第一篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是紅十字事業(yè)重要發(fā)展機(jī)遇

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是紅十字事業(yè)重要發(fā)展機(jī)遇

作者：王汝鵬《光明日報(bào)》（2016年04月18日 11版）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代和全局的高度，提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)意義，也為中國特色紅十字事業(yè)提供了重要發(fā)展機(jī)遇，為新形勢下的紅十字會工作指明了前進(jìn)方向、明確了路徑方法、提供了政治保證。

“全面建成小康社會”是中國紅十字會的光榮使命

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。“小康社會”不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，更是一個(gè)社會概念。全面建成小康社會，必然要求紅十字會和其他各類社會組織發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，抓住全面建成小康社會存在的短板，用“軟力量”協(xié)助黨和政府去實(shí)現(xiàn)全面小康。保護(hù)人的生命與健康，改善最易受損群體的境況，是紅十字會的人道使命。對易受損人群開展人道救助，在貧困地區(qū)開展扶貧幫困、助醫(yī)助學(xué)等人道公益活動(dòng)，協(xié)助黨和政府兜住民生底線，關(guān)愛民眾、改善民生，促進(jìn)全社會的公平和友善，是小康社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紅十字會踐行人道使命的應(yīng)盡職責(zé)。

總書記在會見中國紅十字會“十大”代表時(shí)指出，紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，開展人道救助，真心關(guān)愛群眾，努力為國奉獻(xiàn)、為民造福。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》也要求紅十字會充分利用開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢，積極發(fā)揮政府在人道領(lǐng)域的助手作用。總書記的重要講話和國務(wù)院文件精神為紅十字事業(yè)指明了發(fā)展方向。發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)揮政府助手作用、發(fā)揮橋梁紐帶作用，是紅十字會投身小康社會建設(shè)、圍繞黨和國家中心任務(wù)做貢獻(xiàn)的切入點(diǎn)，也是踐行人道使命、推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。紅十字會要始終高舉人道主義旗幟，緊密圍繞小康社會建設(shè)的目標(biāo)和人民群眾的人道需求，認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力擴(kuò)大人道服務(wù)供給，協(xié)助黨和政府全力做好“補(bǔ)齊短板”這篇大文章。

“全面深化改革”是紅十字會創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉和重要路徑

全面深化改革是我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是紅十字事業(yè)適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和社會發(fā)展的必然要求?？倳浿赋觯t十字會要圍繞黨和國家中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。紅十字會的改革創(chuàng)新，是社會領(lǐng)域深化改革的有益嘗試，可為建立新型現(xiàn)代社會組織發(fā)展模式和管理體系作出探索。

近年來，中國紅十字會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新：依法確立紅十字會的性質(zhì)、定位和職能，理順紅十字會與政府的關(guān)系，完善政府支持機(jī)制和財(cái)政投入模式；推進(jìn)修改紅十字會法和紅十字會章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治理模式；加快信息化建設(shè)步伐，建立新聞發(fā)言人制度，提高公開透明程度和信息化管理水平；強(qiáng)化品牌管理，加強(qiáng)綜合監(jiān)督，推進(jìn)能力建設(shè)，充分激發(fā)紅十字會的組織活力。

紅十字會的改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化不斷適應(yīng)和調(diào)整。“全面深化改革”的要求，正是紅十字會推進(jìn)改革創(chuàng)新的精神動(dòng)力，也是創(chuàng)新發(fā)展的不竭源泉。面向未來，中國紅十字會將在理順管理體制、健全基層組織、動(dòng)員社會資源、推進(jìn)核心業(yè)務(wù)、打造項(xiàng)目品牌、強(qiáng)化公開透明等諸多方面繼續(xù)深入探索和改革創(chuàng)新，推動(dòng)我國紅十字事業(yè)朝著健康可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)?！叭嬉婪ㄖ螄睘榧t十字會依法治會、依法履責(zé)提供了基本遵循

“全面依法治國”戰(zhàn)略的提出，使法治理念成為貫穿社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的價(jià)值內(nèi)核。紅十字會依法治會、依法履責(zé)是“全面依法治國”的組成部分。要讓“全面依法治國”的基本方略充分體現(xiàn)在紅十字會的依法治理當(dāng)中，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)依法治會、依法履責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，依照憲法、法律和中國紅十字會章程開展工作。要大力推進(jìn)紅十字會的規(guī)范化、制度化建設(shè)，在組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、社會監(jiān)督等各個(gè)方面，制定嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行，努力提高紅十字會的治理能力和工作水平。

在“全面依法治國”進(jìn)程中，廣大紅十字工作者、會員和志愿者要認(rèn)真學(xué)法，努力提升法律素養(yǎng)，提高運(yùn)用法律手段解決問題、服務(wù)社會的能力；要嚴(yán)格守法，通過理想信念教育、職業(yè)道德教育、反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，共同呵護(hù)紅十字事業(yè)的純潔；要努力護(hù)法，積極維護(hù)紅十字會法、紅十字標(biāo)志使用辦法等法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。紅十字會只有在法治的框架中依法運(yùn)行，才能使紅十字事業(yè)在法律的保障下實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

“全面從嚴(yán)治黨”為紅十字會提供了堅(jiān)實(shí)政治保證

全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和治理，不僅是國家和社會發(fā)展的根本保證，也為紅十字會的自身建設(shè)和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證?！叭鎻膰?yán)治黨”包括黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、紀(jì)律、反腐倡廉各個(gè)方面。紅十字會要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做政府人道工作的助手，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在各級紅十字會發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證中國特色紅十字事業(yè)的發(fā)展方向不偏移。紅十字會系統(tǒng)的廣大黨員干部要按照從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，真心關(guān)愛群眾，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

