第一篇：監(jiān)督學(xué)小抄(完整版電大小抄)
監(jiān)督學(xué)
一、填空題：
1（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國(guó)” 理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。
2（彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。
3（審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。
4(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。
5（審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。
6（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。
7申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。
8（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。
9（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。10（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩 11（透明國(guó)際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織
12（謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。
13(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。
14（三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。
15（多元民主）理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家羅伯特?達(dá)爾。
16（行政）處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。
17（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。
18(績(jī)效)審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。
19（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。20（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。
21（信訪）工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。
22澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中 人民政府任命。
23罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。
24比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴）。
25從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和（效能）監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
26從20 世紀(jì)60 年代起，（瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。
27地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，既要接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其（成員）實(shí)施監(jiān)督。
28黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體）力量。29對(duì)國(guó)家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。
30地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會(huì))履行的。
31黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。
32黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。
33黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
34黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
35逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。F 36腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象 G 37國(guó)務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案
38各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。
39根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
40公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請(qǐng)人。
41國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。
42各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè)）機(jī)關(guān)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。
43監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動(dòng)。
44監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)）力量構(gòu)成的。
45解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年8 月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）
46舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。
47《經(jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（發(fā)達(dá)）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。
48決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意）的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。
49監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會(huì)學(xué)科。
50解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年8 月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）。
51立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。
52廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。
53聯(lián)合國(guó)《（反腐敗公約）》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。M1、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式
54民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督, 是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。
55民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。
56澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中 人民政府任命。
57前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與(社會(huì))監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。
58全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)
59全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展）計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
60全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。
61全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。
62權(quán)力的（相對(duì)）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。63人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。
64人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。
65人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。
66人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。
67人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。
68瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員）。
69瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會(huì)）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。
70人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和（人民檢察院），以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
71人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和（法律）的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院” 的工作。
72人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守（憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。
73人大（工作監(jiān)督）是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。
74人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。
75人大代表通過(審議)、修改、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案，對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
76認(rèn)定（行政）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。
78日本建立了各種名目的具有咨詢和(監(jiān)督)職能的行政審議會(huì)，行政審議會(huì)一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的代表人物和知名人士組成。S
79設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。
80隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《六察法》）。
81審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。82審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。
83社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。
84孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。
85隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。
86省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案.87申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以（口頭）申請(qǐng)。
88申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行政）賠償請(qǐng)求。
89審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。
90審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。
91社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
92“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山（“彈懲一體”）思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。93我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。
94我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù)）人員。
95我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機(jī)關(guān)。
96我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會(huì)輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。
97尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易）活動(dòng)。
98孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立還表現(xiàn)為對(duì)（最高統(tǒng)治者）行使監(jiān)察權(quán)。
99西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。
100刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。
101刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。
102新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。
輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Z 104中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。
105中國(guó)古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。
106中國(guó)古代（諫諍）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
107在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定監(jiān)督作用。
108在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。
109執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。
110作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。
111偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊(duì)）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。
112最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。
113行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級(jí)監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。
114行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。相對(duì)人對(duì)行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。
115針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。
116政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。
117德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。
119德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失），再考慮如何處理違法者。
二、多項(xiàng)選擇題
1、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式/過程監(jiān)督模式/反饋監(jiān)督模式）
2、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式/目標(biāo)模式/過渡模式）
3、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式/分散監(jiān)督模式/分層多極監(jiān)督模式）
4、黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（聽取和審議報(bào)告/提出批評(píng)、詢問和質(zhì)詢/選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)/ 提出和審理罷免案）。
5、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對(duì)（黨組織/黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/一般黨員）的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。
6、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全/行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要/著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）。
7、20 世紀(jì)90 年代，形成了國(guó)家之間的全球反腐敗合作機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：（加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)/ 積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗/綜合性反腐合作與專項(xiàng)性反腐合作相結(jié)合/國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐合作的交流平臺(tái)）。
8、韓國(guó)憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括（彈劾審判權(quán)/權(quán)限爭(zhēng)議審判權(quán)/憲法訴愿的審判權(quán)）。J
9、績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 /過程的效率性/結(jié)果的效果性）。
10、廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性/廉政監(jiān)督主體的多元性/廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性/廉政監(jiān)督方式的多樣性）
11、美國(guó)監(jiān)察長(zhǎng)制度具有以下特點(diǎn)：(監(jiān)察長(zhǎng)及其辦公室具有較強(qiáng)獨(dú)立性/作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密/監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高)。
12、勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟(jì)性/ 效率性/效果性)。
13、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其（各專門委員會(huì)/日常辦事機(jī)構(gòu)）在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)施。
14、人大監(jiān)督的基本原則包括（依法監(jiān)督原則/大事監(jiān)督原則/集體行使職權(quán)原則/ 事后監(jiān)督原則）。
15、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能/中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督/ 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式/國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé))。
16、我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（人大監(jiān)督/行政監(jiān)督/ 司法監(jiān)督/政黨監(jiān)督）。
17、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施(加快政治民主化建設(shè)/加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位/提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。
18、孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨(dú)立/黨政分察/彈懲一體）的監(jiān)督思想。
19、新中國(guó)建立后，針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了（反貪污/反浪費(fèi)/ 反官僚主義）的斗爭(zhēng)。
20、新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段/以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段/以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段）。
21、效能監(jiān)督的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括（經(jīng)濟(jì)性/效率性/效果性）。
22、一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)（公開性/廣泛性/時(shí)效性/真實(shí)性）。
23、中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動(dòng)因/不同的監(jiān)督形式/不同的權(quán)力制約機(jī)制）。
24、在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是代表全國(guó)人民意志行使國(guó)家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，它擁有(立法權(quán)/對(duì)行政部門的組織權(quán)/領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán) /對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán))。
25、對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本—收益理論/ 委托—代理理論）
26、對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/ 對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）
27、黨組織監(jiān)督的特征是(層級(jí)性與系統(tǒng)性/ 單向性與相互性/強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性)。
28、黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員/黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員/黨員/黨的各級(jí)代表大會(huì)代表）。
29、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）
30、當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣/關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來越高)
31、德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）
32、鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）
33、二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）
34、法律規(guī)定不予受理的行政行為包（國(guó)防、外交等國(guó)家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/ 終局行政行為）
35、公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/ 直接性/多樣性）
36、公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會(huì)主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定）
37、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院/各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)/ 最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）
38、國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有(聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)/國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪/各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng)/國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng))
39、國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與/越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作）
40、胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/ 注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約）
41、漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。
42、監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能/校正功能/制約功能/救濟(jì)功能）
43、監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/ 監(jiān)督對(duì)象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）
44、江澤民（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。
45、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況/ 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/ 黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）
46、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）
47、建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系/推動(dòng)政府的廉潔高效/有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)）
48、廉政監(jiān)察機(jī)制由（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）等部分構(gòu)成。
49、民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/ 代表性/建設(shè)性）
50、目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距 /反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要/“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響)
51、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)5
2、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督（沒有法律的約束力/具有廣泛的代表性和靈活性/能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）。
53、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠/人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善/人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。
54、瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中 及地方的行政活動(dòng)/監(jiān)督和監(jiān)察中 及地方的司法活動(dòng)/保障法律、法令的實(shí)施）。
55、社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性 /民主性/全面性/間接性)
56、社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/ 社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）。
57、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會(huì)的監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)
58、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）
59、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）
60、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)/建議權(quán)/ 起訴權(quán))
61、為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)
62、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。
63、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。
64、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?/p>
65、行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為）。
66、行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請(qǐng)/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）
67、行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）
68、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過錯(cuò)責(zé)任原則/危險(xiǎn)責(zé)任原則/違法責(zé)任原則/合理責(zé)任原則）
69、以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督）
70、元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺(tái)格例》/《察司合察事理》/《行臺(tái)體察等例》）等。
71、輿論監(jiān)督的特征是（人民性/公開性/及時(shí)性/權(quán)威性）
72、在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專門事項(xiàng)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是（經(jīng)常性/廣泛性/針對(duì)性/及時(shí)性）
三、名詞解釋
1、層級(jí)監(jiān)督：是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。
2、都察院：明清兩代的中 監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。
3、多元民主理論：多元民主理論認(rèn)為在現(xiàn)代民主社會(huì)中，國(guó)家不再是唯一的權(quán)力中心，社會(huì)中存在著大量利益各異的自治社會(huì)組織和集團(tuán)與國(guó)家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。
4、黨內(nèi)監(jiān)督：指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。
