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      《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)背景

      時(shí)間:2019-05-14 04:13:34下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)背景

      國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》答記者問

      中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-03-01 09:23 來源: 財(cái)政部網(wǎng)站

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      2015年1月30日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2015年3月1日起施行。日前,國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

      問:為什么要制定出臺(tái)《條例》?

      答:制定出臺(tái)《條例》,是更好地實(shí)施政府采購(gòu)法,落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)要求,進(jìn)一步深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府采購(gòu)法自2003年1月1日實(shí)施以來,對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實(shí)施十多年來,政府采購(gòu)的實(shí)踐日益充分,政府采購(gòu)改革深入推進(jìn),政府采購(gòu)總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。同時(shí),政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的“天價(jià)采購(gòu)”、質(zhì)量不高、效率低下等問題引起社會(huì)關(guān)注和對(duì)政府采購(gòu)制度的質(zhì)疑,有必要制定出臺(tái)配套行政法規(guī),細(xì)化法律規(guī)定,充實(shí)完善政府采購(gòu)制度。制定出臺(tái)《條例》,將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范化、法制化,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制。

      問:近年來,媒體多次曝光政府采購(gòu)領(lǐng)域的“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”、“質(zhì)量不高”等問題,招致社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的質(zhì)疑。為解決這些問題,《條例》主要作了哪些規(guī)定?

      答:從近年來政府采購(gòu)領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看,突出問題是質(zhì)次價(jià)高。政府采購(gòu)監(jiān)管實(shí)踐表明,解決這類問題僅依靠加強(qiáng)采購(gòu)程序監(jiān)督是不夠的,還需要強(qiáng)化政府采購(gòu)的源頭管理和結(jié)果管理,做到采購(gòu)需求科學(xué)合理,履約驗(yàn)收把關(guān)嚴(yán)格,減少違規(guī)操作空間,保障采購(gòu)質(zhì)量。為此,《條例》作了以下規(guī)定:一是采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。二是采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。三是除緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目外,列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)。四是采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。此外,為積極回應(yīng)采購(gòu)人提高政府采購(gòu)效率的要求,《條例》對(duì)電子采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用情形和操作程序、評(píng)審報(bào)告的確認(rèn)時(shí)限、詢問的答復(fù)時(shí)限等,作了較為明確的規(guī)定。

      問:政府采購(gòu)被稱為“陽(yáng)光下的交易”,《條例》在提高政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫孀髁四男┮?guī)定?

      答:實(shí)踐中,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)往往通過隱瞞政府采購(gòu)信息、改變采購(gòu)方式、不按采購(gòu)文件確定事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同等手段,達(dá)到虛假采購(gòu)或者讓內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的目的。針對(duì)此類問題,為防止暗箱操作,遏制尋租腐敗,保證政府采購(gòu)公平、公正,《條例》作了以下規(guī)定:一是項(xiàng)目信息須公開。政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開。采用單一來源采購(gòu)方式,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示。二是采購(gòu)文件須公開。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告的同時(shí),將招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書等采購(gòu)文件同時(shí)公告。三是中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定后,應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào),中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。四是采購(gòu)合同須公開。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。五是投訴處理結(jié)果須公開。財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告。

      問:當(dāng)前,政府購(gòu)買服務(wù)工作正在全國(guó)各地快速推進(jìn),《條例》對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)作了哪些規(guī)定?

      答:黨的十八屆三中全會(huì)和2014年政府工作報(bào)告提出,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。2013年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,就推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)作了專門部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,同時(shí)為規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為,《條例》規(guī)定,政府采購(gòu)服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù),明確了政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的法律地位和法律適用問題。為了保證政府購(gòu)買的公共服務(wù)符合公眾需求,《條例》規(guī)定,政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見,驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。

      問:我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,如何充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能引起社會(huì)的較大關(guān)注?!稐l例》對(duì)于強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能、發(fā)揮政府采購(gòu)的調(diào)控作用作了哪些規(guī)定?

      答:政府采購(gòu)使用的是財(cái)政性資金,各國(guó)普遍重視政府采購(gòu)的政策功能,發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定目標(biāo)。政府采購(gòu)法第九條規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但是,實(shí)踐中政府采購(gòu)的政策功能發(fā)揮不夠充分,影響了國(guó)家特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這一問題,《條例》作了以下規(guī)定:一是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)政策,通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。二是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策編制采購(gòu)文件,采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)政策的要求。三是采購(gòu)人為執(zhí)行政府采購(gòu)政策,經(jīng)批準(zhǔn),可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。四是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策,依法追究法律責(zé)任。

      問:評(píng)審專家對(duì)確保政府采購(gòu)公平、公正進(jìn)行發(fā)揮著重要作用,為保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審,《條例》作了哪些規(guī)定?

      答:為了保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審,從制度上堵塞政府采購(gòu)尋租空間,《條例》對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的入庫(kù)、抽取、評(píng)審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定:一是為保證評(píng)審專家“隨機(jī)”產(chǎn)生,防止評(píng)審專家終身固定,明確省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。二是明確評(píng)審專家的評(píng)審要求和責(zé)任。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。三是強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒。各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審專家的監(jiān)督管理,對(duì)其不良行為予以記錄,并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。四是針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì),區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,包括其評(píng)審意見無效,不得獲取評(píng)審費(fèi),禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰,依法承擔(dān)民事責(zé)任,依法追究刑事責(zé)任等,既使其從業(yè)受到限制,又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。

      問:實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)違法采購(gòu)結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題?!稐l例》是如何解決此類問題的?

