第一篇：反映社情民意工作手冊

● 怎樣寫好社情民意學(xué)習(xí)資料 ●

第一部分

工作知識

反映社情民意工作的重要意義

2001年10月，全國政協(xié)印發(fā)了《政協(xié)全國委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意工作的若干意見(試行)》。《意見》指出：社情民意即社會基本情況和人民群眾的意見愿望。社情汪古及遠(yuǎn)睡前在巨立后哥民意，是堅(jiān)持實(shí)事求是群眾路線的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，筆豎里坐金主義民主渠道 但主要主也做好反映止度墾室主住在步。于推進(jìn)法笨 EL 主化、科學(xué)化，有利于實(shí)行員主監(jiān)督，有利于維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政監(jiān)里面。

人民政協(xié)要按照中共中央對做好反映社情民意工作的要求，努力保持反映社情民意渠道的暢通，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨和政府提出報(bào)告和建議。

人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)的性質(zhì)要求重視民情飛反映民意、廣集民智。人民政協(xié)的工作主題是團(tuán)結(jié)和民主，只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心、才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主。

人民政協(xié)的職能是政治協(xié)商飛民主監(jiān)督、參政議政。民意是政治協(xié)商的客觀依據(jù)，是民主監(jiān)督的重要容，也是參政議政的基本素材。了解和反映社情民意是政 應(yīng)聲行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)苛。人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作都應(yīng)與了解和反映社情民意密切聯(lián)系。把了解和反映社情民意作為政協(xié)組織和政協(xié)委員二項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，認(rèn)真開展起來，對于發(fā)揮政協(xié)委員參政議政積極性，對于活躍人民政協(xié)工作，對于更好地發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，具有非常重要的意義。

委員是反映社情民意的主體

政協(xié)委員是人民政協(xié)反映社情民意的主體，反映社情民意是政協(xié)委員的義務(wù)。政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)自覺地把社會榮譽(yù)與社會責(zé)任統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，特別是本界別的群眾，經(jīng)常地、主動地反映他們的愿望和要求，使自己 成為本界別群眾名副其實(shí)的代表。

政協(xié)組織要積極為政協(xié)委員學(xué)習(xí)理論、熟悉政策、擴(kuò)大視野、把握全局創(chuàng)造條件，使他們敢于反映、樂于反映、善于反映社情民意。

政協(xié)委員依照憲法、法律和政協(xié)章程反映社情民意，是受到保護(hù)的民主權(quán)利，要采取有效措施予 以保障。當(dāng)政協(xié)委員在開展這項(xiàng)工作受到不公正對待時(shí)，政協(xié)組織有責(zé)任配合有關(guān)方面依法予以糾正。

政協(xié)反映社情民意的主要形式

政協(xié)的各項(xiàng)工作、各種活動都含反映社情民意的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用政協(xié)各種會議簡報(bào)、委員大會發(fā)言、委 員視察告、專題調(diào)研報(bào)告、委員提案、信息、信訪等形式充 分反社情民意。

通過政協(xié)內(nèi)部刊物。士情民意》《社情民意專報(bào)》反映 政協(xié)各級組織、各界人士的重要意見、建議，是政協(xié)反映 社情民意的一種形式。這種形式稱為政協(xié)反映社情民意 的信息工作，簡稱政協(xié)信息工作。

壁主基立且主蘭赳衛(wèi)體承辦的有情況飛有分析、能操作的建議；專題調(diào)研報(bào)告、委員視察報(bào)告應(yīng)集中反映經(jīng) 主素丟在莞、反復(fù)論證的成果；大會發(fā)言是可以在政協(xié)會議上印發(fā)或宣講市重要言覓；那些不宜公開，又事關(guān)決策重：匡旦旦掌見，應(yīng)通過內(nèi)部刊物《社情民意》《社情民意專報(bào)》予以反映；涉及人民群眾對具體人或事的意覓 ,則可以通過信訪等渠道加以反映。

政協(xié)社情民意信息的主要內(nèi)容

一、對黨和國家及我市大政方針、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施的意見、建議，特別是有關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大決策部署出臺前后的反應(yīng)。

二、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，特別是基層群眾或特定社會群體傾向性的情緒變化，有識之士的警示性、批評性意見。

三、對加強(qiáng)社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的意見和建議。特別是對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況的反映。

四、對事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性的意見和建議。

五、對國內(nèi)外發(fā)生的重大事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害和重要 社會動態(tài)的反映，特別是消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定的意見和建議。

六、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的重要情況，保障政協(xié)委員、民主黨派履行職責(zé)、行使民主權(quán)利的意見和建議。

七、其他重要情況的反映、意見和建議。

政協(xié)社情民意信息的主要來源

一、政協(xié)全體委員會議、常務(wù)委員會議和其他各種公議上提出的意見、建議和反映的重要情況；

二、委員通斗《反映社情民意用籠》以及來函、來訪、電話、電子郵件、網(wǎng)上提交等各種形式反映的情況和意見建議；

三、委員提案和政協(xié)委員在各種會議、活動中的發(fā)言；

四、組織委員講行視察、考察、專題調(diào)查、學(xué)習(xí)活動以及接待港澳同胞;再外僑胞和國際人士來訪時(shí)了解到的情況或發(fā)現(xiàn)的問題；

五、下-級政協(xié)組組和各民主黨派、人民團(tuán)體報(bào)送的信自 和反映的重要情況；

六、政協(xié)的各種報(bào)刊飛簡報(bào)、簡訊中二 映的重要情況；

七、人民群眾和各界人士來信來訪等。

政協(xié)社情民意信息的特點(diǎn)

政協(xié)信息屬于社會信息的范疇。政協(xié)信息與黨政信息和其他社會信息相比，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

一、界別性。我國除中共外，有 8 個(gè)民主黨派和若干 個(gè)全國性的人民團(tuán)體，但由眾多界別組成的政治織有人民政協(xié)。政協(xié)的每個(gè)界別，都天然地聯(lián)系著一部分群眾。政協(xié)信息主要就是反映委員本人及其所聯(lián)系的本界 別群眾的意見飛要求、愿望和呼聲，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能及時(shí)、準(zhǔn) 確地把握各階層群眾的思想脈搏，知道他們在想什么、干什么。

二、真實(shí)(客觀)性。所謂政協(xié)信息的真實(shí)性或客觀性，包含三層意思：①如實(shí)提供情況，有一是一，有二是二，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂；②“原汁原昧”，人家怎么說就怎 么反映，除必要的文字編輯外，內(nèi)容上不添加也不掩飾；③不求全責(zé)備，只要求提供情況真實(shí)可靠，不要求對事件 來龍去脈及前因后果作全面的概括。特別要強(qiáng)調(diào)講真話，反映真實(shí)情況，不摻 “水分”，要通過政協(xié)信息，努力使領(lǐng)導(dǎo)者了解到其他渠道不易掌握的社情和民意，聽到不易反映上來的建議和批評。

三、建設(shè)性。政協(xié)人才套萃，委員中有學(xué)識淵博的專家學(xué)者、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們提意見和建議，一般不就事論事，而是有一定的深度；揭露社會弊端，不僅剖析其成因后果，而且有針對性地提出解決問題的對策性建議；批評也不是簡單地發(fā)牢騷、挑毛病，即便是很尖銳的批評，也大多是中肯的、建設(shè)性的。這正是不少黨政領(lǐng)導(dǎo)愿意聽取政協(xié)委員意見的原因所在，也是政協(xié)信息的-個(gè)重要特點(diǎn)。

反映社情民意應(yīng)遵循的基本原則

一、反映社情民意要力求真實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，貼近實(shí)際，貼近群眾，真實(shí)地反映政協(xié)委員和各界人士的意見。

二、反映社情民意要注意質(zhì)量。要圍繞中心，服務(wù)大局，充分反映需要中央和市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門關(guān)注的信息，特別重視反映有一定層次和一定價(jià)值的信息。

三、反映社情民意要突出特色。要樹立政協(xié)信息的“品牌”，努力向中央和各級領(lǐng)導(dǎo)提供高層次的、其他渠道不易獲得的社會情況和群眾意見。重視反映統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各界人士的看法，包括各種不同意見；重視反映各個(gè)界別和特殊群眾的要求，包括那些人數(shù)不是很多，但需要合 理兼顧的意見。

四、反映社情民意要力爭快速。減少環(huán)節(jié)，提高效率。重要信息要一事一報(bào)，急事急報(bào)，必要時(shí)跟蹤連續(xù)報(bào)。

政協(xié)社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”

一、對中央和地方重大方針政策出臺后和國內(nèi)外重大事件發(fā)生后，有代表性人物的重要表態(tài)，或有獨(dú)到見解的反映，要報(bào)；一般性的表態(tài)可不報(bào)。

