第一篇：關(guān)于國有資本運(yùn)營的研究

中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)綜合訓(xùn)練

學(xué)習(xí)中心：河南電大學(xué)習(xí)中心 專 業(yè)：工商管理

學(xué)生姓名：金詠霖 學(xué) 號：12012550321041 評定成績： 指導(dǎo)教師：

論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代企業(yè)的影響

內(nèi)容提要：由于計算機(jī)和信息技術(shù)的革命性飛躍,也由于電子商務(wù)的交易優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置的客觀需求,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全球范圍迅速興起,并對現(xiàn)代企業(yè)的成長方式、經(jīng)營方式、生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的理解和態(tài)度將決定所有企業(yè)生存與發(fā)展的命運(yùn),其中不僅包括新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè),也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是社會的生產(chǎn)方式和交換方式，以網(wǎng)絡(luò)形式組織起來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果。任何經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的特征都有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從本質(zhì)上來講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。

眾所周知, 知識經(jīng)濟(jì)是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)和全球信息網(wǎng)絡(luò)“爆炸性”發(fā)展的必然結(jié)果。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,大大提高了人們處理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐,加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,從而使知識在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)程度空前提高;全球信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展,進(jìn)一步加快了信息在全球范圍內(nèi)的傳遞和擴(kuò)散,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。在這里,我們可以把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概括為一種建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從狹義角度講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是應(yīng)用因特網(wǎng)技術(shù)所進(jìn)行的投資以及通過因特網(wǎng)銷售產(chǎn)品和服務(wù)所獲得的收入,主要是指B2B(企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù))和B2C(企業(yè)和消費(fèi)者之間的電子商務(wù))。廣義地講，所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者通過因特網(wǎng)聯(lián)系而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，包括EDI、EFT和各類信用卡交易。

目前，在人類的商務(wù)活動中因特網(wǎng)正在扮演日益重要的角色,因特網(wǎng)上無限豐富的信息資源和用戶資源,不僅能使使用者降低經(jīng)濟(jì)活動的交易成本,而且可以獲得不可估量的巨大經(jīng)濟(jì)利益。因此,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用正從一般的信息瀏覽功能,向更具價值創(chuàng)造功能的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展?？梢哉f,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)向我們走來。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不同于以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，信息產(chǎn)業(yè)以及以此為基礎(chǔ)的各種服務(wù)行業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：在信息產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，國際貿(mào)易、國際投資以及跨國生產(chǎn)、跨國經(jīng)濟(jì)活動等將更加活躍；在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，整改經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制、方式和規(guī)則等必將發(fā)生深刻的變化。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代企業(yè)的影響 1.對企業(yè)成長方式的影響

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，經(jīng)濟(jì)正從由穩(wěn)定的商品供應(yīng)壟斷者主宰轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時的商品供應(yīng)壟斷者主宰，大批量制造和大批量銷售正在讓位于大批量定制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代市場競爭的焦點(diǎn)不再集中于誰的科技更優(yōu)良，誰的規(guī)模更強(qiáng)大，誰的資本最雄厚，而是要看誰最先發(fā)現(xiàn)最終消費(fèi)者，并能最先滿足最終消費(fèi)者的需求，以及在短期內(nèi)占有滿足這種需求的排他性。誰最先順利地為消費(fèi)者提供了其所需的商品或服務(wù)，誰就是成功者。

資本市場正在發(fā)生著變化,由之催生的一種“新投資文化”,迫使資金遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的管理方式和老牌公司,競爭性的壓力加快了企業(yè)成熟的步伐。企業(yè)從零發(fā)展到產(chǎn)業(yè)巨頭的速度在加速,財富積累的方式也在發(fā)生著變化。與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)有關(guān)的新行業(yè)不斷涌現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越大,而在其中的就業(yè)人數(shù)卻相對不多,這表明生產(chǎn)率在持續(xù)提高。

這就是說,游戲的規(guī)則在發(fā)生變化。如此看來,改變世界企業(yè)面貌的巨大變化是根本的、深刻的和深遠(yuǎn)的。正如美國一位企業(yè)家所言:“我們看到的不是經(jīng)濟(jì)中的細(xì)微變化,這是生產(chǎn)史上劃時代的變化?！惫芾泶髱煴说?德魯克的論斷更是直截了當(dāng):“傳統(tǒng)的跨國公司最終將被電子商務(wù)摧毀?！?/p>

人們注意到,傳統(tǒng)競爭因素的重要性在不斷減弱,而競爭越來越表現(xiàn)為時間競爭、創(chuàng)新競爭。新經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代企業(yè)已沒有決策大小的問題,只有速度快慢的問題、創(chuàng)新與否的問題。無怪乎,美國思科系統(tǒng)公司信奉的企業(yè)信條是:“在未來的商場中,不再是大吃小,而是快吃慢”。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代市場競爭的焦點(diǎn)不再集中于誰的科技更優(yōu)良,誰的規(guī)模更強(qiáng)大,誰的資本最雄厚,而是要看誰最先發(fā)現(xiàn)最終消費(fèi)者,并能最先滿足最終消費(fèi)者的需求,以及在短期內(nèi)占有滿足這種需求的排他性。誰最先順利地為消費(fèi)者提供了其所需的商品或服務(wù),誰就是成功者。這里并不是說企業(yè)可以忽視發(fā)展科技,而是要把技術(shù)研發(fā)看成是工具、手段,滿足消費(fèi)者的需求才是目的。2.對企業(yè)經(jīng)營方式的影響

