第一篇：女大學(xué)生就業(yè)歧視與就業(yè)難政策環(huán)境研究

女大學(xué)生就業(yè)歧視與就業(yè)難的政策環(huán)境研究

很久以來，中國大陸的女大學(xué)生在求職過程中不斷遭遇性別歧視，就業(yè)相對男大學(xué)生更為困難。為了在實(shí)證資料的支撐下探究該社會(huì)現(xiàn)象背后的結(jié)構(gòu)性因素，并提出若干政策和法律上的建議，我們課題組選擇中國中部的最具典型意義的湖北省為考察對象(湖北地處中國中部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比東部沿海地區(qū)落后，比西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達(dá))，2008年10月至2009年2月，我們先后對武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南民族大學(xué)以及三峽大學(xué)的2004級(jí)本科畢業(yè)生和2007級(jí)碩士研究生進(jìn)行了“女大學(xué)生就業(yè)政策環(huán)境”的抽樣調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1200份，回收有效問卷1010份，有效率為84%，其中發(fā)放男生問卷300份，回收有效問卷256份，有效率為85%;發(fā)放女生問卷900份，回收有效問卷754份，有效率為84%。與此同時(shí)，本次研究在采取社會(huì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、女性主義理論等綜合研究取向的基礎(chǔ)上，運(yùn)用了女大學(xué)生聲音呈現(xiàn)的主位研究法，分別對8個(gè)女大學(xué)生2和5個(gè)單位的人力資源部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入訪談與個(gè)案分析，以期通過對比女大學(xué)生與用人單位負(fù)責(zé)人的聲音來透視就業(yè)中的性別歧視與政策環(huán)境，從而獲得真實(shí)而全面的研究資料3。

一、女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀描述

據(jù)本次調(diào)查顯示，近幾年來湖北省女大學(xué)生就業(yè)率變化不大。2005至2007年，湖北省女大學(xué)生就業(yè)形勢在總體上顯示出逐年下滑的趨勢，尤其是碩士女大學(xué)生的就業(yè)率平均每年下降2%-3%左右，而博士學(xué)歷的女大學(xué)生就業(yè)率在07年比05年下降了38.8%。此外，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生就業(yè)率每年至少低于男大學(xué)生的5個(gè)百分點(diǎn)，而且不同專業(yè)性質(zhì)的女大學(xué)生的就業(yè)比例也呈現(xiàn)出差異性。據(jù)本次調(diào)查推測，就女大學(xué)畢業(yè)生整體而言，較好實(shí)現(xiàn)就業(yè)的文科專業(yè)的女大學(xué)生的就業(yè)率也只能達(dá)到60%至70%，而理工類的女大學(xué)生的就業(yè)率只有一半左右，醫(yī)科女大學(xué)生只有30%至40%，個(gè)別專業(yè)的女大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)/ 21 率甚至只有10%左右。同時(shí)，本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生就業(yè)的崗位條件往往低于男大學(xué)生，工資水平也相對偏低。如此，女大學(xué)生就業(yè)難的問題正在日益凸現(xiàn)。所謂“女大學(xué)生就業(yè)難”是指女大學(xué)生在一定時(shí)期內(nèi)，因受各種因素影響而出現(xiàn)的就業(yè)受阻，以至于不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)不理想，比如遭遇就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、職業(yè)隔離、“同工不同酬”及需要?jiǎng)訂T大量的就業(yè)途徑與高額的就業(yè)成本才能就業(yè)等問題;“難”為一個(gè)相對的概念，即指女大學(xué)生就業(yè)相對于男大學(xué)生就業(yè)而言更難。筆者結(jié)合本次實(shí)證調(diào)查資料，將女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀分析如下：

(一)女大學(xué)生在求職過程中遭遇機(jī)會(huì)不平等

雖然社會(huì)各方都在呼吁就業(yè)市場上的男女平等，但由于女大學(xué)生的先天性生理原因以及出差時(shí)的不便，使得一些用人單位更多地傾向于招收男生，由此就出現(xiàn)了就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象。據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有很多女大學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)期望過高及偏離了實(shí)際的需要而錯(cuò)失很多發(fā)展機(jī)會(huì)，比如，由于種種原因，多數(shù)女大學(xué)生更愿意留在大都市，以享受現(xiàn)代文明的城市生活而不愿意到基層、西部及農(nóng)村去工作，正如個(gè)案③所說“寧要都市一張床，不要基層一套房，無論怎么艱苦，我也不愿意離開大都市的”。然而，由于用人單位導(dǎo)致的女大學(xué)生就業(yè)的性別歧視現(xiàn)象卻更為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：第一，在就業(yè)信息中存在著顯性的性別歧視。據(jù)本次調(diào)查資料顯示，一些用人單位招聘時(shí)公開打出“只限男性”或“男生優(yōu)先”的字樣，甚至明確規(guī)定“不招女生”。如表1所示，在問卷調(diào)查中，男女大學(xué)生都碰到過用人單位提出“只招男不招女”的現(xiàn)象4，而女大學(xué)生則格外突出。第二，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位在大學(xué)生求職者的簡歷篩選中，也存在著較為嚴(yán)重的隱形歧視。比如，用人單位一般不會(huì)明確提出與性別有關(guān)的要求，但會(huì)拒絕接收女大學(xué)生的簡歷，或者是在接受簡歷后在面試中不予錄取。第三，用人單位在對女大學(xué)生求職者的面試過程中，會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)其“女性身份”而提出限制女大學(xué)生履行母職等一系列苛刻條件。比如，幾乎所有/ 21 的女大學(xué)生在面試中都會(huì)被問到有關(guān)女性身份的戀愛、婚姻、生育等問題，或者在討論就業(yè)協(xié)議時(shí)百般刁難，要求女性“在五年內(nèi)不許結(jié)婚生育，否則將自動(dòng)辭退”等，或者對女生提出與職位無明顯關(guān)系的“會(huì)喝酒、能經(jīng)常出差”等苛刻條件。如表2所示，有超過60%的女生認(rèn)為，在面試過程中是因?yàn)樾詣e原因而遭到淘汰的，但男生的比例則相對較低。如此，在求職過程中，女大學(xué)生要經(jīng)常遭遇用人單位的隱性和顯性的性別歧視，進(jìn)而導(dǎo)致了女大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。

比如，在訪談資料的分析中，被訪問的所有女大學(xué)生都講述了她們遭遇的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。如被訪問的個(gè)案①訴說，“沒有直接因?yàn)樾詣e而被拒絕，但投簡歷時(shí)很難投進(jìn)去”，又如，個(gè)案⑥則說“用人單位在招用女大學(xué)生時(shí)會(huì)詢問有沒有男朋友，打算什么時(shí)候結(jié)婚及要小孩等，由此決定是否錄用女大學(xué)生”。同時(shí)，個(gè)案③還遇到了用人單位的間接排斥，即用人單位“把男女生的簡歷都收了，但面試時(shí)只要男生去面試”。此外，女大學(xué)生們表示，在“自主創(chuàng)業(yè)”的機(jī)會(huì)上也有著明顯的性別差別，如個(gè)案⑤說“原先聽到鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策很興奮，然而一試才知道太難了，手續(xù)麻煩不說，看到我是女生，就好像我一定會(huì)賠本似的”。從以上分析可以看出，女大學(xué)生在求職過程中遭遇的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等是非常嚴(yán)重的。

機(jī)會(huì)的不均等背離了社會(huì)主義平等原則，女大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)隱性地助長了中國幾千年以來主流社會(huì)對婦女權(quán)利的漠視以及對男女性別差異的鼓勵(lì)或強(qiáng)化，對現(xiàn)代女權(quán)運(yùn)動(dòng)和制度變革產(chǎn)生巨大沖擊，對社會(huì)產(chǎn)生消極的示范作用，致使社會(huì)主義精神文明倒退。

表1 表2

否 / 21

是

80%

60%

40%

20%

0%

百分比

不好說

在是否遇到用人單位明確提出“只招男，不招女”的回答中：

男生選擇“是“

女生選擇“是“

男生選擇“否“

女生選擇“否“

男生選擇“不好說“

女生選擇“不好說“

否 / 21

是

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

百分比

是否遇到用人單位有明確說明不招女生，但在面試中借故不予錄取的情況的回答中：

男生選擇“是“

女生選擇“是“

男生選擇“否“

女生選擇“否“

(二)女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇明顯的職業(yè)隔離 / 21

由于勞動(dòng)力市場存在的性別偏好和性別歧視，職業(yè)發(fā)展中的性別分化與性別隔離對女大學(xué)生就業(yè)而言，已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男女大學(xué)生就業(yè)的“崗位層次”高低不同，這種差異體現(xiàn)在橫向和縱向兩個(gè)方面。橫向而言，指相對于男大學(xué)生，女大學(xué)生就業(yè)者多聚集于服務(wù)性行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)，包括教育、衛(wèi)生、飲食、文秘和演藝等行業(yè)，而科技含量越高、文化層次越高及職位越高的崗位，女性人才所占的比例很小。比如，據(jù)本次調(diào)查資料顯示，24.5%的女生想進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，19.8%的女生想成為公務(wù)員，這兩個(gè)比例均與男生相近，但最終只有6.1%的女生進(jìn)入了國家機(jī)關(guān)，5.2%的女生成為了公務(wù)員，而這兩個(gè)比例都低于男生4%左右。如此，很多有才華的女大學(xué)生無法進(jìn)入所謂的“男性領(lǐng)域”而獲得職業(yè)生涯規(guī)劃的發(fā)展，同時(shí)女大學(xué)生獲得較高權(quán)力地位的職位機(jī)會(huì)也低于男生，這就使得女大學(xué)生普遍游離于權(quán)力中心較遠(yuǎn)的位置而無從改善自身的環(huán)境?？v向而言，指女大學(xué)生的職位升遷比男大學(xué)生困難。比如女大學(xué)生個(gè)案①說，“在升遷或提干中，肯定會(huì)優(yōu)先考慮男性，一些業(yè)務(wù)性工作一般要男性做，而女性只做一些文職工作”;個(gè)案②認(rèn)為，“總體看，男性發(fā)展機(jī)會(huì)或升遷機(jī)會(huì)肯定要大一些，因?yàn)楫吘棺鑫膯T的男性比較少。”

