第一篇：關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)施意見

根據(jù)縣委《關(guān)于深化公共服務(wù)體制改革的意見》（郫委辦[2007] 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

政務(wù)服務(wù)工作是規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)要按照便民、快捷、規(guī)范、清廉的要求，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一接件、并聯(lián)審批、全程代理、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、找一個(gè)人、辦完一切事的服務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，密切干群關(guān)系。

二、主要任務(wù)

1、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)有了較好的工作基礎(chǔ)，完善三級(jí)服務(wù)體系要以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，在規(guī)范化建設(shè)上下功夫。要結(jié)合基層組織建設(shè)，以村民活動(dòng)室建設(shè)和換屆選舉為契機(jī)，抓好村（社區(qū)）便民服務(wù)站的建設(shè)，村（社區(qū)）便民服務(wù)站要加強(qiáng)硬件建設(shè)，要有專門的辦公場(chǎng)所，適應(yīng)工作要求的辦公設(shè)備，配備2-3名服務(wù)人員。要整合各種資源，拓開服務(wù)范圍，除涉農(nóng)審批事項(xiàng)外，勞動(dòng)保障與就業(yè)、民政、信訪、殘聯(lián)等均應(yīng)納入服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容，以增強(qiáng)服務(wù)站的服務(wù)功能，村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)必

1須做到一村（社區(qū)）一站。各鎮(zhèn)要建立政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心為鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所需人員在現(xiàn)有編制和人員中調(diào)劑。要通過(guò)內(nèi)部職能整合，將各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的所有服務(wù)職能全部納入鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和行政許可科的工作職責(zé)?？h政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)工作需要，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加工作力量，增強(qiáng)服務(wù)功能。

2、改革管理體制?？h政務(wù)服務(wù)中心為全縣政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)全縣縣級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要指導(dǎo)村便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)工作?？h級(jí)各部門要改變現(xiàn)有派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的管理方式，凡是具有行政審批事項(xiàng)的單位，都要通過(guò)內(nèi)部職能的整合，在不突破現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的前提下，成立行政許可科，行政許可科整體進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，要下放審批權(quán)限，凡是行政許可科能獨(dú)立審批辦理的，應(yīng)授權(quán)直接辦理；個(gè)別須集體研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)研究并提出審批意見。各部門行政許可科整體進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心后，實(shí)行以縣政務(wù)服務(wù)中心為主的雙重管理。派駐單位負(fù)責(zé)人員的派駐工作，派駐人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系仍保留在原單位，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣政務(wù)服務(wù)中心?？h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)駐人員的教育培訓(xùn)、組織紀(jì)律、工作規(guī)范等日常管理和考核。工作人員的工資獎(jiǎng)金和績(jī)效工資部分，由派駐單

位根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的考核結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的工作人員考核時(shí)評(píng)定優(yōu)秀的指標(biāo)，由人事部門根據(jù)進(jìn)駐人員數(shù)量直接下達(dá)給縣政務(wù)服務(wù)中心。派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的人員在派駐期間，派駐單位要調(diào)整工作崗位，必須征得縣政務(wù)服務(wù)中心的同意。派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的工作人員表現(xiàn)差或不能勝任工作的，縣政務(wù)服務(wù)中心有權(quán)責(zé)令派駐單位召回?？h政務(wù)服務(wù)中心每年底應(yīng)對(duì)派駐單位的派駐工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入縣委、縣政府對(duì)各單位的目標(biāo)考核。

3、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。縣政務(wù)服務(wù)中心要牽頭抓好服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新工作，盡快在全縣范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一接件、并聯(lián)審批、全程代理、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要改變過(guò)去前臺(tái)后臺(tái)不分、多窗口接件和辦理的現(xiàn)狀，盡快建立起前臺(tái)一個(gè)窗口接件，后臺(tái)分類依序?qū)徟?、自?dòng)轉(zhuǎn)接的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。只需一個(gè)部門辦理審批的事項(xiàng)，應(yīng)做到隨到隨辦理。需要多個(gè)部門審批的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行并聯(lián)審批。并聯(lián)審批需要召開會(huì)議集體研究的，由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審批意見并辦理完畢。需要送回派駐單位集體討論的審批事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)中心以書面函件的形式送達(dá)派駐單位，派駐單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審批意見，并作出書面答復(fù)。服務(wù)對(duì)象提出的行政審批事項(xiàng)，需送上一級(jí)審批的，一律實(shí)行全程代理服務(wù)。所辦事項(xiàng)不能隨

到隨辦的，應(yīng)當(dāng)將辦理所需時(shí)間告之服務(wù)對(duì)象，辦理結(jié)束后應(yīng)及時(shí)送達(dá)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)將所有事項(xiàng)的辦理時(shí)限予以公告公示，向服務(wù)對(duì)象作出承諾，限時(shí)辦理完畢。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范、高效。要建立健全公開公示制度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要公開辦事項(xiàng)目、公開辦事程序、公開責(zé)任單位和責(zé)任人、公開辦事時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督；要建立健全受理登記制度。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人員均應(yīng)作好受理登記，登記內(nèi)容包括辦理事項(xiàng)的名稱、申辦的時(shí)間、辦結(jié)的時(shí)限、辦理的過(guò)程、轉(zhuǎn)接的責(zé)任人以及辦理結(jié)果等，以確保辦事無(wú)誤，并自覺接受監(jiān)督檢查；要強(qiáng)化代理責(zé)任制度。所有代理事項(xiàng)均必須明確具體責(zé)任人，具體責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)材料轉(zhuǎn)遞、上報(bào)審批、送達(dá)等代理全過(guò)程的服務(wù)工作，因代理失職失誤，造成材料遺失或無(wú)法辦理的要追究相關(guān)人員的責(zé)任；要建立限時(shí)辦結(jié)制度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要對(duì)每一件辦理事項(xiàng)規(guī)定承諾辦結(jié)的時(shí)限，做到隨時(shí)受理、限期辦結(jié)，提高辦事效率；強(qiáng)化定期督查制度。上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要定期對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行督查，政務(wù)服務(wù)中心要定期對(duì)工作人員的辦理情況進(jìn)行督查，政協(xié)、人大、紀(jì)檢等有關(guān)部門也要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行督促檢查，確保政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