以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)將極大地影響傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營方式，擺脫常規(guī)的交易模式和市場局限。這不僅要求交易雙方和服務(wù)部門的商業(yè)信用以及支付的銀行信用高度成熟,而且要求保險機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和客戶在電子網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)中的高度整合與兼容,使網(wǎng)上市場成為交易參與者密切關(guān)聯(lián)和利益攸關(guān)的集合體,從而改變了傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營方式和參與者之間的關(guān)系。其間,一些傳統(tǒng)的規(guī)則和慣例的確將發(fā)生變化。

因特網(wǎng)使企業(yè)通過供需鏈急劇降低成本,將客戶管理提高到超乎想象的新水平,進(jìn)入企業(yè)原來因?yàn)榈乩項l件而被排斥在外的市場,創(chuàng)造新的收入渠道,并最終重新界定它們所經(jīng)營的業(yè)務(wù)的本質(zhì)。

電子商務(wù)將要求企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營活動按照電子商務(wù)的交易規(guī)律和模式進(jìn)行重組。目前電子商務(wù)有三種較為流行的交易模式:第一種稱為買方模式,可以利用買方購買力強(qiáng)大的特點(diǎn),向網(wǎng)絡(luò)輸送采購軟件,通過網(wǎng)站與供應(yīng)商保持固定聯(lián)系,并向供應(yīng)商收取傭金;第二種是賣方模式,即賣方建立供貨網(wǎng)站,為購買者服務(wù);第三種為單一產(chǎn)品供應(yīng)商模式,許多銷售通過網(wǎng)絡(luò)促銷同類產(chǎn)品。這種網(wǎng)絡(luò)將吸引同行業(yè)的廠家和供應(yīng)商參加。3.對企業(yè)組織方式的影響

在因特網(wǎng)的支持下，傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)組織方式將發(fā)生變化。這種生產(chǎn)組織方式以國際品牌為龍頭，通過OEM的方式把生產(chǎn)過程分包給下游廠商，其極端的形式就是全部產(chǎn)品均為外包生產(chǎn)，品牌公司只負(fù)責(zé)設(shè)計和營銷。

企業(yè)生產(chǎn)組織方式的虛擬化體現(xiàn)在兩個方面：其一，利用高信息技術(shù)手段，在全球范圍內(nèi)通過軟性操作系統(tǒng)整合優(yōu)勢資源，既增加企業(yè)運(yùn)行的效率和活力，又避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代常規(guī)運(yùn)行中的硬設(shè)施投入，從而降低了企業(yè)運(yùn)行成本；其二，只需要保持對市場變化的高度敏感性和研發(fā)設(shè)計能力，而不必將自己耗費(fèi)在低價值產(chǎn)出和常規(guī)的普通工業(yè)生產(chǎn)中，后者完全可以通過國際分工體系由訂貨或合營方式來完成。

此外,我們還應(yīng)該意識到,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)大小的意義在減少,因?yàn)檫M(jìn)入虛擬市場的門檻很低。任何個人都能夠通過網(wǎng)絡(luò)與大企業(yè)同樣好地向全球市場提供非物質(zhì)產(chǎn)品,而既不需要自己擁有生產(chǎn)設(shè)備,也不需要擁有銷售網(wǎng)絡(luò)?；诰W(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的虛擬企業(yè)和垂直一體化大行其道,應(yīng)當(dāng)說為大量中國企業(yè)提供了外包生產(chǎn)的機(jī)會,對吸納勞動力,提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平是有利的。但是我們不能僅僅滿足于此,而是要努力創(chuàng)造條件,改善自身素質(zhì),不斷提升在國際垂直分工中的地位,在更高的層次上具有國際競爭力。4.對企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和管理的影響

電子商務(wù)將使企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和管理進(jìn)一步電子化、信息化，最后達(dá)到企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)的變革。通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息溝通、形成內(nèi)部的高度整合是電子化的第一步。第二步是上網(wǎng)尋找客戶、擴(kuò)大新的銷售渠道，成為新的管理職能。第三步是對價值鏈或供應(yīng)鏈進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)電子化管理的高效動作，使企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和管理進(jìn)一步發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。最后是通過網(wǎng)上銷售擴(kuò)大相關(guān)的服務(wù)范圍，使企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)一步完善。在BTOB的電子商務(wù)中，還要完成供應(yīng)商與客戶之間不同生產(chǎn)經(jīng)營流程或價值鏈的高度整合，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理技術(shù)和水平得以空前提高。5.對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)經(jīng)營管理的手段得以創(chuàng)新，從而使管理更有效率。事實(shí)上,在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下,一方面,企業(yè)運(yùn)行的環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜多變、無法預(yù)測的趨勢,工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)管理方式和組織結(jié)構(gòu)越來越難以適應(yīng);另一方面,同樣在快速發(fā)展的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又為對付這種趨勢提供了多種多樣的手段,推動著管理方式和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，既表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)內(nèi)部決策的層次越來越少，管理的幅度越來越寬，決策越來越分散于最接近客戶的經(jīng)營前沿；又表現(xiàn)為企業(yè)之間組織的網(wǎng)絡(luò)化，形成了以專業(yè)化聯(lián)合的資產(chǎn)，共享的過程控制和共同的集體目的為基本特征的企業(yè)間組織方式。

三、制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的對策 1.管理觀念創(chuàng)新

（1）樹立大管理隊伍的觀念

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是規(guī)范約束職工的行為，使職工行為更科學(xué)合理，成本最低，行為效果最佳；二是升華職工行為，從自發(fā)的、個體的、經(jīng)驗(yàn)型的行為上升到一個更高層次。因此，在管理實(shí)踐中，要分層次授權(quán)，實(shí)施民主管理、參與管理，全面發(fā)揮各層人員在推進(jìn)管理上的作用。（2）樹立管理成本的概念