對于上述的職業(yè)隔離，幾乎所有的用人單位也毫不諱言，值得注意的是，他們均從傳統(tǒng)的女性特質(zhì)論出發(fā)，認(rèn)為女性“不思進(jìn)取”、“靈活性差”等，便以傳統(tǒng)的性別分工來接收女大學(xué)生。例如用人單位個(gè)案②所在公司里，女性主要在后臺(tái)工作，公司的業(yè)務(wù)一線主要是男性。正如他說，“我們主要根據(jù)男女的不同特點(diǎn)來安排崗位。女性更有親和力，一般男性做維護(hù)，女性做財(cái)務(wù)。出差、跑業(yè)務(wù)、應(yīng)酬的，基本上都是男性，女性還是有點(diǎn)不方便”。同時(shí)用人單位個(gè)案③也承認(rèn)，在職位分工上肯定會(huì)有差異，比如生產(chǎn)一線的女性比較多，而在銷售部門，男性就相對多一些，并且他還說“在單位的升遷中，即使男女能力相同，還是會(huì)優(yōu)先考慮提拔男性”;而用人單位個(gè)案④則注解說“公司核心層里，男/ 21 性經(jīng)理大概是百分之八十。我們公司只要是男性都屬于核心，反倒是下面都是帶的女兵?！彼裕萌藛挝坏穆殬I(yè)隔離使男女分成了高低不同的層次，并重建或復(fù)制了女大學(xué)生自我是“第二性”的。由于在求職過程中的機(jī)會(huì)不平等，女大學(xué)生遭遇了“就業(yè)的進(jìn)門難”。為了就業(yè)，她們往往答應(yīng)用人單位的苛刻條件，結(jié)果是獲得一份與初衷距離甚遠(yuǎn)的工作。而這種就業(yè)不理想的狀況使她們很難認(rèn)同自己的工作，降低了她們對工作的熱情，限制了其個(gè)人職能的發(fā)展。而“進(jìn)門”后的職業(yè)隔離，致使女大學(xué)生在付出與男大學(xué)生相等、甚至更多的努力之后仍然被排斥在一些所謂的“適合男性”的主流職業(yè)之外，降低了其成為社會(huì)精英的幾率。

(三)同工不同酬：職業(yè)隔離帶來的男女大學(xué)生收入差異

據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生直接遭遇“同工不同酬”的問題并不多見，但是，與男性相同能力的女大學(xué)生，由于職業(yè)隔離等原因其收入?yún)s迥然不同。比如用人單位個(gè)案④說，“我們公司中男性的工資普遍要比女性高，主要是男性在管理部門，而女性基本上都是業(yè)務(wù)員，工資能高到哪去!”此外，也有許多女大學(xué)生認(rèn)為，同一職位上男女由于工作職責(zé)不同收入上也存在著明顯差別。正如女大學(xué)生個(gè)案⑥說，“同一職位上的男女收入還是有較大差別的。我覺得有些不公平，收入應(yīng)該按照貢獻(xiàn)而定?！辈粌H如此，本次調(diào)查結(jié)果還顯示，在實(shí)習(xí)中，男大學(xué)生的月均收入為1308元，女大學(xué)生為1201元，轉(zhuǎn)正后男大學(xué)生的月均收入為1861元，女大學(xué)生僅為1546元?？梢?，在實(shí)習(xí)大學(xué)生的工資中已經(jīng)存在著兩性收入的分化現(xiàn)象。正如表3所示，本次問卷調(diào)查也證明，在被調(diào)查的女大學(xué)生群體中，“同工不同酬”現(xiàn)象仍然存在。

表3 用人單位給予女性的工資明顯低于同等條件下的男性工資

選項(xiàng)比例(%)/ 21

是33.9

否66.1

(四)女大學(xué)生的就業(yè)成本更高，就業(yè)所動(dòng)用的社會(huì)資源更多

女大學(xué)生在求職過程中，因深感性別歧視，以及“男性的不戰(zhàn)而勝”對其自信心的打擊等，不僅造成了其就業(yè)過程更加漫長，導(dǎo)致了她們強(qiáng)烈的挫敗感，也致使她們在推銷自己的過程中付出了比男大學(xué)生更多的就業(yè)成本。比如，據(jù)本次調(diào)查資料顯示，在諸多就業(yè)途徑中，女大學(xué)生所運(yùn)用的就業(yè)途徑的比例均比男大學(xué)生要高得多，尤其是在“通過親友求職”的選項(xiàng)中，女大學(xué)生是男大學(xué)生的3倍，如表4所示。由此，女大學(xué)生所要?jiǎng)佑玫木蜆I(yè)資本是巨大的，包括金錢、時(shí)間、精力以及無形的社會(huì)資本。而女大學(xué)生的不能充分就業(yè)，造成了人力資源的閑置，浪費(fèi)和外流，使人力資源不能得到最優(yōu)配置，并影響國家的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，女大學(xué)生所支付的心理成本也是高額的，甚至?xí)?dǎo)致其嚴(yán)重的心理健康問題的產(chǎn)生。比如，由于性別原因而被工作單位拒絕之后，在主觀期望與現(xiàn)實(shí)選擇的巨大落差下，她們會(huì)產(chǎn)生無盡的壓力與挫敗感，已有34.6%的女大學(xué)生感到“焦慮”，52.2%的女大學(xué)生感到“憤怒”，41.1%的女大學(xué)生感到“恐懼”，以及20.2%的女大學(xué)生感到“抑郁”，甚至出現(xiàn)“自殺”等嚴(yán)重心理問題。

表4 通過親友等關(guān)系介紹求職

項(xiàng)目

性別內(nèi)比重

通過親友關(guān)系求職 / 21

是否

男14.3%85.7%

女41.7%58.3%

總計(jì)31.6%68.4%

二、女大學(xué)生就業(yè)難的原因剖析

對于女大學(xué)生“普遍彌散的、無所不在的”的就業(yè)性別歧視，是導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的最根本原因。根據(jù)1958年國際勞工組織通過的《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，“就業(yè)中的性別歧視”是指基于性別的任何區(qū)別、排斥或特惠，“其后果是取消或損去就業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等”，但“基于特殊工作本身的要求的區(qū)別、排斥或特惠，不應(yīng)視為歧視”。正是從這個(gè)角度看，“女大學(xué)生就業(yè)過程中的性別歧視”是指，女大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場時(shí)，因其性別遭受到的顯性的或隱性的有區(qū)別的對待或排斥5。如前所述，勞動(dòng)力市場中的性別歧視，廣泛存在于女大學(xué)生的就業(yè)過程之中，從用人單位直接發(fā)布“只招男生”等就業(yè)信息中所存在顯性性別歧視，到在篩選求職簡歷中刻意挑選男生的隱性歧視，以及在面試中因強(qiáng)化女大學(xué)生的“女性身份”而不予以錄取的“第二性女人”的建構(gòu)等，女大學(xué)生的就業(yè)過程實(shí)質(zhì)上演變成了一個(gè)遭遇深刻性別歧視的過程。而這種深刻的就業(yè)性別歧視，使女大學(xué)生在男大學(xué)生面前絕對的劣勢。這種就業(yè)性別歧視，深刻地影響著勞動(dòng)力市場中用人單位的員工招聘、培訓(xùn)及提升等一系列的政策建構(gòu)。然而，女大學(xué)生所遭受的性別歧視及其形成的挫敗感，在促使她們形成無法明言的隱痛時(shí)，也使其主體性的抗?fàn)幙偸且猿聊?、消極的方式呈現(xiàn)，進(jìn)而助長了性別歧視的市場作為大行其道?？梢?，這種由整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)建構(gòu)出來的性別歧視是當(dāng)前女大學(xué)生就業(yè)難的最深層次原因。不過，除/ 21 此之外，本次調(diào)查也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，湖北省女大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，以下我們重點(diǎn)以就業(yè)難的主客體因素、地理環(huán)境、政策環(huán)境和法律規(guī)定四個(gè)方面展開剖析。

(一)主客體因素：女大學(xué)生的主體性因素和用人單位的雇用策略等客觀因素

從主體方面而言，由于社會(huì)對兩性的不同態(tài)度，已經(jīng)影響了女大學(xué)生對自己成就的價(jià)值判斷。因此，女大學(xué)生的就業(yè)問題與其角色沖突是互相交織的。女大學(xué)生的角色沖突主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是實(shí)際角色的沖突，指女性就業(yè)后花在工作和家務(wù)上的時(shí)間和精力的緊張狀況;二是期望角色的沖突，指人們對就業(yè)女性的工作角色和家庭角色的期望常常存在矛盾。人們一方面希望女性取得事業(yè)成功;另一方面又希望女性能扮演好家庭角色，她們既要參加社會(huì)勞動(dòng)，又要承擔(dān)生育、教養(yǎng)子女的責(zé)任，以及家庭中絕大多數(shù)的家務(wù)。如此，現(xiàn)代女性所擔(dān)負(fù)的多重角色和社會(huì)的不公評(píng)價(jià)，使得她們勞累不堪、困惑不已，使她們逐漸傾向于扮演“賢妻良母”的角色而放棄“職業(yè)女性”的角色，最終勢必影響女大學(xué)生對自己的價(jià)值判斷，消解其主體意識(shí)及成就動(dòng)機(jī)。