      答:《條例》在政府采購(gòu)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任,使責(zé)任追究有法可依。一方面,《條例》增列的違法情形有34種之多,例如采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果,供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等。另一方面,針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形,明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款,同時(shí)還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

      一部實(shí)施條例緣何12年千呼萬(wàn)喚始出來

      中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-02-27 20:31 來源: 新華社

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      新華社北京2月27日電(記者徐硙 韓潔)27日,《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》公布全文,并將于3月1日起施行。

      實(shí)施條例也被稱為法律的“腿”,是承上啟下的行政法規(guī)層面的制度規(guī)范。一般而言,隨著法律的頒布實(shí)施,相應(yīng)的實(shí)施條例就應(yīng)該隨之制定。

      然而,我國(guó)的政府采購(gòu)法于2003年1月1日起開始實(shí)施,為何相關(guān)的實(shí)施條例到12年后的今天才得以出臺(tái)?有專家指出,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型沖突,社會(huì)變革中部門利益糾葛,是一些法律法規(guī)長(zhǎng)時(shí)間難產(chǎn)的根本原因。

      目前,調(diào)整我國(guó)政府采購(gòu)行為的法律是政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法。兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突,在某種程度上也影響了政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn)。

      事實(shí)上,有關(guān)政府采購(gòu)法實(shí)施條例的起草工作,財(cái)政部早在2003年4月起就已啟動(dòng),并形成了實(shí)施條例送審稿,于2005年1月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

      此后,幾乎每年的國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃都將制定實(shí)施條例列入其中。特別是在《國(guó)務(wù)院2009年立法工作計(jì)劃》中,首次將實(shí)施條例列入“力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目”。此后6年,實(shí)施條例一直是國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃中的重點(diǎn)。

      《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的長(zhǎng)期缺位,反映的是中國(guó)立法環(huán)節(jié)的某種現(xiàn)實(shí)與無奈。事實(shí)上,這并不是惟一一部歷經(jīng)多年起草、修改,依舊遲遲無法與公眾見面的法規(guī)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型沖突,社會(huì)變革中部門利益糾葛,是一些法律法規(guī)長(zhǎng)時(shí)間難產(chǎn)的根本原因。

      “陽(yáng)光下的采購(gòu)黑洞”——聚焦政府

      采購(gòu)法實(shí)施條例

      中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2015-02-27 20:50 來源: 新華社

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      新華社北京2月27日電(記者韓潔、徐硙、譚元斌)政府采購(gòu)被稱為“陽(yáng)光下的交易”。然而近幾年,因?yàn)轭l頻爆出的“天價(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”等問題,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。其問題的背后,與政府采購(gòu)法實(shí)施12年而與之配套的實(shí)施條例缺失有關(guān)。

      27日,國(guó)務(wù)院正式公布政府采購(gòu)法實(shí)施條例。條例將于今年3月1日實(shí)施。各界期望,以條例為契機(jī),從制度上推進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,堵住尋租腐敗的黑洞,讓政府采購(gòu)真正回歸陽(yáng)光、公平、公正。

      劍指“質(zhì)次價(jià)高”“豪華采購(gòu)”新增政府采購(gòu)需求管理

      采購(gòu)的U盤變身iTouch4、斥資千萬(wàn)元購(gòu)買10萬(wàn)套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)最高者竟中標(biāo)??近年來,政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價(jià)高、豪華采購(gòu)等問題,“買貴不買對(duì)”“買人參的錢買蘿卜”等采購(gòu)亂象飽受詬病。

      “這些問題很大程度上與過去對(duì)政府采購(gòu)需求管理不足相關(guān)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說,由于一直以來缺乏從法律層面明確采購(gòu)需求管理問題,沒有具體的采購(gòu)需求說明、論證等要求,也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定,導(dǎo)致一些政府采購(gòu)買了不該買的東西,一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購(gòu)。

      目前,我國(guó)年政府采購(gòu)資金規(guī)模已近2萬(wàn)億元,帶動(dòng)了一個(gè)超過20萬(wàn)億元的公共采購(gòu)大市場(chǎng)。徐煥東認(rèn)為,引導(dǎo)政府采購(gòu)領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展,僅靠加強(qiáng)采購(gòu)程序監(jiān)管是不夠的,還需要強(qiáng)化政府采購(gòu)的源頭和結(jié)果管理。

      新出臺(tái)的實(shí)施條例一大突破,就是明確了采購(gòu)需求的內(nèi)容,如規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,明確采購(gòu)需求成為政府采購(gòu)的重要目標(biāo)和依據(jù),并規(guī)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。

      全流程“陽(yáng)光化”壓縮“暗箱操作”空間

      據(jù)媒體報(bào)道,湖北一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦曾以購(gòu)電腦設(shè)備、印刷宣傳資料等發(fā)票報(bào)銷3.5萬(wàn)元,其所得款項(xiàng)全都用于發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)福利;也有不少地方,一把手頻頻插手政府采購(gòu),甚至直接指定企業(yè)中標(biāo)或?yàn)檩斔屠嫫髽I(yè)量身定制采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)??

