第一篇：中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因及解決對(duì)策_(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文_經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_（推薦）

中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因及解決對(duì)策_(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文_經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_

摘 要:目前中國(guó)的貧富差距不斷拉大,其中的一個(gè)原因就是有稅收政策不合理,文章通過介紹目前中國(guó)稅收的情況和農(nóng)業(yè)歷史悠久及勞動(dòng)力價(jià)格低,來(lái)說明現(xiàn)在的稅收政策造成中國(guó)貧富差距拉大的一個(gè)重要原因,并得出解決的措施。關(guān)鍵詞:剛性需求 流轉(zhuǎn)稅 補(bǔ)償稅

中圖分類號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-4914(2009)08-058-02

一、中國(guó)貧富差距不斷拉大的原因

目前中國(guó)已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅,但是中國(guó)的貧富差距還在不斷拉大,城鄉(xiāng)收入差距也是有增無(wú)減,這是為什么呢?其原因就是中國(guó)的稅收政策不合理及中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期偏低。下面具體分析。

(一)稅收政策

一個(gè)重要的原因就是國(guó)家的稅收政策。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅以后國(guó)家的稅收收入還是在提高而且不斷增加,這來(lái)自何處呢?回答是大部分來(lái)自工業(yè)。說來(lái)自工業(yè),這并不是假的,應(yīng)該說是直接來(lái)自工業(yè),而未必真正來(lái)自工業(yè),下面來(lái)看一組數(shù)據(jù),如表1。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出,國(guó)家稅收收入中大部分是流轉(zhuǎn)稅,尤其是增值稅。而所得稅卻只占稅收收入的小部分。大家都知道“三稅”是直接向經(jīng)營(yíng)者征收的。但是否真正最終由他們來(lái)承擔(dān)的呢?回答是:絕對(duì)不是。那么是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的呢?回答是消費(fèi)者,經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的。是否所有的工業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁呢?傳統(tǒng)理論上來(lái)說是不會(huì)出現(xiàn)所有的工業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁的,要看消費(fèi)者需求曲線的彈性:若是需求曲線是剛性的,則完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線缺乏彈性,則大部分由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線是單位彈性,則消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者各承擔(dān)一半,若是需求曲線是富有彈性的,則由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)大部分。

下面從窮人方面來(lái)說明剛性產(chǎn)品的稅收轉(zhuǎn)嫁情況(當(dāng)然富人對(duì)于剛性產(chǎn)品來(lái)說,也承擔(dān)了全部的稅收)。理論上來(lái)說,窮人所需的產(chǎn)品是必需品,也就是窮人的需求是剛性需求(或接近剛性需求),因?yàn)樗麄兪菫榱松娌判枰欠N產(chǎn)品,例如:農(nóng)民為了生存必然需要化肥,化肥就是農(nóng)民的剛性需求產(chǎn)品。如圖1。

圖1中,橫坐標(biāo)表示產(chǎn)量,縱坐標(biāo)表示價(jià)格。無(wú)稅時(shí),工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格是P1,窮人需求量為Q,廠商的收入為OQM1P1,有稅時(shí),工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格由P1上升到P2,而窮人的需求量還是不變,按照這個(gè)價(jià)格算,工業(yè)產(chǎn)品廠商的收入和政府稅收收入之和為OQM2P2,即使減去政府稅收后,工業(yè)產(chǎn)品廠商的收入還是不變,即為OQM1P1,因?yàn)楦F人所需的產(chǎn)品是必需品,所以工業(yè)產(chǎn)品的稅收就這樣轉(zhuǎn)嫁給了窮人。

對(duì)于非剛性需求的產(chǎn)品,稅收是由生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)共同承擔(dān)。然而從另一意義上來(lái)說,稅收(可以把它理解為稅收,其實(shí)是富人用資源賺錢,相當(dāng)于轉(zhuǎn)嫁稅收,即把交的稅又賺了回來(lái),把它取名為:補(bǔ)償稅)的最終承擔(dān)者就不是上面所述的樣子,即傳統(tǒng)理論上所說的要看消費(fèi)者需求曲線的彈性:若是需求曲線是剛性的,則完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線缺乏彈性,則大部分由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān),若是需求曲線是單位彈性,則消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者各承擔(dān)一半,若是需求曲線是彈性的,則由生產(chǎn)者來(lái)承擔(dān)大部分。傳統(tǒng)理論上所講稅收理論的只是適用于一次性稅收,即一次性交易。它不能夠說明整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展時(shí)稅收究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。其實(shí)從整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展來(lái)看,稅收的最終承擔(dān)者則是窮人,因?yàn)?對(duì)于需求曲線是剛性的,完全由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)稅收的產(chǎn)品,富人一次性中也承擔(dān)了稅收,因?yàn)楦蝗艘彩窍M(fèi)者。然而富人是有資源的,這就意味著富人可以掙錢把從稅收中失去的那部分再賺回來(lái)作為補(bǔ)償,而窮人則不可以,因?yàn)樗麤]有資源。而越是窮人,他就越是受到拘束,就越容易被固定在某個(gè)崗位上,就像農(nóng)民被束縛在土地上一樣,他所需要的東西就越?jīng)]有彈性(剛性需求), 剛性需求就造成他會(huì)越來(lái)越窮,即前面所說的“窮人越窮”。下面來(lái)說明,隨著社會(huì)的發(fā)展,新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn),人們的生活提高就是靠這些才能夠體現(xiàn)出來(lái)的。當(dāng)一個(gè)新產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)它不會(huì)馬上成為富人必需品,更不用說是窮人的必需品,那時(shí)它的一次性稅收是部分來(lái)自經(jīng)營(yíng)者,部分來(lái)自消費(fèi)者,而從長(zhǎng)期看就不是這個(gè)樣子了。

假設(shè):某一個(gè)體系的產(chǎn)品只有兩種類型(第二種類型的使用價(jià)值高于第一種),社會(huì)上也只能容納兩種,即當(dāng)?shù)谌N類型(使用價(jià)值高于前兩種)出現(xiàn)時(shí),第一種類型淘汰,社會(huì)上只有三種人——窮人、富人、生產(chǎn)者,不用說窮人只能夠買第一種產(chǎn)品,因?yàn)楸阋?則富人愿意去買第二種產(chǎn)品,因?yàn)楦糜?(當(dāng)然他是可以選擇第一種的,當(dāng)?shù)诙N產(chǎn)品太貴時(shí)),這時(shí)第一種產(chǎn)品的稅收就完全轉(zhuǎn)嫁給了窮人和第二種產(chǎn)品的部分轉(zhuǎn)嫁給了富人。

窮人需要的是第一種產(chǎn)品,富人需要的是第二種產(chǎn)品,當(dāng)?shù)谌N產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)第一種產(chǎn)品淘汰。則第二種產(chǎn)品變?yōu)楦F人的必需品,第三種變?yōu)楦蝗说谋匦杵贰?/p>

試想,當(dāng)富人交稅后會(huì)怎么辦呢?他當(dāng)然會(huì)尋找機(jī)會(huì)去多掙錢以彌補(bǔ)損失,他可以從廠商那里賺,也可以從窮人那里賺,因?yàn)樗匈Y源可以這樣做,而窮人沒有資源,所以窮人是沒有實(shí)力去多掙錢以彌補(bǔ)損失。例如:黑白電視機(jī)(代表第一種產(chǎn)品)和彩色電視機(jī)(代表第二種產(chǎn)品),窮人只能夠買黑白電視機(jī),富人愿意買彩色電視機(jī),當(dāng)液晶電視機(jī)(代表第三種產(chǎn)品)出現(xiàn)后,黑白電視機(jī)淘汰。當(dāng)液晶電視機(jī)出現(xiàn)前,窮人承擔(dān)了黑白電視機(jī)的全部稅收,富人承擔(dān)了彩色電視機(jī)的部分稅收,且富人還可以再多掙錢以彌補(bǔ)損失,而窮人則不可以,所以在這輪轉(zhuǎn)稅中,窮人是最吃虧的,他承擔(dān)了產(chǎn)品的全部稅收。

即使某一個(gè)系列的產(chǎn)品,共有n種,社會(huì)上也最多就能夠容納n種,當(dāng)?shù)趎+1種產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí),第一種就會(huì)淘汰,且社會(huì)上有n等人。第一種產(chǎn)品是窮人的必需品,那么次窮者的需要就是第一種或第二種(當(dāng)然他更愿意買第二種),這樣第二種的部分稅收就轉(zhuǎn)嫁給了次窮者,那么第三種產(chǎn)品轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的就會(huì)更少一些,到第n種產(chǎn)品時(shí),轉(zhuǎn)嫁給富人的就更少了。到了最后,富人還可以利用資源再把失去的稅收部分賺回來(lái)。所以在一次次的轉(zhuǎn)嫁稅收中,都會(huì)把稅收往下轉(zhuǎn),這樣最終就全部轉(zhuǎn)嫁給了窮人。