5、黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。
6、二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。
7、腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡(jiǎn)言之就是以權(quán)謀私。
8、法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。
9、分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。
10、公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。
11、公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。
12、國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用 “審查請(qǐng)求權(quán)”，要求對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20 歲以上的300 名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國(guó)的國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。
13、干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。
14、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。
15、監(jiān)督學(xué)是以對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。
16、監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)；
17、監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
18、諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分
19、監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能
30、廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。
31廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。
32、民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。
33、美國(guó)獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。
34、人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。
35、人大專門委員會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
36、人大代表質(zhì)詢：全國(guó)人大代表在全國(guó)人大開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國(guó)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。
37、人大監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。
38、人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。
39、人大特定問題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。
40、人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評(píng)的方式，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>
41、審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是檢察院的重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。
42、審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的財(cái)政收支情況以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。
43、社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。
44、社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會(huì)團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。
45、事前監(jiān)督：指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
46、事中監(jiān)督：是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。
47、事后監(jiān)督也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對(duì)公共管理行為完結(jié)后的監(jiān)督活動(dòng)，是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。
48、三權(quán)分立理論：簡(jiǎn)單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。
49、審計(jì)：是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。
50、特約監(jiān)督員：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。
51、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國(guó)家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國(guó)社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X 協(xié)商民主理論：協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。
52、效能監(jiān)督考評(píng)：效能監(jiān)督考評(píng)是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行的“考察”和“評(píng)價(jià)”。
53、行政復(fù)議：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
54、行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書》的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一種行政措施。
55、行政處分：是行政制裁的一種形式。是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。
56、效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。
57、行政交談制度：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。
58、新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國(guó)的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。
59、香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。
60、刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。
61、刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
62、行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。
63、行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?/p>
64、行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。
65、人大執(zhí)法檢查人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律 的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。
66、質(zhì)詢.質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。
一、多項(xiàng)選擇題
1．黨組織監(jiān)督的特征是()。A.B． C． D
2．黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）。A.B． C．D．
3．江澤民（）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。A.以德制權(quán)
B．以法制權(quán) D．以制度制權(quán)
4．國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（）。A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合
C．越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與D．越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作
5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）。A.B． C． D．
1．中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為（）。
A．不同的監(jiān)督動(dòng)因
B．不同的監(jiān)督形式C．不同的權(quán)力制約機(jī)制
2．孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了（）的監(jiān)督思想。
B．監(jiān)察權(quán)獨(dú)立C．黨政分察D．彈懲一體 3．‘漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（）等。A．御史九條法
B刺史六條問事
4．人大監(jiān)督的基本原則包括()。
A．依法監(jiān)督原則 B．大事監(jiān)督原則C．集體行使職權(quán)原則 D．事后監(jiān)督原則 5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(A．國(guó)防、外交等國(guó)家行為 B．抽象政治行為C．內(nèi)部行政行為D．終局行政行為
二、填空題
6．人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和一的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。7．孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于____ 機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)
察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。8．中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是____。
9．中國(guó)古代的____機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。
10.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府
設(shè)置了人民---------。
11．澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和------------．申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。
12.在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外____院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。
3．____程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。14.我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其____
人員。
15.行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的____
關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。6．檢察機(jī)關(guān)7．立法8．“性善論 9．權(quán)力制約10．監(jiān)察院11.行政 12．立法13．死刑復(fù)核14．行政公務(wù)15．層級(jí)監(jiān)督
1．設(shè)租腐敗是指——出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。
2．國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用
以謀取私人利益。
3.處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。
4．人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和——，以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
5．人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。6．人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守
及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。7．在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使——權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。8．社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的——性。
9．民主黨派的民主監(jiān)督是——監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。
10、工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。1公共管理主體 2．公共權(quán)力 3．行政 4人民檢察院5．法律 6．憲法7．公訴8．民主9政黨10．信訪
四、簡(jiǎn)答題
簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。
(1)腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員。(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和 人民的利益。（4分）
簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。
(1)在政治協(xié)商中提出意見。（(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見。(3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。(4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。(6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。
(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(4)威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源。
腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。簡(jiǎn)述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。
(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。(2)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺(tái)為工具，以充分真實(shí)的信息為依據(jù)，才能真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。(3)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。
簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
(1)對(duì)重大決策的監(jiān)督。(2)對(duì)黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。(3)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。(4)對(duì)黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。(5)對(duì)黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。(6)對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督。
五、論述題 審判監(jiān)督的主要特征是：
(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。（(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。
(3)審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。
(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管柬、監(jiān)督措施是否落實(shí)；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實(shí)勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督
審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。
審判監(jiān)督的主要特征是：
(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。試述中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。
1．為了達(dá)到有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國(guó)古代的監(jiān)察機(jī)關(guān)被賦予了相當(dāng)大的職權(quán)。
(1)彈劾權(quán)這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察權(quán)關(guān)在監(jiān)察百官的行政活動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭吏治和綱紀(jì)。
(2)糾舉權(quán) 這也是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。對(duì)于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡(jiǎn)化形式。
(3)檢查權(quán) 這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的首要步驟，主要是通過定期或不定期巡視的方式來檢查中央和地方被監(jiān)察部門及其官吏。
(4)調(diào)查權(quán)/中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)察過程中就特定事項(xiàng)有調(diào)查的權(quán)力，這是監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察過程中一項(xiàng)必不可少的權(quán)力。
(5)一定的司法權(quán)‘這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)另一主要職權(quán)，通常是通過多方面的途徑來實(shí)現(xiàn)的。一是對(duì)法制的監(jiān)督。二是對(duì)審判的監(jiān)督。三是直接參加重大刑事案件的司法審判。(2分)
(6)偵破權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查和調(diào)查的過程中，具有搜查、拘捕、審問等強(qiáng)制權(quán)力。(2分)(7)建議糾正政事權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)具有建議和糾正政事的權(quán)力。(1分)(8)諫諍君主權(quán)、諫官監(jiān)察官有直言糾正君主言行和違失的權(quán)力，這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)又一重要職權(quán)。(9)考察與舉薦官吏權(quán)，中國(guó)古代監(jiān)察官有考察和舉薦官吏的權(quán)力。(10)審計(jì)權(quán)，中國(guó)古代對(duì)財(cái)政的監(jiān)督也主要由監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成。(1分)(11)監(jiān)察禮儀權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)中的禮儀。這是古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)必不可少的權(quán)力。試述美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)。
(1)權(quán)力雙向制衡的監(jiān)督模式
美國(guó)的監(jiān)督模式在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。如國(guó)會(huì)通過立法權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)對(duì)行政和司法的監(jiān)督，但是美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法并通過立法倡議權(quán)而對(duì)國(guó)會(huì)的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)會(huì)可以通過人事任免權(quán)、財(cái)權(quán)、彈劾權(quán)的行使對(duì)執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對(duì)政府制定的行政法規(guī)和行政命令及作出的行政處理等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對(duì)行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官?？梢?，美國(guó)的橫向監(jiān)督體系是雙向監(jiān)督模式，強(qiáng)調(diào)部門之間的相互制衡與監(jiān)督。(8分)’
(2)中央與地方松散的監(jiān)督關(guān)系
美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主權(quán)，因此美國(guó)縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系較為松散。美國(guó)的行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨(dú)立，其縱向分權(quán)的結(jié)果在行政監(jiān)督方面則表現(xiàn)為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不統(tǒng)一。聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也不對(duì)l：1，彼此獨(dú)立、各司其職。因此，美國(guó)的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。(6分)
(3)選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督為其監(jiān)督的重要內(nèi)容
美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專向監(jiān)督。美國(guó)聯(lián)邦政府所建立的兩個(gè)獨(dú)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府道德管理局和監(jiān)察長(zhǎng)辦公室均突出了專向監(jiān)督的特點(diǎn)，以道德規(guī)范(包括財(cái)產(chǎn)申報(bào))和審計(jì)監(jiān)督為兩個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)在美國(guó)行政監(jiān)督體系外，尤其重視對(duì)于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德管理局、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室等機(jī)構(gòu)對(duì)此實(shí)施監(jiān)督。
一、名諷解釋【每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督
2．偵查監(jiān)督
二、填空題(每小題1分，共10分)1---------是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。
2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的—---—活動(dòng)。
3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—---—的綜 合性社會(huì)學(xué)科。
4．-------監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職 權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。
5．-----------審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金 運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。
6?我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、----------—監(jiān)督、人民 群眾監(jiān)督等方式。
7?民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—--------—民主的一種具體體現(xiàn)方式。
8．——------是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行 的監(jiān)督。
9?聯(lián)合國(guó)《—----—》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗 國(guó)際性立法。
10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與——監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模 式。
三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（）。
A．項(xiàng)目的合法性
B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性
C．過程的效率性
D．結(jié)果的效果性
2?當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（）。
A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全
B?行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要
C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（）。A?人太監(jiān)督
B．行政監(jiān)督
C?司法監(jiān)督
D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（）。
A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能
B．中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督
C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式
D．國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包括（）。
A．導(dǎo)向功能
B．監(jiān)視功能
C．促進(jìn)功能
D．威懾功能
四、簡(jiǎn)答題(每小題l0分。共30分)1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。
3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。
五、論述題(每小題20分，共40分)1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。2．試述人大監(jiān)督的基本原則。
試卷代號(hào)：2528 中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)年度第一學(xué)期“開放專科’，期末考試 監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(供參考)
2009年1月
一、名詞解釋(每小題5分，共10分)
1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。
2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。
二、填空題(每小題1分。共10分)
1．謀利性
2．權(quán)錢交易
3．規(guī)律
4．行政
．
5．績(jī)效
6．社會(huì)輿論
7．人民
8．群眾監(jiān)督
9．反腐敗公約
10．社會(huì)，三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)
．
1?BCD
2．ABD
3．ABCD
4．ABCD
5．ABD
四、簡(jiǎn)答題(每小題10分。共30分)
1．監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)a(3分)
監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推
理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。(3分)
自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。(4分)‘2．(1)中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2分)
(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(2分)
(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(2分)
(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(2分)
(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。(1分)
(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。(1分)
3．(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。(2分)
(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。(2分)
(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。
(2分)
(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。(2分)
(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。(2分)
五、論述題(每小題20分，共40分)
1．(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干
部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對(duì)其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。(7分)
(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對(duì)象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。
(8分)
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。
(5分)
2-審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工 作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審 判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。(5分)
審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。(3分)
、審判監(jiān)督的主要特征是：
(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(4分)
(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(4分)
(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。(分)
一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1．監(jiān)督的主要特征是()。
A．監(jiān)督主體的多樣性
B．監(jiān)督對(duì)象的特定性
C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 D．監(jiān)督依據(jù)的法定性
2．對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（）。A．尋租理論
B．競(jìng)爭(zhēng)理論
C．成本一收益理論
D．委托一代理理論
3．元代的監(jiān)察法規(guī)包括（）等。
A．《憲臺(tái)格例》
B．《監(jiān)察御史失察法》
