第一篇：綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)及對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)及對(duì)策

摘 要

隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)措施在國際貿(mào)易中越來越重要,綠色貿(mào)易壁壘逐漸受到關(guān)注。這種環(huán)境貿(mào)易措施從表面來看雖然對(duì)于一些國家尤其是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中產(chǎn)生了一定的消極影響，但他是一把雙刃劍，促使相關(guān)國家和企業(yè)通過不斷引進(jìn)和發(fā)展技術(shù)來提高本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從另一方面來看有利于全球環(huán)境問題的改善。

綠色貿(mào)易壁壘從產(chǎn)生之日起就爭(zhēng)議不斷，焦點(diǎn)集中在其是否具有正當(dāng)性的方面，大多數(shù)都是從一個(gè)方面進(jìn)行了論證，主流的觀點(diǎn)更是認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是非正當(dāng)?shù)摹１疚耐ㄟ^全面的分析，客觀的提出了綠色貿(mào)易壁壘形式上是合法的，價(jià)值上是正當(dāng)?shù)?，同時(shí)綠色貿(mào)易壁壘也具有歧視性、隱蔽性、易被濫用等特點(diǎn)。

本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的論證，認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是個(gè)必不可少的，綠色貿(mào)易壁壘也是解決環(huán)境問題的一個(gè)合適的選擇，國家競(jìng)爭(zhēng)要提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不僅僅是停留在比較優(yōu)勢(shì)上，應(yīng)該在制度建設(shè)上作出努力，維護(hù)本國的利益。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 外部不經(jīng)濟(jì)性 正當(dāng)性

ABSTRACT

With growing global environmental problems, people gradually increase awareness of environmental protection, the concept of green consumption gradually been taking root.this initiative for the country's foreign trade had a great impact, making the green trade barriers has aroused widespread concern.Green trade barriers arising from the date of constant controversy, the dispute focused on whether the green trade barriers exist legitimacy.In this paper, the green trade barriers were a comprehensive and objective analysis, a form of green trade barriers both on the legitimacy of the legitimacy and value, but also has some discriminatory, hidden and easily misused, and should therefore be dialectical Look at the system.Argument in the green trade barriers, this paper based on the theory of economics reveals the existence of green barriers is essential to put forward in the field of international trade barriers to develop the implementation of green solutions to environmental problems is the most effective and rational choice And therefore can not remain in the national competition, comparative

advantage and should increase the competitive advantages, from the start of building the system to maintain its interests.KET WRODS：Green Trade Barrier，External diseconomics，Legitimacy

目錄

引 言..............................................................................................................................................1

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念...............................................................................................................1

（一）綠色貿(mào)易壁壘稱謂.......................................................................................................1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的界定...................................................................................................1

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式...............................................................................................2

（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度...............................................................................................................2

（二）環(huán)境稅制度...................................................................................................................2

（三）環(huán)境標(biāo)志制度...............................................................................................................2

（四）環(huán)境包裝制度...............................................................................................................2

（五）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度.......................................................................................................3

（六）環(huán)境貿(mào)易制裁制度.......................................................................................................3

三、綠色貿(mào)易壁壘的雙重效應(yīng).......................................................................................................3

（一）綠色貿(mào)易壁壘的正當(dāng)性分析.......................................................................................3

（二）綠色貿(mào)易壁壘的消極影響...........................................................................................4

四、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國的影響...................................................................................................4

（一）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響...............................................................4

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響...............................................................5

五、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)對(duì)策.......................................................................................5

（一）完善環(huán)境貿(mào)易立法，健全環(huán)境貿(mào)易法律法規(guī)體系...................................................5

（二）建立應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制...........................6

（三）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施的研究和 WTO 規(guī)則復(fù)合人才的培養(yǎng).....................................6

（四）廣泛參與 WTO 關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易問題的談判.............................................................6 結(jié) 論................................................................................................................................................7 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................................................7

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引 言

隨著世界經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源已經(jīng)成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。國際貿(mào)易,尤其是自由貿(mào)易是破壞環(huán)境的主要因素,因而在國際法及國家規(guī)范層面上，通過在多邊環(huán)境協(xié)定、WTO 制度框架和國內(nèi)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定環(huán)境貿(mào)易措施，來減輕國際貿(mào)易中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這就是綠色貿(mào)易壁壘。

從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生之初就引起了巨大的爭(zhēng)議。從環(huán)境保護(hù)的角度來講，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代的潮流，是合理和正當(dāng)?shù)摹５撬瑫r(shí)也屬于非關(guān)稅壁壘的一種，在一定程度上阻礙了國際貿(mào)易自由化發(fā)展的步伐。作為國際規(guī)則的主要制定者，許多發(fā)達(dá)國家往往為了維護(hù)本國的貿(mào)易利益，會(huì)制定和實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的不正當(dāng)行為，損害廣大發(fā)展中國家的利益。因此對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘本身的合法性、正當(dāng)性及存在的必要性一直沒有一個(gè)定論。許多人認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家設(shè)置的以環(huán)境保護(hù)為借口行

[1]貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的非關(guān)稅壁壘，目的是保護(hù)本國的對(duì)外貿(mào)易利益。因而反對(duì)和廢除綠色貿(mào)易壁壘的呼聲日益強(qiáng)烈。其實(shí)，這種觀點(diǎn)只是從一方面看到了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國際貿(mào)易消極的影響，并未看到綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于國際貿(mào)易以及對(duì)于生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康的促進(jìn)和保護(hù)作用。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘具有正當(dāng)性，有其存在的價(jià)值。

中國加入WTO之后，勢(shì)必要受到國際貿(mào)易規(guī)則的約束，同時(shí)面臨著更多的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)該根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘的制度，通過法律制度的完善和技術(shù)水平的提高，切實(shí)維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的利益并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型。

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念

（一）綠色貿(mào)易壁壘稱謂

自從在國際貿(mào)易領(lǐng)域中逐漸引入環(huán)境保護(hù)措施以來，綠色貿(mào)易壁壘越來越引起了不同國家和人們的廣泛的關(guān)注。雖然綠色貿(mào)易壁壘這一詞匯大家耳熟能詳，但實(shí)際上，國際上并沒有這個(gè)詞。因而它在相關(guān)理論研究和實(shí)踐中有不同的稱謂，比如“環(huán)境壁壘”、“綠色壁壘”“生態(tài)壁壘”。本文傾向于稱其為綠色貿(mào)易壁壘，顧名思義，“綠色”是從保護(hù)環(huán)境的角度來理解的，“貿(mào)易壁壘”則是國際貿(mào)易領(lǐng)域的專用語言，綠色貿(mào)易壁壘是伴隨著在國際貿(mào)易領(lǐng)域中逐步引入環(huán)境保護(hù)制度和措施而產(chǎn)生和發(fā)展起來的相關(guān)制度措施的總稱，是國際貿(mào)易非[2]關(guān)稅壁壘中的一種。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的界定

本文要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行體系上的解析，需對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行界定。由于對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的稱謂不同，因而對(duì)其也沒有一個(gè)統(tǒng)一而權(quán)威的定義。目前對(duì)綠色貿(mào)易壁壘概念的界定比較有代表性的主要有以下三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘違背了 WTO 的基本原則，是不合理的。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上就是“環(huán)境限制條款”。第三種觀點(diǎn)表面上將綠色貿(mào)易壁壘與“環(huán)境限制條款”加以區(qū)別，但是在分析時(shí)又將二者混淆。一方面，綠色貿(mào)易壁壘被認(rèn)為是不合理的，不同于環(huán)境限制條款；但在具體分析時(shí)，又會(huì)將綠色貿(mào)易壁壘區(qū)分為合理的和不合理的。其本身就犯了邏輯上的錯(cuò)誤。通過對(duì)上述不同學(xué)說的分析比較，我們可以看出目前在理論界對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)都在不同程度上存在一定的片面性，不能全面而準(zhǔn)確地涵蓋綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵。本文認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是指以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人類和動(dòng)植物健康為目的，而直接或間接采取

[3]的禁止或限制國際貿(mào)易的一系列措施的總稱。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

雖然綠色貿(mào)易壁壘目的明確、內(nèi)容廣泛，但從國際貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)踐和各國對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)規(guī)定中可以總結(jié)出綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國際貿(mào)易中常見的具體表現(xiàn)形式，主要包括：

（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是各國環(huán)境立法中最為常見的形式，主要可以分為與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

[3]和與過程有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù) OECD 對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、所含原料投入、處置、包裝、標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）環(huán)境稅制度

環(huán)境稅是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而實(shí)施的財(cái)政措施。該制度是通過收費(fèi)，促使人們保護(hù)環(huán)境，這些稅常被叫做生態(tài)稅和環(huán)境稅。目前各國所規(guī)定的環(huán)境稅主要包括排污稅、污染產(chǎn)品稅、環(huán)境服務(wù)稅以及環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償稅。

（三）環(huán)境標(biāo)志制度

環(huán)境標(biāo)志是政府或者私人團(tuán)體以及公共部門向有關(guān)自愿者頒發(fā)的一種特定的標(biāo)志，這種標(biāo)志可用在特定的產(chǎn)品和包裝上，表明了此產(chǎn)品質(zhì)量合格，符合環(huán)保的要求。它通過對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為的引導(dǎo)來促使產(chǎn)品的生產(chǎn)者采用有利于環(huán)境保護(hù)和人類健康的方式提供產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）環(huán)境包裝制度

