第一篇：西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市病媒生物防制管理暫行辦法的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市病媒生物防制管理暫行辦法的通知

寧政辦〔2009〕24號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市愛衛(wèi)辦和市政府法制辦起草的《西寧市病媒生物防制管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00九年二月十三日

西寧市病媒生物防制管理暫行辦法

市愛衛(wèi)辦 市政府法制辦

（2009年2月）

第一條 為了預(yù)防、控制病媒生物對人體健康的危害，防止疾病傳播，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《西寧市愛國衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱病媒生物，是指傳播人類疾病和威脅人類健康的鼠類和蚊、蠅、蟑螂等有害生物。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防、控制和管理工作，適用本辦法。

第四條 病媒生物防制工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）分級管理和屬地管理；

（二）政府組織、部門協(xié)作、單位負責(zé)、全民參與；

（三）專業(yè)隊伍與群眾防治相結(jié)合；

（四）治本為主、標(biāo)本兼治；

（五）改造環(huán)境、控制病媒生物孳生為主，藥械控制為輔。

第五條 市、區(qū)（縣）愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、監(jiān)督管理病媒生物預(yù)防控制工作。愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）具體負責(zé)病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督管理、考核、協(xié)調(diào)工作。

市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位的病媒生物預(yù)防控制工作，大力宣傳愛國衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，動員群眾參與病媒生物防制工作。

第六條 市、區(qū)（縣）疾病預(yù)防控制中心具體負責(zé)病媒生物預(yù)防控制的調(diào)查研究、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測工作。

第七條 醫(yī)院、賓館、火車站、長途汽車站等人員集中的場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、糧庫等易孳生病媒生物的場所，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施，并指定人員負責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作。

第八條 衛(wèi)生行政部門在審批食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生許可證時，應(yīng)當(dāng)將完善防鼠、防蠅設(shè)施作為審批條件之一。對防范、消殺措施不落實和病媒生物密度超過控制標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)按照愛衛(wèi)會的部署，組織轄區(qū)單位和居（村）民開展病媒生物消殺活動。

第十條 病媒生物預(yù)防控制工作實行分工責(zé)任制。

（一）公共綠地、道路附屬綠地、窨井、下水道、垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公用垃圾桶(箱)、公共廁所等公共環(huán)境和場所由市政、園林、市容環(huán)境衛(wèi)生部門負責(zé)；

（二）城市排水系統(tǒng)、污水處理廠、河道等屬于水務(wù)部門管理的區(qū)域由水務(wù)部門負責(zé)；

（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)及居民區(qū)附設(shè)的垃圾房(桶、箱)、蓄糞池由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會、產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會或者由其委托的物業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)；

（四）農(nóng)村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農(nóng)村生產(chǎn)用有機垃圾處由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會負責(zé)；

（五）集貿(mào)市場由市場主辦單位負責(zé)；

（六）拆遷、建設(shè)工地由建設(shè)單位負責(zé)；

（七）單位內(nèi)部和居民住宅由單位和居民負責(zé)；

（八）其他場所按隸屬關(guān)系由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門負責(zé)。

責(zé)任不明確或者有爭議的區(qū)域，其病媒生物預(yù)防控制工作的責(zé)任單位由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會或者其共同的上一級愛衛(wèi)會確定。

第十一條 病媒生物預(yù)防控制工作按照下列要求進行：

（一）每年春、秋兩季開展全方位的病媒生物消殺活動；

（二）環(huán)境防治。充分發(fā)動群眾，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生，徹底清除垃圾、積水，填平坑洼，治理四害孳生場所。清除鼠洞、鼠咬痕、鼠糞等鼠跡，糧油、食品、飲食服務(wù)、公共場所等特殊行業(yè)要完善防制四害的設(shè)施。

（三）物理防治?？捎檬蠡\、鼠夾等器械以及粘、誘、捕、打、燙等方法捕殺病媒生物。

（四）化學(xué)防治。用國家規(guī)定的殺蟲（滅鼠）藥劑通過滯留、噴灑等方式殺滅病媒生物；集中化學(xué)防制實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一購置藥餌、統(tǒng)一投藥時間，保證投藥的飽和率、覆蓋率、到位率，并符合規(guī)范要求。

第十二條 各地區(qū)、各單位及居民應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)要求，采取相應(yīng)措施將病媒生物預(yù)防控制密度指標(biāo)值控制在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

（一）滅鼠標(biāo)準(zhǔn)1、15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20×20厘米滑石粉塊兩塊，一夜后陽性粉塊不超過3%；有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2%；重點單位防鼠設(shè)施不合格處不超過5%。

2、不同類型的外環(huán)境累計2000平方米，鼠跡不超過5處。

（二）滅蚊標(biāo)準(zhǔn)

1、居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%。

2、用500ml收集勺采集城區(qū)內(nèi)大中型水體中的蚊幼或蛹陽性率不超過3%，陽性勺內(nèi)幼蟲或蛹的平均數(shù)不超過5只。

3、特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人誘獲成蚊數(shù)不超過1只。

（三）滅蠅標(biāo)準(zhǔn)

1、重點單位有蠅房間不超過1%，其他單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%；加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。

2、蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。

（四）滅蟑螂標(biāo)準(zhǔn)

1、室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%，平均每間房大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。

2、有活蟑螂卵鞘房間不超過2%，平均每間房不超過4只。

3、有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。

第十三條 公共環(huán)境病媒生物預(yù)防控制工作所需經(jīng)費，由市、區(qū)（縣）人民政府列入年度財政預(yù)算。單位和居民戶的病媒生物防制費用由各自承擔(dān)。

第十四條 單位、居民戶可以根據(jù)病媒生物防制專業(yè)技術(shù)要求自行采取相應(yīng)措施進行病媒生物消殺，也可以委托有害生物防制服務(wù)機構(gòu)具體實施。重點單位、重點行業(yè)、重點部位由病媒生物防制專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行專業(yè)防治。病媒生物消殺服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與委托單位或者個人簽訂合同。服務(wù)質(zhì)量未達到合同要求的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)約定的責(zé)任。

第十五條 病媒生物消殺服務(wù)單位應(yīng)具備下列條件：

（一）有固定的辦公場所和庫房；

（二）有健全的服務(wù)質(zhì)量、安全管理制度；

（三）有公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；

（四）從業(yè)人員具備相應(yīng)專業(yè)知識，并經(jīng)愛衛(wèi)會考核；

（五）所用的消殺藥物、器械符合國家規(guī)定的要求。

第十六條 病媒生物消殺服務(wù)機構(gòu)須經(jīng)市愛衛(wèi)辦審核備案，并接受所在服務(wù)地愛衛(wèi)辦和有關(guān)部門的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)及防制效果監(jiān)測評估。

病媒生物消殺服務(wù)機構(gòu)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第十七條 經(jīng)營、使用的消殺藥物必須保證質(zhì)量合格，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。禁止生產(chǎn)、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準(zhǔn)文號、商標(biāo)、使用說明、廠名、廠址等標(biāo)識的滅殺藥械。

第十八條 實行殺鼠劑經(jīng)營資格核準(zhǔn)制度。殺鼠劑經(jīng)營資格核準(zhǔn)和經(jīng)營的指導(dǎo)工作，城市由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)會負責(zé)，農(nóng)村由市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，殺鼠劑經(jīng)營必須先取得經(jīng)營資格核準(zhǔn)后，方可向工商行政部門登記注冊。愛衛(wèi)會和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將核準(zhǔn)的經(jīng)營單位報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

禁止生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用毒鼠強等劇毒殺鼠劑。

第十九條 市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)加強對消殺藥物生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況的監(jiān)督管理。對拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 市愛衛(wèi)會按照滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)（縣）病媒生物防制工作每一年組織1?2次達標(biāo)考核或者評估。

市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)對在病媒生物防制工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十一條 各級愛衛(wèi)會機構(gòu)及其愛國衛(wèi)生督查員應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)各單位開展病媒生物防制工作。

第二十二條 未采取病媒生物防制措施，病媒生物密度超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者達不到本辦法第十二條規(guī)定要求的單位、居民，由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦責(zé)令限期改正，限期內(nèi)仍不改正的，市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦可以指定具備資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)代為實施消殺滅工作，所需相關(guān)費用由該單位、居民承擔(dān)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所未采取病媒生物防制措施，病媒生物密度超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者達不到本辦法第十二條規(guī)定要求，由衛(wèi)生行政部門予以警告，并可對經(jīng)營單位依法予以處罰。

第二十三條 不具備基本工作條件的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)擅自提供有償服務(wù)的，由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦會同工商行政管理機關(guān)依法進行處理。

有害生物防制服務(wù)機構(gòu)病媒生物防制使用禁用藥物的，由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門進行查處，并由有關(guān)部門依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營的，由市、區(qū)（縣）工商行政管理機關(guān)依法沒收其非法物品，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法的行為，由有關(guān)部門依照法律法規(guī)處理，市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦做好督辦工作。

第二十六條 各級愛衛(wèi)辦工作人員以及其他相關(guān)行政部門管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對防范和消殺設(shè)施不完備、病媒生物密度超過控制標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)營場所發(fā)放衛(wèi)生許可證的；

（二）對病媒生物統(tǒng)一消殺活動組織不力，致使四害密度嚴(yán)重超標(biāo)或者致使疫情發(fā)生造成嚴(yán)重后果的；

（三）審批病媒生物消殺服務(wù)單位時弄虛作假的；

（四）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者工商注冊的單位和個人，擅自從事消殺藥物生產(chǎn)、經(jīng)營或者病媒生物消殺活動，而不予取締的；

（五）發(fā)現(xiàn)消殺藥物生產(chǎn)、經(jīng)營單位或者病媒生物消殺服務(wù)單位不再具備規(guī)定條件，而不撤銷原批準(zhǔn)的；

（六）利用工作之便推銷消殺藥物、器械牟取私利的；

（七）其它濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市愛衛(wèi)辦負責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自公布30日后施行。

