第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制講話及方案

在全市重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

暨規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

市委副書記、紀(jì)委書記

劉鵬舉

(2011年5月12 日)

同志們：

今天這個(gè)推進(jìn)會(huì)議是由市委、市政府決定召開的，主要是深入貫徹落實(shí)省、牡市關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議精神，研究部署我市重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，健全完善全市懲防腐敗體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更大發(fā)展提供有力保證。

剛才，永文同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，對(duì)開展這項(xiàng)重要工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟等作出了具體的安排，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，切實(shí)把重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)要統(tǒng)籌抓好，推進(jìn)落實(shí)，把制度建設(shè)融入到構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制中去。下面，我結(jié)合這次會(huì)議內(nèi)容，講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的政治責(zé)任感

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)方面和重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效防控，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督、行政業(yè)務(wù)與廉政工作、思想防范與制度約束的有效結(jié)合，最大限度地降低腐敗行為的發(fā)生。胡錦濤總書記指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！笔畬檬〖o(jì)委八次全會(huì)和十屆牡市紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)都做了重點(diǎn)安排，大家一定要認(rèn)識(shí)到，開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的重要工作，是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的一項(xiàng)重要變革，也是對(duì)權(quán)力行使的一次自我革命。開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，不僅中央有要求，基層有要求，也是我們自身適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，更好地履行職能，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要，我們要抓住當(dāng)前的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，提高工作的主動(dòng)性和自覺性。

(一)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，是健全監(jiān)督管理制度、完善懲防腐敗體系的重要舉措。深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，其重要目標(biāo)是要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過建立科學(xué)管用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效預(yù)防和控制腐敗行為的發(fā)生。通過健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促使黨員干部認(rèn)清自身面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔從政從業(yè)意識(shí)，主動(dòng)拒腐防腐；通過健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)捕捉分析黨員干部廉政信息、準(zhǔn)確掌握廉潔從政從業(yè)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定監(jiān)督管理制度，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題；通過健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)有效地堵塞貫穿懲防腐敗體系的制度漏洞，健全完善相關(guān)措施，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

(二)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)，是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約、有效預(yù)防腐敗的迫切需要。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。從近些年查處的違紀(jì)違法案件上看，對(duì)一些黨員干部行權(quán)失監(jiān)是造成權(quán)“利”交易，引發(fā)腐敗的重要原因。因此，我們搞“機(jī)制建設(shè)”和“制度建設(shè)”，其核心是適應(yīng)新的歷史條件下有效預(yù)防腐敗的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止授權(quán)失誤、行權(quán)失范和權(quán)力失控，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”。無論是權(quán)力監(jiān)督的理論，還是預(yù)防腐敗的實(shí)踐，都深刻地說明，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，能夠科學(xué)配置權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力資源，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確預(yù)防責(zé)任，落實(shí)預(yù)防措施，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率；能夠優(yōu)化權(quán)力行使流程，實(shí)現(xiàn)制度與權(quán)力運(yùn)行程序的有機(jī)融合，確保權(quán)力始終沿著制度化、規(guī)范化、公開化的軌道運(yùn)行；能夠增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度和權(quán)力行使的制約力，提高預(yù)防權(quán)力腐敗的有效性。

(三)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)，是強(qiáng)化超前監(jiān)督防范、有效保護(hù)干部的堅(jiān)強(qiáng)保障。保證黨員干部干凈干事是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，根本目的是以人為本，更好地從政治上關(guān)心和愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。通過“機(jī)制建設(shè)”和“制度建設(shè)”，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警和防控，提高預(yù)防腐敗的針對(duì)性和主動(dòng)性，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)，樹立起正確的用權(quán)觀念和從政理念，時(shí)刻以《廉政準(zhǔn)則》和制度規(guī)范約束自己，守住底線，不越雷池，不碰高壓線，對(duì)有可能發(fā)生的不廉潔問題主動(dòng)預(yù)防、超前防范，警鐘長鳴，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，一心一意、專心致志謀發(fā)展、干事業(yè)、不出事，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)，是依靠制度反腐的重要實(shí)踐，也是預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新發(fā)展。具體工作中，要按照方案的總體要求著力抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和制度保障三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全反腐倡廉教育機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)共建雙贏、同步發(fā)展。

