第一篇：《政府采購法實施條例》出臺背景

國務(wù)院法制辦、財政部負(fù)責(zé)人就《政府采購法實施條例》答記者問

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-03-01 09:23 來源： 財政部網(wǎng)站

【字體：大 中 小】打印本頁分享

2015年1月30日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、財政部負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定出臺《條例》？

答：制定出臺《條例》，是更好地實施政府采購法，落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會要求，進一步深化改革的一項重要內(nèi)容。政府采購法自2003年1月1日實施以來，對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實施十多年來，政府采購的實踐日益充分，政府采購改革深入推進，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。同時，政府采購活動中出現(xiàn)的“天價采購”、質(zhì)量不高、效率低下等問題引起社會關(guān)注和對政府采購制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺配套行政法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，充實完善政府采購制度。制定出臺《條例》，將進一步促進政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制。

問：近年來，媒體多次曝光政府采購領(lǐng)域的“豪華采購”、“天價采購”、“質(zhì)量不高”等問題，招致社會對政府采購的質(zhì)疑。為解決這些問題，《條例》主要作了哪些規(guī)定？

答：從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高。政府采購監(jiān)管實踐表明，解決這類問題僅依靠加強采購程序監(jiān)督是不夠的，還需要強化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，做到采購需求科學(xué)合理，履約驗收把關(guān)嚴(yán)格，減少違規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量。為此，《條例》作了以下規(guī)定：一是采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。二是采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。三是除緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目外，列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購。四是采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。此外，為積極回應(yīng)采購人提高政府采購效率的要求，《條例》對電子采購、非招標(biāo)采購方式的適用情形和操作程序、評審報告的確認(rèn)時限、詢問的答復(fù)時限等，作了較為明確的規(guī)定。

問：政府采購被稱為“陽光下的交易”，《條例》在提高政府采購?fù)该鞫确矫孀髁四男┮?guī)定？

答：實踐中，采購人、采購代理機構(gòu)往往通過隱瞞政府采購信息、改變采購方式、不按采購文件確定事項簽訂采購合同等手段，達到虛假采購或者讓內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的目的。針對此類問題，為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公平、公正，《條例》作了以下規(guī)定：一是項目信息須公開。政府采購項目采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開。采用單一來源采購方式，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示。二是采購文件須公開。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告的同時，將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書等采購文件同時公告。三是中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。四是采購合同須公開。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。五是投訴處理結(jié)果須公開。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告。

問：當(dāng)前，政府購買服務(wù)工作正在全國各地快速推進，《條例》對政府購買服務(wù)作了哪些規(guī)定？

答：黨的十八屆三中全會和2014年政府工作報告提出，加大政府購買服務(wù)力度。2013年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，就推進政府向社會力量購買服務(wù)作了專門部署。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，同時為規(guī)范政府購買服務(wù)行為，《條例》規(guī)定，政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，明確了政府向社會力量購買服務(wù)的法律地位和法律適用問題。為了保證政府購買的公共服務(wù)符合公眾需求，《條例》規(guī)定，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果向社會公告。

問：我國政府采購規(guī)模不斷擴大，如何充分發(fā)揮政府采購政策功能引起社會的較大關(guān)注?！稐l例》對于強化政府采購政策功能、發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用作了哪些規(guī)定？

答：政府采購使用的是財政性資金，各國普遍重視政府采購的政策功能，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)支持國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定目標(biāo)。政府采購法第九條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。但是，實踐中政府采購的政策功能發(fā)揮不夠充分，影響了國家特定目標(biāo)的實現(xiàn)。針對這一問題，《條例》作了以下規(guī)定：一是國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。二是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策編制采購文件，采購需求應(yīng)當(dāng)符合政府采購政策的要求。三是采購人為執(zhí)行政府采購政策，經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。四是采購人、采購代理機構(gòu)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依法追究法律責(zé)任。

問：評審專家對確保政府采購公平、公正進行發(fā)揮著重要作用，為保證評審專家公平、公正評審，《條例》作了哪些規(guī)定？

答：為了保證評審專家公平、公正評審，從制度上堵塞政府采購尋租空間，《條例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定：一是為保證評審專家“隨機”產(chǎn)生，防止評審專家終身固定，明確省級以上人民政府財政部門對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。二是明確評審專家的評審要求和責(zé)任。評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。三是強化對評審專家的失信懲戒。各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對參加政府采購活動的評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。四是針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評審意見無效，不得獲取評審費，禁止其參加政府采購評審活動，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任等，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價。

