第一篇：河北省信訪聽(tīng)證暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范信訪聽(tīng)證行為，依法處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的的陳述、質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，做出處理的程序。
第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)舉行聽(tīng)證，應(yīng)遵循以下原則:
（一）公開(kāi)透明，公正合理；
（二）查明事實(shí)，分清責(zé)任；
（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。第二章 聽(tīng)證受理
第四條 信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，信訪人提出聽(tīng)證要求的，有權(quán)處理的政府或政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理聽(tīng)證：
（一）在行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；
（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，要求舉行聽(tīng)證，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；
（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭(zhēng)議較大的信訪事項(xiàng)，原承辦機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；
（四）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，既未請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，仍堅(jiān)持信訪，原承辦機(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的；
（五）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他信訪事項(xiàng)。
第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。
第六條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)30日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。
第七條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。
第八條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。
第三章 聽(tīng)證組織
第九條 信訪聽(tīng)證由有權(quán)處理或復(fù)查、復(fù)核該信訪事項(xiàng)的政府及其工作部門(mén)組織實(shí)施。
第十條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的人員。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按照聽(tīng)證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽(tīng)。
第十一條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：
(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
(二)決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；
(三)接收有關(guān)證據(jù)；
(四)維持聽(tīng)證秩序；
(五)本辦法賦予的其他職責(zé)。
第十二條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。
第十三條 聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定，一般設(shè)1至2名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄，協(xié)助辦理聽(tīng)證的準(zhǔn)備工作和其他具體工作。
第十四條 信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：
(一)有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；
(二)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；
(三)有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。
第十六條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：(一)按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；
(二)如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；(三)對(duì)自己的權(quán)益主張負(fù)責(zé)舉證；(四)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。
第十七條 信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。
集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。
第十八條 聽(tīng)證紀(jì)律：(一)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意發(fā)言和提問(wèn)；
(二)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得錄音、攝像；
(三)參加聽(tīng)證的人員未經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許，不得隨意退場(chǎng)；信訪人中途退場(chǎng)的，按缺席處理；
(四)參加聽(tīng)證的人員發(fā)言時(shí)不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語(yǔ)言；
(五)會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他干擾聽(tīng)證活動(dòng)的行為；
對(duì)違反聽(tīng)證秩序的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。
第四章 聽(tīng)證舉行
第十九條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人、聽(tīng)證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。
第二十條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證人員出席的情況，公布聽(tīng)證事由，宣布聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)信訪人對(duì)聽(tīng)證員、記錄員是否提出回避申請(qǐng)。
第二十一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；
（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證參加人員基本情況，并詢(xún)問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)；
（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù)；
（四）信訪事項(xiàng)承辦人提出調(diào)查處理信訪問(wèn)題的證據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策依據(jù)；
（五）信訪人或委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（六）信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；
（七）聽(tīng)證員就信訪事項(xiàng)的事實(shí)及證據(jù)進(jìn)行發(fā)問(wèn)，被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供或回答；
（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；
（九）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；
（十）聽(tīng)證主持人宣布休會(huì)，組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見(jiàn)；
（十一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布；
（十二）由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
第二十二條
有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。
第二十三條
有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；
（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
第二十四條 當(dāng)場(chǎng)作出聽(tīng)證結(jié)論的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面送達(dá)信訪人或其委托代理人；未能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出聽(tīng)證結(jié)論并書(shū)面送達(dá)信訪人或者委托代理人，聽(tīng)證結(jié)論意見(jiàn)為本級(jí)處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。
第二十五條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)要對(duì)聽(tīng)證會(huì)全程錄像。聽(tīng)證資料(包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)、錄像資料等)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。
第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。
第二十七條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)聽(tīng)證事由；
(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；(四)聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
(五)事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；(六)聽(tīng)證結(jié)論。
第五章 附錄
第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法
江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法
（蘇辦發(fā)[2005]27號(hào) 2005年10月28日發(fā)布施行）
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省信訪聽(tīng)證暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為了保證各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)依法、及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，增強(qiáng)辦理信訪事項(xiàng)的透明度，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信訪聽(tīng)證，是指各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，依法處理問(wèn)題的程序。
第三條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)舉行聽(tīng)證、應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法、公開(kāi)、公平、公正；
（二）實(shí)事求是，注重證據(jù)，有錯(cuò)必糾；
（三）充分尊重信訪事項(xiàng)涉及各方及聽(tīng)證人員的合法權(quán)益。
第二章 聽(tīng)證提出與受理
第四條 信訪人可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)，受理信訪事項(xiàng)的各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以決定舉行聽(tīng)證；各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)處理信訪事項(xiàng)需要也可以自行決定聽(tīng)證。申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在該事項(xiàng)的辦理、復(fù)查或復(fù)核階段提出，同一信訪事項(xiàng)一般只聽(tīng)證一次。
第五條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)15日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)。內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)、申請(qǐng)聽(tīng)證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。
當(dāng)事人因不可抗力或其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。決定聽(tīng)證的機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。
第六條 聽(tīng)證由作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)、上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府受理。
第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的信訪事項(xiàng)不舉行信訪聽(tīng)證。按照江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)或人民政府均不再舉行聽(tīng)證。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不再受理的信訪事項(xiàng)，不再舉行聽(tīng)證。
第八條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書(shū)面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否舉行聽(tīng)證，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪人及相關(guān)人員，必要時(shí)予以公告。