      這些“暗箱操作”的政府采購(gòu)亂象背后,總離不開亂伸的“權(quán)力之手”,暴露出政府采購(gòu)全鏈條中存在的尋租、腐敗黑洞。

      針對(duì)這些問題,條例規(guī)定,項(xiàng)目信息必須公開;政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布;采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開;中標(biāo)的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示。此外,采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同也必須公開。投訴處理結(jié)構(gòu)也必須公開。

      “政府采購(gòu)合同公開體現(xiàn)里程碑式的進(jìn)步?!蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說,雖然政府采購(gòu)法要求公布政府采購(gòu)結(jié)果,但并未要求公開政府采購(gòu)合同,公眾、未中標(biāo)或者成交的供應(yīng)商無法了解政府采購(gòu)合同的全部?jī)?nèi)容,此次條例要求公開采購(gòu)合同,將大大提高政府采購(gòu)信息透明度,強(qiáng)化公眾對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督。

      但專家表示,增加政府采購(gòu)?fù)该鞫龋瑳Q不僅僅是條例的幾款條文就能完全解決的,要貫徹到實(shí)際操作過程中,必須有嚴(yán)格的監(jiān)督,對(duì)不按規(guī)定公開的單位、機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人,要依法進(jìn)行處罰。同時(shí)依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),通過建立統(tǒng)一的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓社會(huì)各方面廣泛參與和監(jiān)督,這樣才能真正提高政府采購(gòu)的公開和透明。

      規(guī)范評(píng)審專家行為失信者將受懲戒

      政府采購(gòu)工作專業(yè)性強(qiáng),聘請(qǐng)懂行的社會(huì)人士擔(dān)任評(píng)審專家,是政府采購(gòu)?fù)ǔ2捎玫姆绞健5捎趯<以u(píng)審的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等法律規(guī)定不明確,現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)諸多專家不“?!?、專家難“責(zé)”、專家操縱等實(shí)際問題,一定程度上影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。

      此次為保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審,條例對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的入庫(kù)、抽取、評(píng)審、處罰、推出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定,旨在確保專家“隨機(jī)”產(chǎn)生,防止評(píng)審專家終身固定。

      同時(shí),強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒,對(duì)其不良行為予以記錄,納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái);針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì),區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,包括其評(píng)審意見無效,不得獲取評(píng)審費(fèi),禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰,依法承擔(dān)民事責(zé)任,依法追究刑事責(zé)任等,使其從業(yè)受限、經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。

      徐煥東說,條例對(duì)專家行為的規(guī)范,對(duì)促進(jìn)政府采購(gòu)工作的規(guī)范化和科學(xué)化有積極作用,但在具體專家選拔、培訓(xùn)、抽取、使用、輪換等方面,還需要更多細(xì)致和創(chuàng)新的工作。

      增列34種違法情形鐵腕追責(zé)促公平公正

      供應(yīng)商將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的,將被追究法律責(zé)任;政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和實(shí)施條例,給他人造成損失的,將依法承擔(dān)民事責(zé)任??

      針對(duì)近幾年政府采購(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)違法采購(gòu)結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題,條例進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任,使責(zé)任追究有法可依。

      此次實(shí)施條例增列的違法情形有34種之多,例如采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果,供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等,針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形,明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款,同時(shí)還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

      清華大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)教授于安說,條例是國(guó)務(wù)院為實(shí)施政府采購(gòu)法發(fā)布的第一個(gè)綜合性行政法規(guī),其嚴(yán)格規(guī)定法律責(zé)任,將極大改善政府采購(gòu)法的執(zhí)行力和約束力,提高政府采購(gòu)法律秩序的保障水平。

      強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能綠色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)將受益

      政府采購(gòu)使用的是財(cái)政性資金,各國(guó)普遍重視政府采購(gòu)的政策功能,發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定目標(biāo)。

      政府采購(gòu)法規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但實(shí)踐中這一政策功能發(fā)揮得并不夠充分,影響了國(guó)家特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      財(cái)政部財(cái)科所研究員賈康說,針對(duì)這一問題,條例著力強(qiáng)化優(yōu)化政府采購(gòu)的政策功能和調(diào)控功能,通過一系列具體和盡量細(xì)化的規(guī)定,完善了制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施,有利于更好實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo),落實(shí)好條例將有益于綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展。

      政府采購(gòu)被稱為“陽(yáng)光下的交易”。然而近幾年,因?yàn)轭l頻爆出的“天價(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”等問題,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。其問題的背后,與政府采購(gòu)法實(shí)施12年而與之配套的實(shí)施條例缺失有關(guān)。2月27日,國(guó)務(wù)院正式公布政府采購(gòu)法實(shí)施條例。條例將于今年3月1日實(shí)施。各界期望,以條例為契機(jī),從制度上推進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,堵住尋租腐敗的黑洞,讓政府采購(gòu)真正回歸陽(yáng)光、公平、公正。

      劍指“豪華采購(gòu)”

      采購(gòu)的U盤變身iTouch4、斥資千萬(wàn)元購(gòu)買10萬(wàn)套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)最高者竟中標(biāo)??近年來,政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價(jià)高、豪華采購(gòu)等問題,“買貴不買對(duì)”“買人參的錢買蘿卜”等采購(gòu)亂象飽受詬病。

      目前,我國(guó)年政府采購(gòu)資金規(guī)模已近2萬(wàn)億元,帶動(dòng)了一個(gè)超過20萬(wàn)億元的公共采購(gòu)大市場(chǎng)。

      新出臺(tái)的實(shí)施條例一大突破,就是明確了采購(gòu)需求的內(nèi)容,如規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,明確采購(gòu)需求成為政府采購(gòu)的重要目標(biāo)和依據(jù),并規(guī)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。

      壓縮“暗箱操作”空間

      據(jù)媒體報(bào)道,湖北一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦曾以購(gòu)電腦設(shè)備、印刷宣傳資料等發(fā)票報(bào)銷3.5萬(wàn)元,其所得款項(xiàng)全都用于發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)福利;也有不少地方,一把手頻頻插手政府采購(gòu),甚至直接指定企業(yè)中標(biāo)或?yàn)檩斔屠嫫髽I(yè)量身定制采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)??