二、對解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的難題有創(chuàng)新意義的 理論觀點(diǎn)或有重要參考的對策性思路，哪怕是名不見經(jīng)傳的“小人物”提出的，要報(bào)；重復(fù)的、與別人雷同的或缺乏可操作性的，可不報(bào)。

三飛對可能引起全國、全市連鎖反應(yīng)或?qū)е陆?jīng)濟(jì)和政治生活嚴(yán)重紊亂，或?qū)е聡匈Y產(chǎn)嚴(yán)重流失等重大事件、舉措、行為，要報(bào)；一般的物價(jià)上漲、環(huán)境污染等事件可不 報(bào)。

四、對改革開放中具有普遍意義的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起足夠重視或支持不力的，要報(bào)；黨政部門已有反應(yīng)，或有爭議但不屬于有意壓制的可不報(bào)。

五、對群眾情緒的普遍性變化，有可性引發(fā)局部性社 會動蕩的社會性事件，即便是處于苗頭狀態(tài)，要報(bào)；對個(gè)別人的牢騷、不滿，或一般性的社會治安事件和群眾糾紛可不報(bào)。

六、對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為和不正之風(fēng)，情節(jié)惡劣、民憤很大，但由于關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)反映不上去的，要報(bào)；一般的案件或道聽途說的可不報(bào)。

七、對災(zāi)情嚴(yán)重，干部群眾情緒動蕩，需要中央、市或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取緊急措施的，要報(bào)； 一般災(zāi)情和救災(zāi)情況可不報(bào)。

八、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出問題，或有重要參考價(jià)值的對策建議，要報(bào)；民族、宗教工作中的一般情況可不報(bào)。

九、對委員直接了解到的臺港澳人士和國際人士針對我國內(nèi)政外交發(fā)表的確有份量的評論，要報(bào)；對不是委員第一手掌握的，或份量不夠的，可不報(bào)。

十、對統(tǒng)戰(zhàn)工作和政協(xié)工作和政協(xié)工作中重要的意見、建議，包括對委員履行職責(zé)受到不公正待遇的情況，要報(bào)；對一般性的工作議論和日常工作情況不報(bào)。

撰寫反映社情民意信息稿件的基本要求

反映社情民意的信息稿件一般由政協(xié)委員、政協(xié)各 組成單位和各級政協(xié)機(jī)關(guān)(以本組織的名義)撰寫。信息稿件應(yīng)做咀回主企紀(jì)查盟。反蜘且應(yīng)皇室準(zhǔn)且4笠室主主深刻，建議要具有可操作性。-政協(xié)委員反映社情民意的信息稿件一般應(yīng)撰寫在專用的《政協(xié)委員反映社情民意用籠》上并填寫相關(guān)欄目。如自選紙張撰寫信息，應(yīng)注明委員的姓名、職務(wù)、界別、聯(lián)系電話等。信息稿件應(yīng)一事一議。

政協(xié)社情民意信息處理的程序

一、登記、分類對來稿和采集到的信息進(jìn)行登記、分類是整個(gè)信息處理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是做好政協(xié)信息、工作的基礎(chǔ)。要建立健全信息來稿的登記、分類、歸檔制度，制訂一套嚴(yán)格的工作程序，并認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)工作人員的保密意識，配備必要的保密設(shè)施。

二、篩選、編輯就是對得到的大量零散孤立的信息根據(jù)準(zhǔn)確適用的原則進(jìn)行到別、選擇，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納、整理、分析、編輯使之成為符合報(bào)送要求的信息。在對原始信息進(jìn)行綜合分析篩選的過程中，要注意發(fā)現(xiàn)具有普遍意義的問題和建議，提煉高質(zhì)量、深層次的信息。凡屬中央及各級黨政部門需要了解和需要中央及各 級黨政部門了解的政協(xié)信息，要力求不漏報(bào)、不誤報(bào)、不虛報(bào)。必要時(shí)可從中選擇領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展信息調(diào)研和問卷調(diào)查，以形成有情況、有分析、有建議的信息調(diào)研報(bào)告。

三、審簽、報(bào)送政協(xié)信息編輯完成后，一般要由主管的上一級領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，才可報(bào)送。報(bào)送時(shí)應(yīng)根據(jù)信息的內(nèi)容，采用不同的報(bào)送形式。

政協(xié)社情民意信息的報(bào)送形式

根據(jù)反映的內(nèi)容不同，政協(xié)信息主要有以下幾種報(bào)送形式：直報(bào)全國政協(xié)辦公廳信息局；專報(bào)市里黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志；直報(bào)市里黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志；直送市里有關(guān)部門；報(bào)送全國政協(xié)辦公廳信息局的同時(shí)抄 送有關(guān)市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志；對一些適于公開和需要輿論監(jiān)督的信息，通過《人民政協(xié)報(bào)》或其他報(bào)刊進(jìn)行公開報(bào)道；對一些不適宜報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)的信息，通過《社情民意處理函》或其它形式，轉(zhuǎn)送或告知有關(guān)部門供其參考。

反映社情民意的途徑及

《社情民意》的刊型與報(bào)送范圍

政協(xié)委員可通過填寄《委員反映社情民意用籠》、傳真(電話：63700538)、電子郵件或通過網(wǎng)上提交方式直接向市政協(xié)辦公廳信息處報(bào)送；也可通過所在區(qū)縣市政協(xié)，所屬民主黨派、工商聯(lián)，市政協(xié)各專門委員會轉(zhuǎn)送。

市政協(xié)報(bào)送社情民意的內(nèi)部刊型主要有以下兩種：

一、《社情民意》?！渡缜槊褚狻穲?bào)送內(nèi)容為：黨中央、國務(wù)院和市委、市政府作出重大決策后，或國際、國內(nèi)以及某地區(qū)發(fā)生重大事件后，政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界群眾的普遍性、突出性反映、要求和建議； 政協(xié)委員和民主黨派成員在參政議政中提出的重要的宏觀性意見和建議；政協(xié)委員對社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的看法；港澳地區(qū)政協(xié)委員及臺、港、澳人士、海外華人反映的重要情況；其他需要向黨中央、國務(wù)院、全國政協(xié)和市委、市政府反映的重要問題和重要建議。同時(shí)可摘發(fā)本會辦公廳和各專門 委員會上報(bào)市委、市政府的重要意見和建議，包括各專門委員會活動中一些需要向市委、市政府反映的重要的政 策性不同意見。

《社情民意》的報(bào)送范圍是：全國政協(xié)，市委、市政府 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門，市政協(xié)主席、副主席、秘書長及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、《社情民意(專報(bào))》?！渡缜槊褚?專報(bào))》報(bào)送內(nèi)容為：特殊敏感的不宜擴(kuò)大報(bào)送范圍的重要情況、重要意見建議。

《社情民意(專報(bào))》的報(bào)送范圍是：專報(bào)一位或幾位市級主要領(lǐng)導(dǎo)同志，市政協(xié)主席、分管副主席、秘書長。

第二部分 社情民意稿件選凳

深化改革

促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展

全國政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授、民盟重慶市主委陳萬志通過深入調(diào)查和思考，對我國高等教育的弊端進(jìn)行了深刻剖析，并提出了促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的建議。

高等教育問題梳理

今天，中國高等教育規(guī)模已列世界第一。規(guī)模雖大，但是不強(qiáng)。與面臨的挑戰(zhàn)與嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)相比，高等教育已經(jīng)取得的成就絲毫不容樂觀。平心而論，我們的高校尚沒有充分的自主權(quán)，并存著脫離社會發(fā)展，體制落后，管理不到位、經(jīng)營乏術(shù)、效益低下、官本位、觀念陳舊等弊端，致使高校從總體上仍缺乏活力，學(xué)術(shù)品質(zhì)退化，人文精神和大學(xué)精神缺失等等。高等教育“肌體”的這些“癥狀”需要診斷，找出問題及其真正的癥結(jié)所在，并進(jìn)行“刮骨療毒”般深入實(shí)際的改革，中國高等教育才會有勃發(fā)的生機(jī)和希望。

一、梗阻 就是“制約”。教育的制約多多，尤甚者是體制制約，教育行政部門的管理模式與高等學(xué)校改革不適應(yīng)，教育行政部門的自我中心化傾向、集權(quán)化傾向、教育行政管理職能的擴(kuò)大化傾向、管理途徑的單化傾向依然突出。政府對高校的微觀過程干預(yù)過多，從招生、發(fā)證、專業(yè)設(shè)置到教師人事制度，高校的辦學(xué)自 主權(quán)難以實(shí)至名歸。如此“管制”，學(xué)校還有多少創(chuàng)造 空間和辦學(xué)活力可言？如果大學(xué)沒有能力管好自己，憑 什么讓大學(xué)去培養(yǎng)經(jīng)世濟(jì)國的人才？