第二篇：西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則

西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為推進市政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《西寧市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府辦公廳工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府辦公廳工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市工作大局，全面深入貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決定，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，認(rèn)真履行辦文、辦會、辦事職能，切實提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的水平。

三、市政府辦公廳要大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持和完善調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、各項政務(wù)公開制度，拓寬反映社情民意的渠道，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。嚴(yán)格規(guī)章制度和辦事程序，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，加強思想和業(yè)務(wù)建設(shè)，在建設(shè)服務(wù)型政府中發(fā)揮重要作用。

第二章 辦文制度

四、收文制度

（一）機要文書處負責(zé)接收所有來文。接收時認(rèn)真檢查核對來文單位和文件數(shù)量。

（二）收件人是市政府、市政府辦公廳的，由機要文書處拆封登記；收件人是市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的，送領(lǐng)導(dǎo)同志專用文件柜，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書取回；收件人是市政府秘書長、市長助理、副秘書長的，送本人專用文件柜，由相關(guān)處室或指定的專人取回，本人拆封；收件人是市政府辦公廳各處室的，送各處室文件柜，由各處室取回拆封登記。

（三）各區(qū)縣政府、市政府各部門非密級文件原則上報送電子公文；其他沒有與市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的部門和單位報送紙質(zhì)公文；特殊情況需要直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人的，報送紙質(zhì)公文。

（四）機要文書處在接收電子公文和紙質(zhì)公文時，對不符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和本廳有關(guān)規(guī)定的，告知報文單位重新辦理。

五、分辦制度 機要文書處收文后，按下列規(guī)定分辦：

（一）省委、省政府、省委辦公廳、省政府辦公廳、省政府各廳委辦來文，按處室對口聯(lián)系業(yè)務(wù)分辦。

（二）省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的來文，直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人，并同時復(fù)印分送信息督查處；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府的來文，由信息督查處會同相關(guān)處室辦理；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示件由分口秘書處室跟蹤督辦后，信息督查處統(tǒng)一匯總上報。

（三）市政府各部門（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海湖新區(qū)）、各區(qū)縣政府、中央在寧單位、駐寧部隊、武警部隊、企業(yè)等來文，按處室對口聯(lián)系分辦。

（四）市委各部門來文按內(nèi)容分辦。

（五）市人大、市政協(xié)及其各（內(nèi)設(shè)）機構(gòu)的來文，按內(nèi)容分辦；市人大代表議案、建議、批評意見，市政協(xié)委員對政府工作的建議和提案送信息督查處承辦。

（六）其他省、自治區(qū)、省會城市的來文，按內(nèi)容分辦。

（七）涉及內(nèi)容交叉的來文，由分管機要文書處工作的秘書長簽批后分辦。

（八）涉及特殊事項的來文，按領(lǐng)導(dǎo)批示分辦。

六、來文擬辦制度

（一）對接辦公文的審核要求：

1、符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和本廳關(guān)于公文報送的規(guī)定；

2、請示事項需由市政府審批或市政府辦公廳回復(fù)；

3、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合現(xiàn)行政策；

4、請求事項若需轉(zhuǎn)發(fā)或轉(zhuǎn)報，附件應(yīng)齊全，文字表述準(zhǔn)確，引文無誤，時間、地點、人名、數(shù)據(jù)、計量單位等正確、規(guī)范，無漏字、錯別字、錯頁等；

5、涉及其他部門職能的事項，主辦部門已與相關(guān)部門協(xié)商、會簽；如意見一致，應(yīng)有協(xié)辦部門的書面意見原文；如有分歧，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，并附上協(xié)辦部門的書面意見，同時提出傾向性意見。

經(jīng)上述審核后，對不符合要求的公文，由承辦處室寫明情況，提出退文處理意見，機要文書處告知報文單位重新辦理；對符合要求的公文，進入擬辦程序。

（二）來文擬辦程序：

1、文稿擬辦：屬市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿，由市政府經(jīng)研室會同秘書一處負責(zé)，主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核。各副市長的講話稿，由涉及的處室負責(zé)，分管處室的副秘書長審核；

2、屬市政府審批的公文，需征求相關(guān)部門意見的，由分管副秘書長簽批意見，先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究，提出意見報市政府。同時，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請××局（委、辦）提出意見”后，可分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知；

3、屬部門職能范圍的事項或市政府授權(quán)由部門辦理的事項，由分管副秘書長簽批后，直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究辦理并回復(fù)來文單位。同時，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請××局（委、辦）研究辦理”后，報送分管副市長閱知，同時分送報文單位；

4、涉及多個部門的事項，由承辦處室提出由某部門牽頭主辦的意見，并經(jīng)分管副秘書長同意后，由牽頭部門負責(zé)商有關(guān)部門研究辦理或提出意見報市政府。以上統(tǒng)一使用“西寧市人民政府公文處理專用紙”并加蓋“公文處理專用章”，轉(zhuǎn)有關(guān)部門；

5、對涉及國土、規(guī)劃、財稅、金融等方面的公文，承辦處室應(yīng)先與相關(guān)處室協(xié)商溝通，提出會商意見，并提出由分管副秘書長和相關(guān)副秘書長審核的建議，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后再進入審批程序；

6、對部門要求以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文的公文，承辦處室負責(zé)人應(yīng)明確提出是否同意發(fā)文；凡呈批公文，承辦處室應(yīng)在認(rèn)真研究、核實情況和聽取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)情況、理據(jù)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。

七、發(fā)文擬辦制度

（一）承辦處室擬文，將文稿送秘書一處復(fù)核，交機要文書處按辦文程序辦理。

（二）機要文書處重點復(fù)核以下事項：呈報手續(xù)是否完備；文種使用是否正確，文件的體例、格式是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范；主題詞標(biāo)引是否正確，抄送機關(guān)是否符合規(guī)定等。

（三）核稿完畢后由機要文書處退承辦處室，需清稿的審批件，由承辦處室清稿后送批。按審批程序送相關(guān)副秘書長、市長助理、秘書長、副市長、市長審批簽發(fā)。

八、審批簽發(fā)制度

（一）市政府辦公廳下發(fā)的涉及全局性、重大方針政策和重要工作部署的文件，市政府辦公廳向省政府辦公廳報送的文件，依序由副秘書長、秘書長審核后，報分管副市長或負責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長、市長審批簽發(fā)。

（二）市政府辦公廳向省政府有關(guān)部門和其他省、自治區(qū)、省會城市政府辦公廳商洽工作的文件，市政府辦公廳與市委辦公廳聯(lián)合行文需要會簽的文件，市政府辦公廳對有關(guān)事項的回復(fù)，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批簽發(fā)。

（三）其他市政府辦公廳文件，涉及一位副市長分管范圍和一位副秘書長所聯(lián)系工作的，由副秘書長核報分管副市長審批簽發(fā)，或由分管副市長委托副秘書長審批簽發(fā)；涉及兩位以上副市長分管范圍和兩位以上副秘書長所聯(lián)系工作的，經(jīng)相關(guān)副秘書長會審會簽后，依序送涉及的分管副市長審批簽發(fā)，或由分管副市長委托秘書長或副秘書長審批簽發(fā)。涉及廳務(wù)工作（文秘、督查、值班、信息、行政事務(wù)等）的市政府辦公廳文件，由主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批簽發(fā)，或委托有關(guān)副秘書長審批簽發(fā)。

（四）市政府全體會議、常務(wù)會議形成的會議紀(jì)要，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核后，報市長或負責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長審批簽發(fā)。

（五）由市長主持召開的專題會議，形成市政府專題會議紀(jì)要，由秘書長或相關(guān)工作的分管副秘書長審核，報市長或市長委托負責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長審批簽發(fā)。由各副市長主持召開市長參加的專題會議，各相關(guān)處室形成會議紀(jì)要，由分管副秘書長審核后，報主持召開會議的副市長審批簽發(fā)。由各副市長主持召開的專題會議，由分管副秘書長審核后，報主持召開會議的副市長審批簽發(fā)。

（六）市長、副市長、秘書長、市長助理另有交代的市政府辦公廳文件，按交代的程序辦理。

（七）凡以市政府或市政府辦公廳名義對外商洽、聯(lián)系工作的便函，須編正式文號，按程序?qū)徟?，由機要文書處統(tǒng)一核稿、印制和發(fā)送。

（八）凡以市政府名義印發(fā)的公文（包括信函等），必須經(jīng)秘書長同意，報請負責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長或市長親筆簽署，任何單位和個人不得以“急件”、“特急件”或領(lǐng)導(dǎo)出差、已口頭報告等為由，要求先蓋章、后補簽。緊急特殊情況時，應(yīng)請示秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）處理。

九、付印校核制度

（一）審批簽發(fā)完畢的公文，由承辦處室送機要文書處統(tǒng)一安排付印，正式付印前的校樣稿由承辦處室進行最后校核。

（二）在核稿、復(fù)核、審批簽發(fā)環(huán)節(jié)上運行的公文如有修改，承辦處室應(yīng)及時清稿。

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)最終審批簽發(fā)完畢的公文不得進行修改，確需修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

（四）審批簽發(fā)完畢的公文原則上在第二個工作日內(nèi)付印（遇公休日和法定假日順延），緊急公文當(dāng)天付印。

十、領(lǐng)導(dǎo)批示回傳抄告制度

（一）正式公文和非正式公文審批簽發(fā)完畢，由承辦處室將首頁復(fù)印回傳給所有簽批過此件的各位領(lǐng)導(dǎo)同志。如最后審批的領(lǐng)導(dǎo)同志對原稿有較多修改，應(yīng)全文復(fù)印回呈簽批過此件的領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時還應(yīng)回傳有關(guān)單位，便于及時溝通情況。

（二）市長、負責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長的所有批示，有關(guān)處室要及時復(fù)印回傳給秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）。

（三）各處室對所有領(lǐng)導(dǎo)的批示，必須按統(tǒng)一格式在辦公網(wǎng)上登錄，并統(tǒng)一進入辦公廳電子數(shù)據(jù)庫，以便按權(quán)限查閱和存檔。未經(jīng)授權(quán)，各處室不得隨意將領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印發(fā)送。重要批示經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時送信息督查處登載。