“全面從嚴(yán)治黨”要求紅十字會必須從嚴(yán)治會。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，在完善社會監(jiān)督機(jī)制、建立績效考評和責(zé)任追究制度、加強(qiáng)信息公開、贏得社會信任等方面積極作為，努力打造清廉高效、公開透明的紅十字會?？梢灶A(yù)見，“全面從嚴(yán)治黨”的要求，將在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，對紅十字會的組織建設(shè)、治理體系和事業(yè)發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。對于中國紅十字會而言，其宗旨和使命，正是要“計(jì)利”天下，為所有需要幫助的人謀福利?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，不僅為紅十字事業(yè)的發(fā)展提供了重要?dú)v史機(jī)遇，也為紅十字人提供了重要的思想指引和精神動(dòng)力。隨著“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，中國特色紅十字事業(yè)必將開創(chuàng)新的局面。

（王汝鵬，作者系中國紅十字會副會長）

第二篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”系列評論

一論: 引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

再?zèng)]有什么使命，比引領(lǐng)一個(gè)民族走向復(fù)興更光榮；再?zèng)]有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢想更崇高。

這是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無上的光榮。國家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念?八二憲法?頒行，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線……履新第一個(gè)月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確立。兩年多來，從黨的十八大強(qiáng)調(diào)?全面建成小康社會?，到黨的十八屆三中全會部署?全面深化改革?，再到黨的十八屆四中全會要求?全面依法治國?、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會宣示?全面從嚴(yán)治黨?，?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)迭加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國難題，提

出?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局。這?四個(gè)全面?，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

第一次將全面建成小康社會，定位為?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求?增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)?全面?，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。?四個(gè)全面?相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

馬克思說：?理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。??四個(gè)全面?戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國?發(fā)展起來以后?，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)舉措力度空前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，社會主義法治體系建設(shè)破局開篇，公平正義成為

全面小康的重要著眼點(diǎn)；推進(jìn)治黨治國治軍，反腐倡廉純潔隊(duì)伍，正風(fēng)肅紀(jì)凝聚人心；運(yùn)籌內(nèi)政外交國防，中國夢與亞太夢、世界夢同頻共振……短短兩年多時(shí)間，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實(shí)充分證明，?四個(gè)全面?是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。?四個(gè)全面?，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)?全面?都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，?四個(gè)全面?的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

很多時(shí)候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時(shí)代風(fēng)云，更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。90多年來，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)；到確定改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開辟中國特色社會主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過程，如此艱辛，也如此壯闊。?四個(gè)全面?的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國道路、增創(chuàng)中國優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動(dòng)，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

二論: 讓全面小康激蕩中國夢

夢想是最令人心動(dòng)的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動(dòng)力。人民的夢想是什么樣子？

?更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境??孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?，2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，用樸實(shí)的

語言，道出了人民心中的夢想，撥動(dòng)了海內(nèi)外中華兒女的心弦。這個(gè)夢想，是人民對民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的十八大描繪的全面小康藍(lán)圖的生動(dòng)呈現(xiàn)。?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?，總書記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

?中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。?總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國夢相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的?最大公約數(shù)?，在中國夢的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

然而，全面小康怎樣建成？難點(diǎn)如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國夢的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。兩年多來，總書記足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個(gè)省區(qū)市，念茲在茲的是億萬人民的小康生活，奔波謀劃的是當(dāng)代中國的發(fā)展大計(jì)?？倳浱岢龅囊幌盗行滤枷?、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點(diǎn)，科學(xué)回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面小康，核心就在全面。這個(gè)?全面?，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全

面小康。踏訪河北阜平?看真貧?，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望?加快脫貧致富步伐?，延安座談?革命老區(qū)脫貧致富?，從就任總書記之初到羊年春節(jié)之際，總書記一再強(qiáng)調(diào)，?最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)??小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。?一個(gè)民族都不能少??不能丟了農(nóng)村這一頭??決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)?……這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

這個(gè)?全面?，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是?干部清正、政府清廉、政治清明??找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)?的全面小康，是?破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?的全面小康，是?國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善?的全面小康，是?讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?的全面小康，是?望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?的全面小康，是?以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面??為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐?的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。民主權(quán)利如何保障？貧困洼地如何弭平？三農(nóng)難點(diǎn)如何攻克？文化挑戰(zhàn)如何應(yīng)對？生態(tài)瓶頸如何突破？解決這些問題的過程，就是補(bǔ)齊發(fā)展短板的過程，就是提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，總書記關(guān)于全面建成小康

社會的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，發(fā)展是當(dāng)今中國主題。無論是?工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，還是?堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想?，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。

小康，這個(gè)中國人千百年來的夢想，今天已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，要把一個(gè)人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力；只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

新的征程正在展開。小康這個(gè)穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想，已經(jīng)觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。?繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國、實(shí)干興邦那么一種警醒?，我們就一定能?把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)?。

三論: 改革讓中國道路越走越寬廣

歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，波瀾壯闊的改革開放至今已經(jīng)走過30多年歷程；從現(xiàn)在起到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動(dòng)力？

?改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。?從履新不到一個(gè)月就去?得風(fēng)氣之先?的廣東考察，宣示?改革不停頓、開放不止步?；到黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，擘畫改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。如果說，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個(gè)全新高度，中國改革開放進(jìn)入了一個(gè)全新境界。

論方向，?改革開放是有方向、有立場、有原則的?，是?不斷推動(dòng)社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍?；論目標(biāo)，要?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推