第九條 在舉行聽(tīng)證之前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)、表示接受處理或復(fù)查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時(shí)參加聽(tīng)證，且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或放棄聽(tīng)證后，再以同一信訪事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，不予受理。聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽(tīng)證的，可再送達(dá)一次，對(duì)兩次拒絕參加聽(tīng)證的，可舉行缺席聽(tīng)證。第三章 聽(tīng)證組織
第十條 聽(tīng)證主持人由受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或由其指定非本案辦理人員擔(dān)任，并指定專(zhuān)人制作聽(tīng)證筆錄。
第十一條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中，履行下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）決定聽(tīng)證的延期、中止、終結(jié)；
（三）接收有關(guān)證據(jù)；
（四）維持聽(tīng)證秩序；
（五）本辦法賦予的其他職責(zé)。
第十二條 聽(tīng)證參加人包括信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。
信訪事項(xiàng)承辦人包括作出原處理意見(jiàn)的承辦人、作出原復(fù)查意見(jiàn)的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。
信訪人委托代理人參加聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過(guò)2人。
集體信訪事項(xiàng)應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽(tīng)證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過(guò)5人。
第十三條 聽(tīng)證員由舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)根據(jù)信訪事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家或其他社會(huì)人士擔(dān)任。聽(tīng)證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。
第十四條 信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利：
（一）有權(quán)申請(qǐng)與本信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；
（二）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；
（三）有權(quán)對(duì)本信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。
第十五條 信訪人在聽(tīng)證中的義務(wù)：
（一）按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽(tīng)證；
（二）如實(shí)陳述信訪事實(shí)并回答信訪聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)；
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；
（二）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。中止聽(tīng)證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證?；謴?fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府決定。
第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽(tīng)證終止：
（一）在聽(tīng)證過(guò)程中，信訪當(dāng)事人一方表示完全同意另一方的意見(jiàn)；
（二）在聽(tīng)證中止后，信訪當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的；
（三）因不可抗力，聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行，且以后也無(wú)須進(jìn)行的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。
終止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定。
第二十三條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽(tīng)證的人員閱讀、核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。參加聽(tīng)證的人員認(rèn)為記錄有漏錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。信訪人拒絕聽(tīng)證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。
第二十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)送舉行聽(tīng)證的人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。
第二十五條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；
（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（五）事實(shí)及信訪事項(xiàng)承辦單位的處理意見(jiàn)、建議；
（六）聽(tīng)證結(jié)論。
第二十六條 聽(tīng)證后按《信訪條例》和江蘇省《無(wú)理信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。第五章 附則
第二十七條 信訪人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。
第二十八條 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽(tīng)證參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法
湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法
鄂公安規(guī)〔2010〕2號(hào)
第一章總則
第一條為了依法、公開(kāi)、公平、公正處理公安信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)聽(tīng)證，是指公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，查明真相，依法合理處理信訪事項(xiàng)，促使信訪人停訪息訴的活動(dòng)。
第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：
（一）合法合理原則；
（二）公開(kāi)公正原則；
（三）及時(shí)高效原則；
（四）便民利民原則。
第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：
（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；
（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；
（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；
（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。
除特殊情況外，同一信訪事項(xiàng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)只組織一次聽(tīng)證。第五條對(duì)已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項(xiàng)，除省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證外，不再組織聽(tīng)證。
第二章聽(tīng)證受理
第六條公安機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽(tīng)證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。
第八條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否舉行聽(tīng)證的決定告知信訪人。不同意舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)工作中，認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。
第九條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并提前7日將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時(shí)可以予以公告。第十條公安機(jī)關(guān)在組織聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)延期舉行：
（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；
（二）聽(tīng)證參加人、信訪事項(xiàng)承辦人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)作出決定，使聽(tīng)證無(wú)法舉行的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。
第十二條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：
（一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；
（二）信訪人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的；
（三）聽(tīng)證期間矛盾有可能激化，影響聽(tīng)證效果的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。
第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：
（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；
（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的；
（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作出聽(tīng)證申請(qǐng)的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；
（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序不聽(tīng)勸止，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；
（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。第十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽(tīng)。新聞媒體記者要求采訪聽(tīng)證會(huì)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)宣傳部門(mén)和組織聽(tīng)證的部門(mén)同意。
第三章聽(tīng)證的組織及參加人
第十六條聽(tīng)證由承辦信訪事項(xiàng)的省、市、縣公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
信訪事項(xiàng)涉及黨政其他機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)其他部門(mén)的，可以邀請(qǐng)黨委、政府主持組織聽(tīng)證。
第十七條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽(tīng)證主持人允許參加聽(tīng)證的其他人員。
聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。信訪人不具備完全民事責(zé)任能力的，由其監(jiān)護(hù)人代理聽(tīng)證。
聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條聽(tīng)證主持人一般由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；
（三）決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避；
（四）決定聽(tīng)證的延期、中止和終止；
（五）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證有關(guān)參加人；
（六）接收有關(guān)證據(jù)；
（七）組織質(zhì)證和辯論；
（八）主持聽(tīng)證合議；
（九）維護(hù)聽(tīng)證秩序；
（十）審核聽(tīng)證報(bào)告；
（十一）對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的信訪人或其代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查；
（十二）依法行使的其他職責(zé)。第十九條聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要指定和信訪人從申請(qǐng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的專(zhuān)家組人員中選定。必要時(shí)要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會(huì)人士參加。
聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù)。
聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中，有權(quán)詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人，進(jìn)行質(zhì)證和辯論，參加評(píng)議和合議。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：
（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢(xún)、通知、公告等有關(guān)工作；
（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；
（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；
（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。