從客體方面而言，用人單位的雇傭策略對于女大學(xué)生就業(yè)難已存在著顯性影響。由于經(jīng)濟(jì)體制改革，許多單位由“管理型”轉(zhuǎn)向“利益型”，而利益化傾向決定了單位錄用新成員時(shí)必然顧及勞動(dòng)力的成本及收益。然而，據(jù)本次調(diào)查資料表明，用人單位雇傭女職工，顯然要支付更多的勞動(dòng)成本，主要表現(xiàn)為：第一，生育和撫養(yǎng)孩子要耗費(fèi)女性大量的時(shí)間和精力，在此期間，女性不能全身心地投入工作;第二，我國政策規(guī)定女性生育費(fèi)用由所在單位報(bào)銷，產(chǎn)假期間的工資獎(jiǎng)金照發(fā);第三，女性比男性早退體5至10年，領(lǐng)取退休金的時(shí)間長，而醫(yī)藥費(fèi)和福利支出卻高于男性。企業(yè)要降低成本自然就會(huì)減少對女性勞動(dòng)力的需求。在勞動(dòng)力供大于求的情況下，“勞工排隊(duì)”已經(jīng)演變?yōu)椤靶詣e排隊(duì)”，而原有的女性就業(yè)保護(hù)機(jī)制開始失效，就業(yè)中的性別歧視越演越烈。/ 21

(二)地理環(huán)境：導(dǎo)致女大學(xué)生本地就業(yè)吸納能力低下

湖北省地處華中地區(qū)，無對外貿(mào)易的優(yōu)勢;不在西部地區(qū)，無西部大開發(fā)的政策支持;在大的環(huán)境上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“中部塌陷”的局面。作為吸納女大學(xué)生就業(yè)主力軍的湖北企業(yè)在和國內(nèi)其他地區(qū)同行競爭時(shí)，實(shí)際上不處在同一起跑線上。

地緣優(yōu)勢的缺乏導(dǎo)致就業(yè)容量過小，對本地的女大學(xué)生就業(yè)不利，對外地學(xué)生吸引力更是低下。湖北省作為全國的教育大省，所培養(yǎng)的優(yōu)秀人才卻不能留在省內(nèi)發(fā)展。湖北省耗盡經(jīng)濟(jì)資源實(shí)際上只是為其他省市培養(yǎng)人才，這必將導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他先進(jìn)省市拉開更大的距離，使“中部塌陷”的局面更加惡化，不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

(三)政策環(huán)境：政府引導(dǎo)與干預(yù)省內(nèi)用人單位雇傭女大學(xué)生的公共政策欠缺

一是政府對“用人單位對女大學(xué)生的認(rèn)識(shí)”施加的引導(dǎo)和影響不足，對性別偏見矯正力度不夠。傳統(tǒng)偏見對男女的不同角色期待是造成女大學(xué)生就業(yè)難的原因之一，具體表現(xiàn)為：一方面，由于主流社會(huì)長期對婦女權(quán)利的漠視甚至還鼓勵(lì)和強(qiáng)化性別差異，致使扭曲女性的形象比比皆是?！澳兄魍?，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念，已經(jīng)造成了男性群體特別是“男人主導(dǎo)的用人單位”對于女性社會(huì)參與的排斥，加之一些單位從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，對婦女工作能力持懷疑態(tài)度，由此形成了女大學(xué)生就業(yè)的受阻。另一方面，傳統(tǒng)文化也消解了女性的主體意識(shí)，使女大學(xué)生在“我不能”的陰影下放棄了自我實(shí)現(xiàn)的潛能開發(fā)，使其生活領(lǐng)域更加私人化、附屬化。多數(shù)女生在就業(yè)的壓力下便“理性選擇”了對性別歧視的“習(xí)慣”、“沉默”，甚至是消極地反抗。比如，一些女大學(xué)生開發(fā)了就業(yè)的另一途徑，即作為男大學(xué)生的“附屬品”而“曲線就業(yè)”，或者盲目地寄希望于通過“整容”來提升自己的就業(yè)競爭力，這就促使她們不自覺的內(nèi)化并建構(gòu)出了一個(gè)次等的自我認(rèn)/ 21 同以及陷入了無法抗?fàn)幍纳鐣?huì)屈從的境地。政府沒有意識(shí)到性別歧視與傳統(tǒng)偏見所造成的嚴(yán)重后果，既缺乏對傳統(tǒng)文化的積極方面進(jìn)行引導(dǎo)，又沒有對消極方面提出合理的限制。誠然，這不僅僅是湖北省的問題，而是一個(gè)全國性的問題，但湖北省仍然是可以有所作為的。比如，湖北省政府可以順應(yīng)“十一五”規(guī)劃的人才培養(yǎng)要求，全面推動(dòng)建立女職工生育基金補(bǔ)償制度，以此減少接收女大學(xué)生就業(yè)的單位支出的成本(這是女大學(xué)就業(yè)難的主要原因6)，進(jìn)而在全國女大學(xué)生就業(yè)工作中做出表率。

二是對人才培養(yǎng)與高校發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)及干預(yù)政策。湖北省高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式不盡合理，人才的培養(yǎng)滯后于市場發(fā)展所需求的專業(yè)要求。概括地說，我省目前對人才培養(yǎng)的教育結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)輕能力”，并且，教育方式也較為落后，距培養(yǎng)新型人才的要求有差距。省政府有必要轉(zhuǎn)變對高校教育模式的引導(dǎo)，與省內(nèi)部屬高校積極溝通和協(xié)調(diào)，對省屬高校積極引導(dǎo)和干預(yù)。比如，引導(dǎo)高校開設(shè)適合女大學(xué)生就業(yè)的新興專業(yè)，逐步淘汰陳舊專業(yè)，從源頭上解決女大學(xué)生就業(yè)難問題。

與此同時(shí)，我們必須注意到，我省是高校數(shù)量僅次于北京的教育大省。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來我省大學(xué)仍在擴(kuò)張，主要表現(xiàn)為民辦高校和二級(jí)獨(dú)立學(xué)院的興辦，甚至還在不斷地將一些中等專業(yè)學(xué)校晉升為大學(xué)招生。高校擴(kuò)招帶來的就業(yè)壓力與省內(nèi)社會(huì)需求崗位少的矛盾越來越突出。再加上社會(huì)對女大學(xué)生的歧視心理和用人成本的顧慮，導(dǎo)致了我省女大學(xué)生就業(yè)問題雪上加霜。而女大學(xué)生就業(yè)難的問題又反過來影響到高校的聲譽(yù)，關(guān)系到高校的生存與發(fā)展，影響到在校女大學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒和質(zhì)量，進(jìn)而影響高等教育的正常運(yùn)行和良性發(fā)展，不利于科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。這些問題需要通過省政府的政策導(dǎo)向來解決，而政府角色的回歸是最好的良藥。

(四)法律法規(guī)環(huán)境：對女大學(xué)生就業(yè)的制度支持缺失和力度不夠 / 21

我國有關(guān)就業(yè)歧視的立法非常抽象和原則，對于可能遭遇歧視的女大學(xué)生，國家既沒有反歧視法律所保護(hù)的對象、有關(guān)歧視的內(nèi)涵、外延以及分類等方面的詳細(xì)規(guī)定，也沒有對歧視發(fā)生后用人單位和勞動(dòng)者舉證責(zé)任的分擔(dān)、救濟(jì)途徑等情況的規(guī)定。國家迄今沒有頒布《就業(yè)促進(jìn)法》(雖然《就業(yè)促進(jìn)法草案》已經(jīng)原則通過)和《反就業(yè)歧視法》，我省也沒有相關(guān)的地方立法，對國家現(xiàn)有立法我省還沒有精細(xì)化的可操作的實(shí)施細(xì)則，不利于和諧湖北的構(gòu)建和人權(quán)的維護(hù)，不利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。

另外，我省女大學(xué)生在遭遇就業(yè)歧視和就業(yè)困難時(shí)還缺乏必要的法律救濟(jì)。主要表現(xiàn)在：

首先，我國目前法律規(guī)定的勞動(dòng)爭議受案范圍，均以勞動(dòng)者與用人單位已經(jīng)訂立書面勞動(dòng)合同或建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為基本前提，未包括“就業(yè)爭議”在內(nèi)，女大學(xué)生的權(quán)利即使遭受了侵犯，也不能利用這一法規(guī)幫助自己。

其次，我省的一些政策、法規(guī)并沒有就業(yè)歧視相關(guān)的法律責(zé)任規(guī)定。這一點(diǎn)也需要我們政府制定相應(yīng)的規(guī)章和實(shí)施細(xì)則來加以完善。

因此，我省禁止就業(yè)歧視立法正呈現(xiàn)出消極立法的狀態(tài)。而消極立法是我省就業(yè)歧視問題日益嚴(yán)重的直接原因之一。

總之，女大學(xué)生就業(yè)難有其深層次的根源，而此種現(xiàn)象不僅僅使女大學(xué)生個(gè)人職能發(fā)展受到了限制，同時(shí)也使國家整體人力資源遭到損失，尤其是女大學(xué)生所建構(gòu)的“第二性”自我的后果是嚴(yán)重的。因此，潛藏在社會(huì)不平等下的“女大學(xué)生就業(yè)難”問題值得我們?nèi)リP(guān)切、了解，也值得我們花更多的成本投入到“女大學(xué)生就業(yè)難”的糾偏及解決之道的探索中。/ 21

三、緩解女大學(xué)生就業(yè)歧視與就業(yè)難的對策研究

結(jié)合前面對湖北省女大學(xué)生就業(yè)難的狀況描述和原因分析，從系統(tǒng)論的角度來分析，我們提出了若干對策，以期改善我省女大學(xué)生就業(yè)的政策環(huán)境。

