第一篇：在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作實(shí)施意見A

關(guān)于在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施意見（目錄）

序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實(shí)施意見》的依據(jù)

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

二、當(dāng)前和 “十二五”期間加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會

（二）完善參與公司重大問題決策機(jī)制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子。

（四）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（七）深入推進(jìn)宣傳和企業(yè)文化建設(shè)。

（八）健全黨、工、團(tuán)工作聯(lián)動機(jī)制，打造企業(yè)軟實(shí)力。

三、黨建工作的保障機(jī)制

（一）健全黨建工作制度

（二）完善黨建工作流程

關(guān)于在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的

實(shí)施意見（討論稿）

為不斷推進(jìn)公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據(jù)《黨章》、黨的十七屆四中全會精神和國務(wù)院國資委黨委的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，現(xiàn)就在當(dāng)前新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作提出如下實(shí)施意見（以下簡稱《實(shí)施意見》）：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的范圍、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）范圍

公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹落實(shí)；參與公司重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)；加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，造就一支“四有”職工隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)開展工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照地方黨委、中國化工集團(tuán)和橡膠總公司黨委對企業(yè)黨建工作的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨組織的自身建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實(shí)發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實(shí)力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭創(chuàng)中國化工集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運(yùn)營、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國輪胎樣板企業(yè)和國際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護(hù)航，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。

（三）基本原則：

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則； 堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛員工的原則； 堅(jiān)持貼近員工、依靠員工的原則； 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，追求卓越的原則。

（四）總體目標(biāo)：當(dāng)前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實(shí)現(xiàn)為中心；加強(qiáng)兩個“溝通”，即加強(qiáng)與行政和業(yè)務(wù)工作的溝通，加強(qiáng)與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達(dá)到“四個效果”即工作方法有創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制有亮點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營有促進(jìn)、員工滿意度有提升。使黨建工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進(jìn)公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，力爭在國資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開中國共產(chǎn)黨風(fēng)神輪胎股份有限公司首屆代表大會。會議的主要任務(wù)是：明確“十二五”期間黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)；研究確定黨建工作的重大問題；通過黨建工作制度；選舉產(chǎn)生新一屆公司黨委班子，動員全體黨員在新一屆黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

公司黨代會后，要抓緊進(jìn)行黨（總）支部班子的換屆選舉。依據(jù)行政組織機(jī)構(gòu)的變化和目前黨（總）支部的設(shè)置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障的原則設(shè)置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）健全黨組織參與公司重大問題決策機(jī)制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認(rèn)真履行參與公司重大問題決策的職責(zé)，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。參與企業(yè)重大問題決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與公司重大問題決策的主要內(nèi)容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算和資本運(yùn)作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；提交職代會審議通過的議案、涉及員工切身利益和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要問題等。黨委參與重大問題決策的程序：決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，形成共識；以黨政聯(lián)席會議形式集體研究時，黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子

按照國務(wù)院國資委黨委的要求，制定《風(fēng)神輪胎股份有限公司“四好”班子創(chuàng)建活動實(shí)施細(xì)則》，做實(shí)做好以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為內(nèi)容的公司和中層兩級班子的“四好”班子建設(shè)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)，提高公司兩級班子的理論素養(yǎng)，自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神上來，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。

加強(qiáng)能力建設(shè)。制定《黨政班子議事規(guī)則》選好配強(qiáng)班子成員，增進(jìn)班子成員間交流溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的能力。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復(fù)合型中層管理人員。完善兩級班子周、月、半年計(jì)劃、總結(jié)制度，規(guī)范年中、年末述職制度，著力提高班子成員的決策能力、管理能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力。抓緊出臺后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、不甘平庸、追求卓越、員工認(rèn)可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質(zhì)能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風(fēng)”的要求，健全完善兩級班子成員聯(lián)系基層、調(diào)查研究、現(xiàn)場督查等制度，全面推行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時間下基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以此作為對兩級班子成員考核的主要指標(biāo)之一。

（四）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作

要以爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在抓好公司和基層兩級季度擂臺賽基礎(chǔ)上，合理設(shè)置項(xiàng)目，加強(qiáng)過程監(jiān)控，建立完善的評價、激勵制度，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨（總）支部要引領(lǐng)黨員圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進(jìn)世界級制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機(jī)臺”、“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、提“金點(diǎn)子”等活動，進(jìn)一步探索更加有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式并進(jìn)行推廣。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊(duì)伍素質(zhì)、解決存在問題、提升管理水平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有“點(diǎn)”有“面”，既要有重點(diǎn)抓的機(jī)臺、區(qū)域、工作項(xiàng)目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭優(yōu)活動項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對具體工作負(fù)責(zé)；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動的組織開展情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（五）加強(qiáng)黨組織建設(shè)

1、打造學(xué)習(xí)型黨組織。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，黨委和各黨（總）支部要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，營造學(xué)習(xí)氛圍，并抓好落實(shí)。重點(diǎn)抓好黨政班子成員、黨員技術(shù)骨干和一線工人黨員的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合實(shí)際情況制定兩級班子年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)檔案，做到人員、時間、內(nèi)容、進(jìn)度、效果五落實(shí)，黨委每季度進(jìn)行一次檢查考評。每年舉辦一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織經(jīng)驗(yàn)交流會，圍繞公司和所在單位黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，通過交流掌握工作規(guī)律，提出創(chuàng)新工作、破解難題的思路和方法。要加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，及時為黨員推薦、提供學(xué)習(xí)教材和輔導(dǎo)資料。在抓好課堂學(xué)習(xí)的同時，組織開展各種寓教于樂的活動，豐富黨員學(xué)習(xí)教育的形式。

