第一篇：樹立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè) 提高旌德農(nóng)業(yè)綜合效益

樹立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè) 提高旌德農(nóng)業(yè)綜合效益

旌德縣是一個(gè)山區(qū)小的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，近幾年來通過多種措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的變化，畜牧、多經(jīng)、及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，特別是無公害水稻、茶葉、竹筍等的開發(fā)有了一定的規(guī)模，種植業(yè)結(jié)構(gòu)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，苧麻、蠶桑、肉牛、生態(tài)養(yǎng)禽已成我縣的特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)容之一。但是農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益差，主要農(nóng)產(chǎn)品的量受縣域面積的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等諸多問題，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響很大。從旌德的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源、發(fā)展條件、地理位置等，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，開發(fā)有機(jī)的、特色的、精品的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是旌德農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

特色、有機(jī)、精品農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)體系，它是依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)和科技進(jìn)步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，以特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要著手點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的、高水平的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。它的基礎(chǔ)是高投入和高科技，它的核心是高標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量，它的特點(diǎn)是精、特、安全，它的最終目標(biāo)是高競爭力、高價(jià)格和高收益。

(一)、走特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)之路適合旌德資源有限、家庭經(jīng)營、特色明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

旌德素有“七山二分半田”之稱，山多田少，人均耕地面積僅為1.1畝，低于全國平均耕地水平，人口14萬，是最具典型的人少地少的農(nóng)業(yè)資源小縣，隨著人口和城市化建設(shè)用地的增加，人均農(nóng)業(yè)用地面積將進(jìn)一步減少。在這樣一個(gè)特殊的農(nóng)業(yè)區(qū)域，要維持“小而全”自求平衡的自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，顯得有些勉為其難，反而使一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既不能增量，更無法增效。因此要?jiǎng)?chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢、上新臺階，必須充分發(fā)揮特產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，走精品型、特色型、效益型、生態(tài)型的路子，以較少的資源投入獲取更高的產(chǎn)出效益。近些年來，縣委、縣政府下大力氣開發(fā)了特色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出了苧麻、蠶桑、肉牛、天山真香茶、茭白、竹筍、高山蔬菜、特種養(yǎng)殖、生態(tài)禽養(yǎng)殖、無公害大米等名優(yōu)特產(chǎn)，已經(jīng)開始向具有旌德特色的以名特優(yōu)取勝的農(nóng)業(yè)路子方向發(fā)展。通過開發(fā)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必將進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。

(二)、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，必須要走向市場，適應(yīng)市場，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭近年來越來越激烈，我國許多農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，更加劇了競爭。一方面是來自國內(nèi)的競爭，隨著農(nóng)科技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，各地“優(yōu)高農(nóng)業(yè)”發(fā)展較快，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)大量滯銷，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低、效益低下。隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭將會逐步加劇。另一方面是來自國外的競爭，隨著我國加入WTO，農(nóng)業(yè)將要在更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域和更高的層次上參與國際合作和競爭，大力發(fā)展地方特色的、精品的、有機(jī)的農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際綜合競爭力。因此，我縣農(nóng)產(chǎn)品必須遵循“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我精”的競爭策略，使我縣農(nóng)產(chǎn)品立于不敗之地。

(三)、特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活質(zhì)量不斷提高的必然要求

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對物質(zhì)生活的要求也相應(yīng)提高，不僅局限于解決溫飽，更講究營養(yǎng)、方便、安全，對“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、安全農(nóng)產(chǎn)品”的需求日益增加，市場上經(jīng)常可見優(yōu)質(zhì)名牌的農(nóng)產(chǎn)品，即使價(jià)格較高，也供銷兩旺，而造成局部過剩的往往是低值的“大路貨”。農(nóng)產(chǎn)品流通正在發(fā)生著三大轉(zhuǎn)向：從“地?cái)偸袌觥鞭D(zhuǎn)向“批發(fā)市場”；從“集市農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“超市農(nóng)業(yè)”；從“期貨貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“電子商務(wù)”。三大轉(zhuǎn)向?qū)窈蟮霓r(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，必須向更精、更特的方向發(fā)展。因此，發(fā)展特色的、有機(jī)的、精品的農(nóng)業(yè)不但是現(xiàn)實(shí)上的客觀需要，而且還具有廣闊的潛在市場需求。

二、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的基礎(chǔ)條件

旌德是一個(gè)山區(qū)縣，有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境條件，首先我縣污染企業(yè)少，綠化程度高，常年云霧環(huán)繞，空氣清新；第二水質(zhì)純凈，我縣是青弋江、水陽江上游河流、河水清澈見底，山泉四季常流，農(nóng)業(yè)灌溉水多為泉水、山塘；第三土壤成土母質(zhì)以花崗閃長巖分化物為多數(shù)，砂壤、質(zhì)地輕、滲透性強(qiáng)，有害物質(zhì)分解、降解、流失快。

