第一篇：XX年廉政風險防控機制建設(shè)方案

XX年廉政風險防控機制建設(shè)方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強重點領(lǐng)域廉政風險防控機制建設(shè)的工作部署，局黨委決定，在全局開展廉政風險防控機制建設(shè)活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以系統(tǒng)內(nèi)各項行政許可、工程建設(shè)、工程招投標、工程質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)、重要崗位為重點，健全制度、強化管理、規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建有效防控廉政風險的長效機制，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展，打造勤政廉潔、務(wù)實高效的城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍。

二、主要任務(wù)

(一)加強學(xué)習教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。

把教育作為防控廉政風險的第一道防線，建立健全反腐倡廉教育長效機制。

一是加強黨風廉政建設(shè)制度和要求的學(xué)習，進一步統(tǒng)一思想。重點學(xué)xxx省、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定和要求，突出抓好《廉政準則》等廉政知識教育和培訓(xùn)，全年全局副科級以上干部及重要崗位的一般干部至少要進 行一次廉政學(xué)習輪訓(xùn)，每個人做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得、學(xué)有收獲，確保不流于形式。通過學(xué)習，增強廣大黨員干部的政治意識、責任意識和廉政意識。

二是在黨員干部中深入開展廉政教育活動。利用民主生活會、中心組學(xué)習等在全局各級班子中開展廉政教育，在全系統(tǒng)科級以上干部中開展述職述廉活動。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風險，分層分崗開展示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育，增強廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。

強化制度建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行。

結(jié)合我局實際，突出重點，針對廉政風險等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅持“一項權(quán)力建立一項制度”的原則，進一步建立健全各項制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。重點在工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理，保障性安居工程和群眾關(guān)注的民生工程的質(zhì)量安全；打擊非法違法建筑施工行為，對違法違規(guī)企業(yè)市場清出；企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格審核管理；房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管，查處違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠以及財務(wù)人事等方面健全完善制度，完善程序，規(guī)范操作，做到權(quán)力運行到哪里，制度就管到哪里。提高制度的執(zhí)行力，發(fā)揮制度在防控廉政風險中的保障作用。

強化監(jiān)督管理，進一步完善監(jiān)督制約機制。

建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責的反腐監(jiān)督體系，各基層單位和科室主要負責人對本單位的反腐工作進行監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工對所分管單位、科室的廉政建設(shè)實施監(jiān)督。堅持重大決策、重要事項民主集中制，由集體決策，并根據(jù)實際需要征求各方面的意見和建議。深化黨務(wù)、政務(wù)公開，開通市建設(shè)局規(guī)范權(quán)力運行制度網(wǎng)頁，推行行政權(quán)力公開透明，接受社會監(jiān)督。加強對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，形成有效防范廉政風險的預(yù)警機制。開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，進一步規(guī)范權(quán)力運行，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為。

三、方法、步驟和時間安排

開展廉政風險防控機制建設(shè)時間為一年，分四個階段進行。

第一階段：動員部署

結(jié)合中央、省、市委的部署，加強調(diào)查研究，理清加強建設(shè)系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)的思路，制定工作方案。組織召開全局加強廉政風險防控機制建設(shè)動員大會，動員全局各級班子和廣大黨員干部，積極行動起來，充分認識在建設(shè)部門開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來。堅持全面、深入地抓好建設(shè)系統(tǒng)防控廉政風險機制，努力營造風清氣正的濃厚氛圍。

第二階段：排查廉政風險

采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自己找、集體評、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等辦法，把各本部門、本單位和本崗位存在的廉政風險查清找準，為制定廉政風險防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是查找風險。查找崗位風險。組織黨員干部結(jié)合崗位實際查找在履行職責、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點對象為科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位負責人、重點業(yè)務(wù)科室崗位人員。查找科室風險。以科室為單位，根據(jù)部門的職能和權(quán)限，組織科室全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)等方面查找存在的廉政風險。重點對象為管理人財物的科室和各業(yè)務(wù)科室。查找單位風險。結(jié)合本部門的特點，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式。