2、加強(qiáng)黨員教育管理

黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據(jù)所在單位的實(shí)際情況，策劃組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵等活動，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的骨干、帶頭奉獻(xiàn)的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標(biāo)兵。黨委和各黨（總）支部要通過定期召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等形式聽取黨員對公司黨建和其它工作的意見，切實(shí)尊重廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)；切實(shí)關(guān)心黨員特別是在一線崗位工作的黨員、經(jīng)常公出在外的黨員的思想、工作和生活情況；建立生活困難的黨員臺賬，定期分析，創(chuàng)造條件進(jìn)行幫扶，體現(xiàn)黨組織的溫暖和關(guān)懷；堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，各黨（總）支部要做好每年的民主評議黨員工作，按照組織程序，及時處置不合格黨員；每半年進(jìn)行一次黨員思想狀況調(diào)查分析，及時準(zhǔn)確掌握黨員思想狀況、及時解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。

3、建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。進(jìn)一步研究制定黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。為黨務(wù)工作者提供內(nèi)部培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)條件，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。通過采取民主推薦、公開競聘、交叉任職、崗位鍛煉等途徑，適時把那些熱愛黨務(wù)工作、懂業(yè)務(wù)、在群眾中威信高的優(yōu)秀干部選派到黨務(wù)工作者崗位，努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。改變黨建工作“可做可不做、誰都可以做”的印象。黨務(wù)工作者的待遇和獎懲與同一層次管理人員相比，應(yīng)確立一個更加合理的水平，讓黨務(wù)工作者感覺到從事黨務(wù)工作光榮、從事黨務(wù)工作受人尊敬。

4、按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。重點(diǎn)做好在生產(chǎn)一線、35歲以下青年員工和各類業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，做好“推優(yōu)”工作。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司目標(biāo)管理，與公司生產(chǎn)經(jīng)營和其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風(fēng)神輪胎股份有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任，分解責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，兩級班子每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，由公司紀(jì)檢牽頭，會同組織、審計(jì)等部門，每半年對責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行一次督查；每年對兩級班子及成員廉潔自律的情況進(jìn)行一次民主測評，傾聽基層黨員群眾對兩級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，完善民主決策機(jī)制；加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購、項(xiàng)目建設(shè)、選人用人等工作要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認(rèn)真接待處理群眾來信來訪，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)案（事）件。

（七）深入推進(jìn)宣傳工作和企業(yè)文化建設(shè)。

要充分利用公司報(bào)、廣播站、期刊、網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳公司員工中忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。不斷探索“優(yōu)秀員工報(bào)告會”等新的宣傳形式，落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)秀員工的精神和物質(zhì)獎勵，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。在抓好內(nèi)部宣傳的同時，重視對外宣傳，特別是要注重報(bào)道公司在行業(yè)內(nèi)有影響的、亮點(diǎn)突出的消息，提高公司的社會知名度，樹立良好的企業(yè)形象。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結(jié)合起來、針對不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好介入面，使文化建設(shè)看得見、摸得著、有效果。通過卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，在形成風(fēng)神特色的核心價值觀基礎(chǔ)上，推動風(fēng)神企業(yè)文化與中國化工企業(yè)文化的融合。

（八）完善黨工團(tuán)工作聯(lián)動機(jī)制，打造企業(yè)軟實(shí)力。堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽取一次工會、共青團(tuán)工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會組織和共青團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作。黨工團(tuán)組織在工作中既要分工，又要合作，聯(lián)手形成合力，以有效的工作打造企業(yè)軟實(shí)力。要把深入現(xiàn)場，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計(jì)劃，及時發(fā)現(xiàn)各類員工關(guān)心的、帶有普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設(shè)置好“員工意見箱”，對員工反映的問題，提出的意見要及時認(rèn)真處理，把解決員工抱怨和意見的工作情況作為每月一次的黨工團(tuán)例會的重要內(nèi)容，黨委每季度聽取匯報(bào)；重視和切實(shí)關(guān)心員工的生活，幫助員工解決實(shí)際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問制度；實(shí)行“送溫暖工程”，對困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認(rèn)真組織開展各類勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武，引領(lǐng)員工做勤奮的人，勤奮的團(tuán)隊(duì)，做專業(yè)的人，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻(xiàn)，打造一流員工隊(duì)伍；通過大張旗鼓地宣傳先進(jìn)和開展健康向上、員工喜聞樂見的各類文化、體育活動，弘揚(yáng)正氣，營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、公司黨建工作的保障機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作必須以堅(jiān)實(shí)有力，科學(xué)完善的黨建工作有效運(yùn)作體系作為保障機(jī)制。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運(yùn)行機(jī)制。

為保障本《實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要認(rèn)真抓好兩項(xiàng)工作：

（一）健全黨建工作制度

根據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合公司的實(shí)際，建立公司《黨建工作手冊》，并形成支持《手冊》有效運(yùn)行的各類過程控制程序，將黨建工作的活動過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高工作的規(guī)范性，增強(qiáng)工作過程和質(zhì)量的可控性。主要涵蓋以下控制程序：

