第一篇:2015最新廣告法的七大亮點
2015最新廣告法的七大亮點
新《廣告法》于2015年9月1日正式實行,這是自1995年2月1日實施以來,20年的首次修訂。新法由原來的49條,變?yōu)?5條,新增了33條,刪除了3條,同時修改了37條,原文真正沒有修改一個詞的只有8條。最新《廣告法》在9月1日實施后,煙草廣告將不能在公共場所發(fā)布;未滿10周歲的萌娃代言也成過去式;上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的彈窗廣告一鍵關閉將不再關不掉等等。此外,最嚴《廣告法》對發(fā)布虛假廣告的,最高處罰金額200萬元,除此之外,違法企業(yè)還可能面臨吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等被強制退出市場的處罰,而代言人代言虛假廣告也將承擔連帶法律責任。
一、新廣告法的十大亮點
(一)充實和細化廣告內(nèi)容準則
修訂完善或新增保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。
(二)明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)
新《廣告法》堅持問題導向,立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題,著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題,明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,同時列明構成虛假廣告的具體情形,加大對虛假違法廣告的懲治力度。
(三)新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定
明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言,不得為未使用過的商品服務代言。
(四)嚴控煙草廣告發(fā)布
禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費,維護人民身體健康,根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布,同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。
(五)新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定
新《廣告法》中新增規(guī)定,如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人;不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告;在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。
(六)新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定
為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為,保護消費者合法權益,新法明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項規(guī)定。針對廣告擾民問題,新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求,不得向其住宅,交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關閉?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。
(七)強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度
廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理,如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應當遵守有關時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的,該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。
第二篇:2015最新廣告法的十大亮點
2015最新廣告法的十大亮點 2015最新廣告法的十大亮點
2015-04-29作者: Daisy來源: 法律快車 分享到:6
2015最新廣告法的十大亮點有哪些?最新廣告法于今年9月1日施行,其修改的十大亮點分別是充實和細化廣告內(nèi)容準則;明確虛假廣告的定義和典型形態(tài);新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定;嚴控煙草廣告發(fā)布;新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定;新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定;強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度;增加公益廣告,擴大廣告法調(diào)整范圍;明確工商機關等有關部門的職權和提高法律責任的震懾力這十個方面。下面由法律快車小編在本文詳細介紹。
一、新廣告法的十大亮點
(一)充實和細化廣告內(nèi)容準則
修訂完善或新增保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。
(二)明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)
新《廣告法》堅持問題導向,立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題,著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題,明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,同時列明構成虛假廣告的具體情形,加大對虛假違法廣告的懲治力度。
(三)新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定
明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言,不得為未使用過的商品服務代言。
(四)嚴控煙草廣告發(fā)布
禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費,維護人民身體健康,根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布,同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。
(五)新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定
新《廣告法》中新增規(guī)定,如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人;不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告;在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。
(六)新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定