㈠以優(yōu)惠政策彌補(bǔ)湖北地緣劣勢，用制度留住女大學(xué)畢業(yè)生

我們沒有辦法對湖北省的地理環(huán)境做出很明顯的改變。但是，改善湖北省的人文環(huán)境和社會(huì)政策環(huán)境我們還是可以有所作為的。我省各級(jí)政府也可以依據(jù)憲法和法律授予的自由裁量和地方立法權(quán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決女大學(xué)生就業(yè)方面提出有自己地區(qū)特色的制度安排。用優(yōu)惠政策留住優(yōu)秀人才。留住人才，就是為我國“中部崛起”戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才，留住希望。在具體的優(yōu)惠政策安排中，我省各地可以因地制宜，課題組擬提出以下措施供參考：

一是設(shè)立“公平就業(yè)委員會(huì)”，制定硬性指標(biāo)。具體辦法是，由省政府出臺(tái)相關(guān)政策，把女大學(xué)生就業(yè)納入我省婦女發(fā)展規(guī)劃，在全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位硬性規(guī)定接收女大學(xué)生的就業(yè)比例，由省委組織部和省政府人事廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，在省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳設(shè)立公平就業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)考核并完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)是接納就業(yè)的主力，但企業(yè)有用人自主權(quán)，不能在企業(yè)同樣硬性規(guī)定接收女大學(xué)生的就業(yè)比例。然而我們可以考慮通過公布企業(yè)女大學(xué)生就業(yè)率的方式，使企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督;同時(shí)把女大學(xué)生就業(yè)率與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，作為考核指標(biāo)之一，間接促使企業(yè)用工避免性別歧視。在這里，我省各級(jí)政府應(yīng)該首先做出表率。因?yàn)?，政府在招錄公?wù)員時(shí)的態(tài)度可以成為各企業(yè)的表率，在全社會(huì)也具有強(qiáng)大的示范作用。目前我省已出臺(tái)政策規(guī)定招錄公務(wù)員時(shí)女大學(xué)生不得低于30%的比例，但是考慮到我省女大學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)的比例接近45%的現(xiàn)實(shí)以及女大學(xué)生就業(yè)更難的情況，所以我們建議比例上調(diào)至40%比較妥當(dāng)。更為重要的是，擬設(shè)立的公平就業(yè)辦公室應(yīng)該會(huì)同省委組織部和省人事廳出臺(tái)剛性監(jiān)管措施，每年定期進(jìn)行性別/ 21 指標(biāo)落實(shí)核查，完善獎(jiǎng)懲舉措，嚴(yán)格執(zhí)行40%的比例。還要發(fā)動(dòng)?jì)D聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委等組織監(jiān)督落實(shí)，不能讓規(guī)定流于形式。

二是規(guī)定選送西部大學(xué)生中女性人才比例。省委省政府在實(shí)施選調(diào)生政策中，要保證有一定比例(亦可定為40%)的女大學(xué)生。湖北省的西部地區(qū)是人才緊缺的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為落后。對去西部的大學(xué)生已經(jīng)有了一些優(yōu)惠政策，而對去西部的女大學(xué)生應(yīng)考慮給予比同去的男大學(xué)生更優(yōu)惠的經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)貼。這是因?yàn)?，婚戀生育等因素?dǎo)致女大學(xué)生到西部就業(yè)付出的成本更高，所以她們普遍愿意留在城市而不愿意到基層、西部及農(nóng)村去工作，正如本研究中個(gè)案③所說，“寧要都市一張床，不要基層一套房”。因此，我們倡導(dǎo)，在同等條件下，相對于同去西部的男生，應(yīng)再次給予女大學(xué)生優(yōu)先機(jī)會(huì);并且，在提升或返城時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先女生。

三是在稅收與小額貸款中對招收女大學(xué)生的企業(yè)予以優(yōu)惠并鼓勵(lì)女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。對招用女大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到一定比例的用人單位給予稅收上的優(yōu)惠。具體比例可由政府綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)性別差異的嚴(yán)重程度而定。根據(jù)2006年1月12日發(fā)布的《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的規(guī)定，對下崗失業(yè)人員再就業(yè)通過發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》給與一系列優(yōu)惠，然而該《優(yōu)惠證》目前還不對大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放。我們建議先把女大學(xué)生包括進(jìn)來(注：待條件成熟時(shí)，也可以考慮把男大學(xué)畢業(yè)生包括進(jìn)來)，鼓勵(lì)難以就業(yè)和二次就業(yè)的女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)享受小額擔(dān)保貸款及貼息和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;另外，為鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)吸納女大學(xué)生就業(yè)，把《湖北省企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證》的適用和發(fā)放范圍內(nèi)擴(kuò)大到女大學(xué)畢業(yè)生，尤其應(yīng)該把二次就業(yè)的女大學(xué)生包括進(jìn)來。對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位招用女大學(xué)生達(dá)到一定比例并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)納入小額貸款體系，并簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，教育行政管理部門、高校和勞動(dòng)與保障部門也應(yīng)聯(lián)合采取實(shí)際/ 21 可行措施，鼓勵(lì)便利女大學(xué)畢業(yè)生難以就業(yè)者和失業(yè)者進(jìn)行失業(yè)登記，從而享受現(xiàn)行的一系列勞動(dòng)優(yōu)惠政策。

四是建立“促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)基金”。建立完善的社會(huì)保障體制和政府促進(jìn)機(jī)制對女大學(xué)生就業(yè)意義重大，建立“促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)基金”應(yīng)是重要的渠道。目前，女大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)中碰到的困難太多，如前所述，個(gè)案⑤總結(jié)說，總體上是優(yōu)惠政策落實(shí)存在著問題，且?guī)в幸欢ǖ男詣e歧視。因此，建立女大學(xué)生就業(yè)基金，有利于在全社會(huì)樹立重視女大學(xué)生就業(yè)的觀念，為女大學(xué)生就業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。為此，省政府每年應(yīng)投入一定數(shù)額或比例的再就業(yè)資金來扶持、幫助女大學(xué)生就業(yè)。當(dāng)然，在政府出錢之時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界捐贈(zèng)，以建立“促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)基金”，由此幫助那些畢業(yè)半年以后確是無法找到工作的女大學(xué)生(靠父母養(yǎng)著準(zhǔn)備考研或準(zhǔn)備出國等除外)，度過困難期。同時(shí)我省各級(jí)政府應(yīng)將尚未就業(yè)的女大學(xué)畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)低保范疇，且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ稀?007年我省已出資6000萬元建立“促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)基金”，我們認(rèn)為如果現(xiàn)階段建立“促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)基金”比較困難，那么從“促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)基金”中劃出一定比例的資金專供促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)則是可行的，因?yàn)橥ㄟ^調(diào)查我們得出的結(jié)論是無可辯駁的——女大學(xué)生比男大學(xué)生就業(yè)更難，更需要政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。

㈡優(yōu)先建立女大學(xué)生就業(yè)生育保險(xiǎn)補(bǔ)償制度

如前所述，用人單位不愿招錄女大學(xué)生的主要原因是女大學(xué)生面臨的生育問題所帶來的用人成本加大。為了解決該問題，我們可以考慮率先解決女大學(xué)畢業(yè)生的生育保險(xiǎn)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)在全省統(tǒng)籌。目前，武漢市已于2006年12月在省內(nèi)率先正式實(shí)施《武漢市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》，規(guī)定武漢市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位這五類用人單位，都必須按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，但是此類規(guī)定尚未在全省/ 21 內(nèi)實(shí)施，并且在全國也沒有一個(gè)省開先例。不過，我們認(rèn)為，湖北省可以在女大學(xué)生就業(yè)生育保險(xiǎn)補(bǔ)償制度的創(chuàng)建上領(lǐng)先全國。據(jù)本次研究預(yù)測與建議，一般來說，生育保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：政府財(cái)政撥付;用人單位繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi);生育保險(xiǎn)基金的利息;延遲交納生育保險(xiǎn)基金的滯納金;依法納入保險(xiǎn)基金的其它資金。而該基金主要用于下列支出：生育津貼;生育醫(yī)療費(fèi)用;計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用;產(chǎn)假期生育并發(fā)癥醫(yī)療費(fèi)用。其中，用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位上一年度職工月平均工資總額乘以本單位生育保險(xiǎn)費(fèi)率(0.5-1.0%)之積。如此，按照這個(gè)比例負(fù)擔(dān)生育保險(xiǎn)費(fèi)，就可以降低單個(gè)企事業(yè)單位錄用女大學(xué)生的成本，而這對真正提高女大學(xué)生就業(yè)將大有好處。此外，依照我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，我們建議一人生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)可定位5000元左右(目前武漢市人均5700元)。據(jù)此次調(diào)查推算，湖北今年畢業(yè)大學(xué)生約35萬，其中女大學(xué)生約占42%，約15萬左右，留在湖北的以三分之一計(jì)算，約5萬人，又以1/3的女大學(xué)生生育計(jì)算，就是1.7 萬人進(jìn)入結(jié)婚生育，則一年女大學(xué)生的生育保險(xiǎn)總額為8500萬元?？梢?，這筆費(fèi)用的壓力是巨大的，并且也不能全由企業(yè)一家來承擔(dān)，而是需建立由政府、企業(yè)和個(gè)人等多方負(fù)擔(dān)的生育保險(xiǎn)補(bǔ)償制度，從而減少企業(yè)聘用女大學(xué)生的成本，以此增加女大學(xué)生的就業(yè)率。

(三)在全國率先制訂《湖北省反就業(yè)歧視條例》

從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，完善就業(yè)扶持。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)最終需要通過工作崗位的創(chuàng)造而得以解決。