問：實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)違法采購結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題。《條例》是如何解決此類問題的？

答：《條例》在政府采購法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依。一方面，《條例》增列的違法情形有34種之多，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等。另一方面，針對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款，同時還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

一部實施條例緣何12年千呼萬喚始出來

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-02-27 20:31 來源： 新華社

【字體：大 中 小】打印本頁分享

新華社北京２月２７日電（記者徐硙 韓潔）２７日，《中華人民共和國政府采購法實施條例》公布全文，并將于３月１日起施行。

實施條例也被稱為法律的“腿”，是承上啟下的行政法規(guī)層面的制度規(guī)范。一般而言，隨著法律的頒布實施，相應(yīng)的實施條例就應(yīng)該隨之制定。

然而，我國的政府采購法于２００３年１月１日起開始實施，為何相關(guān)的實施條例到１２年后的今天才得以出臺？有專家指出，經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型沖突，社會變革中部門利益糾葛，是一些法律法規(guī)長時間難產(chǎn)的根本原因。

目前，調(diào)整我國政府采購行為的法律是政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法。兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突，在某種程度上也影響了政府采購制度改革的順利推進。

事實上，有關(guān)政府采購法實施條例的起草工作，財政部早在２００３年４月起就已啟動，并形成了實施條例送審稿，于２００５年１月報請國務(wù)院審議。

此后，幾乎每年的國務(wù)院年度立法計劃都將制定實施條例列入其中。特別是在《國務(wù)院２００９年立法工作計劃》中，首次將實施條例列入“力爭年內(nèi)完成的重點立法項目”。此后６年，實施條例一直是國務(wù)院年度立法計劃中的重點。

《政府采購法實施條例》的長期缺位，反映的是中國立法環(huán)節(jié)的某種現(xiàn)實與無奈。事實上，這并不是惟一一部歷經(jīng)多年起草、修改，依舊遲遲無法與公眾見面的法規(guī)。經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型沖突，社會變革中部門利益糾葛，是一些法律法規(guī)長時間難產(chǎn)的根本原因。

“陽光下的采購黑洞”——聚焦政府

采購法實施條例

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-02-27 20:50 來源： 新華社

【字體：大 中 小】打印本頁分享

新華社北京２月２７日電（記者韓潔、徐硙、譚元斌）政府采購被稱為“陽光下的交易”。然而近幾年，因為頻頻爆出的“天價采購”“黑心采購”等問題，成為社會關(guān)注的熱點。其問題的背后，與政府采購法實施１２年而與之配套的實施條例缺失有關(guān)。

２７日，國務(wù)院正式公布政府采購法實施條例。條例將于今年３月１日實施。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規(guī)范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

劍指“質(zhì)次價高”“豪華采購”新增政府采購需求管理

采購的Ｕ盤變身ｉＴｏｕｃｈ４、斥資千萬元購買１０萬套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)??近年來，政府采購領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價高、豪華采購等問題，“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。

“這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關(guān)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說，由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定，導(dǎo)致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購。

目前，我國年政府采購資金規(guī)模已近２萬億元，帶動了一個超過２０萬億元的公共采購大市場。徐煥東認(rèn)為，引導(dǎo)政府采購領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展，僅靠加強采購程序監(jiān)管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結(jié)果管理。

新出臺的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內(nèi)容，如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標(biāo)和依據(jù)，并規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。

全流程“陽光化”壓縮“暗箱操作”空間

據(jù)媒體報道，湖北一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦曾以購電腦設(shè)備、印刷宣傳資料等發(fā)票報銷３．５萬元，其所得款項全都用于發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)福利；也有不少地方，一把手頻頻插手政府采購，甚至直接指定企業(yè)中標(biāo)或為輸送利益企業(yè)量身定制采購標(biāo)準(zhǔn)??

