第一篇：當前中國社會發(fā)展問題

當前中國社會發(fā)展問題

從新中國成立開始，中國就在不斷的發(fā)展，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟更是突飛猛進，但是伴隨這經(jīng)濟的增長、社會的發(fā)展，也呈現(xiàn)出許多的問題，這些問題在不同程度上阻礙了社會的進一步發(fā)展，只有解決好這些問題，中國社會才能得到更好的發(fā)展。我認為在當代，最突出的社會問題主要為四個方面：人口問題、生態(tài)環(huán)境問題、勞動就業(yè)問題和人口老齡化問題。

人口問題

人口問題是全球性最主要的社會問題之一，是當代許多社會問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟增長而出現(xiàn)人口過剩。以中國為例,當前社會生活和發(fā)展所遇到的種種問題,無一不直接地或間接地與巨大的人口壓力相聯(lián)系。首先，人口壓力使社會在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難。突出表現(xiàn)為就業(yè)困難,住房緊張,糧食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口壓力造成消費與積累比例失調(diào)、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、全民族的科學文化水平降低等。

自1949年新中國成立到2005年的56年間，中國人口從54167萬人，增加到130756萬人，凈增加76589萬人，增長1.41倍。而根據(jù)第六次全國人口普查來看，中國人口總數(shù)已達到13.41億。這是一個極為龐大的數(shù)量。雖然計劃生育政策取得了巨大的成果，但是人口基數(shù)過大，人口增長量也是一個巨大的數(shù)字。一個比較現(xiàn)實的問題是男女比例失調(diào)，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%?？此撇淮蟮牟罹啵且灾袊娜丝诨鶖?shù)來計算的話，中國是存在幾千萬的光棍的，這也可能會引發(fā)許多犯罪事件。還有一個人口素質(zhì)的問題。一個社會的發(fā)展，根本上有賴于人口素質(zhì)提高?，F(xiàn)在中國農(nóng)村人口還是超過半數(shù)的，許多農(nóng)村地區(qū)教育條件很差，也導致了人口素質(zhì)難以提升。

生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重。它是社會運行和發(fā)展的重大障礙。預測未來社會問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。如不及早解決，它將給社會帶來巨大的破壞，甚至是全球性的、毀滅性的破壞。

中國改革開放30年帶來的經(jīng)濟效益是巨大的，但是在發(fā)展的過程中，可能過多的強調(diào)了以經(jīng)濟建設為中心，導致忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護。我國表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境問題主要在下面幾個方面：

1、水資源短缺并且污染嚴重。期中包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方面，都需要大量的水，并且都造成了大量的污染。

2、大氣環(huán)境污染也不容樂觀。我國大概有三分之一的主要城市的空氣質(zhì)量是未達到標準的。主要是一些重工業(yè)的污染造成的。

3、固體廢棄物的污染日益突出。目前中國的垃圾堆放量已經(jīng)超過60億噸，期中1.5億噸是露天堆放的，帶來了嚴重的空氣污染。這是一個比較嚴峻的問題。

4、土地荒漠化嚴重。我國土地荒漠化面積已經(jīng)達到了236.62萬平方公里。

5、國內(nèi)資源供需矛盾加劇。中國雖然地大物博，但是在13億人口面前還是顯得挺無力的，這又從側(cè)面反應了人口問題的嚴重。

勞動就業(yè)問題

勞動就業(yè)問題源于勞動力與生產(chǎn)資料比例關系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。但它作為社會問題主要指人口過剩及經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。中國的勞動就業(yè)問題，首先表現(xiàn)為就業(yè)不充分；還存在現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴重、勞動生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。就業(yè)問題的社會后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會動蕩及社會犯罪；另一方面，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而威脅整個社會結(jié)構的穩(wěn)定性。

當然我們大學生比較關注的就是大學生就業(yè)問題了。

據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。簡單來說問題就是供過于求。社會對勞動力的需求是不會發(fā)生太大變化的，那么另一個出路就是自主創(chuàng)業(yè)了，但是自主創(chuàng)業(yè)難度很大，需要一定的經(jīng)濟基礎。當前大學生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學生就業(yè)難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)成為一個龐大的社會群體。如果就業(yè)問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩(wěn)定。（貌似我這個專業(yè)就業(yè)問題會更加突出吧。）

人口老齡化問題

人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會生產(chǎn)和生活的問題。人口老齡化是近年來世界各國普遍關注的一項重大社會問題。目前在發(fā)達國家較為突出，不發(fā)達國家則被高出生率造成的人口年輕化掩蓋了這一現(xiàn)象。21世紀是人口老齡化的時代。中國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。由于人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。人口老齡化給社會、政治、經(jīng)濟帶來一系列影響和問題，它要求對社會生產(chǎn)、消費、分配、投資、社會保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應的調(diào)整。

中國的人口老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點主要結(jié)論：第一，人口老齡

化將伴隨21世紀始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

就我看到的老齡化問題也是有不少表現(xiàn)的。像我們村子，這么多年以來，新生的小孩很少（說明計劃生育政策得到良好的執(zhí)行），當然自然死亡的人口數(shù)就更少了，就導致了村里的老人越來越多了，在家務農(nóng)的有很大一部分是老人。而且對我們農(nóng)村來說，那些城市里面才有的養(yǎng)老政策是不存在的（或許有，但是我沒看到），老人的生活主要是依靠務農(nóng)和后輩的贍養(yǎng)。許多老人的生活是缺乏保障的。還有一個就是在昆明坐公交車，影響中，大概會有三分之一是老人做公交車吧，雖然和老人比較有時間有點關系，但是還是可以看出老齡化的存在。

我所看到的中國社會發(fā)展存在的最大的問題就是上面的幾個了。我認為，我國社會要健康發(fā)展下去的話，必需解決好這些問題，可能這些問題不可能很快就解決好，但是只要向著這方面發(fā)展，制定好相關的發(fā)展策略，就一定能使中國社會走上一個良性的發(fā)展道路。

第二篇：當前中國社會發(fā)展面臨的問題

當前中國社會發(fā)展面臨的問題

一．摘要：本文由作者查閱多手資料，結(jié)合當前社會發(fā)展狀況，仔細概括總結(jié)出幾點當前中國社會發(fā)展所面臨的一些問題，并認真解釋和分析了問題的原因和可能的解決方法。

二．引言：近年來，在國外媒體上，21世紀是中國的世紀似乎已成為唾手可得的現(xiàn)實。這是使中國人熱血沸騰的預言，中國的經(jīng)濟改革30多年來在西方激起了一波又一波中國熱。對于今天的中國來說，表面風光無限，可是暗涌波濤，危機四伏！中國的各個領域都面臨著一系列的重大危機與挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的繁榮表象下面到底隱藏著哪些問題制約中國的進一步發(fā)展呢