二是把關(guān)審核。對查找出的廉政風險經(jīng)個人、科室負責人、分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字審核把關(guān)，對查找不認真，脫離實際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，將給予批評，并督促重新深入查找，保證查找廉政風險的質(zhì)量。

三是組織上報。對查找出的廉政風險，經(jīng)局黨委審核后，上報市廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：制定防控措施(6月21日—8月31日)

針對查找的廉政風險，進行深入分析和研究論證，按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度’’的基本要求，從加強教育、明晰職責、優(yōu)化流程、完善制度、強化監(jiān)督等方面制定廉政風險防控措施。重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是明晰崗位職責。以解決崗位職責不清、崗位權(quán)限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

二是規(guī)范工作流程。以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不強、自由裁量權(quán)過大、標準化程度過低、行政效率低下等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等改進工作流程，繪制工作流程圖，嚴格行權(quán)標準，嚴密工作程序，促進行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運行。

三是制定防控措施。對全系統(tǒng)各項重要權(quán)力，制定全過程、全方位防范措施，明確防控責任，嚴密防控措施，完善監(jiān)督約束機制，確保不出問題。

第四階段：落實提高(9月1日—l2月20日)

把制度落實貫穿于廉政風險防控機制建設(shè)的全過程，堅持邊制定邊落實，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂完善，不斷 提高制度建設(shè)水平。特別是重點抓好已經(jīng)建立的規(guī)范權(quán)力運行的一整套制度的執(zhí)行，通過制度的執(zhí)行形成防控廉政風險的有效機制。

四、工作要求

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。在重點領(lǐng)域深入推進廉政風險防控機制建設(shè)，是貫徹黨中央反腐倡廉重大決策部署，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實際步驟和重要舉措，全局上下要從全面加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，深入推進反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認識開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性，各級班子主要負責人對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負其責，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。要將廉政風險防控情況納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀違法案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二是堅持原則，注重實效。推進廉政風險防控機制建設(shè)，對黨、對國家、對人民、對干部自身建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實意義，必須堅持求真務(wù)實的工作作風，要真查嚴堵，真正建立起行之有效的廉政風險防控機制，有效防止腐敗問題發(fā)生。

三是加強督查指導(dǎo)。局紀檢監(jiān)察部門要建立指導(dǎo)、督查、測評等工作機制，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。對四個階段任務(wù)完成情況要逐階段進行檢查和驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工作質(zhì)量。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強對我局重點領(lǐng)域深入推進廉政風險防控機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市建設(shè)局推進廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：李邱惠 黨委書記、局長

副組長：孫學(xué)成 黨委副書記

李學(xué)良 副局長

侯俊東 副局長

魏志勤 副局長

鄂學(xué)民 副局長

施大陸 紀委書記、工會主席

張玉萍 副局長

成 員：孟祥民 園林管理處黨委書記

田錦霞 園林管理處處長、副書記

張 影 市政設(shè)施管理處黨委書記

鄭柏松 市政設(shè)施管理處處長

金曉燕 大盛供熱集團黨委書記

王愛國 大盛供熱集團總經(jīng)理

李曉強 自來水公司黨委書記、總經(jīng)理

于兆海 市政工程公司經(jīng)理

高 武 質(zhì)監(jiān)站站長

局各科室主要負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任施大陸。

二0一一年四月十九日

第二篇：廉政風險防控機制建設(shè)

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應(yīng)承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責任人外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的應(yīng)實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第三篇：廉政風險防控機制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風險防控機制建設(shè)推進會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風險防控機制建設(shè)推進會。省委常委、省紀委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標，提出了新的要求。為了深入學(xué)習貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織學(xué)習，抓好貫徹落實。

各級黨組要進一步統(tǒng)一思想，切實增強緊迫性和責任感，務(wù)實進取，真抓實干；進一步落實工作舉措，要嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責任，健全有效運轉(zhuǎn)的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責任到位，措施到位；進一步梳理目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風險防控機制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：廉政風險防控機制建設(shè)預(yù)案

