第一篇：從“五位一體”的高度把握生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

從“五位一體”的高度把握生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護部宣傳教育司、中國行政管理學會聯(lián)合課題組

編者按

為學習領(lǐng)會貫徹黨的十八大精神，環(huán)境保護部宣傳教育司與中國行政管理學會聯(lián)合組成課題組，就“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局中生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行了專題調(diào)研和文獻研究，形成了《從“五位一體”的高度把握生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系》課題成果。今日特刊發(fā)這篇文章，以饗讀者。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列，明確了“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并將生態(tài)文明建設(shè)寫進了黨章。生態(tài)文明建設(shè)，上升到黨和國家的戰(zhàn)略層面，需要我們對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作進一步深入的研究，使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)和各方面工作，全方位建設(shè)美麗中國。

一、把握生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系需要克服模糊認識

新世紀以來的十多年，我國的環(huán)境保護工作從認識到實踐都發(fā)生了深刻變化，取得了顯著成效。黨的十六大報告提出，在全面建設(shè)小康社會的進程中，可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大第一次正式提出“建設(shè)生態(tài)文明”，要求在全面建設(shè)小康社會進程中基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這些戰(zhàn)略部署落實到具體的環(huán)保工作中，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會成效，為經(jīng)濟較快增長、應(yīng)對國際金融危機和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要支撐和保障。

但也要看到，我國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大。例如，在資源的可持續(xù)性上，中國向世界貢獻了7％左右的GDP總量，卻消耗了15％左右的世界能源。在大氣污染上面，我國大氣污染物排放負荷巨大，二氧化硫和氮氧化物排放量為2267.8萬噸、2273.6萬噸，均居世界第一，工業(yè)粉塵排放量為1277.8萬噸，已遠超環(huán)境承載能力。其中，京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群等已經(jīng)成為我國大氣污染突出的12個重點區(qū)域。我們對形勢的嚴峻性必須有充分認識，進一步增強緊迫感和責任意識，繼續(xù)為保護和改善環(huán)境做出不懈努力。

制約環(huán)保工作發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)，既有主觀問題也有客觀問題，既有思想因素也有機制因素。表現(xiàn)在部分黨政領(lǐng)導干部中還存在一些認識誤區(qū)和不當思維模式，缺乏對發(fā)展與環(huán)保這兩者之間關(guān)系的科學把握，以致產(chǎn)生一些模糊甚至錯誤的認識:

一是將發(fā)展與環(huán)保視為對立關(guān)系。這表現(xiàn)為一種典型的代價論思維，認為在一個時期內(nèi)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展必然要犧牲自然資源和環(huán)境保護，環(huán)境破壞和生態(tài)失衡是一種必要的代價，沒有這些代價，就沒有經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中沒有必要過多重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，過于重視反而會損害經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

如果從成本的角度來看，任何發(fā)展都會有成本，資源消耗和環(huán)境變化也是一種成本。1 但將成本簡單視為代價，就混淆了兩者之間的性質(zhì)。事實上，成本是一個動態(tài)的概念，在經(jīng)濟學中，隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，成本往往會不斷下降。在某種意義上說，成本的下降，正是經(jīng)濟效益不斷提高的重要途徑。因此，很難簡單說經(jīng)濟發(fā)展一定存在某種絕對意義上的“成本”和“代價”。將發(fā)展和環(huán)保視為對立關(guān)系，恰恰犯了靜止、孤立看問題的毛病，最終陷入以資源換發(fā)展，以環(huán)境換政績的窠臼。

二是將發(fā)展與環(huán)保視為時間上的先后關(guān)系?！跋任廴竞笾卫怼?、“先發(fā)展后環(huán)?！彼季S的核心是將發(fā)展和環(huán)保視為一種時間上的先后、承接關(guān)系，而不是平行關(guān)系、結(jié)合關(guān)系。在這種觀點看來，在生產(chǎn)力水平較低的社會階段中，我們的主要精力都要放在經(jīng)濟發(fā)展和提高生產(chǎn)力上，以達到快速提高全社會財富總量的目標，因此資源投入就是重要基礎(chǔ)，環(huán)境保護也顯得不那么重要。只有當我們的生產(chǎn)力水平達到現(xiàn)代化水平，開始向后現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時，才能真正重視和從事環(huán)保工作，開始資源節(jié)約。這種觀點的重要依據(jù)是西方社會也經(jīng)歷了一個先污染、后治理的道路。

但就我國的具體國情來說，絕不能走這條老路。從資源儲備量來說，目前我國消耗的資源僅次于美國，比日本、德國、英國、法國加起來的總和還大。按照現(xiàn)有的粗放型發(fā)展方式，如果我國要達到美國同等發(fā)達程度，縱使集全世界的資源也不夠用。目前，我國石油消費量已超過4億噸，其中兩億多噸依靠進口。煤炭是我國的優(yōu)勢能源資源，但近年已經(jīng)呈現(xiàn)凈進口的局面。再按照這種拼資源、拼消耗的模式發(fā)展下去，資源就難以支撐，經(jīng)濟難以持續(xù)。從環(huán)境保護來說，簡單鋪攤子式的城鎮(zhèn)化已經(jīng)引發(fā)土地資源緊張、城市化病等問題越來越嚴重，甚至造成部分社會群體利益受損、生活質(zhì)量下降。況且環(huán)境安全直接關(guān)系到人民群眾的基本身心健康，關(guān)系到千家萬戶的生活質(zhì)量，水體、空氣、土壤等污染事件無不牽動著社會的敏感神經(jīng)。在這種情況下，還要走“犧牲環(huán)境換發(fā)展”、“先發(fā)展后治理”的老路，就會不斷挑戰(zhàn)社會的“承受底線”，甚至引發(fā)更多的社會矛盾和問題。這種思路顯然不是真正的科學的、現(xiàn)實的和可持續(xù)性的發(fā)展路徑。

三是將發(fā)展與環(huán)保視為程度上的輕重關(guān)系。還有一部分領(lǐng)導干部承認環(huán)境保護的重要性，也認同兩者都要兼顧的看法，但認為實踐中總要有個側(cè)重點。當前的主要精力是經(jīng)濟發(fā)展，次要關(guān)注才是環(huán)境保護。這種說法看起來有點道理，符合“主要矛盾—次要矛盾”的分析方法，但其實是對辯證法的膚淺和庸俗理解，必然帶來實踐的失敗。就工作總體而言，確實有一個“中心”、“主要”的問題，這是為了扭轉(zhuǎn)中心工作偏移所造成的危害，尤其是改革開放前“以階級斗爭為綱”的錯誤指導思想。但并不意味著每項具體的工作中都要絕對和片面地強調(diào)主次、輕重。在每項重大工程項目中，嚴格的環(huán)境影響評價是必須的、法定的程序，它與項目是否上馬、產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益沒有直接的“主次關(guān)系”和“輕重關(guān)系”。在每個具體問題上都強調(diào)輕和重、急和緩，必然造成“一手硬一手軟”的結(jié)果，往往是兩手都沒抓好。