(一)全面排查，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會(huì)缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要圍繞防控廉政風(fēng)險(xiǎn)需要解決的突出問題，結(jié)合正在全市開展的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，認(rèn)真搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面梳理排查，要敢于真查、真找、真揭問題，不避實(shí)就虛，不避重就輕，不避難就簡，在查清、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)防控機(jī)制建設(shè)的有的放矢、對(duì)癥下藥。一要明確查找方法。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等方法，系統(tǒng)梳理每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。二要明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從五個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)：(1)查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要查找由于個(gè)人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為失范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。(2)查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要結(jié)合崗位職責(zé)查找在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。(3)查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要根據(jù)部門的職能和權(quán)限，組織科室全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程等方面查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。(4)查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。(5)查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要查找為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位還要根據(jù)各自實(shí)際，不斷完善查找內(nèi)容，確保不漏項(xiàng)、不缺空、不落事。三要明確查找重點(diǎn)。各單位在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)過程中，要緊貼突出問題、緊貼關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊貼重要崗位，著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)，著力查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用“三重一大”議事決策風(fēng)險(xiǎn)，著力查找管理人、財(cái)、物和行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等重要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，做到不留死角、不留空白、不留盲點(diǎn)，著力解決本部門、本系統(tǒng)、本單位涉及民生和人民群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計(jì)劃地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。四要明確查找標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)查找脫離實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要及時(shí)整改，確保查找標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、明確風(fēng)險(xiǎn)形式，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類管理。

(二)制定措施，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。制定預(yù)防措施是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，建立起全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一要開展常態(tài)化的廉政教育。要把教育作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，把加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)作為搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受廉政教育的長效機(jī)制。要緊密結(jié)合各單位黨員干部的思想實(shí)際和廉潔狀況，針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分層分崗開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部自我防范和自律意識(shí)。要把《廉政準(zhǔn)則》等廉政知識(shí)教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任的考試之中，實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。要積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的廉政文化保障。二要確立規(guī)范化的職能責(zé)任。要按照明晰崗位職責(zé)、規(guī)范工作權(quán)限的原則，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合相近職能、理順職能分工，著重解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題。在具體操作過程中，要細(xì)化每個(gè)部門、崗位、人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的規(guī)范化廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，做到有權(quán)即有責(zé)、行權(quán)講規(guī)范、違權(quán)受追究。三要建立科學(xué)化的權(quán)力流程。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、行政效率低下等問題，對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等事項(xiàng)的科學(xué)決策以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等正確行使，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行，逐步形成“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制和制度體系，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)?！彼囊獙?shí)施項(xiàng)目化的管理機(jī)制。要積極探索現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)結(jié)合的途徑，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的項(xiàng)目管理體系。特別是對(duì)工程建筑招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和森林資源流轉(zhuǎn)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要單獨(dú)立項(xiàng)，跟蹤管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過程、全方位的防控措施，明確所涉及的單位和個(gè)人的防控責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成防控合力。