亞熱帶氣候，生物資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，季風(fēng)顯著，四季分明，年日照1972小時(shí)，日照率45%，太陽能輻射總量113.2千卡/平方厘米，年平均氣溫15.5度，年降雨量1400毫米，水、光、氣、熱滿足了一年2-3熟；由于復(fù)雜的地形，山丘沖畈相間，形成了多樣的小氣候，因而亞熱帶、暖溫帶生物群落兼有，即門類不少，品種繁多，資源豐富，農(nóng)業(yè)栽培作物有27科300多個(gè)品種，飼養(yǎng)的動(dòng)物有8個(gè)科40多個(gè)品種。苧麻、甘蔗、茶葉。蠶桑、茭白、線椒、豆薯、生姜、黃牛、刺胸蛙、甲魚等在省內(nèi)外聞名遐邇，野生動(dòng)植物更為繁多。

在全國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中又處于中部開放地帶，緊聯(lián)黃山，又是蘇浙滬農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了極大的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日趨完善。

三、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須重新定位和選擇新的策略

特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施，高起點(diǎn)、高定位發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃；按照“揚(yáng)傳統(tǒng)，重創(chuàng)新”、“品種特，產(chǎn)品精”、“先做強(qiáng)，力求多”的發(fā)展戰(zhàn)略，來切實(shí)搞好特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的提高。

（一）“揚(yáng)傳統(tǒng)，重創(chuàng)新”——建立特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。苧麻是旌德的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，九十年中期開始，通過擴(kuò)大面積、改良品種、發(fā)展苧麻紡織業(yè)、建立優(yōu)質(zhì)苧麻基地等措施，近幾年開始實(shí)施優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，苧麻成為我縣的第三大作物和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有它自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，同樣有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑐鹘y(tǒng)的也是可持續(xù)的。因此，在特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，如茶葉、蠶桑、花生、茭白、水果甘蔗、黃牛、小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要通過新產(chǎn)品引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)基地方向發(fā)展；同時(shí)，要重視新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、開發(fā)和培育，十分重視新品種和高科技的推廣應(yīng)用，按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的要求建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地，不斷為旌德農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）“品種特，產(chǎn)品精”——實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)精品化。

特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是“精、特、安全”四字，特色農(nóng)產(chǎn)品是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的一個(gè)重要表現(xiàn)，要充分利用區(qū)域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定一鄉(xiāng)一村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，開發(fā)最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，形成拳頭產(chǎn)品，推向市場，提高市場占有率，打響品牌，創(chuàng)造出最好的社會經(jīng)濟(jì)效益，變產(chǎn)品優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”、“一社（合作社）一品”的經(jīng)濟(jì)新格局，要建立行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“一品化”活動(dòng)持續(xù)實(shí)施。在開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品品種的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品的精品化、有機(jī)化，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是注重高科技的應(yīng)用，選用最優(yōu)良的品種，采用最先進(jìn)的技術(shù)，提高精品農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率；二是必須全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按精品農(nóng)產(chǎn)品的要求制訂統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、管理、加工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，確保生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的精品農(nóng)產(chǎn)品；三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色無公害，向綠色食品、有機(jī)食品方向發(fā)展，精益求精，確保精品農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）“先做強(qiáng)、力求多”——推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。旌德發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的條件具備，關(guān)鍵是如何組織實(shí)施，也就是說不能只停滯在小面積、小范圍的試驗(yàn)示范中，要用產(chǎn)業(yè)化的理念來推進(jìn)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育高效益的特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，必須處理好“多、大、全”與“強(qiáng)”的關(guān)系，一方面精品農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。產(chǎn)品不在多，但要精；產(chǎn)業(yè)不求全，關(guān)鍵要有優(yōu)勢；產(chǎn)值不在大，根本要有高效益要把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)放在首位。在正確定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、龍頭市場、專業(yè)合作組織的作用，形成產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，從而培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另一方面在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，要十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用之間的關(guān)系，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)。首先是堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)水土，促進(jìn)生態(tài)平衡；其次要推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)良性化的種養(yǎng)模式，優(yōu)化用地、用水結(jié)構(gòu)，合理選用農(nóng)業(yè)投入品，減少污染，推行保護(hù)性耕作，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，確保特色農(nóng)業(yè)工程有良好的生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)保障體系。