當(dāng)淘汰了第一種產(chǎn)品時(shí)第二種就變成第一種了,也就成為必需品了。這時(shí)的稅收還是由絕大部分由窮人來(lái)支付了,甚至是全部由窮人來(lái)支付了。

其實(shí)在古代,稅收的種類是少的,交換是比較公平的,因而沒有稅收帶來(lái)的商品價(jià)格扭曲。到了近代,稅收的種類越來(lái)越多,對(duì)部分產(chǎn)品就形成了價(jià)格扭曲,對(duì)于窮人的價(jià)格剛性需求來(lái)說,就造成了價(jià)格的不公平,慢慢地也就形成了慣性,使其帶有極大的隱蔽性,并且難以消除。這就可以推出:稅收種類越多,尤其是流轉(zhuǎn)稅的種類越多,則窮人越窮。

在稅收方面,現(xiàn)有的政策根本無(wú)法使窮人變富,也沒有辦法解決貧富差距問題。要想解決,就必須改變現(xiàn)有的政策,使農(nóng)產(chǎn)品變成必需品(其實(shí)農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就是必需品,由于“聽價(jià)”的原因,使其不像是必需品);改變當(dāng)前的稅收政策。

(二)農(nóng)業(yè)歷史悠久及勞動(dòng)力價(jià)格低 農(nóng)業(yè)是一個(gè)歷史悠久的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)是相當(dāng)成熟了,很難有新的發(fā)明創(chuàng)造,所以農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是相當(dāng)穩(wěn)定的,這就決定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,像中國(guó)式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民不可能獲得較大的利潤(rùn);而工業(yè)則不同,一次新的發(fā)明,可以開出一個(gè)天價(jià)來(lái),因而使其獲得巨大的利潤(rùn),國(guó)民財(cái)富不斷的向工業(yè)流去。還有“勞動(dòng)力的價(jià)格長(zhǎng)期被壓低,大量資料和數(shù)據(jù)表明,在我國(guó)的雇傭勞動(dòng)者中,尤其是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者中,有大批人員工資長(zhǎng)期低于勞動(dòng)力價(jià)值”(王偉中,2008)。這也是造成為什么貧富差距拉大的原因。

二、解決對(duì)策

第一,減少流轉(zhuǎn)稅,因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅的轉(zhuǎn)嫁是使窮人越來(lái)越窮,國(guó)民收入差距越來(lái)越大的重要原因。

第二,增加富人個(gè)人所得稅納稅比例,即增加直接稅,這樣即可以保證國(guó)家的稅收,又可以促進(jìn)社會(huì)的公平。

第三,提高勞動(dòng)力價(jià)格,尤其是低收入階層;控制高收入階層收入,征收高的個(gè)人所得稅。

三、結(jié)論

有人說農(nóng)民變的富了,因?yàn)檗r(nóng)民有了電話、電視等高科技產(chǎn)品。確實(shí),從絕對(duì)的收入來(lái)說農(nóng)民確實(shí)富了一些,但是從社會(huì)的相對(duì)程度上講,農(nóng)民越來(lái)越窮了,也就是貧富差距拉大了,因?yàn)樵S多農(nóng)民還是只能滿足于基本的生活水平。就像上面的產(chǎn)品更新類似,農(nóng)民有了電話、電視,是因?yàn)殡娫?、電視越?lái)越成為社會(huì)的必需品了。而社會(huì)的富人需求則是更加新產(chǎn)品的需求了,所以農(nóng)民是沒有富裕。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)說過,允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),以先富帶動(dòng)后富。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?依據(jù)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié),根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),因?yàn)樯鐣?huì)的財(cái)富會(huì)不斷地向富人流動(dòng),窮人只能夠充當(dāng)媒介物,讓富人來(lái)傳遞財(cái)富。所以國(guó)家必須在社會(huì)財(cái)富分配上加強(qiáng)宏觀調(diào)控,尤其是在社會(huì)財(cái)富的初次分配上。在二次分配上,財(cái)政應(yīng)大力向低收入者傾斜,只有這樣,我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧,才能夠早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn): 1.華民.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007 2.王建平.加快增值稅改革進(jìn)程的思考[J].稅務(wù)研究,2008(10)3.王偉中.全面把握和處理與效率的關(guān)系[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2008(5)(作者單位:南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西南昌 330063)(責(zé)編:賈偉)

第二篇：中國(guó)貧富差距拉大的原因和解決措施

一、原因：

除了自然歷史、地理因素、貿(mào)易因素、教育因素（中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易多集中于東南沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)則較少），具體的還有：

1．“先富與共富”政策的實(shí)施，政策沒有得到完整的落實(shí)，先富起來(lái)的人沒有帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。（政策因素）

2、之前“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，公平問題沒有得到重視。

3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，非法收入的存在。

4、稅收制度的不合理：對(duì)高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。

5、社會(huì)保障制度的不完善

6、不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在（個(gè)別的社會(huì)成員能夠通過壟斷經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利益或高額利潤(rùn)。）

二、措施：

要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對(duì)收入差距的程度進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，建立規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。

1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

2、完善稅收制度，強(qiáng)化國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。

3、深化分配制度改革，處理好“先富”與“共富”、效率與公平、反對(duì)平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系。調(diào)整收入分配制度，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。

4、建立對(duì)貧困群體的社會(huì)幫扶救助網(wǎng)絡(luò)體系。

其他對(duì)策或建議：

1、落實(shí)“先富”幫帶“后富”的政策的實(shí)施。

2、加大貧困落后地區(qū)的教育力度、投資力度。

3、改革收入分配制度，更加注重公平

初次分配正確處理好效率與公平的關(guān)系，兼顧效率與公平，再分配更加注重公平。

4、打破行業(yè)壟斷，整頓不合理收入，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

5、取締非法收入，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全的稅收制度。

6、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系（建立、健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

8、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

第三篇：孫立平：我國(guó)貧富差距不斷拉大的特征與原因

孫立平：我國(guó)貧富差距不斷拉大的特征與原因.txt人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用自己的需求去衡量別人的給予，否則永遠(yuǎn)是抱怨。孫立平：我國(guó)貧富差距不斷拉大的特征與原因

在過去四分之一世紀(jì)的改革中，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度框架，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但在同時(shí)，理應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的種種利益均衡機(jī)制卻沒有相應(yīng)地建立起來(lái)，結(jié)果就是社會(huì)利益格局的嚴(yán)重失衡以及由于利益格局失衡引致的各種社會(huì)矛盾的大量出現(xiàn)。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期之后，中國(guó)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)不斷加劇。貧富懸殊、兩極分化的問題，不僅已經(jīng)開始構(gòu)成當(dāng)今中國(guó)社會(huì)諸多社會(huì)問題的基本背景，而且通過抑制需求，開始成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸。正因?yàn)槿绱?，調(diào)整利益格局已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)中最重要的主題之一。

貧富差距為何越拉越大：從收入到消費(fèi)

在中國(guó)改革的最初階段上，曾經(jīng)存在過一個(gè)短期的“平等化效應(yīng)”。首先，社會(huì)中的弱勢(shì)群體和邊緣群體在改革中最早受益，社會(huì)中最貧困階層的收入和生活得到改善，其中農(nóng)民和城市中無(wú)正式職業(yè)者狀況的改善最為明顯。其次，是社會(huì)中的邊緣地帶出現(xiàn)了興旺的氣象和發(fā)展的生機(jī)，農(nóng)村顯現(xiàn)出活力和生計(jì)，小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了繁榮。這樣的變化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向改革的必然結(jié)果。因?yàn)樵诖饲暗脑俜峙潴w制中，社會(huì)財(cái)富主要是集中在國(guó)家手中，與之相伴隨的是社會(huì)財(cái)富和資源的極度“匱乏”。而在從社會(huì)邊緣開始發(fā)端，以市場(chǎng)為基本取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，無(wú)疑會(huì)具有一種財(cái)富增長(zhǎng)和資源擴(kuò)散的效應(yīng)。