進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；論思路，要堅(jiān)持?戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維?；說關(guān)系，要處理好?解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?；講落實(shí)，要?正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革?……干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書記全面深化改革的思想，讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為?全面深化改革元年?的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。

不謀全局者，不足謀一域。梳理總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在?改革?，關(guān)鍵在?深化?，重點(diǎn)在?全面?。體現(xiàn)在認(rèn)識論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度?與?推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?是一個(gè)有機(jī)整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講?市場的決定性作用?，也要講?更好發(fā)揮政府作用?；既要講如何分好?蛋糕?，也要講如何做大?蛋糕?。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部

署的，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。

?改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。?體現(xiàn)在方法論上，就是要?審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之?，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時(shí)，也要立足全局抓大事，善于抓住?牛鼻子?，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開放30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng)；涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識論、攻堅(jiān)克難的方法論?？倳涥P(guān)于改革的一系列重要論斷，有?沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬?的勇氣，有?敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘?的決心，有?改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?的堅(jiān)韌，有?沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?的氣魄，針對的是當(dāng)今中

國的基本國情和時(shí)代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國特色社會主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會主義中國。

在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在?四個(gè)全面?中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。?現(xiàn)在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界??；赝母餁v程，話音猶在耳畔。在千帆競發(fā)的時(shí)代洪流中，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世

界宣示：中國共產(chǎn)黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國夢的不竭動(dòng)力。

四論：法治讓國家治理邁向新境界

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，?凡屬重大改革都要于法有據(jù)??確保在法治軌道上推進(jìn)改革?，當(dāng)總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上為改革劃定?法治邊界?時(shí)，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為?鳥之兩翼??車之雙輪?，成為上下貫通的?姊妹篇?，推動(dòng)我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個(gè)月，總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴(yán)宣示，?依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?。2013年3月，剛剛當(dāng)選國家主席，習(xí)近平向全國人民鄭重宣誓，?我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)?。

兩個(gè)場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實(shí)踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實(shí)踐之大成，繪就全面依法治國新藍(lán)圖，為法治中國建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告?沒有法律之外的絕對權(quán)力?，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)?政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步?，發(fā)揮法治力量；告誡?讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?，完善法治實(shí)踐；要求?領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范?，塑造法治信仰……總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國按下?快進(jìn)鍵?、進(jìn)入?快車道?。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；?五大法治體系??三個(gè)共同推進(jìn)??三個(gè)一體建設(shè)?，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題；?科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社

會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對法治認(rèn)識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

在更大的坐標(biāo)系中審視，一個(gè)鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個(gè)全新的探索。將依法治國提升到?為子孫萬代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?的高度，將目標(biāo)設(shè)定為?建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

在?四個(gè)全面?中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深

化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。只有如總書記所要求的，全社會都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

?法者，治之端也。?要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實(shí)現(xiàn)長治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著社會主義法治道路建設(shè)法治中國，我們一定能在?四個(gè)全面?相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

五論: 從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

?8000多萬中國共產(chǎn)黨黨員與13億中國人民一起……凝聚成13億的中國力量?，當(dāng)熱播宣傳片《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場景呈現(xiàn)一個(gè)古老而又朝氣蓬勃的中國，人們在光影交錯(cuò)的時(shí)空激蕩中深切感受到，?中華號?巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者；中國現(xiàn)代化列車馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車頭。

這是一組每每讀來讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實(shí)績，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實(shí)的初步戰(zhàn)果。

?打鐵還需自身硬??我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題?，總書記在上任伊始的中外記者見面會上，將對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，中央就制定出臺八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，全黨全社會為之一振。?開弓沒有回頭箭?，兩年多來，從堅(jiān)持不懈反?四風(fēng)?，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅(jiān)持?老虎??蒼蠅?一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉

建設(shè)；從深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫下了黨的建設(shè)新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總書記在我們黨90多年歷史上首次提出?全面從嚴(yán)治黨?，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的?命運(yùn)共同體?。?既然黨和國家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任?。正是基于?腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國?的憂患意識，總書記多次重申?黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?，號召全黨及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終

成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會上的以心換心，中央紀(jì)委全會上的諄諄告誡，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的親力親為……總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著?全面從嚴(yán)治黨?的豐富內(nèi)涵。?全面?是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；它是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩；它是自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在?嚴(yán)?字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好?總開關(guān)?，作風(fēng)建設(shè)要以?釘釘子精神?一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)?抓鐵有痕、踏石留印?，反腐敗斗爭強(qiáng)調(diào)?不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，?嚴(yán)?是貫穿始終的主線。對我們這樣一個(gè)大黨大國來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識、新創(chuàng)見。

?大盤取厚勢，官子有妙手。?在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們國家和民族的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是?四個(gè)全面?之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

?天下將興，其積必有源。?我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第三篇：淺談協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

湖南大學(xué)《概論課》研究性學(xué)習(xí)成果

院

系：土木工程學(xué)院 專業(yè)班級：給水1301 小

組：第三組 組

長：段祖睿

2015年4月

目錄一、二、“四個(gè)全面”的提出背景..............................................................................1 “四個(gè)全面”的基本內(nèi)容..............................................................................1

全面建成小康社會...................................................................................1 全面深化改革...........................................................................................1 全面推進(jìn)依法治國...................................................................................2 全面從嚴(yán)治黨...........................................................................................2 概述...........................................................................................................2 “四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系.......................................................2 從哲學(xué)層面解釋“四個(gè)全面”之間的關(guān)系...........................................3 從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系...........................................4(一)(二)(三)(四)

三、(一)(二)(三)(四)

四、五、“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系..............................................................................2

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要性..................................................4 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求......................................................5