      針對(duì)這些問題,條例規(guī)定,項(xiàng)目信息必須公開;政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布;采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開;中標(biāo)的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示。此外,采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同也必須公開。投訴處理結(jié)構(gòu)也必須公開。

      規(guī)范評(píng)審專家行為

      政府采購(gòu)工作專業(yè)性強(qiáng),聘請(qǐng)懂行的社會(huì)人士擔(dān)任評(píng)審專家,是政府采購(gòu)?fù)ǔ2捎玫姆绞?。但由于專家評(píng)審的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等法律規(guī)定不明確,現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)諸多專家不“專”、專家難“責(zé)”、專家操縱等實(shí)際問題,一定程度上影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。此次為保證評(píng)審專家公平、公正,條例對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的入庫(kù)、抽取、評(píng)審、處罰、推出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定,旨在確保專家“隨機(jī)”產(chǎn)生,防止評(píng)審專家終身固定。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒,對(duì)其不良行為予以記錄,納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái);針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì),區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

      增列34種違法情形

      供應(yīng)商將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的,將被追究法律責(zé)任;政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和實(shí)施條例,給他人造成損失的,將依法承擔(dān)民事責(zé)任??

      針對(duì)近幾年政府采購(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)違法采購(gòu)結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題,條例進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任,使責(zé)任追究有法可依。

      此次實(shí)施條例增列的違法情形有34種之多,例如采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果,供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等,針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形,明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款,同時(shí)還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

      綠色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)將受益

      政府采購(gòu)法規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但實(shí)踐中這一政策功能發(fā)揮得并不夠充分。

      財(cái)政部財(cái)科所研究員賈康說,針對(duì)這一問題,條例著力強(qiáng)化優(yōu)化政府采購(gòu)的政策功能和調(diào)控功能,通過一系列具體和盡量細(xì)化的規(guī)定,完善了制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施,有利于更好實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo),落實(shí)好條例將有益于綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)新華社

      背景鏈接

      一部實(shí)施條例緣何

      12年千呼萬(wàn)喚始出來 我國(guó)的政府采購(gòu)法于2003年1月1日起開始實(shí)施,為何相關(guān)的實(shí)施條例到12年后的今天才得以出臺(tái)?有專家指出,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型沖突,社會(huì)變革中部門利益糾葛,是一些法律法規(guī)長(zhǎng)時(shí)間難產(chǎn)的根本原因。

      目前,調(diào)整我國(guó)政府采購(gòu)行為的法律是政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法。兩部法律之間卻存在諸多矛盾與沖突,在某種程度上也影響了政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn)。

      事實(shí)上,有關(guān)政府采購(gòu)法實(shí)施條例的起草工作,財(cái)政部早在2003年4月就已啟動(dòng),并形成了實(shí)施條例送審稿,于2005年1月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

      此后,幾乎每年的國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃都將制定實(shí)施條例列入其中。特別是在《國(guó)務(wù)院2009年立法工作計(jì)劃》中,首次將實(shí)施條例列入“力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目”。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的長(zhǎng)期缺位,反映的是中國(guó)立法環(huán)節(jié)的某種現(xiàn)實(shí)與無奈。據(jù)新華社

      第二篇:政府采購(gòu)法實(shí)施條例

      《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的理解與適用

      第1部分 判斷題A、對(duì)B、錯(cuò)

      1.政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。正確答案:B

      解析: 政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

      2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。

      正確答案:A

      3.采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

      正確答案:B

      解析: 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

      4.以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,聯(lián)合體各方可以再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。正確答案:B

      解析: 以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

      5.除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外,為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,可以參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。正確答案:B

      解析: 除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外,為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

      6.采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。正確答案:A

      7.供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng),期限屆滿的,也不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)。正確答案:B

      解析: 供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng),期限屆滿的,可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

      8.政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù),包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。正確答案:A

      9.政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的詢價(jià)或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。正確答案:B

      解析: 政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。

      10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

      正確答案:A

      11.政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。正確答案:B

      解析: 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

      12.政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

      正確答案:B

      解析: 政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

      5.詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。在詢價(jià)過程中,詢價(jià)小組可以改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購(gòu)合同條款。

      正確答案:B

      解析: 詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。在詢價(jià)過程中,詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購(gòu)合同條款。7.政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入部門預(yù)算管理的資金。正確答案:B

      解析: 政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。12.招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定可以變更評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

      正確答案:B

      解析: 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

      第2部分 單選題

      1.評(píng)審結(jié)果匯總完成后,出現(xiàn)下述情形的,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果,并在評(píng)審報(bào)告中明確記載:()。A、資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤 B、符合性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤 C、實(shí)質(zhì)性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤 D、主觀分評(píng)分不一致

      正確答案:A

      2.質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后()內(nèi)向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后()內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。A、7個(gè)工作日,15個(gè)工作日 B、7個(gè)工作日,30日 C、15個(gè)工作日,30日 D、15個(gè)工作日,30個(gè)工作日

      正確答案:D

      3.財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)期間,下屬情形應(yīng)當(dāng)計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)的時(shí)間有:()。

      A、對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的時(shí)間 B、對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)審的時(shí)間 C、投訴人補(bǔ)正材料的時(shí)間

      D、向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)調(diào)取與投訴事項(xiàng)有關(guān)的采購(gòu)文件的時(shí)間 正確答案:D

      4.在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員參加采購(gòu)活動(dòng)前()年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。A、1 B、2 C、3 D、5 正確答案:C

      5.下列機(jī)關(guān)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門:()。A、審計(jì)機(jī)關(guān) B、仲裁機(jī)構(gòu) C、人民法院 D、公安機(jī)關(guān) 正確答案:A

      6.在政府采購(gòu)活動(dòng)中,關(guān)于保證金正確的規(guī)定有:()。

      A、投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交

      B、只有公開招標(biāo)才能要求供應(yīng)商提交保證金

      C、未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)退還 D、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)退還 正確答案:A