在總體平等化效應(yīng)之下，局部性的收入差距甚至貧富分化開始出現(xiàn)。這種差距和分化主要表現(xiàn)在：為了強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行有差別的工資和獎(jiǎng)金制度；在新的就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)體制框架下，允許城市居民進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，部分本來(lái)處于社會(huì)底層的人們通過從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)成為最早的致富者，同時(shí)與一般勞動(dòng)者的收入差距拉大；三是早期“官倒”的出現(xiàn)，一些人利用價(jià)格的“雙軌制”謀取暴利。但總起來(lái)說，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的初步貧富分化，主要是體現(xiàn)在俠義的收入上。當(dāng)時(shí)一份調(diào)查報(bào)告表明，社會(huì)輿論對(duì)收入差距的不滿主要是針對(duì)腦體倒掛，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主收入過高，承包、承租者和一般職工收入差距過大，地區(qū)之間利益分配不公平等問題。但總起來(lái)說，當(dāng)時(shí)貧富分化的程度還相當(dāng)有限。

從80年代中期開始，情況開始發(fā)生變化。農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度進(jìn)入相當(dāng)緩慢階段，城鄉(xiāng)收入差距開始拉大，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)開始流失，直至后來(lái)出現(xiàn)大規(guī)模瓜分國(guó)有資產(chǎn)，并由此導(dǎo)致社會(huì)利益格局開始明顯失衡。

國(guó)有資產(chǎn)的流失始于生產(chǎn)資料市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的雙軌制。盡管從今天的眼光看，雙軌制可能也不失為撬動(dòng)舊體制的杠桿，但由此導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失也是不容否認(rèn)的。這種國(guó)有資產(chǎn)的流失，主要是以“價(jià)差、匯差、利差、稅差”的形式實(shí)現(xiàn)的。據(jù)有的學(xué)者計(jì)算，在80年代，通過“價(jià)差”導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失，1987年為2000億元以上，1988年在3569億元以上。進(jìn)入90年代之后，特別是90年代中期之后，大規(guī)模瓜分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入更為實(shí)質(zhì)性的階段。最初是所謂的“圈地運(yùn)動(dòng)”。在1987年到1992年的“開發(fā)熱”中，地方政府的有關(guān)部門，以極低的價(jià)格將土地批給房地產(chǎn)開發(fā)商。然后由這些拿到廉價(jià)土地的“開發(fā)商”在市場(chǎng)上多次轉(zhuǎn)手，謀取暴利。與此同時(shí)，隨著企業(yè)改制的進(jìn)行，過去幾十年里積累起來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)開始被瓜分。這個(gè)數(shù)字有多大，是難以統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的。在最近幾年中，國(guó)有企業(yè)改制、資本運(yùn)作、行賄受賄，是將國(guó)有資產(chǎn)非法地轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中的主要形式。此外，腐敗也在財(cái)富的聚斂上扮演更為實(shí)質(zhì)性的角色。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，一種新的財(cái)富分配機(jī)制開始出現(xiàn)，這就是群體間的財(cái)富掠奪。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉計(jì)算，用工企業(yè)每年通過壓低工資和社會(huì)保障而多獲得4400億的利潤(rùn)；實(shí)際兩個(gè)百分點(diǎn)的負(fù)利率，至少意味著存款人每年至少損失600億利息收入；在資本市場(chǎng)上，前幾年股市低迷時(shí)期，中小股民的損失至少在1.5萬(wàn)億以上；低價(jià)征用農(nóng)民的土地，20多年中全部級(jí)差地租約2萬(wàn)億，而這當(dāng)中有相當(dāng)一部分是在最近幾年中實(shí)現(xiàn)的。在城市拆遷中實(shí)現(xiàn)的財(cái)富掠奪更是無(wú)法計(jì)算。

除了這種明顯的掠奪之外，事實(shí)上還存在一種隱性掠奪。這主要包括：一是在前幾年的社會(huì)保障制度改革中，相當(dāng)一部分人失去基本社會(huì)保障，社會(huì)保障的覆蓋面比原來(lái)明顯縮小了，至今各種社會(huì)保障覆蓋面勉強(qiáng)達(dá)到城市人口的一半左右。二是醫(yī)療、教育、住房的費(fèi)用大幅度提高。近幾年中，中國(guó)每年醫(yī)療費(fèi)用的上漲幅度達(dá)14%，醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上漲，大大加重了貧困群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在過去十幾年時(shí)間里，我國(guó)大學(xué)收取的費(fèi)用幾乎上漲了100倍。加上房?jī)r(jià)的飛漲，人們將醫(yī)療、教育、住房稱之為新的“三座大山”。實(shí)際上上述三個(gè)領(lǐng)域價(jià)格的飛漲，本身就是財(cái)富再分配的過程。幾年前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部就“中國(guó)城市貧困問題”進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果采用人均收入作為貧困指標(biāo)，則全國(guó)城市貧困人口為1470萬(wàn)人；但如換成人均支出指標(biāo)，則貧困人口總數(shù)立即增至3710萬(wàn)人。這說明，支出的大量增加，成為一部分居民致貧的直接原因。

蹩腳的再分配

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，市場(chǎng)中的首次分配和由國(guó)家實(shí)施的再分配，是分配國(guó)民財(cái)富的兩個(gè)主要手段。在市場(chǎng)機(jī)制使得收入差距不斷擴(kuò)大的情況下，再分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)在緩解貧富差距上發(fā)揮重要作用。然而在過去的若干年間，在我國(guó)居民收入和財(cái)富占有差距不斷拉大的同時(shí)，再分配卻沒有能夠有效地起到緩解再分配的作用。甚至在某些再分配環(huán)節(jié)上，本來(lái)應(yīng)當(dāng)起緩解貧富分化作用的再分配項(xiàng)目，反倒起了加劇貧富差距的作用。

首先是我國(guó)財(cái)政支出中用于基本民生方面的投入過小。有專家指出，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的突出特征是，一是行政經(jīng)費(fèi)投入多，社會(huì)保障投入少。1990-2001年，行政管理費(fèi)用年均增速為29.2%，12年間增長(zhǎng)了7.3倍，而一些特困群體的社保資金卻難以全部到位；二是城市建設(shè)投入多，農(nóng)村建設(shè)投入少；三是工業(yè)投入多，農(nóng)業(yè)投入少；四是公務(wù)員工資增加多，農(nóng)民增收少。周天勇研究員的研究結(jié)果表明，在2004年，我國(guó)用于行政公務(wù)支出的比例為37．6％，美國(guó)為12．5％；我國(guó)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比例為11．6％，美國(guó)為5．0％；我國(guó)用于公共服務(wù)和社會(huì)管理的支出總量為25％，美國(guó)為75％；用于其他支出的，我國(guó)和美國(guó)分別為25．8％和7．5％。有學(xué)者指出，前幾年我國(guó)用于基本民生方面的投入占ＧＤＰ比例之低居全世界第一，比非洲貧困國(guó)家還低。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理，削弱了國(guó)家對(duì)其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控，造成公共產(chǎn)品的短缺和基本社會(huì)保障的缺乏，使得在市場(chǎng)造成的收入差距不斷擴(kuò)大的情況下，再分配難以起到緩解貧富差距的作用。

即使是有限的投入有時(shí)起到的作用是加劇社會(huì)的貧富差距，而不是縮小這種差距。我國(guó)社會(huì)保障制度和公共產(chǎn)品的分配，都是與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其與此相關(guān)的戶籍制度聯(lián)系在一起的。結(jié)果是本來(lái)收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的城市居民享受到較多的社會(huì)保障和公共產(chǎn)品，而本來(lái)收入就大大低于城市居民的農(nóng)村居民卻很少甚至在某些方面完全不能享受社會(huì)保障和公共產(chǎn)品，要自己承擔(dān)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等等福利成本。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2001年，全國(guó)小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)平均是95元，農(nóng)村為28元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍。初中的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)平均是146元，農(nóng)村為45元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。而城鎮(zhèn)人口的收入本來(lái)是農(nóng)村的數(shù)倍。福利和公共產(chǎn)品分配不公的結(jié)果是使得本來(lái)就在世界上名列前茅的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。正如人們經(jīng)常提及的，近年來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入的差距在三倍以上，但如果將福利和公共產(chǎn)品等因素計(jì)算進(jìn)去，兩者之間的差距將會(huì)擴(kuò)大到6倍左右。