為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為,保護消費者合法權益,新法明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項規(guī)定。針對廣告擾民問題,新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求,不得向其住宅,交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關閉?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。
(七)強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度
廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理,如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應當遵守有關時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的,該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。
(八)增加公益廣告,擴大廣告法調(diào)整范圍
原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段,與商業(yè)廣告相比,我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質量、制作水平不高,廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升,這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此,新《廣告法》增加規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。
(九)明確工商機關等有關部門的職權
明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權,明確以工商機關為主、各部門分工配合的管理體制,提高行政執(zhí)法效能。
(十)提高法律責任的震懾力
按照過罰相當原則,新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),對嚴重的廣告違法行為,如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務等,設定了較重的法律責任。增加了行政處罰種類,加大打擊力度。包括:增加了資格罰,對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰;增加了信用懲戒,規(guī)定有關違法行為信息要記入信用檔案。
新廣告法相對于舊廣告法更大力度維護消費者權益
(一)加大對虛假廣告的打擊力度
這次修法,總結了實踐經(jīng)驗,以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進行了界定,同時進一步明確責任主體、加大懲處力度。
(二)更針對性地解決群眾焦點問題
針對實踐中比較突出、群眾反映強烈的問題,有針對性地作出規(guī)范。針對保健食品廣告中的突出問題,增加關于保健食品準則的規(guī)定,保健食品禁止代言,禁止涉及疾病預防、治療功能;針對實踐中廣播電臺、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題,明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應當顯著標明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別,并加重了變相發(fā)布廣告的法律責任;針對當前突出的問題,增加規(guī)定,廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告,以及相應的法律責任;針對實踐中垃圾信息泛濫的情形,增加規(guī)定,任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,并明確了相應的法律責任。
(三)加強社會機制
強化公眾參與,加強社會監(jiān)督。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用,明確規(guī)定,任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴、舉報人。同時,發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,規(guī)定消費者協(xié)會和其他消費者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權益的行為,依法進行社會監(jiān)督。
第三篇:工商登記制度改革七大亮點
工商登記制度改革七大亮點
愛我中華自強中國 發(fā)布于2014年9月29日 11:40 工商行政管理
亮點一,改證照捆綁為證照分離,實行先照后證。“誰審批,誰監(jiān)管”權責統(tǒng)一的登記管理制度。登記改革后,證照分離的登記模式有以下四個特點:
1、經(jīng)營范圍不再作為登記事項。改革前經(jīng)營范圍由登記機關審核后,記載于營業(yè)執(zhí)照。改革后經(jīng)營范圍不再作為登記事項記載于營業(yè)執(zhí)照上,賦予了企業(yè)充分的經(jīng)營自主權。
2、場地信息自行申報。改革前,不同類型的場地,需提交不同的證明材料,如租賃房產(chǎn)提交房屋租賃證,自有房產(chǎn)提交房產(chǎn)證,而這些證明材料復雜,種類就多達十種以上。改革后,只需申請人自行申報場地信息,無需提交場地證明材料,申請人對住所或經(jīng)營場所的合法性、真實性負責。
3、前置審批后移。改革前,通過前置審批項目梳理,前置審批項目由149項減少為69項,改革后,僅保留了12項前置審批。前置審批的大幅后移,使得企業(yè)可以迅速開展一般性經(jīng)營項目。
4、通過建立“誰審批,誰監(jiān)管”的管理格局,全面推動行政審批制度改革。改革前,重審批輕監(jiān)管,只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象比較突出。改革后,依照“誰審批,誰監(jiān)管”的原則,明確了政府各部門的職責,改變了以審批代監(jiān)管的思維方式,進而帶動了相關部門探索審批和監(jiān)管相統(tǒng)一的工作模式。
亮點二,改注冊資本實繳制為認繳制,剔除注冊資本信用泡沫,實現(xiàn)資本優(yōu)化配置。改革前,傳統(tǒng)的有限責任公司注冊資本實行實繳制,有嚴格的分期交付時間,必須提交驗資證明。客觀上使得市場主體的社會信用以注冊資本金額的高低來衡量,容易產(chǎn)生“兩虛一逃”、注冊資本信用泡沫、交易風險等社會問題。改革后,有限責任公司實行注冊資本認繳制,股東對內(nèi)承擔違約責任,對外承擔誠信責任。通過民事調(diào)解和社會誠信體制建設解決責任承擔問題。注冊資本認繳制度,減輕企業(yè)注冊壓力的同時更有利于構建真實可靠的社會交易安全和誠信體系,更好地實現(xiàn)債權人利益保護。
亮點三,改傳統(tǒng)檢驗制度為年報備案制度,登記機關將市場主體年報信息向社會公開,接受社會公眾共同監(jiān)督。改革前,行政機關對市場主體進行的年檢,索要材料多,行政成本高,實際效果差。改革后,實行的市場主體年報備案制度是企業(yè)按時申報信息,行政機關依法公示,供社會公眾查詢。行政機關由監(jiān)督檢查的職能改變?yōu)樾姓章毮?,滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。
