第一篇：論新形勢下的公平和效率（寫寫幫整理）

論新形勢下的公平和效率

1993年確立的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則和逐步實(shí)行“各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的政策，對于激勵微觀經(jīng)濟(jì)主體、提高資源配置效率起到了積極的作用。但是，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，我國居民的收入差距越來越大，且收入差距拉大的速度非?？臁Ｔ谪?cái)富差距不斷擴(kuò)大的同時，出現(xiàn)了一系列的社會不公平現(xiàn)象，包括在就業(yè)機(jī)會、受教育的機(jī)會、健康的機(jī)會、遷徙的機(jī)會、發(fā)展的機(jī)會、進(jìn)入市場的機(jī)會等方面的不公平。就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出，已經(jīng)成為影響社會和諧的主要矛盾。為此，黨和政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上“更加注重社會公平”的方針。

我們不禁要問，這是否意味著“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則已經(jīng)過時或者需要重新審視呢？有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)調(diào)“更加注重公平”與強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”二者并沒有本質(zhì)上的沖突；也有學(xué)者則認(rèn)為二者不能并存；還有學(xué)者甚至提出“公平優(yōu)先、兼顧效率”。要研究這個問題，還得從研究社會主義下公平和效率的關(guān)系入手。

分析公平與效率的關(guān)系，應(yīng)分清是從什么角度、什么領(lǐng)域分析的。如果從生產(chǎn)和工作領(lǐng)域來說，強(qiáng)調(diào)效率，講效率優(yōu)先，是不容置疑的。從微觀層面說，應(yīng)重視勞動效率、管理效率、生產(chǎn)效率、資源利用效率、企業(yè)整體效率。任何工作崗位都應(yīng)重視提高工作效率。特別是作為發(fā)展中國家的我國，生產(chǎn)力還相對落后，與發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)效率差距很大。因此，在我國發(fā)展生產(chǎn)力是根本任務(wù)的當(dāng)前，重視和強(qiáng)調(diào)效率是天經(jīng)地義的。從宏觀層面講，要強(qiáng)調(diào)資源配置效率。我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是由傳統(tǒng)指令性計(jì)劃配置資源轉(zhuǎn)向由市場機(jī)制配置資源。實(shí)踐證明，由市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，比起由指令性計(jì)劃配置資源來，效率會更高一些。但不能迷信市場萬能，那種完全自發(fā)的、不受約束的市場，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的周期性震蕩，造成資源浪費(fèi)。需要將政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)統(tǒng)一起來。由看得見的手引導(dǎo)看不見的手，才能發(fā)揮和提高市場配置資源的效率。

當(dāng)我們從收入分配的角度來考察公平與效率的關(guān)系時，作為社會主義國家，就應(yīng)強(qiáng)調(diào)和重視社會公平和分配公平。社會主義最大的社會公平，是消滅剝削，消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，提高生產(chǎn)效率，有利于實(shí)現(xiàn)社會主義的這種公平。但從分配關(guān)系來說分配自身不存在效率高低問題。人們常講的分配公平不公平，合理不合理，并不講分配效率是高還是低。從分配角度考察的公平與效率的關(guān)系，不是指分配公平與分配效率的關(guān)系，而是指分配公平與不公平會影響到勞動效率、生產(chǎn)效率的高低。分配公平合理有利于促進(jìn)勞動和生產(chǎn)效率的提高，而分配不公，會挫傷人們的勞動積極性和創(chuàng)造性，不利于效率的提高。在分配關(guān)系上講效率優(yōu)先，兼顧公平，實(shí)際就是上輕公平，把公平放在一個次要的地位。這樣，所謂效率優(yōu)先也會落空。