環(huán)境包裝又被稱為綠色包裝或生態(tài)包裝，發(fā)端于 1987 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的[4]《我們共同的未來》。目前在國際貿(mào)易領(lǐng)域的環(huán)境包裝制度主要包括禁止使用 PVC 制作的包裝材料，禁止使用含 CFCs 的泡沫塑料以及限制不可再生和不能分解的塑料包裝，規(guī)定

[5]啤酒、軟飲料、礦泉水應(yīng)該一律使用可再裝容器；有些國家還通過立法規(guī)定了對(duì)于非環(huán)境友好型產(chǎn)品和包裝的生產(chǎn)企業(yè)征收額外的賦稅等。環(huán)境包裝制度的實(shí)施較少了包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的不利影響，順應(yīng)了環(huán)境保護(hù)的國際潮流。

（五）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度

環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度又稱綠色衛(wèi)生檢疫制度，是基于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等影響的嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前食品衛(wèi)

[6]生安全問題受到前所未有的廣泛關(guān)注，尤其是西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于食品衛(wèi)生指標(biāo)更為敏感，對(duì)于農(nóng)藥殘留程度和重金屬含量要求嚴(yán)格。該制度的實(shí)行也是一國對(duì)于保護(hù)本國環(huán)境和人民健康的一種責(zé)任。

（六）環(huán)境貿(mào)易制裁制度

環(huán)境貿(mào)易制裁制度是綠色貿(mào)易壁壘制度中最為嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施，其在國際貿(mào)易中往往會(huì)通過禁止某些產(chǎn)品的進(jìn)口或者采取報(bào)復(fù)措施來對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行限制。綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域中還存在諸如環(huán)境配額制度、環(huán)境許可證制度、環(huán)境成本內(nèi)在化制度等[7]，它們都在國際貿(mào)易領(lǐng)域中為保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

三、綠色貿(mào)易壁壘的雙重效應(yīng)

由綠色貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)形式和概念，可知綠色貿(mào)易壁壘的存在是必要的，具有重要的理論及實(shí)踐意義。然而在對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的理論研究和國際貿(mào)易的實(shí)踐中，認(rèn)為綠色貿(mào)易

[8]壁壘不正當(dāng)、不合法的并且要求廢除的呼聲卻日益漲。面對(duì)這種矛盾，我們需要先確立自己對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷，然后去采取相應(yīng)的策略。如果綠色貿(mào)易壁壘不具有正當(dāng)性，那么我們需要去努力廢除它，但是如果它具有價(jià)值上的正當(dāng)性，那么我們應(yīng)該以正確的姿態(tài)去對(duì)待它。

（一）綠色貿(mào)易壁壘的正當(dāng)性分析

在現(xiàn)代社會(huì)中，人們對(duì)不同制度總是存在不同的看法。但是目前對(duì)于正當(dāng)性這一概念本身尚不存在一致的看法，因而對(duì)同一事物或制度也就存在不同的正當(dāng)性論證。

對(duì)于正當(dāng)性的理解應(yīng)該從兩個(gè)層面上加以理解：在具體層面上則是指實(shí)證法所闡釋的合法性和形式正義；在抽象的層面上，正當(dāng)性指的是該制度產(chǎn)生的本源和基礎(chǔ)以及其內(nèi)在的價(jià)值，二者缺一不可。

從這一意義上來說，綠色貿(mào)易壁壘首先具有形式上的合法性，表現(xiàn)在不論是國際條約或者是國內(nèi)法律體系中都存在許多環(huán)境貿(mào)易措施的規(guī)定。從綠色貿(mào)易壁壘的范疇來說，主要包括國際多邊環(huán)境協(xié)定中的與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容、WTO 規(guī)則中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定以及各國國內(nèi)法規(guī)定的環(huán)境貿(mào)易限制措施的條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次綠色貿(mào)易壁壘也具有實(shí)質(zhì)上的正當(dāng)性，表現(xiàn)在：

第一，從綠色貿(mào)易壁壘的根本理念來看，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第二，從綠色貿(mào)易壁壘的直接目的來看，是為了保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類、動(dòng)植[9]物的生命與健康。綠色貿(mào)易壁壘是在全球環(huán)境污染日益嚴(yán)重、環(huán)境危機(jī)加劇以及人們環(huán)保意識(shí)不斷提高的背景下產(chǎn)生的。尤其是隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)成為國際上普遍關(guān)注的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化潮流里蓬勃發(fā)展的國際貿(mào)易領(lǐng)域必然要引入環(huán)境保護(hù)的理念和措施。

第三，從綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)際實(shí)施效果看，雖然在短期內(nèi)可能對(duì)一些發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的制約，但是從長(zhǎng)期來看，綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施將會(huì)促使相關(guān)國家和企業(yè)不斷提高技術(shù)，變壓力為動(dòng)力，有利于促進(jìn)進(jìn)出口國家經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的歷史背景到制定目的再到實(shí)施的效果來看，都符合生態(tài)文明的理念和國際環(huán)境保護(hù)的潮流，因而綠色貿(mào)易壁壘具有正當(dāng)性的一面。

[10]

（二）綠色貿(mào)易壁壘的消極影響

綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是一把雙刃劍，有其合法性與正當(dāng)性的一面，但是由于其自身的特點(diǎn)，在國際貿(mào)易實(shí)踐中往往會(huì)表現(xiàn)出不合理的另一面，從而對(duì)其他國家產(chǎn)生一定的消極影響[11]。首先，綠色貿(mào)易壁壘在環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上具有一定的歧視性。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展水平存在較大差距，在國際條約及國內(nèi)立法中對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)品規(guī)定統(tǒng)一的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)現(xiàn)了形式上的公平，但實(shí)質(zhì)上還是存在歧視性的。尤其是在 WTO 框架下的談判，發(fā)達(dá)國家占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地位，指定的標(biāo)準(zhǔn)往往過高，存在著一定的不公平。

其次，綠色貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域中具有較大的隱蔽性。綠色貿(mào)易壁壘具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康的正當(dāng)目的，在國際貿(mào)易領(lǐng)域中與其他非關(guān)稅壁壘措施相比，與其他非關(guān)稅政策相比，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜，往往是出口國難以應(yīng)對(duì)和適應(yīng)的。其他非關(guān)稅壁壘的保護(hù)性和歧視性則較為明顯，使其他國家能夠明確貿(mào)易限制。

最后，綠色貿(mào)易壁壘在具體的實(shí)施中具有較強(qiáng)的靈活性。由于綠色貿(mào)易壁壘的一些相關(guān)重要規(guī)定內(nèi)容較為抽象和模糊，尤其是 WTO 框架下的相關(guān)規(guī)則往往只是規(guī)定了為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的可以實(shí)施貿(mào)易限制措施，但是對(duì)于具體的使用條件并沒有加以明確。這就導(dǎo)致一些國家會(huì)以環(huán)境保護(hù)為借口而實(shí)施不公平的貿(mào)易保護(hù)措施維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益。在發(fā)生貿(mào)易上的糾紛時(shí)，往往可以從相關(guān)國際法律規(guī)則中尋找到合法的依據(jù)。

因而，綠色貿(mào)易壁壘既具有合法與正當(dāng)?shù)囊幻?，?duì)國際環(huán)境保護(hù)具有促進(jìn)作用；又具有歧視、隱蔽和被濫用的顯著特點(diǎn)，對(duì)其他國家尤其是發(fā)展中國家的貿(mào)易利益產(chǎn)生消極的影響。它所具有的雙重效應(yīng)要求我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘特殊本質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其積極的一面，努力抑制其消極的一面，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

四、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國的影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前主要依賴于對(duì)外出口貿(mào)易的拉動(dòng)，出口市場(chǎng)主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家。這些國家通常是環(huán)境措施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行都比較嚴(yán)格的國家，因而綠色貿(mào)易壁壘使

[12]得我國出口產(chǎn)品得數(shù)量受到較大影響，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

首先，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品成本及競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生較大影響。雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)和科技水平快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高，但是在工業(yè)生產(chǎn)中的高污染、高耗能問題還比較嚴(yán)重，技術(shù)水平還遠(yuǎn)達(dá)不到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還將在一段時(shí)間內(nèi)依賴于環(huán)境 和資源的消耗。同時(shí)，我國大部分企業(yè)尤其是依靠對(duì)外出口生存的中小企業(yè)實(shí)施的是相對(duì)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但是由于進(jìn)口國相對(duì)較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，大量出口企業(yè)只能從產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)增加環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證鑒定等手續(xù)，從而將一些與環(huán)境相關(guān)的成本內(nèi)在化到產(chǎn)品成本中，這樣企業(yè)就會(huì)喪失原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國產(chǎn)品出口格局和增長(zhǎng)速度產(chǎn)生較大影響。環(huán)境措施將會(huì)對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，不利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品將被逐步淘汰，而環(huán)境友好產(chǎn)品將會(huì)占據(jù)更多市場(chǎng)份額。從我國實(shí)際情況來看，由于目前我國的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平，占據(jù)出口優(yōu)勢(shì)的多為資源密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，難以達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這必將嚴(yán)重影響我國產(chǎn)品出口的數(shù)量；反倒是發(fā)達(dá)國家利用其先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)品，大量出口發(fā)展中國家。到目前為止，綠色貿(mào)易壁壘仍然是影

[13]響我國產(chǎn)品出口的重要障礙。

再次，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)入他國市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。由于我國較低的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來自于其他發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘就對(duì)我國出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入造成較大影響。他們通常通過環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志、綠色包裝、、環(huán)境檢驗(yàn)檢疫等手段，給我國占據(jù)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝、玩具、農(nóng)產(chǎn)品和食品等產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)入障礙。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響