（四）市長、副市長和秘書長、市長助理和主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）批示需要告知區(qū)縣政府和有關(guān)部門的，承辦處室應(yīng)在專用抄告單上打印領(lǐng)導(dǎo)同志的最終審批結(jié)果并及時傳送。如領(lǐng)導(dǎo)指示有不同意見時，只能抄告上一級領(lǐng)導(dǎo)同志的最后批示結(jié)果。

（五）區(qū)縣政府、市政府各部門報送的請示公文，市政府辦公廳在處理過程中需要征求有關(guān)部門意見或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門直接辦理的，承辦處室應(yīng)將轉(zhuǎn)辦意見及時告知報文單位。

十一、公文處理協(xié)調(diào)及督促檢查制度

（一）加強部門協(xié)調(diào)溝通。市政府各部門請示市政府的事項如涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)要求主辦部門主動征求相關(guān)部門意見，協(xié)調(diào)一致，經(jīng)相關(guān)部門負責(zé)同志（一般由正職）會簽上報市政府。部門間如有分歧意見，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，并提出傾向性意見報市政府。

（二）嚴(yán)格報文規(guī)定。除領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和特別緊急事項外，凡屬應(yīng)報市政府審批的請示公文原則上不能直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。嚴(yán)禁越級報文、多頭報文、報送無單位印章、無簽發(fā)人的白頭公文。

（三）特殊情況下由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接審批后的公文，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書交承辦處室負責(zé)及時登錄、交辦、督辦和反饋辦理結(jié)果，同時由機要文書處補登統(tǒng)一收文序號；如需制發(fā)公文，按發(fā)文程序及時辦理。

（四）堅持公文審讀、考核評比、錯情通報制度。優(yōu)秀公文每季度審評一次；實施公文網(wǎng)上展評制度，對擬薦好公文、有問題公文復(fù)核稿在“公文展評”欄目上展出并開展評議。此項工作由秘書一處會同市政府電子政務(wù)辦公室辦理。

（五）堅持公文辦理聽取意見和講評制度。每季度征求一次各位副市長對公文工作的意見，每季度召開一次公文辦理業(yè)務(wù)講評會，溝通情況，分析案例，講評文秘工作，整改有關(guān)問題。此項工作由主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）負責(zé)。

（六）堅持公文（發(fā)文）辦理效率跟蹤督查制度。經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和有關(guān)專題會議討論通過的市政府及市政府辦公廳文件，承辦處室原則上應(yīng)在2日內(nèi)完成起草并送審；領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)后的公文，應(yīng)在當(dāng)天送?。ㄓ鲭p休日、法定節(jié)假日順延）。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話發(fā)《西寧情況通報》，原則上應(yīng)在會后2日內(nèi)印發(fā)。市政府常務(wù)會議會前由秘書一處形成新聞稿，由主管秘書一處的副秘書長審核后，送參加會議的新聞記者，根據(jù)會議決定事項進行充實，會后次日內(nèi)在報刊登載。

（七）堅持公文辦理征詢部門意見回復(fù)情況通報制度。凡轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，有關(guān)部門必須按規(guī)定時限回復(fù)，因特殊情況不能按時回復(fù)要以書面形式說明理由。對拖延、不回復(fù)的部門要給予通報批評。

十二、加強電子政務(wù)建設(shè)。積極運用電子政務(wù)手段，大力開發(fā)各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公應(yīng)用程序，以報文、辦文、發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示登錄、查閱抄告以及交辦事項全部在網(wǎng)上運行為目標(biāo)，推進信息資源的開發(fā)利用和共享。除涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私外，該上網(wǎng)公開的要上網(wǎng)公開，該共享的要共享，全面推進全市電子政務(wù)外網(wǎng)以及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用。

第三章 辦會制度

十三、市政府辦公廳實行廳黨組會議、廳務(wù)會議制度。

十四、廳黨組會議。由辦公廳黨組成員組成。會議由黨組書記或委托副書記主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達和學(xué)習(xí)上級黨組織重要會議、重要文件精神，提出貫徹意見；

（二）研究決定廳內(nèi)黨務(wù)工作、思想政治工作和機關(guān)黨建工作；

（三）討論通過廳內(nèi)各處室及廳管理單位干部人事任免事項；

（四）討論決定辦公廳內(nèi)部工作機構(gòu)的設(shè)置、撤銷、變更；

（五）討論決定以辦公廳名義向上級報告或請示的事項；

（六）討論決定對辦公廳及所屬單位、代管單位工作人員的考核獎懲事宜；

（七）研究決定其他需由黨組會議決定的事項。會議根據(jù)需要召開，會務(wù)工作由行政處負責(zé)。

十五、廳務(wù)會議。由秘書長、副秘書長、紀(jì)檢組長、法制辦主任、副縣級督查員、各處室處長（主任）組成。會議由秘書長或委托主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達和學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府重要會議精神和重要工作部署，落實貫徹措施；

（二）討論廳工作計劃、重要工作安排和年終工作總結(jié)，部署階段性重要工作；

（三）聽取各處室及管理單位工作匯報，并對重要問題作出決定；

（四）討論通過廳工作制度；

（五）每周星期一上午聽取各副秘書長、各處室一周工作安排，部署一周工作；

（六）討論其他需要廳務(wù)會議討論的事項。

廳務(wù)會議根據(jù)秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）意見適時召開。會務(wù)工作由行政處負責(zé)。

十六、會議審批管理

（一）廳黨組會議由黨組書記審批；

（二）廳務(wù)會議由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批；

（三）市政府辦公廳召開的有關(guān)全市政府系統(tǒng)的文秘工作、政務(wù)督查、政務(wù)值班、政務(wù)信息等會議，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批；

（四）秘書長或副秘書長召集協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題、處置各類突發(fā)性事件等專題會議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要確定，必要時可通知相關(guān)區(qū)縣政府負責(zé)同志參加。會務(wù)工作由聯(lián)系該項工作的處室負責(zé)；

（五）各項會議決定的有關(guān)事項由廳相關(guān)處室組織實施，并將組織實施的情況向主持會議的秘書長或副秘書長報告。

第四章 辦事制度

十七、政務(wù)活動的內(nèi)容及組織

（一）經(jīng)批準(zhǔn)以市政府名義召開的全市性工作會議；列席市人大、市政協(xié)會議；省政府各廳委辦工作會議，各省、自治區(qū)、省會城市邀請參加的會議；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定出席的其他會議。以上會議按市政府會議制度，由秘書一處會同有關(guān)處室銜接提出意見，經(jīng)分管副秘書長初審?fù)?，送秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核，報市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。

（二）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到區(qū)縣、部門和企事業(yè)單位調(diào)研，由秘書一處聯(lián)系，會同有關(guān)區(qū)縣或單位擬定調(diào)研計劃，經(jīng)分管副秘書長審核后，報秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，由相關(guān)處室聯(lián)系，報分管副秘書長和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定?？疾熘杏嘘P(guān)文字綜合事項由承辦處室負責(zé)；如有需要領(lǐng)導(dǎo)同志決定的事項，事前要由秘書長或副秘書長召開有關(guān)協(xié)調(diào)會議，了解情況，提出解決問題的建議方案報領(lǐng)導(dǎo)同志參考；承辦處室事后要對領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)研中確定的事項進行跟蹤落實，并將落實的情況及時向秘書長或副秘書長報告。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組團到外地考察，由秘書一處和相關(guān)處室會同有關(guān)部門，做好安排計劃，按程序報批和銜接。

（三）國內(nèi)媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，由秘書一處提出處理意見報分管秘書長審核，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人同意后安排。采訪的文稿、錄音、錄像須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審定后發(fā)表。國外、境外媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，按照外事宣傳的有關(guān)規(guī)定由秘書一處商市外宣辦辦理。

（四）參加接待來西寧的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人（按市委統(tǒng)一安排）；接待國務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧調(diào)查研究、檢查工作；接待其他省、自治區(qū)、直轄市和省會城市政府領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧訪問考察、洽談合作項目；參加統(tǒng)一安排的重要慶典、儀式、會展等；參加重要的紀(jì)念活動；參加重要的大型演出和體育活動。以上活動由秘書一處牽頭，相關(guān)處室配合，提出安排意見，經(jīng)分管副秘書長審核，送秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批，報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

（五）秘書長、各副秘書長根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)同志要求，隨同參加有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動，或受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托參加有關(guān)會議。

（六）辦公廳副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)同志因公出國出境考察按中共西寧市委辦公廳、西寧市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）和外出考察、出差的通知》和西寧市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于青海國家機關(guān)和事業(yè)單位省外差旅費管理辦法的通知》執(zhí)行；外事活動統(tǒng)一由市外事僑務(wù)辦公室按程序報送并協(xié)調(diào)安排。

十八、政務(wù)活動安排的報批規(guī)定

（一）需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的政務(wù)（內(nèi)事）活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)提出書面請示，由秘書一處按程序報批。

（二）市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志的活動安排由對口秘書處室在每周五送秘書一處匯總，形成《西寧市人民政府近期重點工作安排》，于下周一上午送達市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長、市長助理、副秘書長及相關(guān)處室。

十九、政務(wù)活動的預(yù)報

（一）各處室接到副部（省）級以上領(lǐng)導(dǎo)同志、上級督查檢查組、國內(nèi)知名人士等重要客人來西寧，重要活動在西寧舉行等準(zhǔn)確信息后，應(yīng)于當(dāng)日將接待信息（包括客人姓名、職務(wù)、考察內(nèi)容、來寧時間等情況）書面告知秘書一處，由秘書一處整理后向秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）報告。

（二）市政府辦公廳行政處負責(zé)編印市政府辦公廳政務(wù)接待專報，一人一事，一事一報，經(jīng)秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）簽署意見后，報市政府負責(zé)常務(wù)工作的副市長核批，送交市政府接待辦負責(zé)辦理。重要的內(nèi)事活動要在第一時間內(nèi)報送給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；接待副部（?。┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)，以及市政府其他重要接待活動，都應(yīng)及時向市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公廳通報。