C．《察司合察事理》
D．《行臺(tái)體察等例》
4．對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（）。
A．對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督
B．對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督
C．對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督
D．對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督
5．縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān) 督的重要方式之一。
A．上訴
B．申訴
C．控告
D．檢舉
二、填空題（每小題1分，共10分）
6．中國(guó)古代____制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
7．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的一法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
8．全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和一的報(bào)告。
9．罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止一
和滋生官僚主義的一種有效方式。
10．人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守
章程的 情況進(jìn)行監(jiān)督。
11．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任
機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。
12.民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一的政黨制度的具體體現(xiàn)。3．一
作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。
14.一
是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。
15.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為
一。
三、名詞解釋（每小題5分，共10分）
16．監(jiān)督理論
17．美國(guó)獨(dú)立檢察官
四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
18．簡(jiǎn)述刑事抗訴的特征。
19．簡(jiǎn)述行政訴訟特有的司法原則。
20．簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。
五、論述題（每小題20分，共40分）
21．試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。
22．試述公民監(jiān)督的特征。試卷代號(hào)：2528 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）
2010年7月
一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1.ABCD
2.ACD
3.ACD
4.ABCD
5.BCD
二、填空題（每小題1分，共10分）
6．諫諍
7．地方性
8．預(yù)算執(zhí)行情況
9．濫用職權(quán)
10．政協(xié)
11．司法
12．多黨合作
13．《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》
14．透明國(guó)際
15．議會(huì)監(jiān)察專員
三、名詞解釋（每小題5分，共10分）
16．監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
17．美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行
調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。
四、筒答題（每小題10分，共30分）
18．刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：
(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。
（2分）
(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（2分）
(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（2分）
(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（2分）
(5)刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。（2分）
19．行政訴訟特有的司法原則：
(1)選擇復(fù)議原則。（2分）
(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）
(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分）
(4)不適用調(diào)解原則。（2分）
(5)具體行政行為合法性審查原則。（1分）
(6)司法變更權(quán)有限原則。（1分）
20．廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。
(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。（2分）
(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。（2分）
(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。（1分）
(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。（2分）
(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。（2分）
(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。（1分）
五、論述題（每小題20分，共40分）
21．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：
(1)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；（4分）
(2)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；(4分)
(3)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；
（4分）
(4)向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定 有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；(4分)
(5)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
（4分）
22．公民監(jiān)督的特征：
(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。（5分）
(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。（5分）
(3)直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政
策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。（5分）
(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。（5分）
一、名詞解釋（每小題5分，共10分）1．干部談話制度2．刑事抗訴
二、填空題（每小題1分，共10分）
1．-----是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。
2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的-------活動(dòng)。
3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展------的綜合性社會(huì)學(xué)科。
4.一-------監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。
5.一------審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。
6．我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、------監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。
7．民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是----------民主的一種具體體現(xiàn)方式。
8.一-------是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。
9．聯(lián)合國(guó)---------開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。
10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與---------．監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。
三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（）。A．項(xiàng)目的合法性
B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 C．過程的效率性
D．結(jié)果的效果性
2．當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（）。A.行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全
B．行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（）。A．人大監(jiān)督
B．行政監(jiān)督C．司法監(jiān)督D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（）。
A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能
B．中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督
C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D．國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包括（）。
A．導(dǎo)向功能
B．監(jiān)視功能c．促進(jìn)功能
D．戚懾功能
四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。
2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。
3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。
五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度。2．試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。
試卷代號(hào)：2528
中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué)
試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（供參考）
2010年1月
一、名詞解釋（每小題5分，共10分）
1．干部談話制度，是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。2．刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、填空題（每小題1分，共10分）1．謀利性
2．權(quán)錢交易3．規(guī)律
4．行政5．績(jī)效6．社會(huì)輿論
7．人民
8．群眾監(jiān)督
9．《反腐敗公約》10．社會(huì)
三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1.BCD
2.ABD
3.ABCD
4.ABCD
5.ABD
四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
1．監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)。（3分）
監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。（3分）
自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。（4分）
2．(1)中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2分）(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（2分）
(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（2分）
(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（2分）(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。（1分）
(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。（1分）
3．(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。（2分）(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。（2分）
(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。
（2分）
(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。（2分）(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。（2分）
五、論述題（每小題．20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開論述者，每題最高只能得12分）1．(1)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。（3分）
(2)廉政公積金制度。（2分）(3)政務(wù)公開制度。（3分）
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。（2分）(5)金融信息共享制度。（2分）(6)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系。（2分）(7)反洗錢制度。（2分）
(8)黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。（2分）(9)黨的巡視制度。（2分）
2．審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。(5分)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。（3分）
審判監(jiān)督的主要特征是：
(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（4分）
(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。（4分）
(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。（4分）
第二篇：2011電大監(jiān)督學(xué)考試小抄107
試卷代號(hào)：2528
中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?/p>
監(jiān)督學(xué)試題
一、將你的學(xué)號(hào)、姓名及分校（工作站）名稱填寫在答題紙的規(guī)定欄內(nèi)o考試 結(jié)束后，把試卷和答題紙放在桌上。試卷和答題紙均不得帶出考場(chǎng)。監(jiān)考人收完 考卷和答題紙后才可離開考場(chǎng)。
二、仔細(xì)讀懂題目的說明，并按題目要求答題。答案一定要寫在答題紙的指 定位置上，寫在試卷上的答案無效。
三、用藍(lán)、黑圓珠筆或鋼筆（含簽字筆）答題，使用鉛筆答題無效。
一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1．監(jiān)督的主要特征是()。
A．監(jiān)督主體的多樣性
B．監(jiān)督對(duì)象的特定性
C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性
D．監(jiān)督依據(jù)的法定性
2．對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括()。
A．尋租理論B．競(jìng)爭(zhēng)理論
C．成本一收益理論D．委托一代理理論
3．元代的監(jiān)察法規(guī)包括()等。
A．《憲臺(tái)格例》B．《監(jiān)察御史失察法》
C．《察司合察事理》D．《行臺(tái)體察等例》
4．對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面()。
A．對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督
B．對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督
C．對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督
D．對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督
5．縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的()是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān) 督的重要方式之一。
A．上訴B．申訴
C．控告D．檢舉
二、填空題（每小題1分，共10分）
6．中國(guó)古代____制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
7．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的一法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
8．全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和一的報(bào)告。
9．罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止一和滋生官僚主義的一種有效方式。
10．人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守章程的 情況進(jìn)行監(jiān)督。
11．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。
12.民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一的政黨制度的具體體現(xiàn)。3．一作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。
14.一是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。
15.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為一。
三、名詞解釋（每小題5分，共10分）
16．監(jiān)督理論
17．美國(guó)獨(dú)立檢察官
四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
18．簡(jiǎn)述刑事抗訴的特征。
19．簡(jiǎn)述行政訴訟特有的司法原則。
20．簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。
五、論述題（每小題20分，共40分）
21．試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。
22．試述公民監(jiān)督的特征。
試卷代號(hào)：2528
中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?/p>
監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（供參考）
2010年7月
一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1.ABCD2.ACD3.ACD4.ABCD5.BCD
二、填空題（每小題1分，共10分）
6．諫諍
7．地方性
8．預(yù)算執(zhí)行情況
9．濫用職權(quán)
10．政協(xié)
11．司法
12．多黨合作
13．《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》
14．透明國(guó)際
15．議會(huì)監(jiān)察專員
三、名詞解釋（每小題5分，共10分）
16．監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
17．美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行 調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。
四、筒答題（每小題10分，共30分）
18．刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：
(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。（2分）
(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（2分）
(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（2分）
(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（2分）
(5)刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。（2分）
19．行政訴訟特有的司法原則：
(1)選擇復(fù)議原則。（2分）
(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）
(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分）
(4)不適用調(diào)解原則。（2分）
(5)具體行政行為合法性審查原則。（1分）
(6)司法變更權(quán)有限原則。（1分）
20．廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。
(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。（2分）
(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。（2分）
(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。（1分）
(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。（2分）
(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。（2分）
(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。（1分）
五、論述題（每小題20分，共40分）
21．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：
(1)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；（4分）
(2)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；(4分)
(3)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；（4分）
(4)向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定
有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；(4分)
(5)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。（4分）
22．公民監(jiān)督的特征：
(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。（5分）
(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。（5分）
(3)直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政 策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。（5分）
(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。（5分）
第三篇：2011年1月份電大考試監(jiān)督學(xué)小抄
名詞解釋
C層級(jí)監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。
D 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。
黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。E二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。
F腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡(jiǎn)言之就是以權(quán)謀私。法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。
分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。
G公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。
公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用“審查請(qǐng)求權(quán)”，要求對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國(guó)的國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。
J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。
監(jiān)督學(xué)是以對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。
監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張
與觀點(diǎn)；
監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。
M民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。
美國(guó)獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。
R人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。
人大監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。
人大特定問題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。
人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評(píng)的方式，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>
S審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。
審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的財(cái)政收支情況以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。
社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。
社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會(huì)團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。T特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。
W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國(guó)家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國(guó)社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。
X新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國(guó)的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。
香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。
刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。
行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?/p>
行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。
行政復(fù)議管轄指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請(qǐng)由哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對(duì)于行政相對(duì)人來說，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級(jí)、哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)哪些行政爭(zhēng)議擁有管轄權(quán)，同時(shí)也決定行政相對(duì)人對(duì)哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。
行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。
行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。
偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由人民委(常委會(huì))履行的。
黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。
黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。
黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。
行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。
信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請(qǐng)求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以處理的活動(dòng)。
Y議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)的制約，只對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。
輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。
Z政治原罪思想：政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對(duì)政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。
自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時(shí)還需要其他權(quán)力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對(duì)西方國(guó)家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般
法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程序。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。
政府道德署是美國(guó)政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中的個(gè)人利益與公共利益沖突問題。
填空題
（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。
（彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。
（審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。
（審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。
（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。
（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。
（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。
（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩（透明國(guó)際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織
B罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。
C從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。D對(duì)國(guó)家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。
地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨
三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。F腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象