二、失衡 失衡者，一是指教育結(jié)構(gòu)不合理，比例失調(diào)，諸如國家和社會對教育的需求與供給失衡，教育 的布局與層次結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)校內(nèi)部一線教學(xué)人員與教鋪 人員結(jié)構(gòu)比例失衡等等。二是指教育脫離實(shí)際，育人質(zhì)量不高加劇了教育的供求矛盾。高等教育多年來過弱的文化陶冶使學(xué)生人文素質(zhì)不高；過窄的專業(yè)教育使學(xué)生 的知識視野不寬、知識基礎(chǔ)不牢；過重的功利導(dǎo)向使學(xué)生全面素質(zhì)和能力訓(xùn)練不夠；過強(qiáng)的共性制約使學(xué)生的個(gè)性發(fā)展不足。育人質(zhì)量不高同社會對高素質(zhì)人才的需求形成了尖銳矛盾，成為近年來大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難的一個(gè)重要原因。

三、錯位

是指錯把手段當(dāng)目的，中國教育幾十年 來逐漸本末倒置地忽略了“傳道”的首要功能，而越來越把“授業(yè)”放到了第一位。“傳道”是人格和心靈的培養(yǎng)，長期以來，我們的高等教育更多關(guān)注解決知識傳 播的問題，沒有很好地實(shí)現(xiàn)賦予受教育者以法理意義上的“公民素養(yǎng)”倫理意義上的“道德底線”、“文化意義上的”“人道關(guān)懷”和心靈意義上的“愛的能力”。教育首先應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)生如何尋找“人何以為人”的答案。只有有效地實(shí)行這些最基礎(chǔ)的建構(gòu)，才談得上培養(yǎng)高尚 的情操 7 和尊貴的人格。

四、浮腫

浮腫者，主要指質(zhì)量不高的數(shù)量、超越 客觀實(shí)際的 “ 過量 ” 和徒有其表元內(nèi)涵的 “ 泡沫教 育 ”。一些大學(xué)不顧辦學(xué)條件和社會需求，盲目擴(kuò)張，超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降，畢業(yè)生就業(yè)難。再就 是一些大學(xué)追求 “ 大而全 ”, 盲目上新專業(yè)，使本來就 緊缺的資源被進(jìn)一步稀釋。明明是以文理見長的綜合大 學(xué)，硬要上工科專業(yè)，結(jié)果優(yōu)勢不保，劣勢依舊。更為 嚴(yán)重的是某些學(xué)校在利益驅(qū)動下出現(xiàn)文憑、證書交易，考場作弊成風(fēng)，有些成人教育單位幾成 “ 學(xué)店 ”, 批量 生產(chǎn)出徒有虛名的不合格 “ 產(chǎn)品 ”。還有如學(xué)校機(jī)構(gòu)膝 腫，人浮于事，師資質(zhì)量下滑，機(jī)制問題嚴(yán)重，難以吸 優(yōu)汰劣，都屬浮腫之列。

五、官化

一是“官本位”，這是現(xiàn)行高教管理體 制的一大弊端。各類學(xué)校，各種職稱都要向行政級別靠，導(dǎo)致高校管理體制的行政化傾向日趨嚴(yán)重，凸現(xiàn)出不少弊端：第一，不利于樹立高校教學(xué)科研的中心地位及老師的主體地位；第二，校園內(nèi)“官本位”意識的張 揚(yáng)容易使學(xué)生的價(jià)值趨向發(fā)生扭曲。二是官化的學(xué)術(shù)：一曰審批學(xué)術(shù)。行政機(jī)關(guān)壟斷資源，并以審批方式分配資源，目前各政府部門實(shí)施的工程飛計(jì)劃、項(xiàng)目、獎勵繁多，基本上壟斷了學(xué)術(shù)研究的國內(nèi)公共資源。由于部 門壟斷，跑“部”前進(jìn)(錢進(jìn))成了大學(xué)校長的必修課。二日等級學(xué)術(shù)。大學(xué)分等級；學(xué)科分等級；學(xué)位授權(quán)分等級；人才也分等級，教授中有院士教授飛博導(dǎo)教授、碩導(dǎo)教授、一般教授；此外還有刊物等級、論文等級、課程等級、教材等級、獎勵等級等等，幾乎與學(xué)術(shù)活動相關(guān)的東西都被劃定了等級。官化的學(xué)術(shù)最大的危害就是對學(xué)術(shù)研究自由氛圍的破壞，而學(xué)術(shù)自由正是學(xué)術(shù)事 業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

改革思路與對策

一、深化高等教育體制改革，保障高校的辦學(xué)自主權(quán)

當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)的要求是把政策落實(shí)到實(shí)處，要形成高 等教育管理的具體措施，把承諾的權(quán)力切實(shí)下放給高校，并加快推進(jìn)大學(xué)自治的教育民主化進(jìn)程。從深一層看，中國民主化的前途，更多地取決于城市自治而非村民自治，教育機(jī)構(gòu)自治而非企業(yè)職工自治。大學(xué)自治，可以視為讓一部分人先民主起來的積極嘗試。

高校內(nèi)部管理體制改革應(yīng)全力推進(jìn)教授“治學(xué)”，提高校務(wù)委員會的作用，校長應(yīng)在校務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作，執(zhí)行校務(wù)委員會的決策。學(xué)校職能部門的主要負(fù)責(zé)人可以考慮由校內(nèi)專家教授輪流擔(dān)任。

尊重學(xué)術(shù)自由 沒有，學(xué)術(shù)自由，行政權(quán)力凌架于學(xué) 術(shù)權(quán)力之上，教授沒有學(xué)術(shù)權(quán)刀，就不可能是現(xiàn)代意義上的大學(xué)，逞論世界一流大學(xué)。

二、創(chuàng)新教育思想，轉(zhuǎn)變教育理念

(一)由單一灌輸知識轉(zhuǎn)向人格和身心的多元發(fā)展。要使教育過程從農(nóng)業(yè)自然成長的園藝型、動物 8 飼養(yǎng) 的馴化型飛工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)的復(fù)制型向主體性自我建構(gòu)型轉(zhuǎn)換。將人才教育與人格教育、全面素質(zhì)發(fā)展的教育 與個(gè)性特色教育、科學(xué)教育與人文教育、通識教育與專 業(yè)教育、謀生教育與樂生教育、升學(xué)教育與就業(yè)教育、知識教育與能力教育、集體教育與個(gè)別教育、他我教育 與自我教育等等，從對峙走向整合。

(二)重塑學(xué)校觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入WIO的背景下，學(xué)校成為一個(gè)提供教育服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)，學(xué) 生從教育的對象轉(zhuǎn)變成為服務(wù)的對象，學(xué)生的權(quán)利必須 得到尊重和保證，包含專業(yè)與課程的選擇性、學(xué)制的彈 性、對學(xué)生創(chuàng)造力的認(rèn)可，對學(xué)生自我管理的尊重。真 正使培養(yǎng)高素質(zhì)人才成為大學(xué)中一切工作的中心任務(wù)，畢業(yè)生的質(zhì)量成為評價(jià)大學(xué)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

三、擴(kuò)大高校自主招生試點(diǎn)，加快取消全國統(tǒng)考的進(jìn)程，改變“一考定終身”的局面

允許各高校制定招生辦法及標(biāo)準(zhǔn)自主招生，允許學(xué)生多次參加不同高校的入學(xué)考試，允許學(xué)生跨地區(qū)考試，實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)面前平等的受教育機(jī)會。學(xué)校要在入學(xué)以后，在真正學(xué)分制下實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制，逐步實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

四、堅(jiān)持育人以優(yōu)師為本

以新型“人師”取代舊型的“經(jīng)師”。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，變傳統(tǒng)的人事管理為人力資源開發(fā)。大學(xué)人事 制度改革，首先要解決大學(xué)的官本位27政本位問題，并以此為基礎(chǔ)建立一種公正而有效的才不評價(jià)機(jī)制，再進(jìn)行有關(guān)職稱晉升和淘汰的人事制度改革，否則，在缺乏公正而有效學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制下的激烈競爭中，往往是劣不汰而優(yōu)出局。

五、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育大眾化的健康發(fā)展

防止只重?cái)?shù)量規(guī)模而忽視高等教育發(fā)展的層次、類型、形式及科類等結(jié)構(gòu)性問題的傾向，要特別注重對社會、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的未來需不遠(yuǎn)行科學(xué)預(yù)測，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面科學(xué)合理地調(diào)控好高等育的大眾化進(jìn)程，防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)導(dǎo)致大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（第51期2004年2月20日）

藏族大學(xué)生學(xué)習(xí)困難需特別關(guān)注

重慶大學(xué)建管學(xué)院副院長、市政協(xié)委員顏哲反映：現(xiàn)在不少藏族優(yōu)秀青年進(jìn)入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)，其中相當(dāng)一 部分藏族學(xué)生遭遇較大的學(xué)習(xí)困難。

