第一篇：西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則

西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為推進(jìn)市政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《西寧市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府辦公廳工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府辦公廳工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市工作大局，全面深入貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決定，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，認(rèn)真履行辦文、辦會(huì)、辦事職能，切實(shí)提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的水平。

三、市政府辦公廳要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持和完善調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、各項(xiàng)政務(wù)公開制度，拓寬反映社情民意的渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。嚴(yán)格規(guī)章制度和辦事程序，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，加強(qiáng)思想和業(yè)務(wù)建設(shè)，在建設(shè)服務(wù)型政府中發(fā)揮重要作用。

第二章 辦文制度

四、收文制度

（一）機(jī)要文書處負(fù)責(zé)接收所有來文。接收時(shí)認(rèn)真檢查核對(duì)來文單位和文件數(shù)量。

（二）收件人是市政府、市政府辦公廳的，由機(jī)要文書處拆封登記；收件人是市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的，送領(lǐng)導(dǎo)同志專用文件柜，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書取回；收件人是市政府秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)的，送本人專用文件柜，由相關(guān)處室或指定的專人取回，本人拆封；收件人是市政府辦公廳各處室的，送各處室文件柜，由各處室取回拆封登記。

（三）各區(qū)縣政府、市政府各部門非密級(jí)文件原則上報(bào)送電子公文；其他沒有與市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的部門和單位報(bào)送紙質(zhì)公文；特殊情況需要直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的，報(bào)送紙質(zhì)公文。

（四）機(jī)要文書處在接收電子公文和紙質(zhì)公文時(shí)，對(duì)不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本廳有關(guān)規(guī)定的，告知報(bào)文單位重新辦理。

五、分辦制度 機(jī)要文書處收文后，按下列規(guī)定分辦：

（一）省委、省政府、省委辦公廳、省政府辦公廳、省政府各廳委辦來文，按處室對(duì)口聯(lián)系業(yè)務(wù)分辦。

（二）省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的來文，直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人，并同時(shí)復(fù)印分送信息督查處；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府的來文，由信息督查處會(huì)同相關(guān)處室辦理；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示件由分口秘書處室跟蹤督辦后，信息督查處統(tǒng)一匯總上報(bào)。

（三）市政府各部門（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海湖新區(qū)）、各區(qū)縣政府、中央在寧單位、駐寧部隊(duì)、武警部隊(duì)、企業(yè)等來文，按處室對(duì)口聯(lián)系分辦。

（四）市委各部門來文按內(nèi)容分辦。

（五）市人大、市政協(xié)及其各（內(nèi)設(shè)）機(jī)構(gòu)的來文，按內(nèi)容分辦；市人大代表議案、建議、批評(píng)意見，市政協(xié)委員對(duì)政府工作的建議和提案送信息督查處承辦。

（六）其他省、自治區(qū)、省會(huì)城市的來文，按內(nèi)容分辦。

（七）涉及內(nèi)容交叉的來文，由分管機(jī)要文書處工作的秘書長(zhǎng)簽批后分辦。

（八）涉及特殊事項(xiàng)的來文，按領(lǐng)導(dǎo)批示分辦。

六、來文擬辦制度

（一）對(duì)接辦公文的審核要求：

1、符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本廳關(guān)于公文報(bào)送的規(guī)定；

2、請(qǐng)示事項(xiàng)需由市政府審批或市政府辦公廳回復(fù)；

3、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合現(xiàn)行政策；

4、請(qǐng)求事項(xiàng)若需轉(zhuǎn)發(fā)或轉(zhuǎn)報(bào)，附件應(yīng)齊全，文字表述準(zhǔn)確，引文無誤，時(shí)間、地點(diǎn)、人名、數(shù)據(jù)、計(jì)量單位等正確、規(guī)范，無漏字、錯(cuò)別字、錯(cuò)頁(yè)等；

5、涉及其他部門職能的事項(xiàng)，主辦部門已與相關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽；如意見一致，應(yīng)有協(xié)辦部門的書面意見原文；如有分歧，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，并附上協(xié)辦部門的書面意見，同時(shí)提出傾向性意見。

經(jīng)上述審核后，對(duì)不符合要求的公文，由承辦處室寫明情況，提出退文處理意見，機(jī)要文書處告知報(bào)文單位重新辦理；對(duì)符合要求的公文，進(jìn)入擬辦程序。

（二）來文擬辦程序：

1、文稿擬辦：屬市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿，由市政府經(jīng)研室會(huì)同秘書一處負(fù)責(zé)，主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審核。各副市長(zhǎng)的講話稿，由涉及的處室負(fù)責(zé)，分管處室的副秘書長(zhǎng)審核；

2、屬市政府審批的公文，需征求相關(guān)部門意見的，由分管副秘書長(zhǎng)簽批意見，先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究，提出意見報(bào)市政府。同時(shí)，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請(qǐng)××局（委、辦）提出意見”后，可分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知；

3、屬部門職能范圍的事項(xiàng)或市政府授權(quán)由部門辦理的事項(xiàng)，由分管副秘書長(zhǎng)簽批后，直接轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究辦理并回復(fù)來文單位。同時(shí)，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請(qǐng)××局（委、辦）研究辦理”后，報(bào)送分管副市長(zhǎng)閱知，同時(shí)分送報(bào)文單位；

4、涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，由承辦處室提出由某部門牽頭主辦的意見，并經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)同意后，由牽頭部門負(fù)責(zé)商有關(guān)部門研究辦理或提出意見報(bào)市政府。以上統(tǒng)一使用“西寧市人民政府公文處理專用紙”并加蓋“公文處理專用章”，轉(zhuǎn)有關(guān)部門；

5、對(duì)涉及國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等方面的公文，承辦處室應(yīng)先與相關(guān)處室協(xié)商溝通，提出會(huì)商意見，并提出由分管副秘書長(zhǎng)和相關(guān)副秘書長(zhǎng)審核的建議，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后再進(jìn)入審批程序；

6、對(duì)部門要求以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文的公文，承辦處室負(fù)責(zé)人應(yīng)明確提出是否同意發(fā)文；凡呈批公文，承辦處室應(yīng)在認(rèn)真研究、核實(shí)情況和聽取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)情況、理?yè)?jù)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。

七、發(fā)文擬辦制度

（一）承辦處室擬文，將文稿送秘書一處復(fù)核，交機(jī)要文書處按辦文程序辦理。

（二）機(jī)要文書處重點(diǎn)復(fù)核以下事項(xiàng)：呈報(bào)手續(xù)是否完備；文種使用是否正確，文件的體例、格式是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范；主題詞標(biāo)引是否正確，抄送機(jī)關(guān)是否符合規(guī)定等。

（三）核稿完畢后由機(jī)要文書處退承辦處室，需清稿的審批件，由承辦處室清稿后送批。按審批程序送相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批簽發(fā)。

八、審批簽發(fā)制度

（一）市政府辦公廳下發(fā)的涉及全局性、重大方針政策和重要工作部署的文件，市政府辦公廳向省政府辦公廳報(bào)送的文件，依序由副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批簽發(fā)。

（二）市政府辦公廳向省政府有關(guān)部門和其他省、自治區(qū)、省會(huì)城市政府辦公廳商洽工作的文件，市政府辦公廳與市委辦公廳聯(lián)合行文需要會(huì)簽的文件，市政府辦公廳對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的回復(fù)，由秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審批簽發(fā)。

（三）其他市政府辦公廳文件，涉及一位副市長(zhǎng)分管范圍和一位副秘書長(zhǎng)所聯(lián)系工作的，由副秘書長(zhǎng)核報(bào)分管副市長(zhǎng)審批簽發(fā)，或由分管副市長(zhǎng)委托副秘書長(zhǎng)審批簽發(fā)；涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管范圍和兩位以上副秘書長(zhǎng)所聯(lián)系工作的，經(jīng)相關(guān)副秘書長(zhǎng)會(huì)審會(huì)簽后，依序送涉及的分管副市長(zhǎng)審批簽發(fā)，或由分管副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)審批簽發(fā)。涉及廳務(wù)工作（文秘、督查、值班、信息、行政事務(wù)等）的市政府辦公廳文件，由主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審批簽發(fā)，或委托有關(guān)副秘書長(zhǎng)審批簽發(fā)。

（四）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批簽發(fā)。

（五）由市長(zhǎng)主持召開的專題會(huì)議，形成市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)或相關(guān)工作的分管副秘書長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批簽發(fā)。由各副市長(zhǎng)主持召開市長(zhǎng)參加的專題會(huì)議，各相關(guān)處室形成會(huì)議紀(jì)要，由分管副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)主持召開會(huì)議的副市長(zhǎng)審批簽發(fā)。由各副市長(zhǎng)主持召開的專題會(huì)議，由分管副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)主持召開會(huì)議的副市長(zhǎng)審批簽發(fā)。

（六）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理另有交代的市政府辦公廳文件，按交代的程序辦理。

（七）凡以市政府或市政府辦公廳名義對(duì)外商洽、聯(lián)系工作的便函，須編正式文號(hào)，按程序?qū)徟螅蓹C(jī)要文書處統(tǒng)一核稿、印制和發(fā)送。

（八）凡以市政府名義印發(fā)的公文（包括信函等），必須經(jīng)秘書長(zhǎng)同意，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)親筆簽署，任何單位和個(gè)人不得以“急件”、“特急件”或領(lǐng)導(dǎo)出差、已口頭報(bào)告等為由，要求先蓋章、后補(bǔ)簽。緊急特殊情況時(shí)，應(yīng)請(qǐng)示秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）處理。

九、付印校核制度

（一）審批簽發(fā)完畢的公文，由承辦處室送機(jī)要文書處統(tǒng)一安排付印，正式付印前的校樣稿由承辦處室進(jìn)行最后校核。

（二）在核稿、復(fù)核、審批簽發(fā)環(huán)節(jié)上運(yùn)行的公文如有修改，承辦處室應(yīng)及時(shí)清稿。

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)最終審批簽發(fā)完畢的公文不得進(jìn)行修改，確需修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