G國(guó)務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案
各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。
根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請(qǐng)人。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動(dòng)。
監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)）力量構(gòu)成的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。
《經(jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（發(fā)達(dá)）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。L立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。M民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。
O澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。
Q全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)
全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展）計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。權(quán)力的（相對(duì)）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。R人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。
人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。
人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員）。
瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會(huì)）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。
S孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。
隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以（口頭）申請(qǐng)。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行政）賠償請(qǐng)求。
審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。
社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。W我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。
我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù)）人員。
我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機(jī)關(guān)。
X西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。Y輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Z中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。中國(guó)古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。
中國(guó)古代（諫諍）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。
執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。
作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。
偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊(duì)）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。
最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級(jí)監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。
行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。相對(duì)人對(duì)
行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。
針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。
政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。
德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。
德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失），再考慮如何處理違法者。多項(xiàng)選擇題
D對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理論）對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）
黨組織監(jiān)督的特征是(層級(jí)性與系統(tǒng)性/單向性與相互性/強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員/黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員/黨員/黨的各級(jí)代表大會(huì)代表）。
黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）
當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣/關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來越高)
德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）E二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）
F法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國(guó)防、外交等國(guó)家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為）G 公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性/多樣性）
公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會(huì)主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定）根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院/各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)/最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）
國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有(聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)/國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪/各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng)/國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng))
國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與/越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作）
H胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約）漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。
J監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能/校正功能/制約功能/救濟(jì)功能）
監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督對(duì)象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）江主席（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況/黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）
檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）
建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系/推動(dòng)政府的廉潔高效/有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)）
L廉政監(jiān)察機(jī)制由（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）等部分構(gòu)成。
M民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/代表性/建設(shè)性）
目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距/反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要/“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響)
R人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)
人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督（沒有法律的約束力/具有廣泛的代表性和靈活性/能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）。
人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠/人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善/人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。
瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動(dòng)/監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動(dòng)/保障法律、法令的實(shí)施）。
S社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性/民主性/全面性/間接性)
社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）。
W我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會(huì)的監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)
網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）
網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)/建議權(quán)/起訴權(quán))
為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)
X縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。
刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。
刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?/p>
行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為）。行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請(qǐng)/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）
行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過錯(cuò)責(zé)任原則/危險(xiǎn)責(zé)任原則/違法責(zé)任原則/合理責(zé)任原則）Y以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督）
元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺(tái)格例》/《察司合察事理》/《行臺(tái)體察等例》）等。
輿論監(jiān)督的特征是（人民性/公開性/及時(shí)性/權(quán)威性）Z在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專門事項(xiàng)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是（經(jīng)常性/廣泛性/針對(duì)性/及時(shí)性）
簡(jiǎn)述題
1．簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。
1）腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。2．簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。
監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。
3．簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”，事中管理是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。
4．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。
清末是我國(guó)立憲政治的活躍時(shí)期，也是政黨政治的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5．簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。
孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。2）黨政分察
思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對(duì)于民國(guó)政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。
6．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。
（1）中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率
7.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。
（1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。
8.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。
1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。9.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。
人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：1）法律文件的改變與撤銷 2）法律文件的備3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告6）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告8）詢問和質(zhì)詢9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式 10.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。
1）廣泛性。2）有限性。3）強(qiáng)制性。4）目的性。5）先進(jìn)性。
11.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權(quán)利的情況。5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
12、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。
1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度3）述職述廉制度4）民主生活會(huì)制度5）信訪處理制度6）巡視制度監(jiān)督制度7）談話和誡勉制度8）輿論監(jiān)督制度9）詢問和質(zhì)詢制度10）罷免或撤換要求及處理制度
13.簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。
(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部
門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。14.簡(jiǎn)述無效行政行為的認(rèn)定。
行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無效。（1）行政行為有特別重大的違法情形。（2）行政行為具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（5）沒有可能實(shí)施的行政行為。（6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無效的結(jié)果是：1）行政行為被確認(rèn)無效后即自始至終不發(fā)生法律效力。2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。3）被確認(rèn)為無效的行政行為沒有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無效。4）行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。
15.簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則。
行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（3）合議制原則。（4）回避原則。（5）公開審判原則。（6）兩審終審制原則。（7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（8）使用本民族語言進(jìn)行訴訟原則。（9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。
16.簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。
行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：（1）行為主體.實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。（2）侵權(quán)行為1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無關(guān)的行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（3）損害事實(shí).損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。2）受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生賠償問題。3）損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)和人身損害事實(shí)。物質(zhì)損害，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害，是指對(duì)公民身體的直接損害。（4）因果關(guān)系.侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。17.簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。
職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。
18．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。
人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會(huì)各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1）國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況4）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況5）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 19．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。
1）提出建議案2）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告3）委員提案4）委員視察5）參加會(huì)議6）調(diào)查和檢查7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員8）其他監(jiān)督方式
20．簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。
1)在政治協(xié)商中提出意見。2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見。3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。21.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。
1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。22.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。
1）新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。
簡(jiǎn)述題目錄
1．簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。2．簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。
3．簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。4．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。5．簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。6．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。7.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。8.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。9.簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。10.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。11.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
12、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。
13.簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。14.簡(jiǎn)述無效行政行為的認(rèn)定。15.簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則。16.簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。17.簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。
18．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。19．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。20．簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。21.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。22.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。論述題目錄
1．試述監(jiān)督的特征。2．試述中國(guó)的監(jiān)督主體。3．試述監(jiān)督的功能。4．試述中國(guó)古代監(jiān)督思想。5．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想 6.試述中國(guó)古代監(jiān)察體制的演進(jìn)。7.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特征 8.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用。9.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。10.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序。11.試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象與主要內(nèi)容。12.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。13.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。14.試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。15.試述貪污罪的認(rèn)定。16.試述受賄罪的認(rèn)定。17.試述挪用公款罪的認(rèn)定。18.試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定。19.試述玩忽職守罪的認(rèn)定。20.試述刑事抗訴。
21.試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。22.試述行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任。23.試述廉政監(jiān)察制度。24.試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度。25.試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。26.試述政府績(jī)效審計(jì)。
27.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 28.民主黨派監(jiān)督有何特征？
29.試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑。30．試述社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位。31.試述公民監(jiān)督的特征和意義。
32.試述《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。33.試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。34.試述美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)。35.試述日本監(jiān)督模式的特點(diǎn)。36.試述新加坡監(jiān)督模式的特點(diǎn)。
論述題
1．試述監(jiān)督的特征。
1）監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。在我國(guó)，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。抑制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、持續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中，監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混為一體，特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對(duì)象。3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)，例如制定法律以及公共政策的活動(dòng)，執(zhí)行法律或者作出行政處理的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等。對(duì)國(guó)家公職人員而言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。4）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。2．試述中國(guó)的監(jiān)督主體。
我國(guó)主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。與這些主體相適應(yīng)，監(jiān)督分為人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督等。1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。2）中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。黨外監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家公職人員提起公訴，對(duì)其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。4）人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級(jí)人民法院通過審理行政案件和國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡(jiǎn)稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評(píng)、建議等。7）社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督）社會(huì)組織的監(jiān)督是指各種社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。3．試述監(jiān)督的功能。
監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能。1）預(yù)防功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于未然，提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重要意義。2）校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對(duì)象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國(guó)家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為3）制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或者行為的控制、約制功能。通過監(jiān)督，使國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。有了這種制約，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在實(shí)施管理活動(dòng)或者作出某種行為時(shí)就會(huì)更加謹(jǐn)慎和規(guī)范，這無論對(duì)于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，還是對(duì)于提高社會(huì)管理水平都是極有價(jià)值的。4）救濟(jì)功能是指當(dāng)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時(shí)，監(jiān)督可以對(duì)這種消極后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。這種消極后果可能是侵權(quán)，也可能是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟(jì)為主要功能的行政監(jiān)督形式。國(guó)家賠償也是一種以救濟(jì)為主要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看，救濟(jì)功能的充分體現(xiàn)是完善我國(guó)監(jiān)督制度的重中之重。
4．試述中國(guó)古代監(jiān)督思想。