      7.《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》自()起施行。A、2015年1月1日 B、2015年2月1日 C、2015年3月1日 D、2015年4月1日

      正確答案:C

      8.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以向()提出回避申請(qǐng)。

      A、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) B、財(cái)政部門 C、仲裁機(jī)構(gòu) D、人民法院 正確答案:A

      9.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起()內(nèi),將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。A、2個(gè)工作日 B、3個(gè)工作日 C、5個(gè)工作日 D、7個(gè)工作日 正確答案:A

      10.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)()。A、不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的1%

      B、不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%

      C、不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%

      D、不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%

      正確答案:B

      11.對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問,采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在()內(nèi)作出答復(fù);對(duì)供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑,采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在()內(nèi)作出答復(fù)。A、3日,7日

      B、3個(gè)工作日,7個(gè)工作日 C、7日,15日

      D、7個(gè)工作日,15個(gè)工作日

      正確答案:B

      12.采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)發(fā)布于()。

      A、國(guó)務(wù)院指定的媒體

      B、省級(jí)以上人民政府指定的媒體 C、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體

      D、省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體 正確答案:C 13.關(guān)于財(cái)政性資金,下列說法正確的有()。A、財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金 B、財(cái)政性資金是指以稅收為主體的財(cái)政收入

      C、以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金不視同財(cái)政性資金 D、財(cái)政性資金是指納入財(cái)政管理的資金

      14.中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的,采購(gòu)人可以:()。

      A、按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單,確定另一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商

      B、按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商

      C、終止政府采購(gòu)活動(dòng) D、重新評(píng)審 正確答案:B

      15.中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處罰款,數(shù)額為()元以下。A、5萬(wàn) B、10萬(wàn) C、15萬(wàn) D、20萬(wàn)

      正確答案:B

      第3部分 多選題

      1.以下情形哪些屬于對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:()。A、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)

      B、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品

      C、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件 D、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商

      正確答案:ABCD

      2.政府采購(gòu)政策可以通過()措施,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。A、預(yù)留采購(gòu)份額 B、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠 C、優(yōu)先采購(gòu) D、強(qiáng)制采購(gòu)

      正確答案:ABCD

      3.中標(biāo)成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:()。A、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式 B、中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額

      C、主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求 D、評(píng)審專家名單 正確答案:ABCD

      4.以下哪些資格證明材料是供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)必須提供的:()。A、法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件,自然人的身份證明 B、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告,依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料 C、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料

      D、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明

      正確答案:ABCD

      5.政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目采購(gòu)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括:()。A、經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) B、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) C、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) D、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 正確答案:ABCD

      6.采購(gòu)人有下列情形之一的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報(bào):()。

      A、未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案

      B、未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同

      C、政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過原合同采購(gòu)金額10%

      D、擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同

      正確答案:ABCD

      第三篇:政府采購(gòu)法實(shí)施條例題目

      政府采購(gòu)法實(shí)施條例競(jìng)賽題庫(kù)

      一、多選題:

      1、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,通過制定(A、B、C、D)等措施,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

      A、采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn) B、預(yù)留采購(gòu)份額 C、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠 D、優(yōu)先采購(gòu) E、政府采購(gòu)政策 參見:條例第六條

      2、在政府采購(gòu)活動(dòng)中,下列哪些采購(gòu)人員或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避:()

      (1)參加采購(gòu)活動(dòng)前1年是供應(yīng)商的員工;

      (2)參加采購(gòu)活動(dòng)前2年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商監(jiān)事會(huì)主席;

      (3)參加采購(gòu)活動(dòng)3年前是供應(yīng)商的實(shí)際控制人;

      (4)供應(yīng)商法定代表人的堂兄;

      (5)供應(yīng)商的鄰居,為人處世非常正直。

      參見:條例第六條

      3、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)(A、D、E)編制采購(gòu)文件。

      A、政府采購(gòu)政策 B、政府采購(gòu)法律法規(guī) C、采購(gòu)文件范本 D、采購(gòu)需求 E、采購(gòu)預(yù)算 參見:條例第十五條

      4、政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例規(guī)定的(B、D)采購(gòu)方式采購(gòu)。

      A、詢價(jià) B、競(jìng)爭(zhēng)性談判 C、競(jìng)爭(zhēng)性磋商 D、單一來源

      5、其他 參見:條例第二十五條

      5、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)(B、C、E)編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

      A、政府采購(gòu)政策 B、集中采購(gòu)目錄 C、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) D、實(shí)際需求 E、已批復(fù)的部門預(yù)算 參見:條例第二十九條

      6、根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定,下列說法不正確的是:(B、D、E)A、招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。B、招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)日歷日。C、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

      D、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)日歷日。

      E、變更開標(biāo)地點(diǎn)的書面通知應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前發(fā)出。參見:條例第三十一和二十一條

      7、關(guān)于投標(biāo)保證金的退還,根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例的規(guī)定,說法不正確的是:(C、D、E)

      A、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

      B、應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

      C、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。D、應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。E、最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

      參見:條例第三十三條

      8、政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為(B、D)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。A、最低投標(biāo)價(jià)法 B、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 C、綜合評(píng)估法 D、綜合評(píng)分法 E、性價(jià)比法

      參見:條例第三十四條

      9、政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),是指項(xiàng)目采購(gòu)所依據(jù)的(B、C、E)等。A、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) B、經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) C、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) D、行業(yè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) E、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

      參見:條例第五十九條

      10、政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金可以以(B、C、D、E、)等形式提交。A、現(xiàn)金 B、支票 C、匯票 D、本票 E、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函 參見:條例第三十三條

