第一篇：執(zhí)政為民 成就輝煌——十六大以來(lái)黨的執(zhí)政能力建設(shè)綜述

執(zhí)政為民 成就輝煌——十六大以來(lái)黨的執(zhí)政能力建設(shè)綜述

立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十六大以來(lái)，一系列為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)而進(jìn)行的探索與實(shí)踐，留下了一串串閃光的印記，深深鐫刻在中華民族偉大復(fù)興的征程上。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，在中國(guó)特色社會(huì)主義征程上闊步前行。

執(zhí)政理念不斷創(chuàng)新

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既面臨內(nèi)部環(huán)境的種種難題，也面臨外部環(huán)境的巨大壓力。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)交織，執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”，長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”也更加突出地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前……

“惟有不斷的理論創(chuàng)新和理論武裝，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨人始終站在時(shí)代的最前列，才能消除‘四大危險(xiǎn)’，才能應(yīng)對(duì)‘四大考驗(yàn)’?！敝泄仓醒胝哐芯渴已芯繂T江金權(quán)這樣表示。

黨的十六大以來(lái)，我們黨在總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)自身建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重大理論命題。黨的十六屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，形成了一系列創(chuàng)新理論成果，回答了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和方法等問(wèn)題。明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)理論命題，不僅在馬克思主義政黨建設(shè)史上是第一次，在世界政黨建設(shè)史上也是第一次。這一重大理論的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。

“十六大以來(lái)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新是與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)的?！痹诮饳?quán)看來(lái)，這些理論創(chuàng)新成果不局限于執(zhí)政黨建設(shè)某幾個(gè)點(diǎn)上，是立體的、全方位的理論創(chuàng)新。

10年來(lái)，黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新和突破，都來(lái)自于具體的實(shí)踐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展，同時(shí)我們也成功應(yīng)對(duì)了非典疫情、汶川地震、國(guó)際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)。

10年來(lái)，黨的執(zhí)政理念升華和完善，都是為了廣大人民群眾的福祉，貫穿于以人為本的執(zhí)政實(shí)踐中。每一項(xiàng)理論成果，都是向群眾問(wèn)計(jì)、向群眾請(qǐng)教的結(jié)果；每一份民生答卷，都與人民的利益息息相關(guān)。

執(zhí)政實(shí)踐不斷深化

“在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷摸索、不斷總結(jié)，才探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)和方法。”中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)?！包h的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷在執(zhí)政的制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐、給出新答案，執(zhí)政實(shí)踐不斷得到深化?！?/p>

從2002年到現(xiàn)在，黨的執(zhí)政實(shí)踐交出的是一份合格的成績(jī)單：

10年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。從“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，從“又快又好”到“又好又快”。10年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六躍居第二……

10年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，積極而有序地推進(jìn)，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。10年間，人民代表大會(huì)制度得到進(jìn)一步完善，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到加強(qiáng)，民族區(qū)域自治制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，基層民主活力不斷增強(qiáng)……

10年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。10年間，文化體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義先進(jìn)文化共建共享的良好局面正在形成，人民享有愈來(lái)愈豐富的精神文化生活……

10年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。10年間，黨和政府千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系……

10年來(lái)的不凡業(yè)績(jī)，充分顯示出我們黨治國(guó)理政的卓越能力，也充分顯示了黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得的輝煌業(yè)績(jī)。

執(zhí)政水平不斷提升

“科學(xué)發(fā)展觀集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)達(dá)到的新高度，帶來(lái)了中國(guó)大地的勃勃生機(jī)?！比珖?guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)虞云耀說(shuō)。

回首10年，我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，從不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展到大力推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，為國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。10年間，我們堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”……

“要讓人民過(guò)上安定、富裕、幸福的好日子。惟有如此，執(zhí)政才能執(zhí)得好、立黨才能立得牢?！敝醒朦h校教授蔡霞表示。

回首10年，中國(guó)共產(chǎn)黨把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。10年間，我們加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……

回首10年，我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的總體走向，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。10年間，黨順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界的主張，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，集中精力把自己的事情做好，國(guó)際地位和影響力得到顯著提升……

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)?！?/p>

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點(diǎn)上，我們有理由相信，這個(gè)已擁有8200多萬(wàn)名黨員、400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的偉大政黨，將繼續(xù)帶領(lǐng)13億中國(guó)人民，引領(lǐng)中國(guó)這艘巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為中華民族的偉大復(fù)興續(xù)寫(xiě)新的輝煌！