管理本身就是一種支出，涉及到人力、物力的使用，因此管理的付出必須得到回報，收到效益。（3）樹立全球意識 由于電子技術(shù)的發(fā)展，縮短了企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者，特別是國內(nèi)外企業(yè)之間以及他們與消費(fèi)者之間的距離。隨著生產(chǎn)的國際化、市場的國際化和消費(fèi)者的國際化，是許多企業(yè)的發(fā)展都離不開國內(nèi)外市場的開拓和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、利用?？梢哉f，企業(yè)經(jīng)營管理的國際化是在全球化背景下，每個企業(yè)的必然選擇，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。2.管理技術(shù)創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展和市場規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日漸復(fù)雜化，另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化有要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者之間的沖突和矛盾，只有引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介，管理過程實(shí)際上也是對管理信息的處理過程，運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。3.管理制度創(chuàng)新

企業(yè)改革的現(xiàn)狀表明，只有改革企業(yè)制度，從各方面加以變革和創(chuàng)新，改革才能深入進(jìn)行下去。制度創(chuàng)新是深化企業(yè)改革的必然選擇。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，組織制度創(chuàng)新是企業(yè)煥發(fā)活力的保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心，管理制度創(chuàng)新是企業(yè)制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容。目前我國現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。在明確企業(yè)財產(chǎn)來源以及經(jīng)濟(jì)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的主體地位；真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的出資人、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會等企業(yè)內(nèi)外部角色的權(quán)利和責(zé)任；改變決策由事實(shí)上的所有者——行業(yè)及地方政府主管部門定奪，無須經(jīng)過股東代表大會通過的狀況；要真正做到政企分開，在分配制度上應(yīng)實(shí)行按勞分配與按資分配的有機(jī)結(jié)合。

四、結(jié)論

總而言之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代社會，特別是對企業(yè)運(yùn)行的影響是廣泛和深遠(yuǎn)的。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的巨大力量還會進(jìn)一步得到展現(xiàn)。而這也意味著企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，都具有無限的創(chuàng)新空間，企業(yè)的運(yùn)行方式將會多種多樣，要適應(yīng)新的變化就要進(jìn)行適時的調(diào)整與創(chuàng)新。未來網(wǎng)絡(luò)會大力推動中國企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)有能力參與全球競爭，并在競爭中成為強(qiáng)者。

參考文獻(xiàn)：

1、陳佳貴，羅仲偉，《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代企業(yè)的影響》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2001年第3期。

2、談鋒建，《世紀(jì)挑戰(zhàn)——中國復(fù)興期待知識經(jīng)濟(jì)》，北京，藍(lán)天出版社，2003年。

3、裴長洪，《電子商務(wù)的興起及其對世界經(jīng)濟(jì)的影響》，載《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2000年第10期。

第二篇：上海國有資本運(yùn)營研究院

上海國有資本運(yùn)營研究院

上海國有資本運(yùn)營研究院由上海國盛（集團(tuán)）有限公司、上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所于2010年7月共同發(fā)起創(chuàng)辦、是具有獨(dú)立法人地位的社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。研究院由上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主管。

研究院定位于開放的、專業(yè)的學(xué)術(shù)交流平臺。緊密圍繞國有資本運(yùn)營，組織整合各方面研究力量對國有資本運(yùn)營創(chuàng)新的前沿課題進(jìn)行研究；通過持續(xù)的前瞻性、政策性、應(yīng)用性研究，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，將國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的理論探討和國企改革的實(shí)證研究并舉，提升國有資本運(yùn)營平臺的運(yùn)營效率，全面推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力。

研究院的宗旨：

配合國資國企新一輪改革發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮國資運(yùn)營在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、國資保值增值方面的引領(lǐng)作用，探索國資運(yùn)營創(chuàng)新之道，服務(wù)于國資監(jiān)督管理部門、國有資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)和廣大國企決策者，持續(xù)深入研究國資運(yùn)營未來發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營之道，為上海和全國的國有資本運(yùn)營和發(fā)展決策貢獻(xiàn)理論創(chuàng)新和應(yīng)用型研究成果。

研究院的任務(wù)：

聚焦國資國企領(lǐng)域內(nèi)的“資本運(yùn)營與管理”的理論創(chuàng)新與學(xué)術(shù)研究，探索國有資本的資本運(yùn)作，投融資和產(chǎn)業(yè)布局之道，多元、中性、客觀探討國資運(yùn)運(yùn)營平臺的手段創(chuàng)新和效率提升，促進(jìn)國有資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)資本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

研究院的發(fā)展目標(biāo)：

研究院將在上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以國盛集團(tuán)在資本運(yùn)營平臺的探索實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過多渠道緊密聯(lián)系國內(nèi)外資本運(yùn)營領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，網(wǎng)絡(luò)化整合國內(nèi)外資本運(yùn)營領(lǐng)域權(quán)威研究機(jī)構(gòu)，并逐步培育研究院自身的相關(guān)學(xué)科帶頭人和核心團(tuán)隊，力爭將研究院打造成國內(nèi)一流、開放式的國有資本運(yùn)營管理戰(zhàn)略研究和理論創(chuàng)新平臺。

第三篇：2016年國有資本投資運(yùn)營試點(diǎn)總結(jié)[推薦]

2016國有資本投資運(yùn)營總結(jié)

“國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)主要是區(qū)分投資公司和運(yùn)營公司具體管理內(nèi)容，進(jìn)一步確定雙方的主要任務(wù)。過去一年主要是對國有資本投資管理運(yùn)營基本思路進(jìn)行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失、如何發(fā)揮投資公司和運(yùn)營公司治理結(jié)構(gòu)對資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進(jìn)一步的探索和實(shí)踐?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶在全國兩會期間這樣說。