      二、單選題

      1、除(B)采購(gòu)項(xiàng)目外,為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

      A、詢價(jià) B、單一來源 C、競(jìng)爭(zhēng)性談判 D、競(jìng)爭(zhēng)性磋商 E、公開招標(biāo) 參見:條例第十八條

      2、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的,資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在()級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

      A、縣區(qū) B、市地 C、省 D、國(guó)家 參見:條例第二十一條

      3、政府采購(gòu)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間(A)。A、自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。B、自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)日歷日。C、自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個(gè)工作日。

      D、自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個(gè)日歷日。(招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)

      參見:條例第二十一條

      4、根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定,下列說法正確的是:(B)A、投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的1%。B、投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。C、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)控制價(jià)的1%。D、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)控制價(jià)的2%。參見:條例第三十三條

      5、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起(B)內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。A、2日 B、2個(gè)工作日 C、5日 D、5個(gè)工作日 參見:條例第四十三條

      6、根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定,采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,履約保證金的數(shù)額(D)。

      A、為采購(gòu)預(yù)算的10% B、不得超過采購(gòu)預(yù)算的10% C、為政府采購(gòu)合同金額的10% D、不得超過政府采購(gòu)合同金額的10% 參見:條例第四十八條

      7、供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)向(C)提出。

      A、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) B、政府財(cái)政部門 C、采購(gòu)人 D、采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督部門 參見:條例第五十二條

      8、根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定,供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行質(zhì)疑,應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出。其中,知其權(quán)益受到損害之日,是指:(B)

      A、采購(gòu)文件公告開始之日 B、采購(gòu)文件公告期限屆滿之日

      C、采購(gòu)文件公告期間 D、采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起5日內(nèi) 參見:條例第五十三條

      9、財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式,必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織(C)。

      A、論證 B、聽證 C、質(zhì)證 D、對(duì)證 參見:條例第五十六條

      10、財(cái)政部門受理投訴后,投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)(D)。A、繼續(xù)處理 B、轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門處理 C、重新組織采購(gòu)活動(dòng) D、終止投訴處理程序。

      參見:條例第五十八條

      三、判斷題

      1、政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。(×)

      參見:條例第七條

      2、確定政府采購(gòu)需求,必要時(shí)可以征求相關(guān)供應(yīng)商的意見。(√)參見:條例第十五條

      3、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)非法限定供應(yīng)商的所有制形式屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。(√)

      參見:條例第二十條

      4、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額嚴(yán)格保密,不得在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開,以防止供應(yīng)商串通投標(biāo)或依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目 預(yù)算金額編制報(bào)價(jià)。(×)

      參見:條例第三十條

      5、談判文件不能完整、明確列明采購(gòu)需求,需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的,在談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦1--3家供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。(×)

      參見:條例第三十五條

      6、政府采購(gòu)項(xiàng)目,達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但符合單一來源采購(gòu)條件的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示不少于5個(gè)工作日后實(shí)施。(×)

      參見:條例第三十八條

      7、為了確保供應(yīng)商具有履約能力和提供的產(chǎn)品滿足要求,采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。(×)

      參見:條例第四十四條

      8、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同的全部?jī)?nèi)容在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告(×)

      參見:條例第五十條

      9、根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定,排名第一的中標(biāo)或者成交供應(yīng)商候選人拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的,采購(gòu)人可以確定排名第二的中標(biāo)或者成交供應(yīng)商候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng),這一規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定相同。(√)

      參見:條例第四十九條

      10、政府采購(gòu)活動(dòng),不僅要對(duì)中標(biāo)或成交結(jié)果進(jìn)行公示,還要對(duì)政府采購(gòu)合同進(jìn)行公示。

      參見:條例第四十三、五十條

      第四篇:政府采購(gòu)法實(shí)施條例2018.1.10

      中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

      第 658 號(hào)

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國(guó)務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。

      總 理

      李克強(qiáng)

      2015年1月30日

      中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例

      第一章 總

      第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法),制定本條例。

      第二條 政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

      以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財(cái)政性資金。

      國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的,使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分,適用政府采購(gòu)法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購(gòu)的,統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。

      政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù),包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

      第三條 集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。

      技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目,列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目;采購(gòu)人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求,可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目,列為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。

      第四條 政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu),是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為;所稱分散采購(gòu),是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

      第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

      第六條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)政策,通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

      第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購(gòu)的,適用政府采購(gòu)法及本條例。

      前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

      政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

      第八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

      第九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

      (一)參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;

      (二)參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;

      (三)參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;

      (四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

      (五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng),并說明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員,有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

      第十條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。

      第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

      第十一條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,公正廉潔,誠(chéng)實(shí)守信,執(zhí)行政府采購(gòu)政策,建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度,厲行節(jié)約,科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。

      采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

      第十二條 政府采購(gòu)法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

      集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人,是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人委托制定集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案,明確采購(gòu)規(guī)程,組織政府采購(gòu)活動(dòng),不得將集中采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

      第十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度,具備開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

      采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購(gòu)需求,編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書,擬訂合同文本和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平,根據(jù)采購(gòu)人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同,及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

      第十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù),不得與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。

      采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購(gòu)人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂,不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等,不得向采購(gòu)人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

      第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。

      采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

      第十六條 政府采購(gòu)法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議,應(yīng)當(dāng)明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

      采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù),采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

      第十七條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件,提供下列材料:

      (一)法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件,自然人的身份證明;

      (二)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告,依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料;

      (三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;

      (四)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明;

      (五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

      采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的,供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

      第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

      除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外,為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

      第十九條 政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

      供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng),期限屆滿的,可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

      第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:

      (一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;

      (二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

      (三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;

      (四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;

      (五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);

      (六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;

      (七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;