三、組織實(shí)施

政務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)體制建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系的重要舉措，各級(jí)黨委、政府要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)我縣政務(wù)服務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，搞好陣地建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立完善規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，端正服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，引導(dǎo)服務(wù)人員愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。人事編制部門要結(jié)合實(shí)際，抓好機(jī)構(gòu)的整合和人員的配備。縣政務(wù)服務(wù)中心要做好牽頭抓總工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期督促檢查，確保政務(wù)服務(wù)工作落到實(shí)處。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的實(shí)施意見

大口鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問(wèn)題的能力，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政 府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)基層信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項(xiàng)重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)大口鄉(xiāng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問(wèn)題，減少越級(jí)上訪，是新形勢(shì)下做好信訪工作的治本之策。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的時(shí)期，各種深層次社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各行政村和各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層信訪工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則：一是堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。各級(jí)各部門根據(jù)職責(zé)工作范圍，認(rèn)真受理和承辦屬于本級(jí)、本部門的信訪問(wèn)題。二是堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。信訪問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)行政村，哪個(gè)村委會(huì)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真、及時(shí)加以解決。三是堅(jiān)持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則。各行政村對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，必須按照黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，實(shí)事求是地依法處理，同時(shí)對(duì)群眾要進(jìn)行耐心教育、疏導(dǎo)，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過(guò)程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅(jiān)持“狠抓落實(shí)，注重效果”原則。對(duì)人民群眾反映的信訪問(wèn)題要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

（二）目標(biāo)任務(wù)：基層信訪工作的目標(biāo)是把群眾信訪反映的問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定。基層信訪工作的基本任務(wù)是建立健全新形勢(shì)下妥善解決信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，努力減少越級(jí)上訪，做到屬于村一級(jí)解決的問(wèn)題不出村，屬于鄉(xiāng)一級(jí)解決的問(wèn)題不出鄉(xiāng)。

三、標(biāo)本兼治，重要治本，加強(qiáng)信訪源頭治理

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來(lái)，杜絕一切不符合實(shí)際的“形象工程”；作決策、上項(xiàng)目要充分考慮群眾的切身利益，實(shí)行重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目信訪評(píng)估制度，即對(duì)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題進(jìn)行事前評(píng)估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項(xiàng)，要通過(guò)公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對(duì)的決策和項(xiàng)目

要暫緩出臺(tái)和停建、緩建。要真正把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅(jiān)決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

（二）堅(jiān)持依法行政。廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行法定職責(zé)，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益，堅(jiān)決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，完善村務(wù)公開、民主管理制度。對(duì)農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進(jìn)行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、處事公道、群眾擁護(hù)的干部充實(shí)到村兩委班子，增強(qiáng)其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問(wèn)題解決在基層。同時(shí)，加強(qiáng)基層民調(diào)組織的作用，真正把大量的社會(huì)矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到信訪穩(wěn)定第一防線的作用。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強(qiáng)群眾的政策法制觀念，提高群眾對(duì)黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。要采取群眾喜聞樂(lè)見、靈活多樣的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》，不斷強(qiáng)化群眾依法信訪的意識(shí)，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)信訪秩序。

（五）認(rèn)真堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則。對(duì)本村、本單位工作中引發(fā)的信訪問(wèn)題，認(rèn)真處理，把矛盾解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層。

（六）加強(qiáng)集體上訪信息報(bào)告制度。做到未動(dòng)先知，爭(zhēng)取主動(dòng)

權(quán)。對(duì)已發(fā)生的集體上訪問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)接待制度，提高集體上訪一步處理到位率。

四、完善工作制度，認(rèn)真處理信訪問(wèn)題

（一）建立排查化解不穩(wěn)定因素制度。堅(jiān)持日碰頭、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項(xiàng)，對(duì)排查出的不安定因素，明確責(zé)任人，限期化解。要堅(jiān)持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持經(jīng)常性地到分包的行政村下訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問(wèn)題。各包村干部要切實(shí)深入到村，認(rèn)真梳理，進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式摸排，把所有問(wèn)題全部納入視野，不留死角，把原有的歷史積案，新發(fā)生的矛盾，各種隱患苗頭，特別是非正常進(jìn)京訪和集體訪苗頭隱患，徹底摸清底數(shù)，并對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素建立臺(tái)賬，切實(shí)做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。繼續(xù)實(shí)行每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾制度，其中黨委書記堅(jiān)持周一接訪。同時(shí)，還要保證重大節(jié)日每天有領(lǐng)導(dǎo)同志值班處理信訪問(wèn)題，接待日的時(shí)間、地點(diǎn)和接訪領(lǐng)導(dǎo)提前公布于眾，切實(shí)暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接待日變成解決信訪問(wèn)題工作日，以更好、更及時(shí)地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接到群眾來(lái)信閱批率達(dá)到100%。

（三）強(qiáng)化黨委、政府定期研究信訪工作制度。定期分析信訪形勢(shì)，部署工作，推動(dòng)信訪工作的順利進(jìn)行；健全完善信訪黨政聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次會(huì)議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信

訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會(huì)議，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，信訪部門負(fù)責(zé)提交重大疑難信訪件，并對(duì)聯(lián)席會(huì)議作出的處理意見進(jìn)行督查督辦。