綠色貿(mào)易壁壘在對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生一定負(fù)面影響的同時(shí)，也可以轉(zhuǎn)化為一種提高的動(dòng)力，促使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠積極進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，以此提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。其次，具有環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品也是一種無形資產(chǎn)，會(huì)影響消費(fèi)者的選擇。最后，嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國產(chǎn)品的出口會(huì)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇，一些企業(yè)的環(huán)保技術(shù)得到改善，其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，更利于進(jìn)入他國市場(chǎng)。

五、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)對(duì)策

（一）完善環(huán)境貿(mào)易立法，健全環(huán)境貿(mào)易法律法規(guī)體系

首先，在國際貿(mào)易法律法規(guī)體系中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。以現(xiàn)行國際貿(mào)易法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將環(huán)境保護(hù)的要求充分體現(xiàn)其中，對(duì)于有利于環(huán)境保護(hù)的貿(mào)易應(yīng)加以鼓勵(lì)和支持，對(duì)損害環(huán)境的貿(mào)易行為予以限制和禁止。我國應(yīng)對(duì)關(guān)稅進(jìn)行綠化用以保護(hù)環(huán)境。通過參照國際標(biāo)準(zhǔn)和充分考慮到我國的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于進(jìn)口以后會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品在現(xiàn)有的稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高；對(duì)于進(jìn)口林木、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)降低稅率；而對(duì)于進(jìn)口有利于環(huán)境保護(hù)和資源解決的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)逐步降低甚至取消關(guān)稅。而在出口稅方面，主要應(yīng)該對(duì)資源性產(chǎn)品提高出口關(guān)稅，以保護(hù)國內(nèi)資源。

其次，制定并完善單行的環(huán)境貿(mào)易法律法規(guī)。我國應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)境貿(mào)易基本法律之下，借鑒美國、德國、日本等西方發(fā)達(dá)國家較為成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，采用綜合立法與單項(xiàng)立法相結(jié)合[14]的措施，有針對(duì)性地制定環(huán)境標(biāo)志法規(guī)、綠色包裝法規(guī)等制度。

再次，要實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境貿(mào)易制度與 WTO 及多邊環(huán)境協(xié)定相關(guān)條款的協(xié)調(diào)。我國要根據(jù)應(yīng)履行的國際條約義務(wù)，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)今國際通行規(guī)范的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國際貿(mào)易制度進(jìn)行修訂；要通過制定、修改和完善環(huán)境貿(mào)易制度的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的囊括從 生產(chǎn)管理到監(jiān)督檢查、評(píng)估認(rèn)證、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的一整套機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的雙贏，又實(shí)現(xiàn)我國與世界的充分接軌。

（二）建立應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制

首先，在政府部門之間以及政府與企業(yè)之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由于國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間在法規(guī)政策和實(shí)踐中存在一定的沖突，因而有必要在國際貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)主管機(jī)

[15]構(gòu)之間建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，以便能夠經(jīng)常進(jìn)行溝通和磋商。我國可以參照美國的 301 委員會(huì)，建立一個(gè)以商務(wù)部和環(huán)保部為主導(dǎo)，包括農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家商檢局和海關(guān)總署的綠色貿(mào)易壁壘協(xié)調(diào)委員會(huì)，來專門處理有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的所有事務(wù)。此外，還要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘中的作用，當(dāng)企業(yè)遭遇綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快向有關(guān)部門進(jìn)行反映，通過采取一系列步驟措施，維護(hù)企業(yè)的利益。

其次，通過綠色貿(mào)易壁壘信息中心建立預(yù)警機(jī)制。我國應(yīng)該盡快著手建立有關(guān)綠色貿(mào)易

[16]壁壘的數(shù)據(jù)庫和信息中心，通過對(duì)及時(shí)收集美國、德國、日本等貿(mào)易伙伴最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)協(xié)議分析研究后，對(duì)于別國綠色貿(mào)易壁壘措施可能影響我國產(chǎn)品出口的，應(yīng)該及時(shí)通知國家有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施，是我國更為主動(dòng)地維護(hù)國家對(duì)外貿(mào)易利益。

（三）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施的研究和 WTO 規(guī)則復(fù)合人才的培養(yǎng)

首先，加深對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問題的基礎(chǔ)理論研究。貿(mào)易與環(huán)境問題是綠色貿(mào)易壁壘的本質(zhì)問題，只有理順二者的關(guān)系，才能有合適的對(duì)策和辦法。我國在這方面的研究起步晚，研究方法單一，理論深度和實(shí)踐價(jià)值都沒有得以充分體現(xiàn)。

其次，注重對(duì) WTO 體制下環(huán)境貿(mào)易條款和相關(guān)案例的研究。無論是美國與墨西哥之間的金槍魚案，還是美國與印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國等國之間的海龜/海蝦案，從專家組及上訴機(jī)構(gòu)的裁決結(jié)果來看，都說明在國際貿(mào)易領(lǐng)域中正在越來越重視環(huán)境保護(hù)的作用。因而加強(qiáng)對(duì) WTO 體制下環(huán)境例外條款的研究，我們就可以及時(shí)了解 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制發(fā)展的新動(dòng)向，為我們提供一定的指導(dǎo)。

再次，努力培養(yǎng)熟悉 WTO 相關(guān)規(guī)則的復(fù)合型人才。我國高校應(yīng)采取措施，一方面應(yīng)對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整，用以快速的培養(yǎng)具有國際貿(mào)易，環(huán)境保護(hù)及法律知識(shí)的復(fù)合型人才；另一方面，國家對(duì)外貿(mào)易主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)可以定期選派一定數(shù)額的優(yōu)秀人員出國進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)有效地掌握應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘所需要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（四）廣泛參與 WTO 關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易問題的談判

首先，以 WTO 框架下的基本原則為指導(dǎo)，反對(duì)打著環(huán)境保護(hù)之名來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的行

[16]為，發(fā)達(dá)國家由于較高的技術(shù)水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因而希望在 WTO框架下全面引入環(huán)境問題，并希望發(fā)展中國家能夠以發(fā)達(dá)國家為標(biāo)準(zhǔn)。如果是以環(huán)境保護(hù)為目的，那么應(yīng)該在充分遵守 WTO 透明度原則和非歧視原則的前提下，來進(jìn)行談判；如果是以貿(mào)易保護(hù)為目的，應(yīng)堅(jiān)決抵制。

其次，與廣大發(fā)展中國家聯(lián)合起來統(tǒng)一談判立場(chǎng)。在 WTO 談判中，力量的多寡往往決 6 定了談判的結(jié)果。尤其是發(fā)展中國家必須借助集體的力量來維護(hù)本國利益。作為多哈回合談判一個(gè)新的議題，環(huán)境與貿(mào)易具有不確定性和可塑性，發(fā)展中國家應(yīng)該聯(lián)合起來抵制發(fā)達(dá)國家提出的不合理?xiàng)l款，發(fā)對(duì)發(fā)達(dá)國家利用環(huán)保的名義進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，使 WTO 相關(guān)規(guī)則在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，能夠兼顧發(fā)展中國家的發(fā)展階段和實(shí)際情況。

結(jié) 論

綠色貿(mào)易壁壘從他誕生之日，就與當(dāng)今貿(mào)易自由化的世界經(jīng)濟(jì)格格不入。它們之間還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的一個(gè)利益平衡問題。綠色貿(mào)易壁壘是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展原則的充分體現(xiàn)和要求。綠色貿(mào)易壁壘勢(shì)必會(huì)在國際貿(mào)易領(lǐng)域中長(zhǎng)期存在。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘持反對(duì)觀點(diǎn)主要是基于發(fā)達(dá)國家濫用綠色貿(mào)易壁壘以排斥發(fā)展中國家的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致了發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易利益受到不合理損害。因此，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘制度并不必然會(huì)對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生絕對(duì)的消極影響，綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，促使國家制定相關(guān)法律，促使相關(guān)企業(yè)加大環(huán)保的投入。我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域處于不利地位,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于出口拉動(dòng)，要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷提高我國生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平。因此，我們必須辯證地看待綠色貿(mào)易壁壘，不能夠無端的抵制和反對(duì)，而應(yīng)善于利用他來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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第二篇：綠色貿(mào)易壁壘

2010年第3期 總第77期 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 ECON0MIC RESEARCH GUIDE No．3，2010 Sefial No．77

打破綠色壁壘 實(shí)施綠色營銷

王 建 信

(山東新華制藥股份有限公司，山東 淄博 255005)摘 要：倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營造綠色消費(fèi)時(shí)尚。成立綠色消費(fèi)組織，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費(fèi)成為一種受人尊敬的社會(huì)行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從而促使綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；出口；綠色營銷；實(shí)施

中圖分類號(hào)：F270．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X(2010)03—0179—02

伴隨著加入WTO，中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著全球自由貿(mào)易程度不斷提高，各種關(guān)稅和非關(guān) 稅壁壘以及貿(mào)易補(bǔ)貼受到國際自由貿(mào)易條約和協(xié)議的限定而逐步走向消亡。但目前特別值得關(guān)注的是西方發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本同丁業(yè)，借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，筑起綠色壁壘，對(duì)中國的外貿(mào)產(chǎn)生了不良影響。因此，如何跨越綠色壁壘，實(shí)施綠色營銷就成為中圉政府及企業(yè)界亟待解決的課題。