關鍵詞：中國，社會發(fā)展，問題，（1）短期增長和持續(xù)發(fā)展的關系：發(fā)展目標問題

中國經(jīng)濟的高速增長持續(xù)了30年，在中國的經(jīng)濟分權體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于經(jīng)濟增長和招商引資，而官員的任期通常只有幾年時間，因此，地方經(jīng)濟發(fā)展的目標在實現(xiàn)了高增長的同時，忽略了很多有利于社會持續(xù)發(fā)展的目標，例如基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、等。這些事業(yè)都是需要政府進行財政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經(jīng)濟增長的方面的投資，比如基礎設施。其結(jié)果是，那些有利于持續(xù)發(fā)展，但需要政府投入的事業(yè)被嚴重忽視了。

（2）國家利益和地方利益的關系：央地關系問題

在一個經(jīng)濟分權的治理結(jié)構之下，很難避免中央和地方政府之間的矛盾，如果說中央代表著國家利益的話，那么，地方政府則代表地方利益。這種中央和地方政府之間的利益分歧表現(xiàn)在很多方面，例如：中央政府希望可持續(xù)發(fā)展，而地方政府注重短期目標；中央政府希望農(nóng)民利益得到重視，而地方政府缺乏關注農(nóng)民利益的激勵；隨著經(jīng)濟的成長，省級的政府擁有越來越強的實力，在與中央的談判中擁有了越來越強的談判能力。中央對地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國家利益之間的分化，但隨之而來的問題是，地方政府官員將更有激勵來追求當?shù)亟?jīng)濟增長的短期目標。

（3）政府干預和社會發(fā)育的關系：制度環(huán)境問題

在經(jīng)濟分權的體制下，如果要追求國家利益，就需要有一個強大的中央政府的領導，以保證中央的政策能夠下達，為此，中國一直用政治集權來作為與經(jīng)濟分權相配套的制度。但是，在政治集權體制下，形成了非常強的政治科層組織，各級政府往往對上負責，而不對下負責。政治組織總是更多地賦予了政府官員個人以權力。政府過于強大，加上對于個人的權力缺乏約束，造成社會的發(fā)展過于依賴于特定政府官員的品質(zhì)和能力，而整個社會卻不能形成有效的社會組織，作為一種自組織的機制來調(diào)解矛盾和配置資源。

（4）城市居民和農(nóng)村居民的關系：社會融合問題

中國的城市化水平仍然比較低，在未來的時間里，城市化的迅速提升會成為中國經(jīng)

濟進一步發(fā)展的重要方面。但是，在長期的城市管理農(nóng)村的結(jié)構下，城市政府制定了旨在保護城市居民利益的政策，在勞動力市場、社會保障體系、教育和醫(yī)療等方面更多地傾向于城市居民的利益。長期的城鄉(xiāng)分割帶來了嚴重的城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，而隨著城市化水平的提高和城市內(nèi)部非戶籍人口的增加，原來的城鄉(xiāng)二元分割又轉(zhuǎn)化成了城市內(nèi)部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會”分割。因此，促進城鄉(xiāng)融合，將是未來中國需要在戰(zhàn)略高度加以重視的問題。

（5）發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的關系：市場統(tǒng)一問題

中國是一個區(qū)域間差異非常大的國家。沿海地區(qū)擁有海岸線和港口，在經(jīng)濟全球化的進程中，沿海地區(qū)在地理位置上接近國際市場，因此，獲得了更多的國際投資，更快地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展。同時，經(jīng)濟政策的傾向性也是造成改革后地區(qū)差異擴大的因素，地區(qū)間差距的擴大，加上財政分權體制下地方擁有制定本地政策的權力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了多樣的市場分割政策，來保護本地的企業(yè)，市場分割和地方保護主義非常不利于中國形成統(tǒng)一的大市場，不利于中國經(jīng)濟增長利用人口眾多和地域遼闊的規(guī)模優(yōu)勢。如何形成合理的制度安排，促進市場統(tǒng)一和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國未來面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（6）經(jīng)濟增長和社會和諧的關系：利益共享問題

中國在高速經(jīng)濟增長的同時，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入和公共服務不均等逐漸擴大。同時，分權體制下的結(jié)構，加上當前中國仍然是一個關系型社會，使得不同的人所掌握的政治和社會資源不均等。收入的不均等對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生直接的不利影響，同時，收入不均等還會公共信任、收入流動和社會安定等產(chǎn)生不利影響，并間接對經(jīng)濟可持續(xù)增長不利。而教育、醫(yī)療等方面的不均等又會在進一步地轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氲牟痪龋⒖赡茉斐扇肆Y本和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的流動性，對社會和諧發(fā)展產(chǎn)生一系列連帶的負面影響。中國在未來急需調(diào)整政治和社會的結(jié)構，賦予低收入階層更多的政策影響力，讓中國經(jīng)濟增長的成果被更多的人所共享。

中國的發(fā)展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯綜復雜的原因，但這些難題都有一個共同的原因，那就是中國的基于分權的政治結(jié)構和基于關系的社會結(jié)構，在這樣的政治和社會結(jié)構之下，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同人群之間擁有的政治和經(jīng)濟資源不等，造成收入不等，形成了“內(nèi)部失衡”的局面。它不利于可持續(xù)發(fā)展的目標，而可持續(xù)發(fā)展又被地方政府在追求短期經(jīng)濟增長下忽視了。由于日益激烈的勞動力市場，導致中國的勞動力成本持續(xù)走低，在國內(nèi)收入差距擴大，需求不足的情況下，中國經(jīng)濟增長只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。以上就是中國在30年改革開放取得巨大成就的同時，在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)內(nèi)外“雙重失衡”的局面。為了改變這一狀況，為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國必須調(diào)整長期以來未能得以改變的政治和社會結(jié)構。