監(jiān)測科廉政風險防控機制建設(shè)

實施預(yù)案

為了深入貫徹落實省紀委《關(guān)于加強全省林業(yè)和煤炭系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè)的方案》、《龍煤集團加強廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》和《七臺河分子公司加強廉政風險防控機制建設(shè)實施方案》意見，進一步推進企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我科室實際情況特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以健全制度、強化管理規(guī)范權(quán)利行為重點，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構(gòu)建有效防控廉政風險的長效機制，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平，為分子公司實現(xiàn)“十二五”良好開局和“三最”企業(yè)目標提供強有力的保障，為實現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。

二、工作目標

構(gòu)建有效識別廉政風險、有效預(yù)防廉政風險、有效控制和化解廉政風險的防控機制，從而使本科室領(lǐng)導(dǎo)干部對本崗位廉政風險更加清楚，廉政意識更加強烈，制度措施更加管用，權(quán)力監(jiān)督更加到位，懲防體系更加深入，職工群眾更加滿意。

三、主要任務(wù)

（一）建立教育長效機制：一是構(gòu)建“大宣傳”格局。把防腐倡廉納入黨委宣傳思想教育工作之中，針對本科室全體人員進行開展反腐敗、反違法亂紀等活動；同時加大宣傳力度，開設(shè)專門的廉政活動（例如：學(xué)習反腐聚焦欄目中的案例，學(xué)習典型宣傳教育系列片等）二是加大黨員、黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、政治紀律教育以及崗位廉政風險教育，引導(dǎo)督促本科室黨員、黨員干部講黨性、重品行、做表率。三是開展示范和警示教育。開展以“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營”為主題和學(xué)英模、學(xué)標兵、學(xué)先進為內(nèi)容的師范教育，利用“每季一案”反面教材、《廉政中國》、《拒腐防變每月一課》電教片和集團公司通報的9起典型違法違紀案件開展警示教育和科內(nèi)黨員、黨員干部討論活動，增強教育的針對性、有效性。并且每季度進行一次本科室內(nèi)部評選廉政標兵，并對獲得廉政標兵人員進行獎勵。四是開展黨紀條規(guī)教育。繼續(xù)按照上級要求開展抓好《過癮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的學(xué)習貫徹組織開展網(wǎng)上答題和廉政知識問答活動，促使黨員干部知紀懂法。

（二）完善制度保障機制。一是嚴格落實用制度管權(quán)。以礦黨政班子議事規(guī)則為核心制度，凡屬重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須有領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，進一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是用制度管人。進一步創(chuàng)新和完善用人考核評價制度，在堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的基礎(chǔ)上，建立并形成一套完整的科學(xué)、合理、規(guī)范、有序、充滿生機和活力的用工機制，提高選人用人的公信度，堅決糾正選人用人上的不正之風。三是用制度管錢。四是用制度管事。

（三）強化權(quán)力監(jiān)督機制。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強民主集中制、重大情況通報、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容，使本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是主要負責人始終處于有效監(jiān)督下。二是加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。三是加強專業(yè)監(jiān)督。四是加強輿論監(jiān)督。聽取職工群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)察員的作用，及時了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈的現(xiàn)實表現(xiàn)。五是加強民主監(jiān)督。落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，深化企務(wù)公開、黨務(wù)公開為載體，推進企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建和思想政治工作公開透明運行，強化民主監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

（四）推進責任落實機制。一是建立健全責任體系。要深入貫徹落實中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責”，主要責任人是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。二是建立健全考評體系。三是建立健全追究體系。嚴格按照上級文件要求對違法違紀人員進行處分，絕不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予處分追究。收到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年考核評優(yōu)和評選種類先進的資格。