      (八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

      第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的,資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的,評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

      資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

      第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

      以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

      第三章 政府采購(gòu)方式

      第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù),符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn),可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。

      第二十四條 列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu),但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

      第二十五條 政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。

      第二十六條 政府采購(gòu)法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人不可預(yù)見的或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致的;第四項(xiàng)規(guī)定的情形,是指因采購(gòu)藝術(shù)品或者因?qū)@?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

      第二十七條 政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形,是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。

      第二十八條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi),采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu),累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo),但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。

      第四章 政府采購(gòu)程序

      第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

      第三十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。

      第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

      第三十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

      招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

      第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)無效。

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

      競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的,參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十四條 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

      最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

      技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

      采用綜合評(píng)分法的,評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

      招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

      第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購(gòu)需求,需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的,在談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

      第三十六條 詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。在詢價(jià)過程中,詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購(gòu)合同條款。

      第三十七條 政府采購(gòu)法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等,是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

      第三十八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示,公示期不得少于5個(gè)工作日。

      第三十九條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

      第四十條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律,不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

      評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

      政府采購(gòu)評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

      第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說明情況。

      評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見,并說明理由,否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

      第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

      第四十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果,招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

      中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào),中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

      第四十四條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

      第四十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

      政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見,驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

      第四十六條 政府采購(gòu)法第四十二條規(guī)定的采購(gòu)文件,可以用電子檔案方式保存。

      第五章 政府采購(gòu)合同

      第四十七條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

      第四十八條 采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購(gòu)合同金額的10%。

      第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的,采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

      第五十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

      第五十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定,及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

      政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序,按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

      第六章 質(zhì)疑與投訴

      第五十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

      供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

      政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

      第五十三條 政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,是指:

      (一)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的,為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日;

      (二)對(duì)采購(gòu)過程提出質(zhì)疑的,為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;

      (三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

      第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

      第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

      第五十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式,必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

      對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證,投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供相關(guān)材料。

      第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

      財(cái)政部門受理投訴后,投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

      第五十八條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng),需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的,所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

      財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

      第七章 監(jiān)督檢查

      第五十九條 政府采購(gòu)法第六十三條所稱政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),是指項(xiàng)目采購(gòu)所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

      第六十條 除政府采購(gòu)法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外,財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括:

      (一)政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況;

      (二)采購(gòu)文件編制水平;

      (三)采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

      (四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;

      (五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;

      (六)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

      財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃,定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,考核結(jié)果有重要情況的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

      第六十一條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

      采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的采購(gòu)需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定內(nèi)容,或者發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購(gòu)人拒不改正的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

      第六十二條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

      第六十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理,對(duì)其不良行為予以記錄,并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

      第六十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

      第六十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

      第八章 法律責(zé)任

      第六十六條 政府采購(gòu)法第七十一條規(guī)定的罰款,數(shù)額為10萬(wàn)元以下。

      政府采購(gòu)法第七十二條規(guī)定的罰款,數(shù)額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。

      第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報(bào):

      (一)未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案;

      (二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);

      (三)未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;

      (四)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;

      (五)政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過原合同采購(gòu)金額10%;

      (六)擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同;

      (七)未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同;

      (八)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

      第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任:

      (一)未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu);

      (二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息;

      (三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策;

      (四)違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失;

      (五)未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;

      (六)非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng);

      (七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng);

      (八)對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;

      (九)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果;

      (十)未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

      第六十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告,有違法所得的,并處沒收違法所得,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報(bào):

      (一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;

      (二)將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu);

      (三)從事營(yíng)利活動(dòng)。

      第七十條 采購(gòu)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

      第七十一條 有政府采購(gòu)法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一,影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,依照下列規(guī)定處理:

      (一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,終止本次政府采購(gòu)活動(dòng),重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

      (二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的,中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

      (三)政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

      (四)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行,給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

      政府采購(gòu)當(dāng)事人有其他違反政府采購(gòu)法或者本條例規(guī)定的行為,經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的,依照前款規(guī)定處理。

      第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的,依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任:

      (一)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;

      (二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同;

      (三)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;

      (四)將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包;

      (五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;

      (六)擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。

      供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的,中標(biāo)、成交無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化,供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的,處以采購(gòu)金額5‰的罰款,列入不良行為記錄名單,中標(biāo)、成交無效。

      第七十三條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單,禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

      第七十四條 有下列情形之一的,屬于惡意串通,對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任,對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任:

      (一)供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;

      (二)供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;

      (三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

      (四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng);

      (五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;

      (六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;

      (七)供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間,為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

      第七十五條 政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

      政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

      政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

      政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的,其評(píng)審意見無效,不得獲取評(píng)審費(fèi);有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

      第七十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

      第七十七條 財(cái)政部門在履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第九章 附

      第七十八條 財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),行使政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。

      第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。責(zé)任

      相對(duì)于民法和刑法的適用,行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言,行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在行政法上,利害關(guān)系是申請(qǐng)行政復(fù)議、或提起行政訴訟資格的法定標(biāo)準(zhǔn)。依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

      第五篇:政府采購(gòu)法

      政府采購(gòu)法》是指導(dǎo)政府采購(gòu)行為專門法、特別法,對(duì)法律的詮釋應(yīng)該是最高院或最高檢,而不是一些行政機(jī)構(gòu)的說三道四,弄得一部好端端的法律被肢離破碎得面目全非,因?yàn)樾姓块T乃一方“諸侯”,或多或少帶有本部門自身的看得見或看不見的利益,洗脫不掉站在本位利益上去刻意扭曲法律的用意,又如社會(huì)中介機(jī)構(gòu)并非政府采購(gòu)的主體力量,在法律條文中根本就沒有過多地闡述到,或許這一點(diǎn)正好讓某些部門感到不舒服,便要想方設(shè)法作些彌補(bǔ),使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)凸出水面,進(jìn)而發(fā)展到與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)平起平坐,不僅在數(shù)量上侵滅著集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),在政府采購(gòu)規(guī)模上蠶食或鯨吞集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的份額,而一些行政機(jī)構(gòu)則以集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做不贏為幌子,巧妙地遮掩了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)被邊沿化的現(xiàn)狀。