第二十一條信訪事項(xiàng)承辦人是指信訪事項(xiàng)涉及案件的原辦案民警和負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作的民警。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：
（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；
（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；
（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；
（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；
（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。
第二十二條信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人及其他工作人員回避；
（二）對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（三）對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；
（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；
（五）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；
（六）對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證；
（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十三條參加聽(tīng)證會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：
（一）按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）不得隨意退場(chǎng)；
（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不得對(duì)聽(tīng)證人進(jìn)行人身侵害；
（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為；
（六）關(guān)閉移動(dòng)電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動(dòng)狀態(tài)；
（七）不得損壞公私財(cái)物；
（八）非經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得將無(wú)自理能力的人帶入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，同意帶入的，不得將其遺棄在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；
（九）禁止攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具等進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；
（十）不得有其他影響聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。
第二十四條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，確因特殊情況不能參加聽(tīng)證的，可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前向組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及其代理權(quán)限。
第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。第四章聽(tīng)證會(huì)舉行
第二十七條聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)擺放席位卡，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代
理人等按相應(yīng)的席位就座。
第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，查明參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。
第二十九條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；
（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員及有關(guān)情況；宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，并詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人是否提出回避申請(qǐng)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；
（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；
（四）信訪事項(xiàng)承辦人陳述處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)及有關(guān)情況，處理的決定、意見(jiàn)和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；
（五）信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與答辯；
（六）主持人、聽(tīng)證員向信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人提出詢(xún)問(wèn)，信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人回答主持人、聽(tīng)證員提出的問(wèn)題；
（七）信訪人或其代理人作最后陳述；
（八）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；
（九）聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)；
（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行合議，合議達(dá)成一致意見(jiàn)的，此意見(jiàn)作為聽(tīng)證結(jié)論；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，聽(tīng)證結(jié)論由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)擇日作出；
（十一）主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，公布聽(tīng)證結(jié)論；不能當(dāng)場(chǎng)公布聽(tīng)證結(jié)論的，主持人應(yīng)說(shuō)明理由；
（十二）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第三十條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；
（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；
（五）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；
（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；
（七）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的質(zhì)證、答辯情況；
（八）證人陳述的事實(shí)；
（九）信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的最后陳述；
（十）其他情況。
第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，交聽(tīng)證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、音像資料、信訪事項(xiàng)承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)立卷歸檔。第五章聽(tīng)證結(jié)論
第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證參加人的基本情況；
（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（四）聽(tīng)證的基本情況；
（五）聽(tīng)證結(jié)論和意見(jiàn)、建議。
第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。聽(tīng)證結(jié)論應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，必要時(shí)可以依法向社會(huì)公布。
第六章相關(guān)責(zé)任第三十四條有責(zé)任舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人的聽(tīng)證申請(qǐng)，由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十五條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)，或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述、拒絕回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，故意提供虛假、錯(cuò)誤信息的，以及辦案單位拒絕落實(shí)聽(tīng)證結(jié)論的，由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。
第七章附則
第三十六條本辦法由湖北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)
信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)
信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)一：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：XXX XXX工作單位：
吉林省吉林市郵政局
聯(lián)系電話：*** ***
申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求吉林省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人2013年1月16日提出申請(qǐng)復(fù)核事項(xiàng)舉行公開(kāi)聽(tīng)證。因?yàn)槲覀兊耐诵蒺B(yǎng)老金計(jì)發(fā)涉及面絕非是個(gè)例，社會(huì)影響重大，問(wèn)題復(fù)雜。我們與吉林省郵政管理局、吉林省郵政公司、吉林市郵政局的分歧是涉及廣大職工一生養(yǎng)老保障的重大原則問(wèn)題，是企業(yè)是否按依據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)法規(guī)政策計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老金、和正常退休的原則問(wèn)題。我們需要辨明事實(shí)和公開(kāi)聽(tīng)證。
復(fù)核請(qǐng)求：申請(qǐng)人不服吉林省郵政公司2012年10月22日的復(fù)查意見(jiàn)，請(qǐng)求吉林省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人、第三人2012年10月22日、2012年9月6日《關(guān)于徐偉萍、于桂香同志來(lái)訪的答復(fù)意見(jiàn)》書(shū)處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并申請(qǐng)公開(kāi)聽(tīng)證，依法保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
一、確認(rèn)被申請(qǐng)人、第三人分別于2012年10月22日、2012年9月6日作出的信訪答復(fù)意見(jiàn)與國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)利。請(qǐng)求國(guó)家上一級(jí)行政機(jī)關(guān)吉林省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審查并糾正恢復(fù)申請(qǐng)人的在崗期間、退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的合法待遇。
申請(qǐng)復(fù)核確認(rèn)我們被逼迫內(nèi)退期間降低工資標(biāo)準(zhǔn)（崗位工資、工齡工資、工資總額，降低繳費(fèi)基數(shù)的法律依據(jù)？（我們被逼迫內(nèi)退，并沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)任何協(xié)議內(nèi)容，屬于企業(yè)單方面的違規(guī)行為，此前已經(jīng)多次向省郵政公司人力資源部領(lǐng)導(dǎo)闡述）要求公開(kāi)個(gè)人“內(nèi)退協(xié)議”“個(gè)人申請(qǐng)”書(shū)。
二、申請(qǐng)復(fù)核1997年法定封定的檔案工資為什么一再降低，法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？
三、請(qǐng)求省信訪復(fù)核徐偉萍社保信息空白原因，請(qǐng)求復(fù)核調(diào)取徐偉萍的個(gè)人社保權(quán)益信息清單，責(zé)令省、市郵政局補(bǔ)錄2006年以前退休職工的個(gè)人繳費(fèi)情況信息，依法“應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告之本人?！苯?jīng)過(guò)職工簽名確認(rèn)。
四、請(qǐng)求復(fù)核徐偉萍退休審批表個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額是依據(jù)什么統(tǒng)計(jì)的？1995-1997年三年繳費(fèi)工資指數(shù)、本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算依據(jù)。
五、請(qǐng)求復(fù)核內(nèi)退后繳費(fèi)基數(shù)連年降低，導(dǎo)致計(jì)發(fā)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額減少，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)？
六、吉林市郵政局從1997-2007年開(kāi)始連年降低、崗位工資、少報(bào)工齡工資、取消工資總額，（醫(yī)療補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼等）只降不漲執(zhí)行的法律依據(jù)？
七、請(qǐng)求復(fù)核1995-1997三年繳費(fèi)工資指數(shù)是根據(jù)什么工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的？我們的平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算依據(jù)。并責(zé)令公開(kāi)1995-2007年行業(yè)工資人均額和個(gè)人工資單保留工資、郵政代繳和繳費(fèi)基數(shù)數(shù)據(jù)信息。