（四）審批簽發(fā)完畢的公文原則上在第二個(gè)工作日內(nèi)付?。ㄓ龉萑蘸头ǘ偃枕樠樱o急公文當(dāng)天付印。

十、領(lǐng)導(dǎo)批示回傳抄告制度

（一）正式公文和非正式公文審批簽發(fā)完畢，由承辦處室將首頁(yè)復(fù)印回傳給所有簽批過此件的各位領(lǐng)導(dǎo)同志。如最后審批的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)原稿有較多修改，應(yīng)全文復(fù)印回呈簽批過此件的領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時(shí)還應(yīng)回傳有關(guān)單位，便于及時(shí)溝通情況。

（二）市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)的所有批示，有關(guān)處室要及時(shí)復(fù)印回傳給秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）。

（三）各處室對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)的批示，必須按統(tǒng)一格式在辦公網(wǎng)上登錄，并統(tǒng)一進(jìn)入辦公廳電子數(shù)據(jù)庫(kù)，以便按權(quán)限查閱和存檔。未經(jīng)授權(quán)，各處室不得隨意將領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印發(fā)送。重要批示經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)送信息督查處登載。

（四）市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理和主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）批示需要告知區(qū)縣政府和有關(guān)部門的，承辦處室應(yīng)在專用抄告單上打印領(lǐng)導(dǎo)同志的最終審批結(jié)果并及時(shí)傳送。如領(lǐng)導(dǎo)指示有不同意見時(shí)，只能抄告上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的最后批示結(jié)果。

（五）區(qū)縣政府、市政府各部門報(bào)送的請(qǐng)示公文，市政府辦公廳在處理過程中需要征求有關(guān)部門意見或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門直接辦理的，承辦處室應(yīng)將轉(zhuǎn)辦意見及時(shí)告知報(bào)文單位。

十一、公文處理協(xié)調(diào)及督促檢查制度

（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。市政府各部門請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)如涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)要求主辦部門主動(dòng)征求相關(guān)部門意見，協(xié)調(diào)一致，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志（一般由正職）會(huì)簽上報(bào)市政府。部門間如有分歧意見，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理?yè)?jù)，并提出傾向性意見報(bào)市政府。

（二）嚴(yán)格報(bào)文規(guī)定。除領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和特別緊急事項(xiàng)外，凡屬應(yīng)報(bào)市政府審批的請(qǐng)示公文原則上不能直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。嚴(yán)禁越級(jí)報(bào)文、多頭報(bào)文、報(bào)送無單位印章、無簽發(fā)人的白頭公文。

（三）特殊情況下由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接審批后的公文，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書交承辦處室負(fù)責(zé)及時(shí)登錄、交辦、督辦和反饋辦理結(jié)果，同時(shí)由機(jī)要文書處補(bǔ)登統(tǒng)一收文序號(hào)；如需制發(fā)公文，按發(fā)文程序及時(shí)辦理。

（四）堅(jiān)持公文審讀、考核評(píng)比、錯(cuò)情通報(bào)制度。優(yōu)秀公文每季度審評(píng)一次；實(shí)施公文網(wǎng)上展評(píng)制度，對(duì)擬薦好公文、有問題公文復(fù)核稿在“公文展評(píng)”欄目上展出并開展評(píng)議。此項(xiàng)工作由秘書一處會(huì)同市政府電子政務(wù)辦公室辦理。

（五）堅(jiān)持公文辦理聽取意見和講評(píng)制度。每季度征求一次各位副市長(zhǎng)對(duì)公文工作的意見，每季度召開一次公文辦理業(yè)務(wù)講評(píng)會(huì)，溝通情況，分析案例，講評(píng)文秘工作，整改有關(guān)問題。此項(xiàng)工作由主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)持公文（發(fā)文）辦理效率跟蹤督查制度。經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)專題會(huì)議討論通過的市政府及市政府辦公廳文件，承辦處室原則上應(yīng)在2日內(nèi)完成起草并送審；領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)后的公文，應(yīng)在當(dāng)天送?。ㄓ鲭p休日、法定節(jié)假日順延）。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話發(fā)《西寧情況通報(bào)》，原則上應(yīng)在會(huì)后2日內(nèi)印發(fā)。市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前由秘書一處形成新聞稿，由主管秘書一處的副秘書長(zhǎng)審核后，送參加會(huì)議的新聞?dòng)浾撸鶕?jù)會(huì)議決定事項(xiàng)進(jìn)行充實(shí)，會(huì)后次日內(nèi)在報(bào)刊登載。

（七）堅(jiān)持公文辦理征詢部門意見回復(fù)情況通報(bào)制度。凡轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，有關(guān)部門必須按規(guī)定時(shí)限回復(fù)，因特殊情況不能按時(shí)回復(fù)要以書面形式說明理由。對(duì)拖延、不回復(fù)的部門要給予通報(bào)批評(píng)。

十二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極運(yùn)用電子政務(wù)手段，大力開發(fā)各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公應(yīng)用程序，以報(bào)文、辦文、發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示登錄、查閱抄告以及交辦事項(xiàng)全部在網(wǎng)上運(yùn)行為目標(biāo)，推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用和共享。除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，該上網(wǎng)公開的要上網(wǎng)公開，該共享的要共享，全面推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)以及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用。

第三章 辦會(huì)制度

十三、市政府辦公廳實(shí)行廳黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議制度。

十四、廳黨組會(huì)議。由辦公廳黨組成員組成。會(huì)議由黨組書記或委托副書記主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織重要會(huì)議、重要文件精神，提出貫徹意見；

（二）研究決定廳內(nèi)黨務(wù)工作、思想政治工作和機(jī)關(guān)黨建工作；

（三）討論通過廳內(nèi)各處室及廳管理單位干部人事任免事項(xiàng)；

（四）討論決定辦公廳內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷、變更；

（五）討論決定以辦公廳名義向上級(jí)報(bào)告或請(qǐng)示的事項(xiàng)；

（六）討論決定對(duì)辦公廳及所屬單位、代管單位工作人員的考核獎(jiǎng)懲事宜；

（七）研究決定其他需由黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)。會(huì)議根據(jù)需要召開，會(huì)務(wù)工作由行政處負(fù)責(zé)。

十五、廳務(wù)會(huì)議。由秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、法制辦主任、副縣級(jí)督查員、各處室處長(zhǎng)（主任）組成。會(huì)議由秘書長(zhǎng)或委托主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府重要會(huì)議精神和重要工作部署，落實(shí)貫徹措施；

（二）討論廳年度工作計(jì)劃、重要工作安排和年終工作總結(jié)，部署階段性重要工作；

（三）聽取各處室及管理單位工作匯報(bào)，并對(duì)重要問題作出決定；

（四）討論通過廳工作制度；

（五）每周星期一上午聽取各副秘書長(zhǎng)、各處室一周工作安排，部署一周工作；

（六）討論其他需要廳務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。

廳務(wù)會(huì)議根據(jù)秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）意見適時(shí)召開。會(huì)務(wù)工作由行政處負(fù)責(zé)。

十六、會(huì)議審批管理

（一）廳黨組會(huì)議由黨組書記審批；

（二）廳務(wù)會(huì)議由秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審批；

（三）市政府辦公廳召開的有關(guān)全市政府系統(tǒng)的文秘工作、政務(wù)督查、政務(wù)值班、政務(wù)信息等會(huì)議，由秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審批；

（四）秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)召集協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題、處置各類突發(fā)性事件等專題會(huì)議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要確定，必要時(shí)可通知相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)務(wù)工作由聯(lián)系該項(xiàng)工作的處室負(fù)責(zé)；

（五）各項(xiàng)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)由廳相關(guān)處室組織實(shí)施，并將組織實(shí)施的情況向主持會(huì)議的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)報(bào)告。

第四章 辦事制度

十七、政務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容及組織

（一）經(jīng)批準(zhǔn)以市政府名義召開的全市性工作會(huì)議；列席市人大、市政協(xié)會(huì)議；省政府各廳委辦工作會(huì)議，各省、自治區(qū)、省會(huì)城市邀請(qǐng)參加的會(huì)議；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定出席的其他會(huì)議。以上會(huì)議按市政府會(huì)議制度，由秘書一處會(huì)同有關(guān)處室銜接提出意見，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)初審?fù)?，送秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審核，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到區(qū)縣、部門和企事業(yè)單位調(diào)研，由秘書一處聯(lián)系，會(huì)同有關(guān)區(qū)縣或單位擬定調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，由相關(guān)處室聯(lián)系，報(bào)分管副秘書長(zhǎng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定?？疾熘杏嘘P(guān)文字綜合事項(xiàng)由承辦處室負(fù)責(zé)；如有需要領(lǐng)導(dǎo)同志決定的事項(xiàng)，事前要由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，了解情況，提出解決問題的建議方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志參考；承辦處室事后要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)研中確定的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并將落實(shí)的情況及時(shí)向秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)報(bào)告。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組團(tuán)到外地考察，由秘書一處和相關(guān)處室會(huì)同有關(guān)部門，做好安排計(jì)劃，按程序報(bào)批和銜接。

（三）國(guó)內(nèi)媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，由秘書一處提出處理意見報(bào)分管秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人同意后安排。采訪的文稿、錄音、錄像須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審定后發(fā)表。國(guó)外、境外媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，按照外事宣傳的有關(guān)規(guī)定由秘書一處商市外宣辦辦理。

（四）參加接待來西寧的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（按市委統(tǒng)一安排）；接待國(guó)務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧調(diào)查研究、檢查工作；接待其他省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)城市政府領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧訪問考察、洽談合作項(xiàng)目；參加統(tǒng)一安排的重要慶典、儀式、會(huì)展等；參加重要的紀(jì)念活動(dòng)；參加重要的大型演出和體育活動(dòng)。以上活動(dòng)由秘書一處牽頭，相關(guān)處室配合，提出安排意見，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核，送秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）審批，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

（五）秘書長(zhǎng)、各副秘書長(zhǎng)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)同志要求，隨同參加有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，或受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托參加有關(guān)會(huì)議。

（六）辦公廳副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志因公出國(guó)出境考察按中共西寧市委辦公廳、西寧市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）和外出考察、出差的通知》和西寧市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于青海國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省外差旅費(fèi)管理辦法的通知》執(zhí)行；外事活動(dòng)統(tǒng)一由市外事僑務(wù)辦公室按程序報(bào)送并協(xié)調(diào)安排。