(三)健全制度，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。健全和落實(shí)制度是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心和保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要堅(jiān)持把規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)和執(zhí)行貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程，在重點(diǎn)抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)制度執(zhí)行的同時(shí)，注重推進(jìn)各項(xiàng)制度向形成機(jī)制轉(zhuǎn)化，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)水平。一要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。要把建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立廉政指數(shù)測(cè)評(píng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施超前預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。這方面，我市一些單位和部門已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐探索，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，希望各部門要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二要抓好防控機(jī)制建設(shè)工作考核。要制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)考核方案，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)評(píng)議等有效方式，科學(xué)運(yùn)用檢查與評(píng)議、定量與定性相結(jié)合等有效方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行考核。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)工作納入懲防腐敗體系建設(shè)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標(biāo)考核等績效評(píng)定掛鉤；建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)抓在手上、落在實(shí)處、取得實(shí)效。三要抓好防控制度評(píng)估。要把防控制度評(píng)估作為完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要手段，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制度措施落實(shí)情況的調(diào)查研究和跟蹤問效，嚴(yán)密評(píng)估程序，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制做出客觀的評(píng)估。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和懲防腐敗體系建設(shè)的新任務(wù)新要求，積極探索創(chuàng)新評(píng)估方式、完善評(píng)估要素、調(diào)整防控措施。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的制度規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。四要抓好防控制度建設(shè)和制度執(zhí)行。要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞和機(jī)制缺陷，著力加強(qiáng)制度的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化建設(shè)，積極推進(jìn)制度向工作流程、工作機(jī)制、工作績效轉(zhuǎn)化，確保制度有序執(zhí)行、權(quán)力規(guī)范行使。要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與反腐倡廉制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，注重新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)在制度建設(shè)中的應(yīng)用，把電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)之中，探索建立網(wǎng)上行權(quán)機(jī)制，把制度規(guī)定固化到計(jì)算機(jī)工作流程中，確保制度執(zhí)行不受人為因素干擾，努力取得“制度+科技”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。要結(jié)合開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，著力推進(jìn)各項(xiàng)制度執(zhí)行，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行情況的督查問責(zé)，加大制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題，對(duì)漠視制度、恣意違反制度以及制度執(zhí)行不力的，要實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)工作取得成效

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)是一項(xiàng)全新復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很廣、環(huán)節(jié)很多，工作要求很高，建設(shè)任務(wù)很重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大責(zé)任和措施落實(shí)力度，加大防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)力度，努力取得源頭防腐工作的新成效。

(一)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要高度重視，將其作為一項(xiàng)保廉政、促發(fā)展的重大政治任務(wù)擺上更加突出的位置，納入更加重要的日程，與整體業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同推進(jìn)。各黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行抓“機(jī)制建設(shè)”和“制度建設(shè)”的責(zé)任，做到重大問題親自過問、重要問題親自解決，帶頭分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控制度，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里、風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到哪里、主體責(zé)任就落實(shí)到哪里，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立辦公室，采取專項(xiàng)推進(jìn)的方式指導(dǎo)和推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，搞好指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立指導(dǎo)、督查、測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。要加強(qiáng)對(duì)階段任務(wù)完成情況的檢查驗(yàn)收，推動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作的有效落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室推進(jìn)組要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)有序推進(jìn)。各單位要加強(qiáng)對(duì)基層單位的工作指導(dǎo)，推動(dòng)形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面、上下聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委(黨組)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，督促其采取措施，及時(shí)整改解決；對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)、作表面文章和敷衍塞責(zé)的單位和部門，要重新補(bǔ)課、不得轉(zhuǎn)段；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作取得成效。

(三)典型引路，提升水平。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的思路，積極探索創(chuàng)新，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要在抓好工作全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，確定不同層面的工作聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)，搞好面對(duì)面指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)和示范點(diǎn)。要積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與本地本部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的新途徑，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和新興科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的新辦法，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

同志們，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，不斷提升反腐倡廉建設(shè)水平，為服務(wù)我市“十二五再造一個(gè)新穆棱”提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施意見

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作者：縣紀(jì)檢委

來源：本站整理

發(fā)布時(shí)間：2012-4-27 8:36:13 發(fā)布人：南樂網(wǎng)

濮辦〔2012〕16號(hào)

市委辦公室 市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施意見》的通知

各縣（區(qū)）黨委、縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市直各單位，中央、省駐濮單位：