即使是在城市內(nèi)部，社會(huì)福利與公共產(chǎn)品的分配也存在明顯的不公平，有限的公共服務(wù)資源被少數(shù)人占有，比如醫(yī)療。據(jù)《2005年世界衛(wèi)生報(bào)告》，在各國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家政府負(fù)擔(dān)80％~90％，美國(guó)政府負(fù)擔(dān)45.6％，泰國(guó)政府負(fù)擔(dān)56.3％。眾多窮國(guó)如印度、古巴、朝鮮(專題，圖庫(kù))、蘇丹、瓦努阿圖、緬甸、布隆迪，都實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療制。在世界衛(wèi)生組織進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生籌資和分配公平性的排序中，中國(guó)政府只負(fù)擔(dān)17％的醫(yī)療費(fèi)用，位列全世界倒數(shù)第四位。而據(jù)一份醫(yī)療衛(wèi)生的調(diào)查報(bào)告，這只有17％的由政府負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，又有80%是為850萬(wàn)以黨政軍干部為主體的群體服務(wù)的。據(jù)監(jiān)察部、人事部披露，全國(guó)黨政部門有200萬(wàn)各級(jí)干部請(qǐng)長(zhǎng)期病假，其中有40萬(wàn)干部長(zhǎng)期占據(jù)了干部病房。干部招待所、度假村，一年開支500多億元。

稅收特別是個(gè)人收入所得稅是調(diào)節(jié)貧富差距的一個(gè)重要杠桿。在有的國(guó)家中，人們?cè)诙惽笆杖氲牟罹嗫赡軙?huì)很大，但經(jīng)過個(gè)人收入所得稅的調(diào)節(jié)，這種差距會(huì)大大縮小。如在美國(guó)，僅累進(jìn)所得稅一項(xiàng)，就使最低收入者群體和最高收入者群體的收入差距，稅后比稅前縮小了好幾倍。但在我國(guó)，個(gè)人收入所得稅不但不能有效緩解貧富差距，有時(shí)甚至起反向的調(diào)節(jié)作用。我們可以以2001年的稅收調(diào)節(jié)為例，看看稅收是如何擴(kuò)大而不是縮小了貧富差距的。我們先看城鄉(xiāng)之間。按有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年我國(guó)個(gè)稅收入近996億元。此外，當(dāng)時(shí)農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還沒有取消。農(nóng)民交納的各種“費(fèi)”，無(wú)論是從征收依據(jù)（不超過純收入的5%）還是從用途來(lái)看，實(shí)際上都可以看成是一種變相的個(gè)人收入所得稅。農(nóng)民上繳的各類款項(xiàng)，當(dāng)在2000億元以上，人均達(dá)200元以上。如果將農(nóng)民負(fù)擔(dān)看作為變相個(gè)人收入所得稅，當(dāng)年中國(guó)實(shí)際個(gè)人收入所得稅總數(shù)當(dāng)為3000億元，其中農(nóng)民繳納的大約占60%，而農(nóng)民的全部純收入只占城鄉(xiāng)居民全部收入的33%。如果不考慮農(nóng)民交納的稅費(fèi)，城市居民的收入相當(dāng)于農(nóng)村居民的2.89倍。如果考慮到農(nóng)民交納的稅費(fèi)的因素，則擴(kuò)大到3.17倍。

而在城市內(nèi)部，情況同樣是如此，幾年前的一些調(diào)查表明，在個(gè)人收入所得稅中，工資、薪金項(xiàng)目占４０％以上，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。另外的一些零星調(diào)查更表明，在有的地方的個(gè)稅中工薪階層繳納的占到了60%甚至70%以上。而工薪階層工資性收入只占全部城市居民可支配收入的33%左右。這無(wú)疑也會(huì)擴(kuò)大城市內(nèi)部的收入差距。還有數(shù)據(jù)顯示，盡管人數(shù)不足20%的富人們占有80%的金融資產(chǎn)或儲(chǔ)蓄，但其所交的個(gè)人所得稅卻僅占總量的不到10%。在廣東，高收入人群繳納的個(gè)人所得稅僅占總額的2.33%。從上面的數(shù)字可以看出，個(gè)稅征收上“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象是明顯存在的。

調(diào)控為何不起作用

應(yīng)當(dāng)說，在過去十幾年的時(shí)間里，各級(jí)政府在調(diào)節(jié)利益格局，扶助貧困群體，抑制貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)上，做了很多工作。但即便如此，我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有發(fā)生根本性變化。這說明，在我國(guó)目前情況下，進(jìn)行利益關(guān)系的調(diào)整是一件非常艱巨的事情。其艱巨性的原因在于，目前我國(guó)的收入和財(cái)富分配在很大程度上處于一種非規(guī)范化的狀態(tài)，能夠用諸如個(gè)人收入所得稅等常規(guī)性手段進(jìn)行有效調(diào)控的收入和財(cái)富分配過程已經(jīng)比較有限。從這個(gè)意義上說，貧富差距已經(jīng)有處于不可治理狀態(tài)的跡象。

筆者曾經(jīng)對(duì)2002年的國(guó)民收入分配情況進(jìn)行過一個(gè)大體的估算，我們可以以此為例來(lái)看看在這一年里，我們共創(chuàng)造了多少財(cái)富，這些財(cái)富是通過何種渠道，以何種方式進(jìn)行分配的？這些財(cái)富都分給了誰(shuí)？政府有關(guān)部門能不能監(jiān)控這個(gè)分配過程？如果將折舊等因素忽略掉，可以粗略地說，這一年我們這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了10萬(wàn)億的財(cái)富。下面我們就看看這10萬(wàn)億是如何在社會(huì)的各個(gè)部分中進(jìn)行分配的。大體可以分成四個(gè)部分。第一塊是企業(yè)的利潤(rùn)，大約1萬(wàn)億；第二塊是政府的財(cái)政收入，大約2萬(wàn)億，其中預(yù)算內(nèi)收入為1.5萬(wàn)億；第三塊是城鎮(zhèn)居民的收入，2002年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元，如果城鎮(zhèn)人口按4.8億人（2001年的數(shù)字）計(jì)算，2002年城市居民的全部可支配收入將近3.7萬(wàn)億。第四塊是農(nóng)村居民獲得的收入，2002年全國(guó)農(nóng)民人均純收入為2476元，如果農(nóng)村人口按8億人計(jì)算，2002年農(nóng)村全部居民的純收入將近2萬(wàn)億。這四塊加起來(lái)共8.7萬(wàn)億。也就是說，還有1.3萬(wàn)億找不到主兒，其中包括折舊、非貨幣化的部分、計(jì)算的誤差等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，上述的計(jì)算是非常粗略的，當(dāng)中有重復(fù)計(jì)算，有誤差等，但大體還是看得出來(lái)我國(guó)國(guó)民分配的大致格局。

問題出在什么地方？首先我們可以看到，在共10萬(wàn)億的財(cái)富分配中，首先有1.3萬(wàn)億找不到主兒。但主要的問題不在這里，而是在城市居民3.7萬(wàn)億的收入中。這一塊比重是最大的，而同時(shí)又是最模糊的。因此需要對(duì)這塊財(cái)富的分配加以認(rèn)真的分析。在這一塊中，有一個(gè)部分是“工資總額”，按照統(tǒng)計(jì)部門的標(biāo)準(zhǔn)，“工資總額合計(jì)”是指國(guó)有、集體和其它所有經(jīng)濟(jì)單位的職工工資總額合計(jì)，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。在2002年，工資總額約1.2萬(wàn)億。3.7萬(wàn)億去掉1.2萬(wàn)億，還有2.5萬(wàn)億。這2.5萬(wàn)億包括城市中的個(gè)體職業(yè)者的收入，包括股息、利息、租金等收入。但我們知道，這幾塊加在一起，遠(yuǎn)達(dá)不到2.5萬(wàn)億。也就是說，城市居民的收入中，有相當(dāng)一部分處于灰色狀態(tài)，不過我們尚沒有辦法知道確切的數(shù)字或比例。但有一點(diǎn)是明確的，即城市居民收入中，除了工資總額部分是處在國(guó)家的監(jiān)控之下外，其余的2.5萬(wàn)億，即城市居民可支配收入的三分之二，是處在國(guó)家的監(jiān)控之外的。除此之外，我國(guó)每年還有相當(dāng)數(shù)量的存量資產(chǎn)介入了分配，其中最主要的是國(guó)有資產(chǎn)的流失和在強(qiáng)征農(nóng)民土地上獲得的級(jí)差地租。如果將這個(gè)因素考慮在內(nèi)，每年以不規(guī)范的方式分配的財(cái)富比例是相當(dāng)大的。

