第一篇：廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

第一條 為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強旅游扶貧工作的意見》（粵府辦[2003]1號），規(guī)范我省旅游扶貧專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮旅游扶貧專項資金的作用，促進我省區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 省旅游扶貧專項資金（以下簡稱“扶貧資金”）是指經(jīng)省政府批準，由省財政預(yù)算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢群體相對集中地區(qū)旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的專項資金。

第三條 扶貧資金使用管理原則：

（一）項目化管理原則。通過申請、立項、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實施、決算等項目管理程序，對扶貧資金實施有效管理，各級旅游和財政主管部門應(yīng)根據(jù)全省旅游規(guī)劃，推薦和確定旅游扶貧重點項目。

（二）突出重點，兼顧一般的原則。資金側(cè)重于16個貧困山區(qū)縣旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的支出，避免資金過于分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高扶貧資金效益。

（三）引導(dǎo)激勵原則。發(fā)揮政府資金對旅游扶貧項目建設(shè)的引導(dǎo)作用，對旅游扶貧項目建設(shè)的投入，以單位自籌和地方配套資金為主，省級財政扶持為輔。

（四）追蹤問效原則。各級財政和旅游主管部門應(yīng)對專項資金的撥付、使用管理情況進行監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。

第四條 扶貧資金的使用范圍：

（一）旅游景點的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

（二）旅游規(guī)劃設(shè)計編制經(jīng)費補助；

（三）為旅游區(qū)特色旅游商品銷售提供購物設(shè)施配套建設(shè)。

第五條 扶貧資金申請的條件：

（一）申請的項目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，旅游資源有特色、開發(fā)條件較好，預(yù)期扶貧效益顯著，已納入省確定的旅游扶貧重點項目范圍；

（二）項目審批程序完整，建設(shè)配套資金落實；

（三）基層申請用款單位具有完備的項目法人資格及其組織機構(gòu)。

第六條 扶貧資金申報程序：

（一）由旅游和財政主管部門推薦所在地旅游扶貧項目，提出書面申請及可行性研究報告或項目建議書，并聯(lián)合逐級上報。

報送的項目可行性研究報告或項目建議書，其內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、申請數(shù)額、項目自籌和地方配套資金落實情況、項目總體規(guī)劃、專家論證情況、項目實施方案、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。

（二）地級市旅游和財政主管部門根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對縣區(qū)的項目進行篩選后，連同所屬項目可行性研究報告等材料，于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財政廳申報。省旅游局和省財政廳不直接受理縣區(qū)一級的申請報告。

省旅游局和省財政廳提出扶貧資金分配方案，聯(lián)合上報省政府審批。

第七條 根據(jù)省政府批準的扶貧資金分配方案，省財政廳直接發(fā)文追加預(yù)算并撥付資金給有關(guān)市財政局，市財政局收到文件后，按照規(guī)定負責對用款單位或有關(guān)縣區(qū)財政局辦文和撥款，撥付文件抄送當?shù)芈糜沃鞴懿块T。

地級市財政局應(yīng)在收到省財政廳扶貧資金追加預(yù)算文件的1個月內(nèi)，與旅游主管部門共同確定旅游扶貧項目資金使用計劃，并報送省旅游局和省財政廳審定。用款單位必須嚴格按省審定的資金使用計劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項目資金使用計劃的，要經(jīng)當?shù)厥新糜魏拓斦块T同意后，報省旅游局和省財政廳審定。

第八條 財政部門應(yīng)按照專項資金管理規(guī)定，以及具體扶貧項目資金使用計劃，按工程進度及時撥付資金；旅游和財政主管部門應(yīng)加強對項目執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項目所在地市旅游、財政主管部門，應(yīng)在年度終了后一個月內(nèi)分別向省旅游局和省財政廳提交項目建設(shè)資金使用和工程進度等有關(guān)情況的報告。

第十條 項目用款單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，實行工程招標等方式確定工程建設(shè)單位，并嚴格按批準的扶貧資金項目進行施工。項目用款單位要對扶貧資金設(shè)置專門會計科目核算，防止挪作他用。

第十一條 各級財政和旅游主管部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負責扶貧資金管理和監(jiān)督。省財政廳和省旅游局將定期對扶貧資金的使用進行檢查。檢查的主要內(nèi)容有：

（一）根據(jù)批準的項目及審定的項目資金使用計劃，對扶貧資金的支出范圍和使用情況進行審核檢查；

（二）財政部門按照財政專項資金管理規(guī)定，按工程進度將資金及時撥付到位的情況，旅游和財政主管部門對項目進行監(jiān)管指導(dǎo)的情況；

（三）項目用款單位按照有關(guān)規(guī)定實施招標、項目工程進度、使用資金和建賬核算的情況；

（四）旅游扶貧項目信息的反饋情況。第十二條 未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的，省財政廳、省旅游局經(jīng)調(diào)查核實后，收回項目資金，作出停止實施或整改后實施的決定；涉及違反財經(jīng)法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十三條