一、綠色壁壘的含義及特征

(一)綠色壁壘的含義

所謂“綠色壁壘”是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定煩瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品沒置貿(mào)易障礙。綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨兩哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。日本歐洲等發(fā)達(dá)國家也紛紛效仿，其后，綠色壁壘也開始流行。綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、市場(chǎng)準(zhǔn)人制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度等，它是一種全新的非關(guān)稅壁壘，對(duì)中國的產(chǎn)品和服務(wù)出口構(gòu)成了壁壘。

(二)綠色壁壘的主要特征

綠色壁壘具有不同于其他非關(guān)稅壁壘的特征：

1．制定形式的合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國際貿(mào)易中的綠色壁壘則是以一系列的國際公約、條約和各國國內(nèi)白定法律法規(guī)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。

2．保護(hù)范圍的廣泛性。綠色壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，只要與自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易均在其保護(hù)之列。近年來，還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì)。

3．保護(hù)方式的隱蔽性。發(fā)達(dá)國家往往運(yùn)用各種技術(shù)運(yùn)作上的可能性來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義。或是人為形成極其復(fù)雜不透明的操作程序、或是利用各國產(chǎn)品標(biāo)『偉上的差異，使標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中輻正言順地起到保護(hù)作用。

4．實(shí)施效果的歧視性。掌握在發(fā)達(dá)國家手中的綠色壁壘具有很強(qiáng)的針對(duì)性，著重限制發(fā)展中國家的生命線型的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致發(fā)展巾同家固有的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力喪失。這樣，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國家的市場(chǎng)，而發(fā)展中國家的產(chǎn)品卻因難以到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而常常拒之于發(fā)達(dá)國家國門之外。

二、綠色壁壘對(duì)中國外貿(mào)的影響

綠色壁壘作為一把雙刃劍，對(duì)中國外貿(mào)的發(fā)展既有正面效應(yīng)又有負(fù)面效應(yīng)。由于中國發(fā)展的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度較高，而目前中國的環(huán)保法規(guī)與標(biāo)『偉，尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還很不健全。與發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)。因此負(fù)面效應(yīng)成為矛盾的主要方面，影響著中國外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)作為進(jìn)口國的正面效應(yīng)

作為進(jìn)口國，我們可以利用綠色壁垡來限制進(jìn)15I，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)力。WTO原則之一就是貿(mào)易的自由化，要求其成員降低關(guān)稅水平，而降低關(guān)稅稅率和消除關(guān)稅壁壘，勢(shì)必使國外產(chǎn)品大量涌入，沖擊本國產(chǎn)品。要抵消這種影響，利用綠色壁壘不失為一種好的途徑，【大J為其具有名義上的合理性，形式上的合法性，保護(hù)內(nèi)容的廣泛性和保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)。

(二)作為出口國的負(fù)面效應(yīng)

1．對(duì)出口市場(chǎng)的影響。中國的出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，它們約占中國外貿(mào)出口總額的90％左右。2000年，位居中國外貿(mào)出口前五位的主要貿(mào)易伙伴依次為美國、中國香港、13本、歐盟與東盟。其中，中國對(duì)上述發(fā)達(dá)國家的出口合計(jì)1 319．5億美元，占中國外貿(mào)出口總額的52．95％。在中國出口的前十位國家和地區(qū)中，以美同為首的西方發(fā)達(dá)國家，包括13本、歐盟、澳大利亞、加拿大等國，均為世界貿(mào)易組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員或活躍分子。而且，他們的行動(dòng)往往得到一些新興工業(yè)化國家的積極響應(yīng)。如果綠色壁壘在上述國家和地區(qū)不斷擴(kuò)張，并通過世界貿(mào)易組織不斷將其與貿(mào)易掛鉤，使二者密切相連的話，那么，中國的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨十分不利的局面。

2．對(duì)主要出口產(chǎn)品的影響。中同的出口產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保岡素的影響很大。一是受歐美等發(fā)達(dá)國家在噪聲污染、節(jié)約能源、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，無形中增大了中同機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入這些國家的用難，而機(jī)電產(chǎn)品占中國外貿(mào)出口總額的42．3％，產(chǎn)品附加值較高，是今后中國擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、提高中同舊際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托和必然選擇。二是由于對(duì)紡織品中有害化學(xué)品的限制和禁

止，中國紡織產(chǎn)品中有害化學(xué)品的限制和禁止，中國紡織產(chǎn)品出口和服裝產(chǎn)品出口遇到較大阻力。

3．對(duì)企業(yè)效益的影響。綠色壁壘的推行必然會(huì)涉及到眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)不節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加j【、貯藏、運(yùn)輸、銷售的全過程中，從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，中國產(chǎn)品今后在流通過程中將不得不越來越多地接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、人證

和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝裝璜、標(biāo)簽、廣告等方面做 更多更大的適應(yīng)性調(diào)整。這樣，中國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅度上升。

三、實(shí)施綠色營銷

目前，中國的綠色產(chǎn)品出口額約為2 000萬美元，僅為日本的4％，美國的1．6％，許多產(chǎn)品的出口因“綠色壁壘”而受到?jīng)_擊。如何打破綠色壁壘，使中同產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上占有一 席之地，是當(dāng)前一個(gè)十分緊迫的重要課題，其根本在于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的綠色營銷。所謂綠色壁壘是以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一，企業(yè)根據(jù)科學(xué)性和規(guī)范性的原則，通過有目的、有計(jì)劃地開

發(fā)及同其他市場(chǎng)主體交換產(chǎn)品價(jià)值來滿足市場(chǎng)需求的一種管理過程。

(一)從宏觀著眼，奮力推進(jìn)

1．應(yīng)積極建立各級(jí)綠色組織，扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。中國于1993年初成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，并于1994年加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國際聯(lián)盟”。截至1999年底，中國已有1 000多個(gè)產(chǎn)品經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中 cart準(zhǔn)獲得綠色食品稱號(hào)。政府應(yīng)通過成立綠色產(chǎn)品管理組織，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)綠色企業(yè)給予一定的扶持和照顧，如實(shí)行稅收、信貸優(yōu)惠和補(bǔ)助等政策，使其有序、快速發(fā)展。

2．進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，包括制定和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境資源法律制度，切實(shí)實(shí)行污染者付費(fèi)措施，使企業(yè)外部成本內(nèi)部化。對(duì)于有違反可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、破壞性大、污染性強(qiáng)的企業(yè)，加大對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰力度，堅(jiān)決令其停產(chǎn)或限期整改。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)查處假冒偽劣綠色產(chǎn)品，確保消費(fèi)者的利益，促進(jìn)綠色消費(fèi)。

(二)從微觀著手，狠抓落實(shí)

1．樹立綠色營銷觀念。綠色營銷觀念是伴隨著全球綠色消費(fèi)興起的一種市場(chǎng)營銷新思維，要求企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營銷過程中，要注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和環(huán)境利益三者有機(jī)結(jié)合起來，寓環(huán)保意識(shí)于企業(yè)的經(jīng)營決策之中，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2．大力開發(fā)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)的關(guān)鍵所在，也是綠色營銷的支撐點(diǎn)。企業(yè)以綠色需求為導(dǎo)向，實(shí)施綠色R&D及設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色品牌和綠色包裝。在此過程中，產(chǎn)品的R&D及設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和廢棄物的有效處理；產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)做到“清潔生產(chǎn)”；產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合“可循環(huán)”、“可生物降解”的要求。

3．制定綠色價(jià)格。根據(jù)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境有償使用”的現(xiàn)代觀念，企業(yè)用于環(huán)保方面的支出應(yīng)計(jì)入成本，構(gòu)成價(jià)格的一部分。同時(shí)，注意綠色產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理，采用消費(fèi)者心目中的“覺察價(jià)格”來定價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著人們對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)可程度的不斷增強(qiáng)及綠色消費(fèi)日益增加，企業(yè)用于環(huán)保的投入將能夠得到補(bǔ)償，并帶來不菲的經(jīng)濟(jì)效益。1999年12月初，海爾節(jié)能冰箱、冷柜達(dá)到歐洲A級(jí)能耗標(biāo)準(zhǔn)，得到權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)，當(dāng)?shù)刭徺I海爾冰箱的消費(fèi)者可得到政府頒發(fā)的環(huán)保補(bǔ)貼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，唯有綠色生命力的企業(yè)才能得以長(zhǎng)久。

4．選擇綠色銷售渠道。綠色渠道的通暢是成功實(shí)施綠色營銷的關(guān)鍵。選擇綠色渠道可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：選擇具有綠色信譽(yù)的中間商，加強(qiáng)渠道成員的綠色觀念教育；設(shè)立綠色產(chǎn)品專柜或綠色產(chǎn)品銷售公司，盡可能縮短銷售渠道，減少長(zhǎng)渠道帶來污染大的可能性等，逐步建立綠色產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)注意這些網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)點(diǎn)的“綠色包裝”。

5．大力開展綠色促銷。企業(yè)應(yīng)積極參與各種與環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立企業(yè)在公眾心目中的形象。無論在廣告、人員推銷和營業(yè)推廣中，都要表達(dá)綠色產(chǎn)品寄托人們消除環(huán)境污染回歸大自然的美好愿望及本企業(yè)實(shí)施綠色營銷的決心和實(shí)際行動(dòng)。

6.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。完整的營銷過程應(yīng)當(dāng)包括對(duì)消費(fèi)者習(xí)慣和消費(fèi)傾向的引導(dǎo)和培育。隨著綠色知識(shí)的傳播，消費(fèi)者應(yīng)樹立起綠色消費(fèi)的觀念，積極購買和使用綠色產(chǎn)品，抑制那些生產(chǎn)和使用過程中危害人體健康和污染環(huán)境的產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營造綠色消費(fèi)時(shí)尚。成立綠色消費(fèi)組織，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的推廣和綠色文化的廣泛傳播，使綠色消費(fèi)成為一種受人尊敬的社會(huì)行為，形成真正意義上的有效綠色需求，從