這些“暗箱操作”的政府采購亂象背后，總離不開亂伸的“權(quán)力之手”，暴露出政府采購全鏈條中存在的尋租、腐敗黑洞。

針對這些問題，條例規(guī)定，項目信息必須公開；政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布；采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開；中標(biāo)的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示。此外，采購文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購合同也必須公開。投訴處理結(jié)構(gòu)也必須公開。

“政府采購合同公開體現(xiàn)里程碑式的進步?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說，雖然政府采購法要求公布政府采購結(jié)果，但并未要求公開政府采購合同，公眾、未中標(biāo)或者成交的供應(yīng)商無法了解政府采購合同的全部內(nèi)容，此次條例要求公開采購合同，將大大提高政府采購信息透明度，強化公眾對政府采購的監(jiān)督。

但專家表示，增加政府采購?fù)该鞫?，決不僅僅是條例的幾款條文就能完全解決的，要貫徹到實際操作過程中，必須有嚴(yán)格的監(jiān)督，對不按規(guī)定公開的單位、機構(gòu)和具體責(zé)任人，要依法進行處罰。同時依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過建立統(tǒng)一的采購網(wǎng)絡(luò)平臺，讓社會各方面廣泛參與和監(jiān)督，這樣才能真正提高政府采購的公開和透明。

規(guī)范評審專家行為失信者將受懲戒

政府采購工作專業(yè)性強，聘請懂行的社會人士擔(dān)任評審專家，是政府采購?fù)ǔ２捎玫姆绞?。但由于專家評審的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等法律規(guī)定不明確，現(xiàn)實中出現(xiàn)諸多專家不“?！?、專家難“責(zé)”、專家操縱等實際問題，一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量和效率。

此次為保證評審專家公平、公正評審，條例對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、推出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定，旨在確保專家“隨機”產(chǎn)生，防止評審專家終身固定。

同時，強化對評審專家的失信懲戒，對其不良行為予以記錄，納入統(tǒng)一的信用信息平臺；針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評審意見無效，不得獲取評審費，禁止參加政府采購評審活動，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任等，使其從業(yè)受限、經(jīng)濟上付出代價。

徐煥東說，條例對專家行為的規(guī)范，對促進政府采購工作的規(guī)范化和科學(xué)化有積極作用，但在具體專家選拔、培訓(xùn)、抽取、使用、輪換等方面，還需要更多細(xì)致和創(chuàng)新的工作。

增列３４種違法情形鐵腕追責(zé)促公平公正

供應(yīng)商將政府采購合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的，將被追究法律責(zé)任；政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和實施條例，給他人造成損失的，將依法承擔(dān)民事責(zé)任??

針對近幾年政府采購經(jīng)常出現(xiàn)違法采購結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題，條例進一步細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依。

此次實施條例增列的違法情形有３４種之多，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等，針對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款，同時還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)教授于安說，條例是國務(wù)院為實施政府采購法發(fā)布的第一個綜合性行政法規(guī)，其嚴(yán)格規(guī)定法律責(zé)任，將極大改善政府采購法的執(zhí)行力和約束力，提高政府采購法律秩序的保障水平。

強化政府采購政策功能綠色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)將受益

政府采購使用的是財政性資金，各國普遍重視政府采購的政策功能，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)支持國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定目標(biāo)。

政府采購法規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。但實踐中這一政策功能發(fā)揮得并不夠充分，影響了國家特定目標(biāo)的實現(xiàn)。

財政部財科所研究員賈康說，針對這一問題，條例著力強化優(yōu)化政府采購的政策功能和調(diào)控功能，通過一系列具體和盡量細(xì)化的規(guī)定，完善了制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，有利于更好實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，落實好條例將有益于綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展。

政府采購被稱為“陽光下的交易”。然而近幾年，因為頻頻爆出的“天價采購”“黑心采購”等問題，成為社會關(guān)注的熱點。其問題的背后，與政府采購法實施12年而與之配套的實施條例缺失有關(guān)。2月27日，國務(wù)院正式公布政府采購法實施條例。條例將于今年3月1日實施。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規(guī)范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

劍指“豪華采購”

采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)??近年來，政府采購領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價高、豪華采購等問題，“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。

目前，我國年政府采購資金規(guī)模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。

新出臺的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內(nèi)容，如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標(biāo)和依據(jù)，并規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。

壓縮“暗箱操作”空間

據(jù)媒體報道，湖北一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦曾以購電腦設(shè)備、印刷宣傳資料等發(fā)票報銷3.5萬元，其所得款項全都用于發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)福利；也有不少地方，一把手頻頻插手政府采購，甚至直接指定企業(yè)中標(biāo)或為輸送利益企業(yè)量身定制采購標(biāo)準(zhǔn)??