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

淺談協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

摘要：“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，這對推動(dòng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階提供了強(qiáng)力保障。“四個(gè)全面”既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，四者不是簡單的并列關(guān)系，而是相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，更是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必將成為各級黨政機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，而如何協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則是重中之重?！八膫€(gè)全面”作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國發(fā)展，重在實(shí)干，貴在落實(shí)，一定要做到“八要”。

關(guān)鍵字：四個(gè)全面；協(xié)調(diào)推進(jìn)；八要

一、“四個(gè)全面”的提出背景

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”的“三個(gè)全面”。2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。盡管此前習(xí)近平在不同場合，就“四個(gè)全面”作出過一系列的重要論述，但在公開報(bào)道中將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。

二、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容

(一)全面建成小康社會

2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的時(shí)間表，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，兩型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵。(二)全面深化改革

2013年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。(三)全面推進(jìn)依法治國

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出全面的戰(zhàn)略部署，總書記曾指出“我們要全面落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程”。(四)全面從嚴(yán)治黨

2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，他強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”，并對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。

三、“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系

(一)概述

“四個(gè)全面”的內(nèi)容，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)。四者不是簡單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。(二)“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

首先，全面建成小康社會是重要戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴(yán)治黨，都要有一個(gè)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)，這個(gè)奮斗目標(biāo)就是全面建成小康社會。全面深化改革和全面依法治國都是全面建成小康社會的重要內(nèi)容；同時(shí)，全面建成小康社會又是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴(yán)治黨，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史條

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

件下，只有全面深化改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；只有全面深化改革，才能堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙；只有全面深化改革，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐中全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國和從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力。

再者，全面依法治國是基本方略。用法治手段來鞏固改革成果，引導(dǎo)改革創(chuàng)新，推動(dòng)改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社會的新目標(biāo)和新要求無論哪一條都離不開社會主義法治來提供保障。依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，不斷解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，需要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，因?yàn)辄h是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。改革開放事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能確保改革開放事業(yè)的正確方向。(三)從哲學(xué)層面解釋“四個(gè)全面”之間的關(guān)系

“四個(gè)全面”是一個(gè)系統(tǒng)。馬克思主義指出，系統(tǒng)的存在是一種普遍現(xiàn)象。聯(lián)系是客觀、普遍存在的。一切事物、現(xiàn)象及其內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用構(gòu)成聯(lián)系?！八膫€(gè)全面”中的全面建成小康社會是戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措。從整體上看，“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)，而每個(gè)“全面”又是相對獨(dú)立的一個(gè)小系統(tǒng)，每個(gè)小系統(tǒng)又有自己的具體內(nèi)容，由此決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、作用和地位。整體不等于部分的簡單相加，“四個(gè)全面”也不是四個(gè)部分的簡單組合，而是有機(jī)的統(tǒng)一。它們之間相互影響、相互作用，由此構(gòu)成了一個(gè)相互滲透、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體。“四個(gè)全面”的每一個(gè)“全面”及其內(nèi)容，都是一整套結(jié)合實(shí)際、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。

同時(shí)，“四個(gè)全面”是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，任何事物都是矛盾的對立統(tǒng)一，事物矛盾的法則，即對立統(tǒng)一的法則，是自然、社會和思維的根本法則?！八膫€(gè)全面”之間以及每一個(gè)“全面”要素之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。總起來說，全面建成小康社會處在引領(lǐng)地位，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則支撐著全面建成小康社會總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐之中。進(jìn)一步來說，全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其改革的本身也包含了法治建設(shè)和管黨治黨的內(nèi)容。全面依法治國，既內(nèi)含了用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，固化改革發(fā)展成果的內(nèi)容，也包含了依法治國和依規(guī)管黨治黨的內(nèi)容。而全面深化改革和全面依法治國，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨對全面深化改革、全面依法治國起著重要的政治引領(lǐng)和思想保證、組織保證

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 的作用，而三者最終都是為了一個(gè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。由于全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)，所以，同時(shí)它們也成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略指引?！八膫€(gè)全面”有機(jī)聯(lián)系、缺一不可，相互之間誰也離不開誰。盡管每一個(gè)“全面”講的內(nèi)容各不相同，分屬不同的范圍和領(lǐng)域，但它們之間有著內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)不可分割、相互依賴、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。(四)從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長期保持了快速增長之勢，然而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，也存在著許多不可忽視的負(fù)面影響。首先，不協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)使許多中國人民失去了潔凈的空氣、水和土壤，破壞了自然環(huán)境固有的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，干擾和破壞了生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，這嚴(yán)重影響了人們生活水平的提高。另外，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長依然很大程度上依靠著資源的開采，這直接導(dǎo)致了各種自然資源不斷變得匱乏，其中土地資源、水資源、燃料資源的匱乏已經(jīng)開始影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再者，經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展還帶來了一系列民生問題，例如貧富分化加劇、住房難、就業(yè)難等問題，這同樣嚴(yán)重制約了人民生活水平的全面提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展還影響著我國的法制建設(shè)，為了保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)造成了法律設(shè)計(jì)背離“以人為本”；公法和私法制度設(shè)計(jì)嚴(yán)重不對稱；規(guī)范性法律文件之間和法律與政策之間沖突并缺失協(xié)調(diào)機(jī)制；以言代法，以權(quán)壓法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案，以罰代法，重罰輕管，包庇袒護(hù)，徇私枉法等問題。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味追求高速，使得社會監(jiān)督力量薄弱，這滋生了嚴(yán)重的貪腐問題，極不利于國家的發(fā)展。