第二篇：闡述十六大以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要成就

闡述十六大以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要成就

時(shí)間，是載今記往的刻度，是衡量歷史的坐標(biāo)?；叵朦h自十六大以來(lái)，中國(guó)飛速發(fā)展，令世界矚目。

在黨的十六大報(bào)告中,報(bào)告提出本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的八項(xiàng)任務(wù)中，第一條就是“走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。這既是建設(shè)和改革的任務(wù)，也是發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)方針?！白咝滦凸I(yè)化道路”具有歷史的必然性和重要戰(zhàn)略意義，它的核心是降低社會(huì)總成本和提高綜合效益。關(guān)鍵在于，在總體上把信息化提到我國(guó)工業(yè)化的日程上來(lái)。這樣，就必須依靠制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

在黨的十七大報(bào)告中，報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，這要求增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明。

在黨的十八大報(bào)告中，報(bào)告提出為全面建成小康社會(huì)而奮斗。從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍，“含金量”很高。把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。

在黨的十六大、十七大、十八大的指導(dǎo)方針帶領(lǐng)下，中國(guó)在這十年繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)同步快速發(fā)展的良好局面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加。國(guó)民經(jīng)濟(jì)連上新臺(tái)階，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境得到進(jìn)一步改善，從“快字當(dāng)頭”到“好字優(yōu)先”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。服務(wù)貿(mào)易站上新起點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，已逐步躋身服務(wù)貿(mào)易大國(guó)行列。人民生活持續(xù)獲得新改善，人民群眾享受到更多改革和發(fā)展的實(shí)惠。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)得到空前重視，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。固定資產(chǎn)投資建設(shè)成就斐然。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，農(nóng)村面貌加快改善。堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。完善落實(shí)區(qū)域發(fā)展政策，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。城市化水平和農(nóng)村公共服務(wù)水平得到提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)展明顯。注重改善民生，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展。市場(chǎng)主體快速發(fā)展，多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了在新世紀(jì)進(jìn)行新跨越，在新征程譜寫(xiě)新篇章。

作為成都人的我，我發(fā)現(xiàn)成都自十六大以來(lái)的十年里有著迅猛發(fā)展。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，民生進(jìn)程不斷加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。十年來(lái)，成都的地鐵通車(chē)，緩解了交通壓力；成都的旅游業(yè)繁榮發(fā)展，吸引了中外游客；成都的人民消費(fèi)指數(shù)升高，改善了生活水平。我深深的感受到了十六大以來(lái)成都的改變。我相信，成都，這座來(lái)了就不想走的城市，將在時(shí)代發(fā)展的滾滾大潮中續(xù)寫(xiě)精彩。我更相信，中國(guó)，正朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而堅(jiān)定向前，再創(chuàng)無(wú)愧于時(shí)代與歷史的輝煌成就。

參考文獻(xiàn)：

1． 解讀十六大報(bào)告（http://）2008-09-08 2． 十七大報(bào)告內(nèi)容解讀（http://）

2010-07-22 3． 理論學(xué)習(xí)

：

十

八

大

報(bào)

告

要

點(diǎn)

專(zhuān)

家

解

讀（http://）2012-11-14 4． 從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告（http://）2012-08-24

第三篇：十六大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就

十六大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就

2007年09月30日10:50

黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一系列新的偉大成就。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，連續(xù)四年保持了10%或略高一些的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于世界同期3%―5%的水平。2006年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬(wàn)億元，達(dá)到20.94萬(wàn)億元，扣除價(jià)格因素，相當(dāng)于2002年的近1.5倍。主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，目前，我國(guó)糧食、棉花、肉類(lèi)和原煤、鋼、水泥等100多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。

經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。從投入看，通過(guò)不斷加大節(jié)能降耗工作力度，能源資源消耗出現(xiàn)可喜變化。2006年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降1.23%，出現(xiàn)了2003年以來(lái)的首次下降。從產(chǎn)出看，2006年，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到3.87萬(wàn)億元，是2002年的2倍多。2006年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88萬(wàn)億元，是2002年的3.2倍。

人民生活進(jìn)一步改善。2006年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11759.5元，四年年均增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)民人均純收入3587元，年均增長(zhǎng)6.2%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，正在從滿足基本需要向舒適型轉(zhuǎn)變。文化、旅游、體育、健身、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。目前，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)已分別由2002年的37.7%和46.2%，下降到35.8%和43%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)健起步。糧食生產(chǎn)在連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，主要糧食品種優(yōu)質(zhì)率不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2006年增加值達(dá)到82702.8億元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)47%?；A(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。