因此，在分配過程中，并不存在誰優(yōu)先、誰兼顧的問題，分配過程中做到公平本身就是在促進(jìn)效率，因?yàn)槎呤墙y(tǒng)一的。

公平與效率具有正反同向的交促互補(bǔ)關(guān)系，當(dāng)代公平與效率最優(yōu)結(jié)合的載體是市場型按勞分配。按勞分配顯示的經(jīng)濟(jì)公平，具體表現(xiàn)為含有差別性的勞動的平等和產(chǎn)品分配的平等。這種在起點(diǎn)、機(jī)會、過程和結(jié)果方面既有差別，又是平等的分配制度，相對于按資分配，客觀上是最公平的，也不存在公平與效率哪個優(yōu)先的問題(只有從非公有制存在等其他意義上才能說“效率優(yōu)先”)。盡管我國法律允許按資分配這種不公平因素及其制度的局部存在，但并不意味著其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)就是沒有無償占有他人勞動的公平分配?？梢?，按勞分配式的經(jīng)濟(jì)公平具有客觀性、階級性和相對性。同時，只要不把這種公平曲解為收入和財(cái)富上的“平均”或“均等 ”，通過有效的市場競爭和國家政策調(diào)節(jié)，按勞分配不論從微觀或宏觀角度來看，都必然直接和間接地促進(jìn)效率達(dá)到極大化。這是因?yàn)?，市場競爭所形成的按勞取酬的合理收入差距，已?jīng)能最大限度地發(fā)揮人的潛力，使勞動資源在社會規(guī)模上得到優(yōu)化配置。

在當(dāng)代中國，實(shí)現(xiàn)效率的根本方式與決定因素是公平，公平?jīng)Q定效率的實(shí)現(xiàn)程度，公平達(dá)到什么程度，效率就達(dá)到什么程度，因而既要以市場機(jī)制來促進(jìn)效率，也必須用公平的方式來實(shí)現(xiàn)效率；自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的中介；用公平實(shí)現(xiàn)效率絕不是弱化效率的地位，反而是更好地注重效率，用公平的方式實(shí)現(xiàn)效率有利于達(dá)到效率與公平的雙贏與統(tǒng)一。

改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我們，什么時候堅(jiān)持用公平實(shí)現(xiàn)效率，什么時候的經(jīng)濟(jì)社會就能獲得既快又好的發(fā)展；什么時候只講效率不講公平，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就會出現(xiàn)畸形。例如，改革開放初期，我們在一定程度上努力做到了效率與公平的統(tǒng)一，這主要表現(xiàn)在我國在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使誠實(shí)勞動者靠其努力和能力先富起來，結(jié)果既使農(nóng)村生產(chǎn)力得到較快發(fā)展，也使廣大農(nóng)民群眾得到不少實(shí)惠。然而，在此后的一段時期里，由于片面理解、運(yùn)用“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念，在“效率優(yōu)先”的“導(dǎo)向”下，一些人缺失人本理念，借效率與公平的地位差異，把“效率優(yōu)先”作為“保護(hù)傘”，把社會公平冷在一邊，結(jié)果采取一些不公平的手段非法攫取財(cái)富，使財(cái)富積累過程中的不公平現(xiàn)象大量出現(xiàn)，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)畸形，付出不少代價(jià)。這里，不是“效率優(yōu)先、兼顧公平”本身使我們付出了代價(jià)，而是只重效率而公平缺失使我們付出了代價(jià)。

目前，我國正處于轉(zhuǎn)型時期，價(jià)格機(jī)制還不完善，還沒有完全而有效地形成市場交易秩序，壟斷依然在較大范圍內(nèi)存在，行政權(quán)力在資源配置中依然起著較大作用。

在這樣的背景下，出現(xiàn)了一些諸如權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)、內(nèi)部控制、非法剝奪農(nóng)民的土地、通過尋租擁有特權(quán)、獨(dú)享壟斷資源等破壞市場交易秩序的不公平行為。與這些行為導(dǎo)致的收入差距、財(cái)富差距相比，個人能力與個人的努力能起的作用的確微乎其微。這種機(jī)會不均等在導(dǎo)致結(jié)果的不公平和進(jìn)一步引發(fā)機(jī)會不公平的同時，也破壞了有效的價(jià)格機(jī)制配置資源的效率，因?yàn)樵谶@里公平與效率并不是對立的，而是一種有機(jī)的統(tǒng)一。