從表面上看，這3種觀點各自不同、各具差異。其實，它們內(nèi)含一種共同的思維模式，就是將發(fā)展和環(huán)保割裂開來，靜態(tài)、機械、孤立地看待問題和分析問題。這3種誤區(qū)的思維慣性將直接影響中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的實施效果，也不利于科學發(fā)展觀的貫徹落實。進一步落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的強大動力，就必須要科學、辯證地把握好、處理好發(fā)展與環(huán)保兩者的關(guān)系，找到契合點，找到包容點，真正實現(xiàn)在發(fā)展中保護和在保護中發(fā)展。

二、科學認識和把握發(fā)展與保護之間的辯證關(guān)系

黨的十八大報告高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)地歸納和概括了建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)。其中，總布局就是“五位一體”，即堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng) 濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。這個總體布局是對中國特色社會主義事業(yè)的全面闡述和科學表達，也是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。

總體布局的思路內(nèi)在閃爍著辯證、科學把握環(huán)保與發(fā)展關(guān)系的光輝。唯物辯證法告訴我們，整個世界是一個普遍聯(lián)系的有機整體，事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間是相互影響、相互制約和相互作用的。用聯(lián)系的觀點、全面的觀點看生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展息息相關(guān)、密不可分，它們之間相互作用、相互影響，構(gòu)成了一個有機整體。在這個整體中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)文明的基礎(chǔ)地位就在于它為其他的建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，是其他各項建設(shè)的基本載體和支撐。

但同時也要看到，單方面強調(diào)人類對自然的征服和改造、粗放型的社會生產(chǎn)和浪費，往往造成自然資源的透支性消耗和生態(tài)環(huán)境的永久性破壞，這不僅直接影響到當代人的生存環(huán)境和質(zhì)量，而且直接威脅到子孫后代的持續(xù)發(fā)展和美好生活，甚至使已經(jīng)取得的發(fā)展成果毀于一旦。也就是說，在不重視保護自然的前提下片面和追求發(fā)展，即使短期內(nèi)取得了“勝利”，這個勝利還是會被“消除”。離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟是涸澤而漁。這就要求我們在發(fā)展的目標、方式、路徑上綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧多種因素和變量:歷史的和現(xiàn)實的、短期和長期的、自然的和社會的?？傮w布局說明，發(fā)展與環(huán)保之間并不是對立、先后和主次的關(guān)系，只要我們統(tǒng)籌兼顧、整體把握，可以實現(xiàn)兩者之間的良性互動、持續(xù)共生、協(xié)調(diào)融合的關(guān)系。

生態(tài)文明建設(shè)也是提升經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和著力點。長期以來，我國的工業(yè)增長主要是依靠資源、資金和廉價勞動力推動的外延式、粗放式的增長。這種增長方式在工業(yè)化起步階段發(fā)揮了重要作用，具有一定的歷史客觀性和階段性，但總體特點是能耗高、污染重、創(chuàng)新低，可持續(xù)性較差。我國的經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)化進程，對資源和能源的需求量巨大，而資源有限、耗能單位眾多是我國發(fā)展工業(yè)化所面臨的現(xiàn)實。隨著工業(yè)化水平不斷提升，全社會對能源需求和環(huán)境承載能力的壓力也會與日俱增。

因此，合理利用資源，降低能耗，減少污染，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、可持續(xù)性發(fā)展道路是中國實現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。在現(xiàn)階段突出環(huán)保工作，推進生態(tài)文明建設(shè)，一方面能倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，引導轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也成為檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標志，可以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)進程中，逐漸形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，本身就能創(chuàng)造大量新的需求，促進技術(shù)進步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。預(yù)計“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就將達到十幾萬億元，體量巨大。而且，當前國際競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。加強這方面工作，有利于我們參與國際合作與競爭，拓展發(fā)展空間。

生態(tài)文明建設(shè)還是推進社會建設(shè)、促進社會和諧的重要途徑。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，某些地方破壞環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)退化，人與自然的關(guān)系逐漸惡化。這種嚴峻形勢影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活環(huán)境，也直接威脅了國家的生態(tài)安全，往往是引發(fā)一些社會矛盾的直接誘因和導火索。近年來因為環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件日益增長，充分說明環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)與群眾的生產(chǎn)生活切身相關(guān)，是人民群眾關(guān)注的焦點和重點，環(huán)境保護的相關(guān)問題正進入敏感時期。只有切實推進生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，才能滿足人民群眾日益增長的環(huán)境優(yōu)化需求，也才能解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正感受到不斷實現(xiàn)中的美麗中國。可以說，這是從源頭上治理部分社會矛盾，提升重大決策科學化、民主化水平的重要途徑和保證，對于維護廣大人民群眾根本利益、推進社會主義和諧社會 建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

除此之外，生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，有利于形成全社會性的環(huán)保、節(jié)能文化，與社會主義核心價值觀的形成和培育找到契合點、生長點；有利于凝聚環(huán)境保護和資源節(jié)約的社會共識，引導全社會共同參與、一起動手，在政府與社會之間形成良性互動和溝通，對于深化行政體制改革、建設(shè)責任政府、服務(wù)政府具有重要意義。因此，生態(tài)文明建設(shè)是社會主義事業(yè)總體布局、落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。環(huán)保與發(fā)展、人類與自然之間，不是對立、對抗的關(guān)系，而是可以融合、共建、共贏和互助的關(guān)系。

三、保護和發(fā)展相互促進的實現(xiàn)機制與政策建議

對保護與發(fā)展之間關(guān)系的辯證把握，需要我們統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進。需要我們立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮生態(tài)文明建設(shè)。也就是說，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標等融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標，積極探索有中國特色的環(huán)保新道路，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。在社會主義初級階段推進美麗中國建設(shè)，要注意把握以下幾個問題。

第一，在戰(zhàn)略層面，立足基本國情，按照五位一體要求，制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。

生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)在兩個方面:一是科學、合理處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及其他建設(shè)之間的關(guān)系，找好這幾對關(guān)系中的結(jié)合點和生長點，找到實現(xiàn)共贏、雙贏的現(xiàn)實路徑和方法，將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿到其他各項建設(shè)中去；另一方面是整體規(guī)劃環(huán)境保護和資源節(jié)約，梳理、編排各種要素，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的科學理論、基本框架和完整體系。因此，在“十二五”期間，要立足基本國情，特別是我國還處于社會主義初級階段的總特點，按照五位一體的總體布局，制定國家生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，為生態(tài)文明建設(shè)做好頂層設(shè)計。

總體規(guī)劃重在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。在不同的主體功能區(qū)，堅持因地制宜、分類指導，實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境準入標準。編制國家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，履行好環(huán)境管理職責。中央財政繼續(xù)完善激勵約束機制，加大獎補力度，引導并幫助地方建立基本財力保障制度，增強限制開發(fā)區(qū)域基層政府實施公共管理、提供公共服務(wù)和落實各項民生政策的能力，加大對重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。

第二，在制度層面，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃要求，建立完善各項制度、體制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保證。

首先是責任制度。環(huán)境保護實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責的管理制度。要制定生態(tài)文明建設(shè)的目標指標體系，包括節(jié)能減排指標、生態(tài)修復(fù)指標等，并納入地方各級政府績效考核，嚴格實行責任制。對未完成目標任務(wù)的地方，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。進一步完善領(lǐng)導干部政績綜合評價體系，引導地方各級人民政府把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，及時研究解決 本地區(qū)環(huán)境保護重大問題。

