第一篇：國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商明電[2000]21號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-27 【生效日期】2000-07-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知》精神加強(qiáng)

企業(yè)登記管理工作有關(guān)問題的通知

（工商明電〔2000〕21號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

去年底以來，一些地方相繼發(fā)生沉船、爆炸、火災(zāi)等重大、特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，同時(shí)造成了惡劣的政治影響。江澤民總書記和中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)先后作了一系列重要批示，國務(wù)院于去年12月和今年4月先后兩次召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)進(jìn)行部署。7月7日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2000〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》），要求各有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范安全事故，開展安全生產(chǎn)大檢查。

“3?11”特大煙花爆炸事故后，國家工商行政管理局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知〉的通知》，4月，在云南昆明召開的“加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“昆明會(huì)議”）上，王眾孚局長(zhǎng)針對(duì)河南焦作大火、江西萍鄉(xiāng)煙花爆炸等事件暴露出的當(dāng)前企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理中的問題，對(duì)如何加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，特別是對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提出了具體的要求。會(huì)后，絕大多數(shù)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真進(jìn)行了貫徹，以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合實(shí)際采取了相應(yīng)措施。但也有一些?。ㄊ校┕ど绦姓芾砭譀]有引起足夠的重視，把“昆明會(huì)議”的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)。如，今年5月，遼寧省遼陽市新型材料綜合廠又發(fā)生了爆炸事故，據(jù)查，遼陽市工商行政管理局對(duì)該企業(yè)兼營(yíng)的化工產(chǎn)品項(xiàng)目，登記注冊(cè)時(shí)沒有按規(guī)定要求該企業(yè)履行必要的前置審批。在剛結(jié)束的全國工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議上，王眾孚局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)企業(yè)登記管理部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把審批關(guān)，在法律法規(guī)取消前置審批前，任何單位和個(gè)人都不能擅自隨意取消。為深入貫徹落實(shí)《緊急通知》和“昆明會(huì)議”、全國工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)登記管理職能作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作作的一系列重要批示及有關(guān)會(huì)議、文件和王眾孚局長(zhǎng)最近幾次會(huì)議上的講話精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，并從組織上、制度上、管理上采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

二、嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，立即采取措施，清查、糾正未按規(guī)定履行前置審批的登記，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)接到本通知后，結(jié)合“整頓市場(chǎng)秩序，整頓隊(duì)伍作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，在前一階段清理整頓的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及前置審批，特別是《緊急通知》中明確的涉及公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)或項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記檔案，進(jìn)行一次全面、深入、徹底的復(fù)查、清理，發(fā)現(xiàn)問題立即依法予以糾正；要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于許可證不全或未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)以及違法經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極配合有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)定和證照不全的企業(yè)，尤其是從事煙花爆竹、炸藥和壓力容器等易燃易爆物品以及有害有毒等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售企業(yè)，應(yīng)按《緊急通知》的要求和法定程序進(jìn)行處理，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格審批登記程序，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)企業(yè)登記管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持企業(yè)登記管理工作。要制定必要的規(guī)章制度和審核登記程序，屬于法律、法規(guī)規(guī)定需要履行前置審批的項(xiàng)目或行業(yè)，登記注冊(cè)時(shí)必須要求提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或證件，否則，不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)登記申請(qǐng)予以登記的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，調(diào)離企業(yè)登記管理工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免工作中的失誤。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)登記管理工作面臨著許多新情況、新問題，特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)登記機(jī)關(guān)普遍存在干部新、業(yè)務(wù)生疏等實(shí)際問題，尤其是在目前國家規(guī)定對(duì)哪些項(xiàng)目和行業(yè)需要前置審批問題上，很多同志并不很清楚，因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高企業(yè)登記管理人員政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)勢(shì)在必行。各?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)，要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)登記管理人員具體情況，特別是對(duì)新任的主管企業(yè)登記管理工作的處（科）長(zhǎng)，要有計(jì)劃地分期分批組織培訓(xùn)，經(jīng)考試和考核不合格的，不能上崗；各級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)定期組織企業(yè)登記管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，特別是要把企業(yè)登記條件和前置審批的程序和規(guī)范搞清楚。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局要把《緊急通知》和本通知精神立即傳達(dá)到基層，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。清理整頓情況于8月中旬書面報(bào)國家工商行政管理局。