針對這些問題，條例規(guī)定，項目信息必須公開；政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布；采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開；中標(biāo)的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示。此外，采購文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購合同也必須公開。投訴處理結(jié)構(gòu)也必須公開。

規(guī)范評審專家行為

政府采購工作專業(yè)性強，聘請懂行的社會人士擔(dān)任評審專家，是政府采購?fù)ǔ２捎玫姆绞?。但由于專家評審的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等法律規(guī)定不明確，現(xiàn)實中出現(xiàn)諸多專家不“?！?、專家難“責(zé)”、專家操縱等實際問題，一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量和效率。此次為保證評審專家公平、公正，條例對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、推出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定，旨在確保專家“隨機”產(chǎn)生，防止評審專家終身固定。同時，強化對評審專家的失信懲戒，對其不良行為予以記錄，納入統(tǒng)一的信用信息平臺；針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

增列34種違法情形

供應(yīng)商將政府采購合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的，將被追究法律責(zé)任；政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和實施條例，給他人造成損失的，將依法承擔(dān)民事責(zé)任??

針對近幾年政府采購經(jīng)常出現(xiàn)違法采購結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題，條例進一步細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依。

此次實施條例增列的違法情形有34種之多，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等，針對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款，同時還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

綠色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)將受益

政府采購法規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。但實踐中這一政策功能發(fā)揮得并不夠充分。

財政部財科所研究員賈康說，針對這一問題，條例著力強化優(yōu)化政府采購的政策功能和調(diào)控功能，通過一系列具體和盡量細(xì)化的規(guī)定，完善了制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，有利于更好實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，落實好條例將有益于綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)新華社

背景鏈接

一部實施條例緣何

12年千呼萬喚始出來 我國的政府采購法于2003年1月1日起開始實施，為何相關(guān)的實施條例到12年后的今天才得以出臺？有專家指出，經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型沖突，社會變革中部門利益糾葛，是一些法律法規(guī)長時間難產(chǎn)的根本原因。

目前，調(diào)整我國政府采購行為的法律是政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法。兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突，在某種程度上也影響了政府采購制度改革的順利推進。

事實上，有關(guān)政府采購法實施條例的起草工作，財政部早在2003年4月就已啟動，并形成了實施條例送審稿，于2005年1月報請國務(wù)院審議。

此后，幾乎每年的國務(wù)院年度立法計劃都將制定實施條例列入其中。特別是在《國務(wù)院2009年立法工作計劃》中，首次將實施條例列入“力爭年內(nèi)完成的重點立法項目”。《政府采購法實施條例》的長期缺位，反映的是中國立法環(huán)節(jié)的某種現(xiàn)實與無奈。據(jù)新華社

第二篇：政府采購法實施條例

《政府采購法實施條例》的理解與適用

第1部分 判斷題A、對B、錯

1.政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。正確答案：B

解析： 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

2.采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

正確答案：A

3.采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

正確答案：B

解析： 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

4.以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方可以再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。正確答案：B

解析： 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

5.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，可以參加該采購項目的其他采購活動。正確答案：B

解析： 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。正確答案：A

7.供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，也不得參加政府采購活動。正確答案：B

解析： 供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

8.政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。正確答案：A

9.政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的詢價或者單一來源采購方式采購。正確答案：B

解析： 政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

正確答案：A

11.政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。正確答案：B

解析： 政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

12.政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。

正確答案：B

解析： 政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

5.詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組可以改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

正確答案：B

解析： 詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。7.政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入部門預(yù)算管理的資金。正確答案：B

解析： 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。12.招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會決定可以變更評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

正確答案：B

解析： 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。

第2部分 單選題

1.評審結(jié)果匯總完成后，出現(xiàn)下述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載：（）。A、資格性檢查認(rèn)定錯誤 B、符合性檢查認(rèn)定錯誤 C、實質(zhì)性檢查認(rèn)定錯誤 D、主觀分評分不一致

正確答案：A

2.質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后（）內(nèi)向采購人的本級財政部門投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后（）內(nèi)對投訴事項作出處理決定。A、7個工作日，15個工作日 B、7個工作日，30日 C、15個工作日，30日 D、15個工作日，30個工作日