組織建設(shè)控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。

作風(fēng)建設(shè)控制程序：包括班子成員下基層制度、班子成員接待日制度等。

黨內(nèi)民主管理控制程序：包括黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度等。

紀(jì)檢工作控制程序:包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、誡勉談話制度等。

宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報(bào)道工作制度、思想政治工作制度等?？己嗽u價制度控制程序:包括黨建工作考核制度、崗位工作目標(biāo)管理制度等。

（二）完善黨建工作流程

本著“簡明實(shí)用、可操作性強(qiáng)”的原則，按照“PDCA”過程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個持續(xù)改進(jìn)的閉路循環(huán)，進(jìn)一步提高黨建工作抓落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)的能力。

策劃：黨委每月根據(jù)上級黨委要求和公司重點(diǎn)工作制定工作計(jì)劃，各黨（總）支部圍繞黨委的統(tǒng)一安排，結(jié)合所在單位的實(shí)際，制定各自的工作計(jì)劃，每一項(xiàng)計(jì)劃都要有目標(biāo)值、具體措施、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人四項(xiàng)內(nèi)容，從而建立起從上到下的目標(biāo)承接體系，確保黨委工作與支部工作、黨建工作與行政工作的有效對接。實(shí)現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。

實(shí)施：在實(shí)施過程中公司各黨組織要牢固責(zé)任意識和緊迫意識，貫徹全員參與原則，發(fā)揮每一個黨員的作用，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各黨（總）支部要按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，逐步落實(shí)，對于未按節(jié)點(diǎn)完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對策，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度，保質(zhì)保量完成。黨委對當(dāng)月的工作計(jì)劃和安排的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況適時進(jìn)行跟蹤，在開好每月支部書記例會的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，組織好臨時性的會議或現(xiàn)場觀摩，及時溝通各項(xiàng)工作開展情況，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，保證經(jīng)驗(yàn)共享，成果共用，推動公司黨建工作的順利進(jìn)行。

評價：公司黨建工作建立評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期評價考核，對基層黨（總）支部的考評每季進(jìn)行一次，分為收集所在單位當(dāng)季業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)、聽取匯報(bào)、查看資料記錄、組織黨員和群眾測評等環(huán)節(jié)。通過考評，對各黨（總）支部的工作狀態(tài)、工作業(yè)績得出結(jié)論，對關(guān)鍵問題提出改進(jìn)建議。評價要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務(wù)工作者責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的原則進(jìn)行。黨建工作的評價結(jié)果及改進(jìn)建議要及時向各黨（總）支部班子和黨員進(jìn)行通報(bào)。

改進(jìn)：對公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時進(jìn)行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)組織實(shí)施，公司黨委對其進(jìn)行效果驗(yàn)證；各黨（總）支部對本支部的工作計(jì)劃進(jìn)行定期總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和沒有完成目標(biāo)工作任務(wù)的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。公司黨委建立黨建工作評審制度，定期修訂和完善公司《黨建工作手冊》和各類程序文件，以適應(yīng)上級黨委的新任務(wù)、新要求和公司發(fā)展的新思路、新目標(biāo)。同時要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制保障和管理載體；

公司各級黨組織要根據(jù)本《實(shí)施意見》精神，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體措施，細(xì)化工作內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的責(zé)任，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

附：黨建工作相關(guān)制度明細(xì)

中共風(fēng)神輪胎股份有限公司委員會

2011年7月25日

附件：黨建工作相關(guān)制度明細(xì)（暫定）

一、《黨建工作手冊》

二、《程序文件》

（一）組織建設(shè)控制程序：

1、《黨委會議制度》

2、《民主生活會制度》

3、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》

4、《政工例會制度》

5、《“三會一課”制度》

6、《發(fā)展黨員工作制度》

7、《黨員管理制度》

8、《民主評議黨員制度》

9、《黨費(fèi)收繳制度》

10、《后備干部培養(yǎng)制度》

（二）作風(fēng)建設(shè)控制程序：

1、《班子成員接待日制度》

2、《黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度》

（三）紀(jì)檢工作控制程序:

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》

2、《廠務(wù)公開制度》

3、《誡勉談話制度》

4、《述職述廉制度》

5、《效能監(jiān)察制度》

6、《信訪制度》

（四）宣傳思想工作控制程序:

1、《宣傳報(bào)道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《員工思想動態(tài)調(diào)研分析制度》

（五）考核評價制度控制程序:

1、《黨建工作考核制度》

2、《崗位工作目標(biāo)管理制度》

3、《黨建工作責(zé)任制度》

附錄：

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》

2、《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》

3、《黨委工作條例》

第二篇：公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的意見

上海光大會展中心有限公司

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)好改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》文件精神，圍繞集團(tuán)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的意見》要求，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，根據(jù)集團(tuán)和企業(yè)黨建工作面臨的新形勢和新任務(wù)，現(xiàn)就公司進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作提出如下意見。

一、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為抓手，加強(qiáng)理論武裝工作

1、根據(jù)集團(tuán)黨建工作要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化。通過廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技和社會等各方面的知識，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與研究解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題相結(jié)合，與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，提高黨員干部的戰(zhàn)略思維、科學(xué)判斷能力和分析解決實(shí)際問題的能力。

2、認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度。形成以公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，中層以上干部為重點(diǎn)，對廣大基層黨員普遍進(jìn)行培訓(xùn)的理論武裝工作新格局，堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡利用業(yè)余時間自學(xué)。具體工作安排如下：

1）制定公司黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度組織開展一次黨委理論中心組學(xué)習(xí)。確保黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年不得少于40學(xué)時。