一是學(xué)業(yè)上的困難。由于入學(xué)分?jǐn)?shù)線較低，學(xué)習(xí)往 往趕不上進(jìn)度。雖然這些藏族學(xué)生在遵守課堂紀(jì)律、不 抄襲他人作業(yè)、考試不作弊等方面堪稱楷模，但他們成績往往不夠理想。為此重慶大學(xué)由校長、書記親自召集 部分藏族學(xué)生開會，討論如何解決他們學(xué)習(xí)中的困難。學(xué)校專門安排學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、樂于助人的學(xué)生與藏族學(xué)生結(jié)成“一幫一”的對子，個(gè)別輔導(dǎo)，解決學(xué)習(xí)中難點(diǎn)；任課教師對藏 9 族學(xué)生重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其學(xué)習(xí)障 礙并協(xié)力解決。這方面的困難正在逐步解決。

二是經(jīng)濟(jì)上的困難。高校藏族學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問題極 其嚴(yán)重。藏族學(xué)生有其特殊困難，我了解的幾個(gè)學(xué)生都 是西藏農(nóng)民子女，家庭都有四個(gè)小孩(在西藏，計(jì)劃生 育要求和實(shí)施情況與內(nèi)地大不相同), 人均收入極低。在校生因欠費(fèi)，考試成績不能正常登錄、查詢，選課不 能順利進(jìn)行，將來畢業(yè)也成問題;有的學(xué)生已完成學(xué) 業(yè)，因欠費(fèi)而一直被扣發(fā)有關(guān)證書，影響到就業(yè)和職稱評定。因此呼吁市教委、民委專門為解決藏族大學(xué)生欠 費(fèi)問題制定特殊政策，建議：

1、市教委、民委出面向教育部、國家民委反映藏族學(xué)生面臨的困難，爭取中央專項(xiàng)補(bǔ)貼解決。

2、市教委、民委各提供適當(dāng)資助，并計(jì)入重慶市對西藏自治區(qū)的支援總盤子，專用于在重慶各高校就讀的藏族學(xué)生學(xué)費(fèi)。

3、市教委、民委聯(lián)合下文協(xié)調(diào)各高校藏族學(xué)生學(xué)費(fèi)問題，并呼吁各高校減免藏族學(xué)生部分學(xué)費(fèi)(重大、西師等不屬市教委的學(xué)校，也應(yīng)減免藏族學(xué)生部分學(xué)費(fèi)，但須以政府協(xié)調(diào)方式來解決)。

4、以適當(dāng)方式呼吁社會各界伸出援手(但不宜大作宣傳，恐影響欠費(fèi)藏族學(xué)生自尊), 扶助要注重實(shí)效。(第77期2004年3月4日)

關(guān)于解決三峽庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”的建議

最近，重慶市政協(xié)由農(nóng)業(yè)委、經(jīng)濟(jì)委、城環(huán)委組成 專題調(diào)研組，就三峽庫區(qū) “ 產(chǎn)業(yè)空虛化 ” 問題進(jìn)行專題 調(diào)研反映 : 三峽庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”的現(xiàn)象嚴(yán)重。2002年，三峽庫區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 3828 元，相當(dāng)于全 國人均水平的 489 毛，西部人均的 699 奮，全市人均的 60%。;三峽庫區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23:39:38，缺乏工業(yè)支撐項(xiàng)目；三峽庫區(qū)的區(qū)縣絕大多數(shù)為國家級貧困 縣。2003年三峽庫區(qū)各區(qū)縣人均財(cái)政收入為 200-300元，農(nóng)民人均純收入為 1600-1800 元，僅為全國的 60%, 全市的 759 毛左右。三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)空殼化，企業(yè) 空虛化，移民貧困化，財(cái)政拮據(jù)化。如果不采取切實(shí)可 行的措施，其后果不堪設(shè)想。三峽庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”形成的原因是：(一)國家宏觀調(diào)控政策對三峽庫區(qū)發(fā)展的制約。

一是因?yàn)閲乙ㄈ龒{工程，中央在宏觀上控制了 對三峽庫區(qū)的投入。如原萬州地區(qū)的 8 個(gè)縣建國后至三 峽工程開工前總計(jì)投資僅 6 億元，云陽縣在解放初至三 峽工程開工前數(shù)十年間，國家人均投資 98 元，僅占全國人均國家投資的9.3%；二是不三不四(三峽省和四川省)，不上不下(上馬和不上馬)的行政管理體制的變革因素和建水庫的長期論證限制了三峽庫區(qū)的發(fā)展；三是國家對三峽工程的環(huán)境條件要求(如環(huán)保要求、生態(tài)要求)使庫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目受到較大的限制。

(二)企業(yè)淹沒搬遷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

國務(wù)院三建委辦公室統(tǒng)計(jì)，整個(gè)三峽庫區(qū)關(guān)、破各 種企業(yè)達(dá) 1100 多家，占庫區(qū)搬遷企業(yè) 1397 10 戶的 79%。基本上使三峽庫區(qū)的工業(yè)企業(yè)失去元?dú)?。工業(yè)企 業(yè)關(guān)閉，下崗職工達(dá) 13 萬人，庫區(qū)就業(yè)壓力大。即使 是剩下的企業(yè)，效益也不好，如云陽縣大大小小企業(yè) 1000 多家，總產(chǎn)值也僅 3 億元。

(三)三峽庫區(qū)發(fā)展環(huán)境條件的限制。

三峽庫區(qū)絕大多數(shù)地處山區(qū)，區(qū)位處于劣勢，招商 引資困難。三峽庫區(qū)淹沒耕地 36 萬畝，就地后靠移民 安置達(dá)不到人均 0.8 畝標(biāo)準(zhǔn)的占 45%,0.5 畝以下的占 30%。耕地資源減少，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。

關(guān)于解決三峽庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”的建議意見

(一)充分認(rèn)識三峽庫區(qū)在全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力協(xié)調(diào)多方利益是解決三峽庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”的基礎(chǔ)。

三峽庫區(qū)是三峽工程年發(fā)847億度電的保證，可以照亮半個(gè)中國；庫區(qū)221億立方米的防洪庫容是東部80萬平方公里的防洪屏障，每年防洪效益達(dá)300億元以上；393億立方米的工程蓄水和4500億立方米的過境水資源是南水北調(diào)最佳的取水基地。向三峽庫區(qū)調(diào)水400億立方米，相當(dāng)于黃河年均水量的80%，是防止華北平原土壤鹽堿化和荒漠化的基礎(chǔ)，是京津兩市供水的依托；庫區(qū)660公里的內(nèi)河航運(yùn)相當(dāng)于20條鐵路的運(yùn)力。三峽庫區(qū)百萬移民倍受關(guān)注。因此，三峽庫區(qū)在全國生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，被譽(yù)為長江的生命線。然而，三峽庫區(qū)的巨大功能奉獻(xiàn)卻給自身帶來了產(chǎn)業(yè)空虛化的嚴(yán)重后果，影響了三峽庫區(qū)功能的發(fā)揮。在處理國家利益主體三峽工程建設(shè)公司、地方利益主體庫區(qū)各區(qū)縣政府與三峽移民的關(guān)系時(shí)，又往往忽視庫區(qū)的利益。因此，正確協(xié)調(diào)三峽庫區(qū) 各利益主體之間的關(guān)系是解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的關(guān)鍵。特別要防止水庫壩前富，壩后窮的局面。

(二)設(shè)立國家級三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，采取特殊政策進(jìn)行扶持。

1、降低準(zhǔn)入門坎，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于全國一些限制發(fā)展，而在三峽庫區(qū)確需要發(fā)展的，又能滿足環(huán)保要求的鋼材、水泥、電解鋁、鹽氣化工等企業(yè)，要降低準(zhǔn)入的門坎，使三峽庫區(qū)有一個(gè)良好的發(fā)展空間和時(shí)間。

2、單列三峽庫區(qū)建設(shè)使用地指標(biāo)。三峽庫區(qū)在移民遷建過程中，工商企業(yè)80%都關(guān)閉破產(chǎn)，現(xiàn)在要發(fā)展必須要增加用地指標(biāo)，但中央給重慶的用地指標(biāo)包含了三峽庫區(qū)，使庫區(qū)用地指標(biāo)十分緊張，這是不合理的。三峽庫區(qū)的用地指標(biāo)應(yīng)單列，不應(yīng)擠占重慶的指標(biāo)，這樣才有利于三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、在項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)布局上向庫區(qū)傾斜，并納入國家“十一五”計(jì)劃。通過項(xiàng)目投入發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空虛。