（三）重要外賓訪問西寧信息由市外事僑務(wù)辦公室匯總上報。

（四）辦公廳負責(zé)做好市長、副市長出行、返回西寧的有關(guān)服務(wù)工作。

二十、政務(wù)督查工作要以確保政令暢通為目標(biāo)，使市委、市政府的重要決策和部署得以全面貫徹落實，讓基層和人民滿意。

（一）政務(wù)督查工作范圍

1、督促檢查市委、市政府重大決策，重要工作部署貫徹落實情況；

2、督促檢查市委、市政府重要會議、專題會議、文件決定事項的執(zhí)行情況；

3、辦理省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項；

4、辦理市人大及其常委會對政府有關(guān)工作的決定、決議和人大議案及代表建議、批評、意見，辦理市政協(xié)及其常委會對政府有關(guān)工作的建議案及政協(xié)委員提案；

5、辦理有關(guān)新聞媒體對政府工作的批評、意見和建議；

6、辦理社會生活中與人民群眾相關(guān)的熱點、難點和突出問題。

（二）政務(wù)督查工作職責(zé)

1、辦公廳信息督查處在秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負責(zé)上述各重大事項的督查工作，并負責(zé)辦理市長、副市長、秘書長交辦的其他督查事項。

2、辦公廳其他各處室在副秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)聯(lián)系工作范圍內(nèi)的日常督查工作，并配合參與重大事項的督查工作。

（三）政務(wù)督查工作要求

1、政務(wù)督查工作實行逐級負責(zé)制，層層明確責(zé)任，一級抓一級，政務(wù)督查事項要做到事事有人管，件件有著落。重大事項，秘書長、各副秘書長要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

2、政務(wù)督查事項和領(lǐng)導(dǎo)批示要隨收隨辦，急事急辦，做到不誤事、不誤時，注重實效，切忌形式主義；

3、對上級交辦的政務(wù)督查事項要視同正式文件處理，應(yīng)在接件后按上級要求限時辦結(jié)，特殊情況需要延長辦理時間的，要向交辦機關(guān)及時說明原因。同時，嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，確保不泄密；

4、政務(wù)督查力求準(zhǔn)確，向上級報告辦理情況應(yīng)一事一報，文字簡煉，格式規(guī)范。對辦理督查事項不認(rèn)真，弄虛作假，敷衍塞責(zé)，隱瞞事實真相的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員的責(zé)任；

5、辦公廳信息督查處負責(zé)市政府全體會議、常務(wù)會議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的專題會議決定事項、城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目、為民辦實事項目的督查督辦和省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求督辦督查事項；

6、屬于市政府辦公廳信息督查處負責(zé)的重大督辦事項，由信息督查處負責(zé)檢查、反饋和匯總；屬于其他各處室負責(zé)的督查事項，由各處室負責(zé)檢查、反饋和匯總。

二十一、政務(wù)信息工作要求

（一）政務(wù)信息工作要以服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)為重點，同時，要認(rèn)真做好省政府辦公廳、市委及市政府各部門、區(qū)縣政府的信息服務(wù)工作；

（二）政務(wù)信息工作要及時反映政府工作及全市經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要情況及重點、難點、熱點問題，為市政府領(lǐng)導(dǎo)把握全局、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；

（三）辦公廳要適時向各區(qū)縣政府、市政府各局、委、辦，市政府駐外辦事處、各信息聯(lián)系點通報信息報送要點和采用情況，做好信息工作任務(wù)下達、考核及獎懲工作。根據(jù)需要組織信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，實現(xiàn)信息資源共享；

（四）辦公廳各處室負責(zé)收集、反饋市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和聯(lián)系部門、單位在政務(wù)活動中的重要情況，及時報送相關(guān)信息；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出時的重要活動和決定的事項，由隨同領(lǐng)導(dǎo)外出的處室工作人員或領(lǐng)導(dǎo)秘書整理信息于當(dāng)日提供給信息督查處；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書負責(zé)報送每日領(lǐng)導(dǎo)活動、領(lǐng)導(dǎo)批示情況。要廣開信息收集渠道，加強信息調(diào)研，做好信息挖掘工作，報送高質(zhì)量的信息。

（五）重大事項信息收集報告和處置規(guī)定

1、重大事項信息范圍主要包括：

（1）省委、省政府和市委、市政府有關(guān)解決人民群眾切身利益問題的工作部署和要求；

（2）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對西寧市工作的重要批示；（3）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點問題；

（4）中央主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對西寧市的正面宣傳及新聞曝光事件；

（5）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件；（6）突發(fā)事件的處置情況；

（7）一段時間內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會矛盾；（8）人民群眾關(guān)注和反映強烈的經(jīng)濟社會生活中的熱點問題等。

2、重大事項信息收集責(zé)任分工：

（1）市政府秘書長、副秘書長、市政府副縣級督查員要帶頭做好重大事項信息的收集工作，并指導(dǎo)相關(guān)處室做好信息收集工作，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項信息不漏收、漏報；（2）各處室要結(jié)合工作實際，及時收集、匯總、整理各種信息，特別應(yīng)重視為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性的信息服務(wù)，嚴(yán)禁重大信息漏報或遲報。各處室負責(zé)人為重大事項信息收集的第一責(zé)任人；

（3）省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)對西寧市工作的重要批示等信息，由領(lǐng)導(dǎo)秘書和秘書處室負責(zé)收集，信息督查處負責(zé)編發(fā)；

（4）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點問題等信息，由相關(guān)處室負責(zé)收集；涉及信息督查處督辦工作的信息，由信息督查處負責(zé)收集，領(lǐng)導(dǎo)秘書和相關(guān)處室協(xié)助；

（5）中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談、東方時空、經(jīng)濟半小時、午間新聞、新聞?wù){(diào)查等欄目對西寧市的正面宣傳報道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負責(zé)收集；

（6）中央級報刊、新華社和網(wǎng)絡(luò)媒體對西寧市的正面宣傳報道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負責(zé)收集；

（7）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件等信息，由信息督查處負責(zé)收集，秘書一處協(xié)助；

（8）突發(fā)事件的處置情況等信息，由市應(yīng)急辦負責(zé)收集；（9）重大災(zāi)情信息，由市應(yīng)急辦負責(zé)收集；

（10）一段時期內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會矛盾信息，由市應(yīng)急辦、市信訪局負責(zé)收集；

（11）人民群眾關(guān)注和反映強烈的經(jīng)濟社會生活中的熱點問題等信息，按照職責(zé)分工，由市政府公開電話辦公室、信息督查處和相關(guān)處室負責(zé)收集；

（12）增加信息直報點，將政務(wù)信息直報點延伸到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由信息督查處負責(zé)收集；

（13）收集和報送信息必須具有真實性、時效性、重要性。

3、重大事項信息報告處置程序和要求

（1）市政府總值班室收集的重大突發(fā)事件和重要社情民意等信息，按政務(wù)值班工作程序及時報送處置；

（2）各處室收集的重大事項信息，經(jīng)處長審核把關(guān)后，送信息督查處匯總（突發(fā)事件、災(zāi)害性信息分別送市應(yīng)急辦）；（3）匯總、篩選、綜合整理后的信息，視其重要性和緊急性，分別通過《西寧情況》、《值班快訊》等形式報送市政府領(lǐng)導(dǎo)；

（4）領(lǐng)導(dǎo)秘書收到辦公廳報送的上述信息報告，須立即呈報市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后迅速回退秘書一處登記后分送承辦處室，并復(fù)印分送信息督查處；

（5）重大事項信息的收集報告，應(yīng)在接到信息后的半小時內(nèi)完成；特別重大的事項應(yīng)先口頭報告再形成文字材料，主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀、事件經(jīng)過、采取的措施、存在的困難和問題；重大突發(fā)事件應(yīng)及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施和原因分析、經(jīng)驗教訓(xùn)、善后工作等情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)在當(dāng)天辦結(jié)回復(fù)；信息督查處或相關(guān)處室要實地督辦；特別重大事項要及時報送并督辦；

（6）各區(qū)縣政府接受中央新聞媒體的采訪報道，須向市政府辦公廳專題報告，由市政府辦公廳商市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二十二、政務(wù)值班工作要求

（一）政務(wù)值班工作要以建立處置重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機制為目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。

（二）處置各類突發(fā)事件（事故）的有關(guān)要求

1、市政府總值班室接到區(qū)縣政府和市政府職能部門突發(fā)事件（事故）的報告后，根據(jù)情況立即報告市長、分管副市長或秘書長、副秘書長，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示或指示協(xié)調(diào)處置；

2、在處置各類突發(fā)事件（事故）中，市長、秘書長赴現(xiàn)場處置的，分管副秘書長和市政府總值班室負責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負責(zé)市長在現(xiàn)場所作指示的交辦落實及各項事務(wù)工作；分管副市長、分管副秘書長到現(xiàn)場處置的，辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負責(zé)分管副市長在現(xiàn)場所作指示的交辦落實及各項事務(wù)工作；

3、在處置突發(fā)事件（事故）中，按領(lǐng)導(dǎo)要求或現(xiàn)場情況，需相關(guān)部門或區(qū)縣政府負責(zé)人及有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助的，由市政府應(yīng)急辦或相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員負責(zé)通知；

4、對處置難度較大、時間較長，社會影響嚴(yán)重的各類重特大突發(fā)事件（事故）或市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實情況和工作進展情況，隨時向市政府總值班室反饋。市政府總值班室接報后，應(yīng)及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告；

5、市長、分管副市長赴現(xiàn)場處置重大突發(fā)事件，如需新聞報道的，按領(lǐng)導(dǎo)指示，相關(guān)處室工作人員負責(zé)通知新聞單位。新聞報道口徑由赴現(xiàn)場處置相關(guān)問題的市政府分管副秘書長把關(guān)；

6、市政府總值班室接報的各類突發(fā)事件（事故），凡需直接向分管副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)報告的，要在接到報告后的半小時內(nèi)編寫《值班快訊》，及時報送處理該事件（事故）的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）特殊情況下各類突發(fā)事件（事故）的處置程序和要求