實(shí)施特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程將是一個(gè)長期的巨大的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全過程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面，必須加強(qiáng)科技服務(wù)、財(cái)政支持、農(nóng)業(yè)合作組織等體系建設(shè)，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1、科技支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)更要依靠科技作基礎(chǔ)，在特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都離不開科技，要確保特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施，必須要擁有一支具有創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，十分重視公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍主力軍的作用，我縣要繼續(xù)完善以“農(nóng)技站+農(nóng)科示范場+農(nóng)民專業(yè)合作社”的三農(nóng)模式為主體的農(nóng)技推廣新機(jī)制，農(nóng)技站創(chuàng)辦科技示范場的形式已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，符合農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展方向。在科技推廣中要重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”：一是良種化工程。良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用非常重要，是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)精品的前提。我縣苧麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就因?yàn)楸镜仄r麻品種旌德青品質(zhì)好產(chǎn)量高而得到客商的青睞。我縣的果蔗、茭白、豆薯、線椒、生姜、黃牛等許多產(chǎn)品具有品種優(yōu)勢。從中可看出要把的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，必須開展良種化工程，首先是引進(jìn)良種，這是一項(xiàng)最直接最有效的辦法；其次根據(jù)實(shí)際，我縣許多名優(yōu)特產(chǎn)是具有“人無我有”的優(yōu)勢的，如果蔗、茭白、豆薯、線椒、生姜、黃牛、花生等等，通過幾百年至多年的種植養(yǎng)殖，已經(jīng)開始退化，所以必須下大力氣做好提純復(fù)壯工作，這也是良種化工程的當(dāng)務(wù)之急。二是無公害化工程。全面推行“從田頭到餐桌”全程無公害生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我縣目前擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品已有大米、竹筍、靈芝、茶葉等多個(gè)產(chǎn)品，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)，今后幾年要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在所有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣無公害技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面安全。三是標(biāo)準(zhǔn)化工程。我縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開展，特別是茶葉、水稻無公害、苧麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在我省領(lǐng)先，是省茶葉無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，目前要做好花生、梨、李、桃、茭白、果蔗、線椒等的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面要按國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，做好全程化監(jiān)管，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，從而確保農(nóng)業(yè)出精品，走向國際國內(nèi)市場。

2、財(cái)政支撐。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢群體，農(nóng)業(yè)的比較效益相對較低，需要政府給予必要的扶持，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在是反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了，不想從財(cái)政掏錢來解決農(nóng)業(yè)問題，任何好的良策，都只能煙消云散。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)更需要政府加大投入，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)投資預(yù)算，確保資金到位，拓寬支持領(lǐng)域。提高投入農(nóng)業(yè)的比重，主要包括二個(gè)方面：一是資金經(jīng)費(fèi)的投入。主要用于：①技術(shù)推廣、科研機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決農(nóng)技推廣體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)；②突出重點(diǎn)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求配備設(shè)施、設(shè)備，保證建一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、富一方百姓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；③扶持培育能帶動(dòng)我縣農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)與市場。要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)本縣農(nóng)戶能力強(qiáng)、市場開發(fā)能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要完善與提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，逐步建立起布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；二是政策性投入。深入調(diào)查研究，出臺一些有利于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策。

3、合作組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)合作組織適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的需要，由生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民組成合作組織，共同開拓市場，解決一家一戶小生產(chǎn)單位難以解決的問題，是發(fā)達(dá)國家一條成功的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，一方面可以加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，協(xié)助制訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，并統(tǒng)一出面打品牌，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度；另一方面可以有效整合土地、資金、技術(shù)水平生產(chǎn)要素，著力培育我縣地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使地方特色產(chǎn)品不斷壯大；再一方面可以在政府和農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)民之間構(gòu)架起橋梁，協(xié)助政府落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)組織生產(chǎn)和收購產(chǎn)品，降低交易費(fèi)用。從而增強(qiáng)市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造便利。我縣已有了合作組織建設(shè)方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，開展合作組織建設(shè)要采用“分步走”策略：一是堅(jiān)持多形式興辦。只要能提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，不管是什么形式，以什么方式聯(lián)合，都應(yīng)給予鼓勵(lì)。二是堅(jiān)持多渠道興辦?？赏ㄟ^一技之長的農(nóng)民、農(nóng)技人員和國家涉農(nóng)技術(shù)部門領(lǐng)辦，形成多元化格局。三是堅(jiān)持多層次興辦。作為農(nóng)民自愿聯(lián)合的自我服務(wù)組織，可建在村一級、鄉(xiāng)一級、縣一級，也可跨領(lǐng)域不斷聯(lián)合，跨專業(yè)、跨行業(yè)服務(wù)。幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)過程中的科技乃至加工、倉儲、運(yùn)輸、銷售等問題，為特色精品有機(jī)農(nóng)業(yè)提供組織保障。

二〇〇五年四月二十六日

第二篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)：可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的典范

秀蘭東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院環(huán)科0901

摘要：本文介紹了中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分析比較的基礎(chǔ)上，得出有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范和主要發(fā)展方向；通過詳盡剖析我國現(xiàn)階段發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性和可行性，針對性地提出了若干對策建議，旨在為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)與借鑒。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。因此，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對我國有著不可估量的重大意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。中國已加入WTO，面對紛繁復(fù)雜的國際競爭，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須放在優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”地位[ 2,3]?？v觀歷史，中國作為世界上農(nóng)業(yè)歷史最悠久的國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)到自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從過分迷信技術(shù)力量和人定勝天盲目執(zhí)著的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)到追求“與自然秩序相和諧”“天人合一，物土不二”的有機(jī)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說是一個(gè)不斷否定和肯定、摒棄和吸收的過程，是人類對自然不斷再認(rèn)識、科技手段和開發(fā)能力不斷進(jìn)步的過程，同時(shí)也是人類環(huán)境觀不斷發(fā)展、完善和成熟的過程。