2）安排公司黨支部書記每年上一次黨課，各黨支部每月固定理論學(xué)習(xí)日，確?；鶎狱h員教育培訓(xùn)時間每年不得少于24學(xué)時。

3、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部。要在公司開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動取得初步成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的以黨員為主體、帶動入黨積極分子和全體員工參與的學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動。具體工作安排如下：

1)根據(jù)集團(tuán)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的工作要求，年內(nèi)組織開展一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部經(jīng)驗(yàn)交流會，各黨支部認(rèn)真研究制定創(chuàng)建活動計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

2)年內(nèi)黨委開展一次讀書交流活動，推薦一本有意義的黨建讀物，組織讀書心得征文活動。

3)公司黨委將適時開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部工作評選工作，努力促進(jìn)創(chuàng)建工作向更深的領(lǐng)域和更廣范圍發(fā)展。

二、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，加強(qiáng)組織建設(shè)工作

1、完善基層黨組織設(shè)置，確保組織結(jié)構(gòu)全覆蓋

1）對公司黨委下屬的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，凡公司新設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)建立黨組織，或調(diào)整黨組織設(shè)置，確保組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，使公司黨委下屬的分支機(jī)構(gòu)和管理輸出部門都有黨組織。

2）加強(qiáng)組織發(fā)展工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真制定

黨員發(fā)展計(jì)劃，本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、成熟一個發(fā)展一個的原則，加強(qiáng)組織培養(yǎng)和發(fā)展力度，不搞發(fā)展指標(biāo)。在總結(jié)歷年入黨積極分子培訓(xùn)班辦班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新入黨積極分子的培養(yǎng)方法，特別加強(qiáng)對基層一線業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)發(fā)展力度，把抓好所有入黨積極分子和新黨員思想上入黨的教育列為日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，按照黨建帶團(tuán)建的要求，指導(dǎo)好公司團(tuán)委各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對青年團(tuán)員的培養(yǎng)和教育，努力為黨組織提供強(qiáng)大的后備力量。

2、推進(jìn)黨組織活動的長效性和創(chuàng)新性

1）嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，堅(jiān)持和完善“三會一課”制度。每名黨員要自覺參加黨組織生活，接受黨的組織監(jiān)督。每季度召開一次支部委員會，定期召開組織生活會，確保黨支部書記每年講一次黨課。

2）完善民主評議黨員制度，每年結(jié)合年終述職對黨員思想作風(fēng)、履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用等情況進(jìn)行一次民主評議。

3）開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。根據(jù)集團(tuán)黨建工作要求，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)開展好創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，積極響應(yīng)集團(tuán)組織號召，開展好“黨員示范崗”以及各類業(yè)務(wù)競賽等各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力拓寬爭先創(chuàng)優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)域。

4）根據(jù)集團(tuán)黨建工作要求，在黨員中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和模范事跡，提高全體黨員的思想道德修養(yǎng)和發(fā)揮先鋒模范作用的能力。

5）有針對性地開展多種形式的黨員教育活動。一是各黨支

部年內(nèi)結(jié)合實(shí)際工作需要或重大紀(jì)念性活動，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、思想深刻、形式多樣的主題實(shí)踐活動。二是部署安排各類形式的黨員教育活動，針對不同層面開展兼容并蓄的黨員教育活動，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講黨課，專家講座，座談交流，思想政治工作研討等形式，形成廣大黨員干部踴躍參與的教育工作新局面。

6）三是根據(jù)集團(tuán)黨建工作中積極推進(jìn)基層黨組織工作信息化的要求，利用好簡報(bào)、局域網(wǎng)等各種現(xiàn)代媒體及時反映黨建動態(tài)，編發(fā)最新學(xué)習(xí)資料，創(chuàng)造濃厚氛圍。將局域網(wǎng)中黨建工作專欄內(nèi)容調(diào)整到醒目位置，與公司信息技術(shù)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，經(jīng)常更新、完善網(wǎng)絡(luò)中的黨建工作內(nèi)容。

三、穩(wěn)定隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)黨支部后備力量的培養(yǎng)和鍛煉，將黨支部后備干部培養(yǎng)列入公司后備干部培養(yǎng)計(jì)劃中，注重選拔和培養(yǎng)有開拓精神、發(fā)展?jié)摿?、培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年黨員，使他們在實(shí)踐中更快成長，走上支部工作崗位。

2、按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，配備好公司黨務(wù)工作部門和黨支部委員人選，根據(jù)集團(tuán)要求和企業(yè)實(shí)際，年內(nèi)開展一次黨支部書記和支部委員的集中培訓(xùn)工作。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立黨員干部良好形象

1、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的工作作風(fēng)

公司黨委成員要牢固樹立正確的政績觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把心思和精力用在企業(yè)的發(fā)展上。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1）年內(nèi)制定黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層調(diào)研計(jì)劃，組織開展基層調(diào)研工作，及時解決基層遇到的實(shí)際問題。

2）通過分析調(diào)研結(jié)果，每名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員須寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告。黨委書記要親自審閱黨委成員的調(diào)研報(bào)告，組織部門要及時匯總，并向上級黨委報(bào)備。

2、堅(jiān)持民主集中制，充分保障黨員民主權(quán)利

1）定期保質(zhì)保量開好民主生活會，大力弘揚(yáng)批評與自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

2）重大問題廣泛聽取黨員、員工意見和建議，積極落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，切實(shí)解決員工最關(guān)心、反映最集中的問題。