十八、政務(wù)活動(dòng)安排的報(bào)批規(guī)定

（一）需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的政務(wù)（內(nèi)事）活動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)提出書面請(qǐng)示，由秘書一處按程序報(bào)批。

（二）市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志的活動(dòng)安排由對(duì)口秘書處室在每周五送秘書一處匯總，形成《西寧市人民政府近期重點(diǎn)工作安排》，于下周一上午送達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)及相關(guān)處室。

十九、政務(wù)活動(dòng)的預(yù)報(bào)

（一）各處室接到副部（省）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志、上級(jí)督查檢查組、國(guó)內(nèi)知名人士等重要客人來西寧，重要活動(dòng)在西寧舉行等準(zhǔn)確信息后，應(yīng)于當(dāng)日將接待信息（包括客人姓名、職務(wù)、考察內(nèi)容、來寧時(shí)間等情況）書面告知秘書一處，由秘書一處整理后向秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）報(bào)告。

（二）市政府辦公廳行政處負(fù)責(zé)編印市政府辦公廳政務(wù)接待專報(bào)，一人一事，一事一報(bào)，經(jīng)秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）簽署意見后，報(bào)市政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)核批，送交市政府接待辦負(fù)責(zé)辦理。重要的內(nèi)事活動(dòng)要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；接待副部（省）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，以及市政府其他重要接待活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)向市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公廳通報(bào)。

（三）重要外賓訪問西寧信息由市外事僑務(wù)辦公室匯總上報(bào)。

（四）辦公廳負(fù)責(zé)做好市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出行、返回西寧的有關(guān)服務(wù)工作。

二十、政務(wù)督查工作要以確保政令暢通為目標(biāo)，使市委、市政府的重要決策和部署得以全面貫徹落實(shí)，讓基層和人民滿意。

（一）政務(wù)督查工作范圍

1、督促檢查市委、市政府重大決策，重要工作部署貫徹落實(shí)情況；

2、督促檢查市委、市政府重要會(huì)議、專題會(huì)議、文件決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

3、辦理省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項(xiàng)；

4、辦理市人大及其常委會(huì)對(duì)政府有關(guān)工作的決定、決議和人大議案及代表建議、批評(píng)、意見，辦理市政協(xié)及其常委會(huì)對(duì)政府有關(guān)工作的建議案及政協(xié)委員提案；

5、辦理有關(guān)新聞媒體對(duì)政府工作的批評(píng)、意見和建議；

6、辦理社會(huì)生活中與人民群眾相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題。

（二）政務(wù)督查工作職責(zé)

1、辦公廳信息督查處在秘書長(zhǎng)或主持辦公廳工作的副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)上述各重大事項(xiàng)的督查工作，并負(fù)責(zé)辦理市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)交辦的其他督查事項(xiàng)。

2、辦公廳其他各處室在副秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作范圍內(nèi)的日常督查工作，并配合參與重大事項(xiàng)的督查工作。

（三）政務(wù)督查工作要求

1、政務(wù)督查工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，政務(wù)督查事項(xiàng)要做到事事有人管，件件有著落。重大事項(xiàng)，秘書長(zhǎng)、各副秘書長(zhǎng)要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

2、政務(wù)督查事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示要隨收隨辦，急事急辦，做到不誤事、不誤時(shí)，注重實(shí)效，切忌形式主義；

3、對(duì)上級(jí)交辦的政務(wù)督查事項(xiàng)要視同正式文件處理，應(yīng)在接件后按上級(jí)要求限時(shí)辦結(jié)，特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，要向交辦機(jī)關(guān)及時(shí)說明原因。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，確保不泄密；

4、政務(wù)督查力求準(zhǔn)確，向上級(jí)報(bào)告辦理情況應(yīng)一事一報(bào)，文字簡(jiǎn)煉，格式規(guī)范。對(duì)辦理督查事項(xiàng)不認(rèn)真，弄虛作假，敷衍塞責(zé)，隱瞞事實(shí)真相的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員的責(zé)任；

5、辦公廳信息督查處負(fù)責(zé)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的專題會(huì)議決定事項(xiàng)、城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目的督查督辦和省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求督辦督查事項(xiàng)；

6、屬于市政府辦公廳信息督查處負(fù)責(zé)的重大督辦事項(xiàng)，由信息督查處負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總；屬于其他各處室負(fù)責(zé)的督查事項(xiàng)，由各處室負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總。

二十一、政務(wù)信息工作要求

（一）政務(wù)信息工作要以服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，同時(shí)，要認(rèn)真做好省政府辦公廳、市委及市政府各部門、區(qū)縣政府的信息服務(wù)工作；

（二）政務(wù)信息工作要及時(shí)反映政府工作及全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要情況及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為市政府領(lǐng)導(dǎo)把握全局、分析形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；

（三）辦公廳要適時(shí)向各區(qū)縣政府、市政府各局、委、辦，市政府駐外辦事處、各信息聯(lián)系點(diǎn)通報(bào)信息報(bào)送要點(diǎn)和采用情況，做好信息工作任務(wù)下達(dá)、考核及獎(jiǎng)懲工作。根據(jù)需要組織信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；

（四）辦公廳各處室負(fù)責(zé)收集、反饋市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和聯(lián)系部門、單位在政務(wù)活動(dòng)中的重要情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出時(shí)的重要活動(dòng)和決定的事項(xiàng)，由隨同領(lǐng)導(dǎo)外出的處室工作人員或領(lǐng)導(dǎo)秘書整理信息于當(dāng)日提供給信息督查處；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書負(fù)責(zé)報(bào)送每日領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)批示情況。要廣開信息收集渠道，加強(qiáng)信息調(diào)研，做好信息挖掘工作，報(bào)送高質(zhì)量的信息。

（五）重大事項(xiàng)信息收集報(bào)告和處置規(guī)定

1、重大事項(xiàng)信息范圍主要包括：

（1）省委、省政府和市委、市政府有關(guān)解決人民群眾切身利益問題的工作部署和要求；

（2）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西寧市工作的重要批示；（3）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點(diǎn)問題；

（4）中央主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)西寧市的正面宣傳及新聞曝光事件；

（5）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件；（6）突發(fā)事件的處置情況；

（7）一段時(shí)間內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會(huì)矛盾；（8）人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問題等。

2、重大事項(xiàng)信息收集責(zé)任分工：

（1）市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、市政府副縣級(jí)督查員要帶頭做好重大事項(xiàng)信息的收集工作，并指導(dǎo)相關(guān)處室做好信息收集工作，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)信息不漏收、漏報(bào)；（2）各處室要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)收集、匯總、整理各種信息，特別應(yīng)重視為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性的信息服務(wù)，嚴(yán)禁重大信息漏報(bào)或遲報(bào)。各處室負(fù)責(zé)人為重大事項(xiàng)信息收集的第一責(zé)任人；

（3）省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西寧市工作的重要批示等信息，由領(lǐng)導(dǎo)秘書和秘書處室負(fù)責(zé)收集，信息督查處負(fù)責(zé)編發(fā)；

（4）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點(diǎn)問題等信息，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集；涉及信息督查處督辦工作的信息，由信息督查處負(fù)責(zé)收集，領(lǐng)導(dǎo)秘書和相關(guān)處室協(xié)助；

（5）中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、東方時(shí)空、經(jīng)濟(jì)半小時(shí)、午間新聞、新聞?wù){(diào)查等欄目對(duì)西寧市的正面宣傳報(bào)道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負(fù)責(zé)收集；

（6）中央級(jí)報(bào)刊、新華社和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)西寧市的正面宣傳報(bào)道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負(fù)責(zé)收集；

（7）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件等信息，由信息督查處負(fù)責(zé)收集，秘書一處協(xié)助；

（8）突發(fā)事件的處置情況等信息，由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集；（9）重大災(zāi)情信息，由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集；

（10）一段時(shí)期內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會(huì)矛盾信息，由市應(yīng)急辦、市信訪局負(fù)責(zé)收集；

（11）人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問題等信息，按照職責(zé)分工，由市政府公開電話辦公室、信息督查處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集；

（12）增加信息直報(bào)點(diǎn)，將政務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)延伸到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由信息督查處負(fù)責(zé)收集；

（13）收集和報(bào)送信息必須具有真實(shí)性、時(shí)效性、重要性。

3、重大事項(xiàng)信息報(bào)告處置程序和要求

（1）市政府總值班室收集的重大突發(fā)事件和重要社情民意等信息，按政務(wù)值班工作程序及時(shí)報(bào)送處置；

（2）各處室收集的重大事項(xiàng)信息，經(jīng)處長(zhǎng)審核把關(guān)后，送信息督查處匯總（突發(fā)事件、災(zāi)害性信息分別送市應(yīng)急辦）；（3）匯總、篩選、綜合整理后的信息，視其重要性和緊急性，分別通過《西寧情況》、《值班快訊》等形式報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)；

（4）領(lǐng)導(dǎo)秘書收到辦公廳報(bào)送的上述信息報(bào)告，須立即呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后迅速回退秘書一處登記后分送承辦處室，并復(fù)印分送信息督查處；

（5）重大事項(xiàng)信息的收集報(bào)告，應(yīng)在接到信息后的半小時(shí)內(nèi)完成；特別重大的事項(xiàng)應(yīng)先口頭報(bào)告再形成文字材料，主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀、事件經(jīng)過、采取的措施、存在的困難和問題；重大突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、善后工作等情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)在當(dāng)天辦結(jié)回復(fù)；信息督查處或相關(guān)處室要實(shí)地督辦；特別重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送并督辦；

（6）各區(qū)縣政府接受中央新聞媒體的采訪報(bào)道，須向市政府辦公廳專題報(bào)告，由市政府辦公廳商市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二十二、政務(wù)值班工作要求

（一）政務(wù)值班工作要以建立處置重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制為目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時(shí)。

（二）處置各類突發(fā)事件（事故）的有關(guān)要求

1、市政府總值班室接到區(qū)縣政府和市政府職能部門突發(fā)事件（事故）的報(bào)告后，根據(jù)情況立即報(bào)告市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示或指示協(xié)調(diào)處置；