1、全國、省市重大會議，大型活動，重要接待任務(wù)和每年元旦、春節(jié)、“五一”、國慶期間以及特殊敏感時期，市政府各部門、各區(qū)縣政府處置的各類緊急突發(fā)事件（事故），市政府總值班室均應(yīng)及時收集并報告；

2、對可能引發(fā)大的群體性矛盾的事件，責(zé)任單位要提出特殊處理的建議，市政府總值班室、市信訪局應(yīng)及時收集并報告；

3、領(lǐng)導(dǎo)交辦的作為特殊情況處理的事件，市政府總值班室要跟蹤督辦，必要時應(yīng)直接參與事件的處理，并隨時將情況向領(lǐng)導(dǎo)報告。該事項處置結(jié)束后，應(yīng)有完整的處理結(jié)果書面報告領(lǐng)導(dǎo)并備案。二

十三、信訪工作要求

（一）登記、辦信、接訪：工作人員要認(rèn)真填寫《人民來信記錄表》、《接待來訪記錄表》，準(zhǔn)確記錄來信、來訪人姓名、年齡、工作單位或地址、聯(lián)系方式及問題發(fā)生地、登記時間、信訪內(nèi)容等。

（二）接談：工作人員應(yīng)詳細聽取來訪人反映的問題、要求和上訪過程及有關(guān)單位受理、辦理情況，并以《信訪事項轉(zhuǎn)送單》的形式告知來訪人處理方式和轉(zhuǎn)送、交辦去向。多人來訪由來訪人選定5名以下代表參與接談。

（三）轉(zhuǎn)送：市政府信訪工作機構(gòu)辦理群眾來信、接待群眾來訪，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容及時交有關(guān)部門或地區(qū)處理，并填寫統(tǒng)一格式的轉(zhuǎn)送單。對依照法定職責(zé)屬于本級黨委、政府或者其工作部門處理的來訪，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)。來訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級政府信訪工作機構(gòu)。

（四）交辦：對下列來信、來訪事項應(yīng)及時交辦并報告結(jié)果

1、重大、緊急來信、來訪事項；

2、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的來信、來訪事項；

3、帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的來信、來訪事項；

4、上級政府信訪工作機構(gòu)和有關(guān)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)同志要處理結(jié)果的來信、來訪事項；

5、其他需要交辦的來信、來訪事項。

對反映問題緊急、時限性強的來信、來訪事項，可以傳真等方式及時交由有權(quán)處理的行政機關(guān)，有條件的可以通過電子郵件交辦。

對涉及兩個以上部門或單位的來訪事項，由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理，受理有爭議的由政府信訪工作機構(gòu)確定或報請領(lǐng)導(dǎo)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

（五）督辦：對處理信訪事項的行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議：

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其他需要督辦的情形。

（六）歸檔：對已結(jié)案的來訪案件要及時歸檔，做到一案一卷，統(tǒng)一保管，以利檢索和使用。

（七）對反映帶有普遍性、政策性等問題的來信、來訪，應(yīng)加強調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有建議的報告，報黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門參考，同時抄報上級信訪工作機構(gòu)。

二十四、法制工作要求

（一）立法工作

1、制定立法工作計劃

（1）每年十月底前，向各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)函征求立法項目，經(jīng)篩選擬定《立法項目（草案）》（征求意見稿）；

（2）征求各有關(guān)部門、立法咨詢專家對《立法項目（草案）》（征求意見稿）的意見，經(jīng)修改形成《立法項目（草案）》；

（3）提請市政府常務(wù)會議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

2、審查、征求意見、修改

立法責(zé)任單位報送地方性法規(guī)、規(guī)章（草案）送審稿后，按照下列程序進行審查、征求意見、修改：

（1）登記，確定主要承辦人；

（2）主要承辦人應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，對立法條件基本成熟的，以書面形式發(fā)送有關(guān)部門征求意見；對立法條件不成熟的，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，暫緩審查或退回立法責(zé)任單位重新上報；

（3）收到書面征求意見后，在5個工作日內(nèi)對征求到的意見認(rèn)真研究，并充分吸收，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿。經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，召開行政管理相對人、省市相關(guān)部門、市政府立法咨詢專家組成員參加的座談會、協(xié)調(diào)會、論證會，廣泛征求意見。凡涉及公眾利益的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在《西寧晚報》或市政府門戶網(wǎng)站上公布全文，廣泛征求社會各界的意見。對爭議比較大并涉及重大利益調(diào)整的，報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)舉行聽證會，聽證會由市政府法制辦主持；（4）根據(jù)各種修改意見和建議，對地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿進行研究修改，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）。

3、提交討論

（1）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）形成后，按有關(guān)程序報經(jīng)秘書長、主管市長批準(zhǔn)后，提請市政府常務(wù)會議討論。

（2）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，根據(jù)常務(wù)會議意見會同部門及時進行修改。地方性法規(guī)（草案），擬定提請市人大常委會審議的報告、起草說明，由分管秘書長審核，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報送市人大常委會。政府規(guī)章由有關(guān)部門會簽、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

4、公布、備案

簽發(fā)的規(guī)章，以市政府令的形式印制，并在《西寧晚報》和市政府門戶網(wǎng)站上公布。規(guī)章向社會公布后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)將備案報告、政府令、起草說明一式十份，報國務(wù)院辦公廳、省人大常委會、省政府、市人大常委會備案。

5、立法評估 規(guī)章實施后，牽頭組織有關(guān)部門對立法進行評估，并向市政府提交立法評價報告。地方性法規(guī)的立法評估，按市人大常委會的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）行政復(fù)議工作

1、受理

（1）登記，由專職人員進行受理登記。

（2）辦案人應(yīng)在5日內(nèi)進行審核，并提出是否受理意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，報分管秘書長審批后，作出是否受理決定。對受理的，辦案人應(yīng)及時制作受理通知送達申請人和被申請人；對不于受理的，書面告知申請人。

2、審查、決定

（1）行政復(fù)議案件受理后，辦案人應(yīng)及時進行復(fù)議調(diào)查，調(diào)取證據(jù)，必要時可進行現(xiàn)場調(diào)查取證。

（2）辦案人應(yīng)在60日內(nèi)對案件進行審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，將案件提交行政復(fù)議委員會討論，經(jīng)行政復(fù)議委員會討論通過后，擬定行政復(fù)議決定書，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，報市長或市長委托的副市長審批。若重大或疑難案件，由辦案人提出，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后可延期，延期最長不得超過30天。

3、送達

行政復(fù)議決定書簽發(fā)批準(zhǔn)后，辦案人應(yīng)在3日內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達申請人和被申請人，并取得申請人和被申請人簽收的送達回證。

4、歸檔

案件辦理完畢后，由辦案人負責(zé)編寫結(jié)案報告，并整理辦案過程中的所有文件和證據(jù)制作案卷，經(jīng)主持法制辦工作的主任核準(zhǔn)后歸檔。

5、統(tǒng)計

按國務(wù)院法制辦規(guī)定，每年二次對本級政府和全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件進行統(tǒng)計報送，統(tǒng)計報送工作應(yīng)在報送時限的15日前，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后報送。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作

1、規(guī)范性文件備案

（1）各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，承辦人應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行審查，并提出準(zhǔn)予備案或不予備案的意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，分管秘書長批準(zhǔn)，作出準(zhǔn)予備案或不予備案的決定，并書面告知有關(guān)部門。

（2）以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，承辦人應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)報省政府備案。

2、行政執(zhí)法主體資格

市政府各行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報市政府后，承辦人應(yīng)在7個工作日內(nèi)審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任核定后確認(rèn)行政執(zhí)法主體。

二十五、外事僑務(wù)工作要求

（一）負責(zé)因公臨時出國（境）管理工作；按規(guī)定審批或?qū)徍艘蚬鰢ň常┤藛T及邀請外國（境外）和港、澳人員來訪事宜；

（二）組織接待來訪的重要外賓以及港、澳地區(qū)和海外華僑、華人等重要人士；接待來西寧市進行公務(wù)活動的外國駐華外交人員和來訪的外國記者；統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)的外事活動和對外交往活動；

（三）承辦國際交流事務(wù)及與港、澳地區(qū)的交往事宜；組織（或參與組織）協(xié)調(diào)國際交流與合作活動；承辦與外國城市締結(jié)友好關(guān)系工作，指導(dǎo)友好城市交流和其他民間對外交流工作；

（四）負責(zé)僑務(wù)管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好引進外資、僑資、技術(shù)、人才和開拓國外市場、促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作等外事僑務(wù)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作；指導(dǎo)和促進興辦僑屬僑資企業(yè)，作好服務(wù)工作；

（五）市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）訪問、考察，經(jīng)市外事僑務(wù)辦公室呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，以市政府名義報省政府審批；

（六）負責(zé)市政府各部門，各區(qū)縣政府副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境），由出訪人員所在單位、組團單位報市外事僑務(wù)辦公室審核后，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批?？萍壱韵赂刹恳蚬鰢ň常?，由出訪人員所在單位、組團單位報市外事僑務(wù)辦公室審核后，報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二十六、市政府公開電話工作要求

（一）認(rèn)真、耐心接聽市民來電；

（二）詳細記錄來電內(nèi)容、投訴人姓名、聯(lián)系電話；

（三）將市民反映的問題及時交辦相關(guān)部門或單位，一般事項的辦理時限為3個工作日；

（四）所受理的事項有處理結(jié)果后，要進行詳細記錄。及時向投訴人回復(fù)，同時，詢問投訴人對處理結(jié)果是否滿意；

（五）對超過辦理時限仍無處理結(jié)果的投訴事項，及時與受理部門進行聯(lián)系、督辦，及時給予答復(fù)。對部分市民不滿意事項，向相關(guān)單位或部門下發(fā)督辦單，對所受理的事項進行二次辦理，并將二次處理結(jié)果以書面形式進行答復(fù)，辦理時限為5個工作日，不能逾期；