當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要面臨四大難題，一是食物安全，這在發(fā)展中國家表現(xiàn)十分嚴(yán)峻，具有長期性；二是安全(質(zhì)量)食物；三是資源和生態(tài)環(huán)境安全；四是農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)安全。目前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段，有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這不僅有利于保護(hù)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決食品安全和人體健康問題，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[ 5]。[ 4][ 1]中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程

脫離刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)，中國便進(jìn)入自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提倡“天人合一”的系統(tǒng)生態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)因地、因時(shí)、因物制宜的“三宜”耕作原則，也即“合天時(shí)、地脈、物性之宜” [ 6,7]。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是建立在人類過分崇拜自然、被動(dòng)順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上，具有一定的生態(tài)合理性，但仍隸屬于生產(chǎn)力相對穩(wěn)定而低下的農(nóng)業(yè)范疇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以人畜力為主，技術(shù)基礎(chǔ)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，對自然的依附狀態(tài)不能從根本上得到改善，這種自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然決定了其經(jīng)營分散和規(guī)模狹小的特點(diǎn)，勢必影響了自然資源的大規(guī)模合理利用，導(dǎo)致農(nóng)、林、漁生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的不協(xié)調(diào)，最終阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著工業(yè)化步伐的不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用化肥、農(nóng)藥、生長素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，帶來了諸如水土流失、食品污染、品質(zhì)下降、生物多樣性減少、能源危機(jī)、生態(tài)失衡等一系列問題，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性，受到人們越來越廣泛的關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來，在世界替代農(nóng)業(yè)研究運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，旨在探求農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國得到了迅速發(fā)展。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的有機(jī)結(jié)合，適度合理的投入技術(shù)和勞力，運(yùn)用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)食物鏈的網(wǎng)絡(luò)來達(dá)到資源的多次增殖循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)潛力的深度開發(fā)。實(shí)踐證明，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、解決農(nóng)村能源短缺問題三方面的結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，成為農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的重要途徑。

然而，隨著全球一體化進(jìn)程的發(fā)展，常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的污染問題已經(jīng)成為制約我國實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的主要技術(shù)障礙，食品質(zhì)量和安全已經(jīng)得到了人們越來越多的關(guān)注。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)控和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極參與國際市場競爭，才能順應(yīng)世界有機(jī)化的發(fā)展潮流，真正推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向市場化、國際化方向發(fā)展。90年代以來，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在肯定與否定、繼承與擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，并成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要的發(fā)展方向。

有機(jī)農(nóng)業(yè)最顯著的特點(diǎn)是博大精深的環(huán)保文化內(nèi)涵，開發(fā)有機(jī)食品不僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)保文化的物質(zhì)載體，而且是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措和重要保障。1994年國家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)的成立標(biāo)志著我國真正開始有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)食品的出口貿(mào)易總額1995年為30萬美元，1997年達(dá)到800多萬美元，1999年又猛增到1500萬美元，年出口增長率保持在30％以上?？梢姡袡C(jī)食品已成為我國向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一，并將不斷發(fā)展壯大成為前景十分廣闊的產(chǎn)業(yè)[ 8]。中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性與可行性

2．1 中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性分析

21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，食品質(zhì)量及其安全性直接影響到人們的生活質(zhì)量和身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，以往的配額、許可證、關(guān)稅等國際貿(mào)易壁壘正在逐步取消，而貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘——綠色壁壘則呈日益增強(qiáng)的趨勢?！懊褚允碁樘臁保谙M(fèi)者環(huán)境意識大大提高的今天，“綠色消費(fèi)”已成為世界總體消費(fèi)的大趨勢。

目前，我國正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使其主動(dòng)適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、高品質(zhì)的需求，從根本上提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入。具體而言，我國積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有如下戰(zhàn)略意義：①有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥所造成的水土流失、土地荒漠化、能源危機(jī)、物種多樣性的減少等一系列問題。②有利于解決農(nóng)村人口就業(yè)，提高農(nóng)民收入；有利于婦女加入到有機(jī)生產(chǎn)體系中，提高婦女社會經(jīng)濟(jì)地位。③有利于促進(jìn)西部地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，避免因長江、黃河上游重要功能區(qū)的環(huán)境破壞，保護(hù)西部豐富的生物多樣性和世界上不可多得的基因庫。④有利于實(shí)施科技扶貧戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及其市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[ 9]。

可見，我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有客觀必要性和歷史必然性，一方面可以實(shí)現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)利用，有效解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；另一方面可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高其市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的可行性分析

1994年OFDC的成立，為我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了必要的現(xiàn)實(shí)條件和技術(shù)支持。1999年OFDC順利通過歐盟和美國的有機(jī)食品認(rèn)證專家對OFDC有機(jī)認(rèn)證的評估，從而有利于促進(jìn)我國有機(jī)食品質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)其市場競爭力，推動(dòng)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的進(jìn)程。另一方面國際有機(jī)消費(fèi)市場持續(xù)快速增長為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。近年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)增長，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額2000年為180億美元，2006