2、在處置各類突發(fā)事件（事故）中，市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，分管副秘書長(zhǎng)和市政府總值班室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負(fù)責(zé)市長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)所作指示的交辦落實(shí)及各項(xiàng)事務(wù)工作；分管副市長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)處置的，辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負(fù)責(zé)分管副市長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)所作指示的交辦落實(shí)及各項(xiàng)事務(wù)工作；

3、在處置突發(fā)事件（事故）中，按領(lǐng)導(dǎo)要求或現(xiàn)場(chǎng)情況，需相關(guān)部門或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助的，由市政府應(yīng)急辦或相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員負(fù)責(zé)通知；

4、對(duì)處置難度較大、時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)影響嚴(yán)重的各類重特大突發(fā)事件（事故）或市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府總值班室反饋。市政府總值班室接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

5、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)處置重大突發(fā)事件，如需新聞報(bào)道的，按領(lǐng)導(dǎo)指示，相關(guān)處室工作人員負(fù)責(zé)通知新聞單位。新聞報(bào)道口徑由赴現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)問題的市政府分管副秘書長(zhǎng)把關(guān)；

6、市政府總值班室接報(bào)的各類突發(fā)事件（事故），凡需直接向分管副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，要在接到報(bào)告后的半小時(shí)內(nèi)編寫《值班快訊》，及時(shí)報(bào)送處理該事件（事故）的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）特殊情況下各類突發(fā)事件（事故）的處置程序和要求

1、全國(guó)、省市重大會(huì)議，大型活動(dòng)，重要接待任務(wù)和每年元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶期間以及特殊敏感時(shí)期，市政府各部門、各區(qū)縣政府處置的各類緊急突發(fā)事件（事故），市政府總值班室均應(yīng)及時(shí)收集并報(bào)告；

2、對(duì)可能引發(fā)大的群體性矛盾的事件，責(zé)任單位要提出特殊處理的建議，市政府總值班室、市信訪局應(yīng)及時(shí)收集并報(bào)告；

3、領(lǐng)導(dǎo)交辦的作為特殊情況處理的事件，市政府總值班室要跟蹤督辦，必要時(shí)應(yīng)直接參與事件的處理，并隨時(shí)將情況向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。該事項(xiàng)處置結(jié)束后，應(yīng)有完整的處理結(jié)果書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并備案。二

十三、信訪工作要求

（一）登記、辦信、接訪：工作人員要認(rèn)真填寫《人民來信記錄表》、《接待來訪記錄表》，準(zhǔn)確記錄來信、來訪人姓名、年齡、工作單位或地址、聯(lián)系方式及問題發(fā)生地、登記時(shí)間、信訪內(nèi)容等。

（二）接談：工作人員應(yīng)詳細(xì)聽取來訪人反映的問題、要求和上訪過程及有關(guān)單位受理、辦理情況，并以《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》的形式告知來訪人處理方式和轉(zhuǎn)送、交辦去向。多人來訪由來訪人選定5名以下代表參與接談。

（三）轉(zhuǎn)送：市政府信訪工作機(jī)構(gòu)辦理群眾來信、接待群眾來訪，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容及時(shí)交有關(guān)部門或地區(qū)處理，并填寫統(tǒng)一格式的轉(zhuǎn)送單。對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)黨委、政府或者其工作部門處理的來訪，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。來訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

（四）交辦：對(duì)下列來信、來訪事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)交辦并報(bào)告結(jié)果

1、重大、緊急來信、來訪事項(xiàng)；

2、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的來信、來訪事項(xiàng)；

3、帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的來信、來訪事項(xiàng)；

4、上級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)同志要處理結(jié)果的來信、來訪事項(xiàng)；

5、其他需要交辦的來信、來訪事項(xiàng)。

對(duì)反映問題緊急、時(shí)限性強(qiáng)的來信、來訪事項(xiàng)，可以傳真等方式及時(shí)交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，有條件的可以通過電子郵件交辦。

對(duì)涉及兩個(gè)以上部門或單位的來訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理，受理有爭(zhēng)議的由政府信訪工作機(jī)構(gòu)確定或報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

（五）督辦：對(duì)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其他需要督辦的情形。

（六）歸檔：對(duì)已結(jié)案的來訪案件要及時(shí)歸檔，做到一案一卷，統(tǒng)一保管，以利檢索和使用。

（七）對(duì)反映帶有普遍性、政策性等問題的來信、來訪，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有建議的報(bào)告，報(bào)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門參考，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

二十四、法制工作要求

（一）立法工作

1、制定立法工作計(jì)劃

（1）每年十月底前，向各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)函征求立法項(xiàng)目，經(jīng)篩選擬定《立法項(xiàng)目（草案）》（征求意見稿）；

（2）征求各有關(guān)部門、立法咨詢專家對(duì)《立法項(xiàng)目（草案）》（征求意見稿）的意見，經(jīng)修改形成《立法項(xiàng)目（草案）》；

（3）提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

2、審查、征求意見、修改

立法責(zé)任單位報(bào)送地方性法規(guī)、規(guī)章（草案）送審稿后，按照下列程序進(jìn)行審查、征求意見、修改：

（1）登記，確定主要承辦人；

（2）主要承辦人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，對(duì)立法條件基本成熟的，以書面形式發(fā)送有關(guān)部門征求意見；對(duì)立法條件不成熟的，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，暫緩審查或退回立法責(zé)任單位重新上報(bào)；

（3）收到書面征求意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)征求到的意見認(rèn)真研究，并充分吸收，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿。經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，召開行政管理相對(duì)人、省市相關(guān)部門、市政府立法咨詢專家組成員參加的座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)，廣泛征求意見。凡涉及公眾利益的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在《西寧晚報(bào)》或市政府門戶網(wǎng)站上公布全文，廣泛征求社會(huì)各界的意見。對(duì)爭(zhēng)議比較大并涉及重大利益調(diào)整的，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)舉行聽證會(huì)，聽證會(huì)由市政府法制辦主持；（4）根據(jù)各種修改意見和建議，對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿進(jìn)行研究修改，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）。

3、提交討論

（1）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）形成后，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。

（2）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，根據(jù)常務(wù)會(huì)議意見會(huì)同部門及時(shí)進(jìn)行修改。地方性法規(guī)（草案），擬定提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的報(bào)告、起草說明，由分管秘書長(zhǎng)審核，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報(bào)送市人大常委會(huì)。政府規(guī)章由有關(guān)部門會(huì)簽、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

4、公布、備案

簽發(fā)的規(guī)章，以市政府令的形式印制，并在《西寧晚報(bào)》和市政府門戶網(wǎng)站上公布。規(guī)章向社會(huì)公布后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將備案報(bào)告、政府令、起草說明一式十份，報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳、省人大常委會(huì)、省政府、市人大常委會(huì)備案。

5、立法評(píng)估 規(guī)章實(shí)施后，牽頭組織有關(guān)部門對(duì)立法進(jìn)行評(píng)估，并向市政府提交立法評(píng)價(jià)報(bào)告。地方性法規(guī)的立法評(píng)估，按市人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）行政復(fù)議工作

1、受理

（1）登記，由專職人員進(jìn)行受理登記。

（2）辦案人應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審核，并提出是否受理意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，報(bào)分管秘書長(zhǎng)審批后，作出是否受理決定。對(duì)受理的，辦案人應(yīng)及時(shí)制作受理通知送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；對(duì)不于受理的，書面告知申請(qǐng)人。

2、審查、決定

（1）行政復(fù)議案件受理后，辦案人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)議調(diào)查，調(diào)取證據(jù)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

（2）辦案人應(yīng)在60日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，將案件提交行政復(fù)議委員會(huì)討論，經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)討論通過后，擬定行政復(fù)議決定書，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)審批。若重大或疑難案件，由辦案人提出，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后可延期，延期最長(zhǎng)不得超過30天。

3、送達(dá)

行政復(fù)議決定書簽發(fā)批準(zhǔn)后，辦案人應(yīng)在3日內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并取得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽收的送達(dá)回證。

4、歸檔

案件辦理完畢后，由辦案人負(fù)責(zé)編寫結(jié)案報(bào)告，并整理辦案過程中的所有文件和證據(jù)制作案卷，經(jīng)主持法制辦工作的主任核準(zhǔn)后歸檔。

5、統(tǒng)計(jì)

按國(guó)務(wù)院法制辦規(guī)定，每年二次對(duì)本級(jí)政府和全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送，統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作應(yīng)在報(bào)送時(shí)限的15日前，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后報(bào)送。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作

1、規(guī)范性文件備案

（1）各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，承辦人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出準(zhǔn)予備案或不予備案的意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，分管秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，作出準(zhǔn)予備案或不予備案的決定，并書面告知有關(guān)部門。

（2）以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，承辦人應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)省政府備案。

2、行政執(zhí)法主體資格

市政府各行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報(bào)市政府后，承辦人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任核定后確認(rèn)行政執(zhí)法主體。

二十五、外事僑務(wù)工作要求

（一）負(fù)責(zé)因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理工作；按規(guī)定審批或?qū)徍艘蚬鰢?guó)（境）人員及邀請(qǐng)外國(guó)（境外）和港、澳人員來訪事宜；

（二）組織接待來訪的重要外賓以及港、澳地區(qū)和海外華僑、華人等重要人士；接待來西寧市進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的外國(guó)駐華外交人員和來訪的外國(guó)記者；統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)的外事活動(dòng)和對(duì)外交往活動(dòng)；

（三）承辦國(guó)際交流事務(wù)及與港、澳地區(qū)的交往事宜；組織（或參與組織）協(xié)調(diào)國(guó)際交流與合作活動(dòng)；承辦與外國(guó)城市締結(jié)友好關(guān)系工作，指導(dǎo)友好城市交流和其他民間對(duì)外交流工作；

（四）負(fù)責(zé)僑務(wù)管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好引進(jìn)外資、僑資、技術(shù)、人才和開拓國(guó)外市場(chǎng)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等外事僑務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作；指導(dǎo)和促進(jìn)興辦僑屬僑資企業(yè)，作好服務(wù)工作；