國資委把2017年國企改革重點(diǎn)定調(diào)為國企改革建設(shè)年。國有資本投資運(yùn)營公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進(jìn)。而在推進(jìn)過程中弄清兩大“管資本”載體的功能定位尤顯重要。據(jù)德勤會計師事務(wù)所近期的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有近七成受訪者表示部分清楚國有資本投資運(yùn)營公司的功能定位、政策期望及兩者的分別；還有8%表示不太清楚。

按照中央層面的頂層設(shè)計（22號文）來看，國有資本投資公司和運(yùn)營公司的定位是通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運(yùn)作、價值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國有資本合理流動，實(shí)現(xiàn)保值增值。

“應(yīng)該說，改組組建國有資本投資運(yùn)營公司是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要以及國有資產(chǎn)管理體制改革的客觀要求。國有資本投資、運(yùn)營公司都是國資委制定的國有資本戰(zhàn)略和國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)施載體，以國有資本的保值增值為目標(biāo)。國有資本投資運(yùn)營公司與所出資企業(yè)強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員胡遲近期表示。

2014年，國資委首次在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)兩家央企試點(diǎn)開展國有資本投資公司建設(shè)；2016年新增神華、寶武、中國五礦、招商局、中交、保利等6家央企擴(kuò)大試點(diǎn)，運(yùn)營公司試點(diǎn)在誠通集團(tuán)、中國國新開展，合計試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)10家。目前試點(diǎn)央企基本都已制定了改革方案并上報待批。與此同時，地方國資投資運(yùn)營公司的改革也全面提速。

以中糧集團(tuán)為例，其改革成效則是以“管資本”為核心打造了四個專業(yè)化經(jīng)營平臺，并形成“集團(tuán)總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)。值得一提的是，中糧總部將各產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、是否進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)資源配置方案，以及用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評價權(quán)及薪酬分配權(quán)等關(guān)鍵權(quán)力全部下放給資產(chǎn)運(yùn)營的專業(yè)化公司。中糧集團(tuán)加大資源整合力度，依據(jù)業(yè)務(wù)聚焦原則，以核心產(chǎn)品為主線推進(jìn)整合組建了18 1個專業(yè)化公司，并將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)等5大類關(guān)鍵權(quán)力全部下放。在全球糧油市場低迷的局面下，中糧集團(tuán)逆市增長，2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額61.5億元，同比增長79%，超額完成50.5億元的預(yù)算?！?016年中糧集團(tuán)國有資本投資公司試點(diǎn)改革總體方案出臺。在中糧集團(tuán)改革探索中，作為出資人代表，國資委向中糧集團(tuán)進(jìn)行了十八項授權(quán)，涉及資產(chǎn)配置、薪酬分配、市場化用人、體制改革等方面。中糧集團(tuán)改組成為國有資本投資公司，在建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，從管資本、資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主，在?放權(quán)搞活?和?自我革命?上有了新的突破?！敝屑Z集團(tuán)董事長趙雙連在接受本報記者采訪時表示。

國家開發(fā)投資公司的國有資本投資公司試點(diǎn)體現(xiàn)為“四個試”：試方向、試機(jī)制、試管理、試黨建?！巴ㄟ^試方向解決干什么，通過試機(jī)制解決怎么干，通過試管理解決怎么管，通過試黨建解決國有企業(yè)黨建工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、邊緣化的問題

試機(jī)制方面，國投加大了對旗下公司的授權(quán)力度。王會生說，“我們現(xiàn)在已經(jīng)把所有的管理權(quán)完全授予子公司。”試管理方面，國投將管理重心下移，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”架構(gòu)初見成效。在投資導(dǎo)向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整中服從于國家戰(zhàn)略，這或許是國投試點(diǎn)的最大特色。2014年國投把航運(yùn)板塊全部劃轉(zhuǎn)給中海中遠(yuǎn)集團(tuán)，2016年將500多億元煤炭資產(chǎn)整體移交給中煤公司，此外，在養(yǎng)老、扶貧、雙創(chuàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，國投通過直接開發(fā)投資或成立基金等形式均有涉及。

剛剛重組的寶武集團(tuán)是第二批國資投資公司試點(diǎn)央企的典型代表。2月10日，寶武集團(tuán)宣布將金融業(yè)納入公司主業(yè)。此前寶武集團(tuán)已在總部層級先行改革，按照產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建四大業(yè)務(wù)中心，希望通過資本的“融、投、管、退”，實(shí)現(xiàn)投前、投中、投后的閉環(huán)管理。寶武集團(tuán)董事長馬國強(qiáng)透露，寶武集團(tuán)將在體制機(jī)制上進(jìn)一步探索改革：體制上，將更加強(qiáng)調(diào)母子公司體制，集團(tuán)總部以管資本為主，實(shí)施戰(zhàn)略、財務(wù)管控；各子公司和業(yè)務(wù)板塊以主營業(yè)務(wù)為主，關(guān)注收益。機(jī)制上，將按照投資回報情況對下屬各二級企業(yè)進(jìn)行激勵和約束，同時按投資回報來動態(tài)調(diào)整國有資本的進(jìn)出。

作為國有資本投資公司試點(diǎn)，2017年保利集團(tuán)一項核心任務(wù)就是要圍繞試點(diǎn)加快保利深化國企改革步伐，使改革試點(diǎn)在保利取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！氨＠瘓F(tuán)將調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動央企兼并重組，加快內(nèi)外部資源整合，重組整合一批與保利具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)、市場發(fā)展前景的企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出主業(yè)，解決制約集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題；同時加快推進(jìn)下屬企業(yè)三項制度改革試點(diǎn)工作，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，建立符合市場導(dǎo)向的人力資源體系，盡快解決勞動、人事、分配中存在的突出問題；加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”徐念沙說。