八、要求省信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令省、市郵政局依據(jù)國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部、省政府等相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)郵電部《郵電企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》吉?jiǎng)谏绾帧?001】7號(hào)文件 行業(yè)上本企業(yè)全省在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡養(yǎng)老金。我們申請(qǐng)公布1997-2007歷年行業(yè)（省郵政業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)）
九、申請(qǐng)復(fù)核在計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老金過(guò)渡時(shí)期，試點(diǎn)辦法和新辦法過(guò)渡時(shí)期“中人”吉林市郵政局執(zhí)行“就低不就高”的法律依據(jù)？
十、要求省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)令被申請(qǐng)人、第三人吉林省郵政管理局、吉林省、市郵政公司依法改正計(jì)發(fā)納入省統(tǒng)籌月基本養(yǎng)老金、確定繳費(fèi)基數(shù)，追繳補(bǔ)繳各項(xiàng)社?；?。補(bǔ)發(fā)因違規(guī)計(jì)發(fā)所欠養(yǎng)老金，補(bǔ)發(fā)因違法內(nèi)退期間所欠全部工資和漏漲工資，補(bǔ)發(fā)因內(nèi)退單方變更勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金。賠償因吉林市郵政局違法強(qiáng)迫實(shí)行內(nèi)退期間所造成的精神傷害，信訪期間的交通、食宿、誤工、復(fù)印、郵件所有造成的所有經(jīng)濟(jì)損失。
附件：
1、請(qǐng)求吉林省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)復(fù)核申請(qǐng)書(shū)依據(jù)、事實(shí)與理由全文
2、吉林省、吉林市郵政局書(shū)
3、身份證、（復(fù)印件）
4、1998-2004-2007年工資單
5、吉林市郵政局社保繳費(fèi)、代繳和省社保繳費(fèi)比例對(duì)比表
6、個(gè)人工資、省、市在崗平均工資、郵政行業(yè)工資與繳費(fèi)基數(shù)對(duì)比表
7、吉林省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員《退休審批表》
8、依據(jù)法律條款參照退休審批表說(shuō)明
9、個(gè)人社保繳費(fèi)空白信息（二份）
10、吉林市郵政局欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金信息
11、政策法律依據(jù)吉政發(fā)【1998】22號(hào) 吉政發(fā)【2004】28號(hào) 《郵電企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》 吉?jiǎng)谏绾帧?001】7號(hào)《關(guān)于原郵電行業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中指數(shù)化月平均工資計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》等相關(guān)法律文件索引（復(fù)印件）
>信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)二：信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)>>（2408字）
申請(qǐng)人周雪蓮、女、1963年11月29日、身份證號(hào)碼***787租住湘潭市岳塘區(qū)霞城鄉(xiāng)岳塘村13組.請(qǐng)求事項(xiàng)
申請(qǐng)因強(qiáng)制拆遷引發(fā)勞務(wù)債務(wù)合同糾紛等一系列訴求信訪進(jìn)行聽(tīng)證。
事實(shí)與理由
2010年元月15日開(kāi)始本人因岳塘區(qū)強(qiáng)制拆遷引發(fā)勞務(wù)債務(wù)合同糾紛上訪四年多來(lái)導(dǎo)致多個(gè)問(wèn)題造成我四年多無(wú)家可歸上無(wú)片瓦下無(wú)插針之地連租住房都不能居住被逼38次搬家，在國(guó)門(mén)之外流落多年，家中被操被盜共六次。被騙無(wú)辜拘留一次差一點(diǎn)死亡在霞城鄉(xiāng)政府池塘中。軟禁三十多天，在接訪途中被鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)打傷住院一次其中兩次轉(zhuǎn)院至今末處理一次。被郭桂清恐嚇無(wú)數(shù)次遭受了無(wú)數(shù)次侮辱和白眼，等等狀況。目前我已精疲力盡了只有請(qǐng)求政府公開(kāi)、公平公正、依照信訪聽(tīng)證程序本著以事實(shí)為依據(jù)法律為準(zhǔn)繩宗旨。依法依規(guī)落實(shí)到位，處理到底，讓信訪的群眾有個(gè)理服，有個(gè)心服有個(gè)安慰，讓穩(wěn)定壓倒一切，不讓不穩(wěn)定的因素客觀存在。
一、根據(jù)鄉(xiāng)政府提出的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、我收到后非常不服這樣的答復(fù)意見(jiàn)絕對(duì)違反了公開(kāi)、公平、公正的原則以權(quán)論理以權(quán)壓法。
1.51戶(hù)的勞務(wù)用工補(bǔ)償協(xié)議、是落實(shí)對(duì)拆遷戶(hù)土地被征收后的一種補(bǔ)償，屬于上述拆遷戶(hù)的權(quán)利，該權(quán)利也經(jīng)各級(jí)政府和湘鋼認(rèn)可，不可隨意被侵犯或變更。
2.政府給51戶(hù)的勞務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目，是為保障51戶(hù)拆遷戶(hù)的特殊群體的特別安置，在所有問(wèn)題沒(méi)有完全調(diào)查清楚的基礎(chǔ)下，任何人和部門(mén)都沒(méi)有借口和權(quán)利妄自獨(dú)斷，51戶(hù)現(xiàn)在的勞務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目已經(jīng)成為郭桂清非法牟取私利的工具，如果政府要?jiǎng)冸x51戶(hù)的勞務(wù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要出示書(shū)面材料告之51戶(hù)全體拆遷戶(hù)更要對(duì)51戶(hù)人員進(jìn)行善后安置，被強(qiáng)行逼退的人員以后生活怎么保障其他問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理，我們14年來(lái)沒(méi)有得到一個(gè)公民的合法權(quán)益，這些人不可能像一個(gè)流浪者子子孫孫被政府拒之門(mén)外，請(qǐng)求政府高度重視。
3.市政府多次要求區(qū)政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議可是岳塘區(qū)根本沒(méi)有考慮過(guò)市政府的意見(jiàn)只是壓制誤導(dǎo)我簽訂停訪息訪承諾書(shū)，并要說(shuō)明經(jīng)市、區(qū)、鄉(xiāng)政府三方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人與我溝通協(xié)調(diào)，霞城勞務(wù)隊(duì)給予我補(bǔ)助款15萬(wàn)元，用于解決我本人生活困難、就業(yè)、就醫(yī)等－糸列問(wèn)題本人也同意了?？墒蔷驮谖液炏峦ＴL息訪承諾書(shū)之后并沒(méi)有給我一分錢(qián)，我也找區(qū)、鄉(xiāng)政府多次很多天以后他們后來(lái)又讓我簽訂了一個(gè)和解協(xié)議書(shū)，我當(dāng)時(shí)并不同意可是鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)簽下這個(gè)是沒(méi)有問(wèn)題的同時(shí)我也咨詢(xún)了區(qū)法院在信訪局領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)大家都告訴我只有我不在上訪這個(gè)15萬(wàn)元已經(jīng)注明是補(bǔ)助款15萬(wàn)元，用于解決我本人生活困難、就業(yè)、就醫(yī)等－糸列問(wèn)題跟拖欠你員工的工資款是沒(méi)有任何牽扯的，所有我同意并簽訂了和解協(xié)議書(shū)我當(dāng)時(shí)還告訴鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)向法院再起訴霞城勞務(wù)隊(duì)起訴其拖欠員工工資，他們也默認(rèn)并要我請(qǐng)一個(gè)好一點(diǎn)的律師來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。只要不再上訪就可以所以我沒(méi)有再次上訪。
4、區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)我的承諾并沒(méi)有全部到位，法院也認(rèn)為和解協(xié)議書(shū)是政府行為他們也很為難不好撤銷(xiāo)和解協(xié)議書(shū)，我實(shí)在沒(méi)有辦法只有請(qǐng)求市政府復(fù)查，請(qǐng)求依法依規(guī)憲法、人權(quán)法、國(guó)家合同法第54款，第一條、第二條、第四條（公安機(jī)關(guān)信訪責(zé)任追究辦法132號(hào)）與（關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)），進(jìn)行合理合法維權(quán)的；
一、〈中華人民共和國(guó)民法通則〉笫七十二條的規(guī)定一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方權(quán)利與義務(wù)明顯違反等價(jià)有償原則的可以認(rèn)定為顯失公平訴求人所簽訂的息訪和解協(xié)議書(shū)系顯失公平合同明顯適用法律錯(cuò)誤。
二、直屬下級(jí)霞城鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)譚東風(fēng)在接訪回家途中暴打訪民，并在第二天再次勾結(jié)黑惡勢(shì)力頭目郭桂清追打至法警醫(yī)院。我被迫轉(zhuǎn)至仁和醫(yī)院后又藥物過(guò)敏差一點(diǎn)死亡。再后來(lái)又轉(zhuǎn)至市二醫(yī)院住院治療。導(dǎo)致訪民幾乎失去生命。至今末愈也請(qǐng)政府關(guān)注重視一下，請(qǐng)求根據(jù)干部嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)制度處理，并書(shū)面告之本人處理結(jié)果。（有證據(jù)可查）。
三、區(qū)政府強(qiáng)制拆遷后，村.鄉(xiāng)兩級(jí)隨意克扣我的征拆款項(xiàng)，希望根據(jù)事實(shí)歸還。這個(gè)問(wèn)題涉及很多戶(hù)征拆老百姓。（有據(jù)可查）
四、2010年4月居住房至2011年6月家里多次被惡意盜取直接損失近10萬(wàn)，兩個(gè)派出所出警也不立案，更沒(méi)有一個(gè)口頭或文字的答復(fù)，在此我確實(shí)懷疑到底是權(quán)大還是法大。公安局的責(zé)任是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的為什么可以玩忽職守（有公安出警材料可查）。
五、、（霞城鄉(xiāng)騙我去鄉(xiāng)政府湘潭解決我的訴求。就直接把我騙關(guān)在霞城鄉(xiāng)派出所14小時(shí)之多，沒(méi)有喝水沒(méi)有給我吃飯。最后在我一再?gòu)?qiáng)烈要求想帶我出去吃飯中用言語(yǔ)刺激我。逼我三九寒天投塘在霞城鄉(xiāng)政府前面。鄉(xiāng)政府干部全部不出來(lái)。派出所也不出面救人當(dāng)時(shí)很多群眾要求派出所應(yīng)該首先救人為主?？墒墙虒?dǎo)員周曉琴和副所長(zhǎng)說(shuō)我是逃避打擊，反正我又不會(huì)死。后來(lái)還是當(dāng)?shù)?個(gè)老百姓把我從數(shù)九寒冬的池塘中救上來(lái)后。派出所繼續(xù)迫害無(wú)然后程序?qū)⑽以谕砩?1點(diǎn)多關(guān)押至拘留所。還向我家里要了兩百元錢(qián)。我不知道霞城鄉(xiāng)政府霞城鄉(xiāng)派出所他們?nèi)绱四暽?。以?quán)論理以權(quán)抗法等等行為應(yīng)該怎樣處理？
六、申請(qǐng)?jiān)捞羺^(qū)信訪局副局長(zhǎng)回避，因?yàn)樗菍?dǎo)致此信訪問(wèn)題擴(kuò)大的當(dāng)事人。
七、申請(qǐng)根據(jù)市長(zhǎng)辦公室黃呵批示允許市督查辦，市婦聯(lián)維權(quán)羅部長(zhǎng)、市紅網(wǎng)論壇、市電視臺(tái)、委托律師、及關(guān)連人、親屬等。
八、因本人是弱勢(shì)群體為了保證此次信訪聽(tīng)證公開(kāi)、公平公正本人特別請(qǐng)求聽(tīng)證程序可以錄音、錄像。給我一個(gè)理服、心服讓事實(shí)還原、還我一個(gè)公道、還我尊嚴(yán)與清白。
綜上所敘；
霞城鄉(xiāng)政府霞城鄉(xiāng)派出所，霞城勞務(wù)隊(duì)違法違規(guī)事實(shí)清楚。證據(jù)確實(shí)藐視習(xí)總書(shū)記2014年元月20日強(qiáng)調(diào)習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)；《拖欠群眾錢(qián)款等問(wèn)題立即解決危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改》請(qǐng)求調(diào)查事實(shí)真相召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)。請(qǐng)求督促岳塘區(qū)幾任黨政一把手面對(duì)12個(gè)媒體和一千多群眾的承諾落實(shí)到位?，F(xiàn)任岳塘區(qū)長(zhǎng)也面對(duì)紅網(wǎng)承諾過(guò)沒(méi)有兌現(xiàn)請(qǐng)求認(rèn)真落實(shí)。就我上述幾個(gè)訴求公開(kāi)、公平公正依法依規(guī)解決落實(shí)到位。
此致；
岳塘區(qū)人民政府
申請(qǐng)人周雪蓮聯(lián)系電話***
2014年3月22日
>信訪聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)三：聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)>>（7022字）
申 請(qǐng) 人：騰達(dá)西鐵公司亢其華等1169名內(nèi)退職工（已簽名800余人）名單附后。
代 表 人：亢其華、王春田、金秀云、宋立功、陳作來(lái)、王杰章、阿蘭秀、張蓮芝、王本讓、何學(xué)福、徐世全、彭正福。
委托代理人：亢其華，騰達(dá)公司內(nèi)退職工，電話：***
申請(qǐng)人不服甘肅省人民政府甘政信復(fù)字（2009）11號(hào)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，現(xiàn)依據(jù)甘肅省信訪聽(tīng)證辦法相關(guān)條款，再次請(qǐng)求依法聽(tīng)證。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1、請(qǐng)求通過(guò)依法聽(tīng)證，依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，依法撤銷(xiāo)“甘肅省國(guó)資委復(fù)查意見(jiàn)”和“甘肅省人民政府甘政信復(fù)字（2009）11號(hào)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)”。責(zé)令騰達(dá)西鐵公司依法糾正自己的錯(cuò)誤，支付申請(qǐng)人企業(yè)改制銜接費(fèi)、身份置換金（股份）和在此期間的分紅或利息6000萬(wàn)元。