3）加強(qiáng)干部任用監(jiān)督管理工作，年內(nèi)擬定公司《干部問責(zé)制》、《干部交流制度》。根據(jù)集團(tuán)要求，開展干部任用工作專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)選人用人的公信度和透明度。

4）黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭同黨委成員談心，確保一年至少一次。其中：黨委成員間相互談心談話一次；黨委主要負(fù)責(zé)同志同下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志每年談話至少一次；其他黨委成員要同所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志每年談話至少一次。

5）健全黨委聯(lián)系群眾制度，制定本黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員群眾接待日安排和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)做好定期走訪慰問困難黨員、群眾和老黨員工作。

6）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，下基層輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，精簡會議和文件，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，努力提高辦事效率。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作順利推進(jìn)

1、黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱的思想，要按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，自覺將黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展工作的全局中去，融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。

2、自覺把企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，列入各級重要議事日程。年內(nèi)組織召開一至二次黨建工作會議和黨建工作專題研究會，經(jīng)常聽取職能部門對黨建工作的回報(bào)，不斷總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確工作要求。

3、確保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公司黨委書記應(yīng)為抓黨建第一負(fù)責(zé)人，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

4、建立和完善黨建工作考核評價制度，做好每的的公司黨建工作自我評價，配合上級黨組織進(jìn)行抽查。將黨建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)工作特點(diǎn)，細(xì)化考評方法，明確具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使考評工作考有依據(jù)，查有抓手，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見

中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見

（2012年5月8日）

為貫徹落實(shí)《中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的意見》（X辦發(fā)[2012]7號）精神，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為建設(shè)文明和諧小康的幸福XX服務(wù)，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我市僑聯(lián)工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。歸僑僑眷和海外僑胞是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織和僑界群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增加包容性，加強(qiáng)對廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯(lián)系、幫助、引導(dǎo)，把僑界群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯(lián)系，是擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

（二）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的需要。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿和共同責(zé)任。由于歷史原因，我市去臺人員較多。根據(jù)“僑中有臺，臺中有僑”的特點(diǎn)，充分利用僑聯(lián)與臺灣社團(tuán)和海外臺籍僑團(tuán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，開展民間交往，加強(qiáng)各方面交流，積累互信，促進(jìn)合作，有利于擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是適應(yīng)僑情發(fā)展變化的需要。隨著我市改革開放的不斷深入，對外交流合作日益頻繁，全市僑務(wù)資源結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了深刻變化，僑界群眾數(shù)量迅速增加，分布更加廣泛，層次不斷提高，實(shí)力日益增強(qiáng)。僑情的發(fā)展變化迫切需要我們進(jìn)一步培育、保護(hù)和發(fā)展好僑務(wù)資源，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，壯大對我市友好力量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是助推興工強(qiáng)市和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要。僑聯(lián)工作處在對外開放的前沿。要充分發(fā)揮僑聯(lián)朋友多、聯(lián)系廣、信息靈的獨(dú)特優(yōu)勢和在招商引資、招賢引智、對外宣傳等方面的特殊作用，充分調(diào)動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性主動性創(chuàng)造性，為加強(qiáng)興工強(qiáng)市和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)牽線搭橋、獻(xiàn)計(jì)出力。

二、進(jìn)一步明確新形勢下僑聯(lián)工作的主要任務(wù)

（五）搭建服務(wù)平臺，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。積極搭建政府所需、僑聯(lián)所能、社會歡迎的聯(lián)誼平臺，增進(jìn)華僑華人對XX的了解和感情。以親情鄉(xiāng)情為紐帶，以互利雙贏為目標(biāo)，引薦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會影響的華僑華人來我市投資興業(yè)、共謀發(fā)展，尤其是要吸引更多的海外企業(yè)來XX發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)面向華僑華人的宣傳推介、招商引資和經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。支持和幫助當(dāng)?shù)貎S資企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，提升經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做大做強(qiáng)企業(yè)。充分利用海外華僑華人的人脈資源，在境外舉辦多種形式的項(xiàng)目推介 會，支持和幫助具有比較優(yōu)勢的市內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，推動出口市場和生產(chǎn)組織的國際化、多元化。

（六）發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢，大力引進(jìn)海外高層次人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，要拓寬引進(jìn)人才的視野和范圍，重點(diǎn)圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技創(chuàng)新“六個一”工程、光電LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目，拓展與海外高層次人才的聯(lián)系渠道，通過“以僑引才、以僑引智”，吸引海外優(yōu)秀人才尤其是高新技術(shù)、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高層次專業(yè)人才來我市服務(wù)、創(chuàng)業(yè)。要建立和完善海外人才信息庫、歸國留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫，為引進(jìn)海外高層次人才提供周到、高效服務(wù)。協(xié)助市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和企業(yè)廣泛參與國際科技交流活動，吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支持。

（七）團(tuán)結(jié)海外僑胞，增進(jìn)我市與世界各國的聯(lián)系和交往。堅(jiān)持“國內(nèi)、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯(lián)誼，不斷拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作手臂。加強(qiáng)對政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)誼，充分發(fā)揮他們在海外華僑華人社會中的影響力。加強(qiáng)與華裔新生代、新華僑華人、歸國留學(xué)人員及宗親的聯(lián)誼，確保僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與海外華僑華人社團(tuán)、外國商會和協(xié)會等民間組織以及友好人士的聯(lián)誼，擴(kuò)大民間交往。