而促使綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

收稿日期：2009—12-06 作者簡(jiǎn)介：王建信(1969一)，男，山東臨朐人，財(cái)務(wù)部經(jīng)理，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事財(cái)務(wù)管理研究。

[責(zé)任編輯 王 薇】

第三篇：綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘突破分析

內(nèi)容摘要：近年來，我國出口商品遭退的現(xiàn)象屢有發(fā)生，其實(shí)是受到了“綠色貿(mào)易壁壘”的阻擋。具有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)。每年我國因遭遇“綠色壁壘”損失的貿(mào)易額達(dá)70億美元只巨！

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 貿(mào)易保護(hù)

一、詮釋綠色貿(mào)易壁壘

綠色壁壘,又稱環(huán)境壁壘.它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國家憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,對(duì)外國商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。在初期綠色壁壘的形成主要出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí),消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。

綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的另一個(gè)重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。烏拉圭回合談判結(jié)束以后，作為主要貿(mào)易壁壘形成的關(guān)稅逐步降低，同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除。因此，用傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小。

于是，貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本在貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色紐帶捆綁在一起，綠色貿(mào)易壁壘就出現(xiàn)了。上世紀(jì)的最后5年，以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志，這標(biāo)志著國際貿(mào)易舞臺(tái)上不再扮演年輕的配角，而使躋身重要腳色行列。1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，這是環(huán)保這道綠色貿(mào)易壁壘從此成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、推新國內(nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者的消費(fèi)選擇、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、強(qiáng)制要求ISO14000認(rèn)證、煩瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等。

從上世紀(jì)最后幾年起，伴隨著我國加入世貿(mào)組織的步伐加快，綠色壁壘——這個(gè)外貿(mào)領(lǐng)域的新名詞開始引起越來越多人的關(guān)注。它涉及的不僅是農(nóng)副產(chǎn)品，還覆蓋到紡織服裝、鞋革等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正式加入世貿(mào)組織的前三四年中，我國就至少有價(jià)值200億美元的商品因不符合貿(mào)易伙伴的環(huán)保要求而慘遭退貨。

二、綠色壁壘,必須跨越的一道坎

許多國家對(duì)我國的產(chǎn)品限制與打擊也常常采用關(guān)稅壁壘的方法。加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易壁壘逐漸取消一度讓國內(nèi)很多企業(yè)和行業(yè)非常樂觀，特別是一些產(chǎn)品出口大、對(duì)外依存度高的行業(yè)和企業(yè)，天真的認(rèn)為我們的產(chǎn)品可以長(zhǎng)驅(qū)直“出”。然而，綠色壁壘的不斷出現(xiàn)和擴(kuò)展，卻可能導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口受到很大的限制。環(huán)?！败浝摺币驯患?，我國產(chǎn)品原有優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮就受到很大限制。即便明知有些做法純屬惡意刁難，也徒喚奈何。

中國化工網(wǎng)總裁孫德良說，雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但環(huán)保型的活性染料的企業(yè)有6成以上被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)國內(nèi)企業(yè)的兩倍。由于國內(nèi)企業(yè)的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)還是忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料，我國紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢(shì)就岌岌可危。

綠色壁壘是我國加入世貿(mào)組織最后一道坎，也是最后一道難關(guān)。

有人說，從發(fā)展國家看，綠色壁壘是一度綠色的、聽起來很美的墻，橫亙?cè)诒緛砭褪瞧閸绲膰H貿(mào)易之路上。因?yàn)樗利愃圆豢赡芟癫鸪P(guān)稅壁壘那樣拆除它。我們的最好選擇是把壁壘看成橋墩，在腳下與壁壘之間建筑一座綠色的橋，上得去橋，到達(dá)彼岸。

當(dāng)前，許多企業(yè)的環(huán)保意識(shí)還停留在污染的末端治理上，有些企業(yè)甚至對(duì)末端治理也不重視，更有甚者把希望寄托在拿一個(gè)什么國際證明上。殊不知，在一些發(fā)達(dá)國家，治理已經(jīng)從末端治理、生產(chǎn)過程污染治理這兩個(gè)階段，進(jìn)入從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到廢氣回收利用再生的第三階段。如果在綠色壁壘面前，停滯不前或者等待觀望，結(jié)局也許只能是死路一條。

三、綠色壁壘的成因分析

西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家在對(duì)外貿(mào)易中大力推行綠色壁壘，既有復(fù)雜的社會(huì)、政治背景，也有深刻的經(jīng)濟(jì)原因及其他一些相關(guān)因素，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)原因。20世紀(jì)60年代以來，隨著國際社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們的價(jià)值觀念由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，消費(fèi)觀念也有對(duì)產(chǎn)品的特定需求轉(zhuǎn)向產(chǎn)品給人帶來安全健康等隱性需求需要上來。消費(fèi)者綠色消費(fèi)心理的形成，帶綠色產(chǎn)品的偏好和要求，進(jìn)一步促進(jìn)了國際貿(mào)易中對(duì)綠色產(chǎn)品的崇尚，從而給國際貿(mào)易帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口商品提出了更高的環(huán)保要求，設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制和禁止某些商品的進(jìn)口。

（二）政治原因。當(dāng)今國際貿(mào)易中綠色壁壘的出現(xiàn)與環(huán)保和政治的結(jié)合密切相連，也與西方推行綠色政策息息相關(guān)。在西方工業(yè)化國家中，以保護(hù)自然資源為口號(hào)的綠色環(huán)保主義行為最初只不過是一種自發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。但在20世紀(jì)60年到以后，很快就發(fā)展為一種運(yùn)動(dòng)。各種綠色組織和綠色政黨相繼出現(xiàn)，逐漸形成一股強(qiáng)大的不容忽視的政策勢(shì)力。日本政府制定和實(shí)施了以21世紀(jì)新地球?yàn)轭}的綠色百年行動(dòng)計(jì)劃。歐盟增加對(duì)環(huán)境保護(hù)研究和發(fā)展環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，加快綠色能源、清潔能源和再生能源的開發(fā)利用，爭(zhēng)當(dāng)“世界綠色革命的帶頭人”。由此可見，在西方環(huán)保和政治相結(jié)合的過程中，選民的熱情加上政府的決心，使環(huán)境問題成為一個(gè)日趨重要的政治問題，并被波及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。

（三）經(jīng)濟(jì)原因。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)取代軍事競(jìng)爭(zhēng)成為國際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。為了在國際競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，各國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以求在競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，面對(duì)廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速崛起和在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，為了保持自己在國際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位，發(fā)達(dá)國家必須在國際競(jìng)爭(zhēng)中尋找新的突破口。鑒于各國和各地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，環(huán)保水平高低不等，而這些因素又制約著各國或各地區(qū)產(chǎn)品成本這一事實(shí)，發(fā)達(dá)國家利用擁用的先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保資金充足等有利條件，在產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上大做文章，動(dòng)輒以發(fā)展中國家出口產(chǎn)品達(dá)不到其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)價(jià)以限制或禁止，從而提高了發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品成本。發(fā)達(dá)國家這種為了保護(hù)本國市場(chǎng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而設(shè)置的貿(mào)易障礙，使貿(mào)易壁壘的以形成的深層原因。

（四）談判原因。綠色壁壘的形成和發(fā)展，也可以從WTO相關(guān)協(xié)議中找到其存在的合法性。1994年簽訂的《關(guān)稅總協(xié)定》第20條“一般例外”條款賦予WTO成員方以“環(huán)保例外權(quán)”即各成員有權(quán)以“保證人民、動(dòng)物生命或健康”或“有效保護(hù)可能枯竭的天然資源”為由，而采取限制貿(mào)易的措施。以該條款為基礎(chǔ)，1994年《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動(dòng)物檢疫措施協(xié)議》都賦予各方為保護(hù)環(huán)境而采取措施的合法性。

WTO將環(huán)境保護(hù)作為自由貿(mào)易的例外條款，其目的使保護(hù)和改善全球環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)及貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，這并無可厚非。但自仔細(xì)分析WTO中的某些條款，就可以發(fā)現(xiàn)其自身規(guī)定的缺陷。首先這些條款強(qiáng)調(diào)了成員方的環(huán)保例外權(quán)，這就是所有的綠色壁壘能披上合法的外衣，而不論其真正的目的何在。其實(shí)，這些條款有極大的解釋空間，使這些條款在實(shí)際操作中有很大的彈性，其結(jié)果是很容易被貿(mào)易保護(hù)主義者利用的。因此，從某種意義上來說，現(xiàn)行的WTO某些貿(mào)易法規(guī)條款為發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色壁壘提供了法律依據(jù)和可乘之機(jī)。

四、面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖

由于農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理與環(huán)境之間存在著直接的極為密切的關(guān)系，綠色壁壘必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生重大的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，其影響將愈來愈深入、明顯和直接。由于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，資金實(shí)力比較雄厚，技術(shù)比較先進(jìn)，環(huán)保意識(shí)也比較強(qiáng)，環(huán)保的水平也比較高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也就更為嚴(yán)格。發(fā)展中國家由于諸多方面的限制，其環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)在近期內(nèi)不可能與發(fā)達(dá)國家同日而語。由于各國當(dāng)前的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國國內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的，這樣就很容易產(chǎn)生這樣一個(gè)問題：發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國家的市場(chǎng)，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品卻因難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而往往被拒之于發(fā)達(dá)國家國門之外。因此，這種掌握在發(fā)達(dá)國家手中的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是極不利于發(fā)展中國家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的過程和方法、包裝貯運(yùn)、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環(huán)保的因素。這些方面造成其他國家對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的禁止進(jìn)口、退貨和索賠的案例非常之多。