2、請(qǐng)求騰達(dá)公司承擔(dān)與本案有關(guān)的一切費(fèi)用50000余元（06年至今上訪費(fèi)用）。
事實(shí)與理由
申請(qǐng)人亢其華等1169人，均屬1985年以前參加工作的原西北鐵合金公司國(guó)有企業(yè)職工。2002年7月，由于企業(yè)虧損嚴(yán)重，由甘肅省人民政府主導(dǎo)進(jìn)入“政策性破產(chǎn)”程序。
按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)改制的相關(guān)政策規(guī)定和騰達(dá)公司企業(yè)改制實(shí)施方案規(guī)定：用破產(chǎn)企業(yè)的凈資產(chǎn)1億3000萬(wàn)元，對(duì)國(guó)有職工進(jìn)行身份置換，工齡計(jì)算截止2003年12月31日。身份置換辦法、標(biāo)準(zhǔn)及管理方式是：身份置換金由基礎(chǔ)股和工齡股兩部分組成，即3000元＋1550元×工齡，以資產(chǎn)形式量化到員工個(gè)人名下，作為員工在企業(yè)的個(gè)人股份，由新公司“騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司”員工持股會(huì)管理，員工成為新公司的股東，參與股利分紅。“職工個(gè)人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”。還規(guī)定：距法定退休不到五年的職工，不參加身份置換。
2003年6月26日，企業(yè)改制完成，重組公司“騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司（國(guó)有公司）”依法注冊(cè)并正式運(yùn)營(yíng)。
至此，由政府主導(dǎo)的“政策性破產(chǎn)”企業(yè)改制已經(jīng)完成。申請(qǐng)人按照改制政策的規(guī)定均自愿參加身份置換，填寫(xiě)了《員工身份置換申請(qǐng)表》，與新公司騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司簽訂了新的勞動(dòng)合同，成為騰達(dá)公司員工。按照文件規(guī)定，經(jīng)公證部門(mén)公證，申請(qǐng)人依法持有股權(quán)，成為新公司股東。
2006年6月27日，省高院對(duì)西北鐵合金有限責(zé)任公司的“政策性破產(chǎn)”，作出（2005）甘民二初字第55—11號(hào)終結(jié)破產(chǎn)程序民事裁定書(shū)。之后，騰達(dá)公司修改了已生效的改制文件，將原已生效的改制文件規(guī)定的“職工個(gè)人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”修改為“股轉(zhuǎn)債”。于是，2006年6月27日之后退休（改制時(shí)距法定退休不到5年）的職工領(lǐng)取了股金（身份置換金）。未領(lǐng)取的按時(shí)支付股息分紅。對(duì)2006年6月27日之前內(nèi)退距法定退休5至13年的申請(qǐng)人正退后卻不予支付股金和股息分紅。因此，申請(qǐng)人和騰達(dá)公司發(fā)生爭(zhēng)議，遂以改制程序不公平等問(wèn)題向省國(guó)資委多次提起申訴，國(guó)資委久拖不決。
2009年5月2日，國(guó)資委作出復(fù)查意見(jiàn)稱(chēng)：“你們這部分職工未與西鐵公司解除勞動(dòng)關(guān)系”，“你們的安置費(fèi)并未投資到重組公司，因此內(nèi)退職工不擁有重組企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)。我委對(duì)你們享受騰達(dá)西鐵公司股權(quán)或債權(quán)的要求不予支持。”
該復(fù)查意見(jiàn)用一句話來(lái)歸納：“凡是內(nèi)退的，就是和西鐵公司（破產(chǎn)企業(yè)）未解除勞動(dòng)關(guān)系”，因此不能享有“股權(quán)或債權(quán)?！?/p>
申請(qǐng)人認(rèn)為，該復(fù)查意見(jiàn)嚴(yán)重違背客觀事實(shí)，并且與改制政策相悖。依法申請(qǐng)甘肅省人民政府復(fù)核，省政府作出甘政信復(fù)字（2009）11號(hào)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)敷衍了事，極不負(fù)責(zé)任的維持了國(guó)資委的復(fù)查意見(jiàn)。申請(qǐng)人不服，依據(jù)事實(shí)和法律以及信訪條例的相關(guān)規(guī)定，多次向甘肅省人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求舉行聽(tīng)證會(huì)，至今未作任何答復(fù)。其行為嚴(yán)重違背了《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定和《甘肅省信訪聽(tīng)證辦法》的相關(guān)條款。
因此，申請(qǐng)人再次向省人民政府、省長(zhǎng)提起申請(qǐng)，強(qiáng)烈要求按照《甘肅省信訪聽(tīng)證辦法》第六條的規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)依法聽(tīng)證。理由是：
一、省國(guó)資委“復(fù)查意見(jiàn)”在認(rèn)定事實(shí)上存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。
1、復(fù)查意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)人不屬于騰達(dá)公司職工的認(rèn)定錯(cuò)誤。
(1)、西鐵公司從2002年7月改制，2003年6月26日重組公司“騰達(dá)公司”依法注冊(cè)并正式運(yùn)營(yíng)。騰達(dá)公司在已經(jīng)歸檔的生效文件中清清楚楚、明明白白的記載了內(nèi)退人員狀況：“現(xiàn)有內(nèi)退職工1169人，其中西鐵公司(破產(chǎn)企業(yè))l77人，重組公司(指騰達(dá)公司)992人，男704人，平均年齡51.57歲，女465人，平均年齡43.37歲，男女平均距法定退休年齡7年”。
以上事實(shí)，被申請(qǐng)人騰達(dá)公司是認(rèn)可的。甘肅省國(guó)資委的“復(fù)查”為何刻意回避？
(2)、騰達(dá)公司于2003年6月26日實(shí)現(xiàn)重組，已經(jīng)正式注冊(cè)并依法獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。按照 859號(hào)和21號(hào)等相關(guān)政策規(guī)定，騰達(dá)公司應(yīng)該在30天內(nèi)，即2003年7月26日前，和原西鐵公司自愿參與改制的所有職工，整體變更勞動(dòng)關(guān)系，重新簽訂勞動(dòng)合同。
(3)、騰達(dá)公司和西鐵公司不存在隸屬關(guān)系。
眾所周知，騰達(dá)公司法定代表人，是原虧損高達(dá)14億元的破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，任職明顯與法律相悖。
在此次先重組、后破產(chǎn)的企業(yè)改制中，騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)一手拿著“矛”一手拿著“盾”，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，既是破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，又是重組人，雙重身份。對(duì)他有利的時(shí)候，他是“運(yùn)動(dòng)員”。對(duì)他不利的時(shí)候，他是“裁判員”。這一點(diǎn)，省國(guó)資委是清楚的。因此，申請(qǐng)人認(rèn)為，省國(guó)資委對(duì)“你們這部分職工未與西鐵公司解除勞動(dòng)關(guān)系”的認(rèn)定沒(méi)有政策標(biāo)準(zhǔn)界定，加之“裁判員 ”又是既得利益者，相關(guān)規(guī)定又是2003年6月26日既得利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組后，在已生效的改制文件的基礎(chǔ)上修改制定的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定沒(méi)有法律效力。
(4)、在企業(yè)改制中，整體變更勞動(dòng)關(guān)系，是政府政策做主導(dǎo)，司法程序不能越俎代庖。
該“復(fù)查意見(jiàn)”把職工勞動(dòng)關(guān)系的處理，依賴(lài)于司法程序的終結(jié)，以“破產(chǎn)終結(jié)”為前提條件，實(shí)屬無(wú)法可依。明顯與政府859號(hào)、21號(hào)改制政策關(guān)于職工勞動(dòng)關(guān)系處理的條款相悖。
(5)、省國(guó)資委認(rèn)為，“只要內(nèi)退的，就是與西鐵公司沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系”就是政策規(guī)定的距法定退休年齡不足5年的職工。該項(xiàng)認(rèn)定明顯與事實(shí)不符。
申請(qǐng)人認(rèn)為，如果按照省國(guó)資委的邏輯：騰達(dá)公司從2002年起到2007年是長(zhǎng)達(dá)6年的改制重組，2003年6月26日依法注冊(cè)不算數(shù)，2006年6月27日破產(chǎn)后企業(yè)改制才算完成，1169名職工沒(méi)有和西鐵公司解除勞動(dòng)關(guān)系，把近2000人踢出去才算改革，騰達(dá)公司可以搞馬拉松式的改制，也可以創(chuàng)造企業(yè)改制的吉尼斯世界記錄？
試問(wèn)，政府政策規(guī)定的30日內(nèi)處理勞動(dòng)關(guān)系是否算數(shù)？改制文件中的距法定退休不足5年的界定應(yīng)該從何時(shí)算起？是2002年7月還是2006年6月？企業(yè)改制應(yīng)該是多長(zhǎng)時(shí)間？
騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組后，于2OO3年6月26日依法登記運(yùn)營(yíng)。之后，職工參與身份置換，資產(chǎn)量化，和騰達(dá)公司簽訂了新的勞動(dòng)合同，均系改制政策規(guī)定的2003年12月31日的在冊(cè)職工，毫無(wú)異義，應(yīng)當(dāng)屬于騰達(dá)公司職工。如果不屬于騰達(dá)公司職工，騰達(dá)公司為何簽定勞動(dòng)合同?為何變更勞動(dòng)關(guān)系?
申請(qǐng)人認(rèn)為，即便是騰達(dá)公司在改制中，操作程序不規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系處理不徹底，其過(guò)錯(cuò)責(zé)任不在于弱勢(shì)群體（申請(qǐng)人）。
根據(jù)注冊(cè)時(shí)間和正式運(yùn)營(yíng)的時(shí)間看，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定：2O03年7月26日之后的內(nèi)退，是騰達(dá)公司的企業(yè)行為。因?yàn)楦闹莆募杏忻鞔_規(guī)定。騰達(dá)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
2、“破產(chǎn)清算時(shí)根據(jù)‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新選擇’的原則，自主選擇內(nèi)部退養(yǎng)”之說(shuō)與事實(shí)嚴(yán)重不符。
“破產(chǎn)清算時(shí)”是什么時(shí)間？到底有多少人在此期間“選擇了”內(nèi)退？騰達(dá)公司和國(guó)資委、督查處沒(méi)有證據(jù)證明是1169名職工在此期間“選擇了內(nèi)退”。
申請(qǐng)人認(rèn)為，該“復(fù)查意見(jiàn)”引用了政府合法文件，掩蓋了企業(yè)的違法行為。是國(guó)資委和督查處強(qiáng)奸民意！
（1、）事實(shí)是：2003年6月26日，騰達(dá)公司實(shí)現(xiàn)重組正式運(yùn)營(yíng)之后，采取掩耳盜鈴之術(shù)，企圖占有申請(qǐng)人6000萬(wàn)元的股份。派出“宣講團(tuán)”開(kāi)始給已參加身份置換的老職工制造各種精神壓力，大會(huì)動(dòng)員，小會(huì)報(bào)告，廣播電視天天講。很明確，矛頭直接指向老職工。老職工工齡長(zhǎng)工資高股份高，成本高，老職工必須內(nèi)退。同時(shí)，二級(jí)單位的頭子，帶著“硬”指標(biāo)大呼小叫。大肆宣講“我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行楊志明副省長(zhǎng)鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的指示精神”，“莫斯科不相信眼淚”，“老同志要犧牲自己，積極為新公司做貢獻(xiàn)，減輕新公司的壓力”，“要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念”，“年齡大的要退，只要退，什么都不影響，包括將來(lái)企業(yè)效益好了，分紅和利息都不影響”，“將來(lái)企業(yè)搞好了，是不會(huì)忘記你們的”，“40歲以上的女同志，你們當(dāng)小姐嫌老，當(dāng)奶奶太年輕，如果不退，到時(shí)候別后悔”，“我肯定用年輕的不用年老的”，“這可是最后一次機(jī)會(huì)”。
在此期間，既得利益集團(tuán)為達(dá)到自己的目的采取了一切不法行為，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施勸退、誘退、逼退，“一刀切”、“限期”內(nèi)退、“限期”調(diào)離、“拆廟送神”、“拆崗并崗”、“崗位減員”、“自己找單位、”“同工同酬”、“崗位聘約”、“優(yōu)化組合”、集中“查”崗、“調(diào)”崗、“換”崗、降工資、工段之間相互打分、班組之間相互打分、職工內(nèi)部采取抓鬮、相互打分等等。惡意制造內(nèi)訌互相殘殺，制造人與人之間的仇恨。一段時(shí)期內(nèi)搞全員（3000余人）下崗、輪崗，大辦失業(yè)證、待業(yè)證，就連拖兒帶女的寡婦也不放過(guò)，一片“白色恐怖”，在改制企業(yè)內(nèi)部造成不穩(wěn)定不和諧的負(fù)面影響。部分職工對(duì)上述行為向騰達(dá)公司的頭子反映，答復(fù)是：“這就是改革”！
在此形勢(shì)下，申請(qǐng)人無(wú)奈，只有違心的“為新公司做貢獻(xiàn)”，“犧牲自己”“ 減輕新公司的壓力”，逼迫距法定退休年齡6到13年“內(nèi)退”。
申請(qǐng)人內(nèi)退后，只能靠每月300到400元的生活費(fèi)苦苦度日。
綜上，既得利益集團(tuán)如此宣講、實(shí)施“內(nèi)退”政策，長(zhǎng)達(dá)五年。改制文件中所謂的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新選擇”，就是在上述情形之下的強(qiáng)奸民意！不是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示?。?/p>
（2、）騰達(dá)公司強(qiáng)迫超出法定退休5年以?xún)?nèi)的在崗職工內(nèi)退，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，違背了政府法令和相關(guān)改制政策。