（2）參考文獻：汪濤《中國發(fā)展狀況》，江蘇教育出版社2001年4月

（3）張?zhí)靹Α夺绕鸬闹袊?，人民教育出版?008年9月

（4）戴福生《前進中的阻力》，北京師范出版社2007年6月

第三篇：中國的社會變局——當前社會發(fā)展狀況及存在的問題

經(jīng)濟 增長的狀況和 社會 發(fā)展 的狀況是密切相關的。根據(jù)一般的發(fā)展經(jīng)驗，如果經(jīng)濟增長的狀況情況不好，社會發(fā)展的狀況也不會好，但即便經(jīng)濟增長的狀況較好，社會發(fā)展的狀況也未必就好。從這種意義上說，社會發(fā)展的狀況是衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量和社會福利增量的基本方面。對于 中國 目前 所處的發(fā)展階段，有學者引用當年梁啟超在“五四”時期的提法，認為目前中國正面臨“千年未有之變局”。在中國的近代史上，推翻帝制和新中國的成立，可以說是 政治 上的“千年未有之變局”，而“五四運動”，可以說是文化上的“千年未有之變局”，我們１９７８年開始的改革開放，可以說是經(jīng)濟上的“千年未有之變局”。對于這個大轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟學的概括是從計劃經(jīng)濟或再分配經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，法學的概括是從禮俗到法理或從人治到法治的轉(zhuǎn)型，社會學的概括是從鄉(xiāng)村的農(nóng)耕的社會向城市的 工業(yè) 的社會轉(zhuǎn)型，總的來說，就是從傳統(tǒng)社會向 現(xiàn)代 社會的轉(zhuǎn)型。在中共十六大報告中，對于中國在經(jīng)濟全球化趨勢下所處的階段特征，又有了新的提法，即我們面臨著一個“重要戰(zhàn)略機遇期”。我的理解是，今后的２０－３０年，是一個關鍵時期，能否在各種危機中保持發(fā)展的主線，使人民生活不斷提高，在經(jīng)濟快速增長的同時，社會發(fā)展也能保持較好的局面，這的確關系到國家的興衰。城市化的瓶頸是什么? 從經(jīng)濟產(chǎn)出結(jié)構看，我們的工業(yè)化速度很快，ｇｄｐ中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重，從１９７８年的２８％下降到目前的約１５％，但從就業(yè)來看，還有５０％的從業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)，而如果從居住地來看，還有６２％的人生活在鄉(xiāng)村。社會結(jié)構變動的速度還是大大落后于經(jīng)濟結(jié)構的變動。但近幾年這方面已經(jīng)有了較好的發(fā)展，成果是突出的。社會結(jié)構的變動對經(jīng)濟增長的貢獻還比較少有人測算，其實從長遠來看，中國 農(nóng)村 勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的非常重要的推動力量。中國農(nóng)村３４億農(nóng)戶，正在經(jīng)歷從家族社會 網(wǎng)絡 到核心家庭社會網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)變，全國３人戶的比例已經(jīng)超過３０％，再加上１人戶和２人戶，其比例達到總戶數(shù)的５６％。農(nóng)村家庭結(jié)構的核心化趨勢，需要更強大的個人自養(yǎng)能力抵御市場風險的能力，才能保持社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)村和城市的聯(lián)系越來越密切，農(nóng)民的生活半徑擴大了，從自給自足發(fā)展到越來越依賴于貨幣經(jīng)濟，農(nóng)民的貨幣性消費比例從１９９５年的６５％提高到現(xiàn)在的７８％，而實物性消費降到２２％。隨著信息傳遞速度的加快，在城鄉(xiāng)存在巨大生活差距的情況下，越來越多的農(nóng)村青年，希望走出鄉(xiāng)村。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的有１４４３９萬人，扣除市區(qū)內(nèi)人戶分離的２３３２萬人，全國流動人口12107萬人。其中從鄉(xiāng)村流出的8840萬人，占73%，從城鎮(zhèn)流出的3267萬人，占27%。流入城鎮(zhèn)的9012萬人，占74.4%，流入鄉(xiāng)村的3095萬人，占25.6%。在１．２億流動人口中，跨省流動的占３５％，約４０００多萬人，省內(nèi)流動的６５％?？缡×鲃拥牧鞒龅刂饕牵核拇?、安徽、湖南、江西、河南、湖北；流入地主要是：廣東３５．５％，浙江、上海、江蘇、北京、福建。在跨省流動的４０００多萬人中：男性占５２．８％；多是青壯年，１６－４５歲的占８２．７％，青壯年的外出使農(nóng)村勞動力平均年齡老化，由１０年前的３６．８歲上升到目前的４０歲；初中文化程度的是主體，占５０％以上；外出的目的主要是非農(nóng)就業(yè)；務工經(jīng)商的占７５％以上；而且他們的就業(yè)情況比我們預想的好，就業(yè)率為９８％?，F(xiàn)在很多人認為，我國目前城市化的主要瓶頸是戶籍制度，一旦戶籍制度放開，城市化的速度會大大加快。戶籍制度應當說只是 問題 的一個方面，但即便是戶籍制度放開了，也仍然不能從根本上解決城市化的瓶頸問題。近兩年的實踐表明，很多城市戶籍放開以后，能夠進城的農(nóng)民比原來預想的要少得多。其實農(nóng)民進城存在兩大瓶頸：一是遷移成本，進城的并不都是農(nóng)村最貧苦的，而是能夠承擔遷移成本的和具有遷移網(wǎng)絡的；二是城市就業(yè)機會，能否在城市就業(yè)是農(nóng)民能否在城市生存下去的關鍵因素。而這兩個方面又決定于城市經(jīng)濟增長的狀況和模式以及農(nóng)村本身生活狀況的改善。

第四篇：淺談當前中國農(nóng)民工問題

淺談當前我國農(nóng)民工問題

關鍵詞：農(nóng)民工、弱勢群體、社會和諧

內(nèi)容摘要：農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的特殊的社會弱勢群體，他們已經(jīng)成為我國勞動力市場的主力軍，發(fā)展國民經(jīng)濟不可或缺的一部分。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會結(jié)構的急劇轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工問題也日益凸顯，成為構建和諧社會的重要影響因素之一，引起社會各界的廣泛關注。因此，深入研究我國的農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工的合法權益對維護社會的穩(wěn)定、促進社會的進步與發(fā)展具有深遠意義。

“農(nóng)民工”簡稱“民工”，是我國當前社會一個特殊的、龐大的社會弱勢群體，他們是經(jīng)濟、社會和文化處于轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物。他們的根在農(nóng)村，農(nóng)村是他們生命的“起點”和“歸宿”，農(nóng)村才是他們的“家”；而他們更多的時候是呆在城市，城里處處留有他們的足跡和背影，他們與城里人、城市生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民工是一個復雜的群體。改革開放以來，農(nóng)民工的素質(zhì)得到了提升，其思想和行為呈現(xiàn)出多元化取向，其群體內(nèi)部也發(fā)生了巨大變化。進入21世紀，農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，流動廣度和跨度日益擴大，組織形式和流動方式也日趨復雜，農(nóng)民工問題已成為構建和諧社會的又一具有強大挑戰(zhàn)性的課題。隨著社會各界廣泛地參與到農(nóng)民工問題的研究中來，農(nóng)民工問題正得到重視和逐步解決；然而，農(nóng)民工的問題依然很多。我們深切地感到，農(nóng)民工面臨的問題不僅僅關系到農(nóng)民工個人的生活福祉，也關系到社會的公平與正義，關系到社會的和諧與進步。只有徹底解決農(nóng)民工問題，構建和諧社會才有希望。

一、農(nóng)民工簡述

所謂“農(nóng)民工”是指戶籍身份仍是農(nóng)民、享有一定的土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入的人員。根據(jù)流動程度的大小，可將農(nóng)民工劃分為三類群體：

第一類是基本融入城市的農(nóng)民工，即在城市有固定的住所、工作單位，收入相對穩(wěn)定。除了收入需求以外，他們更多的要求獲得尊重、平等權益以及自我價值實現(xiàn)等。這一群體對土地的依賴性較少，而對獲取社會保障、解決子女教育問題、享受公共醫(yī)療服務、享有更多公民權利有較高要求。

第二類是常年在城市打工，但又具有一定流動性（主要是春節(jié)返鄉(xiāng)）的農(nóng)民工。他們在城市有相對穩(wěn)定的職業(yè)、收入，并構成了目前我國農(nóng)民工的主體。他們渴望獲得穩(wěn)定、較高水平的收入，同時對公共醫(yī)療服務、就業(yè)服務尤其是工傷和醫(yī)療保險等也有較強的需求，對遠期的養(yǎng)老保險服務需求意愿較弱。這一類農(nóng)民工盡管不以土地為生，但對土地仍有較強的依賴性。