其次是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。大力推進戰(zhàn)略環(huán)評，突出抓好化工石化等高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級開發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評，加大環(huán)保重點城市規(guī)劃環(huán)評試點力度，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件，加強對石化、鋼鐵等行業(yè)項目環(huán)評管理，建立健全建設(shè)項目環(huán)境風險評價體系。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理政策。探索建立建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行單和責任狀制度，對于沒有認真兌現(xiàn)環(huán)評承諾，造成較大環(huán)境風險和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團，堅決實行限批措施。全面推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強化環(huán)評全過程監(jiān)管，制定環(huán)境影響后評價辦法。

再次是推進環(huán)境監(jiān)測和評估制度建設(shè)。定期形成環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)?？冃顩r的評估報告，及時向社會發(fā)布，對于未完成任務(wù)和達到標準的責任主體，下達整改要求，落實整改意見，并追究相應(yīng)的行政責任；對于超額完成任務(wù)和達到標準的責任主體，積極進行表彰和獎勵。

第三，在產(chǎn)業(yè)層面，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合起來。

一方面，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，跳出高投入、高消耗、低效益的發(fā)展老路。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進節(jié)能減排結(jié)合起來。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可以提高發(fā)展的質(zhì)量，又是從源頭上節(jié)能減排的治本之策。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高污染高排放的落后產(chǎn)能。需要強調(diào)的是，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有市場需求廣、就業(yè)容量大、科技含量高、帶動作用強等優(yōu)勢，能耗強度平均只有工業(yè)的1/5，污染排放更低，要加快發(fā)展步伐，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

另一方面，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)?？萍脊リP(guān)，實施一批國家重點生態(tài)環(huán)保工程。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期，要抓住機遇、統(tǒng)籌規(guī)劃、明確方向、重點推進，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，切實加大工作力度，把加強科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

第四，在政策層面，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵約束并舉的經(jīng)濟政策體系，用政策手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為，引導環(huán)保措施的普及和推廣。

首先，要把環(huán)保投入列入年度預(yù)算，并保持合理增長幅度。國家財政資金和預(yù)算內(nèi)投資都要增加環(huán)保能力建設(shè)投入，保障必要的運行和維護經(jīng)費。進一步擴大“以獎促治”、“以獎代補”資金規(guī)模，有條件的地區(qū)也要加大這方面的投入，調(diào)動環(huán)境整治的動力和積極性。

其次，抓緊環(huán)境保護稅的立法和試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強理論研究，發(fā)揮環(huán)保稅促進企業(yè)強化環(huán)保舉措的積極效應(yīng)，強化企業(yè)在環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的意識和責任。

再次，試點和實行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易政策，不僅可以使排污多的企業(yè)增加成本，而且可以使排污少的企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，還可以促進相關(guān)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于把政府強制減排行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

最后，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，強化經(jīng)濟杠桿對生態(tài)保護的基礎(chǔ)性作用。抓緊研究論證，區(qū)別電、水、氣等涉及民生的資源產(chǎn)品的基本需求和非基本需求，逐步實行有區(qū)別的價格政策，推進階梯式資源價格改革，抑制不合理需求，引導全社會形成環(huán)境保護和資源節(jié)約的良好氛圍與合力。

第五，在社會文化層面，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

一是廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，努力構(gòu)建生態(tài)文化。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)和支撐。要多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī)，弘揚生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍。特別是加強對黨員干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓，提高其依法行政和嚴守法律意識。將生態(tài)文明列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，強化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)?？破招麄鳎岣呷駞⑴c生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。宣教工作者要做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實踐者，將生態(tài)文明理念宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、環(huán)境文化傳播貫穿工作始終。

二是強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是公共參與的重要形式和內(nèi)容，只有參與，才能真正激發(fā)愛護生態(tài)、保護生態(tài)的熱情。加強生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)水平信息公開的制度建設(shè)，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。

三是健全社會參與機制。積極發(fā)揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。由此形成社會性的、強大的關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的氛圍與合力，推進生態(tài)文明建設(shè)不斷向更高階段發(fā)展。

第二篇：政治：正確看待經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系

正確看待經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系

【摘要】生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)是當前建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標必須面對和解決的重大問題。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為當前重要的民生問題，影響著我國的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定。只有有效地保護生態(tài)壞境、發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，才是我國經(jīng)濟發(fā)展的前途和方向。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)

經(jīng)濟建設(shè)

可持續(xù)發(fā)展

綠色經(jīng)濟

2012年11月，中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局；一年之后，十八屆三中全會提出：必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，不斷連續(xù)的去克服改造過程中的負面影響和負面效應(yīng)，積極改善、優(yōu)化和解決人與自然，人與社會，人與人之間的關(guān)系和矛盾，并建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面的總合。

因此，只有正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能確保中國特色社會主義建設(shè)的正常有序的運行，才能實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)危機具有深刻的經(jīng)濟根源

所謂生態(tài)危機，指人類在經(jīng)濟活動中對地球生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量的不合理開發(fā)、利用，最終給人類自身的生存和發(fā)展帶來了災(zāi)難性的危害，主要表現(xiàn)為：能源危機、空氣污染、全球氣候變暖、生態(tài)物種滅絕等。

在人類的經(jīng)濟系統(tǒng)中，為了人類自身的發(fā)展，無限制地掠奪生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能源，造成了生態(tài)系統(tǒng)的破壞；PM2.5已經(jīng)困擾著人類，這就是人類破壞自然系統(tǒng)的后果。人類，來自自然，是自然的一個組成部分，人類經(jīng)濟系統(tǒng)也是生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。生態(tài)危機產(chǎn)生的背后還存在著由人類經(jīng)濟系統(tǒng)擴張所引起的一系列原因：

第一，人類視自然為征服的對象。中國古代神話傳說和寓言中的“女媧補天”、“精衛(wèi)填?！?、“愚公移山”等故事充分說明了人類很早以前就把自然視為一種可以被征服的對象。無論在東方文化還是在西方文化里，自然都被人類視為一個女性形象、一個母親的角色。然而，在現(xiàn)實生活中，母親又常被當作無私奉獻精神的化身，常常遭到子女的剝削。人類將這種理念運用于對待自然的態(tài)度中，那就意味著整個人類對自然無休止的掠奪。

第二，人口的快速增長給人類經(jīng)濟系統(tǒng)帶來了日益沉重的壓力，而這種壓力最終必然地會轉(zhuǎn)嫁給地球生態(tài)系統(tǒng)。

第三，人類科技水平的不斷提高為人類經(jīng)濟系統(tǒng)的擴張?zhí)峁┝丝赡堋Ｈ祟悓γ汉褪偷拇笏灵_發(fā)和利用、工廠的迅速擴建等，使得能源日益枯竭、空氣污染日益嚴重。例如，煤和石油的無節(jié)制使用，使得能源危機問題日益嚴重；同時，其使用和工業(yè)生產(chǎn)，都給環(huán)境帶來了巨大的負擔。如今，空氣質(zhì)量指數(shù)飆升，PM2.5已成為困擾人類的首要問題。