年根據(jù)OrganicMonitor的數(shù)據(jù)達(dá)到了386億美元，是2000年的兩倍。美國是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最主要的消費(fèi)國，2006年美國市場銷售額達(dá)177億美元。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增幅趨緩，中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口未來幾年仍將保持高速增長的趨勢。再者，中國國內(nèi)有機(jī)消費(fèi)市場發(fā)展迅速，增長潛力巨大。國內(nèi)市場自2000年啟動(dòng)以來，增長迅速，2006年銷售額達(dá)到56億元，未來幾年，將進(jìn)入快速增長時(shí)期。中國將會成為美國、歐盟和日本之后的第四大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國。世界的有機(jī)化潮流為中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了市場機(jī)遇，國際國內(nèi)市場對有機(jī)食品需求的不斷擴(kuò)大，為我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品提供了良好的契機(jī)。我國中西部地區(qū)開發(fā)力度較小，污染相對較輕，很少使用甚至不使用化肥、農(nóng)藥，這為我國加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)換，發(fā)展有機(jī)食品提供了良好的環(huán)境條件。此外，有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，很容易成為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的生力軍。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略與前景展望

3．1 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的探討

(1)認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。進(jìn)一步利用和完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)，將生物多樣性利用、立體種植、時(shí)空布局，用養(yǎng)結(jié)合、地力常新等可持續(xù)技術(shù)應(yīng)用到我國有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系中去。

(2)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。必須充分利用我國生態(tài)農(nóng)業(yè)已取得的成熟理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和提升生態(tài)工程技術(shù)措施。我國可以借鑒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，如專家提出完善理論，政府部門積極支持，科研機(jī)構(gòu)參與探索實(shí)踐等，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以獲得更多的理論和技術(shù)來推進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

(3)借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。國外有機(jī)農(nóng)業(yè)是以完善的理論體系為指導(dǎo)，以成熟的市場需求為驅(qū)動(dòng)，以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控為保證，以定期的咨詢服務(wù)為依托而不斷發(fā)展壯大起來的。目前我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)缺乏，市場體制不健全，政府部門過分干預(yù)的現(xiàn)狀。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在資金方面為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。

(4)建立科技支撐平臺，提高與完善我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國必須盡快彌補(bǔ)“有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化”空白，培養(yǎng)專門技術(shù)人員，為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的順利開展提供技術(shù)支持與依托。目前有機(jī)農(nóng)業(yè)正面臨著基因工程、污泥利用、輻射技術(shù)和綜合防治技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及其自身技術(shù)的持續(xù)性問題[ 10]，我國必須加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)踐探索，完善有機(jī)食品深加工技術(shù)，提高有機(jī)產(chǎn)品增值潛力，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

(5)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作，完善我國有機(jī)食品的認(rèn)證體系。進(jìn)一步強(qiáng)化中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際地位，加強(qiáng)中國現(xiàn)有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的合作，共同探索推動(dòng)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。

3．2 中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的前景展望

加入WTO對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互動(dòng)必將推動(dòng)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)利用，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的有效結(jié)合，提高人們的食品安全和健康意識，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市

場國際化進(jìn)程，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，突破國際貿(mào)易綠色壁壘的限制，加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

因此，我國必須以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種質(zhì)量的整體改善與提高，認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)研究，盡快建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科研、服務(wù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化；同時(shí)順應(yīng)世界有機(jī)化潮流，把握市場機(jī)遇，積極開發(fā)有機(jī)食品，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化與國際化的方向持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

參 考 文 獻(xiàn) [ 11]。

[ 1 ] 張坤民.可持續(xù)發(fā)展論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997.1~5.[ 2 ] 欽佩等.生態(tài)工程學(xué)等[M].南京：南京大學(xué)出版社，1998.60~72.[ 3 ] 張壬午等.論農(nóng)業(yè)生態(tài)工程[J].生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，1998.6(1)：14~18.[ 4 ] 吳文良,孟凡喬.國際有機(jī)農(nóng)業(yè)及我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].中國蔬菜，2001(3)：3~7.[ 5 ] 卞有生等.國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)對比——理論與實(shí)踐[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2000.69~75.[ 6 ] 宗良綱等.我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)性技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，1999,20(2)：

42~47.[ 7 ] 席運(yùn)官.有機(jī)農(nóng)業(yè)與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，1997.13(1)：55~58.[ 8 ] 朱玉龍.有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品與質(zhì)量認(rèn)證[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，1998(7)：13~18.[ 9 ] 高振寧.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2001,17(2):1~4.[10] 陶思明.中國的有機(jī)食品及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù)，1998，(4)：38~40.[11] 程國強(qiáng).WTO框架下的中國農(nóng)業(yè)[J].世界農(nóng)業(yè).2000,(5)：3~4.