（四）落實(shí)百名領(lǐng)導(dǎo)包百案制度。對(duì)市委、市政府開展的第二批“百名領(lǐng)導(dǎo)包百案、帶案下訪解民憂”工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要實(shí)行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真做好信訪群眾的思想教育工作，在息訴罷訪上下功夫，努力提高信訪案件的結(jié)案率。

（五）推行“干部代訪”制度。對(duì)超越職能和權(quán)限不能在本級(jí)解決的信訪問(wèn)題，或需由上級(jí)部門解決，或需要咨詢的問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)或其他包案責(zé)任人代替群眾到上級(jí)有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級(jí)受理由鄉(xiāng)級(jí)代訪，以盡量減少群眾越級(jí)上訪。

（六）建立信訪督查通報(bào)制度。堅(jiān)持定期督查、重點(diǎn)督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督查，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，信訪部門要及時(shí)提出追究責(zé)任建議，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)研究。對(duì)黨委、政府作出的責(zé)任追究決定，有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。

（七）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勸返制度。對(duì)發(fā)生5人以上越級(jí)集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，及時(shí)處理問(wèn)題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。到市一級(jí)集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)40分鐘以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)。赴洛陽(yáng)市集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)2小時(shí)以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)

要到京、省接訪勸返。

五、加強(qiáng)基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層信訪工作力量。成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記常建楚任組長(zhǎng)，黨委副書記張宏杰任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在鄉(xiāng)信訪辦，綜治中心專職副主任宋世偉擔(dān)任辦公室主任。同時(shí)，重視和加強(qiáng)信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高處理解決信訪問(wèn)題的能力和水平。

（二）改善信訪部門的辦公條件。保障信訪部門辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，逐步改善辦公條件，解決好干部工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。

（三）強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)信訪工作，壯大信訪隊(duì)伍，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把不穩(wěn)定因素解決在村里，化解在基層。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的實(shí)施意見

遵照集團(tuán)公司黨組《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見>的通知》（********號(hào)）要求，為積極落實(shí)********制度建設(shè)和深入開展********創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，保障和促進(jìn)黨的基層組織在各單位中充分發(fā)揮政治核心作用，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 1．加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的必要性

保持大局、促進(jìn)發(fā)展是公司當(dāng)前的基本任務(wù)。近年來(lái)，公司黨委及各單位黨支部積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的有效途徑和方法，有力地促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。

同時(shí)，公司黨建工作還存在著一些不適應(yīng)發(fā)展的地方，主要表現(xiàn)在：有的單位黨的建設(shè)滯后于改革發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制還不夠完善；有的單位黨組織參與重大事項(xiàng)決策缺乏有效途徑；有的單位黨組織活動(dòng)缺乏活力，組織形式和活動(dòng)載體比較單一；有的單位黨務(wù)工作者隊(duì)伍力量薄弱、后繼乏人；有的單位對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不深、重視不夠等等。這些問(wèn)題的存在制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟須解決。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和集團(tuán)公司************的部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù) 總體目標(biāo)：大力開展以************為內(nèi)容的**********活動(dòng)，以***********主題全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把各單位黨支部建設(shè)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為促穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)和保發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策、不斷推動(dòng)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的政治核心。

主要任務(wù)：

⑴建立符合現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的運(yùn)行機(jī)制。

⑵建設(shè)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。

⑶建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”經(jīng)營(yíng)班子。

⑷建設(shè)政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍。

⑸建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的“四有”職工隊(duì)伍。

⑹形成加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)的促進(jìn)和保障機(jī)制。

二、建立健全充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的體制機(jī)制

4．進(jìn)一步完善各單位領(lǐng)導(dǎo)體制

參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本要求。按照中組部中辦發(fā)[2004]31號(hào)和集團(tuán)公司黨組有關(guān)文件要求，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，從制度上保證黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入各單位的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，建立完善各單位黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的規(guī)則程序、制度辦法，確?；鶎狱h組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。

妥善處理黨支部與董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨委委員、黨支部成員，可以通過(guò)法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子；符合條件的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子中的黨員，按照黨章及有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)入公司黨委或單位黨支部。擔(dān)任黨內(nèi)和經(jīng)營(yíng)管理層兩個(gè)職務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)人員，要明確并認(rèn)真履行好各自職責(zé)，承擔(dān)兩個(gè)責(zé)任。

5．進(jìn)一步健全各單位決策機(jī)制

參與重大問(wèn)題決策是國(guó)有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。要健全完善黨支部參與決策的體制機(jī)制，努力使黨支部參與決策做到“兩個(gè)有效”：即公司治理機(jī)制有效，保證董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策權(quán)；黨組織政治核心作用有效，保證公司黨委和各單位黨支部的意見和建議在企業(yè)重大問(wèn)題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

⑴參與決策內(nèi)容

各黨支部要堅(jiān)持議大事、謀全局、明方向，積極參與各單位帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問(wèn)題的決策。主要內(nèi)容是“三重一大”事項(xiàng)：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、破產(chǎn)改制、資產(chǎn)重組、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)；中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員的任免、崗位調(diào)整和后備人選的確定；重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，投資計(jì)劃，擔(dān)保事項(xiàng)；大額度資金使用等等。

⑵參與決策程序

決策前，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理應(yīng)與黨支部書記充分溝通，形成共識(shí)；必要時(shí)，可以召開支委會(huì)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出意見和建議。決策時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的支部成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國(guó)家方針政策、存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或可能損害國(guó)有資產(chǎn)利益、社會(huì)公眾利益和職工合法權(quán)益時(shí)，要及時(shí)提出意見；如得不到糾正，應(yīng)向公司黨委報(bào)告。

⑶制度保障

董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組織參與重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容和程序做出明確規(guī)定。

6、進(jìn)一步履行保證監(jiān)督職能

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，有效發(fā)揮公司黨委和單位黨支部的保證監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國(guó)家方針政策和落實(shí)集團(tuán)公司黨組及公司黨委部署情況的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。要著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)國(guó)家 5