亮點四,改傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查、行政處罰的監(jiān)管方式為信用監(jiān)管模式,實行經(jīng)營異常名錄制度,引導市場主體重視自身信用。傳統(tǒng)監(jiān)管方式的過罰不當,對于市場主體輕微的違法行為處罰過重。例如:對未按規(guī)定進行年檢的企業(yè),給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。改革后,市場主體不按時提交報告或申報地址無法聯(lián)系的,將被移入經(jīng)營異常名錄。載入經(jīng)營異常名錄未滿5年且載入異常名錄事由消失的市場主體,可以申請恢復。載入經(jīng)營異常名錄滿5年的,則被永久載入經(jīng)營異常名錄。這種制度將引導商事主體重視自身信用,遵紀守法,誠信經(jīng)營,也為與市場主體的相關交易人提供可供參考的信用信息。
亮點五,改革現(xiàn)行工商登記公示制度,構建統(tǒng)一的工商主體登記許可及信用信息公示平臺。將原來各行政部門零散、各自公示的信息,整合到統(tǒng)一的市場主體登記許可和信用信息公示平臺上。通過這一平臺,與市場主體經(jīng)營相關的信息可查詢、可確認、可使用、可鏈接、可擴充。平臺建設和應用的公信力,為促進社會誠信體系建設發(fā)揮重要作用。
亮點六,改傳統(tǒng)窗口受理方式為全流程電子注冊,節(jié)約行政資源,提升審批效率。改革傳統(tǒng)登記方式,逐步取消傳統(tǒng)窗口受理模式,推行全流程網(wǎng)上注冊模式,電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
亮點七,改種類繁多的執(zhí)照為簡單的四種執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照由原來的15種簡化為現(xiàn)在的4種。即:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、分支機構營業(yè)執(zhí)照和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,大大減少了營業(yè)執(zhí)照的種類。新版營業(yè)執(zhí)照版式更加簡潔,記載項目減少,執(zhí)照上不再記載注冊資本和經(jīng)營范圍,執(zhí)照上設置“重要提示”欄,提示社會公眾登錄相關的信用信息平臺查詢商事主體經(jīng)營范圍、出資情況、營業(yè)期限和許可審批項目等信息。
第四篇:新廣告法(2015年修訂)的十大亮點
新《廣告法》(2015年修訂)的十大亮點
2015年4月24日,全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會,通告《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議表決通過,自9月1日起正式施行。
此次《廣告法》修改是在現(xiàn)行法的基礎上,從以下三個方面進一步加強了對消費者權益的保護:
一是加大對虛假廣告的打擊力度。這次修法,總結了實踐經(jīng)驗,以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進行了界定,同時進一步明確責任主體、加大懲處力度。
二是針對實踐中比較突出、群眾反映強烈的問題,有針對性地作出規(guī)范。針對保健食品廣告中的突出問題,增加關于保健食品準則的規(guī)定,保健食品禁止代言,禁止涉及疾病預防、治療功能;針對實踐中廣播電臺、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題,明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應當顯著標明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別,并加重了變相發(fā)布廣告的法律責任;針對當前突出的問題,增加規(guī)定,廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告,以及相應的法律責任;針對實踐中垃圾信息泛濫的情形,增加規(guī)定,任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,并明確了相應的法律責任。
三是強化公眾參與,加強社會監(jiān)督。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用,明確規(guī)定,任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴、舉報人。同時,發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,規(guī)定消費者協(xié)會和其他消費者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費者合法權益的行為,依法進行社會監(jiān)督。
修訂后的新《廣告法》主要有十大亮點:
一是充實和細化廣告內(nèi)容準則。修訂完善或新增保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。
二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。新《廣告法》堅持問題導向,立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題,著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題,明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,同時列明構成虛假廣告的具體情形,加大對虛假違法廣告的懲治力度。
三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定,明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言,不得為未使用過的商品服務代言。
四是嚴控煙草廣告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費,維護人民身體健康,根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布,同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。
五是新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定。新《廣告法》中新增規(guī)定,如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人;不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告;在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。