二000年七月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商明電[2002]6號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳

關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》有關(guān)問題的緊急通知

（工商明電［2002］6號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

2002年2月28日，國務(wù)院召開全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在會(huì)上發(fā)表重要講話，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)［2002］15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國辦《通知》），決定把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為，徹底整頓集貿(mào)市場(chǎng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神和國辦《通知》的具體要求，保證專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目的，切實(shí)取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議上的重要講話精神，按照國辦《通知》的總體要求，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，立即行動(dòng)起來，抓緊部署安排。要在各級(jí)政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在本單位整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)管理、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理、公平交易、商標(biāo)廣告管理、企業(yè)登記注冊(cè)等職能部門各司其職、密切合作的工作機(jī)制，扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得實(shí)效。

二、明確范圍，突出重點(diǎn)，確保整治效果

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)全國集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底整治。

專項(xiàng)整治集貿(mào)市場(chǎng)的范圍，主要是指由一個(gè)主體開辦、多個(gè)主體入場(chǎng)進(jìn)行商品交易的有形商品交易市場(chǎng)，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)；重點(diǎn)查處集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品。按照國辦《通知》的要求，整治期間，國家工商行政管理總局人同國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門在全國重點(diǎn)抓20個(gè)市場(chǎng)和浙江、廣東、河南、河北、湖南、湖北、山東、安徽、遼寧、四川、陜西等11個(gè)地區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。

三、周密組織，精心安排，全面開展整治

根據(jù)國辦《通知》要求，全國集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作安排半年左右的時(shí)間。為此，國家工商行政管理總局決定專項(xiàng)整治工作從2002年3月至8月分三個(gè)階段進(jìn)行。具體安排如下：

安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對(duì)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整體狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，有針對(duì)性地提出整治措施，并及時(shí)進(jìn)行部署。同時(shí)，按照國辦《通知》要求，會(huì)同有關(guān)部門共同確定本地重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)名單，區(qū)別不同情況制訂具體詳實(shí)的整治措施。各地要對(duì)本地各類集貿(mào)市場(chǎng)以及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各類經(jīng)營(yíng)主體的基本情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì)。不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入這次專項(xiàng)整治的范圍。

集中整治階段（3月下旬至7月底）。各地要根據(jù)國辦《通知》中確定的專項(xiàng)整治措施和要求，在全面檢查的基礎(chǔ)上，抓住轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品，進(jìn)行集中整治。在整治過程中，要把年初國家工商行政管理總局部署的食品、農(nóng)資、裝修裝飾材料、汽車配件四次專項(xiàng)打假工作一并安排進(jìn)行。特別是當(dāng)前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會(huì)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。各地要分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)和存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓查處，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。對(duì)制度不完善、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范，注重教育和整改。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，深入調(diào)查研究，采取治本之策，堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處，邊整改，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

檢查總結(jié)階段（8月份）。各地按照國辦《通知》確定的整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體作法、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在的問題和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。國家工商行政管理總局將組織工作組對(duì)各地整治工作，尤其是對(duì)全國確定的重點(diǎn)市場(chǎng)的整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力

按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)作為牽頭部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織好本地的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。整治工作期間，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作安排及開展情況，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持開展工作；要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)；要加強(qiáng)與新聞宣傳單位的配合，宣傳整治成果，曝光典型案件，教育人民群眾，營(yíng)造良好氛圍。

五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，查處大要案件

各地在專項(xiàng)整治過程中，要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導(dǎo)、督辦制度，排除地方保護(hù)主義的干擾。要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)名優(yōu)企業(yè)和廣大消費(fèi)者舉報(bào)假冒偽劣案件線索，落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。要堅(jiān)決執(zhí)行 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴(yán)格執(zhí)法，又文明執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