利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

7．進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)。要把這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要發(fā)揮黨的民主集中制優(yōu)勢(shì)，集中集體智慧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌大局、把握大勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把黨建設(shè)社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先進(jìn)企業(yè)文化，提高企業(yè)的軟實(shí)力。要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，特別要重視發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，維護(hù)職工利益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。

三、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)

8．大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)班子理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)首位，深化“四好”經(jīng)營(yíng)班子創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和最新知識(shí)武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)。

要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為經(jīng)營(yíng)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，積極探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善支部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。要建立和完善經(jīng)營(yíng)班子成員的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，促進(jìn)自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，努力提高戰(zhàn)略決策能力、把握市場(chǎng)能力、推動(dòng)創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，以及抓班子帶隊(duì)伍能力。注重實(shí)踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)理人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長(zhǎng)才干。繼續(xù)推進(jìn)各單位之間、公司總部和單位間的人才交流。

9．大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者選聘方式改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)人員選拔機(jī)制

經(jīng)理人是特殊的人才資本，是稀缺資源。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，講政治、重業(yè)績(jī)、看品行、用能人，既體現(xiàn)組織認(rèn)可、公司認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又注重市場(chǎng)認(rèn)可，真正把那些忠誠(chéng)黨和國(guó)家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人員選拔上來(lái)。要拓寬視野，創(chuàng)新方式，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，加大競(jìng)爭(zhēng)性選人用人力度，使公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗逐步成為選拔經(jīng)營(yíng)管理人員的主要方式。

10．大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)班子民主集中制建設(shè)，形成科學(xué)民主決策機(jī)制

按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則和決策程序，保證經(jīng)營(yíng)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)班子整體合力。經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。經(jīng)營(yíng)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識(shí)，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善單位領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度，經(jīng)營(yíng)班子成員是黨員的都要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。經(jīng)營(yíng)班子每年至少召開一次民主生活會(huì)。民主生活會(huì)結(jié)束后，黨支部要向公司黨委寫出書面報(bào)告，有關(guān)整改措施要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受監(jiān)督。

11．大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)班子作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

健全和落實(shí)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，加強(qiáng)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，抓好《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實(shí)效。推動(dòng)企業(yè)健全管理制度和工作流程，保證具有人、財(cái)、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行依法合規(guī)、公開透明，深化效能監(jiān)察，有效堵塞管理漏洞。建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，充分運(yùn)用監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律顧問(wèn)監(jiān)督等手段強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，建立完善主要負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話制度等。

四、不斷加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

12．加強(qiáng)人才培養(yǎng)

堅(jiān)持黨管干部原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，積極培養(yǎng)吸引高層次、復(fù)合型人才。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重，著力重點(diǎn)培養(yǎng)好經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。做好后備干部培養(yǎng)工作。

13．優(yōu)化選人用人機(jī)制

把黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)。黨組織在選人用人工作中的主要職責(zé)是把握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選用程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)中層管理人員任免必須經(jīng)公司組織人事部門考察，征求公司紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，經(jīng)營(yíng)班子集體研究提出意見和建議，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。要建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任和工作業(yè)績(jī)掛鉤，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重，短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)辦法。

14．營(yíng)造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境

各支部要大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，大力宣傳各類人才的先進(jìn)事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責(zé)任感，營(yíng)造選拔使用人才不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。支部要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。

五、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè) 15．切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作

要把深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊(duì)伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)任務(wù)、職業(yè)道德和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)職工樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念。要堅(jiān)持以人為本，把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要積極利用網(wǎng)絡(luò)教育等先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)和改進(jìn)職工宣傳教育工作，創(chuàng)新思想政治工作方法和載體，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

16．扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

黨組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程。制

定并實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，總結(jié)提煉為廣大職工所認(rèn)同的企業(yè)精神、管理理念、經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力。完善企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，全面提高職工素質(zhì)。深入開展內(nèi)容豐富、文明健康、職工群眾喜聞樂(lè)見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

17．努力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定

各支部要切實(shí)承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，形成支部牽頭、黨政共同負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。定期分析和掌握職工思想動(dòng)態(tài)，提前采取有效應(yīng)對(duì)措施。高度重視、切實(shí)做好安全宣傳教育工作，防止重大安全事故發(fā)生。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)支部自身建設(shè)

18．創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)支部黨建工作活力

根據(jù)黨支部承擔(dān)的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的新變化，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)，推進(jìn)各單位黨建工作改革創(chuàng)新。

⑴優(yōu)化黨組織設(shè)置

在新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

⑵創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體

把促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)域、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。

⑶加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理

加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。各單位黨支部根據(jù)單位在崗、調(diào)離單位或離退休等不同情況，堅(jiān)持黨員的組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的原則，加強(qiáng)對(duì)本支部黨員的動(dòng)態(tài)管理。

⑷做好在經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員工作 要加強(qiáng)在各類經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。

⑸按期開展黨組織換屆工作

企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定按期進(jìn)行換屆選舉，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。要積極推進(jìn)支部負(fù)責(zé)人公推直選。

19、持續(xù)開展********為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 要持續(xù)深入開展********為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極推進(jìn)以爭(zhēng)創(chuàng)“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)和“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)

容的“四好”經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)，教育廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，把開展“四講”、爭(zhēng)創(chuàng)“四好四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)納入重要議事日程，作為加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作、促進(jìn)各單位科學(xué)發(fā)展的重要載體。

進(jìn)一步細(xì)化******活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，使之與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)相結(jié)合，形成推動(dòng)各單位科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況，以及支部和黨員的不同情況，明確爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的具體目標(biāo)和措施，定期評(píng)比表彰，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