第三篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對生活的質(zhì)量和食品的品質(zhì)產(chǎn)生了獨(dú)特的要求，追求純天然、無污染的健康食品已成為一種時(shí)尚。全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費(fèi)也出現(xiàn)兩個(gè)新走勢：一是食品的安全性越來越受到人們的普遍關(guān)注；二是綠色食品和有機(jī)食品越來越受到人們的普遍歡迎。尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病更刺激了歐洲對綠色食品的需求，已經(jīng)習(xí)慣了工業(yè)化農(nóng)業(yè)的人們，現(xiàn)在前所未有地關(guān)注食品的安全和品質(zhì)。

目前全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展大體分為三種模式：一是大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物的常規(guī)農(nóng)業(yè)，追求的主要是數(shù)量目標(biāo)，常規(guī)農(nóng)業(yè)是當(dāng)今世界的主流形式；另一種是拒絕使用化學(xué)合成物的有機(jī)農(nóng)業(yè)，這一模式以生態(tài)為目標(biāo)；第三種模式是有限度地使用化學(xué)合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)，這一模式追求的是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的雙重效應(yīng)。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對應(yīng)，食品也可大致分為普通食品、有機(jī)食品和綠色食品。

90年代初，日本和歐美國家就興起發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的熱潮。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在1988的《農(nóng)業(yè)白皮書》中首次正式提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)問題；隨后，又制定出有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)正式實(shí)施。德國、丹麥、英國、美國、奧地利等國家早就積極從事有機(jī)農(nóng)業(yè)，并實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策。1992年6月，在巴西召開的由各國首腦參加的“世界環(huán)境與發(fā)展大會”通過了《二十一世紀(jì)議程》，確立了可持續(xù)發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從而推動(dòng)了全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。盡管有機(jī)食品在國際市場上的價(jià)格比傳統(tǒng)的食品高出50％以上，但市場銷售額將會不斷上升。專家預(yù)測在今后10年內(nèi)，全球有機(jī)食品市場銷售額將從目前的100億美元增加到1000億美元。

目前，已有許多國家以保護(hù)環(huán)境和人類健康為名，不斷提高食品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全壁壘。如美國對我輸美蔬菜實(shí)行HACCP體系管理，日本也將于今年開始實(shí)行；《歐盟有機(jī)食品法規(guī)》規(guī)定，2002年出口國如果沒有建立與歐盟要求相符的有機(jī)食品保證體系，將被列入為第三國，斷絕出口途徑。其實(shí)很多工業(yè)發(fā)達(dá)國家，由于受到資源條件限制，有機(jī)食品自給能力很低，主要靠進(jìn)口。如德國、荷蘭、英國每年進(jìn)口的有機(jī)食品分別占有機(jī)食品消費(fèi)總量的60％、60％、70％。美國所需的有機(jī)食品80％靠進(jìn)口。有機(jī)食品正成為發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一。

我國是世界頭號水果、蔬菜生產(chǎn)大國，但同發(fā)達(dá)國家相比，果蔬出口仍是小國，達(dá)不到總量1%。如何由果蔬大國變?yōu)槌隹诖髧?，關(guān)鍵在發(fā)展有機(jī)食品。我國具有開發(fā)有機(jī)食品的有利條件：一是蔬菜產(chǎn)業(yè)屬典型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動(dòng)力資源豐富而價(jià)廉，與發(fā)達(dá)國家相比，蔬菜產(chǎn)品具有生產(chǎn)成本低的最大優(yōu)勢；二是我國很多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)可以直接運(yùn)用于有機(jī)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是我國許多山區(qū)、邊遠(yuǎn)相對落后地區(qū)及廣大西部地區(qū)很少使用或不使用化肥或農(nóng)藥，利用這些自然優(yōu)勢，這些地區(qū)很容易轉(zhuǎn)變成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；四是我國生物種類繁多，且絕大多數(shù)品種未經(jīng)過基因重組，可以通過常規(guī)選育，開發(fā)成為有機(jī)食品。日本貿(mào)易官員認(rèn)為，有機(jī)食品是今后中國向日本出口的最有前途、最有附加值的產(chǎn)品。但想真正利用加入WTO這一歷史機(jī)遇，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展并融入國際市場，當(dāng)前必須盡快制定國際上認(rèn)可的有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際與國際接軌。把握機(jī)遇，發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，不僅可明顯提高中國食品出口檔次。西部開發(fā)戰(zhàn)略中也是一個(gè)非常有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)：我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展典范

目前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段，有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這不僅有利于保護(hù)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決食品安全和人體健康問題，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1994年國家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)的成立，標(biāo)志著我國真正開始有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)食品的出口貿(mào)易總額1995年為30萬美元，1997年達(dá)到800多萬美元，1999年又猛增到1500萬美元，年出口增長率保持在30％以上?？梢姡袡C(jī)食品已成為我國向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一，并將不斷發(fā)展壯大成為前景十分廣闊的產(chǎn)業(yè)。世界的有機(jī)化潮流為中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了市場機(jī)遇，國際國內(nèi)市場對有機(jī)食品需求的不斷擴(kuò)大，為我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品提供了良好的契機(jī)。

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。進(jìn)一步利用和完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)，將生物多樣性利用、立體種植、時(shí)空布局，用養(yǎng)結(jié)合、地力常新等可持續(xù)技術(shù)應(yīng)用到我國有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系中。

二要利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。必須充分利用我國生態(tài)農(nóng)業(yè)已取得的成熟理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和提升生態(tài)工程技術(shù)措施。我國可以借鑒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，如專家提出完善理論，政府部門積極支持，科研機(jī)構(gòu)參與探索實(shí)踐等，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三要借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。國外有機(jī)農(nóng)業(yè)是以完善的理論體系為指導(dǎo)，以成熟的市場需求為驅(qū)動(dòng)，以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控為保證，以定期的咨詢服務(wù)為依托而不斷發(fā)展壯大