（一）、我國農(nóng)產(chǎn)品主要在以下幾個(gè)方面受到較嚴(yán)重的影響：

1．嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度 我國凍雞因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟已決定從1996年8月1日起禁止我國凍雞進(jìn)人歐盟市場(chǎng)。1998年9月，歐盟獸醫(yī)專家考察團(tuán)來華考察后，在對(duì)我國動(dòng)植物防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系和有關(guān)加工廠考察的報(bào)告中認(rèn)為，我國的防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求，可能繼續(xù)禁止我國向歐盟出口禽肉。日本1999年1月16日出臺(tái)的最新的“家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則”中規(guī)定中國等9個(gè)國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這無疑會(huì)增加我國豬牛羊肉的出口成本。日本的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品遭到禁止。

2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達(dá)國家往往通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。限制國外商品進(jìn)口。我國許多產(chǎn)品由于苛刻的技術(shù)要求而無法進(jìn)入國際市場(chǎng)。例如我國牛肉就不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，豬肉和牛肉幾乎不能出口美國，龍眼、柑橘、蘋果、香梨均不能出口美國。

3．農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量 日本對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)項(xiàng)目從42項(xiàng)增加到l02項(xiàng)，對(duì)克球粉殘留超過0.01ppm的凍雞拒絕進(jìn)口，使我國一些商品因未達(dá)到要求而遭退貨。

4．包裝 1998年，我國輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對(duì)我國木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。

5．保護(hù)動(dòng)植物物種 l995年，美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對(duì)中國的蝦類制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”，其原因?yàn)槲覈臐O船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害了海龜?shù)纳?。這使我國凍龍蝦出口額由1995年的l203.9萬美元減少到l997年的23.8萬美元，凍蟹蝦同期由23.8萬美元減少到2.4萬美元。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略

我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞主要是由于工業(yè)排放的“三廢”、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大氣污染、化肥用量過大、施肥方法不當(dāng)以及農(nóng)藥等對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染造成的。其主要原因?yàn)椋涵h(huán)保意識(shí)不強(qiáng);法制不健全;執(zhí)法力度不夠;技術(shù)水平低;經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;經(jīng)濟(jì)制度不完善(包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)不完全、資源市場(chǎng)無或薄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足、產(chǎn)權(quán)主體缺乏積極性和能力、政府干預(yù)不力或失靈等)。為此，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村基層工作者的宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí) 除應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝等手段以及正規(guī)環(huán)境教育外，要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量，為環(huán)保奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.成立和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu) 當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保部門的建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立環(huán)保站。環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)配置懂環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)的高素質(zhì)人才，同時(shí)應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)力。

3.制定完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)有效的依據(jù) 今后應(yīng)建立以下標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)程、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方法、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)無害化生產(chǎn)模式與技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制方法技術(shù)指南、農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及方法等。同時(shí)應(yīng)完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境信息庫以及時(shí)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化狀況與信息。

4.嚴(yán)格實(shí)施國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例等 要認(rèn)真貫徹實(shí)施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。

5.制定和完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策研究，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度

6.積極加強(qiáng)國際合作 要結(jié)合我國實(shí)際情況，通過借鑒國外尤其是發(fā)達(dá)國家有效的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度，引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，利用外資發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)并與各國簽訂互認(rèn)協(xié)議以取得我國農(nóng)產(chǎn)品通往國際市場(chǎng)的通行證，為消除綠色貿(mào)易壁壘服務(wù)。

7.盡快組織有關(guān)部門和人員對(duì)各國尤其是發(fā)達(dá)國家有關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施及綠色貿(mào)易壁壘等進(jìn)行系統(tǒng)研究 一方面要借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)有關(guān)教訓(xùn)，另一方面對(duì)其不合理的保護(hù)要制定有關(guān)對(duì)策并依據(jù)有關(guān)國際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭(zhēng)。

五、面對(duì)綠色壁壘我國外貿(mào)企業(yè)存在的問題與對(duì)策

（一）中國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)存的問題

我國的外貿(mào)出口企業(yè)只一味地將外貿(mào)出口受阻完全的歸咎于對(duì)方的責(zé)任，這樣看未免有些牽強(qiáng)，不排除有些國家為了實(shí)施貿(mào)易保護(hù)而故意提高綠色標(biāo)準(zhǔn)來限制進(jìn)口構(gòu)成綠色壁壘，但回頭看看我們的企業(yè)是否存在問題呢？不言而喻，面對(duì)日益猖獗的綠色壁壘我們的外貿(mào)出口廠商存在不少問題，30％的企業(yè)認(rèn)為跨越綠色壁壘的主要困難是信息不靈，38％的企業(yè)認(rèn)為缺乏可以到達(dá)對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案，37％的企業(yè)認(rèn)為資金短缺阻礙了技術(shù)改進(jìn)與認(rèn)證，許多企業(yè)也反映，由于原材料供貨企業(yè)和加工出口企業(yè)多種經(jīng)營體沒有合為，所以產(chǎn)品質(zhì)量缺乏全程控制。

1.缺乏綠色意識(shí)

我國許多外貿(mào)企業(yè)綠色意識(shí)薄弱，經(jīng)營理念落后，在生產(chǎn)，包裝，銷售各環(huán)節(jié)上沒有綠色觀念，以致產(chǎn)品達(dá)不到綠色品質(zhì)要求。比如在農(nóng)牧產(chǎn)品出口上，我國遭受的綠色壁壘尤其為嚴(yán)重，可大部分生產(chǎn)這類外貿(mào)企業(yè)仍盲目的使用青霉素，氯霉素等一些禁用抗生素藥品，另外，由于管理不嚴(yán)，用藥量不規(guī)范，停藥期不足等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，結(jié)果出口這些產(chǎn)品不免遭受綠色壁壘。我某外貿(mào)冷藏廠是一家加工肉食兔為主的企業(yè)。每天都有近百噸的血水合散發(fā)著臭氣的兔內(nèi)臟排放到周圍環(huán)境中，由于缺乏綠色環(huán)保意識(shí)而治理環(huán)境未能列入日程，臟水不斷增加，導(dǎo)致周圍環(huán)境不斷惡化一個(gè)食品出口廠企業(yè)周圍竟聞不到花香，看不到綠樹。國外客戶見到這副與出口食品不相應(yīng)的廠區(qū)面貌望而卻步，該企業(yè)多次商檢申請(qǐng)都被外商拒絕，理由就是產(chǎn)品在這樣的生產(chǎn)環(huán)境不可能達(dá)到綠色健康標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓。2.企業(yè)信息不靈

由于各國綠色品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不同且繁多，同時(shí)許多外貿(mào)信息系統(tǒng)不完善，所以對(duì)許多綠色標(biāo)準(zhǔn)不知曉不理解。我國外貿(mào)企業(yè)曾出口一批瓷器到美國，因包裝中使用稻草而受到美國的查禁，因?yàn)槊绹?dāng)時(shí)為防治植物病蟲害的傳入而立法禁止使用稻草包裝的包裝物，因我方不了解有關(guān)規(guī)定而被迫花費(fèi)貨物價(jià)值的40％請(qǐng)人銷毀稻草并重新包裝才得以進(jìn)入美國。又如，日本對(duì)服裝紡織品中的甲醛含量作出嚴(yán)格的規(guī)定，要求1995年1月1日起加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口紡織品甲醛含量的檢驗(yàn)尤其是嬰兒服裝不得檢出甲醛，而我國部分外貿(mào)企業(yè)由于信息不靈導(dǎo)致不知道該規(guī)定，繼續(xù)使用甲醛作為紡織品前處理劑，導(dǎo)致出口到日本的服裝因甲醛超標(biāo)而遭退貨，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3．資金不足，技術(shù)落后，缺少認(rèn)證

由于資金不足而導(dǎo)致的問題給我國外貿(mào)生產(chǎn)與出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)綠色壁壘方面帶來許多困難。資金不足而導(dǎo)致的問題給我國外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)上缺少應(yīng)有的綠色設(shè)備，綠色生產(chǎn)技術(shù)和懂得綠色環(huán)保的優(yōu)秀人才，對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)也缺少綠色檢驗(yàn)設(shè)備。1992年歐盟對(duì)棉布的紡織品制定法規(guī)，規(guī)定不得含有包括金屬、甲醛、氯化物和DDT等農(nóng)藥殘留物的共計(jì)51件化學(xué)品，盡管歐盟是我國棉紡織品的重要出口市場(chǎng)，但由于我國的棉花原料問題和加工工藝不高，歐盟的這一規(guī)定使我國紡織品的出口一度受阻。4．包裝問題

面對(duì)綠色壁壘的壓力，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到了產(chǎn)品綠色品質(zhì)的重要性，并開始采取一定的措施盡力使自己的產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。5．經(jīng)營體制問題

我國大多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放行經(jīng)營管理之中，采用傳統(tǒng)的工藝方法，主要是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。這樣的營銷不僅消耗了大量資源而生產(chǎn)大量污染，進(jìn)而所生產(chǎn)的產(chǎn)品也就不“綠色”了。這種經(jīng)營上的不整合已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國產(chǎn)品的綠色品質(zhì)。