央企都成立了龐大規(guī)模的基金。中國國新主導(dǎo)設(shè)立了2000億元規(guī)模的“中國國有資本風(fēng)險投資基金”；誠通集團(tuán)以資本運(yùn)營促結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)設(shè)立了3500億元規(guī)模的“中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”。

以中國誠通為例，成為試點(diǎn)后，提出了“以新設(shè)方式實(shí)施改組”，改組工作與資本運(yùn)營任務(wù)同步開展，制定了改組方案，調(diào)整了總部組織機(jī)構(gòu)；發(fā)起設(shè)立了中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金；成立了誠通基金管理有限公司；推進(jìn)了銀行、證券公司并購和資產(chǎn)管理公司（amc）牌照申請工作；接收了多家央企上市公司股權(quán)。

“2016年，中國誠通托管了中國鐵路物資（集團(tuán)）總公司，化解了債券兌付危機(jī)，銀行債務(wù)和私募債重組方案已經(jīng)債權(quán)銀行和債券持有人審議通過，企業(yè)逐步走出困境，結(jié)束了連續(xù)47個月的虧損并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流持續(xù)為正；參與了國源煤炭和大唐煤化工企業(yè)中新能化等平臺組建與重組工作?？梢哉f，試點(diǎn)工作開展近一年來，誠通全面開啟了國有資本運(yùn)營新征程，資本運(yùn)營公司形象逐漸樹立、清晰。”馬正武介紹說。

“作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)的誠通，改革既要落實(shí)全面深化國資國企改革的整體要求，服務(wù)于國資國企改革，也要符合國有資本運(yùn)營公司的戰(zhàn)略定位和集團(tuán)的發(fā)展實(shí)際?！瘪R正武最后說。

另從地方國企來看，國資委在2016年上半年所作調(diào)查顯示，已有24家省級國資委開展了試點(diǎn)，占65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運(yùn)營公司；參與調(diào)查的137家地市級國資委中有42家開展了試點(diǎn)，占31%。還值得一提的是，2016年下半年，有四個規(guī)模達(dá)千億的國有資本投資基金成立，顯示“以管資本為主，改組組建國有資本投資公司和運(yùn)營公司”的改革舉措已經(jīng)開始得到落實(shí)。記者從國資委內(nèi)部了解到，目前35個地方國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運(yùn)營公司，一批資本實(shí)力厚、市場競爭力強(qiáng)的國有資本投資、運(yùn)營公司已經(jīng)或即將落地。

重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團(tuán)的案例頗有借鑒意義。成立于2004年的渝富集團(tuán)最初被重慶市定位為收購處置市屬企業(yè)不良資產(chǎn)、經(jīng)營國有資產(chǎn)的平臺。2013年底被重慶市確定為國有資本運(yùn)營公司建設(shè)首家試點(diǎn)單位后，渝富集團(tuán)積極創(chuàng)新運(yùn)作工具，初步形成資本市場、基金、AMC等市場化資本運(yùn)營工具。

此外，渝富集團(tuán)在試點(diǎn)建設(shè)國有資本運(yùn)營公司的過程中，正加快形成有投資不控股、有股權(quán)不并表、有資產(chǎn)不負(fù)債的資本運(yùn)營管控模式。渝富集團(tuán)董事長李劍銘對媒體表示，“科學(xué)把控在出資企業(yè)中的股權(quán)比重，不做大股東，不直接參與和干預(yù)被投資企業(yè)具體經(jīng)營活動，推動國有資本在運(yùn)作中增值?！?/p>

渝富集團(tuán)的改革基調(diào)選擇了市場化而非行政化，經(jīng)營數(shù)據(jù)對其做法給出了評價。從2004年的59億到2015年的1947億，渝富集團(tuán)的資產(chǎn)總額十余年間增長了32倍。2017年中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上，肖亞慶對渝富集團(tuán)的改革試點(diǎn)如是評價：“積極探索股權(quán)運(yùn)作模式，在發(fā)揮融資功能和獲取資本收益方面取得良好成效?！?/p>

第四篇：外資收購我國國有資本動機(jī)研究論文

摘 要：自從入世以來，外資在華并購活動越發(fā)頻繁，并且大量涉及到了對我國國有資本的收購。被收購的國有資本往往數(shù)量巨大，且在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要位置，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成多方面影響。對外資進(jìn)行國有資本收購行為背后的動機(jī)進(jìn)行深入的探析，從而為防止各種經(jīng)濟(jì)和社會問題的深化打下基礎(chǔ)，這對我國企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展無疑是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：國有資本；外資；收購；動機(jī)

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，“企業(yè)是一系列契約的聯(lián)結(jié)”，那么收購企業(yè)資本的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行資本產(chǎn)權(quán)的交易，也是聯(lián)結(jié)資本的一系列契約的對接，所以外資收購我國國有資本則可視為外籍所有權(quán)控制的一組契約與中國國家所有權(quán)控制的一組契約的對接和疊加。具體而言，外資收購國有資本是指外國投資者通過各種方式獲取我國國有資本，從而取得我國國有企業(yè)的控制權(quán)以進(jìn)行跨國的資源重新配置的行為，它是外資收購的一部分。此行為導(dǎo)致了我國國有企業(yè)的控制權(quán)向國外轉(zhuǎn)移。外資收購我國國有資本的現(xiàn)狀

從《中國統(tǒng)計年鑒》近幾年的數(shù)據(jù)來看，外資進(jìn)入我國的速度在不斷加快。截至2006年，外資通過對我國企業(yè)的并購，在通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等行業(yè)，無論是在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值還是資本總額方面，其在相應(yīng)行業(yè)中所占的比例均在50%以上，在某些行業(yè)的某些方面甚至達(dá)到了80%以上，并且出現(xiàn)了瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)資本、整體收購、聯(lián)合行動、全行業(yè)通吃等新動向。典型的案例如2008年卡特彼勒收購山東山工機(jī)械有限公司國有資本；2006年高盛集團(tuán)等聯(lián)合收購雙匯集團(tuán)整體國有資本；安海斯—布希公司（AB公司）分別于2002年10月和2004年7月，收購青啤27%和哈啤90%國有資本股權(quán)；世界四大糧商ADM、邦基（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（Louis Dreyfus）（簡稱ABCD）已經(jīng)控制了中國80%的大豆進(jìn)口。外資收購我國國有資本的動機(jī)