起來的。目前我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)缺乏，市場體制不健全，政府部門過分干預(yù)的現(xiàn)狀。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在資金方面為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。

四要建立科技支撐平臺，提高與完善我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國必須盡快彌補(bǔ)“有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化”空白，培養(yǎng)專門技術(shù)人員，為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的順利開展提供技術(shù)支持與依托。目前有機(jī)農(nóng)業(yè)正面臨著基因工程、污泥利用、輻射技術(shù)和綜合防治技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及其自身技術(shù)的持續(xù)性問題，我國必須加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)踐探索，完善有機(jī)食品深加工技術(shù)，提高有機(jī)產(chǎn)品增值潛力，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

五要加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作，完善我國有機(jī)食品的認(rèn)證體系。

有機(jī)農(nóng)業(yè)：我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展典范

目前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段，有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這不僅有利于保護(hù)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決食品安全和人體健康問題，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1994年國家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)的成立，標(biāo)志著我國真正開始有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)食品的出口貿(mào)易總額1995年為30萬美元，1997年達(dá)到800多萬美元，1999年又猛增到1500萬美元，年出口增長率保持在30％以上?？梢?，有機(jī)食品已成為我國向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一，并將不斷發(fā)展壯大成為前景十分廣闊的產(chǎn)業(yè)。世界的有機(jī)化潮流為中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了市場機(jī)遇，國際國內(nèi)市場對有機(jī)食品需求的不斷擴(kuò)大，為我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品提供了良好的契機(jī)。

中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。進(jìn)一步利用和完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)，將生物多樣性利用、立體種植、時(shí)空布局，用養(yǎng)結(jié)合、地力常新等可持續(xù)技術(shù)應(yīng)用到我國有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系中。

二要利用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。必須充分利用我國生態(tài)農(nóng)業(yè)已取得的成熟理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和提升生態(tài)工程技術(shù)措施。我國可以借鑒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，如專家提出完善理論，政府部門積極支持，科研機(jī)構(gòu)參與探索實(shí)踐等，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三要借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。國外有機(jī)農(nóng)業(yè)是以完善的理論體系為指導(dǎo)，以成熟的市場需求為驅(qū)動(dòng)，以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控為保證，以定期的咨詢服務(wù)為依托而不斷發(fā)展壯大起來的。目前我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)缺乏，市場體制不健全，政府部門過分干預(yù)的現(xiàn)狀。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在資金方面為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。

四要建立科技支撐平臺，提高與完善我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國必須盡快彌補(bǔ)“有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化”空白，培養(yǎng)專門技術(shù)人員，為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的順利開展提供技術(shù)支持與依托。目前有機(jī)農(nóng)業(yè)正面臨著基因工程、污泥利用、輻射技術(shù)和綜合防治技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及其自身技術(shù)的持續(xù)性問題，我國必須加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)踐探索，完善有機(jī)食品深加工技術(shù)，提高有機(jī)產(chǎn)品增值潛力，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

五要加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作，完善我國有機(jī)食品的認(rèn)證體系。

第四篇：云和2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升

云和縣2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升

考核辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，強(qiáng)化工作考核，根據(jù)《云和縣2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門綜合考核辦法》要求，特制訂云和縣2018農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核辦法。

一、考核對象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

二、考核內(nèi)容及考評辦法

（一）責(zé)任落實(shí)（10分）

1.落實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主體責(zé)任及時(shí)上報(bào)責(zé)任人員變動(dòng)情況（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)，如分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)員發(fā)生變更，及時(shí)調(diào)整并上報(bào)農(nóng)業(yè)局備案。

考評辦法：查閱相關(guān)文件，未明確不得分，未按要求配備農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員不得分；分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)員發(fā)生變更未及時(shí)調(diào)整的扣5分，未及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)局備案扣5分。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（70分）

2.建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作（10分）。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)情上報(bào)工作機(jī)制和落實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)范化機(jī)制建設(shè)工作要求。

考評辦法：查詢相關(guān)文件、未建立不得分，未落實(shí)酌情扣分。

3.定期上報(bào)農(nóng)業(yè)下發(fā)的業(yè)務(wù)報(bào)表（10分）。根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展定期農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，每季度定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。

考評辦法：未按時(shí)上報(bào)，逾期上報(bào)者扣5分，扣完為止。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（50分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量（包括農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)）增長率。

考評辦法：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局年終上報(bào)系統(tǒng)，評出綜合增長率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得50分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排名先后酌情扣分。

（三）信息報(bào)送（20分）

5.及時(shí)報(bào)送農(nóng)情信息，包括重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況以及先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)（20）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)工作信息，每月2篇。

考評辦法：此項(xiàng)以農(nóng)業(yè)局辦公室收到的信息統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。每少一篇扣2分，扣完為止。