第三類是間歇性或季節(jié)性在城鎮(zhèn)務工，仍以農(nóng)業(yè)為主、務工為輔，或務工、務農(nóng)并重。對他們而言，獲得應得的勞動報酬是其基本需求。由于他們的素質(zhì)普遍偏低，外出具有一定

①的盲目性，所以對就業(yè)信息服務、維權服務具有較強的需求。

二、農(nóng)民工進城原因探析

雖然農(nóng)民工是實現(xiàn)中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化這一歷史使命的主力軍，對中國特色社會主義建設事業(yè)做出了巨大的貢獻，然而他們卻遭受到了這世界上最不公正的待遇。農(nóng)民進城，過去門檻很高，后來障礙不少，至今鴻溝尚在。改革開放已有30多年，農(nóng)民工的付出與回報卻極不相稱，他們未能享受到國民待遇，未能分享和共享改革成果。甚至有人指出，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題外，還有“農(nóng)民工”，形成“四農(nóng)”。我們發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民工已經(jīng)開始出現(xiàn)不滿情緒，由農(nóng)民工引發(fā)的社會矛盾及社會治安的問題也越來越多，那么農(nóng)民工究竟是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者認為，主要有以下四個方面：

1、人多地少，人地矛盾突出

農(nóng)民工首先是姓農(nóng)，生在農(nóng)村，職在務農(nóng)，本名農(nóng)民。中國之所以存在如此龐大的農(nóng)民工隊伍，歸根結(jié)底是由中國長期以來是一個農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)民大國的國情決定的。眾所周知，我國的陸地面積世界第三，耕地面積占世界的7%。然而，中國畢竟是一個人口大國，可用耕地很少，人均耕地只相當于世界平均水平的1/3。這幾年來，為了適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展（例如修建公路，開辟工業(yè)園區(qū)，房地產(chǎn)投資），每年都會有大量的土地被征用（10年累計達1億畝），造成了一大批失地農(nóng)民（每年約有300萬~500萬人）。此外，有的地方土地退化，或者缺水，或者退耕還林，都使人地矛盾愈加尖銳化。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定以0.8畝/人為

②警戒線，我國有663個縣低于此線，其中463個縣不到0.5畝/人。我們知道，農(nóng)村每年新增人口和勞動力大約在1000萬人左右，然而我們農(nóng)民可以耕種的土地卻進一步減少，尤其是在發(fā)達地區(qū)，勞動力過?，F(xiàn)象越來越嚴重，為了維持生計，這一大批少地或失地的農(nóng)民不得不走上進城務工的道路。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，農(nóng)民收入不高

20世紀80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，農(nóng)民獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配的自主權，這使得傳統(tǒng)的精耕細作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在新中國得到了延續(xù)并加強。它極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，中國也成功地創(chuàng)造性了用僅占世界7%的土地養(yǎng)活占世界20%左右人口的奇跡。然而，很多人卻忽略了這樣一個事實：中國是以占世界70%的農(nóng)民，僅養(yǎng)活了占世界7%的左右非農(nóng)民。21世紀的今天，農(nóng)業(yè)已進入機械化大規(guī)模農(nóng)場的生產(chǎn)階段，而在中國的很多農(nóng)村，我們看到的農(nóng)民依然是精耕細作、手提肩扛“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民形象。這不能不讓人心寒、憂憤。

近年來國內(nèi)經(jīng)濟“高燒”不退，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民種田所需的化肥、農(nóng)藥、種子等價格也長期居高不下。同時，由于人類對環(huán)境的肆意破壞，我們的惡劣天氣狀況也更加頻繁。毫無疑問，這嚴重威脅到了農(nóng)作物的生長，我想我們媒體有關的農(nóng)業(yè)豐收、產(chǎn)量提高的報道值得商榷，更值得懷疑。換言之，我們農(nóng)民種田的成本與風險也極大地提高了。然而，就是在這樣嚴峻的形勢下，我們的黨和政府卻不顧經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，一味地掌握著糧價的決定權。雖然這幾年來，糧價有小幅增長，但它遠遠低于其他生活必需品的漲幅。一言以蔽之，國家在保障所謂多數(shù)人的利益的同時，卻忽略了我們的農(nóng)民朋友。中國所謂的“公平”、“和諧”與“社會主義”是建立在犧牲農(nóng)民利益基礎上的。據(jù)筆者了解，農(nóng)民種田收入極少。農(nóng)民種田純收入不多，有的年份還會虧損。即使遇到風調(diào)雨順的年份，每畝田也頂多賺個二三百元。照這樣計算，農(nóng)民靠種田的收入每年也頂多2000多塊錢。而進城務工，就算工資再低，每個月也會有800塊錢左右的收入，這明顯比種田合算。自然地，很多農(nóng)民會毫不猶豫地選擇加入到“農(nóng)民工”這一群體中來。

3、城鎮(zhèn)的吸引

農(nóng)民務工，這是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然結(jié)果。任何落后國家的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，首先要走工業(yè)化道路。而工業(yè)的發(fā)展壯大，必然需要大量的產(chǎn)業(yè)工人。這部分產(chǎn)業(yè)工人從哪兒來？除了城鎮(zhèn)人口的自然增長外，主要依靠農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在城市化進程中，工業(yè)化帶來的不僅僅是工業(yè)的發(fā)展，也帶動了服務業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。這就增加了眾多的就業(yè)崗位，因此，市民則便擁有了更多的就業(yè)選擇。隨著城市的不斷發(fā)展，市民生活水平的不斷提高，那些苦、臟、累、險的工作逐漸被市民所淘汰，只能由出身貧困的農(nóng)民工來接管。同時，城市更多的就業(yè)機會、較高的勞動報酬對收入較低、迫切下改善生活的農(nóng)民就有著別樣的吸引力。這樣，城市不僅僅對農(nóng)民有吸引力，并且也具有吸納力。這就為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造了可能。

4、家人看病、子女上學所迫

就筆者個人觀點來看，農(nóng)民一年2000多塊錢的收入足以解決自己的溫飽問題，然而，為什么中國存有如此龐大的農(nóng)民工群體呢？一個不可忽視的因素便是農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件及農(nóng)民子女的入學問題?！翱床‰y，上學難”是中國普遍存在的社會問題，而這一問題在農(nóng)村顯得更為嚴峻。在農(nóng)村，農(nóng)民是生不起病的。因為，往往一個家庭出現(xiàn)一個病人就會使還算“小康”的家庭變得入不敷出，外債累累。原因何在？還是一個根本原因，農(nóng)民收入低，生活水平差?？梢园l(fā)現(xiàn)，入院治療的農(nóng)民的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都存有很多問題，這是長期以來他們忙于勞作忽略飲食健康衛(wèi)生所致。農(nóng)民看病基本可以用“小病不醫(yī)醫(yī)大病”來形容。理所當然地，農(nóng)民真正進入醫(yī)院治療時，已經(jīng)到了病入膏肓的地步了。我們不得不去反思農(nóng)村的社會保障制度。近年來，國家在農(nóng)村竭力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，但是收效甚微。一些地區(qū)政府更是勉為其難，只能用集體收入幫農(nóng)民繳納。是我們的宣傳力度不夠嗎？當然不是。因為農(nóng)民沒這個錢來繳納，亦或是他們認為沒必要。因為，長年累月的，他們不敢往醫(yī)院跑，繳了保險，等于是扔在水里“打水漂”，這種投入是極不劃算的。