第二篇：廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

第一條為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強旅游扶貧工作的意見》（粵府辦[2003]1號），規(guī)范我省旅游扶貧專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮旅游扶貧專項資金的作用，促進我省區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條省旅游扶貧專項資金（以下簡稱“扶貧資金”）是指經(jīng)省政府批準，由省財政預(yù)算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢群體相對集中地區(qū)旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的專項資金。

第三條扶貧資金使用管理原則：

（一）項目化管理原則。通過申請、立項、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實施、決算等項目管理程序，對扶貧資金實施有效管理，各級旅游和財政主管部門應(yīng)根據(jù)全省旅游規(guī)劃，推薦和確定旅游扶貧重點項目。

（二）突出重點，兼顧一般的原則。資金側(cè)重于16個貧困山區(qū)縣旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的支出，避免資金過于分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高扶貧資金效益。

（三）引導(dǎo)激勵原則。發(fā)揮政府資金對旅游扶貧項目建設(shè)的引導(dǎo)作用，對旅游扶貧項目建設(shè)的投入，以單位自籌和地方配套資金為主，省級財政扶持為輔。

（四）追蹤問效原則。各級財政和旅游主管部門應(yīng)對專項資金的撥付、使用管理情況進行監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。

第四條扶貧資金的使用范圍：

（一）旅游景點的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；

（二）旅游規(guī)劃設(shè)計編制經(jīng)費補助；

（三）為旅游區(qū)特色旅游商品銷售提供購物設(shè)施配套

建設(shè)。

第五條扶貧資金申請的條件：

（一）申請的項目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，旅游資源有特色、開發(fā)條件較好，預(yù)期扶貧效益顯著，已納入省確定的旅游扶貧重點項目范圍；

（二）項目審批程序完整，建設(shè)配套資金落實；

（三）基層申請用款單位具有完備的項目法人資格及其組織機構(gòu)。

第六條扶貧資金申報程序：

（一）由旅游和財政主管部門推薦所在地旅游扶貧項目，提出書面申請及可行性研究報告或項目建議書，并聯(lián)合逐級上報。

報送的項目可行性研究報告或項目建議書，其內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、申請數(shù)額、項目自籌和地方配套資金落實情

況、項目總體規(guī)劃、專家論證情況、項目實施方案、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。

（二）地級市旅游和財政主管部門根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對縣區(qū)的項目進行篩選后，連同所屬項目可行性研究報告等材料，于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財政廳申報。省旅游局和省財政廳不直接受理縣區(qū)一級的申請報告。

省旅游局和省財政廳提出扶貧資金分配方案，聯(lián)合上報省政府審批。

第七條 根據(jù)省政府批準的扶貧資金分配方案，省財政廳直接發(fā)文追加預(yù)算并撥付資金給有關(guān)市財政局，市財政局收到文件后，按照規(guī)定負責對用款單位或有關(guān)縣區(qū)財政局辦文和撥款，撥付文件抄送當?shù)芈糜沃鞴懿块T。

地級市財政局應(yīng)在收到省財政廳扶貧資金追加預(yù)算文件的1個月內(nèi)，與旅游主管部門共同確定旅游扶貧項目資金使用計劃，并報送省旅游局和省財政廳審定。用款單位必須嚴格按省審定的資金使用計劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項目資金使用計劃的，要經(jīng)當?shù)厥新糜魏拓斦块T同意后，報省旅游局和省財政廳審定。

第八條財政部門應(yīng)按照專項資金管理規(guī)定，以及具體扶貧項目資金使用計劃，按工程進度及時撥付資金；旅游和財政主管部門應(yīng)加強對項目執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項目所在地市旅游、財政主管部門，應(yīng)在終了后一個月內(nèi)分別向省旅游局和省財政廳提交項目建設(shè)資金使用和工程進度等有關(guān)情況的報告。

第十條項目用款單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，實行工程招標等方式確定工程建設(shè)單位，并嚴格按批準的扶貧資金項目進行施工。項目用款單位要對扶貧資金設(shè)置專門會計科目核算，防止挪作他用。

第十一條各級財政和旅游主管部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負責扶貧資金管理和監(jiān)督。省財政廳和省旅游局將定期對扶貧資金的使用進行檢查。檢查的主要內(nèi)容有：

（一）根據(jù)批準的項目及審定的項目資金使用計劃，對扶貧資金的支出范圍和使用情況進行審核檢查；

（二）財政部門按照財政專項資金管理規(guī)定，按工程進度將資金及時撥付到位的情況，旅游和財政主管部門對項目進行監(jiān)管指導(dǎo)的情況；

（三）項目用款單位按照有關(guān)規(guī)定實施招標、項目工程進度、使用資金和建賬核算的情況；

（四）旅游扶貧項目信息的反饋情況。

第十二條未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的，省財政廳、省旅游局經(jīng)調(diào)查核實后，收回項目資金，作出停止實施或整改后實施的決定；涉及違反財經(jīng)法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十三條