三、組織實(shí)施

考核由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，遵循公開、公正、公平的原則，以階段性考核為主，采取查臺賬，翻閱資料等方式進(jìn)行考核。

四、考核評分

農(nóng)業(yè)綜合效益提升考核總分為3分，云和縣農(nóng)業(yè)局將按照縣考核辦統(tǒng)一部署，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實(shí)情況打分。

五、附則

本考核辦法由云和縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支持力度，加強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈市市級特色效益農(nóng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則所稱特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是指縣財(cái)政統(tǒng)籌市級以上財(cái)政用于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和本級財(cái)政預(yù)算安排用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。專項(xiàng)資金按照 “統(tǒng)籌整合、突出重點(diǎn)、規(guī)定用途、縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、市縣監(jiān)管、績效評價(jià)”的原則管理使用。

第三條

專項(xiàng)資金由市級以上財(cái)政切塊資金、市級財(cái)政集中資金和縣本級財(cái)政預(yù)算安排資金組成。

第二章

資金使用范圍

第四條

專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于我縣中藥材（青蒿）、草食牲畜（山羊）、林果（青花椒）以及縣委、縣政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并用于以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

（一）良種繁育體系建設(shè)補(bǔ)助。包括優(yōu)勢品種及良種引進(jìn)、繁育，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化良繁場（站）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)補(bǔ)助。新建或改擴(kuò)建種植養(yǎng)殖基地，包括品種改良、種苗購置和土壤整治、農(nóng)田水利、作業(yè)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)（林）業(yè)設(shè)施購置、農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建補(bǔ)助等；

（三）循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。包括循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、污染治理生態(tài)修復(fù)工程等；

（四）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)補(bǔ)助。包括農(nóng)（林）產(chǎn)品整選、包裝、冷鏈、物流、初（精）加工、廠房建設(shè)、市場營銷等；

（五）流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)的貸款貼息；

（六）農(nóng)（林）業(yè)市場體系建設(shè)補(bǔ)助。包括農(nóng)（林）業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)等；

（七）農(nóng)民互助資金組織資本金補(bǔ)助；

（八）休閑觀光農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。包括人行觀光便道修建、采摘工具購置、環(huán)境改造、宣傳等；

（九）種植養(yǎng)殖集成技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范等技術(shù)支撐；

（十）社會化服務(wù)補(bǔ)助。包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)管理、工廠化育苗（秧）等；

（十一）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第三章

補(bǔ)助對象和補(bǔ)助環(huán)節(jié)

第五條

專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貼息對象為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)（林）社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人、良種繁育場（站）及村級互助資金組織等。補(bǔ)助環(huán)節(jié)為貸款貼息或種子、種苗、購種補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助等。對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施并帶動(dòng)農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織（協(xié)會）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在申請享受財(cái)政資金補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目時(shí)，申請補(bǔ)助總額不得超過項(xiàng)目總投資的40%（市級及市級以上另有規(guī)定除外），且支持環(huán)節(jié)不超過3個(gè)。

第四章

資金安排、項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施

第六條

市級以上財(cái)政切塊資金和縣本級財(cái)政預(yù)算安排資金由縣本級審批、執(zhí)行、管理。補(bǔ)助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織（協(xié)會）的資金不少于市級切塊資金的50%。由縣財(cái)政局根據(jù)資金使用類別和結(jié)構(gòu)，會同縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社、縣扶貧辦等涉農(nóng)主管部門編制本縣市級以上財(cái)政切塊資金和縣本級財(cái)政預(yù)算安排資金使用方案，報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報(bào)評審機(jī)制、項(xiàng)目競選流程、部門工作責(zé)任等?？h級各涉農(nóng)主管部門必須圍繞專項(xiàng)資金使用范圍建立當(dāng)年及中長期項(xiàng)目庫，并送縣財(cái)政局匯總。項(xiàng)目申報(bào)原則上在項(xiàng)目庫中篩選，按程序評審公示，并報(bào)縣政府同意后上報(bào)；未進(jìn)入項(xiàng)目庫的，不得作為申報(bào)對象；項(xiàng)目申報(bào)不得重復(fù)，對同一個(gè)項(xiàng)目需疊加政策支持的，由行業(yè)主管部門行文報(bào)縣政府審批后再申報(bào)。項(xiàng)目確定后，縣級行業(yè)主管部門督促實(shí)施單位及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，包括補(bǔ)助對象、實(shí)施區(qū)域、具體建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算及來源情況、財(cái)政支持環(huán)節(jié)、組織實(shí)施和保障措施等內(nèi)容，實(shí)施方案由縣級行業(yè)主管部門牽頭會同縣農(nóng)委、縣財(cái)政局會審，報(bào)縣政府審批，由縣農(nóng)委和財(cái)政部門下達(dá)批復(fù)后按程序組織實(shí)施，實(shí)施方案和批復(fù)送縣財(cái)政局備案?？h級資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案報(bào)市財(cái)政局和有關(guān)部門備案。通過競爭立項(xiàng)，積極爭取市級財(cái)政集中資金，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貸款貼息、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其資金使用方案由市級審批和管理，縣級負(fù)責(zé)執(zhí)行。