撇開醫(yī)療問題，困擾農(nóng)民最大的問題便是子女上學問題。中國很早就推行九年制義務教育，為什么農(nóng)村仍有大量失學兒童？因為義務教育免去的只是學生的學費，上學需要繳納一筆可觀的學雜費、書本費。2005年，國家開始在農(nóng)村推行免收學雜費書本費的政策，我們的農(nóng)村學生開始繳納所謂的保險費、課本2，因為這些費用是不包括在學雜費里面的，學校亂收費的現(xiàn)象仍然沒有根本解決。筆者認為，一個家庭供養(yǎng)孩子上小學初中的能力還是有的。關鍵是農(nóng)民培養(yǎng)大學生不容易。近年來，社會一直在呼喚教育公平，而農(nóng)村學生卻是最不公平的教育對象。生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，本來教學設備、師資方面就存有劣勢，但他們克服了，憑著勤奮和努力，他們戰(zhàn)勝了對手，拿到了夢寐以求的錄取通知書。然而，昂貴的學費又讓他們潸然淚下?？墒?，沒有哪一個農(nóng)民會淺薄到不讓孩子讀書（除非迫不得已），因為他們深深懂得“知識改變命運”的道理。他們只希望通過自己能為孩子搭建一個進城的平臺。所以，為了孩子的學費，進城務工，即使再苦再累，他們也義無反顧。

三、當前我國農(nóng)民工群體存在的問題

1、求職不易、就業(yè)艱難

根據(jù)計劃生育部門的預測，現(xiàn)階段中國已進入為期十年的勞動力高峰期，約在2015年前后，勞動力人口將達到約9.3億人的峰值，而后才逐漸減少。農(nóng)民工的出現(xiàn)，短短幾年，③就達到了1.2億人~1.4億人，這不能不對城市產(chǎn)生巨大的沖擊。因為農(nóng)民進城務工，國家和城市卻沒有也不可能專門為農(nóng)民設置或騰出足夠的就業(yè)崗位，他們只能自己去尋覓、去競爭。農(nóng)民闖入城市，不能不說給城市的就業(yè)帶來巨大的壓力。為此，很多地方紛紛實行“地方保護主義”政策。于是，一般農(nóng)民工就業(yè)都必須要過三道坎：一是各種證明；二是一定學歷；三是適當經(jīng)驗，這就增加了農(nóng)民在城市求職的難度。

2、社會保障缺乏，維權意識淡薄

農(nóng)民工求職固然不易，就業(yè)后仍很艱難。就業(yè)對農(nóng)民工來說，不是困難的終結(jié)，而是困難的繼續(xù)。據(jù)有關學者研究，農(nóng)民工一般都屬于非正規(guī)就業(yè)。所謂“非正規(guī)就業(yè)”，是指沒有取得正式的就業(yè)身份，地位很不穩(wěn)定的就業(yè)，即所謂的“臨時工”。由于農(nóng)民沒有城市戶口，所以他們就不能被納入到城市的正式就業(yè)體系中，除了基本工資以外，他們享受不到任何的福利保障；他們也意識不到勞動合同的重要性，與雇主之間的勞動契約十分松散，因此，常常發(fā)生雇傭糾紛，雇主拒付工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

農(nóng)民在沒有自主就業(yè)權的情況下，還在承受著較為惡劣的勞動條件。一般情況下，農(nóng)民工干的都是最累、最苦、最危險的活，他們的工作除了需要較大的勞動強度，還存有較大的安全隱患。而農(nóng)民工卻缺乏工傷和意外傷害風險等社會保障，這種嚴峻的就業(yè)狀況和就業(yè)形

④勢不得不讓人擔憂。

3、留守老人、留守兒童問題凸顯

農(nóng)民工進城，在增加城市的朝氣的同時，卻導致了農(nóng)村的老齡化。眾所周知，青壯年是外出農(nóng)民工的主體。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，在全部外出從業(yè)農(nóng)民工中，20歲以下的占52.6%，30~40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%，有近80%的農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領域。經(jīng)過近30年的持續(xù)轉(zhuǎn)移，越來越多的地區(qū)農(nóng)村青壯年剩余勞動力⑤正在被吸納殆盡。兒女進了城，老人就要重新拿起農(nóng)具，下地干活。他們普遍年齡較大，有的已經(jīng)超過60歲甚至70歲。他們承擔田間主要勞動，有一定的艱辛。留守老人問題，除了艱辛的勞動，主要是心理問題嚴重。離開兒女，他們普遍感到孤獨、寂寞，缺乏應有的天倫之樂；同時他們難了牽掛，時刻在為外出的子女擔憂。還有一個無法回避的問題，就是那些有宿疾或生了病的老人，得不到應有的照顧和及時的治療。誰來關注留守老人成為社會和諧的一個重大難題。

除了留守老人，留守兒童又是農(nóng)村的一個特殊群體。兒童是祖國的花朵，他們的童年本該無憂無慮。不幸的是，他們出生在了農(nóng)民工的家庭，往往從小就嘗盡各種苦難。他們的父母外出打工，只能由爺爺奶奶照看。隨著社會的急劇變革，外出打工農(nóng)村青年的離婚率也急劇上升，很多家庭不幸淪落為單親家庭，這樣的灰色童年會扭曲人的心靈，對未成年人成長極為不利。據(jù)從事農(nóng)村教育的教師反映，留守小孩很難教育，他們普遍缺乏家庭關愛，父母呵護，往往有很多心理困擾。有的任性、自私、性格孤僻；有的經(jīng)常逃學，沉溺于網(wǎng)絡游戲；有的打架、抽煙、喝酒、甚至小偷小摸。留守孩子在素質(zhì)、品質(zhì)教育和個性培養(yǎng)等方面，令人堪憂。

四、解決農(nóng)民工問題措施探析

農(nóng)民工，與其他社會弱勢群體一樣，普遍缺乏自我救助的能力。救助農(nóng)民工，政府責無旁貸，社會義不容辭。為了幫助農(nóng)民工克服困難，提高其生活水平和社會地位，我們應該在經(jīng)濟、法律、政策等領域給予多方面的幫助和支持。筆者認為，主要有以下四個方面：

1、加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元分治的局面

由于國家對城市發(fā)展的政策性傾斜，我國長期實行嚴格的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。對農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視，便源于此。勞動力被人為地固定在戶籍所在地，以致城鄉(xiāng)間的勞動力流動幾乎處于停滯狀態(tài)。這種非正常的勞動力流動不僅損害了經(jīng)濟效率，也極大地阻城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)民工隊伍的不斷壯大，國家已適時放寬了農(nóng)民進城的條件。然而，農(nóng)民進入城市的門檻仍然很高。尤其是受日益上漲的房價和子女入學難等問題的沖擊，農(nóng)民更是看不到向上流動的希望。這很容易使農(nóng)民產(chǎn)生仇富心理，造成他們對社會的不滿，做出危害社會的行為，激化社會的矛盾。因此，站在構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，國家理應建立統(tǒng)一的勞動力市場體制，打破以戶籍制度為核心的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分治格局，切實有效地改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，構建和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)關系，從而為社會和諧的構建創(chuàng)造良好的氛圍。