（1）投資性動機(jī)主要是以市場價值低估理論為基礎(chǔ)。目標(biāo)國有資本價值被低估，一方面可能由于其效率未能充分發(fā)揮，如果外資通過收購提高了其效率，則可以獲得較大效益，這其實(shí)是屬于協(xié)同效益動機(jī)一種。另一方面，可能是外資掌握了內(nèi)幕消息，即目標(biāo)國有資本存在升值的潛力，這時外資必然會對目標(biāo)資本進(jìn)行收購。

①協(xié)同效益動機(jī)是希望通過收購國有資本獲得協(xié)同效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)、一體化以及管理和技術(shù)優(yōu)勢是產(chǎn)生協(xié)同動機(jī)的根源。世界著名跨國并購問題專家約翰？鄧寧教授全面闡述了跨國收購?fù)顿Y的根源：一是提高資源使用效率；二是開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、改造組織管理等；三是資源優(yōu)化配置；四是獲得新市場；五是減少結(jié)構(gòu)調(diào)整費(fèi)用。這其中也包含了獲得協(xié)同效益的動機(jī)。如果外國收購者能利用自己的無形資本（包括知識、技術(shù)和管理等）改善目標(biāo)資本的效益，或者從目標(biāo)資本中獲得無形資本改善自己的效益，使得收購活動后獲得的效益大于原先二者效益的總和，都意味著會獲得協(xié)同效益。

②在戰(zhàn)略性收購動機(jī)中最隱蔽的是壟斷優(yōu)勢動機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在研究資本跨國收購?fù)顿Y的經(jīng)濟(jì)合理性時，提出的“壟斷優(yōu)勢理論”等很好的解釋了資本進(jìn)行跨國收購?fù)顿Y的深層次原因。我國國有資本在某些關(guān)鍵領(lǐng)域占有重要地位，而外資收購行為集中于此，其動機(jī)明顯已不完全是商業(yè)性的，而是具有明確的戰(zhàn)略指向和明顯的產(chǎn)業(yè)壟斷傾向。

第一，目標(biāo)市場壟斷導(dǎo)向型收購。外資收購國有資本不是為了填補(bǔ)市場空白，而是為了開拓自身的市場領(lǐng)域，占領(lǐng)目標(biāo)市場，甚至達(dá)到控制進(jìn)而壟斷某個行業(yè)的目的。中國持續(xù)性的高速增長，使之不再僅僅是一個潛在的市場，而是一個現(xiàn)實(shí)的巨大市場，其巨大的發(fā)展?jié)摿?，孕育著無限的商業(yè)機(jī)會。對中國市場的占有率越高，控制甚至壟斷某個市場的能力越強(qiáng)，就越能最大限度的分享中國發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)利益。由于我國原有的特殊經(jīng)濟(jì)體制的原因，形成了我國國有資本在社會總資本中“一資獨(dú)大”的局面，國有資本在全行業(yè)都具有很強(qiáng)的控制力。因此，收購國有資本成為外資進(jìn)入我國目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)市場的控制甚至壟斷的捷徑。

第二，全球戰(zhàn)略導(dǎo)向型收購。一些大型的外國資本從未來全球市場競爭的大局出發(fā)，將目標(biāo)鎖定在我國規(guī)模巨大的國有資本上，目的在于搶占并維持未來的市場份額，以防止被其他競爭者獨(dú)占，從而保證獲得長期的最大利潤。一家大型外資對我國國有資本進(jìn)行擴(kuò)張性收購，則該行業(yè)其他大型外資就會“跟隨收購”，以保持寡頭之間的競爭優(yōu)勢。在中國的電子、汽車、制藥、金融保險等領(lǐng)域，都先后有眾多大型外國投資者對我國國有資本進(jìn)行收購，這與其全球戰(zhàn)略導(dǎo)向投資是分不開的。

第三，競爭領(lǐng)先導(dǎo)向型收購。由于大型外國資本一般具有寡占特征，所以領(lǐng)先進(jìn)入者必然構(gòu)成對后進(jìn)入者的障礙，對后進(jìn)入者有排斥作用。而且一個行業(yè)能夠容納的資本數(shù)量有限，因此，外資都希望通過收購規(guī)模龐大的國有資本領(lǐng)先進(jìn)入中國市場，并且獲得原有資本已經(jīng)形成的較大市場份額，以取得在中國市場的競爭領(lǐng)先優(yōu)勢并阻礙競爭者的入侵。因此，外資對我國國有資本的需求是旺盛的。（2）外資收購國有資本的特殊性動機(jī)。

首先，第一，我國國有資本事實(shí)上的所有者缺位、國有資本無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象普遍，外資收購國有資本不僅能獲得一般的收購收益，而且往往能夠以低廉的價格收購國有資本、在收購后掌握資本原屬企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)從而獲得高額收益。第二，政府在轉(zhuǎn)讓國有資本的過程中，為了吸引外商投資，制定了以所得稅為核心的優(yōu)惠政策體系，特別是地方政府的某些部門和官員，為了撈取部門利益和個人利益，存在廉價轉(zhuǎn)讓國有資本的情況，這使得外資收購國有資本能得到比規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)下更大的利益。第三，在體制轉(zhuǎn)軌過程中，中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，外國投資者如能盡早搭乘中國這趟高速增長的列車，必將獲得高增長的收益。這也促進(jìn)了外資在進(jìn)入中國市場時，大量采取了對國有資本進(jìn)行收購的方式。