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是中央、省委在新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力抓手，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的有效手段，是有效預(yù)防腐敗的重大舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)持續(xù)推向深入，市委、市政府研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共濮陽市委辦公室

濮陽市人民政2012 年 3 月28日

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實(shí)提高黨和國家機(jī)關(guān)工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，促進(jìn)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕42號(hào)）、《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見〉的通知》（豫辦〔2011〕31號(hào)）和全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)議精神，結(jié)合濮陽實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以崗位風(fēng)險(xiǎn)教育、權(quán)力公開透明、適時(shí)有效監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)自我防控、組織防控、監(jiān)督防控“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）工作原則。一是圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與貫徹落實(shí)黨委、政府的重大決策部署結(jié)合起來，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障、服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是以人為本、預(yù)防在先。把以人為本作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足教育，著眼防范，保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從政。三是深化改革、勇于創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制，拓展源頭預(yù)防腐敗的領(lǐng)域和途徑。四是分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的特點(diǎn)，分類管理，分級(jí)指導(dǎo)，整體推開，重點(diǎn)推進(jìn)。

（三）目標(biāo)要求。自2012年3月開始，在全市黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面推行，逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全和干部成長安全。

府

辦

公

室

二、實(shí)行“三位一體”，構(gòu)建防控體系

（一）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自我防控

自我防控是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性。做到自我防控，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。

1.梳理權(quán)力清單。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，摸清權(quán)力底數(shù)，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。編制《崗位職責(zé)目錄》、《職權(quán)運(yùn)行目錄》。

2.明確職責(zé)權(quán)限。明確行使權(quán)力過程中必須承擔(dān)的工作責(zé)任，主要是政治責(zé)任、行政責(zé)任、法紀(jì)責(zé)任和道德責(zé)任。明確本崗位應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)做的事可做到什么程度和范圍。

3.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)地分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、組織定的方式進(jìn)行，做到找準(zhǔn)、找實(shí)、找全。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述、歸納梳理，分崗填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》。

4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“一”、“二”、“三”3個(gè)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.制定防控措施。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，并依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作責(zé)任、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)流程上制定預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生的防控措施。

（二）運(yùn)用綜合措施，強(qiáng)化組織防控

組織防控是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要保障。要按照分權(quán)制衡、規(guī)范程序、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督的要求，采取“分權(quán)、程序、公開、科技、制度”五項(xiàng)措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1.分權(quán)防控。要建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，在行政處罰、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易等活動(dòng)中，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。行政處罰實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；專家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行審裁、管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的行權(quán)事項(xiàng)實(shí)行集體決策。

2.程序防控。要依據(jù)規(guī)范、高效原則，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。在流程圖上，要標(biāo)明可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施。

3.公開防控。要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過政府網(wǎng)站、單位內(nèi)網(wǎng)、公開欄、媒體等途徑，公開職權(quán)運(yùn)行目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報(bào)銷、工程建設(shè)等事項(xiàng)，要加大公開力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.科技防控。要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防控權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，并逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5.制度防控。要針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在防控措施的基礎(chǔ)上，制定完善相關(guān)制度規(guī)定，每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊(cè)。建立風(fēng)險(xiǎn)提示制度。每個(gè)月圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，分析排查可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取口頭提示、書面提示和短信提示等，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防微杜漸；建立崗位教育制度。在全市公務(wù)人員中開展“知風(fēng)險(xiǎn)、慎用權(quán)、保廉潔、促發(fā)展”為主題的崗位廉政教育，結(jié)合實(shí)際，編寫教育內(nèi)容，通過情景模擬教育、示范教育、警示教育等活動(dòng)，使公務(wù)人員樹立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”、“查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，使公務(wù)人員增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)談話提醒制度。各級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)管理范圍內(nèi)干部的廉潔從政情況，實(shí)行每月提醒。紀(jì)委書記對(duì)單位的一把手、單位的一把手對(duì)單位副職、單位副職對(duì)分管中層進(jìn)行廉政談話提醒等。