從這個意義上講，“更加注重社會公平”的提出與“效率優(yōu)先”原則并沒有本質(zhì)上的沖突，強(qiáng)調(diào)“更加注重社會公平”也不是要在公平與效率的兩難選擇中選擇公平而放棄效率。相反，“更加注重社會公平”要求我們深化改革，健全價(jià)格機(jī)制，完善市場交易秩序，提升市場經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；要求我們打破壟斷，廢除特權(quán)，降低市場 準(zhǔn)入門檻，整頓土地、資本市場；要求我們精簡行政審批程序，建立公正的司法制度；要求我們盡量消除機(jī)會不均等，消滅雙重甚至多重游戲規(guī)則。這些全部是有效 的市場競爭的內(nèi)在要求。在這些方面，公平與效率是有機(jī)的統(tǒng)一，不是此消彼長的兩難選擇，“更加注重社會公平”本身就是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

我們既不能否認(rèn)人的先天的起點(diǎn)的不公平的確客觀存在，更不能否認(rèn)我國財(cái)富差距拉大的客觀現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視結(jié)果的不平等以及由此產(chǎn) 生的機(jī)會不均等問題。這要求我們在政策層面上不斷優(yōu)化稅收體系和改革社會收入分配體制；不斷完善社會保障制度；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平；實(shí)施積極 的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系；深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)施戶籍制度改革；調(diào)整公共資源的使用結(jié)構(gòu)，使其更多地投向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扎實(shí) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：公平和效率之我見

公平和效率之我見

（內(nèi)容提要）公平與效率是具體的歷史的統(tǒng)一。公平和效率都是一個多維度的總體性概念。如果從總體性的多維度角度去理解，公平與效率的關(guān)系應(yīng)是多維度空間上的交互作用關(guān)系。目前，我國應(yīng)著力解決的不是一般性的效率與公平的關(guān)系問題，而是特指經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的突出矛盾，其中矛盾的主要方面在于社會公平。而探討效率與公平的關(guān)系不能脫離中國的具體國情和社會歷史發(fā)展階段，共同富裕是實(shí)現(xiàn)率與公平統(tǒng)一的實(shí)踐基礎(chǔ)和目標(biāo)，探討效率與公平的關(guān)系不能脫離中國的具體國情和社會歷史發(fā)展階段，共同富裕是實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的實(shí)踐基礎(chǔ)和目標(biāo)。這一切都要從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)時而變。

（關(guān)鍵詞）效率

公平

關(guān)系

什么是公平？什么是效率？以及二者的關(guān)系如何？一直是學(xué)界爭論不休的問題。筆者認(rèn)為公平與效率的辯證統(tǒng)一是具體的和歷史的統(tǒng)一，而不是抽象的僵死的和非歷史的統(tǒng)一；二者在統(tǒng)一過程中何者“優(yōu)先”、何者“兼顧”必須視具體的社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件而變化，而不能一成不變。

一．公平

定義： 公平是指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)（法律、道德、政策等）、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果分配公平。正義則是公正的義理，包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是每一個現(xiàn)代社會孜孜以求的理想和目標(biāo)，因此，許多國家都在盡可能加大公共服務(wù)和社會保障力度的同時，高度重視機(jī)會和過程的公平。構(gòu)筑一個公平正義的社會，需要全社會進(jìn)行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質(zhì)，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。

當(dāng)代西方學(xué)者對公平問題進(jìn)行了廣泛研究，大體說來，在對公平的具體判斷上，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要采取三類標(biāo)準(zhǔn)，一類屬于客觀標(biāo)準(zhǔn)，主要以分配的結(jié)果為判別依據(jù)；另一類屬于主觀標(biāo)準(zhǔn)，以人們的心理狀態(tài)和主觀感受為依據(jù)；還有一類是主觀標(biāo)準(zhǔn)和客觀標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。

同時公平也是指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)（法律、道德、政策等）、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、大型活動的重要道德品質(zhì)。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果分配公平。正義則是公正的義理，包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是每一個現(xiàn)代社會孜孜以求的理想和目標(biāo)，因此，許多國家都在盡可能加大公共服務(wù)和社會保障力度的同時，高度重視機(jī)會和過程的公平。構(gòu)筑一個公平正義的社會，需要全社會進(jìn)行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質(zhì)，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。