六是新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為,保護消費者合法權益,新法明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項規(guī)定。針對廣告擾民問題,新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求,不得向其住宅,交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關閉?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,應當予以制止。
七是強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理,如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應當遵守有關時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的,該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。
八是增加公益廣告,擴大廣告法調(diào)整范圍。原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段,與商業(yè)廣告相比,我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質量、制作水平不高,廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升,這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此,新《廣告法》增加規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。
九是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權,明確以工商機關為主、各部門分工配合的管理體制,提高行政執(zhí)法效能。
十是提高法律責任的震懾力。按照過罰相當原則,新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),對嚴重的廣告違法行為,如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務等,設定了較重的法律責任。增加了行政處罰種類,加大打擊力度。包括:增加了資格罰,對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰;增加了信用懲戒,規(guī)定有關違法行為信息要記入信用檔案。
第五篇:2013年黨建工作七大亮點
盤點2013年黨的建設七大亮點之一
八項規(guī)定:清風滌蕩得民心
2012年12月4日,中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。一年來開短會、講短話;減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館;本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)的人員只減不增;《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關于嚴禁中央和國家機關使用“特供”“專供”等標識的通知》等文件陸續(xù)公布。
從2013年3月至今,中央紀委分3次集中通報了20多起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題;截至10月底,各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計17380起,處理19896人,給予黨紀政紀處分4675人。
為及時掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,中央紀委建立了月報制度,每月統(tǒng)計各省區(qū)市查處情況。自中央推出八項規(guī)定后,中央紀委就不斷地在重要時間節(jié)點上提出明確要求,針對全國兩會、清明節(jié)、“五一”小長假、暑期、中秋、國慶等關鍵節(jié)點,加強監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容主要包括樓堂館所違規(guī)、公款大吃大喝、違反公務用車管理使用有關規(guī)定、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游、大操大辦婚喪喜慶等,還包括收送節(jié)禮、接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、違反工作紀律、庸懶散等方面的問題。
群眾給出了這樣的評價:干部離特權遠了,離群眾近了,黨風為之一變;機關里花架子少了,干實事多了,政風為之一變;奢侈浪費少了,勤儉節(jié)約多了,民風也為之一變。盤點2013年黨的建設七大亮點之二
教育實踐:動真碰硬反“四風”
海南開展“庸懶散奢貪”專項整治,查辦“庸懶散奢貪”案件365件;深圳對首批88家活動單位領導班子及成員全面“體檢”,逐一對應建“病歷”,對癥下藥開“處方”??7月以來,教育實踐活動在全黨深入開展,第一批參加活動的各地區(qū)各部門各單位經(jīng)歷了一場深刻的洗禮。
2013年4月,中央決定用一年時間左右在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,教育實踐活動以落實中央八項規(guī)定為切入點,突出反對“四風”。
學習教育、聽取意見環(huán)節(jié),領導示范帶頭,中央政治局常委都建立了各自的聯(lián)系點,并
全程出席指導聯(lián)系點省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會,這在黨的建設史上是第一次;堅持開門搞活動,各地區(qū)各部門各單位負責人深入基層、深入群眾,廣泛聽取意見建議。查擺問題、開展批評階段,第一批參加教育實踐活動的259家單位陸續(xù)召開領導班子專題民主生活會,3000多名黨的中高級領導干部,按照總要求,貫徹整風精神,動真碰硬開展批評和自我批評。
目前,活動已進入整改落實、建章立制的收尾環(huán)節(jié),中央以及各地區(qū)部門單位及時組織“回頭看”,抓住突出問題,開展專項整治,總結實踐經(jīng)驗,切實加強建章立制,確保教育實踐活動取得長久績效。
盤點2013年黨的建設七大亮點之三
查辦案件:“老虎”“蒼蠅”一起打
陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧、陳安眾、童名謙、李東生——黨的十八屆三中全會閉幕以來,多名高級領導干部相繼落馬,黨中央懲治貪腐的堅強決心在社會上引起強烈反響。黨的十八大以來,新一屆中央領導集體把反腐敗斗爭的重要性和緊迫性提到新的高度,總書記指出,腐敗是社會毒瘤,如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國,全黨必須警醒起來;反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴;要“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。十八大以來,中央紀委監(jiān)察部嚴肅查辦了周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、楊琨等嚴重違紀違法案件,并已移送司法機關依法處理;目前正在立案調(diào)查的還有李春城、蔣潔敏、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、王永春、齊平景、許杰、戴春寧等案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。