（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督防控

監(jiān)督防控是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。一是突出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須緊抓一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須經(jīng)單位黨委（黨組）研究確定，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，實(shí)行重點(diǎn)防控、重點(diǎn)管理。在單位內(nèi)部，建立公開、提醒制度，強(qiáng)化監(jiān)督防控，進(jìn)行重點(diǎn)管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)督查，強(qiáng)化措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，征地拆遷、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)作為防控重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，對(duì)重大項(xiàng)目的資金使用實(shí)施全程監(jiān)督。三是突出重點(diǎn)對(duì)象。把涉及人、財(cái)、物管理的關(guān)鍵崗位和干部作為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)規(guī)范用權(quán)行為。四是突出重點(diǎn)部門。把掌握人事權(quán)、財(cái)政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的部門，以及一段時(shí)間內(nèi)有重大投資項(xiàng)目、重大工程建設(shè)和重大活動(dòng)的部門作為防控重點(diǎn)，進(jìn)一步明確權(quán)力的法定權(quán)限和規(guī)范行使程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。監(jiān)督防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：

1.內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度、內(nèi)部各項(xiàng)議事規(guī)則和監(jiān)督制度，使班子內(nèi)部監(jiān)督程序化、制度化。凡重要改革措施、人事安排、重大項(xiàng)目建設(shè)的確定、大額度資金的使用等，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則集體討論決定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得個(gè)人擅自決定。單位內(nèi)部要成立以紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)、人事、重大事項(xiàng)決策和重大項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)，可隨時(shí)詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}。

2.專門監(jiān)督。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作用，各級(jí)人大常委會(huì)要通過開展專項(xiàng)工作監(jiān)督、專項(xiàng)工作評(píng)議、組織執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)組織要通過調(diào)研視察、建議案、提案、舉報(bào)或提出批評(píng)、建議等形式進(jìn)行民主監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。充分保證司法監(jiān)督的權(quán)威性，司法機(jī)關(guān)依法對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。

3.社會(huì)監(jiān)督。各單位都要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督。暢通信訪渠道，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，切實(shí)發(fā)揮群眾對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督作用。推行重大事項(xiàng)科學(xué)論證、公開聽證和社情民意調(diào)查制度，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，采取座談會(huì)、聽證會(huì)或社會(huì)公示、社會(huì)調(diào)查等形式，進(jìn)行公開聽證，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。每季度開展一輪政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面評(píng)議工作，民評(píng)代表面對(duì)面評(píng)議職能部門和重點(diǎn)科（室）長，通過評(píng)議加強(qiáng)群眾對(duì)部門的監(jiān)督。

4.輿論監(jiān)督。新聞媒體要主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對(duì)象存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，全面把握，可以直接向發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的單位提出，也可以向上級(jí)組織反映或經(jīng)一定審批程序公開報(bào)道。各部門針對(duì)新聞媒體提出的批評(píng)、意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行溝通，了解情況，認(rèn)真解決存在的問題，主動(dòng)接受監(jiān)督。在全市新聞媒體開辦“廉政風(fēng)險(xiǎn)訪談”專欄，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)訪談制度，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公開訪談，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、廣大公職人員積極參與的工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，保證工作順利推進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。各地各部門要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排部署工作任務(wù)。要采取多種方式宣傳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)。新聞部門要加大宣傳報(bào)道力度，運(yùn)用好“廉政風(fēng)險(xiǎn)訪談”專欄，營造濃厚的宣傳氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要開辟廉政防控信息專欄，及時(shí)介紹各地各部門的工作動(dòng)態(tài)。

（三）精心組織，抓好實(shí)施。各地各部門要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入議事日程，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要抓住清權(quán)確權(quán)、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該公開的要及時(shí)公開，該征求意見的要及時(shí)征求意見，該黨委（黨組）研究確定的要及時(shí)研究解決。