（八）堅(jiān)持以僑為本，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及我省的實(shí)施辦法，主動、依法、科學(xué)維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益，暢通僑界群眾訴求表達(dá)渠道，特別要維護(hù)好海外華商在我市投資的各項(xiàng)利益。積極宣傳涉僑法律法規(guī)，推動有關(guān)部門增強(qiáng)依法行政意識，引導(dǎo)歸僑僑眷和海外僑胞自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營造依法護(hù)僑的良好社會氛圍。強(qiáng)化為僑服務(wù)，摸清家底，動態(tài)管理僑務(wù)資源檔案，搭建密切了解僑情的平臺，切實(shí)為歸僑僑眷和海外僑胞辦實(shí)事、做好事、解難事。大力發(fā)展僑聯(lián)公益慈善事業(yè)，廣泛開展公益性活動，推進(jìn)僑聯(lián)扶貧助困工作的規(guī)范化、長效化。

三、切實(shí)加強(qiáng)對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（九）完善僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要高度重視僑聯(lián)工作，擺上重要議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去部署和推進(jìn)。黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管僑聯(lián)工作，政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系僑聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)僑聯(lián)工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯(lián)組織，均應(yīng)成立黨組織。黨員人數(shù)不到三名的僑聯(lián)組織，要選調(diào)符合條件的中共黨員進(jìn)行充實(shí)，并按黨章規(guī)定成立黨支部。

（十）積極為僑聯(lián)開展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要本著有利于加強(qiáng)僑聯(lián)工作、發(fā)揮僑聯(lián)作用的原則，努力為僑聯(lián)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。積極支持僑聯(lián)開展對外聯(lián)誼活動，各涉僑部門要積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高涉僑工作的科學(xué)化水平。

（十一）加強(qiáng)僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。僑聯(lián)黨組書記、主席一般不分設(shè)，如確因特殊情況需要分設(shè)，至少應(yīng)明確1名為專職。配備黨組書記時，應(yīng)當(dāng)選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔(dān)任，如確無合適人選，也可選雖無歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯(lián)工作的同志擔(dān)任。僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時，當(dāng)?shù)攸h委應(yīng)就同級僑聯(lián)主席、副主席、秘書長人選的歸僑僑眷身份，聽取上一級僑聯(lián)黨組的意見?？h級以上僑聯(lián)應(yīng)配備得力專職僑聯(lián)干部，落實(shí)僑聯(lián)干部各項(xiàng)待遇。擴(kuò)大選人用人范圍，及時把群眾公認(rèn)、具有較好政治素質(zhì)和思想水平、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀歸僑僑眷干部納入后備干部隊(duì)伍，同時加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中物色干部的力度。要把僑聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入干部工作總體規(guī)劃，加大對僑聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高僑聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第四篇：河北省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見

中共河北省委 河北省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的

實(shí)施意見

（代擬稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的重要意義和基本要求

1．工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；是堅(jiān)持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要；是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。

改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得較大成績。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級工商聯(lián)組織圍繞中心，服

務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門對新形勢下工商聯(lián)工作的重要地位、作用認(rèn)識還不足，工商聯(lián)的職能作用發(fā)揮還不充分、不平衡，工商聯(lián)組織建設(shè)的情況與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求、與工商聯(lián)肩負(fù)的新使命不相適應(yīng)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)重視工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)作用，使工商聯(lián)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

2．要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，必須牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動工商聯(lián)工作在新形勢下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

3.工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高

效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

工商聯(lián)的基本任務(wù)是：⑴加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；⑵參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；⑶推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；⑷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；⑸參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；⑹反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。

二、各級黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用

㈠充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用

4.引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。各級黨委和政府要支持工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值體系，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮積極作用。

5.要建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總結(jié)表彰制度。黨委、政府以及相關(guān)職能部門在表彰非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士時，應(yīng)征求工商聯(lián)的意見并安排工商聯(lián)參與評選工作。

6.各級黨委和政府應(yīng)大力支持工商聯(lián)開展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，在資金上予以保障。

㈡充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用

7.工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能，各級黨委和政府要通過工商聯(lián)密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求。要通過工商聯(lián)建立和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通機(jī)制，定期召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會事務(wù)創(chuàng)造條件。

8.對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見，工商聯(lián)要在組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人選的培養(yǎng)、遴選工作。

㈢充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用

9.各級政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢，相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策可委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。

10.各級政府應(yīng)吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建

設(shè)。

11.各級黨委和政府要鼓勵和支持工商聯(lián)（總商會）開展民間對外交往，加強(qiáng)與國（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動。各級外事部門要積極為非公有制企業(yè)開展國際合作提供良好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因公出國（境）時，按屬地管理原則，由工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)會員企業(yè)的初審，報(bào)組織部門審批。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)組織的非公有制企業(yè)赴國（境）外開展經(jīng)貿(mào)活動，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行安排。

12.各級政府要支持工商聯(lián)探索建立服務(wù)載體和機(jī)制，搭建多種服務(wù)平臺，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈣充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用 13.工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要認(rèn)真履行社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)對商會的監(jiān)管，指導(dǎo)和推動商會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。

14.各級政府在研究行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展等問題時應(yīng)征求工商聯(lián)的意見，并吸收工商聯(lián)參與制定行業(yè)協(xié)會、商會政策法律的有關(guān)工作。

㈤充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用 15.各級政府要吸納工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一起

共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決勞動關(guān)系中重大問題和調(diào)處勞動爭議。

16.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，并嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

17.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會組織，督促非公有制企業(yè)依法建立勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度和職代會、廠務(wù)公開等民主管理制度，推動非公有制企業(yè)積極與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)