（五）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）訪問、考察，經(jīng)市外事僑務(wù)辦公室呈報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，以市政府名義報(bào)省政府審批；

（六）負(fù)責(zé)市政府各部門，各區(qū)縣政府副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境），由出訪人員所在單位、組團(tuán)單位報(bào)市外事僑務(wù)辦公室審核后，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。科級(jí)以下干部因公出國(guó)（境），由出訪人員所在單位、組團(tuán)單位報(bào)市外事僑務(wù)辦公室審核后，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二十六、市政府公開電話工作要求

（一）認(rèn)真、耐心接聽市民來電；

（二）詳細(xì)記錄來電內(nèi)容、投訴人姓名、聯(lián)系電話；

（三）將市民反映的問題及時(shí)交辦相關(guān)部門或單位，一般事項(xiàng)的辦理時(shí)限為3個(gè)工作日；

（四）所受理的事項(xiàng)有處理結(jié)果后，要進(jìn)行詳細(xì)記錄。及時(shí)向投訴人回復(fù)，同時(shí)，詢問投訴人對(duì)處理結(jié)果是否滿意；

（五）對(duì)超過辦理時(shí)限仍無處理結(jié)果的投訴事項(xiàng)，及時(shí)與受理部門進(jìn)行聯(lián)系、督辦，及時(shí)給予答復(fù)。對(duì)部分市民不滿意事項(xiàng)，向相關(guān)單位或部門下發(fā)督辦單，對(duì)所受理的事項(xiàng)進(jìn)行二次辦理，并將二次處理結(jié)果以書面形式進(jìn)行答復(fù)，辦理時(shí)限為5個(gè)工作日，不能逾期；

（六）對(duì)每月的受理事項(xiàng)進(jìn)行分析，編發(fā)《情況通報(bào)》、《近期市民言論及不滿意事項(xiàng)》；

（七）如遇重大或協(xié)調(diào)難度較大的事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)《重大事項(xiàng)處理單》；

（八）對(duì)于市民反映集中的熱點(diǎn)問題，及時(shí)編發(fā)《值班綜述》上報(bào)主管副秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)（辦公廳主任）、秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。

二十七、市政府電子政務(wù)工作要求

（一）負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)的組織、規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，承擔(dān)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)及各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施、推廣和運(yùn)行等工作；

（二）負(fù)責(zé)市政府辦公廳內(nèi)部辦公自動(dòng)化應(yīng)用、計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全工作及各處室電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、辦公外設(shè)的維護(hù)等工作；

（三）負(fù)責(zé)西寧市政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)等工作；

（四）指導(dǎo)全市政府部門完成自身網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布各種信息，為政府和社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)；

（五）推進(jìn)辦公廳內(nèi)部辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)無紙化進(jìn)程，開展應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

第五章 作風(fēng)紀(jì)律要求

二十八、具體要求

（一）辦公廳全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，千方百計(jì)為市政府領(lǐng)導(dǎo)、為部門和基層、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在建設(shè)服務(wù)型政府方面率先垂范。

（二）辦公廳全體工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策。主動(dòng)學(xué)習(xí)基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)。

（三）辦公廳全體工作人員要講團(tuán)結(jié)、顧大局、識(shí)大體，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互補(bǔ)臺(tái)，相互體諒，營(yíng)造和諧、干事的氛圍。

（四）辦公廳全體工作人員要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮參謀助手作用。要根據(jù)市委、市政府的總體發(fā)展思路和中心工作，要針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)西寧市的作用和影響，組織開展超前性的調(diào)查研究。突出重點(diǎn)，在理論和實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，形成有重要參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（五）辦公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要“自重、自警、自勵(lì)”，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真辦事，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的落實(shí)，努力維護(hù)廉潔勤政的良好形象。

（六）辦公廳全體工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，采取切實(shí)有效措施，大力精文減會(huì)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。

第二篇：西寧市人民政府令.

西寧市人民政府令(第 98號(hào)

《西寧市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理辦法》已經(jīng) 2010年 1月 8日市政府第 32次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自 2010年 3月 1日起施行。

市長(zhǎng):毛小兵 二 O 一 O 年一月二十八日 西寧市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理,維護(hù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)秩序,促進(jìn)城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展,保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(chǎng)(站經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運(yùn),是指客運(yùn)車輛在依法核定的鄉(xiāng)村公路和城市道路上依托公交場(chǎng)(站、候車站(點(diǎn),按照規(guī)定的城市(鎮(zhèn) 與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的線路、站點(diǎn)、票價(jià)、時(shí)間運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。

第四條 市、縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的監(jiān)督管理工作,其所屬的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng) 公交客運(yùn)管理工作。

發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管執(zhí)法、財(cái)政、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理工作。

第五條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展、安全運(yùn)行、方便群眾的原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的發(fā)展在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。

第六條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)具有公益性質(zhì),應(yīng)當(dāng)配合政府承擔(dān)社會(huì)福利性工作和完成政府指令性任務(wù)。

承擔(dān)社會(huì)福利性工作和政府指令性任務(wù)的支出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第七條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)實(shí)行公司化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),禁止掛靠或變相掛靠經(jīng)營(yíng)。第二章 發(fā)展規(guī)劃

第八條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織交通、規(guī)劃等部門進(jìn)行編制,并將其納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市和市轄縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制,市轄縣結(jié)合實(shí)際編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,明確城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),科學(xué)合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)和場(chǎng)(站。

第九條 市、縣交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的要求,編制城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃、公交場(chǎng)(站規(guī)劃,并組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)公交客運(yùn) 管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確線路布局及功能,優(yōu)化線路資源結(jié)構(gòu),與城市化進(jìn)程和道路建設(shè)相適應(yīng)。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃新辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路?？赏ㄟ^開通區(qū)間公交、直達(dá)公交和快速公交等多種方式優(yōu)化城鄉(xiāng)公 交線網(wǎng)運(yùn)行效率。

第十一條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(chǎng)(站規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適度超前,科學(xué)合理安排城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地、樞紐場(chǎng)(站和候車站(點(diǎn)布局、安全保障設(shè)施配置,提 高公交服務(wù)覆蓋面和運(yùn)行效率。

第三章 場(chǎng)(站建設(shè)和管理

第十二條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(chǎng)(站是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)應(yīng)以政府投入為主。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過資金投入、用地保障、減免相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施,支持城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(chǎng)(站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

第十三條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(chǎng)(站規(guī)劃確定的公交場(chǎng)(站、候車站(點(diǎn)等城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。第十四條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)首末站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一與本線路相適應(yīng)的站務(wù)用房和停車場(chǎng)地;(二具有完善的站務(wù)安全管理規(guī)章制度;(三配備必要的安檢設(shè)施、設(shè)備;(四配備專職安檢員、調(diào)度員。

第十五條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交設(shè)施的管理,督促有關(guān)單位加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交設(shè)施的維護(hù),確保設(shè)施完好。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(chǎng)(站、候車站(點(diǎn)等城鄉(xiāng)公交設(shè)施。因建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān) 閉公交客運(yùn)場(chǎng)(站、候車站(點(diǎn)等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意,并按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

第四章 經(jīng)營(yíng)許可

第十七條 城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授予實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)許可制度或者直接授予制度。

第十八條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)方式實(shí)施線路特許經(jīng)營(yíng)許可。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本等為主要內(nèi)容。

線路冷僻的,城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)也可以采用直接授予的方式確定城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營(yíng)企業(yè)。禁止有償實(shí)施線路經(jīng)營(yíng)許可,禁止對(duì)同一條線路重復(fù)授予線 路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條 從事城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一依法注冊(cè)的客運(yùn)企業(yè)法人;(二有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛和運(yùn)營(yíng)資金;(三有合理、可行、符合安全運(yùn)營(yíng)條件的線路經(jīng)營(yíng)方案;(四有符合本辦法第十四條規(guī)定的首末發(fā)車站點(diǎn);(五有符合本辦法第二十條規(guī)定的駕駛?cè)藛T;(六有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員;(七有健全的運(yùn)營(yíng)、安全管理等制度。

第二十條 從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一年齡不超過 60 周歲,身體健康,無職業(yè)禁忌癥;(二取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件;(三經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)公交法規(guī)、車輛維修和安全應(yīng)急基本知識(shí)考核合格,取得從業(yè)資格證;

(四 3 年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員,自吊銷之日起 5 年內(nèi),不得向其核發(fā)從業(yè)資格證。從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等人員經(jīng)城鄉(xiāng)公交企業(yè)培訓(xùn)合格后,方可上崗。

第二十一條 從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng),并提交符合本辦法第十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料:(一從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);(二從事本市行政區(qū)域內(nèi)跨兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,向市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,與申請(qǐng)人簽訂 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后核發(fā)城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營(yíng)許可證。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)、首班和末班車時(shí)間、班次間隔、車輛數(shù)及車型、票制、票價(jià);(二線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限;(三各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)服務(wù)指標(biāo);(四主管部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé);(五安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急措施;(六履約擔(dān)保;(七特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更;

(八違約責(zé)任;(九爭(zhēng)議解決方式;(十雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第二十三條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量,對(duì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 要求的車輛核發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證。

第二十四條 依法取得的特許經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證不得出租、轉(zhuǎn)讓。

禁止采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)許可。

第二十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)需要延續(xù)線路經(jīng)營(yíng)期限的,應(yīng)當(dāng)在該線路經(jīng)營(yíng)期限屆滿 9個(gè)月前向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。符合相關(guān)要求的城 鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿 6 個(gè)月前予以批準(zhǔn)。

符合下列情形之一的,城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)重新授予或者進(jìn)行調(diào)整:(一線路經(jīng)營(yíng)權(quán)未獲延期的;(二城鄉(xiāng)公交企業(yè)未按期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)的;(三特許經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的。第五章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全管理

第二十六條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定,履行普遍服務(wù)的義務(wù)。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理調(diào)度車輛,及時(shí)疏運(yùn)乘客。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)將線路營(yíng)運(yùn)方案報(bào)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案,并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第二十七條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的車輛從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng),定期對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù),保持車輛技術(shù)狀 況良好和車容整潔,并為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛規(guī)定位置安裝公交 IC 卡收費(fèi)系統(tǒng)讀卡機(jī)、公布運(yùn)行線路圖、價(jià)格表、投訴電話等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí),并攜帶運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)證件。