六、強(qiáng)化督查，溝通情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)

加強(qiáng)督促檢查。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查，適時(shí)組織工作組，采取抽查、明察暗訪等形式，深入問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，檢查、督促、指導(dǎo)工作。要注意掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷將整治工作推向深入。

加強(qiáng)信息反饋。各地要及時(shí)反映專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大要案件要以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí)，要在集中整治期間實(shí)行月報(bào)制度，當(dāng)月10日前各地應(yīng)將上月工作進(jìn)展情況報(bào)送國家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地應(yīng)于9月15日前將整治工作總結(jié)報(bào)國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局將各省、各部門的情況一并匯總后報(bào)告國務(wù)院。

附件：集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表（略）

二00二年二月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商辦字[1996]第346號(hào) 【發(fā)布日期】1996-10-18 【生效日期】1996-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

黨的十四屆六中全會(huì)精神大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的通知

（工商辦字［1996］第346號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)處于承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期，中共中央召開十四屆六中全會(huì)，審議通過了《 中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。江澤民同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話（以下簡(jiǎn)稱《講話》）。《決議》和《講話》，明確了精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方針和重大措施。這對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)作如下通知：

一、一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視精神文明建設(shè)

搞好精神文明建設(shè)，認(rèn)識(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是抓認(rèn)識(shí)提高。近期，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要集中一定時(shí)間，采取黨組中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班、舉行報(bào)告會(huì)等多種行之有效的形式，組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決議》和《講話》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到《決議》和《講話》精神上來。二是抓領(lǐng)導(dǎo)重視。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”親自抓，班子成員共同抓。要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，高度重視，任務(wù)明確，措施得力，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)防止注重業(yè)務(wù)工作，忽視精神文明建設(shè)的傾向，始終不渝地堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)職責(zé)分工，搞好精神文明建設(shè)的齊抓共管，形成合力?？己恕⒃u(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)，而且要看領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)。三是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓精神文明建設(shè)中首先要規(guī)范自己的思想、行為，自覺發(fā)揮模范帶頭作用，不僅靠行政命令，而且用自己的規(guī)范行為去影響和帶動(dòng)其他同志搞好精神文明建設(shè)。

二、二、充分發(fā)揮工商行政管理在促進(jìn)精神文明建設(shè)中的職能作用

工商行政管理有很重要的政治含義，各項(xiàng)工作都與精神文明建設(shè)有著密切的關(guān)系。工商行政管理系統(tǒng)的全體干部要增強(qiáng)政治敏銳性，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，注意從政治上分析問題和處理問題，充分發(fā)揮職能作用，積極促進(jìn)精神文明建設(shè)。

（一）在制定法規(guī)和政策中，切實(shí)體現(xiàn)精神文明的要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在參與國家立法、地方立法，制定部門規(guī)章和政策中，都要從建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的總體布局出發(fā)，不僅要有利于經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而且要有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要把符合社會(huì)主義精神文明要求的倫理道德、職業(yè)道德等，通過法律規(guī)范上升為法律原則予以強(qiáng)化，細(xì)化社會(huì)主義精神文明對(duì)市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)交易行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入等方面的具體要求，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為，并明確違反這些規(guī)定的處罰措施。