（六）對每月的受理事項進行分析，編發(fā)《情況通報》、《近期市民言論及不滿意事項》；

（七）如遇重大或協(xié)調(diào)難度較大的事項時，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報《重大事項處理單》；

（八）對于市民反映集中的熱點問題，及時編發(fā)《值班綜述》上報主管副秘書長、副秘書長（辦公廳主任）、秘書長、副市長、市長。

二十七、市政府電子政務(wù)工作要求

（一）負責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)的組織、規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，承擔(dān)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的運行維護及各項應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、實施、推廣和運行等工作；

（二）負責(zé)市政府辦公廳內(nèi)部辦公自動化應(yīng)用、計算機軟硬件維護、網(wǎng)絡(luò)運行和網(wǎng)絡(luò)安全工作及各處室電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行和內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、辦公外設(shè)的維護等工作；

（三）負責(zé)西寧市政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理和運行維護等工作；

（四）指導(dǎo)全市政府部門完成自身網(wǎng)站建設(shè)，及時發(fā)布各種信息，為政府和社會提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)；

（五）推進辦公廳內(nèi)部辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)無紙化進程，開展應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作人員計算機應(yīng)用水平。

第五章 作風(fēng)紀(jì)律要求

二十八、具體要求

（一）辦公廳全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，千方百計為市政府領(lǐng)導(dǎo)、為部門和基層、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在建設(shè)服務(wù)型政府方面率先垂范。

（二）辦公廳全體工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策。主動學(xué)習(xí)基層和群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，深入研究經(jīng)濟社會生活中的新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實。

（三）辦公廳全體工作人員要講團結(jié)、顧大局、識大體，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，在工作中既分工負責(zé)，又通力合作，相互補臺，相互體諒，營造和諧、干事的氛圍。

（四）辦公廳全體工作人員要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮參謀助手作用。要根據(jù)市委、市政府的總體發(fā)展思路和中心工作，要針對市領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，針對國際國內(nèi)有關(guān)發(fā)展動態(tài)以及對西寧市的作用和影響，組織開展超前性的調(diào)查研究。突出重點，在理論和實踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，形成有重要參考價值的調(diào)研報告，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（五）辦公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨政機關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要“自重、自警、自勵”，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真辦事，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的落實，努力維護廉潔勤政的良好形象。

（六）辦公廳全體工作人員要切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，采取切實有效措施，大力精文減會，狠抓工作落實，加強督查督辦，確保政令暢通。

第三篇：西寧市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》的通知

寧政辦〔2006〕57號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦 ：

《西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第 27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十八日

西寧市遷入戶口管理暫行規(guī)定

第一條 為適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡遷入本市行政區(qū)域內(nèi)辦理常住戶口的人員，均適用本規(guī)定。

第三條 市公安機關(guān)是本市戶籍管理的主管部門，負責(zé)戶口遷移、管理等工作。公安派出所為戶口登記機關(guān)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口登記管理工作。

第四條 普通大中專院校畢業(yè)生符合下列情形之一的，可以辦理戶口登記：

（一）具有碩士以上學(xué)位的普通高校畢業(yè)生自愿到我市就業(yè)的，可“先落戶、后就業(yè)”；

（二）入學(xué)前戶口在本省的大中專畢業(yè)生暫未就業(yè)的，可持報到證將戶口落入省、市人才交流中心集體戶，三年仍未就業(yè)的，將戶口遷回原戶口所在地；

（三）入學(xué)前戶口在本市市區(qū)及市轄縣的大中專、技校畢業(yè)生畢業(yè)后暫未就業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口的，可將戶口遷回原戶口所在地；農(nóng)業(yè)戶口的，可將戶口落入省、市人才交流中心集體戶，三年仍未就業(yè)的，須將戶口遷入原戶口所在地，按自愿的原則可落為非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口。

第五條 符合本規(guī)定第四條規(guī)定情形之一的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）畢業(yè)證書復(fù)印件；

（二）畢業(yè)分配報到證復(fù)印件；

（三）人事等部門錄用證明復(fù)印件及用人單位的落戶證明；

（四）常住戶口所在地戶籍證明或畢業(yè)院校所在地戶籍證明。

第六條 被本市機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體聘用，且在我市有住房，具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（含本市急缺的技術(shù)工種和特殊工種人員），具有高級職業(yè)技能資格的工人、大專以上學(xué)歷人員，可以辦理戶口登記。

第七條 符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，申報戶口需向公安部門提交下列相關(guān)材料：

（一）畢業(yè)證書復(fù)印件；

（二）聘用合同復(fù)印件；

（三）資格證書復(fù)印件；

（四）原戶口所在地戶籍證明；

（五）房屋所有權(quán)證書復(fù)印件。

第八條 在市區(qū)購置建筑面積 70平方米以上成套商品房且取得房產(chǎn)證，并實際居住的本人、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記。

第九條 本省外州縣單位和國家、省直行業(yè)單位在本市購建住宅出售給職工的，其無工作的配偶、未成年子女可以辦理戶口登記。

第十條 符合本規(guī)定第八、九條規(guī)定的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）購房發(fā)票、商品房所有權(quán)證書；

（二）原戶口所在地戶籍證明；

（三）婚姻證明；

（四）配偶無工作證明。

第十一條 因投資經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)、納稅符合下列條件之一的，可以辦理戶口登記：

（一）在本市投資辦企業(yè)的外商，一次性投資 10萬美元的，如本人不辦理，可允許一名公司工作人員辦理戶口登記；

（二）在市區(qū)一次性投資 50萬元、在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（包括城南新區(qū)）一次性投資30萬元、在本市市轄縣一次性投資20萬元的，項目開工或開業(yè)后，引資單位出具證明，且有固定住所的，本人、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記；

（三）個體私營企業(yè)在本市當(dāng)年納稅 2萬元或3年累計納稅4萬元以上的，在本市有固定住所的投資者、無工作的配偶及未成年子女可以辦理戶口登記。

第十二條 符合本規(guī)定第十一條規(guī)定的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）投資證明、項目開工開業(yè)證明或稅票；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

（三）原戶口所在地戶籍證明；

（四）婚姻證明；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）配偶無工作證明。

第十三條 具有本市常住戶口人員的配偶、子女、父母，符合下列條件之一的，可以辦理戶口登記：

（一）夫妻兩地分居，投靠配偶的；

（二）未成年子女可隨父或隨母；

（三）男年滿 55周歲、女年滿50周歲身邊無子女，來寧投靠子女的；

（四）父母雙亡，投靠其祖父母、外祖父母的未成年人；

（五）經(jīng)民政部門依法批準(zhǔn)被收養(yǎng)的非直系親屬以及社會福利機構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定程序收養(yǎng)的棄嬰兒和孤兒。

第十四條 符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）婚姻證明；

（二）戶籍證明、出生證；

（三）父母投靠子女需出具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或城市街道辦事處身邊無子女的證明；

（四）父母雙亡投靠直系親屬的，需由戶口所在地派出所及民政部門出具死亡證明或孤兒證明；

（五）收養(yǎng)的，需出具民政部門的收養(yǎng)證；寄養(yǎng)的，需出具寄養(yǎng)協(xié)議和公證機關(guān)的公證書。

第十五條 其他符合下列情形之一的，可以辦理戶口登記：

（一）離退休后來本市定居且在市區(qū)有固定住所的干部、工人及其不在職的配偶和未成年子女；

（二）符合國家政策規(guī)定接受安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人；

（三）由上級批準(zhǔn)安置在本市的地方和軍隊離退休、退役干部及其無工作的配偶和未成年子女。

第十六條 符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）離（退）休證；

（二）民政、人事部門安置手續(xù)；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)證明；

（四）配偶無工作證明；

（五）原戶口所在地戶籍證明。

第十七條 符合隨軍條件的配偶及其未成年子女，可以辦理戶口登記。

第十八條 符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的，申報戶口需向公安機關(guān)提交下列相關(guān)材料：

（一）任職命令及家屬隨軍報告表；

（二）配偶無工作證明；

（三）原戶口所在地戶籍證明；

（四）婚姻證明。

第十九條 符合國家和省有關(guān)規(guī)定來我市定居的港、澳、臺同胞及華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國護照或入境證件，可以辦理戶口登記。

第二十條 本市失去耕地的“城中村”和“城郊村”的農(nóng)業(yè)人口，按照小城鎮(zhèn)戶籍改革的原則，逐步將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

本市郊區(qū)和市轄縣的農(nóng)業(yè)戶口，在城鎮(zhèn)有合法固定住所和基本生活來源的，可采取自愿的原則，允許將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第二十一條 本規(guī)定由西寧市公安局負責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起實施。本規(guī)定未涉及到的遷入戶口按原相關(guān)戶口遷入的法律法規(guī)、政策辦理。原《西寧市遷入人口管理暫行辦法》（寧政辦 [2003]145號）同時廢止。

第四篇：西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法》的

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法》的.txt花前月下，不如花錢“日”下。葉子的離開，是因為風(fēng)的追求還是樹的不挽留？干掉熊貓，我就是國寶！別和我談理想，戒了！西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法》的通知

寧政〔2005〕109號

西寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)《西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市政府行政審批服務(wù)中心擬定的《西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法》，已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月十四日

西寧市投資項目快速行政審批暫行辦法

市政府行政審批中心

一、為加快推進行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，提高行政審批效率和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

二、在西寧市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)項目，其涉及的審批權(quán)限屬我市審批范圍，均適用本暫行辦法。

三、實行快速行政審批的項目應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項目；

（二）國家、省、市重點工程項目；

（三）投資城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的項目（城市供水、供氣、道路、橋梁建設(shè)項目，污水、垃圾處理、河道治理、綠化等環(huán)保項目或具有公益性的項目）；

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

（五）農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；

（六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（物流、康體休閑、大型旅游設(shè)施及風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目及文化、衛(wèi)生、教育投資項目）；

（七）工業(yè)投資項目；

（八）世界500強企業(yè)及國外優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌投資的項目；國內(nèi)500強企業(yè)投資的項目；