本辦法由省財政廳和省旅游局負責解釋。

第三篇：扶貧專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱扶貧資金是指從我鎮(zhèn)扶貧基金安排和通過其他途徑籌集，專項用于落實我鎮(zhèn)扶貧脫貧攻堅工作的專項資金。

第三條 專項資金的使用原則

第四篇：財政扶貧專項資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進行管理。“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金依照財政部會同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預(yù)算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財力情況，在預(yù)算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據(jù)各地減貧工作需要和財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)達到中央補助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政專項扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標取值主要采用國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支 持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財政根據(jù)補助地方財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據(jù)補助地方的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于 扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政專項扶貧資金預(yù)算指標。

財政部采取提前下達預(yù)算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執(zhí)行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要按照財政國 庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務(wù)院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，同時抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關(guān)財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)及時將財政專項扶貧資金 使用管理情況報送財政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報告同時抄送國務(wù)院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)、扶貧部門負責使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財政部門，根據(jù)國家、本省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財政部的有關(guān)要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據(jù)中央財政專項扶貧資金下達情況按規(guī)定時間上報財政部，同時抄送國務(wù)院扶貧辦。

中央財政上提前下達預(yù)算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預(yù)算的有關(guān)財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預(yù)算后六十個工作日內(nèi)報送資金使用計劃。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務(wù)部門于中央財政下達預(yù)算后六十個工作日內(nèi)將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際情況，逐步將項目審批權(quán)限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制 度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監(jiān)督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度?？冃гu價結(jié)果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu價制度的具體實施方案由財政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財政部和國務(wù)院扶貧辦對發(fā)展資金使用管理的績效評價結(jié)果對有關(guān)省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級財政和相關(guān)部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農(nóng)字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負責解釋。

第五篇：廣東省旅游扶貧專項資金促進農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展暫行辦法

廣東省旅游扶貧專項資金促進 農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展暫行辦法

農(nóng)家樂休閑旅游（以下簡稱農(nóng)家樂）,是指依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗風情、村居民舍等鄉(xiāng)村旅游資源，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游田園景、品民俗情、享休閑樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村民俗風情、體驗農(nóng)耕文明于一體的旅游新業(yè)態(tài)，包括以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體和以工商業(yè)主投資經(jīng)營為主體的各種類型的休閑旅游點。為創(chuàng)新廣東旅游扶貧方式，擴大旅游扶貧成效，特制訂本暫行辦法。

一、發(fā)展目標

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)?2009?41號）、省委省政府《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強省的決定》（粵發(fā)?2008?20號）、省政府《關(guān)于試行國民旅游休閑計劃的若干意見》（粵府?2009?19號）等有關(guān)文件精神，堅持鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展與全省推行國民旅游休閑計劃相結(jié)合，利用旅游扶貧專項資金，在粵東西北欠發(fā)達地區(qū)重點扶持一批當?shù)剞r(nóng)戶自主開發(fā)的農(nóng)家樂休閑旅游項目，以點帶面推動我省鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，努力把鄉(xiāng)村休閑旅游培育成為全省旅游業(yè)發(fā)展的新亮點，推動全省旅游產(chǎn)品特色化、多樣化發(fā)展。

二、總體原則

（一）堅持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則。充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅持科學規(guī)劃、循序漸進的原則。將農(nóng)家樂旅游發(fā)展納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農(nóng)家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。

（三）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。在政府資金的引導(dǎo)激勵作用下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導(dǎo)，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂旅游，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅持市場導(dǎo)向、惠利于農(nóng)的原則。各級政府要指導(dǎo)農(nóng)民從當?shù)貙嶋H和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅持質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范管理的原則。由省旅游局制定《廣東省旅游扶貧專項資金促進農(nóng)家樂休閑旅游項目評審標準》，根據(jù)標準完善申請評星的農(nóng)家樂服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。各地可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)家樂旅游發(fā)展實際情況，制定管理實施細則，規(guī)范農(nóng)家樂評審、管理工作，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)家樂旅游項目，以點帶面，不斷提高全省鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展水平。

三、項目條件

申報項目應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：

（一）鄉(xiāng)村風光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)景點；

（二）鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

（三）區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

（四）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢；

（五）項目必須有規(guī)范的項目名稱；

（六）項目建設(shè)必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；

（七）項目必須符合星級農(nóng)家樂休閑旅游評審標準要求；

（八）2010年重點扶持范圍為已開業(yè)進行改建、擴建和基本建成待開業(yè)的項目。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）改善農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)家樂建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改善農(nóng)家飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）改善農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。改造農(nóng)家樂經(jīng)營戶房屋和整治周邊環(huán)境，對房前屋后環(huán)境進行綠化美化，營造良好的農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。