體制改革不斷深化。全面取消農(nóng)業(yè)“四稅”及其附加，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元。加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼與轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)有企業(yè)改革取得明顯成效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度加大。金融改革邁出新步伐。投資體制改革取得突破性進(jìn)展。資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)不斷完善。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，到2005年底，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過(guò)50%。

對(duì)外開(kāi)放成效顯著。進(jìn)出口總額大幅增加，2006年進(jìn)出口總額達(dá)17607億美元，是2002年的2.8倍。我國(guó)已連續(xù)14年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家。截至2006年末，全球500強(qiáng)企業(yè)已有480多家在華投資。2006年，我國(guó)對(duì)外直接投資（非金融部分）達(dá)161億美元。

綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)總量的排位來(lái)看，我國(guó)以美元計(jì)算的GDP，2005年突破2萬(wàn)億美元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，2006年達(dá)2.68萬(wàn)億美元，與排名世界第三的國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。我國(guó)從2004年起成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。截至2006年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備位居世界第一，達(dá)到10663億美元。不僅傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品名列世界前茅，電腦、移動(dòng)電話、彩色電視機(jī)等新興電子產(chǎn)品，我國(guó)也已成為世界主要生產(chǎn)大國(guó)。

第四篇：黨的十六大以來(lái)信訪工作成就綜述

黨的十六大以來(lái)信訪工作成就綜述

新華社記者隋笑飛

黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視信訪工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，群眾反映的大量合理訴求得到及時(shí)解決，大量矛盾糾紛得到有效化解。從2005年開(kāi)始，連續(xù)7年保持信訪總量、集體上訪、重信重訪、非正常上訪數(shù)量下降和信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的“四下降一好轉(zhuǎn)”總體態(tài)勢(shì)。

建立健全體制機(jī)制，齊抓共管的信訪工作大格局基本形成上個(gè)世紀(jì)九十年代初以來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，一些發(fā)展中的矛盾不斷出現(xiàn)并大量通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)研究部署信訪工作，推動(dòng)建立健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建信訪工作大格局。2004年，建立了中央聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作體制。

十年來(lái)，我國(guó)形成了一系列與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制。

——積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。大力推廣河南、山東等地經(jīng)驗(yàn)，截至目前，已有29個(gè)省(區(qū)、市)的213個(gè)市(地、州)、1500多個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)。

——全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面做群眾工作，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題。2011年，全國(guó)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪達(dá)337.2萬(wàn)人次。

——全面推廣聯(lián)合接訪，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、整合資源、及時(shí)就地解決問(wèn)題。截至目前，已有26個(gè)省(區(qū)、市)、270個(gè)市(地、州)和2300多個(gè)縣(市、區(qū))建立了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪機(jī)制。

進(jìn)一步健全法規(guī)制度，信訪工作法制化建設(shè)取得突破性進(jìn)展

中央始終把信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)擺上突出位置，相繼制定出臺(tái)一系列法規(guī)和文件，基本形成較為完備的信訪工作法規(guī)制度體系。

——2005年1月10日，頒布新修訂的《信訪條例》并于同年5月1日起施行，為依法按政策處理群眾信訪訴求提供了基本遵循。各地區(qū)、各部門(mén)依此制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則或相關(guān)辦法。

——2007年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、定位、體制、機(jī)制等重大問(wèn)題。

——2008年，頒布《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次就信訪工作責(zé)任追究問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

……

同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)制定出臺(tái)配套規(guī)章制度2000多項(xiàng)，建立了覆蓋信訪工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程、成體系的制度保障。

全力抓好“事要解決”，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)

十年來(lái)，各地各部門(mén)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力做到群眾信訪反映的問(wèn)題樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。

——進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。各級(jí)信訪部門(mén)普遍公開(kāi)了信訪工作機(jī)構(gòu)地址、通信辦法、接待時(shí)間；建成全國(guó)信訪信息系統(tǒng)；設(shè)立國(guó)家投訴受理中心，分專(zhuān)題受理網(wǎng)上投訴；廣泛實(shí)行綠色郵政、視頻接訪、網(wǎng)上信訪、專(zhuān)線電話等做法，形成信、訪、網(wǎng)、電四位一體的訴求表達(dá)渠道。

——及時(shí)就地解決初信初訪。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，強(qiáng)化首問(wèn)首辦責(zé)任制。