2、完善相關法律法規(guī)，提供法律保障

由于大多數(shù)農(nóng)民工缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，只能靠出賣廉價的勞動力為生，他們大多從事工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)和服務業(yè)等簡單的體力勞動，很多用人單位不按《勞動法》為他們交納各種社會保障。因此，國家必須加快建立并完善保護農(nóng)民工合法權益的法律法規(guī)的步伐。要完善與《勞動法》相配套的有關法律法規(guī)，規(guī)范用人單位的行為。同時，國家在制定有關勞動法律法規(guī)時要盡可能考慮農(nóng)民工就業(yè)情況的復雜性和特殊性，在一些政策法規(guī)面給予優(yōu)惠或讓步。如進一步明確用人單位改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件的義務，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的經(jīng)濟處罰力度等。當然我們在全面完善法律法規(guī)的同時，還需要向農(nóng)民工朋友推廣普及法律知識以提高他們的維權意識。使他們在遭遇不法侵害時，不是以為的盲從或屈服，而是懂得積極尋找法律途徑，通過合法渠道維護自己的權益。

3、積極發(fā)揮工會組織的維權作用

農(nóng)民工權益得不到保障很大程度上是由小農(nóng)思想局限性所致。一般而言，農(nóng)民工普遍缺乏文化，勞動技能較低，法律意識淡薄，且他們往往是以獨立的個體的形式存在于城市。換言之，他們不懂得與他人聯(lián)合起來建立一個屬于自己的團體、組織或協(xié)會來活動，從而維護或?qū)崿F(xiàn)自身利益。因此有必要搭建一個平臺，溝通雇主、農(nóng)民工和政府之間的聯(lián)系，這就很容易讓我們聯(lián)想到了工會組織。我們應積極支持農(nóng)民工加入工會，將分散的農(nóng)民工組織起來，通過工會來保障農(nóng)民工的合法權益，并加強對農(nóng)民工的管理。

4、提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強其就業(yè)競爭能力 隨著科學技術的廣泛應用，市場對勞動者的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。當前我國勞動力市場也正經(jīng)歷著一場由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術型和智力型轉(zhuǎn)換的變革。然而，農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)卻不容樂觀。目前，在我國農(nóng)村勞動力當中，大專文化程度以上的極少，多數(shù)為初中以及初中以下文化程度，且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術培訓。因此，提高農(nóng)民工素質(zhì)，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，是解決農(nóng)民工問題的核心所在。而要想提高勞動力素質(zhì)，關鍵在教育。因此，國家應加強對農(nóng)民的再就業(yè)培訓力度，通過建立多種形式的職業(yè)培訓機構，開展多渠道、多層次、多形式特別是勞動技能的培訓，使更多的農(nóng)村青壯年勞動力掌握一至二項專業(yè)技能，以增強其就業(yè)競爭力。

總之，我們要加大對農(nóng)民工的扶持力度，創(chuàng)造讓農(nóng)民工擺脫困境的各種條件。從當前實際出發(fā)，通過各種經(jīng)濟、法律、行政手段確保農(nóng)民工同工同酬，免去后顧之憂。

我國已進入全面建設小康社會的新時期，然而，沒有一個社會可以遠離公平正義而獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展和進步。農(nóng)民工是建設中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的重要力量，任何時候，任何地方，我們都不能忽略、小看這一特殊的社會弱勢群體。我們必須正視農(nóng)民工問題并積極尋找合理有效的途徑保護其合法權益。只有這樣，社會才能實現(xiàn)真正意義上的和諧，我們的國家、我們的民族才能發(fā)展、進步。

參考文獻：

①羅劍朝、李赟毅等：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導，經(jīng)濟管理出版社 第8、9頁 ②沈立人：中國農(nóng)民工，民主與建設出版社第27頁 ③沈立人：中國農(nóng)民工，民主與建設出版社第121頁 ④李強、唐壯：《城市農(nóng)民工與城市中的非正規(guī)就業(yè)》，《社會學研究》，2002年第6期 ⑤羅劍朝 李赟毅等：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導，經(jīng)濟管理出版社 第6頁

第五篇：當前中國貧富差距問題分析

中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

當前中國貧富差距問題分析

韓偉 國外馬克思主義研究 學號12212078 摘要 自從改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展的同時，中國貧富差距問題日益顯著。本文主要闡述當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀及其原因，并根據(jù)我國當前的國情提出了一些解決貧富差距問題的對策和建議。

關鍵詞 貧富差距 成因 對策

一、當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀

（一）貧富差距概念的界定

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括財富差距和收入差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟問題，是狹義的概念；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題，是廣義的概念。我們在這里主要涉及狹義的概念，貧富差距表現(xiàn)為社會成員之間的收入差距和收入分配狀況。

（二）貧富差距的表現(xiàn)

現(xiàn)在國際上衡量貧富差距的主要指標是基尼系數(shù)，一般認為0.3以下為平均狀態(tài)，0.3-0.4為合理狀態(tài)，超過0.4表示該國貧富差距過大，超過0.6說明該國已經(jīng)嚴重兩極分化，處于社會動蕩的邊緣。我國在20世紀80年代初期的基尼系數(shù)為0.28，在當時我國還是一個收入分配比較平均的國家，進入90年代后我國的基尼系數(shù)急劇上升，早在1993年我國的基尼系數(shù)就已經(jīng)達到0.4的國際警戒線，2004年上升到0.47，2008年就已經(jīng)達到0.53，到2012年，當我國的GDP位于世界第二位時，基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.61，我國的貧富差距已經(jīng)是當今世界上公認的貧富差距最大的國家之一。同時，貧富差距問題還表現(xiàn)為富人越來越富，窮人越來越窮的狀態(tài)，即分配收入的“馬太效應”。我們國家的貧富差距現(xiàn)象從目前的狀況來看很值得引起我們的警惕，如果再不對這種現(xiàn)象加以遏制和改善的話，整個社會就會出現(xiàn)兩極分化，也即意味著我們國家的貧富差距問題發(fā)展到了最為嚴重的地步。這一現(xiàn)象因當引起我們的高度重視。

當前我國貧富差距的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)間差距、行業(yè)間差距三個方面。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，其中農(nóng)民占據(jù)全國人口總數(shù)的62%左右，所以農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的收入問題直接關系到我國的現(xiàn)代化進程。從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，1990年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為1510元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為686元，前者為后者的2.2倍，而到了2007年，這一比例擴大到3.7倍。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為21810 元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入為6977元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距高達15倍。因此我國城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大已經(jīng)非常明顯。

2、地區(qū)之間收入差距加大

改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入水平和生活水平都有了明顯提高，但是，提高幅度的差異卻很大，各地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大，一般來說，低收入增長地區(qū)都集