20．加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

各單位要有計(jì)劃安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員輪崗交流，注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍，選拔從事過(guò)經(jīng)營(yíng)管理工作的同志擔(dān)任支部負(fù)責(zé)人，選拔從事過(guò)黨務(wù)工作的同志擔(dān)任行政負(fù)責(zé)人，真正把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

21．加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持和完善企業(yè)民主管理

制度，企業(yè)重大決策應(yīng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，企業(yè)重大改革措施出臺(tái)前要廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

七、加強(qiáng)督促檢查，不斷提高黨建科學(xué)化水平22．加強(qiáng)督促檢查

公司黨委將加強(qiáng)對(duì)此實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，并將結(jié)果納入對(duì)各單位黨支部和經(jīng)營(yíng)班子的考核評(píng)價(jià)。

23．適用范圍

此實(shí)施意見適用于公司所屬全資和控股公司。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見1

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意

見

根據(jù)《中共青海省委辦公廳、省人民人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見>的通知》（青辦發(fā)?2011?60號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣律師工作提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好律師工作的重要性

律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治縣方略和平安海晏建設(shè)的重要力量。

當(dāng)前，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)；全面落實(shí)依法治縣基本方略，特別是要把黔江建成渝東南地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心、渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)公共服務(wù)高地、民族地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)和渝東南向重要開放門戶等發(fā)展戰(zhàn)略定位，對(duì)律師的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。同時(shí)，我區(qū)律師行業(yè)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的律師理想信念動(dòng)搖，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不夠深刻；有的律師執(zhí)業(yè)道德水平不高，誠(chéng)信觀念不強(qiáng)；律師管理制度還不夠完善，行政管理和行業(yè)管理能力有待提高；律師行業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步完善等等。這些問(wèn)題極大地制約了我區(qū)律師事業(yè)的發(fā)展和律師職能作用的發(fā)揮。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好律師工作的重要性，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作，為全區(qū)廣大律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、始終確保律師工作的社會(huì)主義方向

（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。律師工作要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立并自覺踐行社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)決抵制違反我國(guó)憲法原則、不符合我國(guó)國(guó)情的西方政治制度、法律制度、法治觀念對(duì)律師行業(yè)的不良影響和侵蝕。要進(jìn)一步加強(qiáng)完善律師行業(yè)黨建工作建設(shè)，切實(shí)建立健全行業(yè)黨組織，深化律師行業(yè)黨員教育管理與培養(yǎng)機(jī)制，始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)廣大律師樹立堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的正確信念，引導(dǎo)廣大律師忠誠(chéng)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者職責(zé)使命，切實(shí)做到擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義。

（二）始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作。堅(jiān)持把律師工作放在黔江經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本，把依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾合法權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷發(fā)展壯大律師隊(duì)伍，依法、科學(xué)、有效地加強(qiáng)管理，推進(jìn)律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、扎實(shí)抓好律師隊(duì)伍教育管理

（一）大力加強(qiáng)律師思想政治建設(shè)。積極探索律師行業(yè)思想政治建設(shè)的新思路、新舉措，將思想政治建設(shè)貫穿律師行業(yè)發(fā)展。深入開展“唱讀講傳”活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育律師。深入開展律師隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念教育，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促使廣大律師依法履行職責(zé)使命，努力在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展律師文化建設(shè)，培育和形成中國(guó)特色社會(huì)主義律師的執(zhí)業(yè)精神。

（二）大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司法行政機(jī)關(guān)黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織建在律協(xié)分會(huì)或律師事務(wù)所、地方黨委齊抓共管的律師行業(yè)黨建工作新格局。不斷鞏固和擴(kuò)大黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)全覆蓋的成果，建立完善律師事務(wù)所的政治協(xié)理員制度，對(duì)新設(shè)立的律師事務(wù)所要同步設(shè)立政治協(xié)理員，具備條件的要同步建立基層黨組織；加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所黨組織和律師黨員動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好律師執(zhí)業(yè)變動(dòng)的執(zhí)業(yè)檔案、人事檔案、黨組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接工作。進(jìn)一步健全完善黨的組織生活制度，創(chuàng)新“三會(huì)一課”的內(nèi)容、形式和載體，確保組織生活質(zhì)量。建立和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心青年律師黨員發(fā)展。優(yōu)先推薦優(yōu)秀黨員律師參選黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員，把是否重視和支持黨建工作作為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人參選黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員的先決條件，實(shí)行一票否決。進(jìn)一步增強(qiáng)律師行業(yè)黨組織的凝聚力和向心力，重點(diǎn)做好在優(yōu)秀年輕律師中發(fā)展黨員的工作，有計(jì)劃地吸收業(yè)務(wù)骨干入黨，不斷壯大黨員律師隊(duì)伍。深入組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍中黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。健全完善律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，組織開展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。建立健全律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度，探索建立律師事務(wù)所誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，完善律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，實(shí)施律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)信息披露制度。完善律師行業(yè)投訴處理機(jī)制，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為。大力加強(qiáng)律師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大律師牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢依法、盡責(zé)、廉潔執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。定期對(duì)新從業(yè)的律師執(zhí)業(yè)人員集中組織開展誠(chéng)信宣誓活動(dòng)，組織全區(qū)律師簽署誠(chéng)信公約，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，不斷提高律師行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。

（四）大力加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以提高律師服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人、骨干律師和新執(zhí)業(yè)律師的培訓(xùn)，使廣大律師精通法律、了解社會(huì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，發(fā)揮律師在各級(jí)黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用。選派一定數(shù)量的具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年律師到市內(nèi)外的優(yōu)秀律師事務(wù)所和高等院校進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融衍生產(chǎn)品等方面的律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批滿足黔江對(duì)外開放需要、精通涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才。