㈠加強(qiáng)工商聯(lián)會員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè) 18.按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會員和團(tuán)體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。

19.在擴(kuò)大工商聯(lián)會員覆蓋面和優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫，實(shí)行科學(xué)動態(tài)管理。配合黨和政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

㈡加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層組織建設(shè)

20.要切實(shí)加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層商會建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的積極作用。縣級工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設(shè)，加強(qiáng)對基層商會工作的指導(dǎo)。

㈢加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)

21.各級工商聯(lián)要加強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和現(xiàn)代商會建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。

上級工商聯(lián)要加強(qiáng)對下級工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)和改善對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo) ㈠加強(qiáng)黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

22.各級黨委要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。

23.加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)。工商聯(lián)主席一般由黨

外人士擔(dān)任，具備條件并符合有關(guān)要求的可安排為同級人大、政府或政協(xié)副職。工商聯(lián)主席在調(diào)整時，要征求上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，換屆時新提名人選須先經(jīng)上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察同意。

24.工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任，同時擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，不是同級黨委委員的，要列席同級黨委全會，并參加同級黨委召開的有關(guān)重要會議。

25.著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工商聯(lián)干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯(lián)人員不足問題，各級工商聯(lián)組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報(bào)同級編委審定。

26.各級黨委要重視發(fā)揮工商聯(lián)黨組在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面的積極作用。工商聯(lián)黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

27.落實(shí)好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。

28.發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組

科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。要加強(qiáng)對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導(dǎo)。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。

㈡加強(qiáng)政府對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持

29.各級政府要認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要會議和有關(guān)部門工作會議應(yīng)視情況安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要與工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要情況，支持工商聯(lián)開展調(diào)研和信息服務(wù)，做到資源共享。

30.各級政府要從管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，切實(shí)為工商聯(lián)履行職能創(chuàng)造條件。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入同級財(cái)政預(yù)算。各級政府特別是縣級政府要為工商聯(lián)開展工作提供辦公場所、交通工具、辦公設(shè)備等必要的物質(zhì)保障。

各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見

（征求意見稿）

黨建帶團(tuán)建工作是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證，是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)各級黨組織對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進(jìn)集團(tuán)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，更好地動員、組織、激勵全體團(tuán)員青年為集團(tuán)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。根據(jù)市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下本市基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就城建集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)城建黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要政治保證。集團(tuán)黨委歷來高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)作為重要任務(wù)納入集團(tuán)黨建工作整體規(guī)劃。2006年，集團(tuán)黨委專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)共青團(tuán)工作的實(shí)施意見》，集團(tuán)各級黨組織從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面積極探索黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。當(dāng)前，深入推進(jìn)黨的建設(shè)與大力加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)工作對城建集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作提出了新要求；“十 二五”時期是集團(tuán)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，為集團(tuán)黨團(tuán)工作帶來了新機(jī)遇；青年思想觀念、價值取向呈多元化趨勢以及信息技術(shù)的普及等給共青團(tuán)組織帶來了新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，集團(tuán)共青團(tuán)的工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的突出問題：基層團(tuán)組織覆蓋不足，活力不夠；擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋、活躍基層團(tuán)組織的辦法還不多；團(tuán)的服務(wù)能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)團(tuán)員青年日益增長的物質(zhì)和精神需求；團(tuán)組織凝聚團(tuán)員青年的手段還比較單一等。

實(shí)踐證明，開展黨建帶團(tuán)建工作，有利于提高黨建工作的活力，有利于培養(yǎng)造就企業(yè)急需的各類優(yōu)秀青年人才，有利于發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用，夯實(shí)黨的青年群眾基礎(chǔ)，為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液。在新形勢下，集團(tuán)各級黨組織要牢固樹立“關(guān)心青年工作就是關(guān)心集團(tuán)未來”的思想，切實(shí)肩負(fù)起黨建帶團(tuán)建工作的政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨建帶團(tuán)建工作在新形勢下發(fā)揮新作用、取得新作為。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、團(tuán)的十六大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞集團(tuán)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，通過強(qiáng)化黨建工作，帶動團(tuán)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把團(tuán)組織建設(shè)成鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘、服務(wù)團(tuán)員青年成長的重要陣地、優(yōu)秀青年的示范群體，確保黨的事業(yè)后繼有人。

三、黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容

加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。集團(tuán)各級黨組織要深入研究新形勢下基層黨建和團(tuán)建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動“黨團(tuán)管理一體化”、“黨團(tuán)聯(lián)系制度化”“黨團(tuán)合作項(xiàng)目化”，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，推動黨團(tuán)共建取得新成效。

（一）健全黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作目標(biāo)責(zé)任制度。各級黨組織要建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作目標(biāo)責(zé)任制，把團(tuán)建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，并制定具體工作實(shí)施方案。各級黨組織書記應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要把黨建帶團(tuán)建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)的主要內(nèi)容，做到“四個統(tǒng)一、五個銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的思想教育和黨的思想教育相銜接、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)相銜接、基層團(tuán)組織的陣地建設(shè)和基層黨組織的陣地建設(shè)相銜接、團(tuán)建與黨建目標(biāo)管理體系相銜接、團(tuán)建與黨建的目標(biāo)管理體系相銜接），把目標(biāo)責(zé)任制真正落實(shí)到各級黨團(tuán)組織。