——著力解決信訪突出問(wèn)題，化解信訪積案。緊緊抓住農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制方面信訪突出問(wèn)題，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，集中時(shí)間、集中力量成批化解。深入開(kāi)展重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理、信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)。

——妥善解決群體性利益訴求。各級(jí)信訪部門(mén)認(rèn)真收集、整理、分析群眾信訪反映的問(wèn)題，提出落實(shí)、完善相關(guān)政策的意見(jiàn)建議，為黨委政府科學(xué)民主決策當(dāng)好參謀助手。2011年，根據(jù)群眾信訪反映出來(lái)的突出問(wèn)題，中央組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策攻關(guān)，研究出臺(tái)或完善了一系列相關(guān)政策措施，從政策層面推動(dòng)了相關(guān)信訪問(wèn)題成批解決。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，預(yù)防和化解矛盾的能力明顯增強(qiáng)

各地區(qū)、各部門(mén)始終堅(jiān)持工作重心下移，預(yù)防關(guān)口前移，把優(yōu)勢(shì)力量投向基層，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

——矛盾糾紛排查化解全面深入。連續(xù)7年部署開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)工作重心從事后處理向事前防范轉(zhuǎn)移。健全完善“網(wǎng)格化管理”，建立一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。

——社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成制度。

——縣級(jí)信訪工作日益加強(qiáng)。通過(guò)組織開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪和部門(mén)聯(lián)合接訪等方式，引導(dǎo)各地把工作著力點(diǎn)放到縣一級(jí)。

——基層信訪工作力量不斷強(qiáng)化。在各地，一批綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門(mén)，信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；3.1萬(wàn)名優(yōu)秀干部被選派到信訪部門(mén)鍛煉，信訪部門(mén)日益成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地；對(duì)全國(guó)縣級(jí)以上信訪局長(zhǎng)進(jìn)行大規(guī)模輪訓(xùn)等。(完)

第五篇：十六大以來(lái)教育改革發(fā)展成就：義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展的中國(guó)步伐

——黨的十六大以來(lái)教育改革發(fā)展成就述評(píng)之二

創(chuàng)造偉業(yè)，是人類(lèi)書(shū)寫(xiě)歷史的方式，也是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2011年，我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育并掃除青壯年文盲，這是中華民族乃至世界文明發(fā)展史上的輝煌里程碑。

盡管百年夢(mèng)想已成現(xiàn)實(shí)，但中國(guó)人對(duì)義務(wù)教育的期待和追求并沒(méi)有止步。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何提升義務(wù)教育發(fā)展水平和質(zhì)量，如何提高基礎(chǔ)教育服務(wù)社會(huì)民生的能力，依然是我國(guó)教育改革發(fā)展的一大命題。

問(wèn)題的價(jià)值在于激發(fā)理念，而理念的價(jià)值在于指引行動(dòng)。黨的十六大以來(lái)，義務(wù)教育均衡發(fā)展理念逐漸上升為改革共識(shí)，由此產(chǎn)生改變現(xiàn)實(shí)的巨大力量。均衡是一個(gè)方向，確立義務(wù)教育發(fā)展的根本目標(biāo)

新世紀(jì)的中國(guó)教育，在打響“普九”最后一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，也迫切需要回答一些新問(wèn)題：“普九”之后，義務(wù)教育應(yīng)該走什么樣的道路?發(fā)展目標(biāo)是什么?

在全球化的今天，這是關(guān)系國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性思考：一方面，處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)對(duì)公平抱有極大期待，而教育發(fā)展存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距;另一方面，世界義務(wù)教育發(fā)展的基本路徑是追求普及之上的均衡。

辦好每所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都上好學(xué)，讓每個(gè)家庭都能享受教育的福祉，成為中國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的必然走向——

2005年，教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，第一次將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。

2006年，新修訂的義務(wù)教育法提出，“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，第一次把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為各級(jí)政府的法定義務(wù)。

2007年，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中鄭重提出，“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教”，“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這是黨的政治報(bào)告中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”思想。

短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從部門(mén)決策上升為國(guó)家意志，成為我國(guó)在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。此后，從中央到地方，從沿海到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為各級(jí)政府和教育主管部門(mén)的共識(shí)。

這是一個(gè)不斷摸索、不斷總結(jié)提升的過(guò)程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯鄲先后召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定責(zé)任?！?/p>