4、銀行、信貸方面要大力支持三峽庫區(qū)企業(yè)發(fā)展。目前，三峽庫區(qū)很多區(qū)縣只有少數(shù)銀行有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，多數(shù)銀行已經(jīng)撤離三峽庫區(qū)，未撤銷的銀行，也是只存不貸，使三峽庫區(qū)存貸差進(jìn)一步拉大，11 造成三峽庫區(qū)的資金大量外流。建議有關(guān)銀行要采取優(yōu)惠政策，支持三峽庫區(qū)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國家還要有相當(dāng)數(shù)量的財(cái)政資金投入，如財(cái)政貼息貸款、稅費(fèi)減免等，以吸引中外企業(yè)進(jìn)入三峽庫區(qū)投資與開發(fā)。

5、調(diào)整三峽工程發(fā)電利益的分配比例。要改變重工程地區(qū)建設(shè)，輕庫區(qū)發(fā)展的傾向，要均衡利弊，加大三峽庫區(qū)后期扶持力度。目前后期扶持每度電僅抽0.0045元用于三峽庫區(qū)，實(shí)在是杯水車薪。建議國家應(yīng)在三峽工程建成初期，每度電價(jià)抽調(diào)0.02元設(shè)立三峽庫區(qū)建設(shè)基金，專門用于三峽庫區(qū)建設(shè)。徹底改變修 水電站壩前富，庫區(qū)窮的局面。國家可否考慮庫壩統(tǒng)一管理的方案，以促進(jìn)三峽庫區(qū)與工程地的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、完善資源管理與使用政策。重慶是全國優(yōu)質(zhì)天然氣四大產(chǎn)礦區(qū)之一，而國家天然氣管理機(jī)構(gòu)卻不設(shè)在重慶，產(chǎn)氣用氣受制于人。建議要在重慶設(shè)立更高層次的天然氣管理機(jī)構(gòu)，使三峽庫區(qū)有一定的天然氣管理使用權(quán)限。

7、在人才建設(shè)上要有特殊優(yōu)惠政策，吸引中、高級人才到庫區(qū)落戶。

8、在稅收政策上可否在“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”實(shí)行。關(guān)稅政策，實(shí)行企業(yè)增值稅按一定比例返還政策，企業(yè)所得稅降到159b以下的政策和減免征收土地使用的稅費(fèi)政策。以吸引企業(yè)到三峽庫區(qū)投資。

(三)加強(qiáng)三峽庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要改變?nèi)龒{庫區(qū)交通、能源、水利、通訊、環(huán)保和市政等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，特別要優(yōu)先解決交通問題，如三峽庫區(qū)高速公路與主城區(qū)和宜昌、陜西的通道。要解決鐵路通道，在三峽庫區(qū)部分區(qū)縣要設(shè)立站點(diǎn)。要加強(qiáng)沿江各縣港口碼頭建設(shè)，使三峽庫區(qū)成為四通八達(dá)的水陸交通樞紐。（第303期2004年8月18日）

天燃?xì)夤┣髥栴}嚴(yán)重制約 重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

全國政協(xié)委員謝德體教授反映：因天燃?xì)夤獠蛔?，重慶許多工廠效益不錯但停止生產(chǎn)，汽車加氣站晝夜排著長隊(duì)等待加氣。人們滿腹怨氣：這樣下去，重慶的經(jīng)濟(jì)怎么能夠搞得好？又怎么能夠全面建設(shè)小康社會呢？

重慶作為中國的老工業(yè)基地，其工業(yè)已經(jīng)開始復(fù)蘇，對能源的需求量大大增加了。直轄前的一些體制逐步顯現(xiàn)出了對重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極大制約性，與發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)相背離，亟待加以解決。天燃?xì)庠谥貞c的供求矛盾就是一個(gè)例證。據(jù)調(diào)查，僅從重慶燃?xì)夤具@個(gè)口輸出的天燃?xì)鉃?20萬方/日，實(shí)際需求為280-300萬方/日，缺口達(dá)60-80萬方/日。為了保民用，對工業(yè)用氣實(shí)施了嚴(yán)格限制，壓氣20-309毛，使重慶市出現(xiàn)了一些工廠停工、加氣站排起長隊(duì)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。12 出現(xiàn)這種狀況的原因主要有：

一是體制不順，管理分散。重慶的天燃?xì)夤┙o仍沿襲了直轄前由西南油氣田分公司管理的模式，在重慶，除重慶天燃?xì)夤就猓€有近30家企業(yè)由西南油氣田分公司供氣，管理較為混亂，且因各個(gè)企業(yè)的管屬不同，壓氣也十分不平衡，容易引發(fā)社會矛盾，造成社會的不穩(wěn)定。二是計(jì)劃用氣指標(biāo)基數(shù)低。過去編制的計(jì)劃未考慮到重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，僅占西南油氣田分公司的供氣量的3%。盡管近幾年重慶天燃?xì)鈴?92萬方/日增加到202萬方/日，又增加到218萬方/日，且另有4萬方/日的機(jī)動，西南油氣田分公司將增量的559毛給了重慶，但由于基數(shù)太低，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足重慶的需求。三是天燃?xì)鈿庠磭?yán)重不足。為此建議從以下幾個(gè)方面解決重慶的天燃?xì)獾墓┣竺?，推動重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、建議成立重慶油氣田分公司，直屬中國石油公司。一方面可以減少中間環(huán)節(jié)，另一方面可以理順管理體制，實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、加大淺層氣的開采力度，彌補(bǔ)重慶用氣缺口。充分利用國家允許開發(fā)3000米以上淺層氣的政策，加速有效有序地開采，為重慶氣源緊缺找出路。

三、統(tǒng)一價(jià)格，規(guī)范管理，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。一方面，重慶29座加氣站中，有的每方氣收取1.57元，有的收取1.70元，市場價(jià)格較為混亂，應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)一。另一方面，重慶市的氣價(jià)較低，不利于西南油氣田分公司將天燃?xì)馀渲媒o重慶，可以按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行逐步調(diào)整到位，但也要考慮到重慶老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)的實(shí)情，逐步實(shí)施。(第389期2004年10月28日)

（以上資料均選自2005年政協(xié)重慶市委員會辦公廳編印的《反映社情民意工作手冊》

民盟重慶市委調(diào)研2006年3月選編

第二篇：社情民意信息反映制度

政協(xié)德清縣委員會關(guān)于社情民意信息工作的管理制度

（2012年4月6日政協(xié)第八屆德清縣委員會常務(wù)委員會第一次會議通過）

第一條 反映社情民意信息是人民政協(xié)履行職能的重要形式之一，是政協(xié)組織和政協(xié)委員一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。為進(jìn)一步做好反映社情民意及信息工作，根據(jù)政協(xié)章程，并結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本制度。

第二條 社情民意信息是以黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心或需要黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)了解的內(nèi)容為重點(diǎn)，對解決問題有幫助的重要情況和意見建議。

第三條 反映社情民意的主體是縣政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)組成單位以及縣政協(xié)各專委會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會。

第四條 反映社情民意的基本要求

（一）反映社情民意必須圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣黨委、政府的工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的問題。

（二）反映社情民意要堅(jiān)持實(shí)事求是，一事一報(bào)，及時(shí)快捷地反映政協(xié)委員和各界人士的意見和建議。

（三）反映社情民意要重視反映其他渠道不易掌握、不易反映、難以得到的社會情況和群眾意見；重視反映各個(gè)界別和特殊群體的要求，包括那些人數(shù)不是很多，但需要合理兼顧的意見。

第五條 社情民意的來源

政協(xié)委員應(yīng)將其調(diào)查和搜集到涉及對縣委、縣政府中心工作的意見建議和關(guān)系人民群眾切身利益的社會問題，及時(shí)整理報(bào)送縣政協(xié)秘書科，編輯為社情民意；

各民主黨派、工商聯(lián)、參加政協(xié)的組成單位，應(yīng)將其代表和聯(lián)系的階層、團(tuán)體、界別群眾的意見建議整理報(bào)送到縣政協(xié)秘書科，編輯為社情民意；

政協(xié)辦公室應(yīng)將涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾利益的重大問題，通過視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和提案形式編輯為社情民意；

政協(xié)提案委員會可選擇一部分提案或提案中的相關(guān)內(nèi)容整理為社情民意送辦公室編發(fā)；

縣政協(xié)各工作機(jī)構(gòu)形成的調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告要將其主要內(nèi)容或擷取其一部分重要內(nèi)容整理為社情民意；全會和常委會的大會發(fā)言由辦公室摘編成社情民意。