中國(guó)古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進(jìn)諫，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些政治家、思想家依然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。秦漢以來，由于專制主義統(tǒng)治不斷加強(qiáng)，民眾的監(jiān)督日益衰亡，但在思想方面，重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在我國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。但是，這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在君主身上，把整個(gè)社會(huì)的清明安定寄托于一個(gè)有道明君，但卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想實(shí)際上不可能從根本上杜絕腐敗。2）嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國(guó)古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級(jí)和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想，并在日常政務(wù)中對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督考察。中國(guó)古代加強(qiáng)對(duì)官吏監(jiān)督的思想很豐富，但這種思想是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考，其監(jiān)督也是自上而下的、單向的，因而也不能從根本上杜絕官吏的腐敗。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想是我國(guó)古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，主要是指通過提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨(dú)立性等方式，達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的。首先，古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重、祿薄賞厚。位卑權(quán)重，既容易使監(jiān)察官員被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中央和地方的行政事務(wù)，也與朝廷及地方的官吏少利害牽連，迫使監(jiān)督權(quán)緊緊依附皇權(quán)。祿薄賞厚，使得監(jiān)察官員不會(huì)萌發(fā)貪戀職位之心而腐敗。其次，監(jiān)督權(quán)相對(duì)保持獨(dú)立。監(jiān)督權(quán)獨(dú)立是指我國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察官員保持獨(dú)立性，不隸屬于被監(jiān)察的對(duì)象，最大限度地避免受到人為牽制。監(jiān)察權(quán)權(quán)重
而獨(dú)立的思想是我國(guó)古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。4）監(jiān)督專才思想。古代監(jiān)察的對(duì)象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。因此對(duì)監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎(jiǎng)懲等都非常嚴(yán)格，以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國(guó)古代對(duì)于專業(yè)人才的重視，并從側(cè)面體現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念。5．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想
毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。1．讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。2．從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。3．充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)，而是出于人民群眾根本利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。4．嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。
6.試述中國(guó)古代監(jiān)察體制的演進(jìn)。
（1）秦朝開創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對(duì)中央和地方各級(jí)政府與軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，在中央設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國(guó)的監(jiān)察。一般的監(jiān)察官員為御史。對(duì)地方郡縣兩級(jí)政府及其官吏的監(jiān)察，則由御史府派御史監(jiān)郡，監(jiān)察的重點(diǎn)是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起，并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，而且御史府與宰相府是并立的。監(jiān)郡御史對(duì)御史府和皇帝負(fù)責(zé)，同郡的行政、軍事長(zhǎng)官是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系?？梢?，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機(jī)構(gòu)時(shí)，就已確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行獨(dú)立自成系統(tǒng)的管理體制。（2）兩漢中央多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制西漢前期因襲秦制，對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察基本上是由中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府負(fù)責(zé)，這種監(jiān)察在機(jī)構(gòu)上是單一的。從西漢中期開始，對(duì)中央及其官員的這種單一監(jiān)察逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀乇O(jiān)察，即由三個(gè)互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員實(shí)施監(jiān)察。一是御史府。御史大夫?yàn)樽罡唛L(zhǎng)官。御史府除負(fù)責(zé)對(duì)地方郡國(guó)的監(jiān)察外，其主要職掌是監(jiān)察中央機(jī)關(guān)及其官員。二是丞相司直。丞相司直雖是主管行政機(jī)關(guān)丞相府的官員，但卻只掌監(jiān)察，不理行政。丞相司直一般不負(fù)責(zé)對(duì)地方官員的監(jiān)察，而是專司糾舉中央機(jī)關(guān)及其官員。三是司隸校尉。中央機(jī)關(guān)及其官員，京師附近諸郡長(zhǎng)吏，住京貴戚及進(jìn)京述事的郡縣吏員使者等，皆在其監(jiān)察之內(nèi)。東漢中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)為兩個(gè)系統(tǒng)。一是御史臺(tái)，亦稱蘭臺(tái)寺、憲臺(tái)。御史臺(tái)最高長(zhǎng)官為御史中丞，東漢御史臺(tái)在官員設(shè)置及其職掌上與西漢御史府大抵相同，但東漢御史臺(tái)及其官員在名義上皆隸屬少府。二是司隸校尉，專司監(jiān)察，除三公（太尉、司徒、司空）外，“無所不糾”還負(fù)責(zé)監(jiān)察京師洛陽附近一州之七郡。為強(qiáng)化對(duì)地方政府及其官吏的監(jiān)察，漢武帝在元封五年（公無前106年）下詔將全國(guó)分為十三州刺史部，也即十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，由中央的御史府向各州派一名刺史為監(jiān)察官，負(fù)責(zé)一州的監(jiān)察事務(wù)。西漢中期，在設(shè)置十三部刺史監(jiān)察郡國(guó)的同時(shí)，在郡一級(jí)置督郵一職，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)官吏的監(jiān)察。督郵和刺吏之間沒有隸屬關(guān)系，督郵對(duì)郡太守負(fù)責(zé)。東漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)除沿襲西漢置刺史和督
郵外，又在縣一級(jí)設(shè)廷掾?yàn)楸O(jiān)察官。使地方監(jiān)察制度進(jìn)一步完備。兩漢中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政和軍事機(jī)構(gòu)之外，實(shí)際上由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo)，而地方所置的十三州刺史部，也屬于中央御史府的垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方郡國(guó)長(zhǎng)吏無權(quán)插手。這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)兩漢四百余年的實(shí)踐證明，是行之有效的。（3）魏晉南北朝的多重與多級(jí)相結(jié)合的監(jiān)察體制.魏晉南北朝時(shí)期對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，實(shí)行多重監(jiān)察體制。如曹魏政權(quán)中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)就是多重的四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。一是御史臺(tái)。二是司隸校尉。三是尚書左丞。四是校事。孫吳政權(quán)為御史臺(tái)、丞相司直，校事和彈曲四個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。彈曲的監(jiān)察職任及權(quán)勢(shì)與校事相似，頗為顯赫。劉蜀政權(quán)為御史臺(tái)，司隸校尉兩個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)。這一時(shí)期，地方為三級(jí)監(jiān)察體制。這種多重、多級(jí)的監(jiān)察體制，弊多利少。（4）隋唐中央監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.隋朝鑒于魏晉南北朝在中央實(shí)行多重監(jiān)察的弊病，遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái)，置御史大夫一人為臺(tái)長(zhǎng)。御史臺(tái)的地位很高，與分掌政府行政的尚書、門下、內(nèi)史等省并立。對(duì)地方州縣官吏的監(jiān)察，在隋文帝時(shí)未成定制，煬帝時(shí)建立司隸臺(tái)，“掌諸巡察”。隋末，將司隸臺(tái)并入御史臺(tái)，由御史臺(tái)派刺史巡察郡縣。唐朝襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫一名為臺(tái)長(zhǎng)；御史中丞二人為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái)院、殿院、察院等三院，御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。御史臺(tái)的地位，與政府掌行政的尚書、中書和門下三省并立。對(duì)地方州縣及其官吏的監(jiān)察，在唐太宗時(shí)，將全國(guó)劃分為十道監(jiān)察區(qū)。由御史臺(tái)派巡察或安撫、存撫之使巡行州縣。唐玄宗時(shí)，改十道為十五道，各置采訪使，檢察非法。（5）宋朝中央臺(tái)諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制.宋朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺(tái)和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)。御史臺(tái)以御史中丞一人為臺(tái)長(zhǎng)。御史臺(tái)下屬臺(tái)院、殿院、察院等三院。諫院置左、右諫議大夫各一人，居諫官之首。宋朝之前歷代的臺(tái)諫，各有其責(zé)，職責(zé)分明。而宋朝中央盡管御史臺(tái)與諫院機(jī)構(gòu)并存，卻開創(chuàng)了臺(tái)諫職責(zé)合一的先例。御史、諫官職權(quán)相混，主糾彈的御史許言事，主規(guī)諫的諫官許糾彈。而宋朝之所以形成臺(tái)諫職責(zé)合一的局面，主要是趙宋王朝的君主鑒于唐末五代君弱臣強(qiáng)，導(dǎo)致長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)和混亂局面的教訓(xùn)，為鞏固其統(tǒng)治就必須加強(qiáng)皇權(quán)專制，削弱宰執(zhí)大臣的權(quán)利，這就需要加強(qiáng)臺(tái)諫的職權(quán)，使臺(tái)諫再有言事權(quán)，又使諫官再領(lǐng)糾彈權(quán)，在中央形成一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力，用手中所握有的糾彈、言事之權(quán)，以遏制宰執(zhí)大臣擅權(quán)。宋朝對(duì)地方各府州縣及官吏的監(jiān)察，則背離漢唐之規(guī)，既不設(shè)專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，又不置專職的監(jiān)察官，而是采取由地方它官兼領(lǐng)的多重監(jiān)察體制。這種多重監(jiān)察體制，在澄清地方吏治上存在許多弊病。如兼領(lǐng)監(jiān)察的長(zhǎng)官各有其本職，再兼領(lǐng)監(jiān)察之職，非但顧此失彼，又必然出現(xiàn)互為推諉、上下勾結(jié)之弊。而且兼職的監(jiān)察官借巡按州縣之機(jī)，與貪官相勾結(jié)，這就使宋朝地方的吏治愈來愈腐敗。（6）元朝提高中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.元朝于世祖忽必烈至元五年（1268年），在中央建立御史臺(tái)，開創(chuàng)了臺(tái)諫機(jī)構(gòu)合—的先例。即不再專設(shè)諫官和諫院，其諫職由御史臺(tái)監(jiān)察官兼行，元朝的御史臺(tái)與“總政務(wù)”的中書省、“秉兵柄”的樞密院，并立為中央三大重要機(jī)關(guān)之一。元代御史臺(tái)所設(shè)的機(jī)構(gòu)也與歷代不同，為殿中司和察院。殿中司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督朝廷重大朝會(huì)百官的班序，凡屬違反朝會(huì)禮儀和紀(jì)律者均予以處罰。察院負(fù)責(zé)糾察各級(jí)官吏。元朝在地方重建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為行御史臺(tái)和肅政廉訪司。元朝從中央到地方所建立的自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制，比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改為十五道）監(jiān)察區(qū)，更趨科學(xué)和嚴(yán)密，這就從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察。（7）明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官；為加強(qiáng)對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，又另置六科給事中專察中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給事中一人為長(zhǎng)官。明朝在對(duì)地方官吏的監(jiān)察上，也分為兩個(gè)系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏，即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對(duì)地方掌行政的十三個(gè)布政使司和掌軍事的十六個(gè)都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實(shí)施監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃，置十三個(gè)提刑按察司，掌司法與監(jiān)察，以監(jiān)察為主。清代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立，自雍正以后，六科給事中隸屬于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外，并稽察中央各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年（1906年），由原來的十五道增至二十道。7.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的涵義和特征
人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督，人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）人民代表大會(huì)監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。2）人民代表大會(huì)監(jiān)督的對(duì)象包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也包括各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，上級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)象還包括國(guó)家主席和中央軍事委員會(huì)。3）人民代表大會(huì)的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督主體，與監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系是由憲法和監(jiān)督法、組織法等法律明確規(guī)定的。人民代表大會(huì)監(jiān)督的權(quán)限、范圍、程序和方式都由憲法和法律明確規(guī)定，對(duì)哪些對(duì)象、哪些事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)什么程序、通過什么方式進(jìn)行監(jiān)督，都須依據(jù)憲法和法律的明確授權(quán)。4）人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。法律監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。工作監(jiān)督則指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。5）人民代表大會(huì)監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須對(duì)由其產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等行使權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證人民的意志得到貫徹，保證人民的利益得到維護(hù)，保證體現(xiàn)人民意志的憲法和法律的尊嚴(yán)得到維護(hù)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督有以下特征：1）民主性。人民代表大會(huì)的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的民主性，反映了我國(guó)一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督，也具有民主性的特征。人民代表大會(huì)監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性。2）根本性與全局性。人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光入手，解決根本性的、全局化性的問題。人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。3）權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來
自于人民代表大會(huì)的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。4）公開性。公開性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況，才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。5）多樣性。多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。
8.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位和作用。
1）人民代表大會(huì)監(jiān)督的地位:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的重要組成部分，是我國(guó)最重要的監(jiān)督形式。對(duì)于人民代表大會(huì)的監(jiān)督，我國(guó)的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國(guó)的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，只有接受人民代表大會(huì)監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會(huì)的權(quán)力。2）人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用:人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：①保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化傳統(tǒng)等方面的原因，現(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對(duì)他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。②促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用。人民代表大會(huì)通過聽取工作報(bào)告、就特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方式，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。③維護(hù)司法公正。司法活動(dòng)的最基本要求是司法公正，但在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，這種現(xiàn)象影響了司法的公信力，損害了法制的尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)通過各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對(duì)司法信任，提高司法的社會(huì)效益。④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)生活中，要求所有國(guó)家機(jī)關(guān)都真正做到完全按照憲法和法律的規(guī)定行事是不現(xiàn)實(shí)的，總會(huì)有違反憲法和法律的情況出現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)之下，人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具有了特別重要的意義，通過人民代表大會(huì)的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。⑤制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì)，必須通過一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。人民代表大會(huì)可通過聽取報(bào)告、實(shí)施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式對(duì)這些機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。9.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。
人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對(duì)象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)督:人民代表大
會(huì)監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級(jí)和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。①立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國(guó)家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律和作出的決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決定，其他行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機(jī)關(guān)作出的司法解釋等。②執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。2）工作監(jiān)督:人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督。②決策監(jiān)督。指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動(dòng)是否依據(jù)憲法和法律實(shí)施，是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)督。③績(jī)效監(jiān)督。指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。④廉政監(jiān)督。指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。指對(duì)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。10.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序。
人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督的主體，在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則的總和。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是通過多種不同的方式實(shí)施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質(zhì)所限，需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，對(duì)人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序進(jìn)行說明。1）聽取和審議工作報(bào)告的程序 人民代表大會(huì)在全體會(huì)議上聽取和審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循以下程序：程序一，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會(huì)報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時(shí)必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會(huì)代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議。一般而言，由于全體會(huì)議人數(shù)較多，故代表討論、審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行，報(bào)告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報(bào)告相關(guān)的問題回答代表的詢問。程序三，意見的整理與報(bào)告的修改。大會(huì)主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)工作報(bào)告討論和審議過程中的意見進(jìn)行收集整理，并交給報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，必要時(shí)可就報(bào)告中的有關(guān)問題向會(huì)議作出專門的說明。程序四，主席團(tuán)的審議。在報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改后，會(huì)議主席團(tuán)對(duì)修改后的報(bào)告進(jìn)行審議，決定是否提交大會(huì)進(jìn)行表決，如主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同意提交大會(huì)表決，則由報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見進(jìn)行再次修改。程序五，大會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決。對(duì)主席團(tuán)決定提交表決的工作報(bào)告，大會(huì)進(jìn)行表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通過，如報(bào)告未獲得過半數(shù)通過，則須由報(bào)告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后，再付諸表決。如報(bào)告獲得通過，大會(huì)須形成決議，對(duì)工作報(bào)告做出評(píng)價(jià)。2）執(zhí)法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)每年均須制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。執(zhí)法檢查計(jì)劃確定以后，由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。③執(zhí)法檢查的實(shí)施。執(zhí)法檢查組組成后，即針對(duì)相關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢查組成采取實(shí)地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、召開座談會(huì)等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實(shí)施情況。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。④執(zhí)法檢查報(bào)告的整理與提交。執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后，需提交給常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審議。⑤執(zhí)法檢查報(bào)告的審議與處理。常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。3）質(zhì)詢程序:根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門的質(zhì)詢案。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案，由大會(huì)主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向地方人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。③質(zhì)詢案的答復(fù)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后，應(yīng)依法作出答復(fù)。在全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間，有關(guān)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。在地方各級(jí)人民代表大會(huì)上提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議的安排進(jìn)行答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。4）特定問題調(diào)查程序:人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)就特定問題開展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動(dòng)。全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。②調(diào)查委員會(huì)的組成。人民代表大會(huì)開會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其
他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。③調(diào)查的實(shí)施。調(diào)查委員會(huì)成立后，即開展相應(yīng)的調(diào)查工作。調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。④調(diào)查報(bào)告的提出。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)人民代表大會(huì)或產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)提交的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。11.試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象與主要內(nèi)容。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象：從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對(duì)象。在這個(gè)意義上，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對(duì)象包括全體黨員和所有黨的組織，從狹義上講，對(duì)于一個(gè)具體的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)而言，其監(jiān)督對(duì)象是有限的。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)黨的紀(jì)律檢查工作，并對(duì)應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督；黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)黨的紀(jì)律檢查工作，并對(duì)應(yīng)由其直接監(jiān)督的對(duì)象實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容：1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的最基本的和經(jīng)常性的任務(wù)。2）黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。3）黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的又一項(xiàng)主要任務(wù)，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。12.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