（五）大力加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。進(jìn)一步完善律師管理制度體系，健全覆蓋律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)的律師管理工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)分會(huì)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，按照《律師法》及行業(yè)規(guī)范修訂完善律協(xié)分會(huì)管理規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理效能；定期組織開展對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)律師代理群體性、敏感性案件和律師事務(wù)所、律師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

（六）大力加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)和管理。建立完善以決策程序、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量控制、收益分配等為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，將制度建設(shè)情況作為對(duì)律師事務(wù)所考核、評(píng)選表彰的重要依據(jù)。完善律師事務(wù)所管理職責(zé)的落實(shí)機(jī)制，明確律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人的管理職責(zé)，建立健全對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。積極運(yùn)用律師事務(wù)所誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，提高律師事務(wù)所社會(huì)公信力。加強(qiáng)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所明確專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，樹立專業(yè)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、健全完善律師工作體制機(jī)制

（一）健全完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件和程序，把擁護(hù)憲法作為申請(qǐng)律師職業(yè)的基本前提，把品行良好作為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的基本前提。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)的審核工作，建立律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)審查考核制度，對(duì)首次申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員、重新申請(qǐng)律師職業(yè)人員和異地變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行政治表現(xiàn)、個(gè)人品行、實(shí)習(xí)期的表現(xiàn)或原執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)、中止執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)、異地執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查審核，切實(shí)把好律師隊(duì)伍“入口關(guān)”。加強(qiáng)律師實(shí)習(xí)制度建設(shè)，充實(shí)思想政治教育和職業(yè)道德教育內(nèi)容，完善執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練，完善申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員管理規(guī)則，建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師考核制度，嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好實(shí)習(xí)指導(dǎo)。建立實(shí)習(xí)律師基本生活保障制度，為實(shí)習(xí)律師執(zhí)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）建立完善律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全律師和律師事務(wù)所檢查考核制度，司法行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)律師事務(wù)所上一的執(zhí)業(yè)和管理情況進(jìn)行考核，向法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)及當(dāng)事人了解情況，作出評(píng)價(jià)、評(píng)定等次；探索建立律師行業(yè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)級(jí)制度，完善律師考核評(píng)級(jí)機(jī)制；探索建立律師執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案，對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行詳實(shí)記載。對(duì)考核不合格的律師事務(wù)所和不稱職的律師，要依法依章程予以處理。

（三）完善律師執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全律師行業(yè)表彰機(jī)制，加大對(duì)律師和律師事務(wù)所表彰力度，對(duì)恪守職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量好的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行表彰，積極培育和宣傳律師行業(yè)先進(jìn)典型，完善監(jiān)督懲戒機(jī)制，律師事務(wù)所要建立違規(guī)律師辭退和除名制度，司法行政機(jī)關(guān)、律協(xié)分會(huì)要建立被處罰、處分律師事務(wù)所和律師的不良記錄制度以及向社會(huì)公開通報(bào)制度。加大對(duì)律師事務(wù)所和律師違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

（四）完善律師管理體制。司法行政機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的管理，切實(shí)履行好對(duì)律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。律協(xié)分會(huì)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁和紐帶作用，依法依章程履行好促進(jìn)行業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督的職責(zé)，提高行業(yè)自律管理能力，依法維護(hù)律師合法權(quán)益。要按照《律師法》的規(guī)定，理順?biāo)痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律協(xié)分會(huì)對(duì)律師工作的管理職責(zé)，明確律師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)律師的監(jiān)督管理職責(zé)。律協(xié)分會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)管理作用，切實(shí)提高管理工作水平。進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期召開有法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位人員參加的聯(lián)席會(huì)議，建立跨行業(yè)律師管理溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)律師工作問(wèn)題，研究提出解決意見。

五、加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度

（一）加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。認(rèn)真執(zhí)行《律師法》等法律法規(guī)關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障法律賦予的律師在會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立律師與司法人員良性互動(dòng)機(jī)制，規(guī)范律師與司法人員關(guān)系，建立律師隱性代理信息庫(kù)和律師與其他司法人員進(jìn)行不正當(dāng)交往的通報(bào)備案制度。進(jìn)一步探索建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，及時(shí)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的行為，為律師執(zhí)業(yè)提供良好法制環(huán)境。

（二）完善律師工作經(jīng)費(fèi)保障政策。建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)和從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)律師擔(dān)任政府各部門、村居委會(huì)法律顧問(wèn)、信訪穩(wěn)定顧問(wèn)以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補(bǔ)貼。對(duì)律師承辦法律援助案件的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務(wù)費(fèi)用相適應(yīng)。加大律師培訓(xùn)投入，將司法行政機(jī)關(guān)開展律師培訓(xùn)工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將律師繼續(xù)教育工作納入專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。

（三）完善律師行業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障制度。依法規(guī)范律師事務(wù)所與其聘用的律師及其他工作人員的勞動(dòng)用工關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)律師從業(yè)人員按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加大對(duì)律師行業(yè)遵守人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立健全律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（四）建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制。把律師人才建設(shè)納入黨的人才隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)人才政策。鼓勵(lì)優(yōu)秀律師通過(guò)公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師參加法官、檢察官的公開選拔。重視推選優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員，擔(dān)任各級(jí)人民政府特邀監(jiān)察員和人民法院、人民檢察院特邀監(jiān)督員等。實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立律師人才專家?guī)?，推薦選拔優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師為本地區(qū)的企業(yè)提供法律服務(wù)。

六、大力發(fā)揮律師的職能作用

（一）積極引導(dǎo)律師服務(wù)海晏城鎮(zhèn)建設(shè)。建立完善促進(jìn)律師服務(wù)海晏城鎮(zhèn)建設(shè)需要的政策和措施，積極創(chuàng)新方式、拓展渠道，為律師在服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用搭建平臺(tái)。積極引導(dǎo)律師跟進(jìn)服務(wù)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，為其提供專項(xiàng)法律服務(wù)。支持律師為重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作提供法律服務(wù)，做到事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)。為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供法律意見和建議；為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、風(fēng)險(xiǎn)防范等提供法律服務(wù)。建立健全律師擔(dān)任政府及各級(jí)組織法律顧問(wèn)制度。