收入和財(cái)富分配的高度非規(guī)范化，給調(diào)節(jié)社會(huì)中的利益關(guān)系造成了一系列的困難。首先，正如前面的分析所表明的，稅收無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的有效調(diào)控，有時(shí)甚至起相反的作用。因?yàn)閭€(gè)人收入所得稅的征收必須建立在收入分配規(guī)范化的基礎(chǔ)上，也就是至少有關(guān)部門要知道誰(shuí)的收入是多少，收入的項(xiàng)目是什么。但在我國(guó)，由于收入分配的非規(guī)范化，除了工薪階層的工資性收入之外，有關(guān)部門對(duì)上述數(shù)據(jù)很難掌握。近年來(lái)，隨著收入分配制度改革的推進(jìn)，收入分配規(guī)范化有所進(jìn)展，但這種進(jìn)展也仍然主要體現(xiàn)在工資性收入上。在這樣的背景下，一個(gè)問題是需要引起警惕的，即中產(chǎn)階層有可能成為調(diào)節(jié)利益關(guān)系的犧牲品。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說，以工資收入為主的中產(chǎn)階層的收入規(guī)范化程度是最高的，其個(gè)人收入所得稅也是最容易征收的。近年來(lái)各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些調(diào)節(jié)貧富差距的政策措施，這些政策的初衷本來(lái)是調(diào)節(jié)貧富差距的，甚至是為了實(shí)現(xiàn)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的目標(biāo)的，但在實(shí)踐中卻很可能導(dǎo)致這樣的結(jié)果，即富人群體因?yàn)槭杖敫叨确且?guī)范化而脫避調(diào)控時(shí)，中產(chǎn)階層卻成為稅收調(diào)節(jié)的主要對(duì)象。而我們知道，一個(gè)龐大的中等收入者群體的存在，是防止社會(huì)走向兩極分化的前提。

其次，政府難以分辨富人和窮人，再分配的調(diào)節(jié)措施難以準(zhǔn)確落實(shí)到人頭。比如，在實(shí)施最低生活保障制度時(shí)，由于政府無(wú)法確切辨認(rèn)窮人和富人，就只能將落實(shí)低保對(duì)象的任務(wù)交給居民委員會(huì)。但居民委員會(huì)也無(wú)法掌握居民確切的收入狀況，于是就出現(xiàn)了養(yǎng)寵物不能享受低保、使用手機(jī)不能享受低保等荒唐但卻無(wú)可奈何的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的分配也是如此，近些年許多地方都出現(xiàn)該買到房的買不到，不該買到的卻買到了，甚至出現(xiàn)高價(jià)倒賣房號(hào)的現(xiàn)象。在北京市，有的房號(hào)就可以賣到十幾萬(wàn)元。還有的地方，廉租房建成了，但粥少僧多，遲遲無(wú)法分配。其實(shí)，說是因?yàn)樯偕啵瑢?shí)際還是無(wú)法確切掌握誰(shuí)是最困難的人，誰(shuí)最應(yīng)該得到廉租房。上述問題，其實(shí)都是與收入分配的高度非規(guī)范化相聯(lián)系的。

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制

去年5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。有媒體指出，這意味著調(diào)整利益關(guān)系，縮小貧富差距，已經(jīng)成為共識(shí)。輿論認(rèn)為，在這次收入分配制度改革中，將涉及擴(kuò)大社會(huì)保障面、抑制壟斷滋生的不公、運(yùn)用稅收調(diào)控手段等多方面的措施，以在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)需要看到，在利益關(guān)系調(diào)整上，政策很重要，機(jī)制更根本。

一個(gè)值得探討的問題是，是什么原因使得中國(guó)居民的收入差距在十幾年的時(shí)間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？對(duì)于導(dǎo)致這種變化的直接原因，人們已經(jīng)進(jìn)行了許多的討論，比如，收入分配制度的問題，個(gè)人收入所得稅的問題，貪污腐敗的問題，瓜分國(guó)有資產(chǎn)的問題等等。但問題在于，為什么這些不同的因素會(huì)共同加劇著社會(huì)的不平等？這些因素為什么會(huì)在這樣短的時(shí)間里對(duì)貧富分化產(chǎn)生了如此巨大的影響？這些制度或因素本身又是在什么樣的背景下形成的？實(shí)際上，只要我們認(rèn)真地追溯一下，就可以發(fā)現(xiàn)，在這種種因素背后的，是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說，貧富懸殊的背后是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。

其實(shí)，利益格局嚴(yán)重失衡的背后，往往都無(wú)例外地存在這個(gè)因素。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑癥，與農(nóng)民在利益追求能力上的弱勢(shì)是聯(lián)系在一起的；在征地和拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重不公，是與利益被損害者缺少有效的利益表達(dá)渠道與直接關(guān)系的；勞工權(quán)益屢屢被侵犯，上百萬(wàn)民工辛勞一年后領(lǐng)不到工資，原因也在于他們?nèi)鄙僦贫然睦姹磉_(dá)和利益追逐渠道。

爭(zhēng)取利益能力差異的制度背景是權(quán)利失衡。因此，問題的關(guān)鍵是建立起一種相對(duì)平衡的、有制度保障的利益表達(dá)機(jī)制。建立有效的利益表達(dá)機(jī)制，實(shí)際上是構(gòu)建相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)不可缺少的組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是一種建立在利益主體分化基礎(chǔ)上的博弈經(jīng)濟(jì)，較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種不同利益主體之間的良性博弈。在這樣的體制中，利益表達(dá)是博弈的基礎(chǔ)。需要看到，利益的多元化以及在利益多元化基礎(chǔ)上形成的利益沖突和矛盾，并不是一種多么可怕的現(xiàn)象。在一般情況下，利益的表達(dá)和博弈是一種比較溫和的社會(huì)互動(dòng)方式，是正常社會(huì)生活的一部分。進(jìn)一步說，即使某些嚴(yán)重利益沖突導(dǎo)致了社會(huì)的沖突，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致沖突的真正原因并不是表達(dá)，而是利益對(duì)立的本身，甚至有時(shí)恰恰是因?yàn)槿狈τ行У谋磉_(dá)渠道。在有關(guān)利益表達(dá)的討論中，人們更多強(qiáng)調(diào)的是利益表達(dá)對(duì)于弱勢(shì)群體的重要性，這當(dāng)然是對(duì)的，但是不全面。實(shí)際上，在目前的中國(guó)社會(huì)中，利益表達(dá)不僅對(duì)于弱勢(shì)群體，就對(duì)于其他群體包括強(qiáng)勢(shì)群體來(lái)說，也是非常重要的。不錯(cuò)，在我國(guó)目前的情況下，弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問題顯得更為突出，這是因?yàn)樗麄兗葻o(wú)制度化的利益表達(dá)渠道，也無(wú)非制度化的為自己爭(zhēng)取利益的方式。比較而言，在整個(gè)社會(huì)缺少規(guī)范化的利益追求方式的環(huán)境下，強(qiáng)勢(shì)群體有著用各種方式為自己爭(zhēng)取利益的優(yōu)勢(shì)。但我們必須看到，這些方式在很大程度上是非規(guī)范化的，而且，強(qiáng)勢(shì)群體在使用這些方式為自己爭(zhēng)取利益的時(shí)候，其所付出的代價(jià)也是相當(dāng)大的。

第四篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-中國(guó)貧富差距的再思考

中國(guó)貧富差距的再思考

【摘要】隨著世界高等教育民營(yíng)化浪潮，我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化也越來(lái)越明顯。其所帶來(lái)的一個(gè)間接的后果就是進(jìn)一步拉大了我國(guó)城鄉(xiāng)之間、居民個(gè)人之間的貧富差距。文章就高等教育產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的貧富差距的擴(kuò)大進(jìn)行了一些討論。

【關(guān)鍵詞】教育產(chǎn)業(yè)化；貧富差距；學(xué)雜費(fèi)

這幾年隨著改革開放的浪潮的到來(lái)，我國(guó)高等教育正以前所未有的規(guī)模迅速擴(kuò)展。且高等教育作為教育業(yè)的總要組成部分，在近幾年的發(fā)展過程中，越來(lái)越多地扮演了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需的角色。而其在自身的發(fā)展以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展等諸方面出現(xiàn)了越來(lái)越多的新問題和新矛盾。本文將對(duì)高等教育迅速擴(kuò)展，入學(xué)人數(shù)不斷增加、入學(xué)費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升的過程中帶來(lái)的加重貧富差距的問題進(jìn)行一些探討。本文將分成以下幾個(gè)部分進(jìn)行探討分析：首先，我們對(duì)我國(guó)當(dāng)前高等教育的基本情況及其原因進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要介紹；接下來(lái)分析這種發(fā)展模式或趨勢(shì)所帶來(lái)的影響；最后我們將就一些具體問題闡述自己的看法和建議。在這里，我們所談到的高等教育產(chǎn)業(yè)化不是指公立院校所有權(quán)完全改變，轉(zhuǎn)變?yōu)樗搅⒃盒?，而是主要指高等教育?jīng)費(fèi)中來(lái)自私有資源部分不斷擴(kuò)大的過程。