從公平范疇演進(jìn)的歷史來看，人們對公平的認(rèn)識是在不斷深化，但公平概念仍未達(dá)到清晰的水平。

而需要高度關(guān)注的是：我們有十三多億的人口，城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會階層的差異巨大，龐大的經(jīng)濟(jì)總量與極小的人均產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的顯著的不平衡，我們所處的國際環(huán)境的二重性，我們在體制上、政策上高風(fēng)險(xiǎn)的嘗試性探索等等因素，都會使得任何科學(xué)的理論在實(shí)踐中變得面目全非。這是我們在研究和實(shí)施效率與公平關(guān)系的理論和政策措施時所必須高度關(guān)注的；這些因素不是無關(guān)的可以忽略不計(jì)的“噪音”，而是我們必須實(shí)踐于其中的條件、環(huán)境和背景。

二．效率

鑒于人的欲望的無限性，就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動而言，最重要的事情當(dāng)然就是最好地利用其有限的資源。這使我們不得不面對效率這個關(guān)鍵性的概念。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中我們這樣講：在不會使其他人境況變壞的前提下，如果一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不再有可能增進(jìn)任何人的經(jīng)濟(jì)福利，則該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動就被認(rèn)為是有效率的。相反的情況包括：“無法遏制的壟斷”，或“惡性無度的污染”，或“沒有制衡的政府干預(yù)”，等等。這樣的經(jīng)濟(jì)當(dāng)然只能生產(chǎn)少于“無上述問題”時該經(jīng)濟(jì)原本可以生產(chǎn)的物品，或者還會生產(chǎn)出一大堆不對路的物品。這些都會使消費(fèi)者的境遇比本該出現(xiàn)的情況要差。這些問題都是資源未能有效配置的后果。

所謂效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會力”的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率?？偲饋碇v，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)效率的重要性，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。這就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的極端重要性。如果在發(fā)展的意義上理解效率，那么，“效率優(yōu)先”無非就是“發(fā)展優(yōu)先”。但是，和“效率優(yōu)先”相對應(yīng)的，不應(yīng)當(dāng)是“兼顧公平”，而應(yīng)當(dāng)是這樣兩個方面：一方面，生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制一定要服從于效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是相反；另一方面，一切社會矛盾和問題的解決，包括解決貧富差距過大的問題，必須以效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提和基礎(chǔ)，而不是顛倒過來。

三．公平與效率的關(guān)系

當(dāng)今社會各國的經(jīng)濟(jì)制度，一般來講，多數(shù)情況下，都具有較多的合理性、公平性。這是因?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)制度都是人們經(jīng)過長期實(shí)踐，各方力量抗?fàn)幯莼纬傻?，因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平，是不符合實(shí)際的。它誘導(dǎo)錯誤的觀念：公平與效率對立矛盾。由于各國經(jīng)濟(jì)制度一般是相對公平合理的，因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候，保證經(jīng)濟(jì)正常有效率運(yùn)行。由此可以說公平是基礎(chǔ)，效率是表象。公平是效率的基礎(chǔ)，公平帶來效率。只要公平不是較差，經(jīng)濟(jì)就會正常運(yùn)行。做到了公平，就有了生產(chǎn)效率，生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富就豐富了。

效率和公平的關(guān)系，是手段和目的的關(guān)系。如果我們按照科學(xué)發(fā)展觀來理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問題的解決，包含著縮小過大的貧富差距。沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認(rèn)為，社會生產(chǎn)力的發(fā)展同人類發(fā)展的利益始終是一致的，就像動物的生存斗爭同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對立關(guān)系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產(chǎn)力的發(fā)展，同人類發(fā)展的利益就是一致的，都是為實(shí)現(xiàn)社會公平創(chuàng)造物質(zhì)前提的。

我們國家對公平與效率的認(rèn)識也在不斷改進(jìn)當(dāng)中，從當(dāng)初的，效率優(yōu)先兼顧公平到如今的效率與公平共舉，這是我們在不斷改善的標(biāo)志。而效率與公平的爭論也一直存在。到底效率與公平哪一個更加重要，筆者認(rèn)為這還是要秉著一切從實(shí)際出發(fā)的道理。不同情況采取不同的解決辦法。在目前的情勢下，從國家和社會發(fā)展整體上考慮，根據(jù)共同富裕的目標(biāo)要求，把社會公平放到更加重要的地位，無疑是符合我國國情及其變化和社會主義發(fā)展實(shí)際的明智之舉，否則將鑄成中華民族歷史性的災(zāi)難。目前及今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，至少在全面建設(shè)小康社會的過程中，統(tǒng)籌兼顧公平與效率的關(guān)系，使二者保持適當(dāng)?shù)臍v史張力，處理好二者之間的共時性和歷時性的具體關(guān)系，在必要的時候、必要的領(lǐng)域、必要的“經(jīng)濟(jì)單位”實(shí)行“公平優(yōu)先、兼顧效率”，只要有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕就是合理的、正確的。