四、具體工作安排：

開展廉政風險機制建設(shè)時間為9個月，分為四個階段進行。第一階段：

（一）學(xué)習調(diào)研。要深入學(xué)習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，學(xué)習省委書記吉炳軒同志在生紀委十屆八次全會上的講話，學(xué)習省委《關(guān)于全省林業(yè)、煤炭領(lǐng)域防治腐敗工作調(diào)研情況的報告》和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在報告上的重要批示，學(xué)習分子公司動員會議精神和黨委書記楊京全的講話，學(xué)習礦《實施方案》，重點要理清加強廉政風險防控機制建設(shè)的思路和解決的主要問題。

（二）制定方案。在深入學(xué)習和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本科室加強廉政風險防控機建設(shè)的工作目標、主要任務(wù)、防控重點和整改措施。

第二階段：排查廉政風險（要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等方法，把廉政風險查清找準，為指定防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。）第三階段：制定符合本科室實際情況的整改措施。第四階段：嚴格落實整改措施，明確相關(guān)責任。通過制度、措施的實行形成廉政風險機制建設(shè)的良好格局。建立考核機制，切真務(wù)實的對本科室領(lǐng)導(dǎo)干部、成員進行考評（年終時，針對以往各方面的表現(xiàn)，進行各項先進評比的申報）

監(jiān)測科黨支部

2011年5月25日

第五篇：廉政風險防控機制建設(shè)工作方案

廉政風險防控機制排查實施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司

根據(jù)局黨委，紀委關(guān)于在加強廉政風險防控機制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風險防控為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅強的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強對場內(nèi)班子成員進行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進行紀律法規(guī)教育和崗位風險教育。開展廉政談心、廉政答題活動。運用多種形式促進廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風險等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅持一項權(quán)力建立一項制度的原則，做到權(quán)力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對具有行政審批職能的單位和部門，要進行權(quán)力梳理，找出風險點，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。二要規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)。對“三重一大”決策，特別是對木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進管理和監(jiān)督權(quán)力運行體制機制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風險排查長效機制。要以界定工作職責為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風險提示長效機制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進行風險提示，迅速規(guī)避廉政風險。四是建立監(jiān)督檢查長效機制。充分發(fā)揮廉政風險機制建設(shè)工作小組作用，對資金的流程去向，不斷開展對資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風險懲處長效機制。對經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無悔改的黨員干部，要嚴肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時間安排

開展廉政風險防控機制建設(shè)工作分四個階段進行。

第一階段：廉政風險動員部署階段

1、成立組織機構(gòu)。成立廉政風險防控機制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書記室，具體負責廉政風險防控機制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實際制定廉政風險防控機制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風險防控機制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開展宣傳發(fā)動。加強輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會議、機關(guān)干部會議、工段隊會議進行宣傳，讓職工群眾意識到廉政風險防控的必要性，為廉政風險防控工作做好堅實的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習調(diào)研。組織黨員干部認真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)和加強廉政風險防控機制建設(shè)的重要文件、講話，加強廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習陳德志書記在全局廉政風險防控機制建設(shè)動員大會上的講話，進一步結(jié)合我公司實際來開展學(xué)習調(diào)研工作，提高黨員干部對廉政風險防控機制建設(shè)重要性、緊迫性的認識，增強抓好廉政風險防控機制建設(shè)的責任感、自覺性。各戰(zhàn)線的負責人要深入實際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風險的表現(xiàn)、成因，理清加強廉政風險防控機制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風險防控機制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風險排查階段

1、明確排查對象。一是查找崗位廉政風險。組織黨員干部結(jié)合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險。排查要全員參與，全口徑排查。重點對象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊負責人，重點崗位人員。二是查找具體工作廉政風險。組織團隊工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機制

等方面查找存在或潛在的廉政風險。重點對象為科室。三是查找單位廉政風險。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式。重點對象為公司班子。

2、明確排查重點。以五個方面廉政風險為重點，全面排查廉 政風險。一是思想道德廉政風險。主要指由于個人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請托等情節(jié)，可能造成個人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴重后 果的廉政風險。二是崗位職責廉政風險。主要指崗位人員在履行 職責、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的不能正確履行職責或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴重后果的廉政風險。三是業(yè)務(wù)流程廉政風 險。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風險。四是制度機制廉政風險。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量無明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴重后果的廉政風險。五是外部環(huán)境廉政風險。主要指為了達到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政 人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風險。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責、單位職責和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實際，認真分析存在或潛在的廉政風險。