一、當(dāng)前我國(guó)高等教育的基本情況

隨著改革開放的步伐，高等教育改革也轟轟烈烈的展開了。不管是高等學(xué)校數(shù)量還是高等學(xué)校的招生規(guī)模都以前所未有的速度增長(zhǎng)。2004年全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2236所，比上年增加126所。普通高等學(xué)校1731所，比上年增加179所，其中本科院校684所，高職（?？疲┰盒?047所。成人高等學(xué)校505所，比上年減少53所。全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位769個(gè)，其中高等學(xué)校454個(gè)，科研機(jī)構(gòu)315個(gè)。在生源方面，2004年全國(guó)普通高校招生447.34萬(wàn)人（比上年增長(zhǎng)近17.05%），其中本科招收209.91萬(wàn)人，高職（?？疲┱猩?37.43萬(wàn)人，研究生招生32.63萬(wàn)人，其中博士生5.33萬(wàn)人，碩士生27.30萬(wàn)人。2004年高等教育在校生規(guī)模達(dá)到2000多萬(wàn)人，其中普通本?？圃谛Ｉ鸀?333萬(wàn)人，在學(xué)研究生82萬(wàn)人，分別是2000年的2.4倍和2.7倍，2005年全國(guó)高校招生計(jì)劃為475萬(wàn)人，其中本科為230萬(wàn)人，報(bào)名數(shù)達(dá)到867萬(wàn)人。

接下來(lái)看近年來(lái)我國(guó)高等教育收費(fèi)的情況。在高等學(xué)校收取學(xué)費(fèi)，是我國(guó)籌措教育經(jīng)費(fèi)和個(gè)人分擔(dān)高等教育成本的重要措施。因此，從八十年代中期以來(lái)，我國(guó)高等教育收費(fèi)也有了“突飛猛進(jìn)”的發(fā)展，全國(guó)各地收取的學(xué)雜費(fèi)由1987年的12億元增加到2001年745.6億元，增長(zhǎng)61倍，學(xué)雜費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例也由1987年3.7%提高到2001年的16.08%。在各種教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道中，學(xué)雜費(fèi)成為僅次于財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的第二大渠道。

從1994年至2004年10年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飆升至每年5000～8000元不等，學(xué)費(fèi)猛漲約20倍，而1994年至今10年間，國(guó)民人均收入?yún)s增長(zhǎng)不到4倍。從圖2我們也可以看出（IGDP表示以1991年為基數(shù)的GDP增長(zhǎng)率，II表示以1991年為基數(shù)的我國(guó)個(gè)人分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比率），學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP的增長(zhǎng)速度。2001年，我國(guó)普通高等學(xué)校個(gè)人分擔(dān)教育成本的比例平均為24.21%。成人高等學(xué)校達(dá)到 37.04%。2001年我國(guó)高等學(xué)校生均交納學(xué)費(fèi)3985元，占城市居民可支配收入的58.09%、占農(nóng)民人均純收入的168.4%。

二、原因分析

（一）國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，教育“產(chǎn)業(yè)化”隨之產(chǎn)生

這幾年隨著改革開放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求也越來(lái)越大，各種高等院校得到了以數(shù)量和規(guī)模為特征的高速發(fā)展。在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的情況下，教育“產(chǎn)業(yè)化”支撐了這種高速發(fā)展。而隨著教育“產(chǎn)業(yè)化”而來(lái)的就是教育的高收費(fèi)、亂收費(fèi)等不合理現(xiàn)象的滋生。

（二）政府放寬管理，學(xué)校自主性加強(qiáng)

1997年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以內(nèi)需不足等為主要特征的經(jīng)濟(jì)衰退。中央政府財(cái)政部適時(shí)采取了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多項(xiàng)舉措，其中重要的一項(xiàng)就是擴(kuò)大高等院校的招生規(guī)模，以教育“產(chǎn)業(yè)化”拉動(dòng)內(nèi)需。不可否認(rèn)這項(xiàng)舉措確實(shí)在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但其負(fù)面的影響也不容忽視，由于各大高等院校自主性加強(qiáng)，于是就出現(xiàn)了瘋狂擴(kuò)招、專業(yè)重復(fù)設(shè)置、學(xué)雜費(fèi)暴漲等等現(xiàn)象。

（三）高等教育私有化國(guó)際趨勢(shì)

高等教育國(guó)有化的世界趨勢(shì)到70年代中后期達(dá)到最高潮后來(lái)開始逆轉(zhuǎn)，高等教育私有化的趨勢(shì)開始出現(xiàn)，高等教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前這一趨勢(shì)正方興未艾。我國(guó)從1978年的改革開放開始就注定我們將融入世界經(jīng)濟(jì)政治一體化的進(jìn)程中，在教育私有化國(guó)際浪潮的影響下，我國(guó)高等教育的私有化步伐也正在加快。

三、這種發(fā)展模式對(duì)拉大貧富差距的影響

這種發(fā)展模式的影響是多方面的，但這里主要討論的是其對(duì)當(dāng)前我國(guó)越來(lái)越大的貧富差距的影響。

（一）城鄉(xiāng)之間由于高等教育私有化而進(jìn)一步加劇的貧富差距

由此可以看出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距也在逐步擴(kuò)大，而由于高校擴(kuò)招、學(xué)費(fèi)的暴漲也進(jìn)一步加大了這種差距。以2004年為例，一個(gè)三口農(nóng)村家庭一年的收入大約為12000元，城鎮(zhèn)家庭的年收入約為31000多元，而2004年的高校學(xué)雜費(fèi)大約為6500元，我們假設(shè)一個(gè)學(xué)生的月生活費(fèi)為400 元，一年的總共花費(fèi)約11000元?，F(xiàn)在我們看看在供完一個(gè)大學(xué)生后城鄉(xiāng)之間的收入差距的比較，城鎮(zhèn)居民還有20000多元可以支配，而農(nóng)村居民確只能勉強(qiáng)支付。而他們自己的生活生產(chǎn)費(fèi)用只能借債來(lái)支撐。不能不說這在很大程度上加劇了城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距。

（二）這種發(fā)展模式對(duì)我國(guó)居民個(gè)人之間貧富差距的影響

在一份2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看出現(xiàn)在我國(guó)居民之間貧富的差距。從個(gè)人收入來(lái)看，20%的最高收入的人群占有了全部收入的55.6%，20%的最低收入組占有收入不足1%。從家庭人均收入來(lái)看，20%的最高收入組占有近60%的全部收入，最低收入組所占收入比重不足3%，高低收入的倍數(shù)是 22：1。特別要注意的是，中間收入組所占收入的比重，從原來(lái)的接近本分的份額20%，縮小到目前的不足15%，這意味著，目前中等收入群體的狀況也是堪憂的。而在我國(guó)隨著大學(xué)學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)，困難學(xué)生所占的比例逐年增加，據(jù)教育部信息管理中心1999年秋季的調(diào)查顯示：1995、1996、1997、1998年入學(xué)的貧困學(xué)生占貧困生總數(shù)的比例分別為6.2%、21.9%、34.8%、36.2%（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有240多萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生）。因此高等院校的“產(chǎn)業(yè)化”所帶來(lái)的學(xué)費(fèi)的飛漲更是進(jìn)一步加劇了這種兩極分化式的貧富差距。

另一方面，高額的學(xué)費(fèi)使偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生的家庭喪失求學(xué)的動(dòng)力和信心，或者有的家庭在中等教育階段就有可能轉(zhuǎn)而選擇學(xué)制更短、學(xué)費(fèi)更低、周期更短的中等專業(yè)教育，放棄對(duì)高等教育機(jī)會(huì)的追求。而現(xiàn)在越來(lái)越多的學(xué)校也紛紛推出了名目繁多的高收費(fèi)低學(xué)分式的入學(xué)門檻。研究學(xué)費(fèi)水平對(duì)高等教育機(jī)會(huì)在不同收入人群中分布的影響的一種衡量方法是考察各收入階層人口在高等教育在校生中的比重隨學(xué)費(fèi)水平的變化情況。有抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，與學(xué)費(fèi)水平逐年提高相伴隨的是高等學(xué)校學(xué)生中來(lái)自低收入家庭的學(xué)生的比重的下降（如表1）。

這種結(jié)果在某種程度上預(yù)示著低收入家庭的孩子的發(fā)展機(jī)會(huì)不如高收入家庭的學(xué)生。這在某種程度上更加劇了起點(diǎn)不公平帶來(lái)的貧富差距。