13.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式:1）案件檢查。指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實(shí)真相而開展的相關(guān)活動(dòng)。2.案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動(dòng)。4.信訪處理。信訪的受理范圍包括：對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對(duì)黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對(duì)黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)督。如對(duì)下級(jí)黨的組織的決策活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)特定時(shí)期帶有一定普遍性的問題進(jìn)行集中檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議等。14.試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。根據(jù)《人民檢察院組織法》第5條的規(guī)定和其他法律的規(guī)定，檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1）法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督，主要是指對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家和嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對(duì)國(guó)家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)（包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件）。檢察機(jī)關(guān)可以通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴來履行這一職能。（2）偵查監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來完成的。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)（含國(guó)家安全機(jī)關(guān)）偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備，有無錯(cuò)捕、漏捕情況，公安機(jī)關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。（3）審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。（4）刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實(shí)；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實(shí)勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。15.試述貪污罪的認(rèn)定。
貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體。包括國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪的界定:（1）貪污罪與非罪的界限。貪污公共財(cái)物并非都構(gòu)成貪污罪?！缎谭ā返?83條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，貪污行為又未達(dá)到情節(jié)較重程度的，不構(gòu)成犯罪。個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上，或者雖然不滿5000元但情節(jié)較重的，才構(gòu)成犯罪。（2）貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限。這兩種犯罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有利用職務(wù)之便侵吞、竊取、騙取財(cái)物的行為。二者的主要區(qū)別在于：1)犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；而職務(wù)侵占罪的主體則是公司、企業(yè)或者其他單位中不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度，犯罪對(duì)象是公共財(cái)物；而職務(wù)侵占罪侵犯的客體是單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是單位財(cái)物。（3）貪污罪與盜竊罪、詐騙罪的界限。這三
種犯罪主觀方面都是故意，并且都以非法占有財(cái)物為目的，在客觀方面，貪污罪也主要采用竊取、騙取財(cái)物的方法，因此容易混淆。本罪與盜竊罪、詐騙罪的主要區(qū)別是：1)犯罪主體不同。本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員；而盜竊罪和詐騙罪的主體是一般主體。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度，犯罪對(duì)象是公共財(cái)物；而盜竊罪、詐騙罪侵犯的客體是簡(jiǎn)單客體，即公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是公私財(cái)物。3)犯罪客觀方面不完全相同。本罪竊取、騙取財(cái)物的行為是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的；而盜竊罪、詐騙罪不存在利用職務(wù)上的便利的問題。貪污罪的共同犯罪?！缎谭ā返?82條第3款規(guī)定，與國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。最高人民法院《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問題的解釋》規(guī)定，非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員相勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有公共財(cái)物的，按貪污罪的共同犯罪處理；國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)，利用非國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利共同非法占有該單位財(cái)物的，按職務(wù)侵占罪的共同犯罪處理；國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財(cái)物非法占為己有的，按主犯的犯罪性質(zhì)定罪。
16.試述受賄罪的認(rèn)定。
受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成該罪。該罪的主觀方面是故意，并且具有非法獲取財(cái)物的目的。該罪的客體是國(guó)家的廉政制度。該罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。受賄罪認(rèn)定的具體問題:（1）受賄罪的界定1）受賄罪與非罪的界限。在司法實(shí)踐中，要正確區(qū)分受賄罪和以下行為的界限：①受賄罪與獲取合法報(bào)酬的界限。合法報(bào)酬，是指行為人在法律、法規(guī)、政策和組織紀(jì)律允許的范圍內(nèi)，利用自己的知識(shí)技能，為他人提供服務(wù)而獲得的報(bào)酬。二者之間的區(qū)別主要在于行為人是否利用了職務(wù)上的便利和是否付出了勞務(wù)。獲取合法報(bào)酬是付出勞務(wù)所得，不存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的問題。②受賄罪與接受饋贈(zèng)的界限。饋贈(zèng)是指親友之間出于親情與友誼而贈(zèng)與的財(cái)物。受賄和接受饋贈(zèng)表面上都是收受他人財(cái)物，有時(shí)很難區(qū)分。二者的區(qū)別主要在于：行為人是否利用職務(wù)上的便利為贈(zèng)與財(cái)物者謀取利益。利用職務(wù)上的便利為贈(zèng)與人謀取利益的，構(gòu)成受賄罪，否則屬于接受饋贈(zèng)。③受賄罪與一般受賄行為的界限。區(qū)分二者主要看受賄數(shù)額的大小和情節(jié)的輕重。依照《刑法》的規(guī)定，受賄數(shù)額達(dá)到5000元以上的，均已構(gòu)成受賄罪。受賄數(shù)額不滿5000元，但情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成受賄罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要包括因受賄給國(guó)家、集體或者公民合法權(quán)益造成重大損失；受賄情節(jié)惡劣，造成極壞社會(huì)影響等情形。如果受賄數(shù)額不滿5000元，受賄情節(jié)一般的，不能以犯罪論處。2）受賄罪與貪污罪的界限。兩罪在犯罪主體、主觀方面和利用職務(wù)之便謀取財(cái)物方面有相同之處。二者的主要區(qū)別在于：①犯罪的手段方式不同。本罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；而貪污罪則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，采用侵吞、竊取、騙取或者其他方法非法占有公共財(cái)物。②犯罪的客體和對(duì)象不同。本罪侵犯的客體主要是國(guó)家的廉政制度，或者說是國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，犯罪對(duì)象是公私財(cái)物：而貪污罪侵犯的客體主要是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)
象是公共財(cái)物。3）受賄罪與敲詐勒索罪的界限。以索賄方式構(gòu)成的受賄罪有時(shí)容易與敲詐勒索罪相混淆。區(qū)別二者除了分析主體、客體的不同外，關(guān)鍵是看客觀方面行為人索取他人財(cái)物是利用了職務(wù)上的便利還是采用了暴力、脅迫手段。索賄行為是利用職務(wù)上的便利，乘人有求于己時(shí)，主動(dòng)索要財(cái)物；而敲詐勒索行為則表現(xiàn)為使用暴力、脅迫手段，給被害人造成精神上的恐懼，被迫交出財(cái)物。4）受賄罪與公司、企業(yè)人員和其他人員受賄罪的界限。兩罪在主觀方面都是故意，客觀方面都有利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的行為。二者的區(qū)別在于：①犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家工作人員；而公司、企業(yè)人員和其他人員受賄罪的主體是非國(guó)有公司、企業(yè)中不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員和其他人員。②犯罪客體不同。本罪的客體是國(guó)家的廉政制度，或者說是國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性；而公司、企業(yè)人員受賄罪的客體是公司、企業(yè)和其他單位的管理秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。（2）受賄罪的共犯:最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以交易、收受干股、合作開辦公司、委托投資理財(cái)、賭博、掛名領(lǐng)取薪酬等形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀，共同實(shí)施上述行為的，對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。這里的特定關(guān)系人是指國(guó)家工作人員的家人、情人等。
17.試述挪用公款罪的認(rèn)定。
挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。這里所謂挪用公款“供個(gè)人使用”是指將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)，以挪用公款5000元至l萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，且數(shù)額較大的起點(diǎn)為1萬元至3萬元。挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過3個(gè)月未還的起點(diǎn)為1萬元至3萬元。這種挪用公款行為是指挪用數(shù)額較大的公款用于非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的事情，至案發(fā)之日起，超過3個(gè)月未還的情況。挪用公款罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成本罪。該罪的主觀方面是故意。過失不構(gòu)成該罪。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。挪用公款罪的界定:（l）挪用公款罪與非罪的界限。挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從挪用公款的數(shù)額、時(shí)間、目的、用途、是否歸還等方面，綜合分析認(rèn)定。對(duì)于一般違反財(cái)經(jīng)制度的挪用公款行為，不應(yīng)以挪用公款罪處理。（2）挪用公款罪與貪污罪的界限。兩罪侵犯的客體和罪過形式相同，客觀方面都具有利用職務(wù)上的便利的特點(diǎn)。二者的區(qū)別在于：1)主觀目的不同。本罪以非法使用公款為目的；而貪污罪則以非法占有公共財(cái)物為目的。2)主體范圍不同。本罪的主體只能是國(guó)家工作人員；貪污罪的主體除國(guó)家工作人員外，還包括受國(guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。3)客觀方面的行為方式不同。本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大超過3個(gè)月未還的行為；貪污罪則表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，行為人攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。（3）挪用公款罪與挪用資金罪的界限。兩罪在主觀方面都是故意并具有非法使用單位資金的目的，客觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利挪用單位資金的行為。二者的區(qū)別在于：1)犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家工作人員；挪用資金罪的主體是非國(guó)有單位的不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。本罪的客體是復(fù)雜客體，包括公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度，犯罪對(duì)象是公款；而挪用資金罪的客體是簡(jiǎn)單客體，即單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是非國(guó)有單位的資金。（4）挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限?！缎谭ā返?84條第2款規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu) 撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，構(gòu)成挪用公款罪。如果違反特定款物專用制度，將用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物挪作他用，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，構(gòu)成《刑法》第273條規(guī)定的挪用特定款物罪。18.試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定。
濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，專指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是國(guó)家工作人員的一部分。濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。該罪的主觀方面一般是間接故意，即行為人明知自己不正確行使職權(quán)或者超越職權(quán)的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家人民利益遭受重大損失而放任這種危害后果發(fā)生。因徇私舞弊而濫用職權(quán)，主觀方面是出于直接故意。該罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪的界定：（1）濫用職權(quán)罪與非罪的界限。二者的區(qū)別在于濫用職權(quán)的行為是否造成了重大損失。未造成重大損失的，不能構(gòu)成犯罪，可由行為人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（2）濫用職權(quán)罪與其他濫用職權(quán)犯罪的界限。規(guī)定濫用職權(quán)罪的《刑法》第397條規(guī)定：“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！边@表明本條是對(duì)濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定，屬于普通法條，適用一般濫用職權(quán)罪。對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為，在其他條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。如《刑法》第403條規(guī)定的濫用管理公司、證券職權(quán)罪，第407條規(guī)定的違法發(fā)放林木采伐許可證罪，第410條規(guī)定的非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪等。這些法條屬于特別法條，與《刑法》第397條形成法條競(jìng)合關(guān)系。在認(rèn)定相關(guān)犯罪時(shí)，應(yīng)正確區(qū)分濫用職權(quán)罪與特別的濫用職權(quán)犯罪的界限，對(duì)于符合上述特別法條規(guī)定的犯罪行為，不應(yīng)按濫用職權(quán)罪處理。
19.試述玩忽職守罪的認(rèn)定。
玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。該罪的主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。該罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行
為人玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪的界定:（1）玩忽職守罪與非罪的界限。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。工作失誤，是指因?qū)Ψ?、法?guī)、政策理解和認(rèn)識(shí)上的偏差而決策不當(dāng)，因業(yè)務(wù)水平和能力所限對(duì)客觀條件的變化和處理的相關(guān)事務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的行為。工作失誤者本意是想把工作做好，但實(shí)際上事與愿違。這一點(diǎn)與主觀上存在過失的玩忽職守行為有本質(zhì)區(qū)別。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構(gòu)成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應(yīng)的行政處分。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過失，客觀方面都有嚴(yán)重危害后果。二者的區(qū)別在于：首先犯罪主體不同。本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；重大責(zé)任事故罪的主體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。其次犯罪客體不同。本罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)；重大責(zé)任事故罪的客體是公共安全。再次犯罪發(fā)生的場(chǎng)合不同。本罪發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)中；重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。二者侵犯的客體、造成的后果、構(gòu)成的主體是相同的。二者的區(qū)別在于：首先犯罪的主觀方面不同。玩忽職守罪是出于過失；濫用職權(quán)罪是出于故意。其次犯罪的行為方式不同。玩忽職守是以不作為或作為方式表現(xiàn)出的不履行或不正確履行職責(zé)的行為；而濫用職權(quán)是以作為方式表現(xiàn)出的胡亂、隨意使用職權(quán)或逾越職權(quán)的行為。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。《刑法》除在第397條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。如《刑法》第400條第2款規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪，第406條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，第408條規(guī)定的環(huán)境監(jiān)管失職罪，第409條規(guī)定的傳染病防治失職罪，第419條規(guī)定的失職造成珍貴文物損毀、流失罪等。本罪與這些犯罪之間存在普通法條與特別法條競(jìng)合關(guān)系。因此，對(duì)于符合特別法條規(guī)定的玩忽職守犯罪，不能按照本罪定罪處罰。20.試述刑事抗訴。
我國(guó)刑事訴訟中的抗訴，是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律賦予人民檢察院對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴的權(quán)力，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都無權(quán)對(duì)人民法院的判決和裁判提出抗訴。人民檢察院履行抗訴職能，有利于保證國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保障國(guó)家刑罰權(quán)的正確行使，人民檢察院通過對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，使人民法院依法正確適用刑罰，對(duì)保障國(guó)家刑罰權(quán)的正確行使，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的威信具有重要的意義。人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。人民檢察院的抗訴，雖然針對(duì)的是人民法院確有錯(cuò)誤的判決和裁定，但從實(shí)質(zhì)上講，直接關(guān)系到被害人、被告人的切身利益。人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)刑事判決和裁定實(shí)行監(jiān)督，從而保證無罪的人不受追究，有罪的人依法受到懲處；罪行的輕重與所處的刑罰相適應(yīng)，以切實(shí)保護(hù)被害人、被告人的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的目的。刑事抗訴是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的有效法律手段。人民檢察院通過刑事抗訴的方式，監(jiān)督人民法院依法行使審判權(quán)，維護(hù)司法公正。由于刑事案件本身具有的復(fù)雜性，以及司法人員業(yè)務(wù)
素質(zhì)、職業(yè)道德等方面的原因，司法實(shí)踐中有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的判決和裁定。人民檢察院在審判監(jiān)督活動(dòng)中，若發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)人民法院的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，依法通過法定程序提出抗訴，必然阻斷未生效的判決、裁定的執(zhí)行，引起對(duì)案件的二審或再審，從而及時(shí)糾正錯(cuò)誤的判決、裁定，使案件得以合法、正確的處理。刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法，具有以下特征：（1）刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。
（2）刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)芹、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（3）刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（4）刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（5）刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。
21.試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。
審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。22.試述行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任。
行政監(jiān)督對(duì)象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任的特點(diǎn)是恢復(fù)原狀，亦即使行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)到行政行為未作出前的狀態(tài)。懲罰性法律責(zé)任的特點(diǎn)是懲罰違法行為主體。1）賠付性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任形式較多，例如行政行為的撤銷、行政行為的變更、行政職責(zé)的限期履行、行政賠償?shù)取Ｐ姓袨榈某蜂N是指有權(quán)機(jī)關(guān)（上級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院等）撤除、注銷違法行政行為，使之自始不發(fā)生法律效力；行政行為的變更是指有權(quán)機(jī)關(guān)改變不適當(dāng)?shù)男姓袨?，使行政行為合理、適當(dāng)；行政職責(zé)的限期履行是指有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，不得拒絕和拖延履行法定職責(zé)；行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)，侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以賠償?shù)姆芍贫取?）懲罰性法律責(zé)任。懲罰性法律責(zé)任的形式包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。行政處分是行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)不履行法定義務(wù)或者有明確違紀(jì)行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴(yán)厲的職務(wù)責(zé)任，這種責(zé)任對(duì)應(yīng)的行為是嚴(yán)重的職務(wù)犯罪行為。權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免是指各級(jí)人民代表大會(huì)免除由其選舉或者決定的行政機(jī)關(guān)組成人員。權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤銷由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的職務(wù)。
23.試述廉政監(jiān)察制度。
廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察的主要對(duì)象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，凡科級(jí)以上和相當(dāng)于科級(jí)以上的政府公務(wù)員都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。4）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個(gè)部分構(gòu)成。1）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡廉教育。2）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度。3）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的基礎(chǔ)是對(duì)行政系統(tǒng)的人和事實(shí)行全面監(jiān)督檢查。4）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。24.試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度。
行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、政策的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員合法行政、合理行政，并在作出違法、不當(dāng)行政行為后能夠及時(shí)糾正。在實(shí)踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的違法行為包括：主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)；行政失職。在實(shí)踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的不當(dāng)行為包括：行政行為目的不當(dāng)；行政行為專斷、剛愎、恣意；行政行為不相關(guān)考慮；行政行為反復(fù)無常。行政執(zhí)法監(jiān)察的方式主要有三種，即日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察。日常監(jiān)察依據(jù)的是本監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的工作計(jì)劃，專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。25.試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。
政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”、“常規(guī)審計(jì)”。政府財(cái)務(wù)審計(jì)審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等，目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)資財(cái)安全，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì)；財(cái)政決算審計(jì)是指對(duì)年終財(cái)政收入決算、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì) 26.試述政府績(jī)效審計(jì)。
政府績(jī)效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性所進(jìn)行的審計(jì)?？?jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)存在一定聯(lián)系，績(jī)效審計(jì)一般是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。政府績(jī)效審計(jì)的作用主要有四。一是提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理績(jī)效，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制, 有效地使用各種公共資源；三是促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是有利于造就責(zé)任政府，促使政府更加重視公共責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容分為兩個(gè)方面：1）政府財(cái)政支出中的非收益性投資部分。非
收益性投資是政府財(cái)政支出中最具特色的部分，也是政府績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。政府的這部分支出不以盈利為目的，沒有明確的受益人，支出的目的一是為了維持政府以及其他公共管理部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，二是為了改善公共投資環(huán)境，為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。非收益性投資審計(jì)的具體內(nèi)容包括：政府各部門預(yù)算支出和其他財(cái)政支出審計(jì)。主要審查各項(xiàng)支出是否符合效率性、效益性標(biāo)準(zhǔn)，是否取得了預(yù)期效果。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目是指以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。這種審查是針對(duì)工程項(xiàng)目資金的使用。專項(xiàng)資金支出、各種基金支出、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款支出審計(jì)。上述審計(jì)主要是評(píng)價(jià)這些支出的利用和管理情況。2）政府財(cái)政支出中的收益性投資部分。收益性投資主要表現(xiàn)為國(guó)家授權(quán)的投資部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資和對(duì)其他企業(yè)國(guó)有股的投資。這種審計(jì)主要是一種投入產(chǎn)出比較，投入和產(chǎn)出不僅包括以貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還包括以非貨幣衡量的社會(huì)價(jià)值。