人類經(jīng)濟系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)中的擴張必然性帶來了人類經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。雖然在地球的整個歷史進程中，各種自然生態(tài)系統(tǒng)及其要素也在發(fā)生著某種變化，從而在一定程度上導致了環(huán)境狀況的惡化。但是，大多數(shù)專家認為，目前困擾著整個人類的生態(tài)危機主要是由人類自身造成的。總之，生態(tài)危機是人類經(jīng)濟活動在地球生態(tài)系統(tǒng)中長期擴張的產(chǎn)物，具有深刻的經(jīng)濟根源。

二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展

1、生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境問題是指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境的問題表現(xiàn)比較突出的有：水土流失，土地荒漠化和沙災(zāi)問題；森林和草地資源減少；生物物種多樣性減少；兩極冰川融化；垃圾處理問題大氣和水源污染等。大氣污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)的廢氣肆意排放、汽車尾氣排放等；水源污染主要來源于工業(yè)生產(chǎn)，不僅體現(xiàn)在地表水污染，地下水也遭到了不同程度的污染；隨著消費水平的提高，就必然會產(chǎn)生垃圾，生活垃圾的量在不斷增加等。生態(tài)問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當代人的需要，又不對后人構(gòu)成危害；基本內(nèi)容是強調(diào)人類的發(fā)展權(quán)利與保護環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一，當代人與后代人發(fā)展機會相平等。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行，分步實施，優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程，力爭在短期內(nèi)有所突破；堅持按客觀辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，堅持預(yù)防為主，治理與保護并重的原則等。

3、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種合理的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，通過實施可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式、形成綠色發(fā)展的經(jīng)濟模式。在中國，人口基數(shù)大，人均資源少，經(jīng)濟和發(fā)展水平比較落后的條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，主要是在保護經(jīng)濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，建立“低消耗、高收益、低污染、高效率”的良性循環(huán)發(fā)展模式。即：經(jīng)濟發(fā)展不但要有量的擴展，也要有質(zhì)的改善。

三、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成

潔凈的水、新鮮的空氣、茂密的森林、充足的植等被如今已成為“奢侈品”，而這些和人類所需的其他消費品一樣重要。但是，我們不得不承認，經(jīng)濟增長是一把雙刃劍，它在促進著經(jīng)濟發(fā)展的同時也使環(huán)境資源遭到破壞。世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史表明，工業(yè)化時期是生態(tài)經(jīng)濟迅速發(fā)展的歷史時期，世界經(jīng)濟的快速增長充分顯示了人類干預(yù)和改造自然的能力，然而伴隨而來的大量環(huán)境污染和生態(tài)問題，其嚴重程度是人們始料未及的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式以犧牲環(huán)境資源為代價，單純追求經(jīng)濟發(fā)展的目標，是形成生態(tài)惡化的重要原因?，F(xiàn)在，沒有誰還會認為，這種經(jīng)濟生長模式能為人類帶來可持續(xù)發(fā)展。中共十八大報告提出：“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！睂⑸鷳B(tài)文明提升到人類社會發(fā)展的一個特定時代的高度，這也是我們黨在新時期關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一次理論創(chuàng)新。黨的十八大也明確規(guī)定，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局；由此可見，只有經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證中國特色社會主義建設(shè)的正常有序運行，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標；而實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是重中之重。

如何處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，有以下幾種代表性的觀點：一種是以羅馬俱樂部為代表的，認為發(fā)展經(jīng)濟必然會導致環(huán)境污染，保護環(huán)境必須犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度，因此要限制增長，為保護生態(tài)環(huán)境而選擇放棄發(fā)展經(jīng)濟的道路；另一種觀點則是以西方工業(yè)化國家先污染后治理的發(fā)展道路為依據(jù)，認為首先發(fā)展經(jīng)濟，等擁有了一定的經(jīng)濟實力后再來治理環(huán)境、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。顯然，這兩種發(fā)展模式在中國都是行不通的。中國是一個發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟增長仍然是發(fā)展的基礎(chǔ)。簡單的通過限制經(jīng)濟增長來保護生態(tài)環(huán)境，這一做法無疑是因噎廢食。同時，無數(shù)事例已向我們證明，環(huán)境一旦遭到破壞，事后治理所花費的資金遠遠高于破壞前所欠缺的資金，并且有些破壞是無法彌補的。因此，西方國家的發(fā)展模式也不適合中國。對此，黨中央有著清醒的認識，“決不能走浪費資源和先污染后治理的路子”，生態(tài)問題和經(jīng)濟建設(shè)只能走一條協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間逐漸由矛盾的對立狀態(tài)轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成的狀態(tài)。

總的來說，協(xié)調(diào)發(fā)展包括了以下幾方面含義：第一，在性質(zhì)上，系統(tǒng)諸要素相互適應(yīng)；第二，在數(shù)量上，系統(tǒng)諸要素保持一個恰當?shù)谋壤?；第三，在功能上，系統(tǒng)諸要素相互配合，相互促進。協(xié)調(diào)發(fā)展就是促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。需要指出的是，協(xié)調(diào)發(fā)展不是同等發(fā)展，也不是均衡發(fā)展。生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就在與人類和自然界之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思認為，勞動過程就是人與自然之間的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換過程。因此，經(jīng)濟系統(tǒng)是通過人類實踐與生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系的，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)能否協(xié)調(diào)發(fā)展，最終取決于人類的實踐。正如恩格斯所說的：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除?！?/p>

黨的十七大報告中明確指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。從更深層次上來說，建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式二者有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系。

第一，二者在發(fā)展觀上的一致性：可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明強調(diào)自然的權(quán)利，堅持人類必須在順應(yīng)自然、尊重自然的前提下，管理和調(diào)控自然。生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式否定“重增長、輕發(fā)展”、“搞耗能、高污染”和“先污染后治理”的發(fā)展觀，堅持人口、社會經(jīng)濟與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。

第二，二者在關(guān)系處理上具有一致性：和諧發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明要求人類在實踐活動中要遵循生態(tài)原理，謀求建立人與自然和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)社會、自然、人類的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變追求經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而不是單純的經(jīng)濟增長。運用生態(tài)技能和生態(tài)工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，是人類勞動具有凈化環(huán)境、節(jié)約和綜合利用能源的新機制，沿著與生物圈相互協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

第三，二者在目標上是一致性：全面建設(shè)小康社會。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目的是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，而建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的新要求。

四、促進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

生態(tài)文明是人類遵循自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得物質(zhì)與精神成果的總和，是人與自然、人與人、人與社會和諧共存的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧相處。建設(shè)生態(tài)文明，并不是要回到原始的自然生態(tài)，而是人類積極地與自然實現(xiàn)和諧，人類既不是簡單的去“主宰”或者“統(tǒng)治”自然，也不會在自然面前消極的無所作為。發(fā)展經(jīng)濟，建立全社會的資源循環(huán)利用體系，以最少的能源消耗、最小的環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的一條基本途徑和現(xiàn)實需要。