一切手段都是服務(wù)于實(shí)際的。舉例來說，貧富差距過大時更應(yīng)注重社會公平。當(dāng)前我們國家的國情，一方面貧富差距已經(jīng)過大，必須引起高度重視；另一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟(jì)條件的改善允許國家加大調(diào)節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，貧富差距的不斷擴(kuò)大是由各種不同的原因造成的：自然地理?xiàng)l件的巨大差異；市場經(jīng)濟(jì)的競爭和優(yōu)勝劣汰；國家在資源配置過程中實(shí)施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)體制和法律制度的某些漏洞；國家和政府對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)不力；等等。以歷史的觀點(diǎn)看分配關(guān)系，貧富差距過大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認(rèn)為，貧富差距的任何擴(kuò)大都是分配不公的表現(xiàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平均主義“大鍋飯”，到市場經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)拉開收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的公平性。只有體制的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成貧富差距的過大，才屬于分配不公。

同時，由部分先富到共同富裕是一般規(guī)律，不是不公平的表現(xiàn)?！肮餐辉！钡那疤岷突A(chǔ)是生產(chǎn)力的高度發(fā)展和社會財(cái)富的充分積累。在我國現(xiàn)階段，為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，既要承認(rèn)勞動差別，又要承認(rèn)資產(chǎn)差別。也就是說，不僅要默認(rèn)勞動能力是每個人的天然特權(quán)，而且要承認(rèn)對象化的、積累起來的勞動（物質(zhì)財(cái)富）同樣是每個人的合法權(quán)利。前者要求同量勞動相交換，要求同量勞動獲得同量報(bào)酬；后者要求財(cái)富轉(zhuǎn)化為資本，并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖。只有這樣，才既能夠調(diào)動勞動者的積極性，又能夠調(diào)動資本所有者和企業(yè)主的積極性。公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展，以及采取市場經(jīng)濟(jì)形式，就是體現(xiàn)了上述利益要求。在這種經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)形式中，收入的較大差別是不可避免的，率先富裕起來的只能是一部分人。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的調(diào)節(jié)，富裕起來的人會越來越多，最終達(dá)到共同富裕。

四．結(jié)語

不管公平與效率到底存在什么樣的關(guān)系，最終我們的目的是運(yùn)用這門理論服務(wù)于整個社會，力求達(dá)到共同富裕的目的，所有的一切都是為了人類的發(fā)展，社會的進(jìn)步。在不同的國情，不同的時代之下，我們有不同的選擇，最根本的還是要根據(jù)自己的社會情況，找到適合自己國家的發(fā)展方式，靈活應(yīng)變，方能屹立于世界民族之林。一味地老古板，固守自己的學(xué)說，而不適應(yīng)時代變化，這是不能長久的。筆者衷心希望在效率和公平學(xué)說的輔助下，祖國能夠越來越強(qiáng)大，人民生活能越來越好。

第三篇：社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公平和效率

社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公平和效率關(guān)系的處理

國際商務(wù)

溫婭 學(xué)號 22011030211

一 公平和效率的定義

效率是指人的活動的效率。人類最基本的活動是生產(chǎn)活動，因此，我們所說的效率主要是指生產(chǎn)活動的效率。具體地說，效率就是人的生產(chǎn)活動的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系。

公平是一定歷史條件下，通過經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德等方式整合人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)社會發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則。現(xiàn)代社會的公平，是通過社會整合、實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等關(guān)系的價(jià)值準(zhǔn)則。從經(jīng)濟(jì)的角度說，公平就是“得其應(yīng)得”；從政治的角度說，公平就是“平等待人”。

二 公平和效率的相互關(guān)系

公平和效率是相輔相成的，為實(shí)現(xiàn)效率，需要最充分地調(diào)動各種生產(chǎn)要素所有者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而要做到這一點(diǎn)，就必須訴諸于公平。