國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993）111號(hào)令第九條規(guī)定“職工據(jù)法定退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)”。該文明確規(guī)定了職工提前退出工作崗位休養(yǎng)的4個(gè)條件：
（一）、必須是企業(yè)富余職工；
（二）、必須是據(jù)法定退休不到5年的；
（三）、必須是經(jīng)本人自愿申請(qǐng)；
（四）、企業(yè)根據(jù)前兩個(gè)法定條件，審查作出是否可以?xún)?nèi)退的決定。
勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》（1994）259號(hào)文規(guī)定：國(guó)務(wù)院(111號(hào)令)頒發(fā)后，對(duì)于規(guī)范企業(yè)妥善安置富余職工起到了積極作用。但是企業(yè)在分富余職工時(shí)，采取了“一刀切”的做法，對(duì)距退休年齡不到五年的職工，強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)，剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)利，主要存在以下問(wèn)題：
（一）、企業(yè)對(duì)距退休年齡不到5年的職工，應(yīng)經(jīng)本人提出申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。
（二）、企業(yè)對(duì)在改革中精簡(jiǎn)下來(lái)但又不符合“內(nèi)退”條件的人員，應(yīng)該積極為他們創(chuàng)造或推薦新的崗位，也可以提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，在采取這些措施以后，對(duì)部分人員可以引向社會(huì)或作為企業(yè)內(nèi)部待崗人員，但不能辦理“內(nèi)退”。
（三）、對(duì)未到達(dá)國(guó)家法定退休年齡的職工，無(wú)論是辦理了“內(nèi)退”或是其他富余職工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市、自治區(qū)人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)有困難并已足額交納失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，可以用失業(yè)保險(xiǎn)金予以補(bǔ)貼。職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，需按規(guī)定辦理退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金。
四、各地勞動(dòng)部門(mén)對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)發(fā)(1993)111號(hào)令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作堅(jiān)決制止企業(yè)超出國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。今后，對(duì)企業(yè)的此類(lèi)行為要及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅處理。
甘政辦發(fā)（2005）24號(hào)文件規(guī)定“對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休年齡5年內(nèi)，符合退養(yǎng)條件、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工可有重組公司托管”。該文明確規(guī)定，在破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休5年內(nèi)，符合內(nèi)退條件的內(nèi)退職工由新公司“托管”，并未規(guī)定重組公司內(nèi)退的職工也叫‘托管’。
甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)（2O02）246號(hào)文規(guī)定“國(guó)有企業(yè)改制中，對(duì)距國(guó)家法定正常退休不足5年的內(nèi)退人員，企業(yè)在重組時(shí)，一次性提取分支付個(gè)人生活費(fèi)和社保“兩金”后，由重組公司接受承擔(dān)“兩金”的上繳和個(gè)人生活費(fèi)的發(fā)放”。該文件明確規(guī)定的是原改制企業(yè)距法定退休不足5年的職工，在改制中預(yù)提留費(fèi)用。并未規(guī)定新公司內(nèi)退職工的費(fèi)用提留。上述四個(gè)文件都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：必須是原企業(yè)的富余人員，距法定退休不足5年，才是“符合內(nèi)退條件的職工”。
二、改制程序不公平，申請(qǐng)人利益受損害。騰達(dá)公司嚴(yán)重違背勞社部（2003）21號(hào)文內(nèi)退職工可以參加改制的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、勞社部（2003）21號(hào)文明確規(guī)定“企業(yè)改制分流時(shí)，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制”。除此之外，所有國(guó)有職工均可參加身份置換。
1、應(yīng)該支付騰達(dá)公司992名內(nèi)退職工的改制銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。包括以下情形：
(1)、支付被強(qiáng)迫超出距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)界限的內(nèi)退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。
理由是，超出距法定退休5年以?xún)?nèi)界限辦理內(nèi)退的做法違背了國(guó)務(wù)院（l993）111號(hào)令、勞動(dòng)部（1994）259號(hào)、甘政辦發(fā)(2005)24號(hào)、甘經(jīng)貿(mào)企(2002)246號(hào)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。糾正的辦法是按照地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)職代會(huì)糾正并恢復(fù)原待遇。
(2)、支付2006年6月27日之前內(nèi)退，之后正退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。
理由是，改制文件引用了甘政發(fā)(2000)53號(hào)文件“各地距法定退休不足5年的職工，不得實(shí)行領(lǐng)取一次性安置費(fèi)與企業(yè)解出勞動(dòng)關(guān)系的辦法，可以在企業(yè)離崗?fù)损B(yǎng)”；改制文件引用了甘經(jīng)貿(mào)企(2002)246號(hào)文件“對(duì)距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的員工”“實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)政策”；改制文件引用了甘政辦（2005）24號(hào)文件“對(duì)破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休5年以?xún)?nèi)的職工”實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。以上3個(gè)文件是騰達(dá)公司使用的“一刀切”的政策。而在實(shí)際操作中同等條件下的職工，在2006年6月28日后退休的享受了此待遇，而內(nèi)退后正退的職工至今沒(méi)有享受此待遇。明顯的改制程序不公平，違背了騰達(dá)公司“以政策為準(zhǔn)繩”的原則。
(3)、支付沒(méi)有寫(xiě)申請(qǐng)，被勒令內(nèi)退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。
理由是：違背了國(guó)務(wù)院(1993)111號(hào)令、勞動(dòng)部（1994）259號(hào)文和勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。
(4)、支付2003年6月26日后從騰達(dá)公司崗位上逼迫內(nèi)退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。理由
一、申請(qǐng)人均是2006年6月前參加改制，身份已經(jīng)置換。理由
二、騰達(dá)公司改制文件均是2006年破產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的，未經(jīng)協(xié)商。文件的滯后性決定，對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有追溯力。
(5)、支付2003年6月26日之后，從騰達(dá)公司崗位上正式退休職工銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。理由是，新公司于2003年6月依法登記并運(yùn)營(yíng)，申請(qǐng)人符合政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受該項(xiàng)待遇。
2、應(yīng)當(dāng)支付西鐵公司內(nèi)退177人銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。
理由是，勞動(dòng)部(2003)21號(hào)文件規(guī)定，除在改制前已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同外，均可以參加改制。
三、騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)隨意擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)改制中關(guān)于“身份置換”政策適用范圍，嚴(yán)重違反國(guó)家政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害了國(guó)有企業(yè)職工的合法權(quán)益，極不嚴(yán)肅！
在此次改制中，一部分不是國(guó)有企業(yè)職工身份的人，不該享受?chē)?guó)有企業(yè)職工身份置換金，卻享受了國(guó)有企業(yè)職工身份置換金；亢其華等1169名應(yīng)該依法享受?chē)?guó)有企業(yè)職工身份置換金的老職工，卻沒(méi)有被享受。嚴(yán)重的欺上瞞下，弄虛作假！
四、強(qiáng)迫“內(nèi)退”在前，既得利益集團(tuán)修改、制定相關(guān)規(guī)定在后，對(duì)內(nèi)退職工沒(méi)有約束力，且在實(shí)施修改生效文件行為時(shí)，未告之申請(qǐng)人，侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。
騰達(dá)公司于2003年6月26日完成改制實(shí)現(xiàn)重組，并正式掛牌獨(dú)立營(yíng)運(yùn)。2006年6月27日，省高院對(duì)西鐵公司的“政策性破產(chǎn)”作出民事裁定書(shū)。之后，騰達(dá)公司制定了相關(guān)規(guī)定，修改了已生效的改制文件的重要條款。
申請(qǐng)人認(rèn)為：發(fā)生“內(nèi)退”的“既定”事實(shí)在前，文件規(guī)定在后，對(duì)內(nèi)退職工沒(méi)有追溯力。并且對(duì)涉及職工切身利益的重要條款的修改，未對(duì)申請(qǐng)人履行告之義務(wù)。
五、騰達(dá)公司“內(nèi)退協(xié)議書(shū)”未約定不支付銜接費(fèi)和股份。
申請(qǐng)人認(rèn)為，“內(nèi)退協(xié)議書(shū)”是企業(yè)和內(nèi)退職工簽定的最重要的一份法律文件。騰達(dá)公司在簽定此協(xié)議時(shí)，未約定不支付該項(xiàng)待遇。因此，騰達(dá)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
綜上所述，騰達(dá)公司的改制，是由省國(guó)資委主導(dǎo)的搶劫式的損人利己的改制。嚴(yán)重丑化和損害了人民政府的形象和公信力，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾當(dāng)中的崇高威望！
從現(xiàn)實(shí)中看，騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)，確實(shí)達(dá)到了“名”“利”雙豐收的目的，1000多名內(nèi)退職工卻在饑寒交迫中生存。
省國(guó)資委復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，明顯在愚弄申請(qǐng)人。該復(fù)查意見(jiàn)不是一般意義上的“瑕疵”性錯(cuò)誤，也不是認(rèn)識(shí)和理解法律、法規(guī)和政策的水平問(wèn)題，是嚴(yán)重的導(dǎo)向性和傾向性錯(cuò)誤！
申請(qǐng)人認(rèn)為：本案事實(shí)清楚，理由充分。因此，再次向甘肅省人民政府提起申請(qǐng)，1169人強(qiáng)烈要求舉行聽(tīng)證會(huì)，依法聽(tīng)證。
此致
甘肅省人民政府、省長(zhǎng)劉偉平
申請(qǐng)人名單附后
代理人（無(wú)償代理）： 亢其華
公元二0一一年二月二十五日
第五篇：信訪聽(tīng)證通知書(shū)
張輝昌案聽(tīng)證會(huì)主持詞
第一部分
一、公布聽(tīng)證事由 根據(jù)《山東省信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法》第五條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等營(yíng)子村村民上訪反映村支書(shū)周瑞瑜賄選，利用集體土地蓋樓中飽私囊，非法將村里土地房屋劃歸其弟弟周瑞華，營(yíng)子村生活用水不能飲用等問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)?！缎旁L事項(xiàng)聽(tīng)證通知書(shū)》已經(jīng)于2012年9月11日送達(dá)濰城區(qū)西關(guān)街辦營(yíng)子村信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人。信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人已經(jīng)閱知并在回執(zhí)簽字同意參加聽(tīng)證。
二、介紹參加聽(tīng)證會(huì)人員以及聽(tīng)證員 下面我宣讀主持人、記錄人、工作人名單：本次聽(tīng)證會(huì)由區(qū)委辦公室副主任、信訪局長(zhǎng)王建勇同志主持，區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查辦公室的同志擔(dān)任記錄員。
本次聽(tīng)證有聽(tīng)證員共x位。區(qū)人大代表王忠東同志、區(qū)政協(xié)委員馬永生同志、區(qū)紀(jì)委委員崔久美同志、區(qū)委組織部宮世偉同志、區(qū)法制局許巖同志、區(qū)委群工辦曲長(zhǎng)源同志、區(qū)民政局丁閃星同志、人民調(diào)解委員會(huì)馬志堅(jiān)同志、律師王衛(wèi)國(guó)同志。
三、詢(xún)問(wèn)信訪人是否申請(qǐng)聽(tīng)證員回避?，F(xiàn)在詢(xún)問(wèn)信訪人，是否申請(qǐng)聽(tīng)證員回避。
四、宣布紀(jì)律
現(xiàn)在宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：