具體措施是：第一，在污染控制戰(zhàn)略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉(zhuǎn)移，推進清潔生產(chǎn)；第二，把合理開發(fā)利用自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡作為環(huán)境保護相互聯(lián)系的組成部分，堅持污染防治與自然保護并重的原則，改變以往重污染輕防治的做法；第三，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展二者有機地結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面協(xié)調(diào)人類同環(huán)境的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟優(yōu)先或環(huán)境優(yōu)先的做法。

總之，要使得生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須推進綠色發(fā)展，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。“生態(tài)經(jīng)濟”，是在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導下，形成生態(tài)上和經(jīng)濟上的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。其本質(zhì)是把經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)可承受的基礎(chǔ)上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴大經(jīng)濟的再生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟布局合理，資源更新和環(huán)境承載能力不斷提高，經(jīng)濟實力不斷增強，集約、高效、持續(xù)、健康的社會 － 經(jīng)濟 － 自然生態(tài)系統(tǒng)。顯而易見，生態(tài)經(jīng)濟就是在經(jīng)濟領(lǐng)域中實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)論

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，二者缺一不可。生態(tài)建設(shè)的基本出發(fā)點是為了保障人們享用有限的環(huán)境承載力，經(jīng)濟的發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有綠色的可持續(xù)發(fā)展才是長遠的、健康的、有利于人類生存和發(fā)展的。綠色發(fā)展在本質(zhì)上就是要解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，要使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系由對抗性向相互促進性和協(xié)調(diào)性轉(zhuǎn)化，使經(jīng)濟活動不超過生態(tài)環(huán)境的承載力，使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展和諧共贏。只有有效地保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟、進行綠色開發(fā)、變掠奪式經(jīng)濟發(fā)展模式為可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途和方向。

參考文獻：

[1]紅雨，朱清芳.論發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學意義.內(nèi)蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2011，（04）[2]霍艷麗，劉彤.生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)：我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑選擇.生態(tài)經(jīng)濟，2011 [3]伍丹，對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考.學術(shù)論壇，2011（10）[4]蔡平，何倫志，王東.生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的利益協(xié)調(diào).經(jīng)濟師，2004（01期）[5]尹軼.發(fā)展低碳經(jīng)濟的哲學基礎(chǔ).齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版）.2011（03）

[6]馮平.論環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展.廣東化工.2013（16期）

[7]張勝.致力生態(tài)環(huán)境保護，全力構(gòu)建生態(tài)文明.資源與環(huán)境.2013，07（上）

第三篇：從戰(zhàn)略高度把握八榮八恥榮辱觀的重大意義

文章標題：從戰(zhàn)略高度把握八榮八恥榮辱觀的重大意義

從科學發(fā)展觀與“八榮八恥”的關(guān)系上看，我們要從戰(zhàn)略的高度科學把握“八榮八恥”的戰(zhàn)略意義，不能將其僅僅看作是社會主義道德建設(shè)的任務(wù)，而要看作是治國理念、執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)，看作提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署和具體要求。

從執(zhí)政能力與“八榮八恥”的關(guān)系上看，踐行“八榮八恥”與提高執(zhí)政能力緊密相連。我們要把提高執(zhí)政能力與落實具體行為結(jié)合起來，將“八榮八恥”看作是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求?！鞍藰s八恥”不僅是一種道德實踐，而且是一種政治實踐，它是科學執(zhí)政、以德執(zhí)政、高尚執(zhí)政的具體要求。

“八榮八恥”的精神實質(zhì)可以從兩個層面來看：它既是社會主義公民的榮辱觀、領(lǐng)導干部的自律觀和公務(wù)員的價值觀，也是一個國家民族的精神品質(zhì)、政府行為的標桿和公民的思想靈魂。

在當前貫徹學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀的過程中要充分警惕五個誤區(qū)：一是“通知”滿天飛，會海潮汐涌的教條主義；二是標語滿街掛、誓言震天響的形式主義；三是對下不對上，對民不對官的長官意志；四是真事假裝做，大事小事辦的玩世心態(tài)；五是聽之不知之，知之不懂之的自甘愚昧。

學習貫徹“八榮八恥”社會主義榮辱觀關(guān)鍵在于落實和行動。從我做起，從現(xiàn)在做起，從糾錯做起。道德的價值意義就在于它是一種實踐理性，即用道德理性約束行為，它要體現(xiàn)在具體的行為準則和操作上，離開了踐約或?qū)嵺`道德規(guī)范的具體行為，任何道德規(guī)范和準則就失去了真實價值，或者說失去了其存在的意義。

具體來說：貫徹“八榮八恥”社會主義榮辱觀首先要從上而下做起，領(lǐng)導干部要率先垂范，村看村，戶看戶，群眾看的是干部。其次要從政府和公務(wù)員做起，政府和公務(wù)員應(yīng)是實踐“八榮八恥”的模范。第三要大力營造“知榮恥”的道德環(huán)境和文化氛圍，道德規(guī)范是一個長期的具體的過程，必須將其落實到可操作性上，建議在全社會開展“人人知榮恥，人人懂榮恥”的大討論和大競賽。第四要把“八榮八恥”納入社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的建設(shè)工程中，深入到每一個社會公民的具體行為之中。

總之，一個民族不知榮辱，就是喪失國格；一個黨員不知榮辱，就會喪失黨性，一個公民不知榮辱，就喪失人格?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀是提高貫徹科學發(fā)展觀能力的重大戰(zhàn)略部署和具體要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是提高執(zhí)政能力的本質(zhì)要求。知榮辱，國則興、黨則強、民則威，這是當今中國社會應(yīng)當樹立的新道德理念。

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第四篇：從把握規(guī)律的高度認識紙媒的發(fā)展趨勢

從把握規(guī)律的高度認識紙媒的發(fā)展趨勢

——黃文、姚靜關(guān)于紙媒問題商榷之我見

新華網(wǎng)安徽頻道 偶正濤

昨日分社營銷平臺同志給我提供了兩篇文章：黃文的講稿《數(shù)字時代的媒體融合》，江蘇分平臺姚靜的商榷文章《談?wù)劶埫降默F(xiàn)在和未來》。本人一直關(guān)注這一方面問題，拜讀之后，也想就二人“商榷”問題發(fā)表一下自己的觀點。

一、規(guī)律不可違，“替代”、“融合”是必然結(jié)果。

馬克思主義哲學中，“規(guī)律”研究是非常重要的部分。所規(guī)律，就是事物固有的內(nèi)部聯(lián)系。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人為修正、干擾，只會影響其過程，不會影響其結(jié)果的。

去年以來，新華社內(nèi)部刊物中針對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、媒體發(fā)展趨勢、新媒體建設(shè)等，發(fā)表過很多文章，幾乎眾口一詞，都是強調(diào)傳播業(yè)與媒體向多媒體化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，我們應(yīng)如何應(yīng)對。

黃文更進一步，從全球傳媒業(yè)現(xiàn)狀，分析媒體融合過程中的軌跡，提出發(fā)展進程中由“技術(shù)先導”再到“內(nèi)容為王”（這里我想發(fā)表一下自己的觀點：新媒體建設(shè)應(yīng)是“技術(shù)為先導——內(nèi)容為基礎(chǔ)——運營為王”，不知黃文是否贊同），進一步提出了在這個關(guān)鍵時期關(guān)鍵點上新華社的優(yōu)勢與努力方向。