然而，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是全面建成小康社會的根本基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)，必須保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，同時(shí)必須重視并解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的問題。而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則是面對問題、解決問題的基本過程，它們分別從環(huán)境資源、法制建設(shè)、權(quán)力制約等方面推進(jìn)小康社會更好更快更全面地建成。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要性

“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的戰(zhàn)略保證，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同心愿，是團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神旗幟。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，能為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)和偉大夢想提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。

全面建成小康社會奠定了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國夢涵蓋“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性和過程性的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，將為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

現(xiàn)實(shí)條件。苦干實(shí)現(xiàn)夢想，奮斗成就偉業(yè)。從現(xiàn)在起到2020年如期全面建成小康社會，迫切需要我們立足基本國情、社會主要矛盾和國際地位“三個(gè)沒有變”的實(shí)際，按照全面小康的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，為階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革提供實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的動(dòng)力源泉。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。每一次重大改革都給黨和國家注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。全面深化改革是適應(yīng)我國發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇，也是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇，更是抓機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。堅(jiān)決打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將使我們越來越接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。

全面推進(jìn)依法治國強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的法治保障。法治是我們黨治國理政的基本方式。建設(shè)社會主義法治國家，要求社會主義建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、改革開放的各種措施辦法都必須在我國憲法和法律制度的框架內(nèi)運(yùn)行。當(dāng)前，解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安，都離不開社會主義法治建設(shè)。全面推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會、全面深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的重要保障。

全面從嚴(yán)治黨凸顯實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的關(guān)鍵所在。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。對于我們這樣一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億多人口大國長期執(zhí)政的政黨來說，黨的形象和威信、黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家、民族和人民的命運(yùn)。只有全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四大風(fēng)險(xiǎn)”，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求

“四個(gè)全面”作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)施、在于實(shí)踐，一定要做到“八要”。

一要實(shí)事求是。全面領(lǐng)會、辯證認(rèn)識、科學(xué)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本質(zhì)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以辯證的思維分析問題，以統(tǒng)籌的觀念把握問題，以綜合的方法處理問題，力求看問題做決策全面客觀，干工作辦事情不片面不偏頗。特別是要統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定若干重大關(guān)系和重大問題，做到整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

展、全面推進(jìn)。

二要為民靠民。“四個(gè)全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，與人民幸福密切相關(guān)，“四個(gè)全面”的實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)依靠人民的智慧和力量，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！八膫€(gè)全面”的實(shí)踐，是黨和政府的事業(yè)，更是全體人民的事業(yè)，黨和政府要真正實(shí)現(xiàn)順民意、集民智、得民心、獲民擁、聚民力，謙虛地向人民群眾學(xué)習(xí)，努力地為人民群眾造福，堅(jiān)定地靠人民群眾做事，真誠地受人民群眾監(jiān)督。

三要協(xié)同推進(jìn)?！八膫€(gè)全面”貴在全面，非“全面”不足以成事，一個(gè)“全面”無法落實(shí)，“四個(gè)全面”就會落空。為此，需要加強(qiáng)宏觀謀劃、頂層設(shè)計(jì)，從“四個(gè)全面”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、有機(jī)聯(lián)系出發(fā)制定實(shí)踐方略，形成“四個(gè)全面”的互動(dòng)機(jī)制、照應(yīng)機(jī)制，避免各行其是。實(shí)踐“四個(gè)全面”，既要求總體上的協(xié)同，也需要每一個(gè)“全面”內(nèi)部的協(xié)同，每一個(gè)“全面”內(nèi)部均衡推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)至“四個(gè)全面”協(xié)同的理想狀態(tài)。

四要勇于創(chuàng)新。實(shí)踐“四個(gè)全面”不會一帆風(fēng)順，將面臨諸多困難和障礙，化解困難、消除障礙的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。如當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面深化改革面對的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創(chuàng)新改革推進(jìn)方式，才能創(chuàng)新體制機(jī)制，破解改革難題，改革的過程實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新的過程。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，需要?jiǎng)?chuàng)新立法體制、執(zhí)法體制、司法體制、監(jiān)督體制。

五要腳踏實(shí)地。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地抓工作、鍥而不舍創(chuàng)實(shí)績，不搞形式主義、不做表面文章、不擺花拳秀腿，做到求真、求實(shí)、求效，想干事、真干事、干成事。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足國情、把握世情、摸清民情，確保定下的目標(biāo)既鼓舞人心又切合實(shí)際，推出的舉措既適度超前又切實(shí)可行，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有板有眼、有力有序地推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)。

六要敢勇當(dāng)先。以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足既有發(fā)展優(yōu)勢，緊抓發(fā)展機(jī)遇，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，振奮精神、開拓進(jìn)取，做到不懈怠、不停頓、不觀望、不彷徨。特別是要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于克難攻堅(jiān)、善于奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)一心為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

七要去粗取精。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的粗放管理模式已不適應(yīng)形勢的需要。我們不僅需要有宏觀的思路、迸發(fā)的干勁，還要有科學(xué)的方法、精細(xì)的管理。要按照實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)化組織，實(shí)行精細(xì)化管理，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由粗放向集約轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動(dòng)組織管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，不斷提高行政管理和工作能力的科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化水平。

八要戒驕戒躁?？倳浿赋?，“無論什么時(shí)候我們都不能驕傲自滿，黨不能驕傲自滿，國家不能驕傲自滿，領(lǐng)導(dǎo)層不能驕傲自滿，人民不能驕傲自滿?！蔽覀?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國夢還需要我們進(jìn)行長期艱苦