二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風險。

三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責和執(zhí)法執(zhí)紀過程中存在或潛在的廉政風險。

四是領(lǐng)導(dǎo)點：邀請主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風險。

五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風險及自定風險等級，各黨小組組長要根據(jù)職責、權(quán)限、規(guī)章進行分級把關(guān)審核，確保自查過程不走過場，結(jié)果真實有效。

4、明確風險等級。廉政風險共分三個等級：一級風險為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風險為違反黨紀政紀，可能受到黨紀政紀處分的；三級風險為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進行廉政風險排查。在排查存在的廉政風險之前，先要進行職責、權(quán)力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責和權(quán)限自上而下進行規(guī)范清理，逐項審核確定職責，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責任主體等，然后，認真對照崗位職責、制度規(guī)定等排查廉政風險。

對崗位廉政風險的排查。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴格對照自身崗位職責、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實際情況，認真查找在思想道德、崗位職責、體制機制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。對查找出來的崗位廉政風險自評風險等級；填寫《個人廉政風險點排查表》，經(jīng)主要負責人審核后報公司廉政風險

預(yù)防機制建設(shè)工作小組辦公室。對查找出來的風險進行分析評估，按風險發(fā)生的幾率和危害程度確定風險等級，建立崗位廉政風險等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報上一級黨委備案。對查找不認真，脫離 實際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風險的質(zhì)量。場小組辦公室對查找出來的廉政風險匯總后，報海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權(quán)限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標準，做到所有工作崗位特別是重要崗位達到“四有“目標，即有職權(quán)范圍、有職責標準、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強、自由裁量權(quán)過大、標準指標不清、行政效率低等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴格行權(quán)標準，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責?！?/p>

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機制不健全導(dǎo)致的廉政風險，要解放思想，勇于探索，健進各項制

度的執(zhí)行，切實做到權(quán)力運行到哪里，制度管到哪里。要加強對廉政風險防控機制執(zhí)行情況的督查問責，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。特別是對土地出讓、資源開發(fā)等廉政風險等級高的重要權(quán)力、重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨立項，實行項目管理，組織力量進行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運用現(xiàn)代管理技術(shù)加強對權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

4、強化權(quán)力運行監(jiān)控。對于權(quán)力運行過程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運行、權(quán)力運行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風險升級等現(xiàn)象，要按照風險明晰化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點的權(quán)力運行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實現(xiàn)權(quán)力運行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時限、責任、標準為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計工作流程及監(jiān)管運行圖和權(quán)力運行風險自控表，建立權(quán)力運行流程臺賬，做到職責明晰、制度嚴密、監(jiān)控有力。

第四階段：強化提高、落實階段

1、明確責任。單位黨政一把手和部門主要負責人對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負其責，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責任。要建立

獎懲機制，對廉政風險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀違法案件的，要追究相關(guān)的責任。

2、檢查驗收。工作小組將采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風險防控工作進行全面檢查，接受廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對我場廉政風險防控機制建設(shè)工作開展情況進行的檢查、抽查。對四個階段任務(wù)完成情況要逐項進行檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問題。一是解決定崗、定職、定責問題，逐步實現(xiàn)分權(quán)制約機制；二是解決定風險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴明，效果明顯。

以上三個階段的任務(wù)完成后，形成書面總結(jié)材料報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身學(xué)習和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

2、突出重點。要把握三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風險環(huán)節(jié)、程序標準完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進行排查，切合實際評定風險等級，確立崗位職責、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認真填寫廉政風險點排查表和承諾書。

3、注重實效。開展廉政風險防控機制建設(shè)必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風險，保護黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風險防控機制建設(shè)目標，努力把廉政風險防控機制建設(shè)工作抓細、抓實、抓出成效。

山市經(jīng)營林場 2011年4月19日