人類進入信息時代，傳媒在電子化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上“融合”，平面、單一表達形式向多媒體方向演進，紙質(zhì)媒介向電子介質(zhì)方向演進，這是美國專家最先發(fā)現(xiàn)的以新聞信息為主體的傳播業(yè)的發(fā)展“規(guī)律”。而且，他們在這個“規(guī)律”的引導下創(chuàng)造了引領(lǐng)世界的諸多新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新手段。以新聞信息為主體的傳播涉及意識形態(tài)，以前不同所有制、不同世界觀的國家，主流觀點幾乎都是相對立的。只有近年來在傳播與媒體發(fā)展規(guī)律問題上高度統(tǒng)一了。

“替代”、“融合”作為傳媒業(yè)的規(guī)律，已沒有討論的余地了。我們能做的只能是通過進一步學習、研究，掌握“規(guī)律”，把握機遇，在傳播業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折時期勇立潮頭，履行新華社的引導責任，進一步提升新華社的影響力。

姚靜用江蘇的報業(yè)數(shù)字為例證，說明政策保護下的黨報黨刊等收益并不一定會下降，發(fā)行不一定減少。我想，這是可能的。但這并不影響“規(guī)律”的存在及其無時無刻發(fā)揮著的作用。我國的政治民主化、經(jīng)濟市場化進程不斷加速，如果不考慮黨和政府在政治宣傳與教育方面的投入（黨報訂閱有很大成份是對民眾的宣傳教育投資），僅僅是作為傳播媒體，“政策”的作用會越來越弱化。就“收益”而言，紙媒的比較效益下滑，可以說是怵目驚心：2003年才有的中國移動公司增值服務(wù)，到2008年已達1500億規(guī)模。而這樣的公司在中國還有聯(lián)通、電信等。我們對黨報支持政策只有加強，沒有削弱，但其增長速度與總量如何？市場競爭也如逆水行舟，不進則為退。我還認識很多南京的房產(chǎn)、生活類網(wǎng)站的負責人，他們沒有“政策”，沒有壟斷保護，但他們的效益絕不是黨報所能比擬的。

但是，從姚靜提供的江蘇黨報和他們所辦網(wǎng)站的情況，聯(lián)想到新華社一些現(xiàn)象，倒是看

出兩個問題：

一，辦了網(wǎng)站，就是“網(wǎng)絡(luò)化”了；在網(wǎng)站上放上兩段視頻，就叫多媒體了。事情其實遠沒有那么簡單。這種做法充其量是葉公好龍，“好者似龍而非龍者也”。養(yǎng)的不是真龍，當然沒有呼風喚雨的威力了。反過來看一下，如果新華社現(xiàn)在沒有新華網(wǎng)，那是什么樣的局面？

二是對“政策”和壟斷位置的依賴心理?？傆X得我們是黨和政府的一部分，“政策”和壟斷職能會保護我們的。對現(xiàn)實中一些不理想的結(jié)果、比較之下的落后，歸結(jié)為“政策不到位”，“某某書記不支持”。或歸結(jié)為某一偶發(fā)因素，如“金融危機了”，“房地產(chǎn)降溫了”，等等。

新華社從上到下力促“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”為時已久，如果對放之四海而皆準的傳媒業(yè)發(fā)展規(guī)律還有懷疑，如果我們還只在為“政策”奔走，或是做好龍之葉公，最終結(jié)果就可想而之了。

二、掌握好認識規(guī)律的思想方法最為重要。

我們同事間日常的交流可以看出來，姚靜的想法在我們中間有一定的代表性。不少人覺得類似姚靜的認識是有理有據(jù)的。這種看起來是從事實、數(shù)據(jù)中得出的結(jié)論，而它又有悖于“規(guī)律”，問題是出在認識“規(guī)律”的思想方法上?，F(xiàn)在新華社工作壓力大，節(jié)奏緊，我們都很少有系統(tǒng)學習、研究的機會。恕我“好為人師”一回，結(jié)合黃文、姚靜商榷的問題，就掌握好認識規(guī)律的思想方法，給大家一點建議：

其一，通過定量分析比較得出定性結(jié)論，同時要把握好“量”與“性”的關(guān)系。

一次將硬幣扔到地下，正面或字或圖，只有一種可能。扔硬幣的次數(shù)無限多地增加，其結(jié)果是字與圖出現(xiàn)的機率無限大地接近一致。通過定量分析比較得出定性結(jié)論，是最基本的研究方法。但“量”的取得，要有一定的分布，要有多方面的比較?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，非互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)碾娮用襟w（廣播、電視、戶外屏幕等）、互聯(lián)網(wǎng)媒體（網(wǎng)站、即時通訊工具、交互類網(wǎng)絡(luò)平臺、郵箱等）、應(yīng)用終端延伸的媒體（手機、MP3、MP4、上網(wǎng)本）、紙質(zhì)媒體等，搜集一下大范圍、長時間段的數(shù)據(jù)，研究一下傳播手段和方法、比較一下效益。最好作為一種業(yè)余的愛好，長時間跟蹤觀察，不僅會感受到“規(guī)律”所在，還會了解很多你原本并不在意卻非常重要的東西，會發(fā)現(xiàn)市場取向及無數(shù)商機。

其二，分清階段性與整體性、個性與共性的關(guān)系。

我贊成姚靜所言，紙質(zhì)媒體不會絕對消亡。如同中國人最早使用的甲骨文，5000年了，現(xiàn)在也沒有消失，書法、裝飾等仍在使用。人的需求更是多方面的。中國是個欠發(fā)達國家，目前還是處于努力滿足人們物質(zhì)文化生活需求的階段。傳媒業(yè)的政策壁壘還會長期存在。隨著生活水平的提高，中國的傳媒業(yè)會更為發(fā)達，市場細分程度會加強。理論上說，在中國邁入發(fā)達國家行列之前，任意一種傳播媒介，都會有廣闊天地。但是，我們還是要把握住總體發(fā)展趨勢是什么，主流是什么。把握了主流，才能將引導能力與影響力最大化，才能準確為自己所從事的工作定位。知大勢且知彼此，才會百戰(zhàn)不殆。我國有一個半官方機構(gòu)連續(xù)十多年做全國閱讀調(diào)查，一度發(fā)現(xiàn)，中國人收入大幅提高了，受教育機會多了，高學歷多了，讀書卻越來越少了。后來，統(tǒng)計者把電子閱讀加進去，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，使用電子閱讀器讀書的人多達3000多萬，用手機閱讀的人數(shù)高達1.5億。而對市場更為敏感的企業(yè)，已推出一大批手持電子閱讀產(chǎn)品，年銷售數(shù)千萬臺。世界通訊產(chǎn)業(yè)大鱷中國移動、深圳華為等，都開始向電子閱讀行業(yè)伸手了。而黃文文章中，則舉出了亞馬遜的例子。我們不能不佩服信息大國、先導企業(yè)利用“規(guī)律”的能力和氣魄。另一方面，30年前，一張主流大報的一篇“社論”，可以讓全國人民家喻戶曉?，F(xiàn)在什么樣的媒體能做到這一點？“打醬油”、“俯臥撐”原本沒有什么意義，一夜間卻成為社會熱點，甚至釀成公眾事件，這與傳播介質(zhì)的形式特點，難道沒有關(guān)系？