（四）強(qiáng)化督查，定期講評(píng)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題，對(duì)工作不認(rèn)真、措施不得力、工作進(jìn)展緩慢的，或者敷衍應(yīng)付、搞形式、走過場(chǎng)，影響全市工作效果的要嚴(yán)肅處理。每月要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的實(shí)際進(jìn)度、創(chuàng)新情況、取得的成效和存在的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研查看、總結(jié)講評(píng)，并排出位次，全市通報(bào)。

（五）健全機(jī)制，持續(xù)提升。各地各部門要建立崗位教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、談話提醒、公開亮權(quán)、監(jiān)督制約、督導(dǎo)講評(píng)、防控問責(zé)等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要在工作實(shí)踐、工作方法、工作效果上求創(chuàng)新、求突破、求提升，為全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作提供經(jīng)驗(yàn)做法。

（六）科學(xué)考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的日常檢查和年度考核，根據(jù)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)有關(guān)臺(tái)賬，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入全市反腐倡廉建設(shè)檢查考核之中，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。沒有完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)或工作效果不明顯的不得被評(píng)為反腐倡廉建設(shè)優(yōu)秀單位。

附件：1.崗位職責(zé)目錄

2.職權(quán)運(yùn)行目錄

3.崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我大隊(duì)全具體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，特制定此工作制度細(xì)則：

一、前提預(yù)防階段

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)防措施

思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。

1、廉政教育

抓好三個(gè)層級(jí)的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；說那是黨員日常教育。

（1）廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。

（2）各基礎(chǔ)當(dāng)組織每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時(shí)。

（3）各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育工作計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。（4）各基層級(jí)人員，尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加政治理論學(xué)習(xí)，即使記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。通過加強(qiáng)以上三個(gè)層級(jí)的及哦啊與活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。

2、談心活動(dòng)

大隊(duì)黨委通過開展談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，聽取群眾對(duì)黨員干部的意見建議，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，改進(jìn)工作。談心活動(dòng)，要與提高個(gè)人素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合。

（1）談心活動(dòng)，由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)組織，以黨組織為單位進(jìn)行?？刹扇〖w廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。（2）各黨組織可定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當(dāng)面臨職務(wù)、崗位變動(dòng)，或遇有重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變動(dòng)。（3）各黨組織負(fù)責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動(dòng)的開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（4）黨委全年要征求群眾意見兩次，通過以問卷調(diào)查、座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對(duì)大隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的意見建議，來持續(xù)改進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而到達(dá)：政令暢通，行動(dòng)一致；制度健全，保障執(zhí)行；團(tuán)隊(duì)協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進(jìn)發(fā)展；群眾滿意，社會(huì)和諧。

3、人文關(guān)懷 要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如組織讀一本書，即《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政知識(shí)答卷、黨知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

（2）開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如利用五四青年節(jié)，開展登上活動(dòng)、羽毛球、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

（3）組織開展幫困活動(dòng)，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈(zèng)和幫扶活動(dòng)，解決居民的實(shí)際困難。

（二）制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

防范制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)要以梳理制度、黨務(wù)公開、權(quán)利制度為主要措施。

1、梳理制度

加強(qiáng)黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，堅(jiān)持符合實(shí)際，便于操作，利于管理，嚴(yán)密可行，適應(yīng)我大隊(duì)發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進(jìn)行修改。

（1）由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行論證，提出意見建議。

（2）組織相關(guān)部門人員，對(duì)修改制度進(jìn)行論證，提出意見建議。

（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，貫徹執(zhí)行。

2、黨務(wù)公開

加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，是我大隊(duì)黨委長期以來堅(jiān)持的一些工作，對(duì)遇城市管理建設(shè)具有重要的意義。要加強(qiáng)對(duì)公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。（1）堅(jiān)持黨務(wù)公開工作制度。各黨組織按照公開工作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。