（二）在規(guī)范市場(chǎng)主體行為中，注重精神文明建設(shè)?，F(xiàn)階段，尤其要注重引導(dǎo)市場(chǎng)主體正確認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的根本目的仍然是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，而不是單純追求效益和利潤(rùn)，不能不擇手段損人利己，從而端正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，自覺講究職業(yè)道德。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的一些混亂現(xiàn)象和違法違章行為，如制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，實(shí)際上是市場(chǎng)主體不講職業(yè)道德，拜金主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)的直接反映。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)的高度考慮問題，堅(jiān)持查處違法違章與增強(qiáng)市場(chǎng)主體的職業(yè)道德意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治。要采取各種有效措施，指導(dǎo)、監(jiān)督國有企業(yè)、集體企業(yè)和外商投資企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育；要充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理”的職能作用，教育、引導(dǎo)廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺講究職業(yè)道德，逐步在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)道德規(guī)范。同時(shí)，對(duì)不講職業(yè)道德，違法違章經(jīng)營(yíng)者，依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（三）在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，做到“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓。當(dāng)前特別要注意清理不良文化和精神垃圾。近幾年來，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于新的精神文明規(guī)范尚未完全形成，部分封建主義、殖民主義的文化沉渣泛起；隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，資本主義文化滲透現(xiàn)象存在，一些人崇洋媚外情緒有所滋長(zhǎng)。在企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告中，出現(xiàn)了違背社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的稱謂、圖畫和標(biāo)識(shí)；在文化娛樂和服務(wù)行業(yè)中，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象也不同程度地存在。這種情況，直接影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在前一段清理不良文化和精神垃圾取得明顯成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化企業(yè)登記管理，堅(jiān)決清理違背社會(huì)公德，不符合我國民族、宗教習(xí)俗，以及帶有封建、殖民色彩和格調(diào)低下、崇洋媚外的企業(yè)名稱；二是嚴(yán)格廣告監(jiān)督管理，及時(shí)制止和查處有不良政治、文化傾向的廣告；三是搞好商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決核駁、依法撤銷有不良政治、文化影響的商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)商標(biāo)，及時(shí)制止和糾正在商標(biāo)使用中產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為；四是積極主動(dòng)配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決掃除黃色出版物，打擊非法出版活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)；五是依法加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊色情服務(wù)、宣揚(yáng)封建迷信等不法行為。

三、三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力搞好自身精神文明建設(shè)

工商行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責(zé)，加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)，正人先正己，不僅是全社會(huì)精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且是依法行政的需要。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合工商形象建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，著重從以下幾個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)：

（一）把思想建設(shè)放在首位，注重提高干部的政治素質(zhì)。各地要結(jié)合目前全黨正在開展的學(xué)理論、學(xué)黨章活動(dòng)，對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。通過深入扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)和認(rèn)真細(xì)致的思想教育，用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論武裝全體黨員、干部，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性，牢固樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想，牢固樹立堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，堅(jiān)定政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治敏感性。

（二）以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，認(rèn)真抓好道德建設(shè)。為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德的集中體現(xiàn)。要在全系統(tǒng)大力開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和集體主義、愛國主義教育，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法，是工商行政管理機(jī)關(guān)樹立良好執(zhí)法形象的重要方面。

要對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，倡導(dǎo)黨員在精神文明建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為，為搞好黨風(fēng)做出貢獻(xiàn)。要通過抓理論學(xué)習(xí)、思想教育、制度約束、案件查處等各種有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要、粗暴管理等行業(yè)不正之風(fēng)。

（四）加強(qiáng)自身規(guī)范化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，努力提高工作水平。各地要在認(rèn)真總結(jié)前幾年抓規(guī)范化建設(shè)，特別是抓基層工商所規(guī)范化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記、商標(biāo)管理、市場(chǎng)管理、廣告管理、案件查處等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)；同時(shí)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣采用計(jì)算機(jī)管理，推進(jìn)辦公自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)管理的科學(xué)性，提高工作質(zhì)量和工作效率。

（五）崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)景志剛，學(xué)習(xí)南京東路工商所。并以鼓勵(lì)學(xué)習(xí)先進(jìn)為契機(jī)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)幾龊细窆ど绦姓芾砀刹?、?zhēng)當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，樹立良好的隊(duì)伍形象。

國家工商行政管理局要求，各地工商行政管理機(jī)關(guān)在結(jié)合本部門實(shí)際貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神中，要把充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)全社會(huì)的精神文明建設(shè)與加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)。通過發(fā)揮職能作用促進(jìn)精神文明建設(shè)的實(shí)踐，鍛煉和培養(yǎng)干部，進(jìn)一步搞好隊(duì)伍建設(shè)；通過努力搞好自身精神文明建設(shè)，切實(shí)改善隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)管水平，更好地促進(jìn)精神文明建設(shè)。要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真解決好當(dāng)前精神文明建設(shè)中干部和群眾普遍關(guān)心的重要問題和熱點(diǎn)問題，努力為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