2010年7月出臺(tái)的教育規(guī)劃綱要把推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展列為重要內(nèi)容，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以及縮小教育發(fā)展校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的具體思路和辦法。

由于各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異較大，國(guó)家確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想。2011年3月和7月，教育部分別與27個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。根據(jù)“一省一案”原則，各地確定推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，并承諾如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各省、自治區(qū)和直轄市還與各地市或縣、市、區(qū)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有效落實(shí)了各級(jí)政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的法定職責(zé)。

根據(jù)教育部與各地簽署的備忘錄，到2015年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%;到2020年，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

為了如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，國(guó)務(wù)院不久前印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府責(zé)任。這份具有歷史意義的文件體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，也為義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

均衡是一個(gè)過(guò)程，逐步改變基礎(chǔ)教育發(fā)展面貌

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一項(xiàng)既定不變的方針，更是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展從理念到行動(dòng)，始終方向明確、步履堅(jiān)定，走出一條不斷擴(kuò)展、不斷深化、不斷豐富的發(fā)展道路。

為了改善辦學(xué)條件，國(guó)家先后實(shí)施了一系列“含金量”極高的民心工程—— 2001年至2005年，實(shí)施兩期“全國(guó)中小學(xué)危房改造工程”，中央和地方財(cái)政累計(jì)投入約430億元，全國(guó)納入危房改造的中小學(xué)超過(guò)6萬(wàn)所，基本消除了當(dāng)時(shí)存在的中小學(xué)危房。2004年至2007年，投入100億元實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，工程項(xiàng)目覆蓋中西部950多個(gè)縣，滿足了200萬(wàn)名新增學(xué)生的就學(xué)需求，197萬(wàn)名學(xué)生的寄宿需求;投入110億元實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”，通過(guò)配備衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備，初步形成農(nóng)村教育信息化環(huán)境。2007年，啟動(dòng)“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，3年中投入120億元，重點(diǎn)支持6000多所農(nóng)村初中改善宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施。

2009年，啟動(dòng)“全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程”，工程實(shí)施3年多來(lái)，平均每年有1億平方米的高質(zhì)量校舍竣工??

這些堪載史冊(cè)的“國(guó)字號(hào)工程”，極大改善了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效地縮小了義務(wù)教育的區(qū)域、城鄉(xiāng)以及校際差距。“農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校一樣漂亮”，這是在中國(guó)大地上前所未有的動(dòng)人景象!

與此同時(shí)，國(guó)家逐步實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育：2004年，針對(duì)西部困難家庭學(xué)生推行“兩免一補(bǔ)”政策;2006年，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;2007年，免除全國(guó)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)用;2008年，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)要求各地對(duì)符合入學(xué)條件的隨遷子女免除學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)。

“學(xué)校漂亮了，上學(xué)免費(fèi)了!”一句簡(jiǎn)單的感慨，傳達(dá)了億萬(wàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的共同感受，也成為中國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的最佳注解。

但這遠(yuǎn)不是均衡發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。在改善辦學(xué)條件、實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，國(guó)家自2006年以來(lái)先后實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃”、免費(fèi)師范生政策以及“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，顯著提升了中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一個(gè)好校長(zhǎng)能帶出一所好學(xué)校，一個(gè)好教師能帶出一個(gè)好班級(jí)。當(dāng)數(shù)十萬(wàn)高素質(zhì)的中小學(xué)教師扎根農(nóng)村學(xué)校，他們就是推動(dòng)中國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展最前線、最堅(jiān)實(shí)、最持久的力量。

國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策和保障措施，也激發(fā)了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性和主動(dòng)性——

經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先的江蘇早在2007年就提出，全省義務(wù)教育學(xué)校要做到“六個(gè)一樣”：校園環(huán)境一樣美，教學(xué)設(shè)施一樣全，公用經(jīng)費(fèi)一樣多，教師素質(zhì)一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意。截至目前，全省77個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)了江蘇省基本教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))的評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育總體實(shí)現(xiàn)基本均衡。

遼寧省堅(jiān)持“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)”的原則，重點(diǎn)取消“校中?！?，改造城區(qū)薄弱學(xué)校，建設(shè)農(nóng)村九年一貫制寄宿學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)校校通;實(shí)行城鄉(xiāng)劃分大學(xué)區(qū)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的定期交流，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范本科生計(jì)劃。

新疆則通過(guò)教育信息化推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作區(qū)、州、縣及項(xiàng)目學(xué)校“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作格局。現(xiàn)在，通過(guò)有線電視、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播和互聯(lián)網(wǎng)三條鏈路實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源傳輸，全區(qū)中小學(xué)都可以從“新疆基礎(chǔ)教育資源庫(kù)”獲取資源。