正確答案：D

3.財政部門處理投訴事項期間，下屬情形應(yīng)當(dāng)計算在投訴處理期限內(nèi)的時間有：（）。

A、對投訴事項進行檢驗、檢測、鑒定的時間 B、對投訴事項進行專家評審的時間 C、投訴人補正材料的時間

D、向采購人、采購代理機構(gòu)調(diào)取與投訴事項有關(guān)的采購文件的時間 正確答案：D

4.在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員參加采購活動前（）年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。A、1 B、2 C、3 D、5 正確答案：C

5.下列機關(guān)依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報財政部門：（）。A、審計機關(guān) B、仲裁機構(gòu) C、人民法院 D、公安機關(guān) 正確答案：A

6.在政府采購活動中，關(guān)于保證金正確的規(guī)定有：（）。

A、投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交

B、只有公開招標(biāo)才能要求供應(yīng)商提交保證金

C、未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)退還 D、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)退還 正確答案：A

7.《政府采購法實施條例》自（）起施行。A、2015年1月1日 B、2015年2月1日 C、2015年3月1日 D、2015年4月1日

正確答案：C

8.供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向（）提出回避申請。

A、采購人或采購代理機構(gòu) B、財政部門 C、仲裁機構(gòu) D、人民法院 正確答案：A

9.采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起（）內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。A、2個工作日 B、3個工作日 C、5個工作日 D、7個工作日 正確答案：A

10.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)（）。A、不得超過采購項目預(yù)算金額的1%

B、不得超過采購項目預(yù)算金額的2%

C、不得超過投標(biāo)報價的1%

D、不得超過投標(biāo)報價的2%

正確答案：B

11.對供應(yīng)商依法提出的詢問，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)作出答復(fù)；對供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)作出答復(fù)。A、3日，7日

B、3個工作日，7個工作日 C、7日，15日

D、7個工作日，15個工作日

正確答案：B

12.采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)發(fā)布于（）。

A、國務(wù)院指定的媒體

B、省級以上人民政府指定的媒體 C、國務(wù)院財政部門指定的媒體

D、省級以上人民政府財政部門指定的媒體 正確答案：C 13.關(guān)于財政性資金，下列說法正確的有（）。A、財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金 B、財政性資金是指以稅收為主體的財政收入

C、以財政性資金作為還款來源的借貸資金不視同財政性資金 D、財政性資金是指納入財政管理的資金

14.中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以：（）。

A、按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單，確定另一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商

B、按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商

C、終止政府采購活動 D、重新評審 正確答案：B

15.中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人、采購代理機構(gòu)不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，數(shù)額為（）元以下。A、5萬 B、10萬 C、15萬 D、20萬

正確答案：B

第3部分 多選題

1.以下情形哪些屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（）。A、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)

B、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品

C、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件 D、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商

正確答案：ABCD

2.政府采購政策可以通過（）措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。A、預(yù)留采購份額 B、價格評審優(yōu)惠 C、優(yōu)先采購 D、強制采購

正確答案：ABCD

3.中標(biāo)成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（）。A、采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式 B、中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額

C、主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求 D、評審專家名單 正確答案：ABCD

4.以下哪些資格證明材料是供應(yīng)商參加政府采購活動時必須提供的：（）。A、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明 B、財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料 C、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料

D、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明

正確答案：ABCD

5.政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)是指項目采購所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括：（）。A、經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) B、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) C、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) D、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 正確答案：ABCD

6.采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：（）。

A、未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案

B、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同

C、政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%

D、擅自變更、中止或者終止政府采購合同

正確答案：ABCD

第三篇：政府采購法實施條例題目

政府采購法實施條例競賽題庫

一、多選題：

1、國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門，通過制定（A、B、C、D）等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

A、采購需求標(biāo)準(zhǔn) B、預(yù)留采購份額 C、價格評審優(yōu)惠 D、優(yōu)先采購 E、政府采購政策 參見：條例第六條

2、在政府采購活動中，下列哪些采購人員或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避：（）

（1）參加采購活動前1年是供應(yīng)商的員工；

（2）參加采購活動前2年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商監(jiān)事會主席；

（3）參加采購活動3年前是供應(yīng)商的實際控制人；

（4）供應(yīng)商法定代表人的堂兄；

（5）供應(yīng)商的鄰居，為人處世非常正直。

參見：條例第六條

3、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（A、D、E）編制采購文件。

A、政府采購政策 B、政府采購法律法規(guī) C、采購文件范本 D、采購需求 E、采購預(yù)算 參見：條例第十五條

4、政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法及其實施條例規(guī)定的（B、D）采購方式采購。