“只有把蛋糕做大了，每個人才能分到更多的蛋糕”，從這個角度上說，效率為公平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使社會產(chǎn)品極大豐富的情況下能更好的實(shí)現(xiàn)公平。

公平是相對的。我們可以把公平分為機(jī)會公平和結(jié)果公平。機(jī)會公平是從競爭機(jī)制上來講，注重規(guī)則的無差別性的公平，即所有的人都遵循同樣的規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)就是通過機(jī)會公平即平等競爭的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置的效率。

與機(jī)會公平不同，結(jié)果公平是注重人的差異性的公平，即充分考慮人的個體差異，特別是人的先天稟賦和社會背景的差異，對不同的人實(shí)行不同的規(guī)則。比如：對富人征稅，對窮人實(shí)行補(bǔ)貼。通過結(jié)果公平，能提高資源分配的邊際效率，使更多的人提高主體選擇能力，甚至提升人的先天稟賦的能力，充分發(fā)揮每個人的能動性，從而推進(jìn)整個社會的進(jìn)步。

三 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公平和效率 我國處理公平效率問題的歷史和成就

改革開放之前，在效率方面，我們對發(fā)展重視不夠，人們的能動性沒有得到充分發(fā)揮，突出地表現(xiàn)為人力和物力資源閑置；在公平方面，平均主義嚴(yán)重，“不患寡而患不均”，人們的基本權(quán)利沒有得到保障。

改革開放以來，對于如何處理效率與公平的關(guān)系，我們一直在探索。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理念。與此相聯(lián)系，1993年黨的十四屆三中全會明確提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。歷經(jīng)黨的十五大、十六大，到2003年的黨的十六屆三中全會，一直重申和強(qiáng)調(diào)這個原則。應(yīng)當(dāng)說，這個原則適應(yīng)了社會實(shí)踐的需要，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

鑒于我國社會發(fā)展進(jìn)入到新的階段，特別是我國目前貧富差距擴(kuò)大的問題比較突出，黨的十六屆六中全會提出，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平”。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)“更加注重社會公平”，不是以犧牲效率為代價(jià)，也不是變效率優(yōu)先為公平優(yōu)先，而是在提高效率的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。這應(yīng)當(dāng)成為我們進(jìn)行體制選擇和制度安排的基本原則。

因此，隨著對公平和效率問題的不斷研究和實(shí)踐，我國社會在協(xié)調(diào)公平和效率問題上，取得了重大的成就。這種成就不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)力的大發(fā)展、效率的大提高、社會財(cái)富的大增長、綜合國力的大增強(qiáng)、人民生活水平的大改善，而且表現(xiàn)為社會公平的進(jìn)步。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的豐富，社會主義民主政治建設(shè)逐步推進(jìn)，人的基本權(quán)利得到保障，公民的政治參與程度明顯提高——在效率提高的同時，社會公平也在進(jìn)步。我國在公平效率問題方面存在的隱患及原因

在對前景表示樂觀的同時，也需要警惕地發(fā)現(xiàn)，我國目前仍然存在貧富差距過大的情況。不可否認(rèn)，收入差距擴(kuò)大有市場經(jīng)濟(jì)的因素。市場經(jīng)濟(jì)注重機(jī)會公平，但由于主體之間的差異性，即使平等競爭，也會導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大。但這并不是當(dāng)今中國貧富差距擴(kuò)大的主要原因。貧富差距擴(kuò)大的主要原因是市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，是非市場因素的影響，是壟斷，是不平等競爭。

首先是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。在我國，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期占統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至今沒有根本改變。它與市場經(jīng)濟(jì)不相吻合，是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的重要原因。我國城鄉(xiāng)整體的基尼系數(shù)是0.46,如果把城市和農(nóng)村作為兩個部分，它們的基尼系數(shù)則分別是0.34和0.37,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)的總體指標(biāo)。這說明，我國貧富差距的擴(kuò)大，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)貧富差距的擴(kuò)大。