2007年《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)出臺(tái)，但是我們國家還需要一部《反就業(yè)歧視法》。湖北省要有敢為天下先的立法精神，依托武漢大學(xué)等高校的法學(xué)資源，可以率先在全國制訂《湖北省反就業(yè)歧視條例》。一方面，從整體上促進(jìn)就業(yè)，另一方面保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)，使我省走在全國法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的前列。/ 21

《湖北省反就業(yè)歧視條例》在制訂過程中要注意體現(xiàn)性別意識(shí)，重點(diǎn)是反性別歧視。具體而言，就是要規(guī)范并引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的用工行為，從他們公布職位、接受簡歷、篩選簡歷到面試、錄用、晉升等全過程進(jìn)行規(guī)范，以保障男女大學(xué)生在就業(yè)市場上的公平競爭。而用人單位的行為要受到法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)范，杜絕人為因素、觀念因素和性別因素等非理性的主觀因素對女大學(xué)生就業(yè)的影響，以促使我省勞動(dòng)力市場競爭建立在知識(shí)、能力的競爭上;而對于就業(yè)中存在的歧視女性、侵犯婦女權(quán)益的行為，也應(yīng)制定懲處和賠償機(jī)制，對性別歧視和侵權(quán)案件應(yīng)及時(shí)查處和有效追究。此外，對女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，《湖北省反就業(yè)歧視條例》更具有現(xiàn)實(shí)意義。具體地說，制定該《條例》，尤其要突出以下幾點(diǎn)：

第一，確立和完善公平就業(yè)委員會(huì)的職能體系

該機(jī)構(gòu)應(yīng)附設(shè)于湖北省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳，作為勞動(dòng)監(jiān)察部門內(nèi)擁有獨(dú)立評(píng)判和勞動(dòng)執(zhí)法權(quán)的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，類似于仲裁委，不占行政編制，在縣級(jí)及以上勞動(dòng)行政部門設(shè)立，其成員可考慮由政府出面邀請黨委、人大和政協(xié)的官員以及工會(huì)、婦聯(lián)、用人單位團(tuán)體、法學(xué)和社會(huì)學(xué)專家學(xué)者組成。這樣的組成既保證了獨(dú)立性又具有權(quán)威性。

參照其他國家、地區(qū)的做法，該機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職能包括：向社會(huì)宣揚(yáng)公平就業(yè)政策;對就業(yè)歧視進(jìn)行認(rèn)定或?qū)ο缫曁岢鼋ㄗh;對于求職者或受雇人提出的遭受就業(yè)歧視申訴案件進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，并勸誡雇主摒棄就業(yè)歧視行為，在調(diào)解不成或勸誡失敗時(shí)，直接對歧視者予以行政處罰，并可代表勞動(dòng)者向法院提起訴訟;研究并對公平就業(yè)政策提出建議;協(xié)助各企事業(yè)單位或有法人資格之雇主或社會(huì)團(tuán)體訂立公平就業(yè)政策;提供各機(jī)關(guān)團(tuán)體或民眾有關(guān)就業(yè)歧視的咨詢服務(wù)。

第二，規(guī)定歧視者的法律責(zé)任 / 21

一旦用人單位的行為被認(rèn)定為“就業(yè)歧視”，公平就業(yè)委員會(huì)可以通過非正式的程序，如協(xié)商、和解以及勸服等手段，勸誡用人單位放棄其就業(yè)歧視行為，若這些程序無法奏效，委員會(huì)可直接對歧視者予以行政處罰，并可主動(dòng)免費(fèi)為受害人提起就業(yè)歧視訴訟。反就業(yè)歧視條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對違法者處罰的種類、對受歧視者的救濟(jì)措施和賠償標(biāo)準(zhǔn)等，特別是通過制定懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大用人單位的違法成本，使其不敢違法。

第三，給予被歧視者權(quán)利救濟(jì)

反就業(yè)歧視條例應(yīng)明確規(guī)定被歧視者對“就業(yè)歧視”行為投訴的行政途徑，明確受理投訴的政府職能部門為“公平就業(yè)委員會(huì)”，其處理投訴的期限、辦理程序、投訴的時(shí)效等;同時(shí)，賦予勞動(dòng)者遭受就業(yè)歧視時(shí)的訴訟權(quán)，并實(shí)行舉證責(zé)任倒置?？山梃b勞動(dòng)爭議處理模式，實(shí)行行政處理前置程序，即規(guī)定就業(yè)歧視受害者應(yīng)先向政府職能部門投訴，對政府處理不服后在一定期限內(nèi)再提起訴訟。同時(shí)，可修改相關(guān)法規(guī)，確立工會(huì)和婦聯(lián)組織在反歧視中的職責(zé)，賦予工會(huì)和婦聯(lián)對被歧視者進(jìn)行法律援助、主動(dòng)監(jiān)督糾正用人單位歧視行為的權(quán)利。

第四，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

反就業(yè)歧視條例可明確要求執(zhí)法部門主動(dòng)監(jiān)督檢查用人單位的用工行為，以預(yù)防就業(yè)歧視的發(fā)生，并對違法者給予嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁;賦予法院對用人單位的用人條件進(jìn)行司法審查的職權(quán)，允許法院借具體個(gè)案審查某一類型的用人條件是否構(gòu)成就業(yè)歧視，借以 [1]規(guī)范用人單位的行為。

(四)建立能夠有效提高女大學(xué)生就業(yè)競爭力的社會(huì)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò) / 21

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生在面對社會(huì)中存在的強(qiáng)大的性別歧視的時(shí)候，是孤立無緣的，無法進(jìn)行主體抗?fàn)?，并爭取平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和權(quán)利。因此，在改變外部環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)建立一個(gè)全方位、多層次、有針對性的社會(huì)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，以幫助作為就業(yè)主體的女大學(xué)生提高就業(yè)競爭力。具體地說，面向女大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)主要包括高校和社會(huì)兩大塊：就高校而言，第一，高校應(yīng)以已有的心理咨詢體系為基礎(chǔ)，注入學(xué)校社會(huì)工作者的力量，為面臨就業(yè)的女大學(xué)生提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，并配合以社會(huì)性別為主題的課程或講座，以促使女大學(xué)生性別意識(shí)和主體意識(shí)的覺醒，幫助她們正確對待就業(yè)過程中遇到的問題，緩解就業(yè)壓力，保持健康的就業(yè)心態(tài);第二，高校要以市場需求為風(fēng)向標(biāo)，對女大學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)挖掘各種可以利用的資源，為女大學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，使她們可以在實(shí)踐中檢驗(yàn)、整合學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)，豐富專業(yè)技巧，進(jìn)行足夠的職業(yè)準(zhǔn)備;第三，高?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)中心，在提供豐富的就業(yè)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)女大學(xué)生的不同特點(diǎn)與職業(yè)興趣，開展女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的系列發(fā)展輔導(dǎo)服務(wù)，以幫助女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“人職匹配”。就社會(huì)而言，第一，對于失業(yè)女大學(xué)生，政府應(yīng)該成立或鼓勵(lì)各種就業(yè)中介機(jī)構(gòu)對她們進(jìn)行有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，并提供臨時(shí)安置服務(wù)，以此將有就業(yè)意愿的失業(yè)女大學(xué)生介紹到社區(qū)或需要臨時(shí)工的用人單位中進(jìn)行短期工作，這不僅可以增加失業(yè)女大學(xué)生的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還可以避免人力資源的閑置;第二，政府可以制定積極的政策，諸如通過減免稅收等優(yōu)惠政策或者以購買服務(wù)的方式，發(fā)展各種形式的社會(huì)化家務(wù)服務(wù)及社區(qū)化托兒服務(wù)，以促使女性從家務(wù)勞動(dòng)和孩子養(yǎng)育中解放出來，使其有更多的時(shí)間和精力投放在工作上，從而減少用人單位對雇傭女大學(xué)生的顧慮，增加他們對女大學(xué)生的雇傭數(shù)量。相信有了上述各種社會(huì)服務(wù)的支持和幫助，女大學(xué)生就可以提升自己的人力資本，提高就業(yè)競爭力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并以雄厚的實(shí)力，參與到激烈的就業(yè)競爭中，以獲得較高的就業(yè)成功率。/ 21 文章來源：中顧法律網(wǎng)004km.cn(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))/ 21

第二篇：女大學(xué)生就業(yè)難分析

女大學(xué)生就業(yè)問題公共政策分析

新聞：

新華社北京8月9日電國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖9日表示，就業(yè)是民主之本，我國非常重視女大學(xué)生的就業(yè)問題，出臺(tái)了一系列有效的公共政策推進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。

宋秀巖是再國務(wù)院新聞辦9日舉行的發(fā)布會(huì)上做出如上表述的。宋秀巖之處，在整體就業(yè)形勢比較緊張的情況下，要保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)還應(yīng)做出更大的努力。為了解決女大學(xué)生的就業(yè)問題，政府有關(guān)部門一方面開展了促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，是用人單位和大學(xué)生之間建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過程中加強(qiáng)指導(dǎo)，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高就業(yè)能力。據(jù)介紹，2008年以來，教育部、人設(shè)部和全國婦聯(lián)共同開展了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，全國已經(jīng)創(chuàng)建了女大學(xué)生的實(shí)踐基地6000多個(gè)，幫助了一大批女大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時(shí)，國家還出臺(tái)了婦女小額擔(dān)保貸款貼息的財(cái)政政策，就是對有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生，國家將提供5—10萬元的小額大款，由國家貼息扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前全國已經(jīng)貸出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額貸款260多億元，國家和省級(jí)財(cái)政已經(jīng)貼息將近10億元，有力地促進(jìn)了婦女中包括相當(dāng)一部分女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。