27.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放；及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。28.民主黨派監(jiān)督有何特征？
民主黨派監(jiān)督具有以下特征：1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國(guó)大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以外的八個(gè)政黨，包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。2）民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。3）民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。4）民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會(huì)，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸。5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對(duì)于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問題。29.試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑。民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：1）國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況。在對(duì)憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過開展視察、調(diào)查和檢查等，發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法規(guī)實(shí)施過程中的問題，提出改正意見和建議，督促相關(guān)機(jī)關(guān)予以改正，保證
憲法、法律和法規(guī)得到嚴(yán)格實(shí)施。2）中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督它們是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行中還存在哪些問題，有什么不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的地方等等，以保證它們落到實(shí)處，取得應(yīng)有成效。3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。對(duì)于中共各級(jí)黨委依法執(zhí)政的情況，民主黨派可實(shí)施民主監(jiān)督，監(jiān)察和督促它們按照憲法和法律的規(guī)定辦事，糾正違反憲法和法律的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對(duì)此，民主黨派也可實(shí)施監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不履行職責(zé)的，提出批評(píng)改正意見；對(duì)有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時(shí)予以制止和揭露。30．試述社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位。社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)、最廣泛的監(jiān)督，是公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，是我國(guó)反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。一方面，社會(huì)監(jiān)督離不開其他監(jiān)督，否則社會(huì)監(jiān)督就成了“無源之水”和“無本之木”；另一方面，政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等也離不開社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)椋裰鞯膶?shí)質(zhì)就是人民對(duì)自己的國(guó)家權(quán)力有一種真正的控制力。沒有自下而上的權(quán)力制約機(jī)制，公權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)走向?qū)嗪酮?dú)裁。在現(xiàn)實(shí)政治和行政管理中，社會(huì)團(tuán)體和公民通過組織的或者個(gè)體的方式參與政治管理，通過參與民主政治生活而對(duì)政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。
31.試述公民監(jiān)督的特征和意義。
公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3）直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國(guó)家等都有極為重要的作用。1）有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主。公民監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主的程度。2）有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。沒有公民監(jiān)督，反腐敗之網(wǎng)就是不完整的、有缺漏的。只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營(yíng)造出反腐敗的良好的社會(huì)環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)政治廉潔。3）有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。
32.試述《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容：《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》除序言外，共八章七十一條，分為總則、預(yù)防措施、定罪與執(zhí)法、國(guó)際合作、資產(chǎn)的追回、技術(shù)援助、實(shí)施機(jī)制、最后條款等。總則。總則規(guī)定了立法宗旨、術(shù)語解釋、適用范圍以及保護(hù)主權(quán)等方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在預(yù)防和打擊腐敗方面加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)援助，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)恪守各國(guó)主權(quán)平等和領(lǐng)土完整原則以及不干涉他國(guó)內(nèi)政原則。預(yù)防措施。此部分主要涉及預(yù)防性反腐敗的政策和做法，具體包括預(yù)防性反腐敗機(jī)構(gòu)的建立，公共部門的各項(xiàng)用人制度和公職人員的行為守則，公共采購、公共財(cái)政管理和公共報(bào)告以及與審判和檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的措施等，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)部門和社會(huì)在預(yù)防腐敗中的參與。定罪和執(zhí)法。此部分為公約的主要組成部分，從實(shí)體法的角度列舉了有關(guān)腐敗的罪名，對(duì)犯罪的主觀要件、犯罪形態(tài)和腐敗的后果作出了規(guī)定；從程序法角度規(guī)定了對(duì)腐敗行為的管轄、起訴、審判、制裁以及其間各部門之間的合作。國(guó)際合作。具體規(guī)定了國(guó)際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等內(nèi)容。資產(chǎn)的追回。主要內(nèi)容是對(duì)腐敗行為后果的財(cái)產(chǎn)處理。包括預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得的轉(zhuǎn)移，直接追回財(cái)產(chǎn)的措施，通過國(guó)際合作追回資產(chǎn)機(jī)制，資產(chǎn)的返還和處分，雙邊和多邊協(xié)定和安排等。技術(shù)援助和信息交流。主要述及預(yù)防和打擊腐敗的培訓(xùn)和技術(shù)援助以及有關(guān)腐敗的資料收集、交流和分析等。公約的實(shí)施機(jī)制。規(guī)定了公約締約國(guó)會(huì)議和秘書處在公約實(shí)施過程中的各項(xiàng)職能和作用，爭(zhēng)端的解決方式以及公約的簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入等常規(guī)內(nèi)容?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》的特點(diǎn)：1）透明度?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》中要求各國(guó)在反腐敗過程中，保證各項(xiàng)預(yù)防性措施、政策和機(jī)構(gòu)運(yùn)作的透明度，以保證權(quán)力運(yùn)行過程中的公開透明，降低腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。在預(yù)防腐敗的政策和措施、反腐敗機(jī)構(gòu)以及公共部門用人制度等方面，該公約都有關(guān)于公開透明的相關(guān)規(guī)定。2）國(guó)際合作?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》作為一部世界性反腐敗公約，國(guó)際合作是其必不可少的內(nèi)容。國(guó)際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等，構(gòu)成了反腐敗國(guó)際合作的內(nèi)容。此外，《反腐敗公約》各個(gè)部分都以國(guó)際合作為基礎(chǔ)，探討了相關(guān)內(nèi)容。3）強(qiáng)調(diào)預(yù)防。建立腐敗的預(yù)防機(jī)制是當(dāng)今國(guó)際反腐敗合作的重要內(nèi)容，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗的重要性，并用大量篇幅闡述了腐敗預(yù)防合作機(jī)制和具體的預(yù)防腐敗措施。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》是實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國(guó)際反腐敗合作的現(xiàn)實(shí)需求。該公約不僅規(guī)定了法律主體的權(quán)利義務(wù)，還制定了為了保障權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的程序。5）公部門與私部門的合作?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》在總結(jié)各國(guó)反腐敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗不僅是各國(guó)政府的責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)包括公部門以外的私部門和個(gè)人的支持與參與，并對(duì)私部門和社會(huì)的參與及合作作出了規(guī)定。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合。腐敗行為由于其巨大的社會(huì)危害性，各國(guó)立法都已將其列入犯罪行為范疇，納入刑法調(diào)整。同時(shí)由于腐敗常常牽涉到巨大財(cái)產(chǎn)，給社會(huì)造成巨大浪費(fèi)，因此《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在規(guī)定了刑事責(zé)任的同時(shí)，又規(guī)定了民事責(zé)任。
33.試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。
瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：1）監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會(huì)監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和監(jiān)督，工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，除議會(huì)外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議
會(huì)任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職能。2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對(duì)法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對(duì)屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。3）完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。4）先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。
34.試述美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)。
美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)：1）雙向制衡的權(quán)力監(jiān)督模式。美國(guó)的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念。在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。國(guó)會(huì)通過立法權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)對(duì)行政和司法的監(jiān)督，但是美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法并通過立法倡議權(quán)而對(duì)國(guó)會(huì)的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)會(huì)可以通過人事任免權(quán)、財(cái)權(quán)、彈劾權(quán)的行使對(duì)執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對(duì)政府制定的行政法規(guī)和行政命令及做出的行政處理等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對(duì)行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官?？梢?，美國(guó)的權(quán)利監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門之間的相互制衡是整個(gè)政治體制中的監(jiān)督前提。2）較為松散的縱向權(quán)力監(jiān)督。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國(guó)沒有統(tǒng)一的、最高的反腐敗協(xié)調(diào)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也沒有統(tǒng)一的、專門的反腐敗法律。其行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨(dú)立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也不對(duì)口，彼此獨(dú)立、各司其職。因此，美國(guó)的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。3）重視專項(xiàng)監(jiān)督。美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國(guó)聯(lián)邦政府所建立的兩個(gè)獨(dú)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府道德管理署和監(jiān)察長(zhǎng)辦公室均突出了專項(xiàng)監(jiān)督的特點(diǎn)，以道德規(guī)范（包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)）和審計(jì)監(jiān)督為兩個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)在美國(guó)行政監(jiān)督體系外，尤其重視對(duì)于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德署、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室等機(jī)構(gòu)對(duì)此實(shí)施監(jiān)督。35.試述日本監(jiān)督模式的特點(diǎn)。
日本監(jiān)督模式的特點(diǎn)：1）行政監(jiān)督職能細(xì)化，專業(yè)分工合作。日本除了立法、行政、司法三權(quán)分立的政治體制監(jiān)督制衡之外，在行政監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)建立了不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督分工高度專業(yè)化。如日本的人事院僅對(duì)公務(wù)員范疇的選拔、任用、考核、晉升和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行監(jiān)督，但是觸及刑法問題的公務(wù)員違法違紀(jì)行為主要是由檢察機(jī)關(guān)來進(jìn)行偵察并提起公訴；而行政評(píng)價(jià)局的監(jiān)督主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督，其監(jiān)督范圍不涉及人員監(jiān)督；而涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督則專
門由會(huì)計(jì)審計(jì)院。2）行政監(jiān)督以提高行政效率為主要目標(biāo)。日本的監(jiān)督模式中，比較強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的反腐肅貪職能，在檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，建立行政系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這種監(jiān)督機(jī)制以效能監(jiān)察為重點(diǎn)，即通過實(shí)施行政評(píng)價(jià)和檢查，對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的績(jī)效、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際調(diào)查的結(jié)果向相關(guān)政府機(jī)關(guān)提出改革建議。日本專門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)——行政評(píng)價(jià)局的職能設(shè)置和監(jiān)督方式則突出地體現(xiàn)這一特征。3）行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、專家監(jiān)督相結(jié)合。日本行政交談制度是其獨(dú)特的監(jiān)督制度，充分表現(xiàn)了日本重視政府與社會(huì)的正式溝通，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能的特點(diǎn)。同時(shí)，日本的行政監(jiān)督注重與專家監(jiān)督相結(jié)合。日本行政評(píng)價(jià)局的政策評(píng)價(jià)機(jī)制突出體現(xiàn)了發(fā)揮社會(huì)各界代表和專家的政策咨詢、調(diào)查與審議功能。日本的監(jiān)督模式也存在一些弊端：首先，職能分工影響資源的共享性。如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)僅集中于行政業(yè)務(wù)的監(jiān)督，與人事院的行政人員監(jiān)督脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下問題。其次，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，影響了監(jiān)督職能的有效性。日本的行政評(píng)價(jià)局具有調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和勸告權(quán)，卻不具有行政處分權(quán)、懲罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，從而大大影響了其監(jiān)督職能的有效實(shí)施。
36.試述新加坡監(jiān)督模式的特點(diǎn)。
新加坡監(jiān)督模式的特點(diǎn)：1）賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛的權(quán)力，保證監(jiān)察權(quán)的有效行使。首先，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有廣泛的調(diào)查權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)違反《刑法》或者《防止貪污法》的行為，或者依據(jù)《防止貪污法》在調(diào)查期間證明有違反任何成文法的行為時(shí)，貪污調(diào)查局局長(zhǎng)或者特別偵查員無公訴人的命令，可以行使刑事訴訟法所授予的一切與警方調(diào)查相關(guān)的權(quán)力。在調(diào)查重大案件時(shí)，貪污調(diào)查局還享有特別調(diào)查權(quán)，不管任何其他法律中有任何規(guī)定，貪污調(diào)查局都可以調(diào)查任何銀行存款、股票存款、購買帳戶、報(bào)銷單據(jù)或者任何其他賬目以及在任何銀行的任何保險(xiǎn)箱等。還有權(quán)要求被調(diào)查人詳細(xì)說明其子女家屬的一切動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)以及每項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的獲得途徑與準(zhǔn)確日期，并有權(quán)要求任何人給予調(diào)查所需配合，否則被視為犯罪。其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有搜查權(quán)。如果貪污調(diào)查局相信在某一地方藏有罪證，即可授權(quán)特別偵查員或警官在必要時(shí)可依靠武力進(jìn)行搜查，奪取或扣押任何相關(guān)的文件和物品。再次，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有逮捕權(quán)。貪污調(diào)查局局長(zhǎng)或任何偵查員，無逮捕證即可逮捕依照《防止貪污法》與犯罪有關(guān)的任何人，可逮捕已被控告的與任何罪行有牽連的或已收到他同任何犯罪有牽連的可靠情報(bào)或有理由懷疑與任何罪行有此種牽連的任何人。又次，監(jiān)察機(jī)關(guān)還有跟蹤監(jiān)視權(quán)。對(duì)所有公務(wù)員，無論職務(wù)高低，貪污調(diào)查局都具有暗中秘密跟蹤監(jiān)視的權(quán)力。2）懲戒與預(yù)防并重，實(shí)施綜合治理。新加坡在反貪治腐上堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重、治標(biāo)與治本結(jié)合的綜合治理方針。新加坡對(duì)于貪污受賄的定罪與處罰非常嚴(yán)厲，在反腐敗方面以嚴(yán)厲著稱。同時(shí)，新加坡政府也非常重視腐敗的預(yù)防，注重反腐敗的宣傳與教育，培養(yǎng)全社會(huì)的正義感，并通過行政改革措施減少腐敗行為的發(fā)生。新加坡通過不斷完善法律規(guī)范和行政管理措施，建立了懲戒與預(yù)防、標(biāo)本兼治的監(jiān)督體系。3）注重對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。在新加坡，雖然長(zhǎng)期由人民行動(dòng)黨一黨執(zhí)政，卻很注意發(fā)揮在野黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。每四年一次的多黨參與的國(guó)會(huì)大選就是在野黨對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督的有效機(jī)制。執(zhí)政的人民行動(dòng)黨還規(guī)定，黨員議員每周必須有一天回到本選區(qū)體察民情，參加群眾聚會(huì)，傾聽民眾呼聲，接受選民監(jiān)督。
第四篇：電大---企業(yè)文化小抄
企業(yè)文化
一 填空
1、企業(yè)文化作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，其內(nèi)容包括四個(gè)部分，即_企業(yè)整體價(jià)值觀念_、企業(yè)精神、企業(yè)倫理道德規(guī)范__和____。
2、.國(guó)外學(xué)者都從觀念形態(tài)的角度來界定企業(yè)文化，把企業(yè)文化的價(jià)值觀念體系和職工群體意識(shí)作為企業(yè)文化的重點(diǎn)和核心。
3、企業(yè)文化的價(jià)值分為__經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值__。
4、雖然沒有明文規(guī)定的規(guī)章制度，但他們有共同的形成基礎(chǔ)和聯(lián)系紐帶，自然地聯(lián)合成一個(gè)系統(tǒng)，是配合默契的群體。這個(gè)特征是指非正式群體的 整體性。
5、從縱向系統(tǒng)考察，企業(yè)價(jià)值觀可分為三個(gè)層次，即__員工個(gè)人價(jià)值觀_、_群體價(jià)值觀__和__整體價(jià)值觀_。
6、社會(huì)是由許多個(gè)人所組成的群體、組織所形成 的，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來源于_個(gè)人需要與團(tuán)體利益、_個(gè)人的處世方式__和 團(tuán)體的發(fā)展動(dòng)力_。
7、從團(tuán)體的角度來劃分焦慮，可將焦慮分為三類，即__基本存在的焦慮_、__與工作相關(guān)的次生性焦慮__和__深層焦慮__。
8、企業(yè)倫理道德的特征在于它與__社會(huì)倫理道德 __具有一致性，與__規(guī)章制度_緊密相連，具有__穩(wěn)定性和連續(xù)性。
9、_正向積累__是企業(yè)文化自我完善的過程，創(chuàng)造出來的是健全的、優(yōu)良的企業(yè)文化。
10、企業(yè)文化積累是指 企業(yè)文化特質(zhì)的保存以及企業(yè)文化新特質(zhì) 不段增長(zhǎng)的發(fā)展過程。
11、日本文化對(duì)管理的重要影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)理念重要性二是重視團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮_。
12、美國(guó)企業(yè)強(qiáng)調(diào)以個(gè)人為中心的價(jià)值追求，在企業(yè)組織管理中突出強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重和信任__。
13、企業(yè)文化選擇的客觀標(biāo)準(zhǔn)就是 企業(yè)的基本價(jià)值觀。P11014、德國(guó)的企業(yè)文化觀最早源于1914年R.戴特策的《經(jīng)營(yíng)科學(xué)》，該書提出的經(jīng)營(yíng)理念是_人本位的經(jīng)營(yíng)理念。
15、企業(yè)文化經(jīng)過法律環(huán)境的熏陶便產(chǎn)生出企業(yè)__制度文化__。
16、企業(yè)成員是在__文化傳播___中使群體的行為得到協(xié)調(diào)，才產(chǎn)生出共同的信念與目標(biāo)。
17、反向積累是企業(yè)文化惡化、衰亡的過程，創(chuàng)造出來的是病態(tài)的、不良的企業(yè)文化。P10118、企業(yè)文化沖突的產(chǎn)生主要是由不同類型、不同模式、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同歷史階段的企業(yè)文化的不同特質(zhì)所構(gòu)成的基本價(jià)值觀之間的過分懸殊所造成的。P10519、當(dāng)今世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的管理，正朝著_以人為本__的方向發(fā)展。P1220、企業(yè)文化的選擇過程實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化的沖突過程。
21、企業(yè)文化氛圍由物質(zhì)氛圍_、制度氛圍_、感情氛圍等三部分構(gòu)成。
22、從企業(yè)家的定義出發(fā)，企業(yè)家精神最主要的是創(chuàng)新精神 _和_開拓精神_。
23、建設(shè)企業(yè)文化的基本程序，一般包括調(diào)查研究、定格設(shè)計(jì)、實(shí)踐鞏固和完善提高幾個(gè)環(huán)節(jié)。
24、企業(yè)家素質(zhì)是指企業(yè)家本來的品質(zhì)、特征、知識(shí)素養(yǎng)及在 創(chuàng)新活力中表現(xiàn)出來的作風(fēng)和能力的綜合。
25、我國(guó)企業(yè)文化價(jià)值的內(nèi)核是__主人翁精神__。
26、我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，一是要堅(jiān)持以__國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益相結(jié)合___；二是要以__建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的理想目標(biāo)__；三是要保證__企業(yè)員工的主人翁地位__；四是要___堅(jiān)持科學(xué)的管理。
27、建設(shè)企業(yè)文化的一體原則是_堅(jiān)持企業(yè)管理者和一線員工之間的關(guān)系一體化。P21128、企業(yè)文化的完善提高，即是 企業(yè)文化建設(shè)_企業(yè)文化建設(shè)一個(gè)過程的結(jié)束_，又是__下一個(gè)過程的開始，是__一個(gè)承上啟下的階段。
29、企業(yè)文化禮儀 對(duì)員工是一種“約束”。
30、中國(guó)特色的企業(yè)文化建設(shè)必須從它賴以成長(zhǎng)的環(huán)境中汲取營(yíng)養(yǎng)，如時(shí)代精神、__民族文化傳統(tǒng)__、社會(huì)主義精神文明和國(guó)外先進(jìn)科學(xué)精神和文化意識(shí)。P27831、CI具有識(shí)別、代表、_解釋__和象征__功能。
32、企業(yè)外部形象是企業(yè)在外部公眾和消費(fèi)者心目中的形象，它表示企業(yè)對(duì)外的_知名度、美譽(yù)度和_信賴度。P8833、___質(zhì)量__和__信譽(yù)___構(gòu)成了企業(yè)形象的基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)又是以__顧客滿意度___為核心和靈魂的。P9334、從某種意義上來說，CI是企業(yè)文化的__外顯形式__，通過CI活動(dòng)可以使企業(yè)文化___具體化__、_ 具有可操作性 _。P24335、CI包括 _理念識(shí)別系統(tǒng)MI__、__行為識(shí)別系統(tǒng)_BI_和_ 視覺識(shí)別系統(tǒng)_VI__三個(gè)組成部分。P24336、我國(guó)企業(yè)文化目標(biāo)模式的基本框架包括人本文化、__團(tuán)隊(duì)文化__、__創(chuàng)新文化__和__競(jìng)爭(zhēng)文化__、__求實(shí)文化__五個(gè)方面的內(nèi)容。P283-286
二、選擇題：
1、企業(yè)文化屬于（BCD）。
A 宏觀文化B 微觀文化C 經(jīng)濟(jì)管理文化D 社會(huì)亞文化
2、被稱為是企業(yè)管理理論的“第四座里程碑”的是（D）。
A 科學(xué)管理B 行為科學(xué)C 現(xiàn)代管理D 企業(yè)文化
3、企業(yè)文化本質(zhì)上具有的特征是（ABCD）。
A個(gè)異性B 共識(shí)性C 非強(qiáng)制性D 相對(duì)穩(wěn)定性
4、以企業(yè)最高目標(biāo)為核心理念的企業(yè)文化，屬于（C）企業(yè)文化。
A 成熟型B 競(jìng)爭(zhēng)型C 目標(biāo)型D 傳統(tǒng)型
5、下列中屬于病態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)與下屬關(guān)系的有（ABCD）。
A 幻想型B 強(qiáng)迫型C 壓抑型D 戲劇型
6、企業(yè)文化特質(zhì)改變引起的企業(yè)文化整體結(jié)構(gòu)的變化，叫（D）。
A 企業(yè)文化傳播B 企業(yè)文化沖突 C 企業(yè)文化選擇D 企業(yè)文化變革
7、最早將“文化”概念用于企業(yè)管理、研究企業(yè)價(jià)值觀念及社會(huì)文化傳統(tǒng)對(duì)企業(yè)管理的影響的學(xué)者，是美國(guó)著名管理學(xué)家（AD）。
A巴納德B 德魯克C 戴維斯D 塞爾茨尼克
8、企業(yè)文化的理論基礎(chǔ)中，除了人學(xué)理論外，還包括（ABCD）。
A 社會(huì)動(dòng)力理論B 領(lǐng)導(dǎo)理論C 學(xué)習(xí)理論D 情緒理論
9、下列中屬于從內(nèi)容特質(zhì)上分類的企業(yè)文化有（B）。
A 成長(zhǎng)型企業(yè)文化B 團(tuán)隊(duì)型企業(yè)文化C 國(guó)有企業(yè)文化D 過程型企業(yè)文化
10、企業(yè)價(jià)值的基本構(gòu)成中，包括（ABCD）取向。
A 經(jīng)濟(jì)價(jià)值B 社會(huì)價(jià)值C 倫理價(jià)值D 政治價(jià)值
11、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神在公眾心目中留下的整體印象，是（A）。P89
A 理念形象B 產(chǎn)品形象C 公關(guān)形象D 員工形象
12、企業(yè)文化沖突主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即（AC）。