1、未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意發(fā)言或提問(wèn)；
2、發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言要文明得當(dāng)，禁止侮辱和惡意攻擊他人，發(fā)言中如有與本信訪事項(xiàng)無(wú)關(guān)的話或發(fā)言時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，聽(tīng)證主持人有權(quán)提示或責(zé)令中止；
3、信訪人或委托代理人、信訪事項(xiàng)承辦人不得擅自中途退場(chǎng)，信訪人及其代理人未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；
4、不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽(tīng)證秩序的行為；
5、不得攜帶與聽(tīng)證會(huì)無(wú)關(guān)的物品及錄音錄像等設(shè)備。我宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始！第二部分
一、信訪人陳述信訪事項(xiàng)并提供相關(guān)證據(jù)。
1、現(xiàn)在由信訪人就信訪事項(xiàng)陳述理由并提供相關(guān)證據(jù)。
（聽(tīng)信訪人說(shuō)，并控制信訪人陳述內(nèi)容在材料涉及范圍之內(nèi)）
2、現(xiàn)在信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪事項(xiàng)的證據(jù)和運(yùn)用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見(jiàn)
（聽(tīng)承辦人說(shuō)）
第三部分
一、總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn) 下面我總結(jié)一下信訪人的信訪請(qǐng)求： 2 信訪人張輝昌等人不斷上訪反映以下5個(gè)問(wèn)題：
（1）營(yíng)子村黨支部書(shū)記周瑞瑜在1994-1995年期間，利用給與
村委合伙開(kāi)發(fā)的名義，用集體的60畝糧田蓋了50戶(hù)二層小樓，賣(mài)房款全部歸個(gè)人所有；
（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20畝地蓋了18戶(hù)二層小樓，賣(mài)房款全部歸個(gè)人所有；
（3）周瑞瑜不擇手段與前任支部書(shū)記非法將村里的10畝地，20間房屋的一處工業(yè)場(chǎng)所，打白條歸在周瑞瑜弟弟周瑞華的名下；
（4）營(yíng)子村現(xiàn)任黨支部書(shū)記周瑞瑜在2011年選舉中，給每個(gè)黨
員2000元拉選票進(jìn)行賄選；（5）營(yíng)子村村民生活用水不能飲用。
二、提交證據(jù)?，F(xiàn)在根據(jù)本會(huì)總結(jié)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題提交證據(jù)。
第四部分
一、聽(tīng)證員發(fā)問(wèn) 下面由聽(tīng)證員就不清楚的問(wèn)題向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)。
（聽(tīng)證員提問(wèn)）
二、最后陳述 下面由信訪人作最后陳述。下面由信訪事項(xiàng)承辦單位作最后陳述。
三、聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)
請(qǐng)聽(tīng)證員就信訪案件的某一事實(shí)、證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)。
第五部分
一、宣布休會(huì) 現(xiàn)在休會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事雙方回避。
二、合議
請(qǐng)聽(tīng)證員合議形成合議意見(jiàn)。（聽(tīng)證員合議并形成合議意見(jiàn)）下面請(qǐng)聽(tīng)證員就形成的合議意見(jiàn)進(jìn)行投票表決，在表決票上表明同意或不同意合議意見(jiàn)。請(qǐng)工作人員發(fā)下表決票。（工作人員發(fā)票，聽(tīng)證員填票）請(qǐng)工作人員收回所有表決票，請(qǐng)一名聽(tīng)證員、一名工作人員、一名旁聽(tīng)人員共同計(jì)票。（計(jì)票結(jié)束）本次表決結(jié)果，全票支持所形成的合議意見(jiàn)，將以此合議意見(jiàn)作為本次聽(tīng)證結(jié)論。
三、聽(tīng)證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行 我宣布聽(tīng)證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，工作人員請(qǐng)當(dāng)事雙方返回會(huì)場(chǎng)。
下面請(qǐng)聽(tīng)證員代表宣讀聽(tīng)證結(jié)論。（聽(tīng)證員代表宣讀聽(tīng)證結(jié)論）下面我宣布本次聽(tīng)證會(huì)到此結(jié)束，請(qǐng)當(dāng)事雙方核對(duì)聽(tīng)證筆錄并簽字，領(lǐng)取聽(tīng)證結(jié)論。我們將會(huì)嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將本次聽(tīng)證會(huì)調(diào)查、辯論情況和聽(tīng)證結(jié)論按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4篇二：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證程序流程圖 信訪事項(xiàng)聽(tīng)證程序流程圖 篇三：信訪聽(tīng)證會(huì)程序
信訪聽(tīng)證會(huì)程序
第一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。
（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢(xún)問(wèn)信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；
（三）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證參與人及旁聽(tīng)人員宣布聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；
（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問(wèn)題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；
（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；
（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；
（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；
（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論；
（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人入場(chǎng)。由聽(tīng)證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)，最后由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)論并宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第二條（聽(tīng)證主持人告知）信訪人有如下聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)上述人員進(jìn)行回避：
1、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；
2、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系；
3、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽(tīng)證會(huì)公正進(jìn)行的；
信訪人提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出；回避事由在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道的，也可以在聽(tīng)證結(jié)論作出前提出。回避由舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請(qǐng)回避的人員在舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的工作；舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅乃氖诵r(shí)內(nèi)，以口頭或書(shū)面方式做出決定；
（二）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、依據(jù)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；
（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)并回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；
（五）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
第三條 聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：
（一）旁聽(tīng)人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽(tīng)證活動(dòng)的行為；
（二）旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽(tīng)證區(qū)；
（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意退出聽(tīng)證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；
（四）任何人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，不得發(fā)言、提問(wèn)；
（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；
（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；
（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；
（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。
（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷(xiāo)聽(tīng)證資格。
第四條 聽(tīng)證結(jié)論為本級(jí)處理終結(jié)意見(jiàn)，并由舉行聽(tīng)證部門(mén)或單位將聽(tīng)證結(jié)論在15日內(nèi)送達(dá)信訪人。
第五條 具有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽(tīng)證的決定：
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；
（二）信訪人因不可抗力無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形的。
第六條 聽(tīng)證完畢應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門(mén)或單
位立卷歸檔。
第七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽(tīng)證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。
第八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人簡(jiǎn)要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）；
（三）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（五）事實(shí)處理意見(jiàn)和建議；
（六）聽(tīng)證結(jié)論；
（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第九條 信訪人對(duì)聽(tīng)證結(jié)論不服，又沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由而再次信訪申訴的，本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)及信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。篇四：信訪聽(tīng)證會(huì) 破解
信訪聽(tīng)證會(huì) 破解“釘子案”
如何有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的疑難信訪案件？如何解決老信訪戶(hù)“鍥而不舍”的重訪、纏紡問(wèn)題？如何讓信訪雙方走在一起開(kāi)誠(chéng)布公地以理服人？這些都是當(dāng)前基層信訪工作最棘手的問(wèn)題。鄂爾多斯市伊金霍洛旗深入貫徹黨的群眾路線，通過(guò)試行信訪聽(tīng)證會(huì)制度，借助聽(tīng)證這一形式，給當(dāng)事人搭建一個(gè)辯理析法、澄清事實(shí)、明辨是非的平臺(tái)；同時(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾詳細(xì)了解案件進(jìn)展情況，掌握信訪事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)平等對(duì)話，多方參與，把問(wèn)題擺在明處，把觀點(diǎn)亮在桌面，以法為綱，以理動(dòng)情，共同探討研究解決問(wèn)題的措施和辦法，找到當(dāng)事人上訪的癥結(jié)，贏得當(dāng)事人的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)真正的息訴罷訪。
一、信訪聽(tīng)證會(huì)的主要做法
（一）聽(tīng)證范圍
1．問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件； 2．經(jīng)多次處理未果，信訪時(shí)間超過(guò)1年以上的老信訪問(wèn)題； 3．涉及多個(gè)部門(mén)，職責(zé)不清，相互推諉，造成重大影響的信訪件； 4．信訪調(diào)查結(jié)果向反映人反饋后，反映人不滿(mǎn)意繼續(xù)上訪的； 5．信訪人要求舉行聽(tīng)證的。
（二）聽(tīng)證的方法、步驟 1．準(zhǔn)備階段。在舉行聽(tīng)證會(huì)前，由旗信訪局進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合有關(guān)職能部門(mén)對(duì)信訪人反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問(wèn)題的第一手事實(shí)證據(jù)材料；其次要查詢(xún)了解有關(guān)