（二）積極引導(dǎo)律師廣泛參與民主法治建設(shè)。充分利用律師與社會(huì)各方面、各階層聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮律師中人大代表、政協(xié)委員在參政議政建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用；積極探索律師為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員提供法律咨詢建議的工作機(jī)制，不斷拓展律師及時(shí)向政府反映社情民意的渠道。在政府規(guī)章的制定過(guò)程中，重視并聽取律師的意見和建議，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、律師參與政府規(guī)章的制定。

（三）積極引導(dǎo)律師服務(wù)平安海晏建設(shè)。引導(dǎo)律師慎重穩(wěn)妥參與處理突發(fā)性事件、群體性糾紛，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)律師積極參與訴訟案件的辯護(hù)和代理工作，提高訴訟案件律師的參與度。加大律師參與信訪穩(wěn)定工作力度，發(fā)揮律師在引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、息訴止?fàn)帯⒒饷苤械淖饔?，提高律師參與信訪穩(wěn)定工作的實(shí)效。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)律師采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解方式消除矛盾糾紛。

（四）積極引導(dǎo)律師服務(wù)民生工作。按照“法律援助應(yīng)援盡援”的要求，引導(dǎo)廣大律師加大對(duì)低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律援助力度，讓貧困弱勢(shì)群體平等享受法律保護(hù)。廣泛開展法律服務(wù)志愿者活動(dòng)和公益法律服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師服務(wù)向涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、收入分配、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域延伸，向基層和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜，讓更多的基層群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)，依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)公共服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷滿足社區(qū)居民的多層次、多樣化需求為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)資源，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)履行政府公共服務(wù)職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)群眾。著眼于為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的物質(zhì)文化服務(wù)，特別是及時(shí)解決社區(qū)居民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂解難。

（二）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，積極探索政府“購(gòu)買服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量積極參與，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。

（三）因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，加快形成各具特色、充滿活力的社區(qū)建設(shè)新格局。

（四）協(xié)同管理，資源共享。以社區(qū)為基本單位，依托信息化平臺(tái)，注重部門聯(lián)合、資源整合和政策聚合，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域規(guī)劃最佳，設(shè)施配置最優(yōu)，服務(wù)效率最高，資源效益最大”。

三、工作目標(biāo)

（一）建立內(nèi)容多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府公共服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)上水平。

（二）進(jìn)一步理順政府各部門與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系，增強(qiáng)部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，有效解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，使人民群眾得實(shí)惠。

（三）建立和完善多元化的投入和服務(wù)機(jī)制，妥善解決社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制見實(shí)效。

（四）逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員，服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)的要求，整合政府各部門在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體承接政府部門依法延伸在社區(qū)的社會(huì)管理及公共服務(wù)工作。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)一所公共服務(wù)站，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位，列入?yún)^(qū)一級(jí)財(cái)政預(yù)算。每個(gè)社區(qū)原則上設(shè)一所社區(qū)公共服務(wù)中心，規(guī)模較小的社區(qū)可采取“一站多居”、“打造15分鐘生活服務(wù)圈”等多種形式，推進(jìn)“聯(lián)合辦公”、“一站式”服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)中心為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的代理機(jī)構(gòu)，接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，公共服務(wù)站對(duì)社區(qū)公共服務(wù)中心實(shí)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)歸口各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）管理，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為“長(zhǎng)沙市××區(qū)××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站”，“長(zhǎng)沙市××區(qū)××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）××社區(qū)公共服務(wù)中心”。同時(shí)，為建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共服務(wù)站（中心）加掛“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)站（中心）”牌子。

五、職能配置

社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為服務(wù)重點(diǎn)。主要職責(zé)：

（一）社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。負(fù)責(zé)人力資源動(dòng)態(tài)管理；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位；辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記等事務(wù)；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；積極引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；受理靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申請(qǐng)；承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理的具體工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)、異動(dòng)和信息錄入以及靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記；開展勞動(dòng)保障政策、法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助做好信訪、監(jiān)察工作。

（二）社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭認(rèn)定、醫(yī)療救助、精神病藥物救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、慈善、臨時(shí)救助等各類社會(huì)救助的日常管理、服務(wù)工作；了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾狀況，建立困難群眾信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合社會(huì)救助資源，做好社會(huì)救助金發(fā)放認(rèn)證工作；協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救助的優(yōu)惠配套救助政策；建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)；做好雙擁優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)、殯葬服務(wù)等社會(huì)事務(wù)工作。

（三）社區(qū)計(jì)生服務(wù)。組織開展人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)、生殖保健等方面宣傳和服務(wù)活動(dòng)；掌握社區(qū)育齡人員（含流動(dòng)人口）婚育情況；協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；為社區(qū)育齡人員提供《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育證明的核查和發(fā)放服務(wù)。

（四）社區(qū)住房保障服務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門開展對(duì)所轄社區(qū)住房保障對(duì)象的申報(bào)初審、調(diào)查核實(shí)、復(fù)審以及租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障住房的租售、居民住房狀況摸底調(diào)查、申報(bào)登記、信息統(tǒng)計(jì)和住房檔案建立等工作，并為居民提供房產(chǎn)信息和政策咨詢；協(xié)助做好所轄區(qū)居民的房屋產(chǎn)權(quán)人權(quán)益保護(hù)及其糾紛調(diào)解、房屋租賃管理、社區(qū)物業(yè)管理、單位職工住房貨幣化補(bǔ)貼等工作。