第二十八條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛的載客人數(shù)按《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004和《客車裝載質(zhì)量計(jì)算方法》(GB12428-1990核 定,在供站立乘客用的地板面積內(nèi)按照 6 人 /平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員的培訓(xùn)教育,提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。

第三十條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則,執(zhí)行有關(guān)服務(wù)規(guī)范,并不得有下列行為:(一不按核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng);(二甩客、敲詐乘客或者滯站攬客;(三拒絕享受免費(fèi)乘車待遇或者持優(yōu)待票證乘車的乘客。第三十一條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一遵守社會(huì)公德,講究文明衛(wèi)生,服從乘務(wù)人員的管理,維護(hù)良好的城鄉(xiāng)公交秩序;(二按照規(guī)定購(gòu)票乘車,順序上下車;(三不得攜帶寵物和有異味的物品乘車;

（四）不得在車廂內(nèi)抽煙；

（五）不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序的其他行為。第三十二條 城鄉(xiāng)公交場(chǎng)（站）應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營(yíng)管理制度，做好場(chǎng)（站）維護(hù)管理，保證場(chǎng)（站）設(shè)施、設(shè)備完好、保障正常營(yíng)運(yùn)。在城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛和設(shè)施設(shè)置廣告、進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，并不得影響城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全。進(jìn)入城鄉(xiāng)公交場(chǎng)（站）的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守場(chǎng)（站）運(yùn)營(yíng)管理制度。第三十三條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛在營(yíng)運(yùn)過程中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說明原因，并安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線 路同方向車輛或調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。第三十四條 未經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公交企業(yè)不得擅自變更、暫停、終止線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)城鄉(xiāng)公交線路變更、暫停、終止的，城 鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。由于道路改造、重大活動(dòng)等因素影響城鄉(xiāng)公交線路運(yùn)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前告知城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，由其作出臨時(shí)調(diào)整線路的決定，并及時(shí)通知城 鄉(xiāng)公交企業(yè)。第三十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前 3 個(gè)月書面向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取特許經(jīng)營(yíng)許 可證 6 個(gè)月內(nèi)尚未經(jīng)營(yíng)或者擅自停止經(jīng)營(yíng)的，由城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)注銷其特許經(jīng)營(yíng)許可證。第三十六條 服務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。城鄉(xiāng)公交企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證城鄉(xiāng)公交 第三十七條 社會(huì)監(jiān)督。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對(duì)違法行為的投訴和 城鄉(xiāng)公交企業(yè)對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管 理機(jī)構(gòu)投訴，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第三十八條 市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本等因素制定城鄉(xiāng)公交價(jià)格。市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管 部門根據(jù)公眾承擔(dān)能力、財(cái)政補(bǔ)貼等因素確定城鄉(xiāng)公交執(zhí)行票價(jià)。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格。第三十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交安全管理，支持、督促各有關(guān)部門依法履行城鄉(xiāng)公交安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)督管理中存在 的重大問題應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。

市、縣交通行政主管部門及其所屬的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)、車輛和從業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)管理，定期對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)進(jìn)行安全檢查，并 督促企業(yè)糾正安全隱患，履行源頭管理的安全職責(zé)。第四十條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全全面負(fù)責(zé)。第四十一條 第四十一條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)有關(guān)安全管理制度，定期開展安全檢查，消除事故隱患；

（三）建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度，要求從業(yè)人員熟悉安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十二條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(chǎng)（站），應(yīng)當(dāng)在公交車輛及公交場(chǎng)（站）醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟 裝置等安全應(yīng)急裝置的完好。城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(chǎng)（站）應(yīng)當(dāng)開展安全乘車和應(yīng)急情況處置的宣傳活動(dòng)。第四十三條 市、縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件制定城鄉(xiāng)公 交應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(chǎng)（站）應(yīng)當(dāng)針對(duì)前款規(guī)定的突發(fā)事件制定本企業(yè)的城鄉(xiāng)公交應(yīng)急預(yù)案，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。第四十四條 發(fā)生突發(fā)事件后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并服從市、縣人民政府的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。第六章 監(jiān)督管理 第四十五條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鄉(xiāng)公交活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，制止和查處違法行為。第四十六條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果計(jì)入信用檔案，并作為延續(xù)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、招 投標(biāo)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和撤銷線路許可的依據(jù)。第四十七條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位 和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。第四十八條 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期

核對(duì)行政許可登記事項(xiàng)。對(duì)行政許可登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng) 依法及時(shí)變更；對(duì)不符合法定條件或者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)書的，責(zé)令限期改正。限期不改正的，撤銷相應(yīng)的行政許可；對(duì)自行終止經(jīng)營(yíng)或者其他符合法定注銷情 形的，注銷相應(yīng)的行政許可。

第七章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得特許經(jīng)營(yíng)許可證從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，沒收違法所得，并處 1000 0 元以上 30000 元以下的罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造特許經(jīng)營(yíng)許可證件的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，收繳有關(guān)證件，處 5000 元以上 10 000 元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營(yíng)許可證，沒收違法所得，并處 3000 元以上 5000 元以下的罰款。第五十一條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自暫停、終止、變更線路經(jīng)營(yíng)的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處 1000 元以 上 3000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營(yíng)許可證，并吊銷相應(yīng)的車輛營(yíng)運(yùn)證。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處 3000 元以上 5000 元以下的罰款；情 節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛營(yíng)運(yùn)證：

（一）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)的；

（二）不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的；

（三）未按核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng)的。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛駕駛員有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，100 元以上 300 元以下罰款； 處 情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷駕駛員從業(yè)資格證：

（一）甩客、敲詐乘客或者滯站攬客的；

（二）拒絕享受免費(fèi)乘車或者持優(yōu)待票證乘車乘客的；

（三）無正當(dāng)理由拒載乘客的。第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)使用無從業(yè)資格證的駕駛員的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處 1000 元以上 3000 元以下 的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營(yíng)許可證。第五十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(chǎng)（站）、候車站（點(diǎn)）等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令 限期改正或者拆除，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十六條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生突發(fā)事件后不按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，由市、縣交通行政主 管部門責(zé)令改正，處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未執(zhí)行安全管理制度的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處 5000 元以上 10000 元以下的罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷 特許經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛營(yíng)運(yùn)證。第五十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條 違反本辦法規(guī)定，交通行政主管部門及其城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)交通行政主管部門責(zé)令 改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法核發(fā)特許經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）有償授予線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）重復(fù)授予線路特許經(jīng)營(yíng)許可證的；

（四）未依法核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證的；

（五）發(fā)現(xiàn)未依法取得特許經(jīng)營(yíng)許可而從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)的單位和個(gè)人，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第八章 附則 第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問題由西寧市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。本辦法實(shí)施前，已投入運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)公交企業(yè)，不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施 6 個(gè)月內(nèi) 予以整改；逾期未整改，或者整改后仍然達(dá)不到規(guī)定條件的，由市、縣交通行政主管部門依法注銷經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三篇：中華民族西寧市人民政府令

西寧市人民政府令

(第26號(hào))

《西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

市長(zhǎng)：李津成

一九九九年七月二十日

西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的全部房屋。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

第四條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利。

房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利。他項(xiàng)權(quán)利是指抵押權(quán)、典權(quán)等。

本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊(cè)、表卡、視聽資料等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱房管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記

第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，均應(yīng)依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門申請(qǐng)登記。

第七條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理，不能親自辦理的，可出具書面委托書，委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

全民所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位申請(qǐng)登記。

集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來源依據(jù)的集體所有單位申請(qǐng)登記。

共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記。

房屋他項(xiàng)權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。

第八條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，申請(qǐng)人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為申請(qǐng)。

第九條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名;法人或其他組織申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱。

第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注冊(cè)登記。

新建的房屋，購(gòu)買的商品房屋，依法強(qiáng)制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記。

買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價(jià)撥、分割接管的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

擴(kuò)建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記。

全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)建的商品房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十一條 單位按《西寧市職工購(gòu)買公有住房暫行辦法》，出售給職工個(gè)人的公有住房，出售單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，不在公房土地使用范圍內(nèi)的，補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。

第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用的土地使用權(quán)。

第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進(jìn)行：

(一)受理登記申請(qǐng);

(二)權(quán)屬審核;

(三)公告;

(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

前款第(三)項(xiàng)適用于房管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

第十五條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須向房管部門提交下列證件和資料：

(一)公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

(二)土地使用權(quán)證或用地證明文件;

(三)2份符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘(分戶)平面圖(1：100至1：500);

(四)由房管部門規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件。

第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間規(guī)定：

(一)新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(三)產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工或變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(四)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，權(quán)利人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記;

(五)被拆遷的房屋，拆遷人應(yīng)在拆遷結(jié)束之日起30日統(tǒng)一申請(qǐng)注銷登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止時(shí)，權(quán)利人應(yīng)在終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記;

(六)開發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后30日內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)臨時(shí)建筑和違章建筑;

(二)違法用地;

(三)拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行改建、分戶、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的;

(四)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，達(dá)不到土木三等標(biāo)準(zhǔn)的附屬房屋;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)房產(chǎn)權(quán)利證件不全的;

(二)房產(chǎn)糾紛尚未解決的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的。

第十九條 房管部門受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出具收件收據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)部門審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用。

第二十條 對(duì)可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日。異議人應(yīng)向房管部門提交異議書及有關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人應(yīng)書面答復(fù)，房管部門在調(diào)查核實(shí)后，作出登記與否的決定。

第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋(門廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等)，按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系;明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)注。不能確定的，按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂?/p>

第二十二條 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來源證件齊全的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記后的2個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的1個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十三條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人《房屋所有權(quán)證》。對(duì)參加房改，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。

共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人書面議定的代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》?！斗课莨灿袡?quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等的法律效力。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十四條 房屋權(quán)屬證書損毀、遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明，并持經(jīng)公證的具結(jié)保證向房管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由房管部門發(fā)布補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無異議的予以補(bǔ)發(fā)，并在新證上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的唯一合法憑證，任何單位和個(gè)人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。