其次，從供給角度來看，外資收購國有資本需求旺盛，恰恰與國有資本愿意提供收購的供給以及降低收購條件密切相關(guān)。由于我國國有資本數(shù)額巨大和國企改革的深入，在“抓大放小”、“有所為、有所不為”的指導(dǎo)方針下，大量的國有資本開始從原行業(yè)退出。

在供需基礎(chǔ)之上，外資收購我國國有資本的特殊性動機(jī)具體包括以下幾個方面：

①市場進(jìn)入的動機(jī)。中國加入WTO后，對外資開放的領(lǐng)域和范圍將逐步加大。過去被認(rèn)為是屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈而由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域，如：電信、交通運(yùn)輸、電力、糧食、金融等，隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展而被納入了對外開放的領(lǐng)域。

②獲取上市公司殼資源的動機(jī)。中國現(xiàn)有的上市公司資本絕大部分是國有資本經(jīng)過股份制改造形成的，他們往往是某一行業(yè)內(nèi)的龍頭資本或是具有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ馁Y本。他們往往在該行業(yè)占據(jù)較大的份額，具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。外資若能通過收購這類上市公司中的國有資本的方式，參股或者控股這類上市公司，就意味著它們可以獲得上市公司的殼資源，從而進(jìn)入中國資本市場進(jìn)行融資，同時還可以迅速提高公司及產(chǎn)品的知名度等。

③業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的動機(jī)。在全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，各外資公司紛紛調(diào)整其主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行部分業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。而我國很多國有企業(yè)因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的實(shí)力和深厚的基礎(chǔ)，能提供更好的配套支持，所以為很多外資公司青睞，他們早已開始通過收購國有資本的方式，紛紛將其成熟的高科技產(chǎn)品以及傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力向我國國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

④獲取被收購國有企業(yè)成熟的營銷網(wǎng)絡(luò)的動機(jī)。對直接面對消費(fèi)者的服務(wù)性行業(yè)（銀行，超市，商場）而言，店址的選擇是至關(guān)重要的，它往往決定著經(jīng)營的成敗。而這些領(lǐng)域里的國有企業(yè)往往已經(jīng)建立起了成熟的營銷網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了最佳的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，商業(yè)用地正日漸成為稀缺資源。

⑤穩(wěn)定原料供應(yīng)的動機(jī)。想進(jìn)入中國市場的制造業(yè)外資公司，為獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，會進(jìn)行縱向的收購，即收購它的上游資本。而我國具有較強(qiáng)實(shí)力的資本，還是以國有資本為主，因而對上游資本的收購，實(shí)際上也就是對國有資本的收購。

第五篇：地鐵運(yùn)營安全問題研究專題

地鐵運(yùn)營安全問題研究專題——事故總述

地鐵運(yùn)營安全問題研究專題——事故總述

發(fā)布時間：2008-03-20 點(diǎn)擊次數(shù)：3256

1.前言

1969年，我國第一條地鐵北京地鐵1號線開始運(yùn)營，我國地鐵經(jīng)過近40年的建設(shè)和發(fā)展，截至2008年，全國將開通運(yùn)營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等六大城市，共22條線路。未來十年，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)正在開工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項目。目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題，存在建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計、邊勘測、邊施工、邊運(yùn)營的現(xiàn)象，搶工期、搶進(jìn)度問題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運(yùn)營安全管理無形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運(yùn)營過程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為了促進(jìn)我國地鐵建設(shè)又好又快發(fā)展，確保地鐵運(yùn)營安全是至關(guān)重要的課題。

2.地鐵運(yùn)營安全事故簡述

地鐵運(yùn)營安全事故廣義上指的是地鐵運(yùn)營過程中產(chǎn)生的一切與地鐵運(yùn)營安全相關(guān)的事件；狹義上，指的是地鐵運(yùn)營所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運(yùn)營安全事故的角度加以討論的。

（1）地鐵運(yùn)營安全事故分類

從國家生產(chǎn)安全事故分類的大角度看：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合中華人民共和國國務(wù)院第501號令《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》和各地方對地鐵突發(fā)事件的分類，地鐵運(yùn)營安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類。

從地鐵行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)營特性的角度看：根據(jù)地鐵運(yùn)營組織過程、運(yùn)營特性和地鐵運(yùn)營客運(yùn)服務(wù)危險有害因素，結(jié)合國內(nèi)外地鐵運(yùn)營多發(fā)事故案例實(shí)際情況，地鐵運(yùn)營安全事故可分為：設(shè)備設(shè)施類事故、行車類事故、客運(yùn)類事故、自然災(zāi)害類事故和其他人為性事故等五大類。

（2）地鐵運(yùn)營安全現(xiàn)狀

我們可通過典型事故案例和事故類型分析兩個方面說明地鐵運(yùn)營安全現(xiàn)狀。

3.地鐵運(yùn)營安全中風(fēng)險分析

地鐵運(yùn)營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產(chǎn)不受損害，并在一定時間內(nèi)到達(dá)目的地，因此我們應(yīng)從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險分析。

（1）人員因素

通過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要因?yàn)檫\(yùn)營災(zāi)害所致，在設(shè)備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。地鐵運(yùn)營系統(tǒng)中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。

① 乘客因素

從近年來地鐵運(yùn)營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險品、亂動設(shè)備設(shè)施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。

② 工作人員因素

現(xiàn)階段地鐵全國熱門，而地鐵行業(yè)院?；?qū)I(yè)相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達(dá)到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養(yǎng)、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發(fā)事件的能力，勢必導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。