A、詢價 B、競爭性談判 C、競爭性磋商 D、單一來源

5、其他 參見：條例第二十五條

5、采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)（B、C、E）編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

A、政府采購政策 B、集中采購目錄 C、采購限額標(biāo)準(zhǔn) D、實際需求 E、已批復(fù)的部門預(yù)算 參見：條例第二十九條

6、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，下列說法不正確的是：（B、D、E）A、招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。B、招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個日歷日。C、提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

D、提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個日歷日。

E、變更開標(biāo)地點的書面通知應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前發(fā)出。參見：條例第三十一和二十一條

7、關(guān)于投標(biāo)保證金的退還，根據(jù)政府采購法實施條例的規(guī)定，說法不正確的是：（C、D、E）

A、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

B、應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

C、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。D、應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起5日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。E、最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

參見：條例第三十三條

8、政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為（B、D）最低評標(biāo)價法和綜合評分法。A、最低投標(biāo)價法 B、最低評標(biāo)價法 C、綜合評估法 D、綜合評分法 E、性價比法

參見：條例第三十四條

9、政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項目采購所依據(jù)的（B、C、E）等。A、國家強制性標(biāo)準(zhǔn) B、經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) C、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) D、行業(yè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) E、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

參見：條例第五十九條

10、政府采購項目的投標(biāo)保證金可以以（B、C、D、E、）等形式提交。A、現(xiàn)金 B、支票 C、匯票 D、本票 E、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函 參見：條例第三十三條

二、單選題

1、除（B）采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

A、詢價 B、單一來源 C、競爭性談判 D、競爭性磋商 E、公開招標(biāo) 參見：條例第十八條

2、采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在（）級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。

A、縣區(qū) B、市地 C、省 D、國家 參見：條例第二十一條

3、政府采購項目提交資格預(yù)審申請文件的時間（A）。A、自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。B、自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個日歷日。C、自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個工作日。

D、自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個日歷日。（招標(biāo)投標(biāo)法實施條例）

參見：條例第二十一條

4、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，下列說法正確的是：（B）A、投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的1%。B、投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。C、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)控制價的1%。D、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)控制價的2%。參見：條例第三十三條

5、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起（B）內(nèi)將評審報告送交采購人。A、2日 B、2個工作日 C、5日 D、5個工作日 參見：條例第四十三條

6、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額（D）。

A、為采購預(yù)算的10% B、不得超過采購預(yù)算的10% C、為政府采購合同金額的10% D、不得超過政府采購合同金額的10% 參見：條例第四十八條

7、供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)向（C）提出。

A、采購代理機構(gòu) B、政府財政部門 C、采購人 D、采購活動監(jiān)督部門 參見：條例第五十二條

8、根據(jù)政府采購法規(guī)定，供應(yīng)商對采購文件進行質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出。其中，知其權(quán)益受到損害之日，是指：（B）

A、采購文件公告開始之日 B、采購文件公告期限屆滿之日

C、采購文件公告期間 D、采購文件公告期限屆滿之日起5日內(nèi) 參見：條例第五十三條

9、財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織（C）。

A、論證 B、聽證 C、質(zhì)證 D、對證 參見：條例第五十六條

10、財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)（D）。A、繼續(xù)處理 B、轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門處理 C、重新組織采購活動 D、終止投訴處理程序。

參見：條例第五十八條

三、判斷題

1、政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。（×）

參見：條例第七條

2、確定政府采購需求，必要時可以征求相關(guān)供應(yīng)商的意見。（√）參見：條例第十五條

3、采購人或者采購代理機構(gòu)非法限定供應(yīng)商的所有制形式屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇。（√）

參見：條例第二十條

4、采購人或者采購代理機構(gòu)必須對采購項目預(yù)算金額嚴(yán)格保密，不得在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開，以防止供應(yīng)商串通投標(biāo)或依據(jù)采購項目 預(yù)算金額編制報價。（×）