第六條 社情民意編輯、發(fā)送

《社情民意》簡報(bào)是縣政協(xié)機(jī)關(guān)編輯的，向縣委、縣政府反映以社情民意為主要內(nèi)容的內(nèi)部簡報(bào)?？h政協(xié)辦公室是分管社情民意信息工作的機(jī)構(gòu)，其要將收集到的社情民意信息進(jìn)行篩選、登記、分類、編輯、報(bào)送。對內(nèi)容涉及全市的、全省的、全國的，通過縣政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)報(bào)；對內(nèi)容涉及某個(gè)職能部門的，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)部門；對已報(bào)送的社情民意信息領(lǐng)導(dǎo)有批示和已落實(shí)的，及時(shí)將批示和落實(shí)情況報(bào)送縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)至機(jī)關(guān)各室，送至信息來稿人或來稿單位。

第七條 《社情民意》簡報(bào)經(jīng)編輯、審核后，須交辦公室分管主任和秘書長簽發(fā)。對其中內(nèi)容特別重要或密級較高的，送分管副主席簽發(fā)。簽發(fā)后的社情民意由辦公室留檔備

查。

第八條 參加縣政協(xié)的各民主黨派、工商聯(lián)、各社會團(tuán)體，政協(xié)各專委會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)委員會都要確定信息員，專門負(fù)責(zé)社情民意信息的搜集、整理、報(bào)送工作。反映社情民意要納入工作業(yè)績和考核指標(biāo)。

第九條 辦公室要及時(shí)了解已報(bào)送社情民意信息的采納和辦理情況，并反饋社情民意提供者。要定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)《社情民意》簡報(bào)的采稿情況。

第十條 縣政協(xié)各工作機(jī)構(gòu)可就有關(guān)問題主動約稿，或召開相關(guān)委員和代表人士座談會，也可采取個(gè)別約談、上門走訪、問卷調(diào)查等形式，捕捉有價(jià)值的信息。

第十一條 加強(qiáng)與縣委、縣政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，完善黨政機(jī)關(guān)受理和反饋政協(xié)反映社情民意信息的工作機(jī)制。

第十二條 加強(qiáng)與國家、省、市政協(xié)和兄弟縣區(qū)政協(xié)的交流，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)信息上通下達(dá)之作用。

第十三條 要為從事政協(xié)信息工作的同志創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、工作、交流條件，安排其列席有關(guān)會議，閱讀有關(guān)文件，參加有關(guān)培訓(xùn)、調(diào)研、考察、參觀學(xué)習(xí)等活動。建立定期召開社情民意反映聯(lián)席會議制度。

第十四條 要嚴(yán)格執(zhí)行信息工作保密制度，對具有舉報(bào)性質(zhì)的社情民意提供者應(yīng)予以保密和必要的保護(hù)。

第十五條 反映社情民意來稿一律不退稿。一經(jīng)采用，由縣政協(xié)辦公室反饋給來稿人和來稿單位，并發(fā)給一定稿酬。

第十六條 本制度經(jīng)常務(wù)委員會會議通過后實(shí)施執(zhí)行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬常務(wù)委員會。

政協(xié)德清縣委員會

2012年4月12日

第三篇：互聯(lián)網(wǎng) 新時(shí)期反映社情民意的平臺

互聯(lián)網(wǎng) 新時(shí)期反映社情民意的平臺

近年來，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，給包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的黨和國家各項(xiàng)工作帶來了重要影響。在海量的互聯(lián)網(wǎng)信息中，設(shè)計(jì)反腐倡廉的信息占有相當(dāng)?shù)谋戎?。無論是反腐倡廉重要法規(guī)制度出臺、重大方針政策發(fā)布，還是反腐倡廉的重要會議召開以及重大案件的查辦，總能引起網(wǎng)民高度關(guān)注和熱議。反腐與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合應(yīng)該是近幾年來一個(gè)新興的事物，很多地區(qū)和單位現(xiàn)在都已經(jīng)開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站。有些腐敗的官員也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)而落馬，應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)為我們開辟了反腐倡廉工作的新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督實(shí)際上也是我們黨一貫堅(jiān)持的依靠群眾參與來反腐敗的一個(gè)渠道。加強(qiáng)對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判，有助于了解反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是什么，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高政策制定的針對性和有效性。

但是我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)在提供真實(shí)、有效信息的同時(shí)，還會摻雜一些無效的、虛假的，甚至是惡意的一些信息。對于網(wǎng)絡(luò)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察部門要高度重視，正確引導(dǎo)的和規(guī)范，要主動介入，積極回應(yīng)，同時(shí)我們要進(jìn)一步暢通網(wǎng)下的群眾監(jiān)督的渠道，使群眾舉報(bào)、投訴、監(jiān)督邁入一個(gè)法制化的軌道。

第四篇：政協(xié)做好反映社情民意工作心得體會

了解和反映社情民意工作，是政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)和必然要求，同時(shí)也是政協(xié)的一項(xiàng)實(shí)際效果突出、富有政協(xié)特色、又有廣闊發(fā)展前景的工作。但是，如何加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，如何完善機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高質(zhì)量，使這項(xiàng)工作成為政協(xié)委員履行職能快捷、方便、有效的新渠道，還需要各級政協(xié)組織在實(shí)踐中不斷探索和完善。下面，結(jié)合我們開展反映社情民意工作以來的體會，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、做好反映社情民意工作，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，突出“四個(gè)加強(qiáng)” 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，是做好反映社情民意工作的前提和必要的保證。從實(shí)踐中我們感到，要做好反映社情民意工作，必須加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好反映社情民意工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)始終把反映社情民意看作是聯(lián)系群眾、深化和活躍政協(xié)工作的一件大事，把向各級黨委、政府反映社情民意作為參政議政的新的渠道，列入重要議事日程。要形成“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作機(jī)構(gòu)具體抓、專門委員會配合抓”的工作機(jī)制。我們石家莊市政協(xié)自開展這項(xiàng)工作以來，始終明確一名副主席主管反映社情民意工作，明確承辦部門和專職人員具體負(fù)責(zé)，真正從組織上形成了網(wǎng)絡(luò)，在工作中強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。每年主席辦公會至少研究兩次反映社情民意工作，并把任務(wù)分解到各部門，年終進(jìn)行考核評比，切實(shí)做到了有研究、有部署、有督促、有檢查，保證了反映社情民意工作每年都有新發(fā)展。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要提高反映社情民意工作水平，推動這項(xiàng)工作不斷上新臺階，必須建立健全必要的制度，靠強(qiáng)有力的制度推動反映社情民意工作的深入發(fā)展。政協(xié)系統(tǒng)開展反映社情民意工作已經(jīng)有七、八年時(shí)間，但目前還沒有一個(gè)比較統(tǒng)一、規(guī)范的制度，特別是社情民意信息的辦理機(jī)制，目前尚不規(guī)范。社情民意信息能否得到黨政部門的采納和答復(fù)，只能部分地從反饋的黨政領(lǐng)導(dǎo)批示件中獲得?，F(xiàn)在政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意的積極性比較高，但是辦理機(jī)制還有待完善。因此，制定一個(gè)系統(tǒng)的、完整的，包括社情民意的征集、編輯、交辦、批示、辦理落實(shí)、反饋等內(nèi)容的規(guī)范性的條例已經(jīng)成為迫切的要求。近些年來，我們根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好反映社情民意工作的意見》、《反映社情民意工作評比獎勵試行辦法》、社情民意征集、審核、分類報(bào)送、反饋通報(bào)以及信息工作座談、信息調(diào)研等一系列規(guī)章制度，對推動反映社情民意工作向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化方向發(fā)展，起到了較好的作用。比如：在評比表彰方面，我們明確規(guī)定，一年一評比、一獎勵。對成績突出的單位和個(gè)人，不僅頒發(fā)獎牌、證書，還要給予一定的物質(zhì)獎勵。在表彰形式上，我們或者單獨(dú)召開表彰會，或者在常委會議上進(jìn)行表彰。在條件成熟的情況下，我們還打算在每年的全會上進(jìn)行大張旗鼓的表彰，以進(jìn)一步擴(kuò)大影響，引起各方面的重視。三是要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。了解和反映社情民意工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及面較廣的工作，必須建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨的路線方針政策的信息員隊(duì)伍，這是做好工作的根本保證。近年來，我們建立了由政協(xié)委員和各民主黨派、各縣(市)區(qū)政協(xié)、市政協(xié)機(jī)關(guān)各委辦室同志參加的信息員隊(duì)伍，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到信息渠道暢通，不斷檔，不出現(xiàn)盲點(diǎn)。還配備了微機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化傳輸設(shè)備，建立了信息網(wǎng)絡(luò)中心，加入了政府互聯(lián)網(wǎng)，提高了工作效率。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動。了解和反映社情民意工作是一項(xiàng)開拓性的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)需要不斷總結(jié)，有許多問題需要不斷探索和實(shí)踐。為了統(tǒng)一思想，提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們每年都要舉辦一次信息員培訓(xùn)班，相互溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)。每年都要采取走下去、請上來的辦法，對各縣(市)區(qū)政協(xié)、各民主黨派進(jìn)行輔導(dǎo)講課，使他們掌握基本工作方法，了解有關(guān)工作動態(tài)。特別是去年換屆后，我們已經(jīng)先后到10多個(gè)單位進(jìn)行了輔導(dǎo)，培訓(xùn)人員達(dá)余人次，并對市政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，收到了比較好的效果。我們還把宣傳發(fā)動作為推動工作的重要手段，一方面，通過《石家莊政協(xié)》內(nèi)刊、編印宣傳手冊等形式刊登一些理論文章、示范稿件;另一方面，注意抓典型、樹典型，靠典型的示范帶動作用，推動工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)信息工作“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提高。