（二）面對(duì)綠色壁壘，中國外貿(mào)企業(yè)的具體對(duì)應(yīng)對(duì)策 我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色壁壘對(duì)我國企業(yè)出口品質(zhì)影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。1．加強(qiáng)企業(yè)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)。

綠色貿(mào)易壁壘，大多都是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家樹立的，這使得本來處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國在國際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發(fā)展中國家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者。污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，但是為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。2．企業(yè)要加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。因此，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作是十分必要的。在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力。財(cái)力。技術(shù)和信息上的必要支持。主要措施有：

（1）重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。IS014000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”。

（2）積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。

3．充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用。

（1）積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達(dá)國家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施，發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，因此，為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，我國應(yīng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。（2）以國際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于進(jìn)口國以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進(jìn)口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國要通過外交途徑與進(jìn)口國談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）提出起訴。（3）注重“環(huán)境外交”策略的運(yùn)用。外交策略得當(dāng)能起到事半功倍的效果。如1997年4月國家商檢局邀請(qǐng)歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對(duì)我國進(jìn)行考察，確認(rèn)我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對(duì)從我國進(jìn)口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

4．企業(yè)要組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。

組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的綠色壁壘。提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

5．企業(yè)要注意國際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘。

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究國際貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，采取有效措施，打破綠色壁壘，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

（1）加強(qiáng)對(duì)國外綠色壁壘的研究。加強(qiáng)對(duì)國際及外國綠色準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。打破綠色貿(mào)易壁壘，主要靠綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。因此，我們應(yīng)該依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取通過國際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等從法律上保證該制度的順利實(shí)施。（3）認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和擬進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。（4）對(duì)發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則對(duì)我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我們可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約。協(xié)議對(duì)發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決；還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家企業(yè)，利用相關(guān)的國際協(xié)議。公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)。

六、突破對(duì)策分析

1．適應(yīng)正當(dāng)?shù)木G色壁壘。實(shí)施正當(dāng)綠色壁壘的國家，是出于保護(hù)人類健康或生態(tài)環(huán)境的動(dòng)機(jī)，它反映了各國對(duì)環(huán)保的普遍重視，使世界貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的需要，使人類社會(huì)從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的標(biāo)志。我們要想在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須“苦練內(nèi)功”，提高貿(mào)易領(lǐng)域的環(huán)保水平以適應(yīng)之。(1)宣傳環(huán)保思想，完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，加大力度執(zhí)法。由于我國目前經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不健全，因此要加快促進(jìn)環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便從容不迫的面對(duì)綠色壁壘。

（2）順應(yīng)綠色貿(mào)易的大趨勢(shì)，跟蹤國際市場(chǎng)變化，配制綠色企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，實(shí)施綠色營銷。

（3）利用WTO相關(guān)協(xié)議，在對(duì)外貿(mào)易中，設(shè)置正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，以保護(hù)我國人民的生命健康和安全。

2．對(duì)抗不正當(dāng)綠色壁壘針對(duì)個(gè)別國家利用其環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定過高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制某種產(chǎn)品的進(jìn)口這種不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，我們可以利用國際標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)移出口對(duì)象，把產(chǎn)品出口到環(huán)保水平較低的國家。善于利用WTO的爭(zhēng)端機(jī)制。目前，涉及綠色壁壘的國際糾紛大多數(shù)用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。在解決綠色貿(mào)易糾紛時(shí)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在認(rèn)定某一綠色壁壘具體措施的合法性時(shí)，對(duì)其使用的限制條件實(shí)際上給與了充分考慮，這是有利于遏制“保護(hù)例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng) 實(shí)施不正當(dāng)綠色壁壘。今后，我們要經(jīng)快熟悉WTO機(jī)制運(yùn)作，善于利用這一機(jī)制來對(duì)抗不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

劉永忠：《直面“綠色壁壘”》，《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》 2003年第11，12期 李志明：《我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻于綠色壁壘的原因?qū)Σ摺?，中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心 2003年第12期 戴飛：《面對(duì)綠色壁壘中國外貿(mào)企業(yè)存在的問題與對(duì)策》，《黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)》 2003年8月總第113期

屈國強(qiáng)，黃書凡，翟亞琦《綠色壁壘及其突破分析》，《經(jīng)濟(jì)師》 2004年第1期

第四篇：綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘

概念：綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

一、綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生物多樣性,以及生態(tài)環(huán)境和人類的健康為由,對(duì)來自國外的產(chǎn)品實(shí)施苛刻的標(biāo)準(zhǔn),以限制甚至禁止進(jìn)口的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘形成和發(fā)展的原因主要有以下幾種：

（一）、世界環(huán)境的惡化引起人類價(jià)值觀念的變化。

隨著工業(yè)化的加速,世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展,引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。人們的思維方式,消費(fèi)行為和價(jià)值觀念都發(fā)生了變化,注重生活質(zhì)量、營造綠色文明的新的價(jià)值觀念超越了狹隘的人類中心論；對(duì)不污染環(huán)境、人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成,對(duì)綠色產(chǎn)品的需求偏好,也為發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機(jī)遇。

（二）、傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘越來越受到國際社會(huì)的譴責(zé)。

各國為使本國的“幼稚”產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,“夕陽”產(chǎn)業(yè)減緩衰退,使具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤,都沒有放棄過貿(mào)易保護(hù)。但是,隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的運(yùn)行,隨著關(guān)稅不斷降低,非關(guān)稅壁壘受到更多的限制,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間也越來越小。在此種情況下,發(fā)達(dá)國家為了其自身的利益,開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生,成為在各國發(fā)展最快的一種貿(mào)易壁壘。

（三）、各種綠色組織的存在及其政治影響。

早在70年代,美國成立了兩個(gè)青少年環(huán)保組織,發(fā)起了保護(hù)地球生態(tài)平衡的“地球日”活動(dòng)。此后,各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn),逐漸成為一種不可忽視的政治力量,他們的言論和行動(dòng)直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環(huán)境保護(hù)政策納入自己的政策體系,使環(huán)境問題政治化,不可避免地涉及到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí),發(fā)達(dá)國家的政府也受到國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力,一同促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的形成。

（四）、各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異。

由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同,經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異,各種環(huán)境問題在不同的國家的嚴(yán)重程度也不盡相同,由此決定了不同國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保費(fèi)用內(nèi)在化的成本不同,直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力,影響到一國的國際收支平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題就成為各國廣泛關(guān)注的一個(gè)國際性問題。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。雖然發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和實(shí)施非常嚴(yán)格,但對(duì)其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響卻微乎其微；而對(duì)于廣大的發(fā)展中國家卻產(chǎn)生巨大的沖擊。因此為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口, 發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的作用。

（五）、現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力。

貿(mào)易和環(huán)境問題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問題。長(zhǎng)期以來各國從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位,因此,雖經(jīng)過許多探討和談判,但難以達(dá)成一致意見,由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬, 含糊,甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大,其中一些重要的術(shù)語的含義非常不明確,例如,“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等,都沒有做出明確的規(guī)定,這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名,實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。

二、綠色貿(mào)易壁壘的基本特征

（一）、名義上的合理性

綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)。現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。

（二）、形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來，國際社會(huì)通過有關(guān)國際組織及國際會(huì)議先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們?cè)谛纬蓢H環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。

（三）、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性

綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制。而且對(duì)那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對(duì)發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。同時(shí)，由于綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)措施具有不確定性和可 塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)，也很容易被某些發(fā)達(dá)國家用來對(duì)來自于發(fā)展中國家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。

（四）、保護(hù)方式的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，如進(jìn)口數(shù)量與配額等相比，綠色保護(hù)壁壘具有更多的隱蔽性。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。其次，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。例如，1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實(shí)施“國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，許多國家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）、較強(qiáng)的技術(shù)性。

即對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、和處理過程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分。

三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式和制度安排 在新的一輪貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)中，發(fā)達(dá)國家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了各種環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等創(chuàng)新的制度安排，以期達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。

（一）、環(huán)境附加稅 是發(fā)達(dá)國家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早采用的手段，即對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如美國對(duì)原油和某些進(jìn)口石油化工制品課征的進(jìn)口附加稅的稅率比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出3．5美分／桶。1994年，美國環(huán)保署規(guī)定在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平，國內(nèi)生產(chǎn)商可逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達(dá)到，否則禁止進(jìn)口。

（二）、綠色環(huán)境標(biāo)志制度 是由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求，而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境和人類健康無害或危害極少，有利于資源的再生產(chǎn)和利用。取得了環(huán)境標(biāo)志意味著取得了進(jìn)入實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度國家市場(chǎng)的“通行證”。但由于認(rèn)證程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，增加了外國廠商的生產(chǎn)成本和交易成本，成為其他國家產(chǎn)品進(jìn)入一國市場(chǎng)的環(huán)境壁壘。自德國于1978年第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度“藍(lán)天使”計(jì)劃以來，環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展極為迅速，目前世界上已有50多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施這一制度，如加拿大的“環(huán)境選擇方案”，日本的“生態(tài)標(biāo)志”，歐盟的“歐洲環(huán)境標(biāo)志”等。

（三）、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)有形產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要程度標(biāo)準(zhǔn)下作出的強(qiáng)制性規(guī)范。發(fā)達(dá)國家往往擁有較高的技術(shù)水平，而以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)本國的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，但靠發(fā)展中國家的技術(shù)力量很難達(dá)到這些嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)之外。

90年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施了《國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，1995年開始又推行了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而其他的國際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產(chǎn)品品質(zhì)方面統(tǒng)一規(guī)范。