2、建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級建立由組織、宣傳和團(tuán)委等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理以黨、團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)中的相關(guān)問題。每年召開一次協(xié)調(diào)溝通會議，聽取黨建帶團(tuán)建工作情況匯報(bào)。各級團(tuán)組織要主動向黨組織請示匯報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)系點(diǎn)制度。各級黨、團(tuán)組織要建立“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)系點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實(shí)情，對團(tuán)建工作提出針對性指導(dǎo)意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。

4、建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作考核制度。各級黨團(tuán)組織應(yīng)將加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作納入黨建工作整體格局，將團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建的目標(biāo)任務(wù)，將團(tuán)建的工作目標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)考核中。組織部門和團(tuán)委要定期對下級“黨建帶團(tuán)建”工作進(jìn)行督察。

（二）探索團(tuán)干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的組成部分。各級黨組織要高度重視對團(tuán)干部的培養(yǎng)，把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入本單位干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，對團(tuán)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

1、加大選拔力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，加大競爭性選拔團(tuán)干部力度，把優(yōu)秀青年黨員、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中。新任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人年齡一般不超過30周歲，原則上任職期限不超過兩屆。青年員工在500人以上的集團(tuán)二級單位至少配備一名專職團(tuán)干部和2名團(tuán)委副書記。集團(tuán)各二級單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由具有本科及本科以上學(xué)歷的青年共產(chǎn)黨員擔(dān)任。條件成熟的二級團(tuán)組織，嘗試采用競爭 性選拔方式產(chǎn)生團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，三級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用競爭性選拔方式產(chǎn)生。避免以負(fù)責(zé)人或副書記身份長時間主持團(tuán)的工作，對主持工作的負(fù)責(zé)人或副書記，考察期原則上不超過一年。

2、加大培養(yǎng)力度。要把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，對團(tuán)干部全面開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航。由各級黨組織的書記擔(dān)任團(tuán)組織書記帶教導(dǎo)師，進(jìn)行業(yè)務(wù)帶教；加強(qiáng)對基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)，豐富團(tuán)干部的閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識面，提高工作能力。二級單位團(tuán)組織每年根據(jù)工作情況，作團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃，新任團(tuán)組織書記當(dāng)年應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持在崗位上培養(yǎng)團(tuán)干部，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)團(tuán)干部。要根據(jù)團(tuán)干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。各級團(tuán)組織書記原則上在任職期內(nèi)應(yīng)保證不少于三個月的輪崗鍛煉。

3、加大使用力度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部要加強(qiáng)培養(yǎng)、跟蹤考察，并重視做好優(yōu)秀團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)青年人才。對接近或達(dá)到任職最高年齡的團(tuán)干部要及時安排轉(zhuǎn)崗，對綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，應(yīng)提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建工作格局，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè) 基層團(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動基層團(tuán)組織建設(shè)，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年。

1、積極適應(yīng)集團(tuán)改革發(fā)展的形勢，創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)臵。根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢，把組織建在項(xiàng)目上，以項(xiàng)目團(tuán)支部、外地市場團(tuán)小組的形式建團(tuán)，保證團(tuán)組織的有效覆蓋。要探索加強(qiáng)黨團(tuán)組織共建的有效辦法，以黨建聯(lián)建帶動團(tuán)建聯(lián)建，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建網(wǎng)格、區(qū)域市場團(tuán)建網(wǎng)格和品牌工作團(tuán)建網(wǎng)格；要支持在青年勞務(wù)工群體中建立團(tuán)組織，加強(qiáng)對流動團(tuán)員的教育管理和服務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)團(tuán)組織做好推優(yōu)工作。

2、有效整合黨團(tuán)組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。黨組織和工會組織的活動場所，都應(yīng)讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)的活動開放；要支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的聲音和影響力；要重視發(fā)揮團(tuán)組織的動員優(yōu)勢，組織青年突擊隊(duì)、志愿者，積極參與各種生產(chǎn)突擊、志愿服務(wù)，發(fā)揮好團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用。尤其是有大事、急事、難事時，要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺，為團(tuán)員青年施展才華創(chuàng)造條件。

3、優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境，協(xié)調(diào)推動各方力量支持和關(guān)心團(tuán)的工作。各單位要為共青團(tuán)組織有效開展各項(xiàng)工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，積極改善青年活動陣地。要在團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)上給予支持，團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由團(tuán)組織編制預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后納入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)不 低于每位青年100元。團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，團(tuán)組織掌握使用，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用由團(tuán)組織負(fù)責(zé)人審批。集團(tuán)各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照同級黨組織（或行政）職能部門主要負(fù)責(zé)干部的條件配備，并享受相應(yīng)的政治、工作待遇。

（四）緊抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，努力開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作新局面

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為加強(qiáng)基層黨建和團(tuán)建工作提供了重要機(jī)遇。各級黨組織要嚴(yán)格按照集團(tuán)黨委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團(tuán)共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。

一是要同部署，把團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局，與本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署，做到黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。

二是要同落實(shí)，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾、授旗評星等做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，積極開展黨員團(tuán)員志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年把積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來。

三是要同講評，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時講評黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的講評同時納入，共同評議。四是要同督查，督查黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時督查團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取調(diào)研督查、專項(xiàng)督查、定期召開匯報(bào)會等方式，不定期對共青團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行檢查，推動團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

五是要同表彰，重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

各級黨組織要深刻認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)青年工作的重要意義，將其列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，逐級抓好落實(shí)。要深入了解本單位青年工作的實(shí)際狀況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本單位青年工作的具體措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。

二〇一一年八月