均衡是一種價(jià)值，科學(xué)指引基礎(chǔ)教育改革之路

教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施兩年多來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革取得了豐碩成果，但也暴露出一些深層次問(wèn)題。步入深水區(qū)的基礎(chǔ)教育改革，不僅需要明確解決哪些問(wèn)題，更需要確定應(yīng)該秉持何種價(jià)值以及如何體現(xiàn)該價(jià)值。

在談及“擇校熱”、中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重等難題時(shí)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。

顯然，義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一個(gè)行動(dòng)過(guò)程，更是一種價(jià)值取向，因?yàn)樗斯健⒐纳鐣?huì)需求，是一把無(wú)處不在的“尺子”。從這個(gè)意義上說(shuō)，均衡發(fā)展是一次深刻變革，它必然涉及對(duì)既有利益格局的調(diào)整，也必然存在重重障礙與阻力。

以“擇校熱”現(xiàn)象為例，近年來(lái)，通過(guò)加快薄弱學(xué)校改造、推動(dòng)縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中、優(yōu)化學(xué)校資源配置等辦法，一些地方取得了明顯成效，但有些地方尚未根本好轉(zhuǎn)，根本原因就在于沒(méi)有觸及既有利益格局。

江蘇鹽城曾是一個(gè)擇校成風(fēng)的城市，2010年，鹽城市委、市政府狠下決心治理?yè)裥?，以行政力推的方式清理“?guó)有民辦”改制學(xué)校，同時(shí)開(kāi)始科學(xué)劃分施教區(qū)。鹽城市主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，多次承諾“不打招呼，不批條子”，并對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)下了死命令：不得向教育主管部門(mén)和學(xué)校遞條子。不到3年，鹽城基本實(shí)現(xiàn)“零擇?！蹦繕?biāo)，成為一個(gè)義務(wù)教育階段基本沒(méi)有“條子生”和“繳費(fèi)擇校生”的城市。

真正有效的改革，往往是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而不是簡(jiǎn)單地剔除“問(wèn)題”。面對(duì)名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校存在的現(xiàn)實(shí)，不少地方出現(xiàn)了“削峰填谷”還是“填谷揚(yáng)峰”的爭(zhēng)論。對(duì)此，教育部明確表示，義務(wù)教育的均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校辦出特色、風(fēng)格，始終堅(jiān)持在發(fā)展中促均衡、在均衡中促發(fā)展。

北京、杭州、沈陽(yáng)、溫州等地先后推行集團(tuán)化辦學(xué)，以名校帶動(dòng)弱校，在保持各校特色的同時(shí)，最大程度地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教育資源配置均衡。實(shí)踐證明，這種做法

有效地推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

如果說(shuō)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么，實(shí)現(xiàn)師資均衡就是最艱難的挑戰(zhàn)，也是最關(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)。教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。不少地方先行先試，通過(guò)教師隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

湖北一直在探索建立農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流、保障和評(píng)價(jià)新機(jī)制。從今年開(kāi)始，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師，由省教育廳統(tǒng)一組織考試;省里設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育教師專(zhuān)項(xiàng)編制;錄用教師的工資由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。

針對(duì)農(nóng)村教師緊缺難題，福建有了“五個(gè)一批”，即通過(guò)師范院校培養(yǎng)一批“一專(zhuān)多能”專(zhuān)科層次小學(xué)教師、實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流一批、實(shí)施“農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃”和“經(jīng)濟(jì)困難縣補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師資助計(jì)劃”補(bǔ)充一批、加大對(duì)富余學(xué)科教師培訓(xùn)一批、采取“走教”一批等形式，重點(diǎn)引導(dǎo)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

今年教師節(jié)前夕，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)建國(guó)以來(lái)第一次教師工作大會(huì)，并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“教師是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源”，從提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、完善教師管理體制機(jī)制、提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力等方面全面部署教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

教育是一國(guó)之基，而義務(wù)教育則是教育之基。從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展歷經(jīng)百年滄桑而依然朝氣蓬勃;從普及到均衡，中國(guó)義務(wù)教育在追趕世界義務(wù)教育發(fā)展步伐的同時(shí)，也筑起了這個(gè)偉大民族走向振興的堅(jiān)實(shí)根基。（中國(guó)教育報(bào) 張以瑾）