其次是部門、行業(yè)壟斷。即公共利益部門化、行業(yè)化。一些部門和行業(yè)，利用它們所支配的公共資源，為本部門、本行業(yè)謀利益。不同部門和行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大，其原因并不在于主體能力和貢獻(xiàn)大小，而在于某些部門和行業(yè)對社會資源的壟斷。這種壟斷，完全背離了按貢獻(xiàn)分配的原則，是對市場經(jīng)濟(jì)體制的沖擊。

再次是體制的缺位。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，舊的體制尚未完全消除，新的體制尚未健全。由于雙重體制的并存，一些私營企業(yè)主為了追逐利益，采取非正當(dāng)手段進(jìn)行“原始資本積累”，迅速獲得了“第一桶金”（有人把這種現(xiàn)象稱之為“原罪”），從而導(dǎo)致了貧富差距的急劇擴(kuò)大。這些私營企業(yè)主謀取私利的非正當(dāng)手段之所以奏效，恰恰說明我們過去的體制設(shè)計(jì)存在著弊端，需要我們毫不吝惜地?cái)P棄舊的體制，盡快擺脫舊體制的束縛。我國當(dāng)前收入差距擴(kuò)大問題的根本原因以及解決措施

上述幾個方面表明，目前我國收入差距擴(kuò)大，其根本原因在于機(jī)會不公平，而機(jī)會不公平本質(zhì)上是權(quán)利不公平。權(quán)利制度決定收入分配的格局。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民不能自由種植，這種權(quán)利的界定導(dǎo)致了農(nóng)民的普遍貧窮。改革之后，農(nóng)民的權(quán)利增大了，不僅可以自由種植，而且可以搞副業(yè)，可以外出打工，所以，他們的收入增加了?，F(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，仍然面臨著權(quán)利的問題。農(nóng)民工的基本權(quán)利能否得到保障，直接影響著他們的收入水平。

可見，收入分配從根本上說是由權(quán)利決定的。市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會公平，也就是權(quán)利的公平，收入差距擴(kuò)大的問題，源于分配不公，而分配不公主要在于權(quán)利的不公平。正是從這個意義上說，解決分配不公的問題，不能就分配抓分配，而要綜合治理，從深化配套改革上找出路。不能只局限在分配領(lǐng)域解決收入分配問題，分配公平的問題實(shí)際上是個權(quán)利公平的問題。

因此，我們必須在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，加強(qiáng)包括政治體制在內(nèi)的各方面的體制和制度建設(shè)。只有解決體制公平的問題，才能解決貧富差距擴(kuò)大的問題，才能把社會公平不斷推向前進(jìn)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)法的原則有注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

論經(jīng)濟(jì)法中的注重公平與兼顧效率相統(tǒng)一的原則

經(jīng)濟(jì)法的原則有注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則。而經(jīng)濟(jì)法所說的公平原則是指國家為了克服市場機(jī)制產(chǎn)生的天然的不公平，以國家力量強(qiáng)制性地從富裕者手中拿出部分財(cái)產(chǎn)去救濟(jì)和幫助貧困者，從而達(dá)到社會的相對公平。而經(jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值，是指所有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法制度以及經(jīng)濟(jì)法運(yùn)作活動，都是以有效地利用資源、最大限度地增加社會財(cái)富為目的，即以法律手段促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一個有效率的社會，其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制應(yīng)該是合理的、公正的；同樣，一個公正的社會，其資源一定能得到合理的配置，人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮。效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn)，社會的公平也有助于效率的提高。一方面，公平是提高效率的社會保證，公平為效率的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了必要條件，沒有公平也就沒有效率；另一方面，效率為實(shí)現(xiàn)更高層次的公平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。公平與效率相統(tǒng)一，基本上涵蓋了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的主要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)法的宗旨、任務(wù)是一致的，與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)和功能作用也是契合的，因此應(yīng)將其確定為經(jīng)濟(jì)法的原則。而市場這只看不見的手所追求的主要是效率，國家這只看得見的手所追求的則主要是公平。經(jīng)濟(jì)法的這一任務(wù)決定了注重公平是經(jīng)濟(jì)法的原則之一，經(jīng)濟(jì)法的這一原則同樣貫穿于經(jīng)濟(jì)法的各個方面，但是它最集中地體現(xiàn)在稅法、保險(xiǎn)法、社會保障法中。當(dāng)然，在注重公平的同時經(jīng)濟(jì)法也兼顧效率。雖然由于經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和任務(wù)決定了經(jīng)濟(jì)法必須注重公平，但在注重公平的同時，經(jīng)濟(jì)法亦必須兼顧效率，因?yàn)槿绻患骖櫺士隙〞L資源浪費(fèi)、貪污腐敗等現(xiàn)象的滋生和蔓延，從而導(dǎo)致“政府失效”——政府醫(yī)治市場失效的努力反而使得弊端更加嚴(yán)重，甚至引出其他的問題。因此，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持注重公平和兼顧效率相協(xié)調(diào)顯得非常重要，這一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)所決定，同樣也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的方方面面。公平與效率相統(tǒng)一原則具體體現(xiàn)在：