分析：

從公共政策的特征上來講，首先，國家對于促進(jìn)女大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的問題所出臺(tái)的政策就是國家的一項(xiàng)公共政策，這個(gè)政策是由國務(wù)院提出并經(jīng)過審核通過實(shí)施的政策，因此它具有合法性和強(qiáng)制性，一切政策只有經(jīng)過合法化的過程，才能對公眾有約束力，促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的公共政策，因?yàn)榻?jīng)過了國家的認(rèn)可因此應(yīng)該引起社會(huì)各界的注意，從而加大女大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)并為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，對于大學(xué)生就業(yè)難的問題不僅提出了綜合的政策來增加就業(yè)量，還從根本上加強(qiáng)了女大學(xué)生自身的能力，創(chuàng)建實(shí)踐基地，不僅創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)還有效的鍛煉了他們的工作能力，使其更適應(yīng)社會(huì)上崗位的需要，一個(gè)問題多方位解決，這就體現(xiàn)了公共政策的整體性和多樣性，正因?yàn)楦鱾€(gè)擊破所以才能從根本解決問題。任何一項(xiàng)政策都不可能盡善盡美、萬無一失，他可能導(dǎo)致人們希望的結(jié)果也可能出現(xiàn)人們不愿意看到的現(xiàn)象，對于促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的政策，其真正的功能不言而喻，可以降低女大學(xué)生的失業(yè)率，緩解就業(yè)壓力，并且能在一定程度上提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)新一代的發(fā)展，但他們也有明顯的副作用，在未來可能會(huì)出現(xiàn)女大學(xué)生利用政策作出違法亂紀(jì)的事：逃稅等，還有可能讓他們的競爭意識(shí)降低從而不求上進(jìn)等問題，這就充分體現(xiàn)了公共政策的多樣性。

最后，國務(wù)院能夠就女大學(xué)生就業(yè)難這一個(gè)問題做出全方位的應(yīng)對措施，從各個(gè)方向考慮來解決問題，從自身?xiàng)l件到外在環(huán)境都考慮周全，這也體現(xiàn)了公共政策的明確性。就業(yè)難的問題不能單單加大就業(yè)量那樣是不能解決問題的，而且堅(jiān)持的時(shí)間也不會(huì)長久，所以，我們國家的政策不僅從外部環(huán)境上作出很大的調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還能享受很多優(yōu)惠政策，從大學(xué)生自身上也做出了應(yīng)對措施，讓大學(xué)生在大學(xué)期間不僅要學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)知識(shí)，還要加強(qiáng)自身素質(zhì)以及能力的培養(yǎng)，建立實(shí)踐基地等都給他們提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，明確提出為保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)還應(yīng)做出更大的努力為這個(gè)政策指出了明確的目的，充分體現(xiàn)政策的明確性。

第三篇：淺析女大學(xué)生就業(yè)難問題

淺析女大學(xué)生就業(yè)難問題

隨著多年以來我國義務(wù)教育的普及，接受教育的女性大幅增長，在高等教育大眾化的進(jìn)程中，高校畢業(yè)生尤其是女大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。然而，社會(huì)各界對高校女生就業(yè)歧視卻日趨嚴(yán)重，“女大學(xué)生就業(yè)難”已成為不爭的事實(shí)，并日益成為政府、社會(huì)、家庭和女大學(xué)生個(gè)人密切關(guān)注的問題。就業(yè)中的性別歧視不僅給女大學(xué)生帶來巨大的就業(yè)壓力、心理壓力，還可能助長部分女大學(xué)生“學(xué)得好不如嫁得好”的觀念。女大學(xué)生就業(yè)難還直接導(dǎo)致女大學(xué)生考研率高，然而，即便是擁有了研究生學(xué)歷，她們也得不到應(yīng)有的公平的待遇，女大學(xué)生就業(yè)前景不容樂觀。

一、女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，就業(yè)歧視在我國呈現(xiàn)出日益普遍化的趨勢，所謂的就業(yè)歧視是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在人們理論思維中的再現(xiàn)，它深刻、完整地反映了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中人與人之間的利益關(guān)系。其中最嚴(yán)重的是性別歧視，即對女大學(xué)生的就業(yè)歧視。所謂的女大學(xué)生就業(yè)歧視是指用人單位在錄用大學(xué)畢業(yè)生的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以性別為由拒絕錄用女生或提高對女大生的錄用標(biāo)準(zhǔn)從而導(dǎo)致女大生平等擇業(yè)機(jī)會(huì)的喪失及其他損害的情況。1

雖然我國憲法、勞動(dòng)法婦女權(quán)益保障法等都明確規(guī)定了男女平等，但是，關(guān)于何謂歧視以及法律要反對怎樣的歧視，我國法律并無任何明確界定。于2008年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》開宗明義反對就業(yè)歧視，在總則的第三條明確寫到：“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！钡矝]有就就業(yè)歧視給出一個(gè)明確的定義，現(xiàn)實(shí)生活中就業(yè)歧視依然存在。

在現(xiàn)實(shí)擇業(yè)過程中，男女存在著極大的不平等，目前社會(huì)上流行這樣一種說法：就業(yè)過程中，“女碩士＝男本科、女本科＝男?？啤?，在實(shí)際操作中出現(xiàn)男生一般投2到3份簡歷即可得到一次面試的機(jī)會(huì)，而女生要得到一次面試機(jī)會(huì)，要投8到10份簡歷。女大學(xué)生就業(yè)歧視在一定程度上導(dǎo)致每年女大學(xué)生考研比例高于男生，考研也成為女生逃避就業(yè)的一種方式，可是就算一路考到博士，仍然對就業(yè)沒有任何實(shí)質(zhì)性的幫助，甚至造成女大學(xué)生“贏在考試輸在就業(yè)”的現(xiàn)狀。女大學(xué)生就業(yè)前途慘淡。

二、女大學(xué)生就業(yè)難的原因

1、用人單位追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)假定人都是理性的，每個(gè)人都在自己的資源條件下追逐個(gè)人效用最大化。對用人單位而言，即利用可獲得的生產(chǎn)要素組合追逐利潤最大化?？傊?，用人單位要全面衡量使用某種勞動(dòng)力的“性價(jià)比”。由于生理因素、婚姻因素，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)用和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，等等，使得“女牌”勞動(dòng)力的“性價(jià)比”低于“男牌”勞動(dòng)力，這是女大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。

2、女大學(xué)生對工作期望、要求較高。

女大學(xué)生一般都會(huì)認(rèn)為自己經(jīng)過多年的苦讀，且掌握了一定的技能，對未來的工作都有一個(gè)過高的期望：不希望工作流動(dòng)性太大、對工作穩(wěn)定性的要求高、對勞動(dòng)環(huán)境的要求也較高、不能從事勞動(dòng)強(qiáng)度高的工作、有些工種也不適合女性、還有人身安全問題，這些都需要用人單位給予額外的關(guān)懷和照顧，無形之中增加了企業(yè)的成本。而這些要求無疑也限制了女大學(xué)生的擇業(yè)范圍。

3、女性家庭角色的局限。

態(tài)度決定一切，一個(gè)人對某一事件做怎樣的決定在很大程度上取決于其對該事件的態(tài)度。調(diào)查表明，大多數(shù)女性認(rèn)為女人應(yīng)把妻子的角色放在第一位，其次是母親，第三位才是工作，因此，婚后的女大學(xué)畢業(yè)生家務(wù)勞動(dòng)仍是其主要職責(zé)，這必然會(huì)導(dǎo)致她們工作時(shí)精力分散，從而降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，女性較重家庭的觀念也會(huì)使用人單位不好安排工作，而男員工卻可以隨時(shí)待命、隨時(shí)出發(fā)。

4、女大學(xué)生自身特點(diǎn)。

男女兩性在生理上存在差異，大多數(shù)女性在體力和精力上往往不如男性，這是眾所周知且無法選擇的。男女兩性生命周期的顯著差異就是女性承擔(dān)著生育孩子和哺乳的任務(wù)，由此必然造成女性職業(yè)生涯的中斷。

三、解決女大學(xué)就業(yè)難問題的相關(guān)對策

現(xiàn)如今，女大學(xué)生就業(yè)難已成為一個(gè)不爭的事實(shí)，然而，要解決女大學(xué)生就業(yè)難問題不僅需政府出臺(tái)相應(yīng)政策以支持，還需女大學(xué)生自身的努力。

（一）女大學(xué)生自身應(yīng)如何應(yīng)對

1、女大學(xué)生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，端正擇業(yè)態(tài)度。

女大學(xué)生首先應(yīng)正確的認(rèn)識(shí)自己，不過高或過低的評(píng)價(jià)自己，給自己一個(gè)合理的定位；其次應(yīng)樹立自立自強(qiáng)的意識(shí)，努力發(fā)展自我、提高自我，以自己的實(shí)力、能力贏得社會(huì)的認(rèn)可，從容應(yīng)對社會(huì)的不公正待遇。

2、女大學(xué)生應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

女性心思細(xì)膩、有耐心、忍耐力強(qiáng)，這些性格優(yōu)勢使她們能夠從事一些枯燥單調(diào)的工作。女大學(xué)生受過良好的教育，更能接受新事物，更好地適應(yīng)新工作。此外，女性天生的親和力、善解人意和較強(qiáng)的語言運(yùn)用能力，在社交和人際協(xié)調(diào)方面顯示出極大地優(yōu)勢。

3、樹立維權(quán)意識(shí)和敏銳的社會(huì)認(rèn)知。

女大學(xué)生要樹立維權(quán)意識(shí)，樹立敏銳的社會(huì)性別意識(shí)和權(quán)力認(rèn)知，善于發(fā)現(xiàn)和抵制用人單位的性別歧視，維護(hù)自己的合法勞動(dòng)權(quán)益。同時(shí)樹立良好的心態(tài)，正確的面對就業(yè)中的不公正待遇，并積極、從容應(yīng)對。