（三）改善農(nóng)家樂接待服務(wù)設(shè)施。按照農(nóng)家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設(shè)施等進行改造，達到安全、衛(wèi)生、質(zhì)量要求，能滿足游客的消費需求。

（四）完善農(nóng)家樂引導(dǎo)標識服務(wù)系統(tǒng)。按照農(nóng)家樂星級標準，規(guī)范設(shè)置各種引導(dǎo)性指示標識牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導(dǎo)信息服務(wù)。

（五）改善農(nóng)家樂旅游公共服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)家樂旅游較集中的片區(qū)，重點改造建設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、治安室、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施。組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理人員和從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）加強品牌宣傳，制作統(tǒng)一的農(nóng)家樂服務(wù)公約、匾牌、標識、從業(yè)人員服裝，實行“四統(tǒng)一”（樣式由省旅游局統(tǒng)一設(shè)計），印制宣傳資料，統(tǒng)一宣傳推介。

五、扶持辦法

從旅游扶貧資金中安排部分資金，在符合旅游扶貧資金管理使用的地區(qū)范圍內(nèi)扶持一批農(nóng)家樂項目。由廣東省旅游局制定《廣東省星級農(nóng)家樂休閑旅游項目評審標準》，作為全省農(nóng)家樂旅游項目的等級評定依據(jù)。各山區(qū)縣旅游行政管理部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)家樂項目的經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量和特色項目等軟硬件水平，將達到標準的項目經(jīng)地級以上市旅游局上報省旅游局，省旅游局會同省財政廳對上報項目審定后，列為旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目，給予一定數(shù)額資金的扶持。

六、項目評審

（一）評審程序。1.農(nóng)家樂申請項目，由所在鎮(zhèn)統(tǒng)一向縣級旅游行政管理部門遞交申請材料。

2.縣級旅游行政管理部門接到申請材料后，根據(jù)檢查情況對申請星級的農(nóng)家樂項目進行初評。初評的主要內(nèi)容有：審定申請資格，核實申請報告，認定消防、安全、衛(wèi)生、防疫、質(zhì)量、環(huán)境保護等現(xiàn)行的國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的執(zhí)行和達標情況，認定本標準的達標情況，查驗違規(guī)及事故、投訴的處理情況等。

3.縣級旅游行政管理部門初評通過后，會縣財政局上報市旅游行政管理部門，市旅游行政管理部門審核后上報省旅游局。

4.省旅游局會同省財政廳對上報項目進行審定，列為旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目。

（二）申報資料。

1.旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目申報表（包括農(nóng)家樂名稱、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營戶姓名、地址、電話、開業(yè)時間、從業(yè)人員數(shù)量、申報時間、經(jīng)營面積、床位數(shù)、餐廳座位數(shù)、資金使用計劃等）；

2.農(nóng)家樂的建筑設(shè)施和運行管理符合消防、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量、防疫、環(huán)境保護等現(xiàn)行的國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的自查自評情況說明，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、消防責任書等有關(guān)證照復(fù)印件；

3.其它必要的文字和圖片資料（包括農(nóng)家樂整體、餐廳、廚房、客房、周邊環(huán)境等重要組成部分的圖片）。

七、監(jiān)督管理

（一）資金管理。

1.資金下?lián)堋Ｊ∝斦d將專項資金經(jīng)市財政局下?lián)苤量h財政局，再下發(fā)至農(nóng)家樂項目實施主體。

2．資金管理。農(nóng)家樂項目實施主體應(yīng)在收到專項資金1個月內(nèi)，與旅游行政管理部門簽訂資金使用承諾書，并定期上報資金使用和項目建設(shè)情況。

（二）項目管理。1.農(nóng)家樂項目的日常監(jiān)督檢查工作由項目所在縣、市級旅游行政管理部門負責，省旅游局對項目進行適時抽查。

2.對騙取、套取、挪用、貪污、違規(guī)使用專項資金的行為，要依法追究有關(guān)單位和直接責任人的法律責任，收回專項資金，并停止問題項目所在縣下一年的項目申報工作。

3.省旅游局委托市級旅游行政管理部門對項目每年復(fù)核一次。各市旅游局應(yīng)于本地復(fù)核工作結(jié)束后認真總結(jié)，并向省旅游局上報檢查結(jié)果。

4.凡已評定星級的農(nóng)家樂，其服務(wù)水平達不到與其星級相符標準的，農(nóng)家樂等級評定部門可作出如下處理：口頭警告；書面警告；限期整改；取消星級。

5.被取消星級的農(nóng)家樂，在取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評定星級；一年后方可重新申請星級。

八、配套政策措施

（一）加強對農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)。