參見：條例第三十條

5、談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦1--3家供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。（×）

參見：條例第三十五條

6、政府采購項目，達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但符合單一來源采購條件的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示不少于5個工作日后實施。（×）

參見：條例第三十八條

7、為了確保供應(yīng)商具有履約能力和提供的產(chǎn)品滿足要求，采購人和采購代理機構(gòu)可以通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。（×）

參見：條例第四十四條

8、采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同的全部內(nèi)容在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（×）

參見：條例第五十條

9、根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，排名第一的中標(biāo)或者成交供應(yīng)商候選人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以確定排名第二的中標(biāo)或者成交供應(yīng)商候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動，這一規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定相同。（√）

參見：條例第四十九條

10、政府采購活動，不僅要對中標(biāo)或成交結(jié)果進行公示，還要對政府采購合同進行公示。

參見：條例第四十三、五十條

第四篇：政府采購法實施條例2018.1.10

中華人民共和國國務(wù)院令

第 658 號

《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

總 理

李克強

2015年1月30日

中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構(gòu)采購項目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，列為部門集中采購項目。

第四條 政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條 政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；

（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子化政府采購活動。

第二章 政府采購當(dāng)事人

第十一條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條 政府采購法所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。

采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收。

第十四條 采購代理機構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。

采購代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。

第十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。

采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條 采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。

第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第二十三條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。

第二十五條 政府采購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條 政府采購法第三十條第三項規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的；第四項規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計算出價格總額。

第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條 在一個財政內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章 政府采購程序

第二十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

第三十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額。

第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

第三十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。

采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。

第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

第三十六條 詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求。

第三十八條 達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

第三十九條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

第四十條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

第四十一條 評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。

評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。

第四十四條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章 政府采購合同

第四十七條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條 采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。

第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項外，財政部門對集中采購機構(gòu)的考核事項還包括：

（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（六）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

財政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，定期對集中采購機構(gòu)進行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告。

第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告。

第六十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對參加政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條 審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報財政部門。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案；

（二）將應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；

（三）未按照規(guī)定在評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

（四）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（五）政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

（八）未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

（六）非法干預(yù)采購評審活動；

（七）采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；

（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收。

第六十九條 集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購項目委托其他采購代理機構(gòu)采購；

（三）從事營利活動。

第七十條 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(yīng)商有前款第一項規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

第七十三條 供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 財政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第七十八條 財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。責(zé)任

相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機關(guān)。在行政法上，利害關(guān)系是申請行政復(fù)議、或提起行政訴訟資格的法定標(biāo)準(zhǔn)。依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。

第五篇：政府采購法

政府采購法》是指導(dǎo)政府采購行為專門法、特別法，對法律的詮釋應(yīng)該是最高院或最高檢，而不是一些行政機構(gòu)的說三道四，弄得一部好端端的法律被肢離破碎得面目全非，因為行政部門乃一方“諸侯”，或多或少帶有本部門自身的看得見或看不見的利益，洗脫不掉站在本位利益上去刻意扭曲法律的用意，又如社會中介機構(gòu)并非政府采購的主體力量，在法律條文中根本就沒有過多地闡述到，或許這一點正好讓某些部門感到不舒服，便要想方設(shè)法作些彌補，使社會中介機構(gòu)凸出水面，進而發(fā)展到與集中采購機構(gòu)平起平坐，不僅在數(shù)量上侵滅著集中采購機構(gòu)，在政府采購規(guī)模上蠶食或鯨吞集中采購機構(gòu)的份額，而一些行政機構(gòu)則以集中采購機構(gòu)做不贏為幌子，巧妙地遮掩了集中采購機構(gòu)被邊沿化的現(xiàn)狀。

《政府采購法》自2003年1月1日頒布實施以來，已經(jīng)走過了七年的光景，我國的政府采購事業(yè)從無到有、從不規(guī)范到逐步規(guī)范，一步步走過來了，能取得今日這樣的成果應(yīng)該感到幸甚。我國是一個地大物博的、人口眾多、人均資源占有量最少的國家，究竟政府采購的目的是什么，是片面地追求政府采購的數(shù)量（即納入政府采購“籠子”的項目越多越好），還是加強政府采購的質(zhì)量的提高為出發(fā)點好，是全面地即分塊塊（按行政區(qū)劃）又按條條（指按部門隸屬關(guān)系）建立五花八門的政府集中采購機構(gòu)為好，是走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的政府采購發(fā)展道路，還是走與之截然相反的路子，等等。以上問題值得政府采購圈內(nèi)每一個人認(rèn)真思考。