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 的奮斗和拚搏。既要看到取得的成就、切實(shí)增強(qiáng)信心，又要看到存在的問題、時(shí)刻保持清醒，做到自信不自滿、昂揚(yáng)不張揚(yáng)。要增強(qiáng)大國意識，展現(xiàn)大國風(fēng)范，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，堅(jiān)韌不拔、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵

——學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的體會

張志芳

2015年04月16日14:48

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有關(guān)鍵性作用。經(jīng)歷30多年改革發(fā)展的我國社會，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)本身都使全面從嚴(yán)治黨面臨著許多新情況、新問題，黨的建設(shè)必須結(jié)合新的實(shí)踐與新的發(fā)展對全面從嚴(yán)治黨提出的許多新要求，深入實(shí)踐探索，強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)取得新的成效。

一、全面從嚴(yán)治黨為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供了根本政治保障

作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨在思想、政治、作風(fēng)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的任何一方面建設(shè)與治理狀況，都會對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象，黨的凝聚力和感召力產(chǎn)生直接影響，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)踐成效。

全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的根本要求。全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期，在中國社會執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革30多年基礎(chǔ)上提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、邁向中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，無論與中國特色社會主義的發(fā)展，還是于中國社會的發(fā)展進(jìn)步而言，都具有劃時(shí)代的意義，同時(shí)也必然對作為全面建成小康社會領(lǐng)導(dǎo)核心的黨本身，提出了更為嚴(yán)格的要求。這樣的要求，既體現(xiàn)為執(zhí)政黨需要使自己促進(jìn)中國社會發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)不斷取得新的成就，更多地體現(xiàn)于黨必須不斷適應(yīng)新的形勢與新的實(shí)踐對黨自身建設(shè)提出的新要求之中。【而全面建成小康社會既是一種涉及全局性、整體性的發(fā)展目標(biāo)，黨自身也就只有全面的而非單一的、從嚴(yán)的而非一般的管黨治黨，才能保證全面建成小康社會的發(fā)展不因目標(biāo)、決策的偏移出現(xiàn)大的失誤，不因領(lǐng)導(dǎo)能力、水平的不足造成消極后果，不因自身存在的缺陷、問題付出巨大成本。所有這些，都使我們必須全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力和反腐倡廉水平的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮全面建成小康社會領(lǐng)導(dǎo)力量的作用?！? 全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的必然體現(xiàn)。一方面，全面深化改革是一場涉及深層次矛盾與問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能不能取得新的突破，在很大程度上實(shí)際上就是對黨能否有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)改革的作用，能不能解決深層次體制機(jī)制問題的考驗(yàn)，黨如果不能保證自己在改革方向上的明確、改革路徑上的可行和執(zhí)政行為上的科學(xué)、民主、法治與廉潔，就難于勝任自己所擔(dān)負(fù)的歷史職責(zé)。另一方面，全面從嚴(yán)治黨本身也是全面深化改革的重要內(nèi)容，按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，黨本身必須深化黨的建設(shè)制度改革，通過管黨治黨體制機(jī)制的深層次改革，做到在異常艱巨的改革發(fā)展任務(wù)面前，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的不斷提高，依靠黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷提高，使黨始終成為全國人民的主心骨，推進(jìn)全面改革的不斷深化。

全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的政治保證。這種保證作用，既體現(xiàn)于黨對全面依法治國方向、性質(zhì)與目標(biāo)的把握之上，也體現(xiàn)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾科學(xué)立法、嚴(yán)格守法、帶頭執(zhí)法的實(shí)踐之中。這兩方面的體現(xiàn)，都對全面依法治國進(jìn)程中全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求，這就是說，黨在保證法治建設(shè)沿著建設(shè)中國特色社會主義法治國家目標(biāo)前進(jìn)的進(jìn)程中，也要按照建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的要求，嚴(yán)格管黨治黨，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨員干部嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，各級政府嚴(yán)格依法行政、公正司法，維護(hù)法律權(quán)威，黨的各級組織和黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，防止以權(quán)阻撓執(zhí)法、干預(yù)司法、非法剝奪公民權(quán)利的行為，由此實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，為全面依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”為全面從嚴(yán)治黨提出了新要求

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要原則，是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。改革開放之后，黨始終把從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深入。在這樣的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，黨中央又從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性，突出地體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求。

1、全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是“全”，必須把黨的建設(shè)放到“全面”的意義上來把握。與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相吻合，全面從嚴(yán)治黨表明了黨中央整體性、系統(tǒng)性從嚴(yán)管黨治黨的意志與決心，這就決定了全面從嚴(yán)治黨在管黨治黨的范圍上，包括至上而下的各級黨組織和黨員干部，黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前一律平等，黨內(nèi)不能有任何不受黨規(guī)黨紀(jì)約束的特殊黨員的特殊行為；在管黨治黨的內(nèi)容上，要從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)出從嚴(yán)治理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到不留死角、沒有空白；在管黨治黨的主體上，要強(qiáng)化各級黨組織和黨員干部從嚴(yán)治黨的責(zé)任約束與行為自覺，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)。黨委（黨組）落實(shí)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，黨的紀(jì)律檢查部門落實(shí)黨的建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)做好分管工作與黨的建設(shè)的雙重責(zé)任，普通黨員也必須按照黨規(guī)黨紀(jì)賦予自己的責(zé)任要求嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這樣幾方面的“全面”，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。

2、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵要“治”，必須把“治理”作為黨的建設(shè)的根本性要求。一方面，黨的各級組織要圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的核心問題，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，把每個(gè)方面、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要通過全面性的治理措施，著力解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面管黨治黨的新境界。另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力，落實(shí)黨章規(guī)定黨員享有的各種權(quán)力，促進(jìn)廣大黨員干部積極參與到全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受黨員監(jiān)督，使黨的建設(shè)處于所有黨員普遍參與的全員性治理實(shí)踐中。