二、做好反映社情民意工作，必須提高質(zhì)量，把握好“三個(gè)度” 質(zhì)量是反映社情民意工作的生命，只有不斷提高質(zhì)量，反映社情民意工作才會有旺盛的生命力。要做到這一點(diǎn)，必須緊緊把握好“三個(gè)度”。一是要選好角度。在選題上，要時(shí)刻注意圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、改革發(fā)展中的難點(diǎn)以及還沒有引起各方面注意的冷點(diǎn)問題，不求事無巨細(xì)、面面俱到，但求圍繞中心、服務(wù)全局。比如：我們反映的《各級法院應(yīng)建立醫(yī)療事故法庭》、《企業(yè)改制中逃廢銀行 債務(wù)應(yīng)引起重視》、《妥善安排下崗職工再就業(yè)的幾點(diǎn)建議》、《應(yīng)建立監(jiān)控“法輪功”邪教組織活動的網(wǎng)絡(luò)》等信息，被省政協(xié)采用后，都引起了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。反映的《國家應(yīng)盡快出臺電磁輻射環(huán)保法規(guī)》的信息，被全國政協(xié)信息中心采用，進(jìn)入了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視野。二是要挖掘深度。在收集和編報(bào)社情民意信息時(shí)，特別是建議類信息，要深入調(diào)研，深入挖 掘論證，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持做到重點(diǎn)不突出的不用，措施不具體、操作性不強(qiáng)的不用，分析不透徹的不用，力求不提一般的問題，也不一般地提問題。對一些選題較好，但內(nèi)容不是很充實(shí)的信息，應(yīng)提出修改意見，讓有關(guān)委員作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，還可以邀請有關(guān)委員和專家進(jìn)行共同討論，力求做到反映問題準(zhǔn)確，情況分析透徹，建議切實(shí)可行。前兩年，我們針對農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中缺乏市場信息和科技服務(wù)等情況，經(jīng)過深入調(diào)研，多方征求有關(guān)方面的意見，整理編報(bào)了《關(guān)于在省電視臺、廣播電臺開設(shè)“科技點(diǎn)播臺”欄目的建議》，被省政協(xié)采用后，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出批示，省廣播電視局立即進(jìn)行研究落實(shí)，很快在河北電視臺和廣播電臺開設(shè)了“科技點(diǎn)播臺”欄目，受到基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是要把握好尺度。在編輯社情民意信息時(shí)，要注意把握分寸，以維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一思想、推動工作為目的。對黨委、政府能做到的事情，應(yīng)盡最大努力爭取;對暫時(shí)不能做到的，在反映時(shí)留有余地;對反面的問題，可改變角度，正面反映，用正面的典型推動面上的工作。比如：我們在調(diào)研時(shí)了解到某中直企業(yè)擬占用廠辦學(xué)校校舍搞房地產(chǎn)開發(fā)的情況后，及時(shí)編發(fā)了社情民意信息，向市政府作了反映，市長當(dāng)即做出批示，并責(zé)成兩位主管副市長，親臨現(xiàn)場，了解情況，采取措施制止了這個(gè)單位的做法，隨后，市政府還發(fā)出通報(bào)，就加強(qiáng)全市廠辦學(xué)校管理問題提出具體要求，避免了類似問題的再次發(fā)生。針對農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行的情況，我們以《縣整治紅白喜事大操大辦成效顯著》為題，從正面作了反映，介紹了其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并促使有關(guān)部門發(fā)文在全市予以推廣。另外，我們還注意引導(dǎo)委員多了解和搜集一些涉及群眾根本利益、群眾普遍關(guān)注的問題，提醒黨委、政府注意。特別是我們反映的《街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂》、《社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)管理》、《公車接送學(xué)生現(xiàn)象應(yīng)引起重視》等信息，不僅引起省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還受到了廣大群眾的好評。

三、做好反映社情民意工作，必須拓寬渠道，做到“六個(gè)堅(jiān)持” 社情民意有其自身的特點(diǎn)，它往往以零碎的、分散的形式存在，表現(xiàn)為群眾的呼聲、愿望，甚至包含于群眾的街談巷議之中。反映社情民意，就需要對這些散佚于社會各個(gè)層面的材料，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上來，通過去粗取精，去偽存真，使其具有科學(xué)性和可操作性。而要做到這一點(diǎn)，首先要有量的積累，再逐步由“量”到“質(zhì)”的提升。為進(jìn)一步拓寬信息渠道，獲取更多的信息來源，我們采取了以下措施：一是堅(jiān)持定期向委員發(fā)放社情民意征集表。這樣做，既可以及時(shí)為委員反映社情民意提供服務(wù)，又可以提醒和督促委員注意收集和反映社情民意信息。二是堅(jiān)持與委員保持經(jīng)常性的電話和信函聯(lián)系。對一些重要的苗頭性問題，及時(shí)與委員取得聯(lián)系，請他們有目的地收集社會各界群眾的反應(yīng)。三是堅(jiān)持從委員提案、調(diào)研、視察、考察中收集信息。這方面可依托各專委會，將委員參加上述活動時(shí)的一些重要意見、建議，及時(shí)整理、轉(zhuǎn)化成社情民意信息。四是堅(jiān)持在全會上現(xiàn)場收集信息。政協(xié)全會是集中展示委員參政議政成果的重要例會，在每年的全會上，我們有意識地在委員小組討論、專題座談和大會發(fā)言中，發(fā)現(xiàn)和整理一些有分量的信息，會后及時(shí)上報(bào)。五是堅(jiān)持召開各種形式的座談會收集信息。特別是當(dāng)國際、國內(nèi)發(fā)生重大事件或采取重大舉措時(shí)，我們主動邀請委員中的代表人士，召開座談會，共同研究對策，提出有政協(xié)特色的意見、建議。如：中美撞機(jī)事件發(fā)生后，我們及時(shí)組織召開了由部分民主黨派成員和其他代表人士參加的座談會，然后通過社情民意信息的形式，原汁原味地反映了大家對這一問題的看法，被全國政協(xié)信息中心采用。抗擊“非典”時(shí)期，我們召開駐石全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、市政協(xié)委員等各個(gè)層次的座談會，以社情民意信息的形式，向市委、市政府提出意見建議100多條，大部分被采納，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。六是堅(jiān)持利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速征集。目前，各地的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐很快，應(yīng)充分利用好這一快捷、方便的載體，逐步實(shí)現(xiàn)反映社情民意信息征集、報(bào)送方式的現(xiàn)代化。以來，我們利用機(jī)關(guān)建立信息網(wǎng)絡(luò)中心的有利條件，先后開通了委員熱線電話和語音信箱，編制了社情民意信息網(wǎng)上提交系統(tǒng)，既方便了委員，又提高了征集速度和工作效率。

四、做好反映社情民意工作，必須加強(qiáng)聯(lián)系，確?！皟蓚€(gè)到位” 政協(xié)反映社情民意主要是面向黨政領(lǐng)導(dǎo)，目的是引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，促成問題的解決。要使這項(xiàng)工作卓有成效，就必須注意加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，通過多種途徑，促進(jìn)意見建議的辦理落實(shí)。一是要跟蹤到位。對反映的社情民意信息，不能放手不管、坐等結(jié)果，而應(yīng)當(dāng)跟蹤抓落實(shí)?？刹捎糜烧f(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱、上門請有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示、直接到有關(guān)部門了解和督辦等形式，力爭使反映的社情民意件件有著落、有結(jié)果。二是要反饋到位。一方面要建立反映社情民意信息工作反饋通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度向委員、各參加單位和基層政協(xié)通報(bào)一次工作進(jìn)展情況和領(lǐng)導(dǎo)批示情況;另一方面要主動加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解和掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)批示情況和部門辦理結(jié)果，以解決“工作斷檔、情況不明、反饋滯后”等問題。前幾年，我們與市委、市政府兩辦協(xié)商確定，由市委辦公廳機(jī)要室、督察室和市政府辦公廳提案處具體負(fù)責(zé)政協(xié)社情民意信息的轉(zhuǎn)辦、督辦工作，并要求有關(guān)部門把辦理結(jié)果以書面形式報(bào)送市政協(xié)。下一步我們還打算與市委、市政府共同研究制定《關(guān)于進(jìn)一步理順、規(guī)范反映社情民意報(bào)送、反饋、辦理渠道的辦法》，逐步把這項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。反映社情民意工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整個(gè)政協(xié)系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的共同參與和積極支持。要通過積極的努力，逐步實(shí)現(xiàn)由僅靠一個(gè)部門承辦向整體發(fā)動、全員負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變，由關(guān)注小事、瑣事向反映大事、難事的轉(zhuǎn)變，由反映面上的一般性問題向挖掘深層次的意見建議的轉(zhuǎn)變，由注重收集報(bào)送向抓好落實(shí)反饋的轉(zhuǎn)變。以上是我們對提高反映社情民意工作質(zhì)量的一些粗淺思考，還很不成熟，尚需要在實(shí)踐中進(jìn)一步深化。我們將借助這次研討的機(jī)會，虛心學(xué)習(xí)各兄弟市政協(xié)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推動我市政協(xié)了解和反映社情民意工作再上一個(gè)新臺階。