（四）、綠色包裝和標(biāo)簽制度 綠色包裝指能節(jié)約能源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝。發(fā)達(dá)國家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場(chǎng)。如德國于1992年公布《德國包裝廢棄物處理法令》，日本于1991年、1992年發(fā)布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》，美國也規(guī)定了廢棄物處理的各項(xiàng)程序。這些“綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護(hù)，但同時(shí)大大增加了出口商的成本，也為這些國家制造“綠色壁壘”提供了借口。

（五）、綠色衛(wèi)生檢疫制度 為保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益，滿足對(duì)此商品健康、安全等隱性需求，各國海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。發(fā)達(dá)國家往往把海關(guān)的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國家進(jìn)口的重要工具。他們對(duì)食品、藥品的衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。

（六）、綠色補(bǔ)貼制度 為了保護(hù)環(huán)境和資源，各國政府采取干預(yù)政策，將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以降低環(huán)境成本，造成發(fā)展中國家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國家的企業(yè)大多無力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，政府有時(shí)不得不給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。按世貿(mào)組織修改后的國際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則,這類補(bǔ)貼屬于不可申訴補(bǔ)貼范圍,因而為越來越多的國家所采用。

綠色貿(mào)易壁壘案例

1、從1996年開始，我國對(duì)歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對(duì)污染物控制采取新的行動(dòng)，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對(duì)包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。歐盟一些國家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對(duì)棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對(duì)漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對(duì)我國紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。各國對(duì)進(jìn)口商品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格，其

中食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場(chǎng)。產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。

2、在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個(gè)項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜 不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場(chǎng)；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場(chǎng)；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場(chǎng)上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對(duì)外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，”決議"的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場(chǎng)所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動(dòng)植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動(dòng)物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。

第五篇：綠色貿(mào)易壁壘與發(fā)展中國家的對(duì)策

綠色貿(mào)易壁壘與發(fā)展中國家的對(duì)策

綠色貿(mào)易是人們?cè)诃h(huán)境污染日漸嚴(yán)重、資源日趨枯竭的情況下對(duì)環(huán)境意識(shí)和健康意識(shí)的不斷提高的直接產(chǎn)物。但發(fā)達(dá)國家假借環(huán)保之名，對(duì)其他國家尤其是發(fā)展中國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，來保護(hù)本國貿(mào)易。

一、綠色貿(mào)易壁壘 綠色壁壘，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[1]（百度百科）1.原因

綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因是，在自由貿(mào)易條件下，森林資源銳減、土地沙漠化擴(kuò)大、溫室效應(yīng)增強(qiáng)、海洋生態(tài)危機(jī)、污染的越境轉(zhuǎn)移等環(huán)境惡化使人們價(jià)值觀念不斷改變。另外一個(gè)重要原因是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異驅(qū)使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。近年來面對(duì)廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速崛起和在國際貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷增強(qiáng)，處于經(jīng)濟(jì)低谷的發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自己在國際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，利用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小了，而面對(duì)開放與環(huán)保的雙重壓力下，大多發(fā)達(dá)國家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義，將綠色貿(mào)易壁壘作為阻止外國商品進(jìn)口的“擋箭牌”，逐漸發(fā)展成為貿(mào)易保護(hù)的有效手段。[2]（華律網(wǎng)）2.表現(xiàn)形式

與環(huán)境密切相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)（或綠色）包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種： 1.國際或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)公約 2.國別環(huán)保法規(guī) 3.綠色標(biāo)志制度 4.綠色補(bǔ)貼制度

二、發(fā)展中國家如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

1.以《雷斯法案》和碳關(guān)稅為例看發(fā)展中國家面臨的現(xiàn)狀 2008年5月22日美國農(nóng)業(yè)部重新修訂了《雷斯法案》，增加了打擊木材的非法采伐。歐盟于2010年10月制定的《歐盟木材法規(guī)》已于2013年3月3日開始強(qiáng)制實(shí)施“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”。新法規(guī)要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材產(chǎn)品都具有合法性，即歐盟27國所有的木材生產(chǎn)商和進(jìn)口商都必須通過“盡職調(diào)查”,以確保所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)交易的木材產(chǎn)品的合法性，從而要求所有向歐盟提供木材產(chǎn)品的廠商都必須建立可追溯的供銷監(jiān)管鏈。歐盟新指令要求今后出口歐盟的木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，都必須獲得FSC(森林認(rèn)證)的認(rèn)證，即必須提交木材來源地、國家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。《雷斯法案》和森林認(rèn)證已開始執(zhí)行，發(fā)展中國家家具出口將嚴(yán)重受阻。有專家指出，新木材法規(guī)除了將導(dǎo)致部分發(fā)展中國家生產(chǎn)的木材和木制品難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，還將直接引發(fā)木家具、木制品企業(yè)原材料成本的上漲，以及大幅提高企業(yè)管理的成本。[3](盛豐建材網(wǎng))包括俄羅斯、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和加蓬等國，這些國家的森林保護(hù)法律體系尚未健全，濫砍濫伐嚴(yán)重，難以提供有效的木材合法證明，被認(rèn)為是世界木材非法采伐的來源地。該法規(guī)實(shí)施以后，使用這些來源地木材生產(chǎn)的木制品將難以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，那些無法調(diào)整木材來源渠道的企業(yè)甚至?xí)黄韧顺鰵W洲市場(chǎng)。此外，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，這些發(fā)展中國家能通過FSC森林供應(yīng)認(rèn)證的原材料比較少，必然導(dǎo)致企業(yè)增加采購成本，還要承擔(dān)額外的認(rèn)證費(fèi)用。因此，對(duì)出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大影響，也可能會(huì)迫使相關(guān)企業(yè)退出歐洲市場(chǎng)。

2008年金融危機(jī)以來歐美等發(fā)達(dá)國家推出碳關(guān)稅形式的新的貿(mào)易壁壘。碳關(guān)稅是針對(duì)高耗能的進(jìn)口產(chǎn)品特別征收的二氧化碳排放稅。最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國家應(yīng)針對(duì)未遵守《京都議定書》的國家課征商品進(jìn)口稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。2009年6月26日，美國眾議院以微弱的多數(shù)票通過了《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府對(duì)于出口到美國的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這一法案規(guī)定，從2020年起美國將對(duì)包括中國在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收懲罰性碳關(guān)稅。歐盟不顧美國、中國、俄羅斯、印度等40多個(gè)國家的反對(duì)，從預(yù)定的2012年1月1日起把航空業(yè)納入其碳排放交易體系（ETS），向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)征收國際航空碳排放費(fèi)。很明顯，發(fā)展中國家將是這個(gè)新貿(mào)易壁壘最大的受害者，中國更是首當(dāng)其沖。同年美國眾議院通過了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，有關(guān)媒體稱，美眾議員提出征收的實(shí)質(zhì)上就是“碳關(guān)稅”，主要針對(duì)進(jìn)口的二氧化碳排放密集型產(chǎn)品，例如，鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，這一法案立即引起了包括中國、印度等出口導(dǎo)向型的發(fā)展中國家的反對(duì)。

從上述兩個(gè)例子來看，許多發(fā)達(dá)國家憑借其優(yōu)勢(shì)地位，通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用高靈敏度的檢驗(yàn)技術(shù)，給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國家的影響

1.從國家角度看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國家外貿(mào)易關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展意義重大，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，會(huì)與貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系。

2.從企業(yè)的角度看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的出口效益日漸下降。另一方面，企業(yè)確實(shí)存在技術(shù)和質(zhì)量等方面的問題，對(duì)企業(yè)品牌和信譽(yù)造成巨大損害。3.從消費(fèi)者角度看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國家出口市場(chǎng)份額和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對(duì)發(fā)展中國家部分產(chǎn)品信心下降，勢(shì)必讓消費(fèi)者對(duì)一些產(chǎn)品心存芥蒂。

3.發(fā)展中國家應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，破除壁壘

1.從國家角度：對(duì)外，發(fā)展中國家應(yīng)保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，促進(jìn)國際合作，增強(qiáng)發(fā)展中國家利益集團(tuán)的相對(duì)力量和合力。積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定，以爭(zhēng)取更有利于發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過多邊合作，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，力爭(zhēng)讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助，積極斗爭(zhēng)反抗綠色壁壘。對(duì)內(nèi)，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。通過政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.從企業(yè)角度，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度，SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”。ISO14000認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，控制企業(yè)環(huán)境成本，包括產(chǎn)前控制、產(chǎn)中控制和產(chǎn)后控制三種形式。在生產(chǎn)前階段，企業(yè)應(yīng)采取“生態(tài)設(shè)計(jì)”，考慮到產(chǎn)品可能對(duì)環(huán)境的影響；在生產(chǎn)中階段，采用新的技術(shù)、設(shè)備，取消使用有毒材料，降低污染物排放，提高產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力；在生產(chǎn)后階段，環(huán)境成本控制的重點(diǎn)主要是包裝方式和回收體系的構(gòu)建，選擇更為綠色的包裝材料，建立高效的產(chǎn)品回收處理體系。同時(shí)還要提高在貿(mào)易中的受到不公平對(duì)待的反抗意識(shí)。

3.從個(gè)人角度，加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是世界發(fā)展的大趨勢(shì)，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高，綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高消費(fèi)者自身的環(huán)保意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中，要真正了解到綠色產(chǎn)品的含義，順應(yīng)世界綠色潮流。

發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于相對(duì)劣勢(shì)，唯有不斷完善應(yīng)對(duì)措施，才能在全球經(jīng)濟(jì)博弈中不受損失或少受損失。