四、針對(duì)上述討論的一點(diǎn)建議

雖然國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)注意到教育產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的嚴(yán)峻后果，2005年9月國(guó)務(wù)院學(xué)位辦通知，北京大學(xué)等9所高校研究生收費(fèi)試點(diǎn)暫停，原定將于2006年推行的研究生收費(fèi)被擱置。但是其主要問題還沒得到徹底解決，還有很多貧困學(xué)生上不起大學(xué)，即使上了大學(xué)也使家里負(fù)債累累。且近幾年大學(xué)生找工作難也成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。因此我們認(rèn)為：

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理

減緩高校收費(fèi)飛漲的步伐，調(diào)整高校亂收費(fèi)現(xiàn)象，特別是一般本、?？频葘W(xué)校的高、亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）加大政府對(duì)高等教育投入，調(diào)整高等教育投入的結(jié)構(gòu)

大家知道高等教育具有明顯的外部性或稱外部現(xiàn)象，作為公共利益代表的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)高等教育進(jìn)行補(bǔ)貼，以矯正其外部性，而且由于高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，政府資金應(yīng)當(dāng)是高等教育資金的主要來(lái)源。這樣也有助于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。而另一方面，我們應(yīng)該看到，我國(guó)政府對(duì)高等教育的投資也在逐年增加，但是其對(duì)象主要是大學(xué)的硬件設(shè)施和師資力量等方面。這在一定程度上導(dǎo)致了這些公共資源在我國(guó)居民之間的不平等分配，也就是說貧困學(xué)生享有更少的高等教育的資源。因此應(yīng)該調(diào)整政府高等教育投入的結(jié)構(gòu)和方向。

（三）進(jìn)一步完善助學(xué)貸款體制

針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生中貧困生的比重的不斷擴(kuò)大，政府部門也相應(yīng)推出了助學(xué)貸款這個(gè)舉措。但是其實(shí)行程序、實(shí)現(xiàn)的方法等很多方面還是阻止了很多貧困學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的步伐。

（四）進(jìn)一步完善學(xué)校對(duì)貧困大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選和學(xué)費(fèi)的減免制度

近年來(lái)，很多大學(xué)院校紛紛實(shí)行了特困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免制度。但是其實(shí)行的面卻是很窄，實(shí)行的條件很苛刻等。因此可以考慮實(shí)行與社會(huì)捐助的形式相結(jié)合的學(xué)費(fèi)減免制度。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選與發(fā)放，既可以鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，又可以對(duì)學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行一些資助。

（五）完善學(xué)校的勤工檢學(xué)的工作

大學(xué)里在不影響本專業(yè)學(xué)習(xí)的情況下，大學(xué)生適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行一些與自己專業(yè)相適應(yīng)的勤工檢學(xué)，不但可以部分彌補(bǔ)自己家庭的經(jīng)濟(jì)，還可提前學(xué)習(xí)一些學(xué)校里學(xué)不到的自己以后要用到的知識(shí)。同時(shí)也需要政府完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，為在校學(xué)生或畢業(yè)生創(chuàng)造更多的工作與就業(yè)機(jī)會(huì)。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越大的貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。而接受高等教育是我國(guó)居民當(dāng)前擺脫貧困狀態(tài)的一個(gè)重要途徑，因此高等教育的健康均衡發(fā)展某種程度有利于減緩這種差距的擴(kuò)大。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，高等教育產(chǎn)業(yè)化的道路應(yīng)該重新審視。高等教育產(chǎn)業(yè)化是一種手段而不是必經(jīng)之路。根據(jù)我們的國(guó)情，我們是否可以放緩產(chǎn)業(yè)化的道路，走一條更適合我們自己的路。

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第五篇：中國(guó)通貨膨脹的原因現(xiàn)狀以及解決對(duì)策

中國(guó)通貨膨脹的原因現(xiàn)狀以及解決對(duì)策

論文摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，普遍的物價(jià)上漲問題日益顯現(xiàn)。目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了全面的通貨膨脹，其成因主要是投資和出口需求過旺、貨幣的流動(dòng)性過剩、公眾對(duì)物價(jià)上漲的心理預(yù)期和國(guó)際市場(chǎng)上某些主要商品價(jià)格上漲。這種通貨膨脹問題將擴(kuò)大居民的收入差距、引發(fā)資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和降低市場(chǎng)機(jī)制的資源配置效率等，需要運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年1月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲，從年初1.5%一直上漲至11月份5.1%的高位，12月份CPI同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%，全年漲幅為3.3%。但是許多老百姓認(rèn)為這一數(shù)據(jù)偏低，普遍認(rèn)為2010年通貨膨脹率為7.1%。2011年這種趨勢(shì)依然沒有減輕，反而愈演愈烈。3月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%，4月份5.3%。2010年11月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的10月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲4-4％，漲幅比9月份高0.8個(gè)百分點(diǎn)。10月份工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲5.0％，漲幅比9月份高0.7個(gè)百分點(diǎn)。在不到一年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的CPI與PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，并迅速攀升到一個(gè)相對(duì)較高的水平。近幾年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)攀升。穩(wěn)定物價(jià)、防止通貨膨脹成了政府重點(diǎn)關(guān)注和調(diào)控的對(duì)象。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，在2011年9月召開的中央政治局會(huì)議對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面提出：要繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。本文嘗試著對(duì)我國(guó)目前的通貨膨脹的程度進(jìn)行判定，分析了其成因，并提出了多管齊下的治理通貨膨脹的政策建議。

一、目前我國(guó)通貨膨脹的現(xiàn)狀

通貨膨脹在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中指“貨幣總量“相對(duì)“物品總量“不斷增大而導(dǎo)致物價(jià)水平普遍而持續(xù)的上升，即CPI指標(biāo)長(zhǎng)期的、持續(xù)的超過3％的警戒水平。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,自2011年以來(lái),我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格水平逐月攀升,一季度,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲5.0%。其中,3月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲5.4%,超過此前市場(chǎng)預(yù)期,創(chuàng)下32個(gè)月來(lái)新高。通脹預(yù)期明顯上升,物價(jià)上漲壓力明顯加大,成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的首要關(guān)注問題。本文從一季度宏觀數(shù)據(jù)入手,深入剖析影響我國(guó)通脹的構(gòu)成要素,并根據(jù)理論研究學(xué)習(xí),提出相關(guān)解決方法。

二、我國(guó)目前通貨膨脹的原因

對(duì)于通貨膨脹成因的分析是研究通貨膨脹問題的核心，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)通貨膨脹形成的原因?qū)⑼ㄘ浥蛎浄譃椤靶枨罄闲屯ㄘ浥蛎?；成本推進(jìn)型通貨膨脹；供求混合型通貨膨脹；結(jié)構(gòu)型通貨膨脹”這四種類型。

然而，對(duì)于不同的國(guó)家，其通貨膨脹現(xiàn)象出現(xiàn)的原因又有其獨(dú)特的個(gè)性，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體與最大外匯儲(chǔ)備國(guó),我國(guó)的高通脹受到了全世界的關(guān)注，下面就讓我具體的分析我國(guó)通貨膨脹出現(xiàn)的原因：

第一，需求拉動(dòng)。主要原因是外匯流入過多而造成的貨幣供給增長(zhǎng)過快。外匯流入導(dǎo)致我國(guó)的貨幣供給增長(zhǎng)過快，雖然中央銀行采取了大量發(fā)行央行票據(jù)的政策回收基礎(chǔ)貨幣，依然無(wú)法完全擺脫流動(dòng)性過剩的局面。其結(jié)果，物價(jià)上漲就不可避免。我國(guó)目前存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，也就是有效需求不足。老百姓的基本消費(fèi)需求快達(dá)到飽和，老百姓的邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)很低，資產(chǎn)價(jià)格上漲，而商品價(jià)格由于產(chǎn)能過剩的存在不漲或小幅上漲。消費(fèi)需求增加的幅度遠(yuǎn)小于資產(chǎn)需求的增加幅度，從而商品價(jià)格的上漲幅度要遠(yuǎn)小于資產(chǎn)價(jià)格的上漲幅度。