一九九六年十月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn) 監(jiān)管執(zhí)法的通知》重點(diǎn)工作分工方案

一、健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加快制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章。1．推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處配合）

（二）制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2．制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加快制修訂安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處配合）

3．建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并在制修訂行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮安全生產(chǎn)的要求。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)）

（三）及時(shí)做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作。4．加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事

2事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查，并通知同級(jí)人民檢察院介入調(diào)查。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

14．完善事故查處掛牌督辦制度，按規(guī)定由省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)查處的重大、較大和一般事故，分別由上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦、審核把關(guān)。對(duì)典型的一般事故，可由省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)直接督辦。（協(xié)調(diào)處、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

15．對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的較大事故，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，成立省政府事故調(diào)查組或由省政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

16．建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)督促負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時(shí)組織開展評(píng)估，評(píng)估情況報(bào)上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。（統(tǒng)計(jì)信息中心負(fù)責(zé)，辦公室配合）

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

17．督促市（地）政府根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。（協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)）

18．根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

19．組織各市（地）排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入省重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（統(tǒng)計(jì)信息中心負(fù)責(zé)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處配合）

20．進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。

21．將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

22．進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

23．建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé))

（十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。

34．整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享，消除信息孤島。（統(tǒng)計(jì)信息中心負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

35．大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。（統(tǒng)計(jì)信息中心負(fù)責(zé)）

（十二）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。

36．依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

37．鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，在長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的關(guān)系，推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局配合）

38．推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。（監(jiān)管二處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)）

39．建立健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

40．培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。（規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。

41．制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

42．對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力，切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處配合）

四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十四）建立權(quán)力和責(zé)任清單。

10道）及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)。

53．做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

54．在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對(duì)工傷預(yù)防的投入。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）

55．將各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要。（辦公室、規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé))（十九）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。

56．按照誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

57．把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

58．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

59．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。（人事培訓(xùn)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

60．建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。（政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

61．進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。（政策法規(guī)處、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

第五篇：國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分糧食品種

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商市字[2000]第44號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-13 【生效日期】2000-03-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)

收購范圍有關(guān)問題的通知》，加強(qiáng)糧食收購市場(chǎng)管理的通知

（工商市字〔2000〕第44號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市工商行政管理局：

最近下發(fā)的《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購范圍有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2000〕7號(hào)）等糧改政策，對(duì)部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購范圍等有關(guān)問題作出了明確規(guī)定，這是中央針對(duì)糧食生產(chǎn)和流通中的新情況、新問題做出的重要決策，是對(duì)以往糧改政策的進(jìn)一步調(diào)整和完善，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有十分重要的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，掌握政策，不折不扣地貫徹中央糧改政策，把糧改推向深入，并根據(jù)糧食收購主體增加等新情況，提早準(zhǔn)備，做好糧食收購市場(chǎng)管理工作，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、拓寬糧食收購渠道，促進(jìn)糧食正常流通，維護(hù)糧食收購秩序

根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕7號(hào)等文件的要求，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)退出保護(hù)價(jià)收購范圍的糧食品種，允許和積極鼓勵(lì)經(jīng)省級(jí)或地（市）有關(guān)部門批準(zhǔn)的糧食加工企業(yè)、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接收購、經(jīng)營(yíng)；國有糧食購銷企業(yè)也可以按照“購得進(jìn)、銷得出”的原則進(jìn)行收購；鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者通過批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)出售，糧食集貿(mào)市場(chǎng)要常年開放。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照當(dāng)?shù)卣囊?，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)和支持合法的糧食收購、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扶持糧食生產(chǎn)者在批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)中銷售糧食。要做好糧食購銷資格審驗(yàn)工作，省或地（市）工商行政管理部門要積極會(huì)同糧食行政管理部門認(rèn)真審核可直接收購、經(jīng)營(yíng)退出保護(hù)價(jià)范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，不得隨意設(shè)置限制條件。各地要在一定范圍內(nèi)公布可以直接收購、經(jīng)營(yíng)退出保護(hù)價(jià)收購范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)、新聞?shì)浾摵腿罕娬莆涨闆r、進(jìn)行監(jiān)督。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要取締無照及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展糧食收購、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種行為。對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有爭(zhēng)議的糧食品種，在縣（市）及其以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或糧食部門進(jìn)行品種鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的鑒定證明進(jìn)行管理。