（2）大隊(duì)黨委采取定期、不定期方式進(jìn)行檢查各中隊(duì)公開工作落實(shí)情況，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（3）聽取群眾對(duì)公開工作的意見，不斷改進(jìn)工作。

3、權(quán)利制衡

權(quán)利制衡是通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)利運(yùn)行，防止腐敗行為發(fā)生。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度、財(cái)務(wù)制度。

（2）根據(jù)大隊(duì)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。

（3）要針對(duì)制度缺陷、措施細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化和執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

反復(fù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。

1、公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開承諾。公開承諾的主要內(nèi)容包括：

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

（2）自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

（3）按照中省、市、縣要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

（4）自覺主動(dòng)地接受各方面的意見并予以改進(jìn)。

2、述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：

（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)穆肪€方針政策和國家法律法規(guī)，履行各自職責(zé)情況。

（2）執(zhí)行民主集中制。參加民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)、情況。

（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。

（4）執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，個(gè)人廉政檔案制度等情況。（5）其他需要報(bào)告和說明的情況

3、民主評(píng)議

民主評(píng)議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。；組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

（1）落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況。（2）落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。（3）黨員干部公開承諾履行情況。

（4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會(huì)情況。（6）其他需要進(jìn)行民主評(píng)議的情況

二、中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)作、權(quán)利運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置方法。

（一）信息監(jiān)控 信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門及黨員在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。

1、利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)和不足。

2、利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會(huì)議、群眾評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

3、利用信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及其子監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。

4、根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

5、其他可行的監(jiān)控措施。

（二）定期檢查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次檢查。檢查主要針對(duì)以下內(nèi)容：

1、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得效果。

2、黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況

3、制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）不定期抽查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)崗位、重大部門、重點(diǎn)人員開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門、人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。抽查的主要方式包括：

1、發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點(diǎn)進(jìn)行抽查。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進(jìn)行抽查和檢查。以聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會(huì)等。

（四）監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用

對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時(shí)采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對(duì)未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、后期處置階段

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。

（一）警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

（二）誡勉糾錯(cuò)

誡勉糾錯(cuò)立足于不足和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

誡勉糾錯(cuò)的實(shí)施權(quán)限，改進(jìn)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長超過3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制度措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步發(fā)展。

責(zé)令整改的實(shí)施期限，根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個(gè)月。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10各工作制度整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）處置結(jié)果的運(yùn)行

1、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象，誠心接受批評(píng)、整改的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

2、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，作為考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

3、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象在糾錯(cuò)和中國期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不能參加各類先進(jìn)評(píng)比。

4、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象可向廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制試題

1、黨的十七大報(bào)告提出的“一個(gè)堅(jiān)決，三個(gè)更加注重”的內(nèi)容是什么？

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)由誰、在什么時(shí)間、什么會(huì)議上提出的？

3、胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫徹的一個(gè)重要理念是什么？

4、反腐倡廉建設(shè)的工作方針是什么？

5、胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上提出的反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求是什么？

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)如何貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民？

7、2011年森工反腐倡廉工作總的要求是什么？

8、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

9、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制？

10、為什么說加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是森工一項(xiàng)最現(xiàn)實(shí)最緊迫的政治任務(wù)？

11、為什么說加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是森工有效預(yù)防腐敗的迫切需要？

12、為什么說加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最誠摯的關(guān)心，最根本的愛護(hù)，最有效的保護(hù)？

13、森工開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)總的指導(dǎo)思想是什么？

14、在推進(jìn)森工廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中要突出哪四個(gè)重點(diǎn)？

15、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

16、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要范圍和重點(diǎn)對(duì)象有哪些？

17、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要注意從哪幾個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

18、如何確立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)？

19、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要重點(diǎn)構(gòu)建哪幾道防線？建立哪幾項(xiàng)機(jī)制？

20、把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的核心來抓要著力做好哪些工作？