（2）機(jī)械（或物質(zhì)）因素

地鐵運(yùn)營的過程實(shí)現(xiàn)，除主體設(shè)備車輛外，工務(wù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)及其他輔助設(shè)備系統(tǒng)等各設(shè)備在運(yùn)行過程中都存在一定的風(fēng)險。

① 供電系統(tǒng)

供電系統(tǒng)主要危險是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時，電流可能超過正常時的數(shù)十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路、變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的電線接頭、開關(guān)接點(diǎn)、滑觸線等還會迸發(fā)火化，引燃周圍易燃、易爆物質(zhì)（此類現(xiàn)象在運(yùn)營新線及老線尤為明顯）；變壓器一般都配備有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉、散熱器等，如果風(fēng)葉斷裂、變壓器油面下降均會導(dǎo)致散熱不良，使電器熱量累積起來。電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過密，散熱不良易引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷、設(shè)計不周等技術(shù)因素外，大部分都是違章作業(yè)、違章操作。

② 車輛系統(tǒng)

地鐵車輛在運(yùn)營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；地鐵車夢的安全標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散；地鐵列車內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車關(guān)通道材料選擇不當(dāng)燃燒后會產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；列車內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護(hù)措施不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。

③ 通信、信號系統(tǒng)

地鐵專用通信系統(tǒng)是直接為地鐵運(yùn)營、管理服務(wù)的，是保證列車及乘客安全，列車快速、高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，通信系統(tǒng)應(yīng)能迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)、救援和事故處理提供方便。同時若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時，各種行車、票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或使事態(tài)擴(kuò)大。

信號系統(tǒng)是整個地鐵運(yùn)營的大腦，它保證列車和乘客的安全，實(shí)現(xiàn)快速、高密度、有序運(yùn)行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)設(shè)備故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營安全。

④ 環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)

地鐵環(huán)境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對較少，逃生路徑長。發(fā)生火災(zāi)，不僅或是蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅速在地鐵隧道、車站內(nèi)蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客、地鐵職工和搶險救援人員的生命安全（據(jù)分析表明，火災(zāi)后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致）。環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)故障、管理不到位（將通風(fēng)通道或風(fēng)亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房），妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢必擴(kuò)大事故后果和影響。

⑤ 給排水系統(tǒng)

在運(yùn)營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發(fā)生滲漏現(xiàn)象等；隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善，隧道防水設(shè)計等級不夠，導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的低平高度低于防洪設(shè)防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。

⑥ 其他輔助設(shè)施

站臺、站廳設(shè)施可能存在的危險因素有：車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去、站臺及疏散通道內(nèi)及與地鐵中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險，且會發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，是火災(zāi)事故范圍擴(kuò)大；地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車站的內(nèi)建筑的裝修材料選用不當(dāng)，會發(fā)生火災(zāi)，且產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴(kuò)大。

地鐵車站站臺邊設(shè)置的屏蔽門/安全門，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營能耗，對提高車站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門/安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種運(yùn)營模式的要求，正常運(yùn)營時為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時配合地鐵運(yùn)營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運(yùn)營中可能存在的危險因素有：由于地鐵車門的安全標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散。如果地鐵采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊2米寬度范圍內(nèi)需做絕緣層。屏蔽門/安全門與軌道連接，使屏蔽門/安全門與軌道等電位。因此，在地鐵屏蔽門/安全門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。

（3）環(huán)境因素

① 自然環(huán)境

地鐵在運(yùn)營期間可能遭遇臺風(fēng)、洪澇水淹、地震等自然災(zāi)害的侵襲。臺風(fēng)對地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強(qiáng)；水災(zāi)則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害，導(dǎo)致附屬設(shè)備設(shè)施材質(zhì)霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；同時應(yīng)該對雷電防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，這方面造成運(yùn)營設(shè)備損壞事件也時有發(fā)生；地質(zhì)條件、地震災(zāi)害等所帶來的損壞不言而喻。

② 社會環(huán)境

任何事件的發(fā)生都是由外因和內(nèi)因同時作用下產(chǎn)生的，今年來恐怖襲擊、社會性自殺事件等已成為地鐵安全的一個主題，所以其危害也不言而喻。

（4）管理因素

管理上的薄弱是我國現(xiàn)階段在安全生產(chǎn)管理問題上的一個難題，所以地鐵運(yùn)營安全管理存在缺陷，必定會導(dǎo)致災(zāi)害性事件的發(fā)生。

① 遵法守規(guī)，建立規(guī)章

作為地鐵運(yùn)營單位，必須為乘客和社會負(fù)責(zé)，對于建設(shè)中存在的隱患或不足要敢于暴露，敢于修正，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各項工程嚴(yán)格驗(yàn)收，同時運(yùn)營過程中遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)管理事件，才能確保減少事件的發(fā)生或降低事故損失。

規(guī)范、完備的安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案體系是地鐵運(yùn)營安全的基礎(chǔ)，要制定各項維修規(guī)程和操作流程，并切實(shí)執(zhí)行，才能保證地鐵運(yùn)營安全。

② 機(jī)構(gòu)建設(shè)及職責(zé)確立

要保證地鐵系統(tǒng)長周期地正常運(yùn)作，就必須設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠的專兼職安全管理人員，重要的是機(jī)構(gòu)的定位要明確，管理人員要公平正直并持證上崗。

③ 安全投入

地鐵運(yùn)營單位應(yīng)該按照國家對高危險行業(yè)規(guī)定的要求進(jìn)行安全資金投入，保證隱患的整改落實(shí)能及時有效的進(jìn)行，同時要配備必須的勞動防護(hù)品，及時進(jìn)行各種類型的安全宣傳和教育，參加工傷保險、社會保險、企業(yè)保險等，從而最大限度的減少事故損失