第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理

第二十六條 凡未按照本辦法申請(qǐng)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定均為無效。

第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割(不含確實(shí)難以分割的);土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持當(dāng)?shù)氐墓餐褂脵?quán)。

分戶出售或部分單戶出售的樓房，應(yīng)當(dāng)維持該樓房土地的共同使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。

同一院落有2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門道等共用部分，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán);部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外，禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

(一)在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的;

(二)在國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的;

(三)違章建筑和臨時(shí)建筑;

(四)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;

(五)房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的;

(六)其它依法禁止轉(zhuǎn)移的。

前款第(一)、第(二)兩項(xiàng)，禁止期限不得超過1年。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事項(xiàng)，必須持有《房屋所有權(quán)證》：

(一)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更;

(二)房屋的翻建、改建和擴(kuò)建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆遷補(bǔ)償;

(五)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋出租;

(六)房屋的保險(xiǎn)和參與合資、合作等。

第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理《房屋所有權(quán)證》的，必須到房管部門登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給《房屋產(chǎn)權(quán)證明書》。

第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗(yàn)證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。

凡列入總登記、驗(yàn)證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

第三十二條 對(duì)于逾期無人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，或者申請(qǐng)人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，由房管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。

代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

(一)申報(bào)不實(shí)的;

(二)涂改房屋權(quán)屬證書的;

(三)房屋權(quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的;

(四)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人拒不交回權(quán)屬證書的;

(五)房管部門工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實(shí)的。

注銷房屋權(quán)屬證書，房管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)人。

第四章 房屋產(chǎn)籍管理

第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門統(tǒng)一管理，并應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。

房產(chǎn)檔案實(shí)行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第三十六條 房產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。發(fā)生丟失或者損壞時(shí)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十七條 房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按原登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

第三十九條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 因房管部門工作人員過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟(jì)損失的，由房管部門承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院訴訟。

第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡?quán)登記發(fā)證管理辦法》(寧政〔1987〕056號(hào)同時(shí)廢止。)

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，推進(jìn)自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、自治區(qū)人民政府辦公廳是協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處理自治區(qū)人民政府日常工作的機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)部署，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等作用，認(rèn)真履行辦文、辦會(huì)、辦事等職能，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、自治區(qū)人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與政府決策，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、自治區(qū)人民政府辦公廳工作由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章 主要職責(zé)

五、研究承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)家各部委，各省（區(qū)、市）人民政府，自治區(qū)黨委、人大常委會(huì)的來文、來函，提出辦理和落實(shí)意見，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

六、研究承辦各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請(qǐng)示自治區(qū)人民政府的有關(guān)事項(xiàng)，提出辦理和審核意見，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

七、負(fù)責(zé)起草和辦理以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文；組織起草自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話及工作報(bào)告。

八、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類會(huì)議的審批、協(xié)調(diào)和會(huì)務(wù)等工作，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織實(shí)施會(huì)議決定事項(xiàng)。

九、按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，對(duì)自治區(qū)人民政府部門間有爭(zhēng)議和分歧的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

十、督促檢查各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門對(duì)自治區(qū)人民政府文件、會(huì)議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示的執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告；組織、指導(dǎo)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

十一、建立和完善自治區(qū)人民政府辦公廳緊急突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項(xiàng)。

十二、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府值班工作，及時(shí)向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重要和緊急情況，協(xié)助處理各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府反映的重要問題。

十三、負(fù)責(zé)政務(wù)信息的采編和政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)工作。

十四、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各類文件、會(huì)議材料的蒙文翻譯工作。

十五、負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)后勤保障和政府機(jī)關(guān)大院安全保衛(wèi)工作。

十六、負(fù)責(zé)管理自治區(qū)黨委政府信訪局、自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)無線電管理委員會(huì)辦公室和自治區(qū)政府采購(gòu)中心。

十七、辦理自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院辦公廳交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 會(huì)議制度

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳實(shí)行黨組會(huì)議、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議、廳主任辦公會(huì)議和秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議制度。

十九、黨組會(huì)議由政府辦公廳黨組書記主持召開，政府辦公廳黨組成員參加。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要會(huì)議、文件和指示精神，研究貫徹措施；研究政府辦公廳機(jī)關(guān)黨的工作及人事、干部工作，討論決定機(jī)關(guān)工作中的重大問題。黨組會(huì)議一般每月召開一次，如需要可臨時(shí)召開。政府辦公廳黨組成員因故不能出席黨組會(huì)議，會(huì)前須向黨組書記請(qǐng)假。

二十、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)委托副秘書長(zhǎng)主持召開，視會(huì)議內(nèi)容召集相關(guān)部門和人員參加。主要任務(wù)是研究部署一個(gè)時(shí)期的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)、安排和落實(shí)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志布置的有關(guān)工作。秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開。

二

十一、廳主任辦公會(huì)議由政府辦公廳主任或主任委托副主任主持召開，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志參加。主要任務(wù)是研究部署政府辦公廳內(nèi)部日常工作。廳主任辦公會(huì)議不定期召開。

二

十二、秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)主持召開，政府辦公廳黨組成員、助理巡視員，黨委政府信訪局局長(zhǎng)，直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)，政府采購(gòu)中心主任，政府辦公廳各處室負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是通報(bào)和溝通有關(guān)工作情況。秘書長(zhǎng)廳主任碰頭會(huì)議每周一上午定期召開。

第四章 公文審批制度

二

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳承辦和受理的各類公文，要符合國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。公文審批按照制度化、規(guī)范化、程序化和領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。發(fā)至旗縣的公文堅(jiān)持蒙漢文并行制度。

二

十四、凡報(bào)送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文，堅(jiān)持一個(gè)入口，統(tǒng)一由政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記、分發(fā)，并依照有關(guān)程序、按領(lǐng)導(dǎo)分工逐級(jí)送審，其他政務(wù)處室和人員不得直接受理需正常辦理的公文。

二

十五、自治區(qū)人民政府辦公廳受理各盟市、各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，可由自治區(qū)人民政府職能部門解決的，一般轉(zhuǎn)有關(guān)部門或由一個(gè)部門牽頭商有關(guān)部門研究辦理，并直接答復(fù)來文單位；確需自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項(xiàng)，政府辦公廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出書面意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后批復(fù)或答復(fù)來文單位。對(duì)盟市、部門報(bào)請(qǐng)以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關(guān)部門的意見，盟市報(bào)送的，由政府辦公廳負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見；部門報(bào)送的，由其自行征求有關(guān)部門意見。如有關(guān)部門反饋的意見不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)分別列出各方理?yè)?jù)，由政府辦公廳協(xié)調(diào)后報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

二

十六、自治區(qū)人民政府辦公廳受理的公文，原則上按來文單位歸口送請(qǐng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)簽批。如來文事項(xiàng)涉及多個(gè)副秘書長(zhǎng)分管的工作，則報(bào)請(qǐng)歸口分管來文單位的副秘書長(zhǎng)閱示、其他副秘書長(zhǎng)閱知。如分管副秘書長(zhǎng)認(rèn)為來文事項(xiàng)應(yīng)由其他副秘書長(zhǎng)辦理或提出意見，可由分管副秘書長(zhǎng)簽給相關(guān)副秘書長(zhǎng)。若相關(guān)副秘書長(zhǎng)意見不統(tǒng)一時(shí)，須向秘書長(zhǎng)匯報(bào)后再作決定。

二

十七、對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的公文，經(jīng)政府辦公廳秘書一處受理登記并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，先轉(zhuǎn)請(qǐng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室或自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行審核把關(guān)，再由政府辦公廳秘書一處按程序逐級(jí)送審。規(guī)范性文件和涉及法律法規(guī)事項(xiàng)的公文必須經(jīng)自治區(qū)人民政府法制部門審核。自治區(qū)人民政府各類會(huì)議紀(jì)要和需要印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，一律由政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室審核把關(guān)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)政府辦公廳相關(guān)政務(wù)處室負(fù)責(zé)人注發(fā)后，送政府辦公廳秘書一處印發(fā)。為了確保公文的質(zhì)量，所有以自治區(qū)人民政府和政府辦公廳名義制發(fā)的公文，在送印前要由專人進(jìn)行審核把關(guān)。

二

十八、自治區(qū)人民政府辦公廳接收公文后，秘書一處簽收、登記、分發(fā)、擬辦、送審環(huán)節(jié)須在2個(gè)工作日內(nèi)完成；有關(guān)主席、秘書長(zhǎng)批辦審簽環(huán)節(jié)須在3個(gè)工作日內(nèi)完成；相關(guān)政務(wù)處室承辦的公文須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。急件隨到隨辦。自治區(qū)人民政府及政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志接收公文后，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見，即使需要緩辦的公文，也要明確簽署意見，不得拒收、拒簽公文或無故積壓公文。

二

十九、轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門提出意見的公文，要明確辦理時(shí)限。特急件隨到隨辦，急件須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，平件須在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。因情況特殊，按規(guī)定時(shí)限辦理不完的，有關(guān)盟市、部門應(yīng)及時(shí)向政府辦公廳作出書面說明，否則將視為同意。政府辦公廳公文承辦人員對(duì)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門提出意見的公文要及時(shí)催辦，在規(guī)定時(shí)限前2個(gè)工作日、規(guī)定時(shí)限到期日，必須分別催辦一次，催辦記錄要明確記載于公文運(yùn)轉(zhuǎn)單上。催辦未果，要提出處理意見，及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。經(jīng)政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市、部門直接答復(fù)或研處的公文，一經(jīng)轉(zhuǎn)出，即視為辦結(jié)。

三

十、自治區(qū)人民政府便函類文件用印，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，自治區(qū)人民政府辦公廳便函類文件用印，須經(jīng)政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

第五章 政務(wù)信息制度

三

十一、政務(wù)信息工作要以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和政府機(jī)關(guān)工作需求為重點(diǎn)，及時(shí)反映全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和政府工作的重要情況及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志把握全局、分析形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的信息服務(wù)。

三

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳要適時(shí)向各盟市、旗縣和各部門、駐外辦事處、各信息聯(lián)系點(diǎn)通報(bào)信息報(bào)送要點(diǎn)，進(jìn)行信息約稿并及時(shí)通報(bào)信息報(bào)送稿件的采用情況，做好信息工作的部署、考核及獎(jiǎng)懲。根據(jù)需要適時(shí)組織信息工作交流。在依法保密的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