（九）市政府確定的其他投資項目。

四、快速行政審批投資項目的申報，由進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)的窗口受理，并提出參加聯(lián)合審批會議建議名單，由市政府行政審批服務(wù)中心確定。經(jīng)確定為快速行政審批的投資項目，由市政府行政審批服務(wù)中心代表市政府督辦市級審批權(quán)限內(nèi)的所有審批事項。

五、確定為快速行政審批的投資項目，進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口應(yīng)一次性向投資者告知所必須提交的申報文件和材料；投資者應(yīng)按規(guī)定向進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口提交真實、完整、有效的申報文件及有關(guān)材料。進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口應(yīng)及時審查投資者的申報材料，對提交的文件和材料不完備或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知投資者及時補齊。

六、確定為快速行政審批的投資項目，進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口認(rèn)定其申報材料符合規(guī)定要求的，市政府行政審批服務(wù)中心即向各部門開具項目《受理督辦通知書》，同時轉(zhuǎn)送申報材料。各職能部門窗口從收到《受理督辦通知書》及申報材料之日起，按規(guī)定承諾時限完成審批手續(xù)。

七、確定為快速行政審批的投資項目審批時限為：企業(yè)登記注冊階段的審批事項3天內(nèi)完成，規(guī)劃用地階段的審批事項30天內(nèi)完成，開工建設(shè)階段的審批事項15天內(nèi)完成。

八、快速行政審批各階段的審批牽頭負責(zé)單位應(yīng)采取并列、聯(lián)合審批等方式，在規(guī)定時限內(nèi)完成所有審批事項，有關(guān)審批部門應(yīng)積極配合支持牽頭負責(zé)單位工作。對審批過程中的重大事項，如有必要，須牽頭負責(zé)部門提請召開部門間協(xié)調(diào)會的，由市政府行政審批服務(wù)中心代表市政府負責(zé)組織召開部門之間的協(xié)調(diào)會加以解決。

九、對于需要由社會中介機構(gòu)承辦申報文件及有關(guān)材料的，各有關(guān)部門公布3個以上具有承辦資格的機構(gòu)名錄，供投資者自己選擇，各有關(guān)部門不得指定承辦的社會中介機構(gòu)。

十、并列、聯(lián)合審批工作要求

并列、聯(lián)合審批是指由牽頭部門負責(zé)有關(guān)審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢，相關(guān)審批部門負責(zé)所涉事項的審批、上報和反饋，按照一門受理、聯(lián)辦抄告、同步審批、限時辦結(jié)的工作要求辦理審批事項的審批方式。具體工作要求如下：

（一）一門受理。牽頭部門在市行政審批服務(wù)中心設(shè)立并列、聯(lián)合審批窗口，負責(zé)受理并列、聯(lián)合審批事項，制作發(fā)放受理單、抄告單及抄告單回執(zhí)等相關(guān)文書。受理登記后，向申請人發(fā)放受理單，同時負責(zé)提供本部門和相關(guān)審批部門的審批須知及相關(guān)表格，做好咨詢服務(wù)工作。

（二）聯(lián)辦抄告。牽頭部門按規(guī)定對申請內(nèi)容進行審查，根據(jù)項目實際確定所涉相關(guān)部門，并以抄告單形式抄告相關(guān)審批部門，移交相關(guān)資料。同時，將項目有關(guān)情況抄告市政府行政審批服務(wù)中心和市監(jiān)察部門設(shè)在市政府行政審批服務(wù)中心的市行政效能監(jiān)察投訴中心。

（三）同步審批。相關(guān)審批部門收到抄告單后，應(yīng)及時與申請人取得聯(lián)系，對其申請審批事項及提供的材料進行審查，按有關(guān)規(guī)定做出具體明確的審批意見。對需報省及省以上審批的事項，由審批部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報，并抄告牽頭部門。對審批事項涉及本部門多個科室或下屬單位的，由審批部門組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。對需要實地聯(lián)合踏勘的事項，由牽頭部門負責(zé)統(tǒng)一組織。

（四）限時辦結(jié)。相關(guān)審批部門自牽頭部門抄告之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應(yīng)在抄告單回執(zhí)上簽署明確具體的審批意見，通知申請人，并反饋牽頭部門，對需要整改的應(yīng)提出整改要求。申請人做出整改后，可以進入二次申請程序。對需報省及省以上審批的事項，審批部門應(yīng)積極做好上報工作，并將報批情況和報批所需時間抄告牽頭部門。對相關(guān)審批部門將要到時限未辦結(jié)的事項，牽頭部門有催辦的責(zé)任。無正當(dāng)理由逾期的，由牽頭部門報市政府行政審批服務(wù)中心簽署意見后，視為同意，事后由相關(guān)審批部門在抄告單回執(zhí)上補簽同意辦理意見。牽頭部門綜合相關(guān)審批部門回執(zhí)意見后，應(yīng)在承諾時限內(nèi)做出審批決定。

項目在前期運作中因情況發(fā)生變化需要進行較大調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。

十一、并列或聯(lián)合審批工作流程

（一）項目立項階段

牽頭部門：市發(fā)展計劃委員會（基本建設(shè)項目）市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（工業(yè)項目）市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門根據(jù)申請人的申請，對相關(guān)資料進行審查后，受理并列、聯(lián)合審批申請，抄告相關(guān)前置審批部門，并進行催辦，在20個工作日內(nèi)出具項目核準(zhǔn)、備案批復(fù)。對重大建設(shè)項目，在前置審批部門審批的同時，計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織項目論證。需聯(lián)合踏勘的，聯(lián)合踏勘工作應(yīng)在發(fā)出建設(shè)投資項目前置審批抄告單后5個工作日內(nèi)完成。

相關(guān)審批部門：

1、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

規(guī)劃部門在接到計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門建設(shè)投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在10個工作日內(nèi)出具項目選址意見書或相關(guān)意見。對需要轉(zhuǎn)報市政府或上級規(guī)劃部門的事項，做出審核決定，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府或上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目選址意見書或不符合城市規(guī)劃等相關(guān)意見，并告知申請人，向計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門返回建設(shè)投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。

2、市國土資源局

國土資源部門在接到計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門建設(shè)投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在10個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見，并告知申請人，向計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門返回建設(shè)項目投資前置審批抄告單回執(zhí)。

3、市環(huán)境保護局

環(huán)境保護部門在接到計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門建設(shè)投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在15個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告書進行審批；7個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告表進行審批。對符合環(huán)保要求的項目，3個工作日內(nèi)告知申請人，并向計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門返回建設(shè)投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。

4、其他相關(guān)行政部門

其他相關(guān)行政部門在接到計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門建設(shè)投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在6個工作日內(nèi)出具相關(guān)意見，并告知申請人，向計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門返回建設(shè)投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。其他相關(guān)行政部門是指依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及建設(shè)投資項目實施行政許可的行政主體。

（二）項目報建階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

市房產(chǎn)局

建設(shè)行政主管部門根據(jù)申請人申請，對有關(guān)文件、材料進行審查，3個工作日內(nèi)給予報建登記。屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請人申請，對有關(guān)文件、材料進行審查，在3個工作日內(nèi)給予報建登記。

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

規(guī)劃部門根據(jù)申請人申請，對有關(guān)設(shè)計文本、相關(guān)資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，在10個工作日內(nèi)審查完畢確定建設(shè)項目的用地紅線、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并抄告建設(shè)部門進行勘察設(shè)計招標(biāo)。對需要轉(zhuǎn)報市政府或上級規(guī)劃部門的事項，出具初審意見，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府或上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和確定建設(shè)項目的用地紅線。

（四）建設(shè)用地許可和具體建設(shè)項目供地階段

牽頭部門：市國土資源局

此階段與建設(shè)用地規(guī)劃階段同時進行，在初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審查階段前辦結(jié)。國土資源部門根據(jù)申請人申請，并根據(jù)計劃和規(guī)劃部門意見，受理并聯(lián)審批申請，組織開展勘測、土地轉(zhuǎn)讓等方案的編制和報批。重大基本建設(shè)項目應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成，一般基本建設(shè)項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。個別特殊情況（如因征地、報省審批等原因）不能按期辦理完畢的，應(yīng)在此工作期間內(nèi)告知申請人。對具體建設(shè)項目供地于10個工作日內(nèi)做出供地決定。對需要進行房屋拆遷的，同時抄告房地產(chǎn)管理部門辦理房屋拆遷手續(xù)。

（五）項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審查階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

建設(shè)行政主管部門對投資項目初審后，只進行施工圖設(shè)計審查，并在15個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案。

初步設(shè)計文件或施工設(shè)計圖及相關(guān)資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，并抄告相關(guān)部門，進行催辦。在相關(guān)前置意見返回和環(huán)評報告會審論證后，在7個工作日內(nèi)組織初步設(shè)計方案會審會，并做出批復(fù)。對一般工程項目，不進行初步設(shè)計審查，只進行施工圖設(shè)計審查，在初審后15個工作日內(nèi)組織完成建設(shè)工程施工圖審查，并提出書面審查意見和完成建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案。

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

規(guī)劃部門根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，在相關(guān)部門前置審批意見返回后，在10個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃、建筑設(shè)計方案會審，建筑施工圖會審，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要轉(zhuǎn)報市政府或上級規(guī)劃部門的，出具評審紀(jì)要，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府和上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（七）工程施工許可階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

建設(shè)行政主管部門受理并列、聯(lián)合審批申請，在相關(guān)部門前置審批意見返回后，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建筑工程施工許可證。

（八）項目竣工驗收備案階段

牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

項目法人在工程竣工后，組織有關(guān)部門對建設(shè)項目進行竣工驗收。規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門應(yīng)根據(jù)項目法人的申請，對相關(guān)資料進行初審后，組織進行規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收。建設(shè)行政主管部門根據(jù)項目法人提交的規(guī)劃、消防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、人防、地震、氣象等部門出具的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件，在15個工作日內(nèi)核準(zhǔn)竣工驗收備案文件。