政府采購操作過程應(yīng)該是獨立的，是由集中采購機構(gòu)全盤負(fù)責(zé)的。監(jiān)管機構(gòu)只是對操作過程的是否存在有違法違規(guī)行為的監(jiān)管，不是要代替操作者從事某些操作過程的職能，換一句話說，是操作過程出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象受到供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴時，監(jiān)管機構(gòu)才能介入，這類似于“民不告官不究”。不是集中采購機構(gòu)的每一個操作步驟都要求監(jiān)管機構(gòu)身臨其境，對操作者指手劃腳、說三道四，混淆了采管的職能職責(zé)，弄得操作者站也不是，坐也不是，到頭來監(jiān)管機構(gòu)也惹上一身騷，眾說紛紜?，F(xiàn)在是到了結(jié)束打亂仗的時候了。政府集中采購制度在我國推行如此緩慢的原因，不單單是法律法規(guī)制度的缺失和不落實，還有更深層次的原因乃是人們的觀念的停滯或守舊，本位觀念的占統(tǒng)治地位，導(dǎo)致一個地方、一個部門總要標(biāo)新立異，你有的我要有，你沒有的我也要有，就是對新生事物的排斥，不給集中采購制度澆水施肥，這些觀念導(dǎo)致目前一些政府采購機構(gòu)重復(fù)建設(shè)，而一些地方則還沒有建立集中采購機構(gòu)，出現(xiàn)“良莠不齊”的狀況也在所難免。由此可見，政府采購這艘艨艟巨艦遲遲未能揚波破浪、奮勇前進，關(guān)鍵是要樹立政府采購正確的工作方向，切不能“頭發(fā)胡須一把抓”，隔靴搔癢，不切實際喊空話是沒有任何效果的，只能壞了政府采購的大事，集中采購機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)需要共同地坐下來認(rèn)真研究對策，為政府采購把把脈，掌好舵，不要讓其偏離了正確的航道。

縱觀我國政府采購幾年來的發(fā)展軌跡，有時，政府采購這艘航船被一些斜風(fēng)細(xì)雨吹得忽左忽右，一些時候，“集中采購導(dǎo)致集中腐敗”的言論象暴風(fēng)驟雨般刮得天昏地暗，讓人辨不出真假，摸不清方向，弄得集中采購機構(gòu)灰頭灰臉，喪失了發(fā)展的勇氣和信心，有的甚至遭受撤銷的滅頂之災(zāi)，有的省份至今還沒有成立集中采購機構(gòu)，還在走著自行采購、分散采購的老路，看上去，全國的集中采購機構(gòu)現(xiàn)狀似乎有些“雨打梨花”的慘狀。對“政府采購”四個字，人們看似很懂，其實不然。政府采購，政府是主導(dǎo)，采購是政府的作為，沒有了政府，采購也就不存在，“皮之不存，毛將焉附”。那么政府采購由誰來實施呢，法律已經(jīng)作出了很詳實的解釋，這就是集中采購機構(gòu)。也就是說但凡有集中采購機構(gòu)的采購才能算得上是名正言順的政府采購。因為只有集中采購機構(gòu)是由法律規(guī)定并由政府批準(zhǔn)成立且代表政府實施采購行為的法定機構(gòu)。有人會問：《政府采購法》規(guī)定，采購人有權(quán)選擇采購代理機構(gòu)，這話不假，這里講的選擇代理機構(gòu)并非指的是集中采購機構(gòu)，代理的項目亦非集中采購目錄內(nèi)的項目，這是任何一個稍微有點法律頭腦的人都能輕而易舉的判斷得出的簡單問題。然而，就是有那么一些刁鉆古怪的人非要去做偏轉(zhuǎn)人們視線的事情，將人們原本正確的認(rèn)識帶入到不明智的死角里去，借此來分化瓦解、弱化集中采購機構(gòu)的功能與作用。這不是法律的悲哀，而是一些欺世盜名者的罪惡勾當(dāng)。