A 主文化和亞文化B 外生文化和內(nèi)生文化C 個(gè)體文化和群體文化 D 傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新文化
13、一般說來，較優(yōu)良的企業(yè)文化應(yīng)該是處于（B）階段的。P12
3A 創(chuàng)業(yè)文化B 守成文化C 守業(yè)文化D 敗業(yè)文化
14、企業(yè)文化作為一個(gè)完整的體系，包括（ABCD）
A企業(yè)整體價(jià)值觀念B企業(yè)精神C企業(yè)倫理道德規(guī)范D企業(yè)風(fēng)貌與形象
15、價(jià)值觀的主體可以是(ABCD)。
A個(gè)人B國(guó)家C企業(yè)D社會(huì)
16、以企業(yè)最高目標(biāo)為核心理念的企業(yè)文化，屬于（C）企業(yè)文化。
A成熟型B競(jìng)爭(zhēng)型C目標(biāo)型D傳統(tǒng)型
17、企業(yè)文化特質(zhì)改變引起的企業(yè)文化整體結(jié)構(gòu)的變化，叫（D）。
A企業(yè)文化傳播B企業(yè)文化沖突C企業(yè)文化選擇D企業(yè)文化變革
18、推行(C)是我國(guó)企業(yè)的本質(zhì)要求。
A 企業(yè)管理B 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制C 民主管理D 法制管理
19、企業(yè)價(jià)值革命通常涉及的方面包括(ABCD)。P118
A 企業(yè)價(jià)值觀的變革B 管理哲學(xué)的變革C管理思想的變革D 企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想變革
20、企業(yè)文化的評(píng)價(jià)方法(AC)。P12
3A 指標(biāo)評(píng)價(jià)B 內(nèi)容評(píng)價(jià)C 生命周期評(píng)價(jià)D 功能評(píng)價(jià)
21、在企業(yè)文化建設(shè)中堅(jiān)持（C），是由人的社會(huì)屬性決定的。
A 一體原則B 卓越原則C 親密原則D共識(shí)原則
22、從楷模形成特點(diǎn)看，企業(yè)楷?？煞譃椋˙）。
A 群眾楷模和領(lǐng)導(dǎo)楷模B 共生楷模和情勢(shì)楷模 C 單項(xiàng)楷模和全能楷模D 歷史楷模和現(xiàn)實(shí)楷模
23、“廣大員工能夠自覺地把自己的一言一行與企業(yè)價(jià)值觀經(jīng)常對(duì)照進(jìn)行檢查，糾正偏差，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，使自己的行為基本符合企業(yè)目標(biāo)的要求”說明了企業(yè)文化的（C）功能。
A約束功能B凝聚功能C導(dǎo)向功能D協(xié)調(diào)功能
24、企業(yè)家是指（D）。P19
5A 企業(yè)董事長(zhǎng)B 企業(yè)廠長(zhǎng)或經(jīng)理C 企業(yè)法人代表D 創(chuàng)新事業(yè)和冒險(xiǎn)事業(yè)的組織者
25、企業(yè)楷模的作用可表現(xiàn)為（ABCD）。
A聚合作用B 調(diào)和作用C榜樣作用D輿論導(dǎo)向作用
26、建設(shè)企業(yè)文化的基本程序包括（ABCD）。P21
5A調(diào)查研究B定格設(shè)計(jì)C實(shí)踐鞏固D完善提高
27、企業(yè)員工在社會(huì)公眾聯(lián)系、交際過程中的禮儀是指（D）。P2
21A工作慣例禮儀B生活慣例禮儀C 紀(jì)念性禮儀D交往性禮儀
28、建設(shè)企業(yè)文化的方法包括（ABCD）。P223-22
4A 教育輸入法B 輿論導(dǎo)向法C 行為激勵(lì)法D 利用事件法
29、企業(yè)文化的物質(zhì)保證中不包括（D）。P22
5A 生產(chǎn)工程建設(shè)B 福利工程建設(shè) C文明設(shè)施工程建設(shè)D 企業(yè)制度建設(shè)
30、從市場(chǎng)角度給企業(yè)文化分類，過程文化的特點(diǎn)是(D)。P4
4A 高風(fēng)險(xiǎn)快反饋B 低風(fēng)險(xiǎn)快反饋C 高風(fēng)險(xiǎn)慢反饋D 低風(fēng)險(xiǎn)慢反饋
31、企業(yè)形象的基石是（B）。
A 理念形象B 產(chǎn)品形象C 公關(guān)形象D 員工形象
32、企業(yè)形象設(shè)計(jì)中最根本的是（A）的設(shè)計(jì)。P2
43A 理念識(shí)別系統(tǒng)B 行為識(shí)別系統(tǒng)C 視覺識(shí)別系統(tǒng)D 形象識(shí)別系統(tǒng)
33、企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要素有（ABCD）。
A 企業(yè)哲學(xué)B 企業(yè)價(jià)值觀C 企業(yè)精神D 企業(yè)目標(biāo)
34、CI策劃通過MI、BI、VI三者相互協(xié)調(diào)一致的活動(dòng)，使CI具有（ABCD）。
A 識(shí)別功能B 代表功能C 解釋功能D 象征功能
35、以下要素中屬于MI的是（BCD）。
A企業(yè)形象B 企業(yè)精神C企業(yè)價(jià)值觀D企業(yè)目標(biāo)
36、BI對(duì)企業(yè)形象的塑造有（AB）。P2
52A支持功能B穩(wěn)固功能C提高功能D完善功能
37、CI設(shè)計(jì)中（A）所要解決的是價(jià)值觀的問題。
A 理念識(shí)別系統(tǒng)B 行為識(shí)別系統(tǒng)C 視覺識(shí)別系統(tǒng)D 形象識(shí)別系統(tǒng)
38、企業(yè)理念的功能包括（ABCD）。P24
5A 向?qū)Чδ蹷 制約功能C 凝聚功能D 激勵(lì)功能
39、視覺識(shí)別系統(tǒng)的特征包括（ABCD）。25
5A 一致性B 獨(dú)特性C 審美性D 簡(jiǎn)單性
40、以下描述中符合團(tuán)隊(duì)文化的特征的有（A）。P28
4A 人際關(guān)系融洽B 員工不關(guān)心企業(yè)的前途
C 非正式群體與正式群體不協(xié)調(diào)D員工追求個(gè)人利益最大化
三、判斷題
1、傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)實(shí)行分析，強(qiáng)調(diào)自主管理，鼓勵(lì)員工發(fā)表意見，提倡員工參與決策。（×）
修改：以人為本的管理強(qiáng)調(diào)實(shí)行分析，強(qiáng)調(diào)自主管理，鼓勵(lì)員工發(fā)表意見，提倡員工參與決策。
2、“Y理論”認(rèn)為只有極少數(shù)人，才具有解決組織問題。（×）修改：“Y理論”改為“X理論”
3、管理學(xué)家麥格雷戈在1954年發(fā)表了《動(dòng)機(jī)與個(gè)性》，提出了“需求層次理論”。（×）
修改：“麥格雷戈”改為“馬斯洛”
4、企業(yè)文化是靠強(qiáng)制、靠鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)同企業(yè)目標(biāo)的結(jié)合。（×）
修改：企業(yè)文化更多的是在整體感受的基礎(chǔ)上，靠文化力量把員工的行為潛移默化地導(dǎo)向和融合到一個(gè)共同的目標(biāo)中
5、企業(yè)文化在傳播中，要盡量避免沖突，才能順利進(jìn)行。（×）
修改：企業(yè)文化在傳播中，沖突是不可避免的，而且正是由于企業(yè)文化沖突的存在，才推動(dòng)了企業(yè)文化的進(jìn)步。
6、在文化較強(qiáng)時(shí)，制度是載體，對(duì)文化起強(qiáng)化作用。（×）修改：在文化較弱時(shí)，制度是載體，對(duì)文化起強(qiáng)化作用。
7、企業(yè)文化重過程。（×）改正：是重績(jī)效
8、規(guī)章制度比企業(yè)倫理道德具有更大的約束力。（×）改正：企業(yè)倫理道德比規(guī)章制度具有更大的約束力。
9、人的素質(zhì)是企業(yè)素質(zhì)的核心。（√）
10、要判斷一種企業(yè)文化是否先進(jìn)，還要看這種企業(yè)文化處于生命周期的哪個(gè)階段。（√）
11、群體價(jià)值觀是指正式群體所擁有的價(jià)值觀。（×）改正：群體價(jià)值觀是指正式或非正式群體所擁有的價(jià)值觀。
12、產(chǎn)品形象是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)個(gè)性的集中體現(xiàn)，是企業(yè)在哲學(xué)境界的表現(xiàn)形式。（×）改正：企業(yè)理念是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)個(gè)性的集中體現(xiàn)，是企業(yè)在哲學(xué)境界的表現(xiàn)形式。
13、雙維理論屬于情緒理論。（×）修改：雙維理論屬于領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論。
14、企業(yè)精神是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志和愿望。（×）修改：企業(yè)精神是企業(yè)全體勞動(dòng)者的的意志和愿望。P7715、CI是企業(yè)文化的內(nèi)顯形式。（×）修改：CI是企業(yè)文化的外顯形式
四、簡(jiǎn)答題
1、國(guó)外企業(yè)文化學(xué)者對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)是什么？P
21（1）認(rèn)為企業(yè)文化是一種重視人、以人為中心的企業(yè)管理方式，強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)建成一種人人都有社會(huì)使命感和責(zé)任感的命運(yùn)共同體；（2）都從觀念形態(tài)角度來界定企業(yè)文化，把企業(yè)的價(jià)值觀念體系和職工的群體意識(shí)作為企業(yè)文化的重點(diǎn)和核心；
（3）都從狹義的角度理解企業(yè)文化的內(nèi)涵；（4）都認(rèn)為企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的特定文化觀念、價(jià)值體系、道德規(guī)范、傳統(tǒng)、風(fēng)格、習(xí)慣和與此相聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。
2、試述企業(yè)價(jià)值觀在企業(yè)文化中的地位和作用。
企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供了基本的方向和行動(dòng)指南，為企業(yè)員工形成共同的行為準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。它的作用是：（1）為企業(yè)生存與發(fā)展確立精神支柱；（2）決定企業(yè)的基本特性；（3）對(duì)企業(yè)和員工的行為起導(dǎo)向和規(guī)范作用；（4）能提高企業(yè)凝聚力。
3、企業(yè)文化如何發(fā)揮其維系功能？P1191)、企業(yè)文化通過提供物質(zhì)誘因與員工貢獻(xiàn)相平衡的分配文化，滿足員工基本的物質(zhì)需要，保證物質(zhì)利益原則的實(shí)現(xiàn)；2)、企業(yè)文化通過各種就業(yè)、福利及安全保障文化，為員工提供滿足安全感需要的各種保障；3)、通過主文化和諸多亞文化，制造團(tuán)體認(rèn)同感和職工歸屬感，從而形成后天的團(tuán)體心理凝聚力； 4)、通過制造一種成就感、機(jī)會(huì)均等感，為員工提供追求成就感需要的心理滿足； 5)、通過對(duì)群體中自發(fā)價(jià)值追求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，為員工提供發(fā)展空間和自我實(shí)現(xiàn)的心理滿足。
4、優(yōu)秀的企業(yè)文化如何實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值？P48-49優(yōu)秀的企業(yè)文化通過以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值：（1）企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事；（2）優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠帶來良好的商譽(yù)給企業(yè)帶來高于一般水平的利潤(rùn)；（3）優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠?qū)T工起到凝聚、引導(dǎo)、激勵(lì)和約束作用最終給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益；
（4）優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠促使企業(yè)進(jìn)一步深化改革。
5、簡(jiǎn)述企業(yè)文化整合的五個(gè)層次。P112企業(yè)文化整合的五個(gè)層次是：1）企業(yè)文化對(duì)某一種新生的或外來的企業(yè)文化特質(zhì)加以同化。2）在企業(yè)文化共同體內(nèi)，對(duì)創(chuàng)造的或引進(jìn)的一組企業(yè)文化特質(zhì)進(jìn)行重組、重造，以形成企業(yè)某一方面文化的綜合。3）一種企業(yè)文化風(fēng)格、規(guī)范趨于完美、成熟后，開始通過社會(huì)各種渠道進(jìn)行傳播和擴(kuò)散。4）企業(yè)文化共同體伴隨著企業(yè)生命、企業(yè)管理革命，對(duì)企業(yè)文化特質(zhì)進(jìn)行較為成徹底的吐故納新，進(jìn)行多方位的整治和新的融合，5）伴隨著企業(yè)文化共同體內(nèi)發(fā)生的劇烈的文化沖突，釀成企業(yè)文化危機(jī)，最后由企業(yè)文化革命來收拾殘局。
6、引起企業(yè)主文化和亞文化沖突的原因有哪些？P106（1）企業(yè)主文化已成為病態(tài)文化，壓制常態(tài)甚至優(yōu)良的亞文化；（2）主文化已高度成熟，失去優(yōu)勢(shì)，亞文化卻在發(fā)展、壯大；（3）主文化已過時(shí)、衰敗，亞文化則加速這個(gè)過程。
7、簡(jiǎn)述歐洲國(guó)家企業(yè)文化的特征。P1761）強(qiáng)調(diào)理性主義和創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)精神2）重視員工的“參與管理”
8、中國(guó)傳統(tǒng)文化在哪些方面對(duì)企業(yè)文化建設(shè)有積極作用？
中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)文化具有積極的一面，也有消極的一面，但重點(diǎn)應(yīng)掌握傳統(tǒng)文化對(duì)企業(yè)文化的積極作用。
1、團(tuán)體意識(shí)；
2、人本思想；
3、和諧思想；
4、求實(shí)精神；
5、愛國(guó)主義精神；
6、吃苦耐勞、勤奮自強(qiáng)的性格；
7、求索和開拓精神。
9、企業(yè)文化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？P126
企業(yè)文化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有：1企業(yè)文化的教化功能是否正常發(fā)揮作用 2企業(yè)文化的維系功能是否正常發(fā)揮作用3企業(yè)文化的激勵(lì)功能是否正常發(fā)揮作用。
10、企業(yè)文化沖突的表現(xiàn)形式有哪些？
企業(yè)文化沖突的表現(xiàn)形式有：1企業(yè)主文化與亞文化的沖突2群體文化與個(gè)體文化的沖突
11、企業(yè)家在企業(yè)文化建設(shè)中的角色是什么？企業(yè)家精神有哪些主要內(nèi)容？
企業(yè)家在企業(yè)文化建設(shè)中的角色是：
（1）企業(yè)家是企業(yè)文化的積極倡導(dǎo)者；（2）企業(yè)家是企業(yè)文化的精心培育者；
（3）企業(yè)家是企業(yè)文化建設(shè)方案的設(shè)計(jì)者；（4）企業(yè)家是優(yōu)秀企業(yè)文化的身體力行者；
（5）企業(yè)家是企業(yè)文化轉(zhuǎn)換和更新的推動(dòng)者。
企業(yè)家精神的內(nèi)容：
（1）獨(dú)具慧眼的創(chuàng)新精神；（2）敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的開拓精神；（3）敢干拼搏的進(jìn)取精神；
（4）科學(xué)理性的實(shí)效精神；（5）尊重人才的寬容精神；（6）面向世界的競(jìng)爭(zhēng)精神；
（7）熱愛祖國(guó)的奉獻(xiàn)精神。
12、建設(shè)企業(yè)文化的基本原則是什么？
（1）目標(biāo)原則；（2）共識(shí)原則；（3）一體原則；
（4）卓越原則；（5）績(jī)效原則；（6）親密原則。
13、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的要求是什么？
（1）在企業(yè)推向市場(chǎng)的情況下，亟待建設(shè)一種能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化，它是分辨企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之所在；
（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，要求以建設(shè)獨(dú)特的、能經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻考驗(yàn)的企業(yè)文化為基礎(chǔ)；
（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，要求企業(yè)自我超越，追求卓越，這是企業(yè)文化建設(shè)的最高水準(zhǔn)；
（4）中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造高度的物質(zhì)文明，還要?jiǎng)?chuàng)造高度的精神文明。
14、如何使新型企業(yè)文化得以鞏固？
1、積極創(chuàng)造適應(yīng)新的企業(yè)文化運(yùn)行機(jī)制的條件；
2、加強(qiáng)精神灌輸和輿論宣傳；
3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)；
4、利用制度、規(guī)范、禮儀、活動(dòng)等進(jìn)行強(qiáng)化；
5、鼓勵(lì)正確行為。
15、如何創(chuàng)造良好的企業(yè)文化氛圍？P2231、要從思想上、事業(yè)上關(guān)心員工，使員工感受到企業(yè)的重視與尊重，感覺到事業(yè)上由發(fā)展前途，從而促使上下級(jí)之間感情的融洽。
2、應(yīng)善于利用各種文化活動(dòng)，溝通員工之間的感情，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，增進(jìn)情誼。
3、從生活上關(guān)心員工，盡力為其辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)員工的歸屬感。
4、要利用各種場(chǎng)合進(jìn)行感情投資，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與員工相互信任、相互支持的新型關(guān)系。
5、通過做思想政治工作、宣傳企業(yè)目標(biāo)，開展民主管理，進(jìn)行民主管理、進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等辦法加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各類非正式組織的引導(dǎo)，使之在感情上與企業(yè)保持一致。
6、要?jiǎng)?chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)成員求知上進(jìn)，是企業(yè)內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)空氣。
1、良好的企業(yè)形象有什么作用？
（1）可以創(chuàng)造出消費(fèi)信心；（2）可以增強(qiáng)企業(yè)籌資能力；
（3）有利于企業(yè)廣交合作伙伴；（4）可使企業(yè)得到社會(huì)公眾的廣泛支持；
（5）可以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（6）可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；
（7）有利于企業(yè)廣招賢才。
2、CI在企業(yè)文化建設(shè)中的功能是什么？P242-2
43CI就是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，包括MI、BI、VI三個(gè)方面。具有識(shí)別、代表、解釋和象征功能。
1.當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生問題時(shí)，可以通過CI對(duì)企業(yè)再次定位；
2創(chuàng)造和形成統(tǒng)一的企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)，從而提高企業(yè)信息傳達(dá)的效率；
3完整統(tǒng)一的CI設(shè)計(jì)，不僅可以改善企業(yè)的外在形象，還可以提高員工的士氣，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力
4改善企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。
3、簡(jiǎn)述導(dǎo)入企業(yè)理念的時(shí)機(jī)。P2465點(diǎn)
1、當(dāng)企業(yè)環(huán)境發(fā)生根本改變，而原有的理念已不能適應(yīng)時(shí)，必須放棄傳統(tǒng)的價(jià)值觀重塑理念。
2、當(dāng)行業(yè)處于高度競(jìng)爭(zhēng)之中，并且環(huán)境變化迅速時(shí)，需要導(dǎo)入新的理念。
3、當(dāng)企業(yè)業(yè)績(jī)表現(xiàn)平庸或不佳時(shí)，需要重新調(diào)整企業(yè)理念度過難關(guān)。
4、當(dāng)企業(yè)剛剛踏入大公司門檻時(shí)，需要塑造出與公司地位相適應(yīng)的先進(jìn)的理念，使企業(yè)以高層次的新身份自立于社會(huì)。
5、當(dāng)企業(yè)發(fā)展迅速，大批新員工進(jìn)入企業(yè)，事實(shí)上原有觀念發(fā)生了變化不再完好時(shí)，這就需要重新塑造一套完整有效的企業(yè)理念。
4、企業(yè)的人本文化具有哪些特征？P2834點(diǎn)
1、具有比較健全的民主管理制度和員工參與管理的通道。
2、企業(yè)管理者具有良好的民主作風(fēng)。
3、具有一套運(yùn)行良好的動(dòng)力機(jī)制。
4、重視人才的開發(fā)、培養(yǎng)和使用。
5、如何選擇企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)？P2881、從企業(yè)內(nèi)部面臨的主要矛盾入手。通過解決企業(yè)某方面的矛盾，倡導(dǎo)某種正確的價(jià)值觀，建立良好的企業(yè)行為方式，培養(yǎng)良好的企業(yè)風(fēng)氣。
2、從總結(jié)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)入手。企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)是企業(yè)歷史上形成的文化精華和閃光點(diǎn)總結(jié)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，容易抓住企業(yè)文化生長(zhǎng)的根基，促進(jìn)企業(yè)文化特色的形成。
3、從企業(yè)環(huán)境的重大變化和組織結(jié)構(gòu)的重大改組、制度的重大創(chuàng)新入手。當(dāng)企業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，或企業(yè)需要進(jìn)行重組時(shí)，往往是植入一種新文化或發(fā)展某種特色文化的極好時(shí)機(jī)。
五、論述題：
（一）結(jié)合實(shí)際論述東西方企業(yè)文化各自的特點(diǎn)。P178-179
東方企業(yè)文化的特點(diǎn)有：
1、強(qiáng)調(diào)集權(quán)式管理，特點(diǎn)是向心、求同、重人；
2、強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；
3、重視運(yùn)用社會(huì)精神的力量去形成共同的意識(shí)形態(tài)，促使人們?nèi)シ慕M織的共同目標(biāo)；
4、鼓勵(lì)在組織內(nèi)形成一種家庭氣氛；
5、十分注意企業(yè)內(nèi)部各部門之間、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，更強(qiáng)調(diào)從整體上進(jìn)行控制；
6、藝術(shù)地應(yīng)用含糊和微妙性以淡化組織中的沖突，達(dá)到和諧一致。
西方企業(yè)文化的特點(diǎn)是：
1、制度化；
2、講究效率，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性；
3、強(qiáng)調(diào)明確性；
4、重視物的因素；
5、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神促使企業(yè)在市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面有一種無限的擴(kuò)展欲和侵略性。
（二）塑造企業(yè)形象有哪些途徑？P9
4塑造企業(yè)形象有如下途徑：
1）樹立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)
理念，為塑造企業(yè)形象提供精神支柱。
2）建設(shè)積極的企業(yè)文化，為塑造企業(yè)形象奠定基礎(chǔ)。
3）實(shí)施CI戰(zhàn)略，為塑造企業(yè)形象提供科學(xué)的方法與手段。
（三）當(dāng)一個(gè)企業(yè)的文化嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展時(shí)，如何通過價(jià)值革命重建一種健康的企業(yè)文化？P117-118
分析題
資料：歐美企業(yè)日益重視把企業(yè)倫理滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。據(jù)美國(guó)本特萊學(xué)院的倫理研究中心在20世紀(jì)80年代所做的一項(xiàng)調(diào)查，《幸福雜志》排名前1000家企業(yè)中，80％把企業(yè)倫理融合到日?；顒?dòng)中，其中93％的企業(yè)有成文的倫理準(zhǔn)則。1995年英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的一篇文章提到，美國(guó)3/5的企業(yè)，歐洲一半的企業(yè)設(shè)有專門的企業(yè)倫理機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上述資料，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。
答：
1、用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與社會(huì)各種關(guān)系的行為規(guī)范的總和就是企業(yè)的倫理道德。企業(yè)倫理道德是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一。作為規(guī)范企業(yè)員工行為的要求和準(zhǔn)則，企業(yè)倫理道德貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。
2、企業(yè)倫理道德，既體現(xiàn)了社會(huì)倫理道德的基本精神和要求，又有自己鮮明的獨(dú)特性。
1）倫理道德與社會(huì)倫理道德具有一致性。2）企業(yè)倫理道德與規(guī)章制度緊密相連。
3）企業(yè)倫理道德具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。
3、企業(yè)倫理道德主要通過企業(yè)主體的品德、企業(yè)的服務(wù)行為、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的客體、企業(yè)內(nèi)外部的人際關(guān)系等方面體現(xiàn)。
4、企業(yè)倫理道德規(guī)范主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
1）企業(yè)與員工之間的道德規(guī)范2）管理者與員工之間的道德規(guī)范
3）員工與員工之間的首先規(guī)范4）企業(yè)與社會(huì)之間的首先規(guī)范
5、企業(yè)倫理道德建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的工程，需要從不同層面上有計(jì)劃有重點(diǎn)地做好長(zhǎng)期耐心細(xì)致的工作。
1）發(fā)掘企業(yè)優(yōu)秀倫理道德觀念和習(xí)俗，確立正確的道德規(guī)范
2）把企業(yè)倫理道德建設(shè)和提高員工素質(zhì)結(jié)合起來3)堅(jiān)持個(gè)人示范和集體影響相結(jié)合4)企業(yè)倫理道德建設(shè)和管理制度改革相結(jié)合5)企業(yè)倫理道德建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合（四）結(jié)合實(shí)際論述全球經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的趨勢(shì)。
答：
1、公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化趨勢(shì)
公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化趨勢(shì)可以從其商品輸出和資本輸出兩方面來考察。
比如：從商品輸出來看，許多公司都是主要的出口商，這些公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷往國(guó)處市場(chǎng)。從資本輸出來看，主要表現(xiàn)為跨國(guó)公司的形成和發(fā)展，公司形成的物質(zhì)基礎(chǔ)是資本輸出。
2、大型跨國(guó)公司的合作化趨勢(shì)
比如：一些大型跨國(guó)公司進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)合用”，在開發(fā)新產(chǎn)品的新技術(shù)、占領(lǐng)市場(chǎng)、銷售等方面進(jìn)行聯(lián)合，是20世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)的一個(gè)值得注意的西方國(guó)家公司發(fā)展的新趨勢(shì)。
3、世界各國(guó)文化一體化趨勢(shì)
當(dāng)前，世界各國(guó)的文化主要有以下變化趨勢(shì)：
1、由于人們收入的增加和工時(shí)的縮短，人們的閑暇增多。
2、文化教育水平的提高，必然向傳統(tǒng)觀念提出挑戰(zhàn)。
3、由于生活水平的提高，人們對(duì)健康和儀表越來越重視。
4、希望生活松弛些。
5、由于交通和通訊的發(fā)達(dá)，相對(duì)縮短了地理上的距離，促進(jìn)了不同地區(qū)、不同民族間的文化交流，從而也勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
6、隨著廣播、電視、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介的國(guó)際化、國(guó)際旅游的普遍化以及各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)聰明和跨國(guó)公司的發(fā)展，全世界的文化交流越來越密切，出現(xiàn)了趨同的傾向。
（五）聯(lián)系實(shí)際論述CI與企業(yè)文化的關(guān)系。
CI就是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，包括MI、BI、VI三個(gè)方面。
（1）CI是塑企業(yè)文化形象的，是傳播企業(yè)文化的載體和途徑，而企業(yè)文化則是CI的靈魂。
（2）CI是一種“文化資本積累”。（3）建設(shè)企業(yè)文化是CI的基礎(chǔ)。
（對(duì)每個(gè)要點(diǎn)要展開論述，并聯(lián)系實(shí)際來談，可以舉例來說明）
第五篇：行政管理A小抄 電大
1.公共管理學(xué)是一門研究公共管理規(guī)律的學(xué)科,它是在公共行政的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。2.威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政分離的思想。1.對(duì)官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是C。A.法約爾 B.赫伯特?西蒙 C.馬克斯?韋伯 D.泰勒 2.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是B。A.社會(huì)人 B.經(jīng)濟(jì)人 C.自動(dòng)人 D.復(fù)雜人
1.簡(jiǎn)述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。
公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面，主要表現(xiàn)為他們都要履行一般的管理職能，如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、預(yù)算等。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績(jī)效評(píng)估不同。
2.分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。
（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作。
1.談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和理解。
在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。
依據(jù)這四項(xiàng)政府的基本職能，我國(guó)政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)空，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。
總體上講，在轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。（要有自己的分析和思考，否則扣8分）
2.談?wù)勀銓?duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題的認(rèn)識(shí)及改進(jìn)建議。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問題：（1）對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問題；（6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問題。公開招考公務(wù)員
1.本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。
2.闡述、說明公開招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。
3.結(jié)合本案例說明公開招考公務(wù)員存在的問題及改進(jìn)辦法。如：本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等
點(diǎn)擊咨詢 