（五）社區(qū)綜合治理和安全管理服務(wù)。維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安秩序，調(diào)處矛盾糾紛，協(xié)助相關(guān)部門做好信訪維穩(wěn)、禁毒宣傳、消防、安全生產(chǎn)工作；積極做好社區(qū)嬌正、法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)；加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋的服務(wù)管理，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)刑釋解教人員、閑散青少年、留守兒童、服刑在教人員未成年子女、吸毒人員進(jìn)行教育管理。

（六）社區(qū)城市管理和愛國(guó)衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)做好社區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等工作。

（七）社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。收集、整理、分析和管理本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，建立規(guī)范的檔案資料，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

（八）完成街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）交辦的其他政府部門依法延伸在社區(qū)的社會(huì)管理及有關(guān)公共服務(wù)。

六、編制配備

（一）核編范圍。創(chuàng)新人員編制管理，僅核定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的人員編制；社區(qū)公共服務(wù)中心按崗位核定人員數(shù)額，實(shí)行“崗隨事轉(zhuǎn)”、定職定崗不定人的動(dòng)態(tài)管理模式。

（二）核崗標(biāo)準(zhǔn)。原則上公共服務(wù)站按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）類別確定人員編制，即一類及以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備人員編制7名；二類街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備人員編制6名；三類街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）配備人員編制5名。社區(qū)公共服務(wù)中心的聘用人員數(shù)額以6人為基數(shù)，再根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口、面積、服務(wù)對(duì)象人數(shù)為加權(quán)指數(shù)而確定。根據(jù)目前我市現(xiàn)有1410名工作人員的實(shí)際狀況，暫核定全市城區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心聘用的服務(wù)人員數(shù)額2352名（各區(qū)街道〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)〉社區(qū)公共服務(wù)中心人員數(shù)額分配數(shù)詳見附表）。各區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)分配數(shù)具體分配到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政等部門備案。建立人員數(shù)額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整后的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和聘用服務(wù)人員數(shù)額，由各區(qū)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政等部門提出意見，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同市財(cái)政局核定。各社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的人員報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門備案。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站設(shè)主任1名，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1名主管該項(xiàng)工作的副主任（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）兼任，不占街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的編制。社區(qū)公共服務(wù)中心主任由社區(qū)主任（書記）擔(dān)任（兼任），不占中心人員數(shù)額。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作列入重要議事日程，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)自助和互助服務(wù)中的主體優(yōu)勢(shì)。按照社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把滿足百姓的服務(wù)需求作為衡量和評(píng)價(jià)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的民政、勞動(dòng)保障、住房保障、司法、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。

（二）完善規(guī)章制度。街道公共服務(wù)站要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定教育培訓(xùn)、人員管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)施管理、考核評(píng)估等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，切實(shí)保障基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展。建立健全以社區(qū)為單位的每季度群眾滿意率測(cè)評(píng)制度；上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)考核，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境為考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與區(qū)政府績(jī)效考核掛鉤，作為專項(xiàng)資金撥付和人員繼續(xù)聘用的依據(jù)。

（三）加大財(cái)政投入。按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各級(jí)政府及有關(guān)單位要妥善解決社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所必需的房屋、設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)解決社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題。城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以每月1600元為基數(shù)，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。改革考評(píng)、分配制度，將服務(wù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。市財(cái)政對(duì)城市社區(qū)公共服務(wù)中心按不超過(guò)編制數(shù)的實(shí)有人數(shù)以每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行定向補(bǔ)助，以后根據(jù)全市物價(jià)及工資平均水平變動(dòng)情況逐步調(diào)整；各對(duì)口的上級(jí)部門不再直接下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政統(tǒng)一歸口后下?lián)?，同時(shí)，政府各部門一律不得擅自增配專職人員。各區(qū)財(cái)政要按照每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)公共服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)，按全額事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)，并逐步增長(zhǎng)。社區(qū)公共服務(wù)站從財(cái)政部門和有關(guān)行政業(yè)務(wù)部門取得的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，必須單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谙蜇?cái)政部門或有關(guān)行政業(yè)務(wù)部門報(bào)告資金使用情況。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站工作人員編制用于解決街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)消化超編人員，新進(jìn)人員采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內(nèi)公開招聘所需人員；社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員實(shí)行全員聘任，以現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障、最低生活保障工作人員為基礎(chǔ)，原統(tǒng)一招聘持證上崗的工作人員直接由社區(qū)公共服務(wù)中心所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）繼續(xù)聘用，新增社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員由各區(qū)統(tǒng)一安排向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄取，新進(jìn)人員必須達(dá)到大專以上專業(yè)文化水平。聘用人員不得突破服務(wù)人員數(shù)額，并經(jīng)崗前培訓(xùn)后，持證上崗。

（五）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立縱向網(wǎng)絡(luò)，在市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)站建立信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)中心建立信息終端，構(gòu)成信息服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級(jí)響應(yīng)；建立橫向網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)服務(wù)中心為依托，利用社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)預(yù)警、求助、應(yīng)急響應(yīng)。健全各類信息的采集、交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多次使用”和“多方采集、信息共享”。主管部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，制定社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的作用為居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)服務(wù)，防止出現(xiàn)重復(fù)投資和建設(shè)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。社區(qū)公共服務(wù)工作涉及多個(gè)行政部門，需要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立社區(qū)公共服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，成員單位由市政府辦公廳、市編委辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市民政局、市人事局、市房產(chǎn)局、市公安局、市人口計(jì)生委、市城管局、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局等部門組成，召開會(huì)議研究確定社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市勞動(dòng)保障局承擔(dān)。市直和區(qū)、縣（市）有關(guān)行政管理部門要明確各自的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，建立統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（七）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各縣（市）政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)各地的實(shí)際，參照本意見的要求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的試行辦法，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。

附件：各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心人員數(shù)額分配表

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二Ｏ一Ｏ年五月四日