第 1 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

中在中西部。據(jù)學者研究，2008年，我國地區(qū)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻率已達到26%，而如果從城鄉(xiāng)收入差距中各地區(qū)對全國的相對貢獻率來看，西部地區(qū)已高達58.3%，東部地區(qū)為37%，這表明，越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也就越加明顯。據(jù)統(tǒng)計，2007 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，為 23622.73 元，最低的是甘肅省，為 10012.34 元，兩者相差近2.36 倍;而農(nóng)村的差距則更大，農(nóng)村人均純收入最高的是上海市為10144.6 元，最低的是貴州省為 2373.99 元，兩者相差近4.27 倍。

2、不同行業(yè)之間的職工收入差距懸殊

20世紀 80 年代，中國行業(yè)間工資收入差距基本保持在 1.6～1.8 倍之間。90 年代以來，中國收入分配向資本密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，行業(yè)收入差距表現(xiàn)出逐步擴大的態(tài)勢。2005 年，石油、煙草、電信、水電氣供應、金融等壟斷性行業(yè)的職工總數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但其收入?yún)s相當于全國職工工資總額的55%，且收入中相當部分來自行政壟斷。至 2010 年，平均工資最高的金融業(yè)和平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的收入差距已擴大到4.2倍之多，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在 5～10 倍之間。壟斷行業(yè)憑借其在市場中占有的壟斷地位而獲取了大量壟斷利潤，其壟斷行業(yè)的職工也相應獲得了較高的工資和福利待遇。壟斷行業(yè)高收入問題以及行業(yè)間工資差異呈持續(xù)擴大的趨勢，已經(jīng)引起社會各界的普遍關注。

二、我國貧富差距問題的成因

（一）自然歷史原因

1、自然地理差異

一個地區(qū)的區(qū)位環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)及原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎都是該地區(qū)進一步發(fā)展的重要影響因素。我國東部地區(qū)背負大陸，面臨海洋，地勢平緩，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，開發(fā)時間長，人們的文化素質(zhì)較高，人口密集度高，需求量大，所以，東部地區(qū)的經(jīng)濟基礎較好，各方面生產(chǎn)條件比較優(yōu)越，可以吸引大量投資，使得資本充足，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，從而使得人均收入高。而中西部地區(qū)地形復雜，交通不便，通訊落后，自然資源缺乏，人口相對稀少，開發(fā)難度大，缺乏投資資金，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人均收入偏低，從而形成貧富差距。

2、歷史積淀的因素

（1）我國文化傳統(tǒng)中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主義思想較為強烈。特別是改革開放之前，雖然中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主義思想的影響之下,中國老百姓的幸福指數(shù)要高于全體人民的生活水平大幅提高的今天，這是屬于一種“不正?！钡臓顟B(tài)和“不正常”的發(fā)展。改革開放30多年以后，整個社會獲得了一種正常的發(fā)展，并從某種意義上講不可避免地出現(xiàn)了貧富差距擴大的現(xiàn)象。這樣就激發(fā)了民眾的不公平感和被剝奪感，傳統(tǒng)的平均主義觀念受到強烈沖擊。

（2）我國的改革開放首先從經(jīng)濟體制改革入手，逐步以社會主義市場經(jīng)濟體制取代原來的計劃經(jīng)濟體制。以價值規(guī)律為基本規(guī)律的市場經(jīng)濟本來就具有使收入差距擴大的動力，它使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了追求自身利益而不斷改進技術，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)和經(jīng)營效益。這種依照優(yōu)勝劣汰規(guī)則展開的競爭，必然形成各企業(yè)及勞動者之間在收益上的差距和在富裕速度與程度上的差別。鄧小平提出的“先富帶后富”的提議，鼓勵一部分人先富帶后富，再拉動他人共同致富國家制定發(fā)展政策時，對經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海開發(fā)區(qū)等地區(qū)，在稅收、信貸、投資和對外開放等方面實行了區(qū)別于中西部地區(qū)的

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一系列優(yōu)惠政策。這樣促使這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，必然使得地區(qū)間國民個人收入之間的差異性明顯。

（3）20世紀50年代形成的城鄉(xiāng)二元體制，從政策和體制上將城鄉(xiāng)分割為完全不平等的兩部分，不論在社會地位上、經(jīng)濟地位上還是政治地位上，城市居民都高于農(nóng)村居民。為了優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，國家通過農(nóng)業(yè)“剪刀差”的形式來為城市的工業(yè)化聚集資金，其主要方式是國家通過人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格和人為提高其工業(yè)產(chǎn)品銷售價格的方式來獲得“剪刀差”，從而把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤轉(zhuǎn)化為了工業(yè)產(chǎn)品的利潤，國家通過這種方式來為工業(yè)化聚集原始資金，使得城市的工業(yè)化水平迅速提高。然而這種方式扭曲了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值被人為低估，造成農(nóng)民的收入水平低并且長期得不到提高。并且我國農(nóng)業(yè)主要集中在種植業(yè)，而畜牧業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)都不發(fā)達，這都與我國長期實行城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”戰(zhàn)略，對城市建設投入過多，而對農(nóng)村發(fā)展投入過少造成的。同時，我國的城鄉(xiāng)戶籍制度也阻礙了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村進城務工人員不能享受到和城市居一樣的福利待遇，這也在客觀上決定了城市居民和農(nóng)村居民的收入差距持續(xù)擴大。另外，教育因素對貧富差距的影響，也從隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，中國城市和鄉(xiāng)村的教育設施、科技設施存在著明顯的差異、城市內(nèi)部教育氛圍良好、注重人文素質(zhì)的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村教育設施不齊全，農(nóng)民對教育重視程度不夠，導致鄉(xiāng)村的人均受教育程度遠低于城市，從而產(chǎn)生區(qū)域的文化思想差異，帶來的經(jīng)濟發(fā)展效率也有很大程度上的差異。因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的壁壘不僅嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民增收難，同時逐漸擴大了城鄉(xiāng)收入的差距。

(二)我國社會主義市場經(jīng)濟體系的弊端

1、國有壟斷行業(yè)不規(guī)范

我國在經(jīng)濟上是以公有制為主體的社會主義國家，國家對于那些關系到國計民生的行業(yè)實行國有壟斷經(jīng)營，這對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全有著重要意義。這些行業(yè)包括供電、供水、電信、郵政、鐵路運輸和金融保險等部門。這些國有壟斷行都受國家的高度保護和控制，甚至還被國家賦予一定的行政權力，國家對于這些行業(yè)也有著很高的進入標準。因此，這些壟斷行業(yè)憑借著這種壟斷優(yōu)勢而獲得了超額壟斷利潤，而且在行業(yè)由于政府實行行政性價格管制而出現(xiàn)虧損的情況下也可以獲得政府的財政補貼。而這些高額壟斷利潤和財政補貼中的一部分就轉(zhuǎn)化為了壟斷行業(yè)職工的高收入和高福利，這使得壟斷行業(yè)職工的收入水平和福利與一般行業(yè)相比明顯拉大，加劇了收入分配的不公。有公開資料稱，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工從業(yè)人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8％其收入相當于全國職工工資總額的60％左右。與此同時，人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。