政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項(xiàng)準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽(tīng)證會(huì)的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。2．聽(tīng)證辯論階段。這是聽(tīng)證會(huì)能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。程序共分6個(gè)部分：（1）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。要求當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上服從主持人的安排，提出問(wèn)題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實(shí)為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過(guò)激言行。（2）由調(diào)查人員將信訪問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門(mén)的處理過(guò)程作詳細(xì)介紹。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對(duì)方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。（4）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)成員發(fā)表看法和意見(jiàn)。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。（6）聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行合議并宣布最后處理意見(jiàn)。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)決定的問(wèn)題，由聽(tīng)證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)一步限時(shí)調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。3．跟蹤督辦階段。對(duì)聽(tīng)證會(huì)作出的決定由有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)人落實(shí)，信訪部門(mén)進(jìn)行督辦，及時(shí)反饋。對(duì)聽(tīng)證處理意見(jiàn)仍不滿(mǎn)意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，幫助解開(kāi)其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復(fù)上訪、越級(jí)上訪及集體上訪。
二、信訪聽(tīng)證會(huì)的意義和成效
提高了信訪工作處理效率。信訪聽(tīng)證會(huì)變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，為解決矛盾提供了一個(gè)平臺(tái)。聽(tīng)證會(huì)采用了類(lèi)似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從
而為解決矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。各有關(guān)職能部門(mén)在聽(tīng)證會(huì)期間組成評(píng)議委員會(huì)，公平、公正、公開(kāi)地處理信訪問(wèn)題，發(fā)揮了部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。改善了黨群、干群關(guān)系。聽(tīng)證會(huì)的采用，有效地了解決了群眾有話無(wú)處說(shuō)、有苦無(wú)處訴、有氣無(wú)處出、有理無(wú)處擺的問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重了信訪人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，拉近了群眾與政府的距離。也提供了一個(gè)宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺(tái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。
提高了信訪干部素質(zhì)。推行信訪聽(tīng)證會(huì)，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識(shí)、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。
規(guī)范了信訪行為。信訪聽(tīng)證會(huì)將問(wèn)題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢(shì)威嚴(yán)、聽(tīng)眾眾多，處理公開(kāi)、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無(wú)理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)信訪制度正在進(jìn)行重大變革，確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸贰Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，可以充分地依靠和發(fā)動(dòng)群眾，既可以減少信訪部門(mén)的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個(gè)別人員在合理訴求達(dá)到滿(mǎn)足后通過(guò)向上訪、非訪達(dá)到過(guò)高要求。它既是對(duì)民意的尊重，又體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)精
神，有利于在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一個(gè)群眾參與的評(píng)價(jià)體系平臺(tái)。
當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽(tīng)證也需注意幾方面問(wèn)題：
一是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)主要針對(duì)有些信訪事項(xiàng)按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒(méi)有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽(tīng)證會(huì)，可以讓社會(huì)各界來(lái)觀察評(píng)價(jià)誰(shuí)是誰(shuí)非，從而得到合理的聽(tīng)證結(jié)果。
二是信訪聽(tīng)證會(huì)應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽(tīng)證程序完整、有據(jù)可依，切實(shí)做到程序合法、過(guò)程合法、反饋及時(shí)。
三是信訪聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)為第三方。一般信訪聽(tīng)證會(huì)都是由接訪部門(mén)發(fā)出邀請(qǐng)，并由其主持，但是從目前看這種方式難以讓上訪者信服。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善和強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿(mǎn)意。篇五：信訪聽(tīng)證會(huì)程序
信訪聽(tīng)證會(huì)程序
第一條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。
（二）聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢(xún)問(wèn)信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；
（三）聽(tīng)證主持人向聽(tīng)證參與人及旁聽(tīng)人員宣布聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)及聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；
（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問(wèn)題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；
（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；
（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；
（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；
（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論；
（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人入場(chǎng)。由聽(tīng)證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見(jiàn)，最后由聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)論并宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第二條（聽(tīng)證主持人告知）信訪人有如下聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)上述人員進(jìn)行回避：
1、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；
2、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系；
3、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽(tīng)證會(huì)公正進(jìn)行的；
信訪人提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出；回避事由在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道的，也可以在聽(tīng)證結(jié)論作出前提出?；乇苡膳e行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)做出決定。被申請(qǐng)回避的人員在舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的工作；舉行聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅乃氖诵r(shí)內(nèi)，以口頭或書(shū)面方式做出決定；
（二）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、依據(jù)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（三）有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；
（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)并回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；
（五）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
第三條 聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：
（一）旁聽(tīng)人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽(tīng)證活動(dòng)的行為；
（二）旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽(tīng)證區(qū)；
（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得隨意退出聽(tīng)證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；
（四）任何人未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，不得發(fā)言、提問(wèn)；
（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；
（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；
（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；
（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。
（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷(xiāo)聽(tīng)證資格。
第四條 聽(tīng)證結(jié)論為本級(jí)處理終結(jié)意見(jiàn)，并由舉行聽(tīng)證部門(mén)或單位將聽(tīng)證結(jié)論在15日內(nèi)送達(dá)信訪人。
第五條 具有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽(tīng)證的決定：
（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；
（二）信訪人因不可抗力無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形的。
第六條 聽(tīng)證完畢應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員等人簽名。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、錄音、照片、錄像、信訪事項(xiàng)承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的部門(mén)或單位立卷歸檔。
第七條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽(tīng)證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。
第八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人員簡(jiǎn)要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）：
（三）聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)：
（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：
（五）事實(shí)和處理意見(jiàn)建議：
（六）聽(tīng)證的結(jié)論：
（七）其他有關(guān)事項(xiàng)：
第九條 信訪人對(duì)聽(tīng)證結(jié)論不服，又沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由而再次信訪申述的，本機(jī)和上級(jí)機(jī)關(guān)及信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。
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