      《政府采購(gòu)法》自2003年1月1日頒布實(shí)施以來,已經(jīng)走過了七年的光景,我國(guó)的政府采購(gòu)事業(yè)從無到有、從不規(guī)范到逐步規(guī)范,一步步走過來了,能取得今日這樣的成果應(yīng)該感到幸甚。我國(guó)是一個(gè)地大物博的、人口眾多、人均資源占有量最少的國(guó)家,究竟政府采購(gòu)的目的是什么,是片面地追求政府采購(gòu)的數(shù)量(即納入政府采購(gòu)“籠子”的項(xiàng)目越多越好),還是加強(qiáng)政府采購(gòu)的質(zhì)量的提高為出發(fā)點(diǎn)好,是全面地即分塊塊(按行政區(qū)劃)又按條條(指按部門隸屬關(guān)系)建立五花八門的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為好,是走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的政府采購(gòu)發(fā)展道路,還是走與之截然相反的路子,等等。以上問題值得政府采購(gòu)圈內(nèi)每一個(gè)人認(rèn)真思考。

      政府采購(gòu)操作過程應(yīng)該是獨(dú)立的,是由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)全盤負(fù)責(zé)的。監(jiān)管機(jī)構(gòu)只是對(duì)操作過程的是否存在有違法違規(guī)行為的監(jiān)管,不是要代替操作者從事某些操作過程的職能,換一句話說,是操作過程出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象受到供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能介入,這類似于“民不告官不究”。不是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的每一個(gè)操作步驟都要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)身臨其境,對(duì)操作者指手劃腳、說三道四,混淆了采管的職能職責(zé),弄得操作者站也不是,坐也不是,到頭來監(jiān)管機(jī)構(gòu)也惹上一身騷,眾說紛紜?,F(xiàn)在是到了結(jié)束打亂仗的時(shí)候了。政府集中采購(gòu)制度在我國(guó)推行如此緩慢的原因,不單單是法律法規(guī)制度的缺失和不落實(shí),還有更深層次的原因乃是人們的觀念的停滯或守舊,本位觀念的占統(tǒng)治地位,導(dǎo)致一個(gè)地方、一個(gè)部門總要標(biāo)新立異,你有的我要有,你沒有的我也要有,就是對(duì)新生事物的排斥,不給集中采購(gòu)制度澆水施肥,這些觀念導(dǎo)致目前一些政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè),而一些地方則還沒有建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),出現(xiàn)“良莠不齊”的狀況也在所難免。由此可見,政府采購(gòu)這艘艨艟巨艦遲遲未能揚(yáng)波破浪、奮勇前進(jìn),關(guān)鍵是要樹立政府采購(gòu)正確的工作方向,切不能“頭發(fā)胡須一把抓”,隔靴搔癢,不切實(shí)際喊空話是沒有任何效果的,只能壞了政府采購(gòu)的大事,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要共同地坐下來認(rèn)真研究對(duì)策,為政府采購(gòu)把把脈,掌好舵,不要讓其偏離了正確的航道。

      縱觀我國(guó)政府采購(gòu)幾年來的發(fā)展軌跡,有時(shí),政府采購(gòu)這艘航船被一些斜風(fēng)細(xì)雨吹得忽左忽右,一些時(shí)候,“集中采購(gòu)導(dǎo)致集中腐敗”的言論象暴風(fēng)驟雨般刮得天昏地暗,讓人辨不出真假,摸不清方向,弄得集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)灰頭灰臉,喪失了發(fā)展的勇氣和信心,有的甚至遭受撤銷的滅頂之災(zāi),有的省份至今還沒有成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),還在走著自行采購(gòu)、分散采購(gòu)的老路,看上去,全國(guó)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀似乎有些“雨打梨花”的慘狀。對(duì)“政府采購(gòu)”四個(gè)字,人們看似很懂,其實(shí)不然。政府采購(gòu),政府是主導(dǎo),采購(gòu)是政府的作為,沒有了政府,采購(gòu)也就不存在,“皮之不存,毛將焉附”。那么政府采購(gòu)由誰(shuí)來實(shí)施呢,法律已經(jīng)作出了很詳實(shí)的解釋,這就是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。也就是說但凡有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)才能算得上是名正言順的政府采購(gòu)。因?yàn)橹挥屑胁少?gòu)機(jī)構(gòu)是由法律規(guī)定并由政府批準(zhǔn)成立且代表政府實(shí)施采購(gòu)行為的法定機(jī)構(gòu)。有人會(huì)問:《政府采購(gòu)法》規(guī)定,采購(gòu)人有權(quán)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),這話不假,這里講的選擇代理機(jī)構(gòu)并非指的是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),代理的項(xiàng)目亦非集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,這是任何一個(gè)稍微有點(diǎn)法律頭腦的人都能輕而易舉的判斷得出的簡(jiǎn)單問題。然而,就是有那么一些刁鉆古怪的人非要去做偏轉(zhuǎn)人們視線的事情,將人們?cè)菊_的認(rèn)識(shí)帶入到不明智的死角里去,借此來分化瓦解、弱化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的功能與作用。這不是法律的悲哀,而是一些欺世盜名者的罪惡勾當(dāng)。

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