（二）政府的應(yīng)對策略

生育行為是人類繁衍和文明延續(xù)的基石，是事關(guān)民族、國家的大事，具有極為重要的社會(huì)價(jià)值。女性肩負(fù)這一神圣職責(zé)，卻因此在就業(yè)中遭到歧視，所以，政府應(yīng)采得力、務(wù)實(shí)的措施將這一成本社會(huì)化，而不應(yīng)由女性這一弱勢群體承擔(dān)，也不應(yīng)完全由用人單位承擔(dān)，應(yīng)多方共擔(dān)。

1、給企業(yè)以一定的稅收優(yōu)惠，從而彌補(bǔ)其“性別虧損”，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭女大學(xué)生。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)市場化，使女大學(xué)生從家務(wù)中脫出身來，從而專注于工作，提高工作效率。

3、尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)反歧視立法，把對女大學(xué)就業(yè)的保障提升到法律層面，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，把就業(yè)歧視真正落到實(shí)處。

此外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對女大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)，特別開設(shè)女大學(xué)生求職技能培訓(xùn)和

心理輔導(dǎo)班，培養(yǎng)她們的求職能力、化解就業(yè)焦慮；幫助女大學(xué)生盡可能多地搜集就業(yè)信息，降低女大學(xué)生的求職風(fēng)險(xiǎn)和求職成本。

總之，在勞動(dòng)力市場上以及工作環(huán)境中存在事實(shí)上的不平等，它們對女大學(xué)生的發(fā)展帶來了不利影響，而克服這種不平等則需要個(gè)人和社會(huì)的共同努力。由于，女性的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，所以，減少這種不平等，將有助于女性和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

第四篇：女大學(xué)生就業(yè)政策分析[范文]

淺談對公共政策的認(rèn)識(shí)

——以女大學(xué)生就業(yè)的政策為例

公共政策案例：2011年8月5日，國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖表示，就業(yè)是民生之本，我國非常重視女大學(xué)生的就業(yè)問題，出臺(tái)了一系列有效的公共政策推進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。

宋秀巖指出，在整體就業(yè)形勢比較緊張的情況下，要保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)還應(yīng)該做出更大的努力。為了解決女大學(xué)生的就業(yè)問題，政府有關(guān)部門一方面開展了促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，使用人單位和大學(xué)生之間建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過程中加強(qiáng)指導(dǎo)，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高就業(yè)能力。據(jù)介紹，2008年以來，教育部、人社部和全國婦聯(lián)共同開展了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，全國已經(jīng)創(chuàng)建了女大學(xué)生的實(shí)踐基地6000多個(gè)，幫助了一大批女大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時(shí)，國家還出臺(tái)了婦女小額擔(dān)保貸款貼息的財(cái)政政策，就是對有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生，國家將提供5萬－10萬元的小額貸款，由國家貼息扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前全國已經(jīng)貸出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額貸款260多億，國家和省兩級(jí)財(cái)政已經(jīng)貼息將近10個(gè)億元，有力地促進(jìn)了婦女中包括相當(dāng)一部分女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。

關(guān)于以上政策的分析：

大學(xué)生就業(yè)對于每個(gè)國家來說都是關(guān)乎國家發(fā)展的大事，大學(xué)生能不能充分就業(yè)，不僅關(guān)乎人力資源能否得到充分開發(fā)，人才培養(yǎng)的成本能否得到回報(bào)，也影響著社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)與平衡，影響我國的穩(wěn)定與發(fā)展。而我國的大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀，尤其是在性別歧視的問題已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的瓶頸。無論是黨和國家，新聞媒體還是社會(huì)公眾都積極的關(guān)注這個(gè)問題，并且為了這方面政策的建立發(fā)揮了強(qiáng)有力推動(dòng)作用。

女大學(xué)生就業(yè)政策的出臺(tái)，符合我國當(dāng)前的國情和我國的長遠(yuǎn)利益。但是要想這個(gè)政策能夠長遠(yuǎn)的推行下去，還需要國家給予一定的支持，首先是要有必要的執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，還要選擇具有高素質(zhì)的政府人員真正的把這些政策落到實(shí)處，同時(shí)為了推動(dòng)政策的執(zhí)行，政府還要在社會(huì)上做必要的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)公眾對于政策的理解，減少政策執(zhí)行的成本。

在政策執(zhí)行過程中，還要積極的制定政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對政策進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督相關(guān)的政策執(zhí)行主體真正的貫徹相關(guān)政策，推薦女大學(xué)生就業(yè)，從而促進(jìn)整體就業(yè)形勢的改善。在政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)進(jìn)行糾正，不斷的完善這一政策。

11020901班

姚淑娟

1102090119

第五篇：大學(xué)生就業(yè)論文女大學(xué)生就業(yè)難論文

大學(xué)生就業(yè)論文女大學(xué)生就業(yè)難論文：現(xiàn)階段女大學(xué)生就業(yè)難的原因

與對策剖析

摘要：現(xiàn)階段女大學(xué)生在就業(yè)中處于弱勢，陷于就業(yè)的困境，為了幫助女大學(xué)生走出就業(yè)的困境，深入分析這一社會(huì)問題的成因，提出了一系列解決問題的對策：健全就業(yè)政策與法規(guī)體系，進(jìn)一步消除社會(huì)上傳統(tǒng)落后觀念的影響，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提供完善的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，女大學(xué)生也必須改變自身的就業(yè)觀念，增加自信心，努力提高自身的素質(zhì)等，對于幫助女大學(xué)生就業(yè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：

女大學(xué)生；就業(yè)；原因；對策

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生逐年增多，大學(xué)生就業(yè)難度不斷增加，女大學(xué)生就業(yè)問題更為突出，為了解女大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，深入分析這一社會(huì)問題的成因，從而提出解決這一難題對策，對幫助女大學(xué)生就業(yè)具有重要意義。

女大學(xué)生就業(yè)難的客觀原因

1.1 嚴(yán)峻的就業(yè)形勢影響并限制女大學(xué)生的就業(yè)

首先，全國勞動(dòng)力總量供大于求。今后幾年全國城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員，每年工作崗位缺口在1300萬至1400萬左右。其次，社會(huì)有效需求趕不上畢業(yè)生人數(shù)的增長速度，高校畢業(yè)生供求矛盾突出。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年全國高校畢業(yè)生數(shù)量從2006年的413萬增加到2010年的630萬，加上歷年

來未就業(yè)的大學(xué)生，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到歷史新高，同時(shí)就業(yè)環(huán)境也空前復(fù)雜，金融危機(jī)的沖擊使本已嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢，特別是女大學(xué)生就業(yè)形勢更加雪上加霜。

1.2 受傳統(tǒng)文化觀念影響，致使女大學(xué)生在就業(yè)在處于劣勢

中國封建社會(huì)有幾千年的歷史，“男強(qiáng)女弱”“男尊女卑”“男主外，女主內(nèi)”等男權(quán)主義社會(huì)思想觀念根深蒂固。社會(huì)性別理論暴露出傳統(tǒng)文化觀念對女大學(xué)生就業(yè)觀念意識(shí)的滯后影響;傳媒中的陳規(guī)性別角色定型，對女性消費(fèi)人格、依賴人格的片面塑造，造成男性群體對女性社會(huì)參與的排斥，對婦女工作能力的懷疑，認(rèn)為女孩沒有多大的挖掘潛力。傳統(tǒng)文化也消解了女性的主體意識(shí)，使女性在“我不能”的陰影下放棄了開發(fā)自我潛能的努力，使其生活領(lǐng)域更加私人化、附屬化。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，女孩處于兩難境地，形成雙重人格。一方面詛咒傳統(tǒng)，一方面常常不自覺地充當(dāng)傳統(tǒng)的衛(wèi)道士，如不善于張揚(yáng)、宣傳自己，壓抑工作欲望。角色期待對男女的不同，使女性在事業(yè)和家庭間陷入兩難。

1.3 國家勞動(dòng)保障政策及法律法規(guī)不完善，影響女大學(xué)生就業(yè)

我國的《憲法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》都對于保障女性的就業(yè)權(quán)有明文規(guī)定?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第三章第二十七條規(guī)定：“國家保障女子享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合女子的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中

規(guī)定女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容?！痹凇秼D女權(quán)益保障法》第四章第二十二條和第二十七條也有類似的規(guī)定。可在求職過程中，女大學(xué)生卻經(jīng)常遭遇性別歧視。據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部對全國62個(gè)城市的調(diào)查顯示，有67%的用人單位提出了性別限制，或規(guī)定女性在聘用期不得懷孕生育。其原因在于這些政策法規(guī)還欠完善，可操作性較低，對用人單位性別歧視不能起到應(yīng)有的約束作用。

1.4 用人單位對培養(yǎng)女大學(xué)生的認(rèn)識(shí)不到位

用人單位在女大學(xué)生的使用、開發(fā)、培養(yǎng)上，還存在著認(rèn)識(shí)不夠的問題。我國雖然已形成了較為完整的培養(yǎng)選拔女性人才的政策體系，但還存在著認(rèn)識(shí)上的問題以及執(zhí)行中的問題。主要有:女性工作的重要性還沒有被全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)，缺乏使命感和緊迫感;對男女平等國策認(rèn)識(shí)不夠，不能像對待其他國策那樣認(rèn)真落實(shí);認(rèn)為男女之間在智力上存在差異，女生不如男生能干，把女大學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)當(dāng)弱等。這樣用人單位過多看到女性的缺陷和不足，進(jìn)而對女大學(xué)生的能力、事業(yè)心、責(zé)任感和吃苦精神抱有懷疑態(tài)度。這些認(rèn)識(shí)上的問題不解決，將嚴(yán)重阻礙女大學(xué)生的就業(yè)。許多調(diào)查和事實(shí)表明，女大學(xué)生的能力并不差，崗位的適應(yīng)性也強(qiáng)于男性，關(guān)鍵是使用不當(dāng)，沒有舞臺(tái)。