二、加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)糧食收購市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

國務(wù)院明確規(guī)定，黑龍江、吉林、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購范圍；另外，從2000年新糧上市起，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購范圍，具體辦法和步驟由有關(guān)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要按照有關(guān)政策要求，努力加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已退出保護(hù)價(jià)收購范圍糧食品種所在的地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護(hù)價(jià)收購范圍地區(qū)的糧食市場(chǎng)管理，全力搞好協(xié)調(diào)工作。

毗鄰省級(jí)工商行政管理局要密切聯(lián)系，定期聯(lián)絡(luò)，互通信息，糧食主產(chǎn)地（如吉林、黑龍江、河南、安徽、江蘇、河北、山東、湖南、四川、陜西、湖北等）等省工商行政管理局要及時(shí)召集省際毗鄰地區(qū)有關(guān)地市工商行政管理局及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的糧食市場(chǎng)管理協(xié)作會(huì)議，建立健全省際邊界毗鄰地區(qū)糧食市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度；在省級(jí)工商行政管理局的指導(dǎo)督查下，有關(guān)地區(qū)要建立和實(shí)行毗鄰地區(qū)糧食辦案協(xié)查制度，交流案情和糧管的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。有關(guān)毗鄰地區(qū)工商行政管理局要定期或不定期組織明查暗訪活動(dòng)、交叉檢查等活動(dòng)，推動(dòng)糧管工作的開展；有條件的地區(qū)，要開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案活動(dòng)，以保證監(jiān)管執(zhí)法力度；有關(guān)毗鄰地區(qū)要繼續(xù)完善舉報(bào)投訴和舉報(bào)督辦、信息反饋等工作制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使用監(jiān)督更見成效。

三、支持搞活糧食銷售，維護(hù)糧食流通秩序

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改政策，努力把握有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)。要切實(shí)抓好糧食銷售市場(chǎng)、糧食零售市場(chǎng)的規(guī)范管理，大力扶持合法的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人從事退出保護(hù)價(jià)收購范圍的糧食代購代銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注意保護(hù)糧食的合法運(yùn)輸，不得以任何借口設(shè)卡檢查、變相收費(fèi)、罰款放行，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。要注意加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)中上市糧食商品的日常監(jiān)管，打擊銷售假冒偽劣糧食商品、欺行霸市等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

四、繼續(xù)管住管好未退出保護(hù)價(jià)收購范圍糧食品種，維護(hù)糧食收購秩序

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)以管住管好未退出保護(hù)價(jià)的糧食品種收購市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)管理工作責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制，并繼續(xù)實(shí)行評(píng)選先進(jìn)“一票否決制”，把糧食市場(chǎng)管理工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制的主要內(nèi)容來抓。健全完善各項(xiàng)行之有效的管理措施和辦法。增強(qiáng)管好糧食收購市場(chǎng)的決心，繼續(xù)將糧食市場(chǎng)收購管理常抓不懈，努力完善內(nèi)外協(xié)調(diào)、發(fā)揮整體功能的監(jiān)管機(jī)制。

要進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊私商糧販和未經(jīng)批準(zhǔn)收購未退出保護(hù)價(jià)糧食的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要健全糧食市場(chǎng)巡查制度，充實(shí)巡查人員，規(guī)范巡查程序，充分發(fā)揮基層監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積極性，主動(dòng)出擊，“防范于未然”，加強(qiáng)請(qǐng)示和報(bào)告，及時(shí)掌握糧食收購市場(chǎng)管理的動(dòng)態(tài)信息，全面提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和效率。

二000年三月十三日

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