3、全面從嚴(yán)治黨的核心在“嚴(yán)”，必須把“嚴(yán)格”貫穿于黨的建設(shè)的全過程。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。“嚴(yán)”是貫穿全面從嚴(yán)治黨的一條主線，它體現(xiàn)的是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中目標(biāo)要求與實(shí)際操作的完整統(tǒng)一、制度規(guī)范與制度執(zhí)行 的相互吻合、治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。這種統(tǒng)一關(guān)系告訴我們，在全面從嚴(yán)治黨的問題上，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置，不能對黨規(guī)黨紀(jì)有特例、搞變通。當(dāng)前，特別要聯(lián)系反腐倡廉斗爭不斷深入的實(shí)際，正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，用突出問題和典型案例教育黨員干部，努力在從嚴(yán)治黨的過程中增強(qiáng)執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進(jìn)廣大黨員干部深刻認(rèn)識并適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，形成嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)的習(xí)慣。同時(shí)，把“嚴(yán)格”貫穿于黨的建設(shè)的全過程，更突出的要求是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，特別是要把加強(qiáng)對擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理作為重中之重，這是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。為此，必須圍繞堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，嚴(yán)明組織紀(jì)律，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的措施管理干部、以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進(jìn)各級干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

三、在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)踐中把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，在黨的建設(shè)中突出了全面從嚴(yán)治黨的主線，也要求我們必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)踐中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)一步落到實(shí)處，首先，要培育堅(jiān)定的從嚴(yán)治黨意識，為全面從嚴(yán)治黨奠定思想認(rèn)識基礎(chǔ)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，第一位的要求就是增強(qiáng)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的意識。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的講話中指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此”。這段話告訴我們，行動(dòng)上的自覺緣于思想上的清醒，要從“做好一切工作的重要保障”的定位上把握從嚴(yán)治黨的意義，前提是培育全面從嚴(yán)治黨的意識。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，自覺地同一段時(shí)間以來一些人習(xí)慣了的以“自由裁量”對待制度規(guī)范，以“何必當(dāng)真”看待存在問題，以“下不為例”處理問題的心態(tài)和做法劃清界限，形成思想認(rèn)識上的高壓線與分水嶺。培育堅(jiān)定的從嚴(yán)治黨意識，當(dāng)前特別突出的是要培育守紀(jì)律講規(guī)矩的意識，通過學(xué)習(xí)把握黨章、黨紀(jì)、國法以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)這些必須遵4 守的基本規(guī)矩，促進(jìn)廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

其次，要完成重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)要求，為全面從嚴(yán)治黨探索具體的實(shí)踐途徑。全面從嚴(yán)治黨，涉及黨的建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須突出重點(diǎn)，從重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)要求上入手，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題上突破。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)與要求，就是習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會講話中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨提出的八方面要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八方面要求，揭示了全面從嚴(yán)治黨面臨的突出的問題，反映了全面從嚴(yán)治黨必須完成的基本的任務(wù)，抓住了這些內(nèi)容，解決了這些內(nèi)容所涉及的問題，全面從嚴(yán)治黨就獲得了最根本性的突破，改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全面從嚴(yán)治黨就找到了基本的途徑。因此，要以這八方面要求為重點(diǎn)，不斷實(shí)踐，積極探索，不斷形成全面從嚴(yán)治黨的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，逐步深化關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識。

最后，要突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的機(jī)制保障。大量事實(shí)表明，在發(fā)生違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題和人那里，當(dāng)事人本身和黨的組織缺乏明確的責(zé)任和嚴(yán)格的責(zé)任問責(zé)，不能按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)成為重要的導(dǎo)因，它留給我們基本的啟示就是，沒有明確責(zé)任，不能保證責(zé)任的落實(shí)，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究，從嚴(yán)治黨就是一句空話。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行，把黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)，完善相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。為此，要從責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定科學(xué)的責(zé)任與執(zhí)行目標(biāo)，明確落實(shí)到崗、落實(shí)到人的責(zé)任與執(zhí)行主體，細(xì)化具體可行的責(zé)任與執(zhí)行程序，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任與執(zhí)行監(jiān)督，由此形成責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的機(jī)制保障。在突出責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行的實(shí)踐中，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行作為重點(diǎn)。這不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系，還在于領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行行為，具有很強(qiáng)的社會示范效應(yīng)，有了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，就能在責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行方面自上而下，一級帶一級，層層抓落實(shí)，做到以“釘釘子精神”一抓到底，促進(jìn)責(zé)任與制度落實(shí)“抓鐵有痕、踏石留印”。

第五篇：依托政協(xié)委員平臺 推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展

依托政協(xié)委員平臺

推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展

江蘇省東臺市紅十字會 王 犁

以弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神為宗旨，中國的紅十字會為促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮著積極而特殊的作用，特別是在弘揚(yáng)人道主義精神，保護(hù)人的生命和健康、協(xié)助政府處理突發(fā)性事件方面發(fā)揮了突出作用。近幾年來，隨著縣一級紅十字會在完善工作機(jī)制、理順管理體制上不斷向縱深和實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，紅十字會本身也煥發(fā)出了強(qiáng)大生命力和創(chuàng)新活力。尤其是越來越多的縣級紅十字會負(fù)責(zé)人和與紅十字工作密切相關(guān)的人士紛紛加入各級政協(xié)組織，紅十字工作者在政協(xié)這個(gè)大家庭中充分發(fā)揮本界別密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，致力履行建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督職能，更加積極有效地發(fā)揮了紅十字會在政府人道救助領(lǐng)域的助手作用。