女大學(xué)生就業(yè)難的主觀原因

2.1 不正確的就業(yè)觀念影響女大學(xué)生就業(yè)

近幾年，女大學(xué)生普遍希望到大城市、大機(jī)關(guān)、大公司、大院校等大單位工作，并希望所去的單位名聲好、效益高、生活條件舒適。

而目前，我國最需要人才的恰恰是那些邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小城市、艱苦行業(yè)和和基層一線的中小型單位，部分女大學(xué)畢業(yè)生不切實(shí)際的抱著過高的期望值，這是導(dǎo)致女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。有的女大學(xué)生求職缺少主動(dòng)性，存在等、靠、要心理，以致耽誤了就業(yè)；部分女大學(xué)生認(rèn)為“工作好，不如嫁的好”，把人生未來寄托在婚姻上，也影響了女大學(xué)生的就業(yè)。另一方面，部分女大學(xué)生在校期間曾經(jīng)有一些過失，或在專業(yè)、相貌、心理、家庭等方面有缺陷或不足，存在自我貶低的自卑心理，害怕用人單位看不上，對于中意的崗位不敢鼓起勇氣，大膽應(yīng)聘，缺乏主見，擔(dān)心別人嘲笑自己，結(jié)果錯(cuò)過時(shí)機(jī)以致難以找到工作。

2.2 就業(yè)能力不足影響女大學(xué)生就業(yè)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，社會(huì)與市場對大學(xué)生的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，用人單位更注重畢業(yè)生的事業(yè)心、吃苦耐勞精神和實(shí)際動(dòng)手能力等綜合素質(zhì)，更加青睞復(fù)合型人才，但女生在校期間一般學(xué)習(xí)比較刻苦，成績也較好。但過于看重學(xué)習(xí)成績，不愿參加更多的文體活動(dòng)，忽略了各種能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，缺乏競爭意識(shí)和冒險(xiǎn)精神，且工作能力、社會(huì)實(shí)踐能力和適應(yīng)能力與男生存在一定差異。有的女大學(xué)生過于注重外表上的包裝自己，期望以青春和外貌做籌碼，從而忽略了自身修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)的加強(qiáng)，這種不良的意識(shí)影響了就業(yè)。

2.3 女生的生理因素影響就業(yè)

女大學(xué)生由于生理上存在的與男大學(xué)生的差異，特別是女大學(xué)生要生孩子，孕育生命的過程會(huì)給女大學(xué)生造成階段性的體能下降、精力不足，在孕產(chǎn)期不但要中斷正常的工作，單位還要根據(jù)國家福利制度擔(dān)負(fù)補(bǔ)償費(fèi)用較高的成本，加上女性比男性要早退休5-10年，女性員工就要比男性領(lǐng)取更多的退休金，這些都不符合企業(yè)追求利潤最大化的宗旨，對女大學(xué)生的職業(yè)生涯造成一定的影響。

解決女大學(xué)生就業(yè)難的對策

3.1 完善社會(huì)保障制度，樹立正確的用人觀念

要提倡民主、文明、公正的性別文化，首先要消除對婦女的歧視和偏見，形成有利于女性充分發(fā)展的社會(huì)文化氛圍。特別是用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到女性的生育也屬于社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該得到關(guān)懷和支持，而不應(yīng)該成為就業(yè)的障礙。用人單位在選擇人才時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到女大學(xué)生的優(yōu)勢：女大學(xué)生具有更強(qiáng)的形象思維，語言表達(dá)能力強(qiáng)，做事細(xì)致認(rèn)真，還有她們的事業(yè)心、責(zé)任心、吃苦精神也不差于男性。還有，在政策法規(guī)上，國家應(yīng)加強(qiáng)對女大學(xué)生的就業(yè)保障制度，例如，通過國家給企業(yè)減免稅收或由企業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和國家共同負(fù)擔(dān)女性生育保險(xiǎn)等辦法，建立起女性生育保障制度，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而提高女大學(xué)生就業(yè)。

3.2 大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加就業(yè)崗位

解決就業(yè)難的根本途徑在于大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，從總量上緩解勞動(dòng)力供大于求的矛盾，為女大學(xué)生創(chuàng)造更多的就

業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在通常情況下，一個(gè)國家的GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)就增加100萬個(gè)就業(yè)崗位。因此，各級(jí)政府要充分發(fā)揮職能，采取有效措施，挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大有效崗位供給，以便提高女大學(xué)生的就業(yè)率。

3.3 提高高校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善就業(yè)指導(dǎo)

（1）切實(shí)提高教育質(zhì)量。提高高校的教學(xué)質(zhì)量，是決定高校畢業(yè)生就業(yè)工作能否順利進(jìn)行的根本因素。畢業(yè)生能否在市場上有一席之地，關(guān)鍵在于畢業(yè)生素質(zhì)的高低，在于畢業(yè)生能否滿足用人單位的需要，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，學(xué)校必須在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，把培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力放在首要位置，提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們走上工作崗位后的適應(yīng)力，以質(zhì)量爭市場，以高素質(zhì)的畢業(yè)生贏得用人單位的青睞。

（2）大力調(diào)整專業(yè)設(shè)置。目前一些高校依然存在著專業(yè)設(shè)置與市場需求之間的矛盾。一方面盲目開辦熱門專業(yè)，造成人才供求失衡；另一方面對一些冷門專業(yè)沒有及時(shí)根據(jù)市場調(diào)整招生人數(shù)，沒有及時(shí)改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式，從而導(dǎo)致了學(xué)生未畢業(yè)先失業(yè)。因此，根據(jù)市場發(fā)展的需要，因材施教，開設(shè)增加選修課比重，方便女大學(xué)生設(shè)計(jì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，有助于提高女大學(xué)生就業(yè)。

（3）完善大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)是高等教育體制改革的產(chǎn)物。就業(yè)指導(dǎo)有利于大學(xué)生的就業(yè)與成才，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的結(jié)合，有利于人才資源的合理配置。高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)

指導(dǎo)工作，積極為畢業(yè)生“自主擇業(yè)”提供服務(wù)。在內(nèi)容上，要制訂畢業(yè)生就業(yè)法規(guī)政策、收集職業(yè)需求信息、組織市場招聘、開設(shè)職業(yè)生涯培訓(xùn)、講授求職技巧、跟蹤市場、調(diào)查研究等，指導(dǎo)畢業(yè)生正確擇業(yè)；在時(shí)間上，要改變過去就業(yè)指導(dǎo)僅限于學(xué)生畢業(yè)階段才進(jìn)行的做法，而是要從新生一入校就開始，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程，讓學(xué)生能按照社會(huì)的需要，塑造和完善自我，并對其以后的發(fā)展方向有明確的認(rèn)識(shí)。

（4）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力。女大學(xué)生不應(yīng)該產(chǎn)生自卑心理，更不能夠自暴自棄，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到困難和挫折對于男性和女性都一樣，是難以避免的，不要過分歸咎為社會(huì)的歧視并由此產(chǎn)生各種抱怨，不應(yīng)總是盯著灰暗面，而要多把眼光放在就業(yè)競爭力的陽光之處，要從用人單位的得益及用人單位實(shí)際情況這一較少討論的角度去分析，調(diào)整自我培養(yǎng)的腳步，爭取就業(yè)競爭的成功。傳統(tǒng)的偏見也不能阻礙我們自立的希望。適合自己的就是最好的，工作沒有高低貴賤之分，學(xué)以致用，樹立正確的擇業(yè)觀，調(diào)整好心態(tài)，不計(jì)較個(gè)人得失，付出之后，得到的不僅僅是物質(zhì)上的回報(bào)，收獲的是更多的經(jīng)歷和成熟。培養(yǎng)心理調(diào)節(jié)和承受能力，保有良好的就業(yè)心態(tài)和心理準(zhǔn)備，著眼眼前，立足基層，調(diào)低就業(yè)期望值，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，以自己的真才實(shí)學(xué)謀得工作崗位。這是當(dāng)代女大學(xué)生應(yīng)有的態(tài)度和精神風(fēng)貌。適時(shí)調(diào)整期望值，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)觀，應(yīng)該是更多的女大學(xué)生的明智選擇。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取

主動(dòng)進(jìn)取的姿態(tài)。

（5）加強(qiáng)有關(guān)女性職業(yè)培訓(xùn)方面的立法。現(xiàn)代社會(huì)競爭日益激烈，就業(yè)培訓(xùn)成為提高勞動(dòng)就業(yè)能力、就業(yè)層次的一個(gè)有效途徑。許多國家如日本、美國、德國等都將員工的就業(yè)培訓(xùn)納入法制軌道，建立了完善的就業(yè)培訓(xùn)制度。改革開放后，我國也制定了相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)，然而那些法規(guī)多為原則性規(guī)定，尤其缺乏有關(guān)女性職業(yè)培訓(xùn)的立法。客觀地講，女大學(xué)生其勞動(dòng)技能的增強(qiáng)，就業(yè)水平的改善乃至社會(huì)地位的提高，在很大程度上有賴于國家政策和法規(guī)的引導(dǎo)、扶持，否則只能使女大學(xué)生在低層次的勞動(dòng)環(huán)境中生存，從而人為地造成女大學(xué)生地位的淪落。

（6）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。教育部、人力資源社會(huì)保障部強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，狠抓政策落實(shí)，努力營造“下得去、留得住、用得上”的制度化環(huán)境。各高校應(yīng)繼續(xù)組織實(shí)施好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等國家和地方項(xiàng)目，要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和對就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策扶持。各高校也要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，開展適合高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

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