三

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳各處室要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)收集、整理和報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)信息，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的緊急重大事項(xiàng)信息不漏收、漏報(bào)，為自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供參考。

三

十四、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率，降低行政成本，創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)和應(yīng)用各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公軟件。自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的非涉密性公文，要通過政府網(wǎng)站、政報(bào)等及時(shí)公布。

第六章 政務(wù)值班制度

三

十五、自治區(qū)人民政府總值班室由政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，主要負(fù)責(zé)處理正常工作時(shí)間以外、公休日和節(jié)假日的突發(fā)事件和緊急事項(xiàng)。為便于工作，帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將自己正常工作時(shí)間以外、公休日和節(jié)假日的去向和聯(lián)系方式告知總值班室。

三

十六、自治區(qū)人民政府總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制，以保證自治區(qū)人民政府與國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委、自治區(qū)人民政府各部門以及各盟市之間聯(lián)系暢通，保證政府辦公廳機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在具體工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府總值班室工作制度》，努力提高規(guī)范化服務(wù)水平。

三

十七、自治區(qū)人民政府總值班室協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志處置自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和緊急事項(xiàng)。政務(wù)值班工作實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，按照?qǐng)?bào)告及時(shí)、處置果斷、措施得力的原則，協(xié)助自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志迅速處理各類突發(fā)和緊急事件，并按有關(guān)規(guī)定編寫《值班快報(bào)》和《內(nèi)蒙古值班信息》。

第七章 政務(wù)督查制度

三

十八、政務(wù)督查工作實(shí)行責(zé)任制、考核制和通報(bào)制，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，強(qiáng)化督查落實(shí)，做到事事有人管，件件有著落。對(duì)重大事項(xiàng)和重要工作部署，自治區(qū)人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。

三

十九、政務(wù)督查工作的重點(diǎn)是：自治區(qū)黨委、政府重大決策，重要會(huì)議、文件決定事項(xiàng)，重要工作部署貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府有關(guān)工作的決定、決議的落實(shí)情況；全國(guó)和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復(fù)質(zhì)量；群眾普遍關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。

四

十、政務(wù)督查工作要注重實(shí)效，進(jìn)一步健全和完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、反饋及時(shí)的督查工作機(jī)制。

第八章 工作紀(jì)律要求

四

十一、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委、政府的重要決定，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神，深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)情況和科學(xué)依據(jù)。調(diào)查研究工作要有目的、求實(shí)效，要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新情況、新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

四

十二、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要保持和發(fā)揚(yáng)良好的思想作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，識(shí)大體，顧大局，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互配合，努力營(yíng)造和諧有序的工作氛圍。

四

十三、自治區(qū)人民政府辦公廳要努力適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事的質(zhì)量和效率，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十四、自治區(qū)人民政府辦公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力維護(hù)廉潔勤政的良好形象。

四

十五、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，政府辦公廳副主任和各處處長(zhǎng)陪同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動(dòng)，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。對(duì)各地區(qū)、部門和單位的各類慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、典禮和剪彩儀式等禮儀性活動(dòng)，一般應(yīng)謝絕出席。

四

十六、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，政府辦公廳副主任和各處處長(zhǎng)參加外事活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。

四

十七、自治區(qū)人民政府辦公廳實(shí)行出差報(bào)告審批制度。自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任隨同自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出差，事先應(yīng)報(bào)告自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)；自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任自行安排的出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)(政府辦公廳主任)同意；政府辦公廳各處處長(zhǎng)出差，須經(jīng)自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)或政府辦公廳副主任同意。

四

十八、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、政府辦公廳副主任外出時(shí)，所分管的工作應(yīng)指定或委托一位領(lǐng)導(dǎo)同志代管并告知有關(guān)處室，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志要做好工作上的配合和銜接，以保證各項(xiàng)工作的及時(shí)處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：西寧市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》的通知

寧政辦〔2006〕57號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦 ：

《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第 27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月十八日

西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定

第一條 為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡遷入本市行政區(qū)域內(nèi)辦理常住戶口的人員，均適用本規(guī)定。

第三條 市公安機(jī)關(guān)是本市戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)戶口遷移、管理等工作。公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口登記管理工作。

第四條 普通大中專院校畢業(yè)生符合下列情形之一的，可以辦理戶口登記：

（一）具有碩士以上學(xué)位的普通高校畢業(yè)生自愿到我市就業(yè)的，可“先落戶、后就業(yè)”；

（二）入學(xué)前戶口在本省的大中專畢業(yè)生暫未就業(yè)的，可持報(bào)到證將戶口落入省、市人才交流中心集體戶，三年仍未就業(yè)的，將戶口遷回原戶口所在地；

（三）入學(xué)前戶口在本市市區(qū)及市轄縣的大中專、技校畢業(yè)生畢業(yè)后暫未就業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口的，可將戶口遷回原戶口所在地；農(nóng)業(yè)戶口的，可將戶口落入省、市人才交流中心集體戶，三年仍未就業(yè)的，須將戶口遷入原戶口所在地，按自愿的原則可落為非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口。

第五條 符合本規(guī)定第四條規(guī)定情形之一的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）畢業(yè)證書復(fù)印件；

（二）畢業(yè)分配報(bào)到證復(fù)印件；

（三）人事等部門錄用證明復(fù)印件及用人單位的落戶證明；

（四）常住戶口所在地戶籍證明或畢業(yè)院校所在地戶籍證明。

第六條 被本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體聘用，且在我市有住房，具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（含本市急缺的技術(shù)工種和特殊工種人員），具有高級(jí)職業(yè)技能資格的工人、大專以上學(xué)歷人員，可以辦理戶口登記。

第七條 符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安部門提交下列相關(guān)材料：

（一）畢業(yè)證書復(fù)印件；

（二）聘用合同復(fù)印件；

（三）資格證書復(fù)印件；

（四）原戶口所在地戶籍證明；

（五）房屋所有權(quán)證書復(fù)印件。

第八條 在市區(qū)購(gòu)置建筑面積 70平方米以上成套商品房且取得房產(chǎn)證，并實(shí)際居住的本人、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記。

第九條 本省外州縣單位和國(guó)家、省直行業(yè)單位在本市購(gòu)建住宅出售給職工的，其無工作的配偶、未成年子女可以辦理戶口登記。

第十條 符合本規(guī)定第八、九條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）購(gòu)房發(fā)票、商品房所有權(quán)證書；

（二）原戶口所在地戶籍證明；

（三）婚姻證明；

（四）配偶無工作證明。

第十一條 因投資經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)、納稅符合下列條件之一的，可以辦理戶口登記：

（一）在本市投資辦企業(yè)的外商，一次性投資 10萬美元的，如本人不辦理，可允許一名公司工作人員辦理戶口登記；

（二）在市區(qū)一次性投資 50萬元、在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（包括城南新區(qū)）一次性投資30萬元、在本市市轄縣一次性投資20萬元的，項(xiàng)目開工或開業(yè)后，引資單位出具證明，且有固定住所的，本人、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記；

（三）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在本市當(dāng)年納稅 2萬元或3年累計(jì)納稅4萬元以上的，在本市有固定住所的投資者、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記。

第十二條 符合本規(guī)定第十一條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）投資證明、項(xiàng)目開工開業(yè)證明或稅票；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

（三）原戶口所在地戶籍證明；

（四）婚姻證明；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）配偶無工作證明。

第十三條 具有本市常住戶口人員的配偶、子女、父母，符合下列條件之一的，可以辦理戶口登記：

（一）夫妻兩地分居，投靠配偶的；

（二）未成年子女可隨父或隨母；

（三）男年滿 55周歲、女年滿50周歲身邊無子女，來寧投靠子女的；

（四）父母雙亡，投靠其祖父母、外祖父母的未成年人；

（五）經(jīng)民政部門依法批準(zhǔn)被收養(yǎng)的非直系親屬以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定程序收養(yǎng)的棄嬰兒和孤兒。

第十四條 符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）婚姻證明；

（二）戶籍證明、出生證；

（三）父母投靠子女需出具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或城市街道辦事處身邊無子女的證明；

（四）父母雙亡投靠直系親屬的，需由戶口所在地派出所及民政部門出具死亡證明或孤兒證明；

（五）收養(yǎng)的，需出具民政部門的收養(yǎng)證；寄養(yǎng)的，需出具寄養(yǎng)協(xié)議和公證機(jī)關(guān)的公證書。

第十五條 其他符合下列情形之一的，可以辦理戶口登記：

（一）離退休后來本市定居且在市區(qū)有固定住所的干部、工人及其不在職的配偶和未成年子女；

（二）符合國(guó)家政策規(guī)定接受安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人；

（三）由上級(jí)批準(zhǔn)安置在本市的地方和軍隊(duì)離退休、退役干部及其無工作的配偶和未成年子女。

第十六條 符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）離（退）休證；

（二）民政、人事部門安置手續(xù)；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)證明；

（四）配偶無工作證明；

（五）原戶口所在地戶籍證明。

第十七條 符合隨軍條件的配偶及其未成年子女，可以辦理戶口登記。

第十八條 符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的，申報(bào)戶口需向公安機(jī)關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）任職命令及家屬隨軍報(bào)告表；

（二）配偶無工作證明；

（三）原戶口所在地戶籍證明；

（四）婚姻證明。

第十九條 符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定來我市定居的港、澳、臺(tái)同胞及華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或入境證件，可以辦理戶口登記。

第二十條 本市失去耕地的“城中村”和“城郊村”的農(nóng)業(yè)人口，按照小城鎮(zhèn)戶籍改革的原則，逐步將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

本市郊區(qū)和市轄縣的農(nóng)業(yè)戶口，在城鎮(zhèn)有合法固定住所和基本生活來源的，可采取自愿的原則，允許將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十一條 本規(guī)定由西寧市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。本規(guī)定未涉及到的遷入戶口按原相關(guān)戶口遷入的法律法規(guī)、政策辦理。原《西寧市遷入人口管理暫行辦法》（寧政辦 [2003]145號(hào)）同時(shí)廢止。