2、收入分配制度不合理

我國實行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在社會生產(chǎn)活動中，人與人之間是有差別的，個人的受教育水平和各種素質(zhì)和能力的差異，就決定了人與人之間在收入水平上即使按勞分配也必然存在著一定的差距。其中按生產(chǎn)要素分配的原則，由于對資本等生產(chǎn)要素占有量的不同，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本等非生產(chǎn)要素所帶來的非勞動收入自然也存在差異。同時我國政治體制改革走的是一條漸進性的道路，制度的不完善為各種權力尋租和貪污腐敗提供了體制性空間。政府配置資源的紊亂和監(jiān)管的不到位是權力尋租產(chǎn)生的根源，權力尋租會產(chǎn)生大量灰色和黑色收入。通過“設租”“尋租”交互運動的方式用資本換取國家領導干部手中的所掌控的經(jīng)濟優(yōu)勢獲準權，這樣一方面加劇了企業(yè)之間因不公平競爭而導致的收入差距的擴大，同時也使一些官員在行賄過程中獲取了

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高額的灰色收入，進一步加劇了我國貧富差距擴大的趨勢。

3、我國的稅收制度不完善

由于我國稅制不完善，稅收征管上的漏洞較多，稅收不但沒有達到有效控制貧富差距的效果，反而在一定程度上造成貧富差距的繼續(xù)擴大。首先是稅種設置不合理且調(diào)節(jié)不到位。目前我國對個人收入調(diào)節(jié)的稅制比較單一，主要是依靠個人所得稅，其他的相關稅種要么沒有建立，要么功能不夠，如財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會保障稅等等。其次對偷逃稅行為打擊不力。由于全社會缺乏依法納稅的氛圍，加之執(zhí)法方面的原因，我國在稅收過程中，對各種偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的處罰力度不夠，致使一些人通過偷稅、漏稅等手段非法致富。這種不健全的稅收制度，一方面使一部分人的財富迅速加大，另一方面又使國家缺乏進行必要再分配的資金和能力，不能及時有效地援助弱勢群體，從而加大了人們貧富之間的差距。

4、社會保障體系不健全

市場經(jīng)濟是風險經(jīng)濟，它本身不會導致人們收入差距的無限拉大，真正導致社會成員貧富差距懸殊的是我國市場體系還不健全，和市場經(jīng)濟配套的相關體制還沒有建立起來，其中最重要的就是社會保障制度。社會保障滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，就不能對市場競爭中的弱者進行及時的保護，就會導致富者越富、貧者越貧的社會現(xiàn)象。我國原有的社會保障制度是以國家包攬為特征的單一型社會保障制度，這種保障制度覆蓋小，資金渠道狹窄，管理服務社會化程度低等，沒有能力也沒有辦法兼顧社會公平，無法適應新體制的需要，致使我國社會保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我國城市居民的貧困問題主要靠工作單位來解決，而一旦面臨失業(yè)，他們的生活馬上就沒有了保障;而農(nóng)民家庭主要靠自己解決，實際上有相當一部分農(nóng)民自身根本就沒有能力解決，再加上鄉(xiāng)村貧困人口最低生活保障還沒有制度化，致使部分地區(qū)貧困者甚至連基本生活都難以維持;到目前為止，全國還有8006的勞動者與老年人沒有基本養(yǎng)老保險，90%的人缺乏基本醫(yī)療保障，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人缺乏工傷保險，絕大多數(shù)女職工沒有生育保險，而面向老年人、殘疾人、婦女兒童的社會福利則更加顯得比較欠缺等等。雖然各地均出臺種種社會保障政策，但往往是因為投入不足、管理不嚴、落實不到位，只能是形同虛設。由于這些群體在市場競爭中本身就處于弱勢地位，社會又不能夠?qū)λ麄冞M行及時的救濟和保護，就必然進一步導致了他們生活的貧困。

三、縮小我國貧富差距的基本對策

（一）以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的和諧發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹實行“三農(nóng)”政策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展，關鍵是要貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，更快地推進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放30多年，城市工業(yè)已經(jīng)初步建成了相對完善的體系，已具備自我發(fā)展能力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟，總體上已進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，首先應深化農(nóng)村的各種制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構，消除城鄉(xiāng)壁壘。通過戶籍制度的改革，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，促進就業(yè)結(jié)構的調(diào)整，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。其次要加大對農(nóng)村基礎設施建設和科研生產(chǎn)技術的投入，提高公共服務水平的同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民收入。最后要加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，提高城市化率，讓農(nóng)民和城市居民享有一樣的收入水平和福利待遇。

2、以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵是要打破空間阻隔、地方壁壘，第 4 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。首先要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加快基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和科技教育發(fā)展，發(fā)展重點工程和開發(fā)優(yōu)秀特色資源，加強西部人才開發(fā)，加大東中西協(xié)調(diào)互動力度。其次要積極推動東北老工業(yè)基地的振興，支持企業(yè)聯(lián)合重組和裝備研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。再次要落實中部崛起，提高對外開放水平，加快發(fā)展交通運輸業(yè)，承接東部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后鼓勵東部地區(qū)不斷推動體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。

（二）深化收入分配制度改革，堅持公平與效率的統(tǒng)一

胡錦濤同志在十七大報告時說：“初次分配和再次分配要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平?！辈娬{(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就要求我們初次分配也要體現(xiàn)公平，在堅持效率優(yōu)先的同時，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素價格形成機制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)收入分配的基礎性作用。同時要加大薪酬調(diào)整的初次分配薪酬調(diào)整的力度，我國對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及一些依靠人工勞動力的工作的薪酬分配相對較低，應該適當?shù)男薷南嚓P制度，對農(nóng)業(yè)以及以人工勞動力為主的工作進行薪酬的上調(diào)。其次，要積極推進稅制改革，完善個人所得稅制度，使得偷稅漏稅的行為大大減少，適當修改個稅在各薪酬的納稅比值，提高個人所得稅起征點，以提高中低收入階層的福利水平，從而對窮人進行有效合理的保護，對富人進行更為合理的稅的征收。再次，要完善再分配調(diào)節(jié)機制，更加注重公平。

1、加大政策扶貧力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。國家要加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對地方財政的稅收返還和補助支出，幫助地方重建公共財政。各級財政要提高社會保障支出、撫恤和社會福利救濟費用在財政支出的比重，完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，擴大社會保障的范圍，特別是要將農(nóng)村人口納入國家財政支持的社會保障范圍內(nèi)。

（三）加強社會主義法治建設，規(guī)范政府和市場行為

首先，要加快制定行業(yè)規(guī)范和市場準入法律的規(guī)定，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保市場公平競爭，對政府壟斷的行為和價格加以限制。提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的差距。其次，要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違法行為；完善權力制約機制，增強執(zhí)行公務的透明度，對公務員實行財產(chǎn)申報制度，嚴懲貪污腐敗、行賄受賄的不正之風。因此我國一方面要加快政治體制改革的步伐，玩還是那各種社會制度，加強對行政權力的監(jiān)督和制約從而堵住權力尋租的漏洞，從根本上防止腐敗蔓延和非法非正常收入的產(chǎn)生。另一方面要繼續(xù)加強法治，嚴厲打擊非法經(jīng)營和非法收入，以法律的威懾力遏制不法行為，規(guī)范政府和市場行為。

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