第二，成本推動(dòng)。生產(chǎn)成本上升是我國(guó)通貨膨脹的另一個(gè)重要原因。工資成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的如“民工荒”現(xiàn)象、員工跳樓事件、勞資糾紛和罷工等等都表明中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的形勢(shì)已經(jīng)跟以前大不相同。相應(yīng)的，中國(guó)各地政府相繼提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等因素也導(dǎo)致工資成本上升；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)原材料、能源等自然資源的需求也大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)國(guó)外資源的依存度也迅速提高。這導(dǎo)致資源價(jià)格的上升，也提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本；隨著節(jié)能減排在全世界逐步得到認(rèn)可，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的資源壓力，我國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排也越來(lái)越重視，相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，為了滿足這種要求，企業(yè)就得增加人力、物力，這就客觀上進(jìn)一步加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本；隨著我國(guó)居民收入水平和生活水平的提高，我國(guó)居民對(duì)生活質(zhì)量也越來(lái)越重視，因而對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、食品安全、生活的舒適度等方面的要求也越來(lái)越高，而滿足這些要求也需要增加投入，這就客觀上使得生產(chǎn)成本上升，加大了物價(jià)上漲的壓力。

第三，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。發(fā)展中國(guó)家普遍曾存在的過時(shí)的土地所有制，限制了農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)僵化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率及供給彈性低下，結(jié)果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)

展和人口增長(zhǎng)的需要，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)水平的上漲。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品和石油漲價(jià)較多，而國(guó)內(nèi)石油漲價(jià)主要受國(guó)際石油漲價(jià)的影響，而農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)有主要是短缺所致。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)上漲，帶動(dòng)了整個(gè)物價(jià)水平的普遍持續(xù)上漲，進(jìn)而導(dǎo)致了通貨膨脹現(xiàn)象。

第四，在政府部門，稅收體制以間接稅為主，可以說間接稅無(wú)處不在，所得稅的比重較低。間接稅的收入彈性很低，其增長(zhǎng)速度也跟不上國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，由于中國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，就必須以增發(fā)貨幣的形式來(lái)彌補(bǔ)這種現(xiàn)象，最終加劇了通貨膨脹。

根據(jù)通貨膨脹的嚴(yán)重程度，可以把通貨膨脹分為爬行式通貨膨脹（物價(jià)上漲幅度在2%-3%之間）、步行式通貨膨脹（物價(jià)上漲幅度在3%-10%之間）、小跑式通貨膨脹（物價(jià)上漲率約在10%以上）、奔騰式通貨膨脹（物價(jià)上漲率達(dá)到100%以上）四種形式。我國(guó)現(xiàn)在處在步行式通貨膨脹階段，預(yù)期會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，但發(fā)展到小跑式通貨膨脹的可能性不大。

首先，在本輪景氣周期中，貨幣擴(kuò)張主要影響物價(jià)水平，而對(duì)產(chǎn)出影響有限。而貨幣擴(kuò)張主要是由貿(mào)易順差和外資流入引起的，如果人民幣匯率升值進(jìn)一步加快，將能有效減輕基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投入壓力，緩解流動(dòng)性過剩格局，從而抑制通貨膨脹進(jìn)一步惡化。貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效果有限，目前貨幣供應(yīng)速度的高速增長(zhǎng)，最終會(huì)反映到價(jià)格水平增長(zhǎng)上來(lái)，因此中國(guó)的CPI同比增長(zhǎng)率仍將面臨較高壓力，隨著經(jīng)濟(jì)主體通脹預(yù)期的形成，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)將面臨較高的通貨膨脹壓力。

盡管目前我國(guó)貨幣供應(yīng)量的高速增長(zhǎng)使得我國(guó)面臨較高的通貨膨脹壓力，但我國(guó)的貨幣擴(kuò)張主要是由貿(mào)易順差和外資流入引起的，這是可控的，我們有理由預(yù)期人民幣匯率升值會(huì)進(jìn)一步加快，而人民幣匯率升值將有效抑制我國(guó)基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投放的格局，最終減輕物價(jià)上漲壓力。

其次，從利率走勢(shì)來(lái)看，我國(guó)利率提升空間仍然很大，提高利率將能成為有效抑制我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)的需求拉動(dòng)型的通貨膨脹另一個(gè)有力手段。產(chǎn)價(jià)格的上漲使得企業(yè)融資能力上升，導(dǎo)致銀行信貸擴(kuò)張，因此為控制信貸擴(kuò)張，進(jìn)一步提高利率水平是勢(shì)在必行。此外，利率的提升還將有效阻止目前我國(guó)出現(xiàn)的存款向股市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，同時(shí)使消費(fèi)需求減少。而利率的提升也能提高投資成本，從而對(duì)投

資需求起到抑制作用。

三、通貨膨脹的解決對(duì)策

通貨膨脹的治理是一個(gè)復(fù)雜的工程，在治理通貨膨脹的過程中，既要從宏觀上消除通貨膨脹的根源，把握通貨膨脹治理力度，并在時(shí)間上兼顧企業(yè)改革、金融改革的要求，又要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源配置狀況改善，還要考慮微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為的變化，使其能夠適應(yīng)對(duì)通貨膨脹的治理。通貨膨脹既然有各種不同的類型和多種不同的病因，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的破壞作用是明顯的，因此許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在都深入研究和嘗試治理通貨膨脹的政策措施。這些措施主要包括：

1.貨幣政策。貨幣政策是最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，它也是治理通貨膨脹的一個(gè)重要手段。運(yùn)用貨幣政策來(lái)抑制通貨膨脹主要通過兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是降低貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率，以壓抑總需求；二是提高利率，以抑制投資需求，并刺激儲(chǔ)蓄增加，從而保證總需求與總供給的均衡。我國(guó)中央銀行通過減少流通中貨幣量的辦法，提高貨幣的購(gòu)買力，減輕了通貨膨脹的壓力；同時(shí)通過提高商業(yè)銀行存貸款利率和金融市場(chǎng)利率水平，減少流通貨幣，縮小信貸規(guī)模，從而減少投資規(guī)模，達(dá)到平衡儲(chǔ)蓄和投資，從而增加商品和服務(wù)，消除總需求與總供給的缺口，進(jìn)而達(dá)到了防止通貨膨脹的目的。

2．收入政策。收入政策主要是采取工資物價(jià)管理政策，以阻止工會(huì)和壟斷企業(yè)這兩大團(tuán)體互相抬價(jià)所引起的工資、物價(jià)輪番上漲的趨勢(shì)。其目的在于力圖控制通貨膨脹而又不致引起失業(yè)增加。收入政策的理論基礎(chǔ)主要是成本推進(jìn)型的通貨膨脹，因?yàn)槌杀就七M(jìn)型通貨膨脹是由于供給方面成本的提高，其中特別是工資的提高，因而導(dǎo)致物價(jià)水平的上漲。為此，必須采取抑制性的收入政策，其形式有如下幾種：確定工資－物價(jià)指導(dǎo)線，以限制工資－物價(jià)的上升。強(qiáng)制性措施。以納稅為基礎(chǔ)的收入政策。

3.對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。一般來(lái)說，我國(guó)的國(guó)內(nèi)的通貨膨脹與其國(guó)際收支狀況具有相互推拉的作用。在各國(guó)都出現(xiàn)通貨膨脹的情況下，我國(guó)必須采取適當(dāng)?shù)膶?duì)外經(jīng)濟(jì)政策，以減輕國(guó)際收支失衡對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的不利影響，井阻止國(guó)外通貨膨脹的輸入。這方面的措施主要有：

（1）實(shí)行浮動(dòng)匯率。由于在浮動(dòng)匯率制度下，我國(guó)貨幣對(duì)外匯匯率的升降完全

由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定。

（2）與各國(guó)在貿(mào)易和金融領(lǐng)域采取協(xié)調(diào)措施，如與各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，共同采取控制各國(guó)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率、改善國(guó)際金融制度以及其它反通貨膨脹的措施，以制止世界性通貨膨脹的蔓延，等等。

4．加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度。為了繼續(xù)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，有關(guān)部門必須密切關(guān)注、善于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)研究市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，運(yùn)用政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)手段適時(shí)適度加以調(diào)節(jié)。要嚴(yán)格控制新漲項(xiàng)目出臺(tái)，加大價(jià)格檢查力度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是針對(duì)一些行業(yè)過快增長(zhǎng)可能造成的能源和原材料緊張等問題的協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，確保供需基本平衡。

5．切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，確保對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資價(jià)格管理、農(nóng)業(yè)稅減免等政策措施真正到位。加強(qiáng)防汛抗旱和農(nóng)作物田間管理，在做好夏糧秋糧的收購(gòu)工作的同時(shí)，認(rèn)真做好糧源組織和調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)糧食供應(yīng)，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定。

6.降低勞動(dòng)工資水平，從宏觀上調(diào)控分配,縮小收入分配差距 ,實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，降低勞動(dòng)工資水平，通過控制工資的增長(zhǎng)來(lái)控制收入和產(chǎn)品成本的增加，進(jìn)而控制物價(jià)水平，防止因勞動(dòng)工資水平提高而使物價(jià)隨之增長(zhǎng)。