十二、并列、聯(lián)合審批責(zé)任制

（一）政務(wù)公開制。凡涉及并列、聯(lián)合審批的項目，均需按照政務(wù)公開的要求印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、申報材料、審批程序、承諾時限以及收費標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)審批部門的審批須知除在本部門的窗口擺放外，還要在牽頭部門的窗口統(tǒng)一擺放。

（二）分工協(xié)作制。各審批部門應(yīng)按照并列、聯(lián)合審批要求，既各司其職，又密切配合，對外確定相應(yīng)的聯(lián)系渠道和方法，在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的工作程序，確定專人負責(zé)，保證并列、聯(lián)合審批的有序進行。

（三）服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照承諾的審批時限辦理審批事項，增強服務(wù)意識，主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關(guān)問題。對超時限審批或?qū)徟?wù)中的質(zhì)量問題，當(dāng)事人可以向市行政審批服務(wù)中心投訴。

（四）協(xié)調(diào)運行制。各審批部門之間應(yīng)保持經(jīng)常聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，重大事項應(yīng)事先通報協(xié)調(diào)。為便于協(xié)調(diào)工作的及時有效進行，各類會審和論證會議，原則上在市政府行政審批服務(wù)中心召開。并列、聯(lián)合審批實施中的有關(guān)問題由牽頭部門或市政府行政審批服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)，市行政效能監(jiān)察投訴中心予以監(jiān)督。

（五）責(zé)任追究制。各審批部門及其審批工作人員違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門進行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，由市行政效能監(jiān)察投訴中心按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

十三、進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口和少數(shù)因特殊情況未進駐市行政審批服務(wù)中心的審批項目涉及的部門，必須嚴(yán)格按承諾時限完成審批工作。在承諾時限內(nèi)沒有完成項目審批工作，且不給投資者答復(fù)審批情況的，由市政府行政審批服務(wù)中心向辦理部門發(fā)出《催辦通知書》，督促完成審批工作。

十四、對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的且手續(xù)完備的投資項目，進駐市政府行政審批服務(wù)中心各職能部門所設(shè)窗口和少數(shù)因特殊情況未進駐市行政審批服務(wù)中心的審批項目涉及的部門拖著不辦、頂著不辦、消極應(yīng)付、弄虛作假的，投資者有權(quán)向市行政效能監(jiān)察投訴中心進行投訴。經(jīng)查證屬實的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，依法依紀(jì)追究政績責(zé)任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

十五、本暫行辦法的具體應(yīng)用問題，由西寧市人民政府行政審批服務(wù)中心負責(zé)解釋。

十六、本暫行辦法自公布之日起施行，凡與本暫行辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：西寧市城市房屋拆除管理暫行辦法[定稿]

西寧市城市房屋拆除管理暫行辦法

西寧市人民政府令

第80號

《西寧市城市房屋拆除管理暫行辦法》已經(jīng)2007年3月21日市政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

市長：駱玉林

二○○七年三月二十六日

西寧市城市房屋拆除管理暫行辦法

第一條 為加強和規(guī)范城市房屋拆除和管理行為，確保房屋拆除現(xiàn)場安全文明、有序運作，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市轄區(qū)內(nèi)實施城市房屋及其附屬設(shè)施拆除及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

建設(shè)項目以外的臨時性房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及村民自住自用房屋的拆除管理不適用本辦法。

第三條 市房屋拆遷行政主管部門是本市城市房屋拆除主管部門，負責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆除的監(jiān)督管理工作，并對房屋拆除施工單位實行考核制度。

區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆除現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理工作。

城市管理、安全監(jiān)督、公安等行政主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工、做好城市房屋拆除作業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條 城市房屋拆除實行拆遷人負責(zé)制。

拆遷人在辦理《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)與房屋所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂房屋拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染責(zé)任書。責(zé)任書由市房屋拆遷行政主管部門統(tǒng)一制訂。

第五條〓〖HT5SS〗城市房屋拆除施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，不具有房屋拆除施工資質(zhì)的施工單位，不得實施房屋拆除。

城市房屋拆除施工單位應(yīng)具備下列條件：

（一）具有三級以上建筑工程施工資質(zhì)證書；

（二）實行爆破作業(yè)的，必須具有相應(yīng)的爆破企業(yè)資質(zhì)。



第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆除房屋工程通過招標(biāo)或協(xié)議的方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房屋拆除施工單位。

第七條 拆遷人應(yīng)與房屋拆除施工單位簽訂《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日內(nèi)，將下列資料報送區(qū)建設(shè)行政主管部門備案：

（一）房屋拆除施工單位資質(zhì)證書；

（二）與房屋拆除施工單位簽訂的《房屋拆除合同》；

（三）房屋拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染責(zé)任書；

（四）擬拆除的房屋及附屬設(shè)施可能危及毗鄰建筑的說明；

（五）拆除施工組織方案、安全操作規(guī)程及事故應(yīng)急處理方案和防塵降噪措施；

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

區(qū)建設(shè)行政主管部門接到前款規(guī)定的備案材料后，應(yīng)在2日內(nèi)進行審查。對符合條件的，應(yīng)發(fā)給《城市房屋拆除工程開工通知書》；對不符合條件的，應(yīng)書面答復(fù)，并提出限期整改意見。

區(qū)建設(shè)行政主管部門在接到拆遷人的備案材料后，應(yīng)在10日內(nèi)將備案情況書面報市房屋拆遷行政主管部門。

第八條〓〖HT5SS〗《房屋拆除合同》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）雙方法人機構(gòu)名稱、住址、法定代表人姓名、性別、年齡、住址；

（二）被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年代；

（三）房屋拆除的費用、結(jié)算方式、履行期限；

（四）拆除房屋舊材料的處理意向；

（五）拆除房屋的現(xiàn)場管理和安全措施；

（六）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）違約責(zé)任和合同糾紛的解決方式；

（八）其它。

第九條 城市房屋拆除施工單位在接到《城市房屋拆除工程開工通知書》后，方可實施房屋拆除。

第十條 城市房屋拆除施工單位對拆除施工實行安全總負責(zé)制。拆除施工現(xiàn)場應(yīng)采取下列安全防范措施：

（一）拆除施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對拆除房屋及其附屬物進行實地查勘，根據(jù)采用的作業(yè)手段，制定相應(yīng)的施工作業(yè)計劃和防范措施；

（二）拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌、注明拆除施工單位名稱，單位責(zé)任人姓名、施工作業(yè)負責(zé)人姓名、安全監(jiān)督員姓名，接受社會監(jiān)督；

（三）拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置不低于1.80米臨時圍欄，實施封閉作業(yè)；

（四）工地負責(zé)人和主要技術(shù)負責(zé)人要親臨現(xiàn)場指揮，施工人員必須佩戴安全帽；

（五）拆除房屋施工作業(yè)發(fā)生事故，必須及時報告市、縣房屋拆遷行政主管部門和所在地安全監(jiān)督、建設(shè)部門，并采取緊急措施，最大限度地減少人員傷亡和事故擴大。

第十一條 城市房屋拆除施工單位應(yīng)加強對拆除施工人員的法制教育和培訓(xùn)。房屋拆除施工人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接收安全生產(chǎn)教育，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十二條 城市房屋拆除施工單位對房屋拆除工程和周邊環(huán)境和周圍的市容衛(wèi)生實行負責(zé)制。應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得因房屋拆除明顯影響鄰地段房屋的供水、供電、供氣；

（二）在城市中心區(qū)域或繁華地段拆除房屋時，應(yīng)在沿拆除范圍設(shè)置臨時隔障、安全圍欄的基礎(chǔ)上，加設(shè)嘹望人員，不得影響城市交通；

（三）夜間應(yīng)設(shè)置紅色警示燈，拆除廢料應(yīng)及時清運，不得堆放在現(xiàn)場就地出售；

（四）拆除工程的渣土、垃圾必須清運至城市管理部門指定的地點傾倒；

（五）渣土、垃圾運輸過程中不得潑灑滴漏、污染道路及城市環(huán)境，更不得淤塞窨井。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)負責(zé)檢查拆除房屋施工作業(yè)的生產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理。

第十四條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)采取機械拆除和爆破作業(yè)兩種方式。

建筑高度7層以下（含7層）或檐高21米以下（含21米）的房屋，應(yīng)當(dāng)采用機械方式拆除，但有下列情形之一的，經(jīng)征得市房屋拆遷行政主管部門同意，可以人工拆除：

（一）施工機械的機械臂無法達到施工高度的以上部分；

（二）因道路原因施工機械無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；

（三）被拆除建筑周邊無法滿足安全跨度要求的。

建筑高度7層以上或檐高21米以上的房屋，應(yīng)當(dāng)采用爆破作業(yè)方式拆除，但公安機關(guān)認(rèn)為不具備爆破作業(yè)條件的除外。

第十五條 房屋拆除過程中，發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及情況不明的電纜、管道等，應(yīng)立即停止施工，并采取必要的應(yīng)急措施，保護好現(xiàn)場，在24小時內(nèi)向有關(guān)部門及區(qū)建設(shè)行政主管部門報告。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期整改或停止拆除；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)行政主管部門依法處罰：

（一）擅自或者變相轉(zhuǎn)包拆除工程的；

（二）未領(lǐng)取《拆除工程開工通知書》擅自拆除的；

（三）超出規(guī)定的拆除范圍和時限的；

（四）損壞城市基礎(chǔ)、公用設(shè)施的；

（五）未采取防塵降噪、環(huán)境保護措施，未設(shè)置臨時圍欄的；

（六）超期占道堆放舊料、殘物的；

（七）堵塞交通、影響周邊環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）違章冒險作業(yè)的。

違反本辦法規(guī)定，拆除施工單位逾期不履行行政處罰，除依法采取強制措施外，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將情況通報市房屋拆遷行政主管部門，市房屋拆遷行政主管部門在考核時應(yīng)給予不合格，并將考核結(jié)果報送原房屋拆除施工資質(zhì)審批機關(guān)。

第十七條 房屋拆遷、建設(shè)等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十八條 市轄縣城市房屋拆除管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市房屋拆遷行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2007年5月1日起施行。