分清個性與共性的關(guān)系，同樣非常重要。姚靜用黨報為例，以此推導紙媒的發(fā)展特性。嚴格意義上說，這是犯了邏輯錯誤：黨報和紙媒的屬性是不一樣的?！安煌惒豢杀取?，更別說“代表”了。

浪費了大家不少時間，不再贅言。

2009年6月18日 合肥

第五篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

中國林業(yè)沿處在較低層次的發(fā)展階段,森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益

增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾,生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的主要需求,生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。本文就我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析;就林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題進行探討。

The development of China's forestry is in the lower layer along the phase, the slow growth of forest resources and the social demand for forest growing a variety of contradiction between the contradiction become the main current forestry, ecological demand became the main demand of forestry society, ecological construction is the primary task of forestry construction.In this paper, the present situation of ecological construction of forestry in China and the analysis of existing problems;As far as the development of forestry industry and forestry ecological construction were discussed.一、我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)直接影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

A, our country's forestry ecology construction directly affects the rapid development of forestry industry

世紀之交的1998年,一場持續(xù)百天的全國性特大洪水,沖毀了無數(shù)良田、家園,洪峰頻率之密、洪水流量之大、流域范圍之廣,百年罕見。全國共有29個省(區(qū)、市)遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害,受災(zāi)2.3億人,死亡人數(shù)3000人,各地估報的直接經(jīng)濟損失2484億元。新世紀的第一個春天,我國北方地區(qū)連續(xù)發(fā)生10余次揚沙、浮塵和沙塵暴天氣,造成部分地區(qū)機場關(guān)閉、交通中斷,其頻率之高、來勢之猛、影響范圍之大,不斷刷新新中國成立以來的沙塵暴和沙塵災(zāi)害紀錄。2008年初我國南方大面積的冰雪災(zāi)害,叫人不得不聯(lián)想氣候變化的影響和危害。

At the turn of the century in 1998, a nationwide flooding last one hundred days, countless fertile land, homes, was destroyed by the flood frequency of dense, big, wide river basin of the scope of the flood flow, rare in one hundred.A total of 29 provinces(area, city)suffered different degrees of floods, the affected 230 million people, the death toll of 3000 people, around for direct economic loss of 248.4 billion yuan.The first spring of the new century, the continuous occurred in north China more than 10 times flying sand, dust and sandstorm weather, causing parts of airports and disrupted traffic, its frequency is high, with fierce, influence scope of large, constantly refreshed since the founding of the dust storms and dust disaster on record.Large areas of snow and ice disaster in early 2008, the south of China, people have to lenovo, the effects of climate change and damage.大洪水的背后是植被破壞、水土流失;沙塵暴的背后是沙漠化、荒漠化;氣候

變化背后是氣候變暖,極端天氣增加和自然災(zāi)害的頻發(fā)。事實上,中國的生態(tài)危機遠不止此,當前全世界普遍存在的沙漠化、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、物

種滅絕、溫室效應(yīng)加劇等六大生態(tài)危機,每七一樣都與森林的植被破壞息息相關(guān)。新中國成立后的近半個世紀的時間里,由于國家經(jīng)濟建設(shè)的需要,以木材生產(chǎn)為主一直是中國林業(yè)的首要任務(wù)。中國林業(yè)的狀況產(chǎn)出多于投入,中國生態(tài)的狀況破壞大于治理,總體形勢十分嚴峻。

The flood is behind vegetation damage, soil and water loss;Sandstorm is behind desertification, desertification;Behind climate change, climate warming, extreme weather and frequent natural disasters.In fact, China's ecological crisis is much more than this, the current widespread all over the world desertification, soil erosion, drought, floods, species extinction, the greenhouse effect intensifying ecological crisis, and so on six big every seven as is closely related to forest vegetation destruction.Nearly half a century after the founding of new China, as a result of the need of national economic construction, mainly wood production has always been the priority of China's forestry.The status of the Chinese forestry output more than input, the status of the ecological damage is greater than the governance in China, the overall situation is very grim.20世紀末,隨著國家六大林業(yè)生態(tài)工程的相繼啟動,我國的林業(yè)生態(tài)體系建

設(shè)步入了快速發(fā)展軌道,近年來生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理成效顯著,生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢得到了初步遏制,局部乃至區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境開始好轉(zhuǎn)。但是,由于經(jīng)濟社會的調(diào)整發(fā)展生態(tài)建設(shè)面臨的形勢依然十分嚴峻,森林生態(tài)基礎(chǔ)還十分脆弱,生態(tài)建設(shè)的速度與高速發(fā)展的經(jīng)濟不相協(xié)調(diào),部分地區(qū)水土流失仍呈上升趨勢,洪澇、干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā),極端性天氣增多等主要原因:

The end of the 20th century, with the country the six forestry ecological engineering of successively launched, our country's forestry ecology system construction entered a rapid development track, in recent years, the recovery of ecological environment and governance effect significantly, the overall ecological environment deterioration trend got preliminary control, local and regional ecological environment begins to improve.But, due to the adjustment of the economic and social development situation is still very severe ecological construction, forest ecological base is very fragile, the speed of ecological construction in harmony with the high speed development of economy, is still on the rise in parts of the soil and water loss, flood, drought, dust storms and other natural disasters, more extreme weather such as main reason:

1、我國森林資源底子薄,表現(xiàn)在問題不足,人均森林面積不到世界平均水平的1/4,人均森林蓄積不到世界平均水平的1/6;質(zhì)量不高,平均每公頃林分蓄積量僅是世界平均水平的85%左右;分布不均,我國森林資源主要分布在東部沿海工區(qū)和東北地區(qū),西部森林資源極度匱乏;經(jīng)營水平低,人工林經(jīng)營水平不高,樹種單一,林木過量采伐現(xiàn)象依然存在。

1, forest resources in our country, a poor performance in the problem of insufficient, forest area per capita is less than 1/4 of the world average, per capita

forest accumulation is less than 1/6 of the world average;Quality is not high, the average per hectare forest stock volume is only about 85% of the world average;Distribution of forest resources in China are mainly distributed in the eastern coastal area and northeast China, the western extreme scarcity of forest resources;Management level is low, plantation management level is not high, single species, forest harvesting phenomenon still exists.2、人口、經(jīng)濟調(diào)整增長帶來對森林資源的高需求,森林資源與社會需求之間的 仍相當尖銳,帶來森林資源的巨大消耗。

2, the population, adjust the economic growth brings the high demand for forest resources, forest resources and the social demand is still very sharp, brings the huge consumption of forest resources.3、林業(yè)投入長期不足。近年啟動的國家林業(yè)六大生態(tài)工程的建設(shè)資金主要

來自國債資金,國家財政資金所占比重不高,生態(tài)建設(shè)投入保障體系尚未建立。

3, the forestry investment shortage for a long time.Launched in recent years state six ecological engineering of forestry construction funds mainly come from the sale of Treasury bonds, national finance fund proportion is not high, the safeguard system for ecological construction has not yet been established.4、林業(yè)行業(yè)各項改革滯后于其他行業(yè),管理體制、運營機制不順,影響社會資