第五篇：反映社情民意信息工作學(xué)習(xí)資料

反映社情民意信息工作學(xué)習(xí)資料

一、什么是社情民意？

社情是指社會生活的基本情況，也就是社會情況、社會動態(tài)、社會發(fā)生的事件。民意是指人民群眾的意見愿望。主要是指群眾的意見、愿望和要求，群眾的議論和情緒。

社情民意，不是指自己或個(gè)別人的意見、愿望和要求，個(gè)別人的孤立的情況，不能算是社情民意。反映社情民意，是為民代言，代表民意。

二、社情民意信息有哪些特點(diǎn)？

一是直達(dá)性。渝北區(qū)政協(xié)辦公室編輯的社情民意一類是直接報(bào)送區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長、分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門。區(qū)委周旬書記對政協(xié)辦公室編報(bào)的社情民意高度重視，要求每位區(qū)委常委對每期社情民意都要閱看，他親自帶頭對社情民意進(jìn)行批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)信息中所提出的建議。另一類是報(bào)送市政協(xié)，市政協(xié)進(jìn)行再編輯后，直接報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門，或報(bào)送全國政協(xié)編輯報(bào)送國家領(lǐng)導(dǎo)人和國家有關(guān)部門。

二是經(jīng)常性。在政協(xié)會議期間或平時(shí)，只要政協(xié)委員收集到社情民意信息，便可以撰寫上報(bào)。

三是反應(yīng)快。政協(xié)辦公室對收到的社情民意立即要進(jìn)行處

理，有價(jià)值的會直接報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，促成所反映情況得到重視，所反映問題得到解決。

四是信息量大。社情民意信息可以涉及方方面面，可以超出本轄區(qū)黨委、政府的職能范圍。比如基層對全國兩會的一些期盼，對國家重大活動的反響等，這些內(nèi)容可以讓高層領(lǐng)導(dǎo)知曉基層情況，進(jìn)行正確決策。

三、反映社情民意信息應(yīng)遵循的原則

1、要抓住重點(diǎn)，著眼大局，貼近實(shí)際，貼近群眾。

2、要體現(xiàn)特色，注意界別性，避免一般化。

3、要真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對弄虛作假。

4、要講求實(shí)效，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

四、社情民意信息主要反映的內(nèi)容

1、涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，憲法、法律和國家的大政方針方面的意見和建議。目前，可以抓住國家出臺一些法律法規(guī)條例等之前征求意見稿的修改意見，如《個(gè)人貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）的修改意見等；可以抓住一些過時(shí)法規(guī)的修改建議，或呼吁相關(guān)法規(guī)出臺等；可以抓住一些大政方針出臺前群眾的期望和出臺后群眾的反應(yīng)撰寫社情民意。

2、涉及地方的重要事務(wù)以及物質(zhì)文明、政治文明和精神文明方面的情況、問題及意見和建議。比如，我市在三峽工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中反映出來的問題，我區(qū)在兩路寸灘保稅港區(qū)、會展中心、繞城高速路建設(shè)中反映出來的問題。

3、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。比如，在信訪穩(wěn)定、舊城拆遷、群眾生活必需品價(jià)格上調(diào)、上學(xué)就醫(yī)等方面反映出來的共性問題。

4、對國內(nèi)外發(fā)生的重大事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害和重要社會動態(tài)的反映，特別是消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定的意見和建議。比如，關(guān)于“5.12”大地震、甲流感大面積發(fā)生后群眾反響的一些新情況，相關(guān)意見和建議。

5、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的情況，保障政協(xié)委員和民主黨派履行職責(zé)、行使民主權(quán)利的意見和建議。

6、其他重要情況的反映、意見和建議。

五、社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”

1、對中央和地方重大方針政策出臺后和國內(nèi)外重大事件發(fā)

生后，有代表性人物的重要表態(tài)，或有獨(dú)到見解的反映，要報(bào)；一般性的表態(tài)可不報(bào)。

2、對解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的難題，有創(chuàng)新意義的理論觀

點(diǎn)或有重要參考的對策性思路，哪怕是名不見經(jīng)傳的“小人物”提出的，要報(bào)；重復(fù)的、與別人雷同的或缺乏可操作性的，可不報(bào)。

3、對可能引起全國、全市連鎖反應(yīng)或?qū)е陆?jīng)濟(jì)和政治生活

嚴(yán)重紊亂，或?qū)е聡匈Y產(chǎn)嚴(yán)重流失等重大事件、舉措、行為，要報(bào)；一般的物價(jià)上漲、環(huán)境污染等事件可不報(bào)。

4、對改革開放中具有普遍意義的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起足夠重視或支持不力的，要報(bào)；黨政部門已有反應(yīng)，或有爭議但不屬于有意壓制的可不報(bào)。

5、對群眾情緒的普遍性變化，有可能引發(fā)局部性社會動蕩的社會性事件，即便是處于苗頭狀態(tài)，要報(bào)；對個(gè)別人的牢騷、不滿，或一般性的社會治安事件和群眾糾紛可不報(bào)。

6、對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為和不正之風(fēng)，情節(jié)

惡劣、民憤很大，但由于關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)反映不上去的，要報(bào)；一般的案件或道聽途說的可不報(bào)。

7、對災(zāi)情嚴(yán)重，干部群眾情緒動蕩，需要中央、市或上級

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取緊急措施的，要報(bào)；一般災(zāi)情和救災(zāi)情況可不報(bào)。

8、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出問題，或有重要參

考價(jià)值的對策建議，要報(bào)；民族、宗教工作中的一般情況可不報(bào)。

9、對委員直接了解到的臺港澳人士和國際人士針對我國內(nèi)

政外交發(fā)表的確有份量的評論，要報(bào)；對不是委員第一手掌握的，或份量不夠的，可不報(bào)。

10、對統(tǒng)戰(zhàn)工作和政協(xié)工作的重要意見、建議，包括對委員履行職責(zé)受到不公正待遇的情況，要報(bào)；對一般性的工作議論和日常工作情況不報(bào)。

六、社情民意寫作注意事項(xiàng)

社情民意首先是一篇文章，要符合文章寫作的一般規(guī)則和要求，但社情民意又是一種特殊文體的文章，有不同于其他文章的特點(diǎn)，在寫作上有特定的要求，總的來說就是要有情況、有分析、有建議；要有新觀點(diǎn)、新思路、新主張。

1、立意觀點(diǎn)要新，所提意見和建議具有前瞻性。

2、標(biāo)題要醒目，要有一定的吸引力。不要用標(biāo)語式、口號式的說教，如務(wù)必、必須；要用勸諫式的語氣，如應(yīng)當(dāng)、希望、呼吁、建議。

3、主題要突出，做到一事一題，一事一議。如果一件事情涉及多個(gè)主題，應(yīng)圍繞一個(gè)主題重點(diǎn)闡述，或分開寫成多篇社情民意。

4、文章要結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，文字簡練，讓人一目了然。首先要擺出情況，提出問題；其次要進(jìn)行深刻的分析；最后針對性地提出意見、建議。

5、譴詞造句要有品位，表述上盡量采用準(zhǔn)確、具體、生動的語言，體現(xiàn)政協(xié)參政議政水平。

6、字?jǐn)?shù)不宜過多，也不能太少。一篇社情民意一般控制在700-2000字范圍，多的可到3000字左右。

7、時(shí)效性要強(qiáng)，做到及時(shí)、適時(shí)，先入為主，搶占先機(jī)?？傊?，委員在撰寫社情民意時(shí)要想到你所反映的信息可能要送給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)，甚至國家領(lǐng)導(dǎo)看，他們的信息來源十分廣泛，因此社情民意要引起他們的重視并發(fā)揮作用，質(zhì)量必須高、角度必須新、時(shí)間必須早、分析必須深、建議必須實(shí)、套話必須少。