在打“老虎”的同時,也不放過“蒼蠅”,嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關堅持把人民群眾關注點作為查辦案件工作的著力點,查辦發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源、教育等部門的案件,還查處了一批職級不高、涉案金額巨大的“小官大腐敗”案件。
盤點2013年黨的建設七大亮點之四
干部選用:焦點對準“好干部”
干部人事制度改革,目標是培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部。新的歷史時期下,怎樣算好干部、怎樣成為好干部、怎樣把好干部用起來,改革應該朝哪個方向發(fā)力,是亟須解決的問題。今年6月召開的全國組織工作會議,為干部制度改革明確了方向。
總書記用20個字為新時期好干部畫了像——信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔——為新形勢下選好用好干部提供了根本的遵循和準繩。
選什么人是風向標。全國組織工作會議明確了怎樣將好干部用起來——用當其時、不拘一格、任人唯賢。把好干部選用起來,科學有效的選人用人機制是關鍵。針對干部選任機制中面臨的新情況和新問題,如干部選任中過度依賴票數(shù)導致“唯票取人”等,下一步將推進干部工作公開,堅決制止簡單以票取人的做法,把黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領導和把關作用。
針對一些地區(qū)存在的“火箭式”違規(guī)提拔干部、干部年輕化“一刀切”的現(xiàn)象,中央提出讓年輕干部多“墩墩苗”,同時指出,對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔子,有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。
盤點2013年黨的建設七大亮點之五
黨內(nèi)法規(guī):建設步入快車道
從今年5月兩部黨內(nèi)重要法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布,到8月中共中央對黨內(nèi)法規(guī)制度進行集中清理、決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,再到11月中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要、12月《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》公布,2013年于黨內(nèi)法規(guī)建設而言,是一個不折不扣的“大年”。
應當承認,與加強黨的制度建設、提高管黨治黨水平、增強黨的執(zhí)政能力的新要求相比,當前黨內(nèi)法規(guī)建設還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。《制定條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺,標志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設方面又向前邁進了一大步;《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布,標志著我們黨歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果;而我們黨歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的出臺,則標志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進入一個新的階段。
一年時間不長,但黨內(nèi)法規(guī)制度建設大事不斷,而且件件都是“我們黨歷史上的第一次”,我們有理由相信,隨著黨內(nèi)法規(guī)制度“立改廢”的加速、提質,一個內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系必將加快構建起來。
盤點2013年黨的建設七大亮點之六
巡視改革:“內(nèi)外共震”找問題
中央紀委日前透露,廖少華、郭有明、陳柏槐、戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題的線索都是黨的十八大以后第一輪巡視移交的線索。
十八大之后,中央對改進巡視方式方法,提出了許多新的舉措:實行巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定,組建巡視組組長庫、一次一授權,做實做細做足巡視前準備,到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,抽查領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況,紀檢監(jiān)察部門派員全程參與巡視,組織部門派出干部選拔任用專項檢查組??
在認真貫徹中央要求的同時,巡視組結合實際積極探索創(chuàng)新工作方法:比如,加強與被巡視地區(qū)、單位黨委書記、紀委書記溝通,了解哪些人的反映比較多,對哪些人、哪些事感覺不踏實;向審計和業(yè)務監(jiān)管部門了解情況,拓展發(fā)現(xiàn)問題的視野;對重要問題線索進行深入了解,協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察部門提前介入??
據(jù)初步統(tǒng)計,中央巡視組在改進方式方法后發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織存在的突出問題特別是一些領導干部涉嫌違紀違法問題的線索,其中有價值的線索比過去增加了5倍。中央強化巡視成果運用的決心和舉措在黨內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響,各級領導干部受到警示教育,潛在違紀違法人員受到很大震懾,形成了“內(nèi)外共震”的良好效果。
盤點2013年黨的建設七大亮點之七
政績考核:糾正錯誤政績觀
日前,經(jīng)中共中央批準,中央組織部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。這一新政只有短短8款條文,但其透出的鮮明導向讓人印象深刻。在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕,出臺這樣的重大新政,飽含深意。
有什么樣的政績考核標準,往往就會有什么樣的政績行為。長期以來,一些地方發(fā)展不計成本、不計代價,盲目追求GDP,以GDP論英雄,為此付出了巨大的代價。
黨的十八大提出,要完善干部考核評價機制。黨的十八屆三中全會決定提出,要完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向;要改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
新政的出臺,對于解決一些地方以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長速度,搞“形象工程”、“新官不理舊賬”等突出問題,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展,具有重要意義。尤其是《通知》強調(diào),地方黨政領導班子和領導干部的考核,要看全面工作,不能把GDP作為考核評價政績的主要指標,具有十分鮮明的現(xiàn)實針對性,而加強對債務情況考核的表述,更給盲目舉債的干部上了“緊箍咒”。