源向林業(yè)行業(yè)集中,制約了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

4, the reforms of forestry industry lags behind other industries, management system, operation mechanism and effects of social resources to concentrate in the forestry industry, restricting the development of the forestry ecological construction.5、我國主要林區(qū)90%為山區(qū),森林生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展相對

滯后的地區(qū),生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展問題還沒有完全協(xié)調(diào)好。中國林業(yè)尚處在較低層次的發(fā)展階段,森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾,生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的主要需求,生態(tài)建設(shè)成為林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。

5, the main mountain forest area 90%, forest ecological niches important area is the relative lag of regional economic development in our country, the ecological construction and economic development is still not fully good coordination.Forestry in China is still at a lower level of development stage, the slow growth of forest resources and the social demand for forest growing a variety of contradiction between the contradiction become the main current forestry, ecological demand became the main demand of forestry society, become a primary task for the construction of forestry ecological construction.二、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須正確處理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

Second, the development of forestry industry must correctly handle the relationship between forestry and ecological construction

和諧社會一方面要求社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)在木資源的承載力之內(nèi);另一方面,要

求在資源可持續(xù)的基礎(chǔ)上,達到社會經(jīng)濟的發(fā)展。換言之,既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,又要參與整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)林產(chǎn)品的需求,又包含加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),滯社會對生態(tài)的需求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)整體中的兩個方面,兩者之間有著天然的密切的因果關(guān)系。

Harmonious society requires the development of social economy on the one hand should be within the bearing capacity of wood resources;Requirements, on the other hand, on the basis of resource sustainable, to achieve social and economic development., in other words, to achieve the sustainable development of forestry itself, and to participate in the whole economic and social sustainable development, which contains both to development of forestry industry, meet the needs of people's growing material and forest products, and to strengthen the construction of forestry ecology, sluggish demand for ecological society.Forestry industry and forestry ecological construction as a whole in two aspects: natural closely between cause and effect.在林業(yè)發(fā)展的過程中,始終伴隨著如何認識和協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的問題。而且,隨

著人們對森林功能多樣性認識的深化和對森林不同效益的追求,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間關(guān)系的認識也在不斷完善。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進,互動發(fā)展的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

In the process of forestry development, along with how to understand and coordinate the relationship between the problems.And, with further understanding of forest function diversity and the pursuit of different forest benefit, forestry industry and the understanding of the relationship between the forestry ecological construction are also constantly improve.Ecological and industry is the interdependence, mutual restriction, mutual promotion and mutual development of the unity of opposites of dialectical relationship.1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。

1, forestry industry and forestry ecological contradictions and constraints.林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系,這種矛盾與制約關(guān)系主

要是由人們在林業(yè)生產(chǎn)過程中,不同利益取向和與勞動者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程 中,投入和耗費一定的勞動,同時會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和生態(tài)效益(可能是負效益),但這兩種效益被勞動者感覺到的時間先后和效果是

完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟效益,勞動者的獲得是直接可見,與勞動者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系;而生態(tài)建設(shè)主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益,生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個累積的過程,是不容易被立即感覺到的。

There is contradiction between forestry industry and forestry ecological and restrict relationship, this kind of contradiction and restriction relations mainly by people in the process of forestry production, different interest orientation and interest relations with laborer.In forestry production and reproduction process, investment and cost of labor, at the same time will produce certain economic and ecological benefits(possibly negative benefit), but both benefit the workers feel time successively and the effect is completely different.Main output reflects the development of forestry industry economy benefit, workers are directly visible, and laborer is in front of local direct interest relationship between;The ecological construction is the main output of ecological benefit, ecological benefit embodiment is a cumulative process, it is not easy to be felt immediately.2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進。

2, forestry industry and forestry ecological interdependence with the promotion.在林業(yè)生產(chǎn)過程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系,更主要的是依存與促進的關(guān)系,這種依存和的關(guān)系同樣與人們對森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認識和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在:

In the process of forestry production and forestry industry and forestry ecological exists not only between contradiction and restrict relationship, more important is interdependence and promote the relationship of the interdependence and the relationship with the same people for forests and forestry industry and forestry ecological awareness and interest orientation has a direct relationship.Mainly reflects in:

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要恢復(fù)森林植被,增加森林的數(shù)量,提高森林的質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設(shè);而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的,沒有森林資源,就沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè),更談不上發(fā)展,二者是相互依存的關(guān)系。

Forestry industry and forestry ecological construction convergence based on the forest.Forestry ecological construction mission is to recovery of forest vegetation, increase the number of the forest, improve the quality of the forest, and maximize the ecological benefits of forest, away from the forest and you can't have forestry ecological construction;And the forestry industry development is the premise of forest resources, no forest resources, forestry industry, let alone development, the two are mutually dependent relationship.林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)關(guān)系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產(chǎn)品等 工業(yè)原料的基地,是動物的棲息場所,是一個巨大的生物多樣性的“基因庫”,是一個巨大的“綠色水庫”,在凈化空氣、防治污染、調(diào)節(jié)氣候等方面,有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱,是天然的“過濾器”,森林對人類的生存和發(fā)展有著無法估量的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,說到底是在認識森林生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)在的運動規(guī)律,借助一定的技術(shù)手段,改善和利用森林資源,把森林潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)實行最佳組合。

The forestry ecological construction is the basis for the development of forestry industry.The basic relationship is determined by the forest function, role and status.Forest land ecological system in the largest and most complicated structure of biomass, the most complete ecosystem.Forest vegetation is the main body of woody plants, forest vegetation and under the cover of other creatures and various environmental factors together form forest community.Forest wood and forest byproducts such as industrial raw material base, is an animal habitats, biodiversity is a huge “gene pool”, is a huge “green reservoir”, in the clean air, prevention and control of pollution, regulating climate, etc., have “environmental defence,” said, is a natural “filter”, forest for human's survival and development has immeasurable role.Forestry industry development, at the end of the day is in the forest ecological system and its inner motion law, with the aid of certain technical method, improvement and utilization of forest resources, the forest potential productivity into real productivity structure adopts a best combination.林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經(jīng)濟學的原理,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實質(zhì)是經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關(guān)系,兩者結(jié)合的結(jié)果就是生態(tài)經(jīng)濟學講的生態(tài)經(jīng)濟效益。在林業(yè)社會化生產(chǎn)中,如果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合救民于水火,提高經(jīng)濟效益與提高生態(tài)效益相結(jié)合,即實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,就能使二者相得益彰,既林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又可在產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展中保護和建設(shè)林業(yè)生態(tài),達到提高生態(tài)經(jīng)濟效益的目的The dialectical unification of forestry industry and ecological construction.According to the principle of ecological economics, forestry industry and the essence of the ecological construction is the relationship between economic benefit and ecological benefit, as a result of combination of ecological economics, ecological and economic benefits.In the forestry socialization production, if the forestry industry development and ecological construction in combination with their nation in distress, increase the economic benefit and ecological benefit, which realize the unification of the economic benefits and ecological benefits, can make the two complement each other, both the development of forestry industry, but also in the development of industry adjustment forestry ecological protection and construction, achieve the purpose of improving ecological economic benefits