1、在政府宏觀調(diào)控立法方面，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)確認(rèn)和保障以公平和效率為目標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；

2、在市場經(jīng)濟(jì)管理立法方面，通過對市場主體經(jīng)濟(jì)行為的管制和約束，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)個體平等競爭，合法經(jīng)營，依法保障市場主體在公平的競爭環(huán)境中提高其自身經(jīng)濟(jì)效益，依法保護(hù)參與市場活動的主體合法權(quán)益不受侵害。

第五篇：論述經(jīng)濟(jì)法中注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

法學(xué)0912

32號

王舒影

論述經(jīng)濟(jì)法中注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則

公平和效率是既相互矛盾又相互適應(yīng)的社會價(jià)值，同時也是法律所追求的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法對效率的追求主要體現(xiàn)在所有的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法制度以及經(jīng)濟(jì)法運(yùn)作活動，都是以有效地利用資源、最大限度地增加社會財(cái)富為目的。應(yīng)一方面，經(jīng)濟(jì)法致力于兼顧社會各方面利益、重視分配公平、維護(hù)社會公平。

以前我們常提到的說法是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這是因?yàn)樵诟母镩_放初期，我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很弱，它必然主動地首先要求效率，優(yōu)化資源配置以取得最大的利益。兼顧公平，是因?yàn)槿绻研式^對化，完全不考慮公平，就可能導(dǎo)致收入差距不斷擴(kuò)大，引發(fā)社會兩極分化。

不可否認(rèn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配以效率為原則，可以引導(dǎo)人們不斷提高效率，增加社會財(cái)富。市場作為“看不見的手”對社會生產(chǎn)率產(chǎn)生的積極作用自不用說，但是其在提高效率的同時，也造成了一些消極的后果，導(dǎo)致分配領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象增多。例如貧富差距拉大，兩極分化嚴(yán)重，加之我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全和法制的不完全，極大地影響了社會公平的實(shí)現(xiàn)。所以，市場不平等這一固有缺陷就需要國家這只看得見的手去填補(bǔ)?？紤]到如今國家經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，人們的意識形態(tài)也發(fā)生了變化，這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在兼顧效率的同時更加地注重公平。

經(jīng)濟(jì)法作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，通過宏觀調(diào)控機(jī)制將社會上的不公平控制在一定范圍之內(nèi)，正體現(xiàn)了市場“看不見的手”和國家“看得見的手”這兩種力量的制約和平衡，市場追求的主要是效率，調(diào)控則注重公平。所以，效率和公平是既矛盾又統(tǒng)一的，一方面，效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財(cái)富，才有可能實(shí)現(xiàn)高層次的分配公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者盡可能全面地發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能盡快增加物質(zhì)財(cái)富。不重視公平會導(dǎo)致弱勢群體和貧困地區(qū)的增多，不兼顧效率則必然助長資源浪費(fèi)、貪污腐敗等現(xiàn)象的滋生和蔓延。

經(jīng)濟(jì)法將注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則貫穿于經(jīng)濟(jì)法的各個方面，最集中體現(xiàn)在稅法、保險(xiǎn)法、社會保障法中，為各個階層的人們創(chuàng)造一個相對公平的社會環(huán)境，同時又以最低成本的方案實(shí)現(xiàn)社會效率的最大化。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，我們必須在公平與效率之間找到一個最佳的取值范圍和實(shí)施方案，堅(jiān)持注重公平和兼顧效率相統(tǒng)一的原則，才能保證經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定增長，保證經(jīng)濟(jì)和社會的公平和和諧。