一、“兩會”凸現(xiàn)紅十字聲音，彰顯人道主義力量

政協(xié)委員來自各個(gè)界別，代表本界別群眾參政議政，是本界別群眾中的先進(jìn)代表。作為全市第一個(gè)來自紅十字系統(tǒng)的政協(xié)委員，我在關(guān)注發(fā)展大局的同時(shí)，把參政議政、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)放在了關(guān)注弱勢群體上。近年來，多次向有關(guān)部門提出這方面的意見和建議。在實(shí)際的工作中，我接觸到許多白血病、尿毒癥患者，其中多數(shù)因求醫(yī)問藥花光了家中所有積蓄，甚至舉債親友鄉(xiāng)鄰，家人也因照顧患者荒廢了田地或工作，沒有了新的收入來源。每念及此，我感到非常痛心，同時(shí)也經(jīng)常思考如何救助類似的重癥患者家庭。在2010年元月6日上午的政協(xié)聯(lián)組討論會上，市委書記、市政協(xié)主席以及市政府等領(lǐng)導(dǎo)出席，現(xiàn)場聽取和答復(fù)委員的意見建議。受市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組的委托，我

做了《關(guān)于有效解決大病貧困兒童救助的建議》的發(fā)言，闡述了大病兒童救助的現(xiàn)狀、紅十字會可以發(fā)揮的作用以及亟待解決的問題，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，稱贊這是關(guān)注民生的一件好事實(shí)事，并當(dāng)場要求當(dāng)年盡快建立大病兒童救助基金，提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政給予相應(yīng)支持。同時(shí)要求相關(guān)部門加大宣傳引導(dǎo)力度，動(dòng)員社會力量，更加扎實(shí)有效地組織開展好“博愛萬人捐”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市紅十字會的救助能力和水平?，F(xiàn)在，我市每年一度的“博愛萬人捐”活動(dòng)已成為全市各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工參與紅十字事業(yè)、關(guān)愛弱勢群眾的平臺。五年來，市紅十字備災(zāi)救助基金已累計(jì)募集資金610多萬元，其中四分之一以上資金用在以白血病為主大重病患者的救助上。

汶川大地震后，提升突發(fā)事件和重大災(zāi)害應(yīng)急處理能力成為各級黨委、政府的共識。為充分發(fā)揮紅十字會的救護(hù)職能，在東臺市政協(xié)十二屆四次會議上我們撰寫的《普及公眾應(yīng)急救護(hù)技能，有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命安全》的提案被市政協(xié)選為大會開幕式發(fā)言材料。從普及應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的重要性、緊迫性、可行性和保證措施等介紹了紅十字會普及應(yīng)急救護(hù)的意義、作用，以及如何培訓(xùn)，不僅得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，也向出席大會的四套班子領(lǐng)導(dǎo)和參會的三百多名來自社會各界的委員宣傳了紅十字會在突發(fā)事件救援中的工作和作用。會后，東臺市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的通知》，兩年多來，在機(jī)動(dòng)車駕駛員、體育教師、電工、旅游從業(yè)人員和14個(gè)企業(yè)中開展了特殊崗位人員衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，已有2300多人拿到了了紅十字會的救護(hù)培訓(xùn)合格證，為院前急救工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、依托政協(xié)搭建平臺，凝聚社會關(guān)愛力量

俗話說：“單絲不成線、獨(dú)木不成林”。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)牽涉

社會各階層、多領(lǐng)域的社會性事業(yè)，單槍匹馬的沖刺是難以奏效的。紅十字會的發(fā)展壯大，需要全社會的關(guān)心、支持和參與，需要眾多的仁人志士和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有眼光的實(shí)業(yè)家鼎力相助，攜手合作，共同建功立業(yè)。人民政協(xié)具有團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的廣闊空間和獨(dú)特優(yōu)勢。兩年多來，我始終把溝通思想、廣交朋友貫穿政協(xié)委員工作的全過程，進(jìn)一步拓展我們紅十字會工作的工作空間。通過邀請其他界別委員視察紅十字會工作，吸納一些政協(xié)委員和企業(yè)家代表擔(dān)任紅十字會常務(wù)理事或理事，邀請政協(xié)委員擔(dān)任社會監(jiān)督員，并參加紅十字重大活動(dòng)，懇請各位政協(xié)委員多關(guān)注、參與紅十字會各項(xiàng)工作，努力幫助協(xié)調(diào)解決紅十字會工作難題，同時(shí)積極牽線搭橋，聯(lián)系凝聚社會愛心資源，合力推動(dòng)我市紅十字事業(yè)不斷發(fā)展。

為建立以企業(yè)或愛心人士命名的專項(xiàng)紅十字愛心基金，我會一直在和部分企業(yè)溝通。2010年下半年，經(jīng)一位政協(xié)委員介紹，了解到江蘇綠華菇業(yè)有限公司董事長劉志華先生熱心社會公益，我會迅速與其取得聯(lián)系，經(jīng)過坦誠協(xié)商，劉先生一次性捐款10萬元，成立“綠華〃紅十字愛心基金”，并協(xié)議承諾以后每年定期捐贈(zèng)不少于一定數(shù)額，用于救助本市內(nèi)孤兒、貧困學(xué)生和指定的弱勢對象。到目前，“綠華〃紅十字愛心基金”己擴(kuò)大至16.5萬元資金規(guī)模，累計(jì)救助了35名孤兒和貧困中小學(xué)生、兩名貧困大學(xué)生。去年5月份劉志華先生已被市紅十字會理事會增選為理事，并授予江蘇綠華菇業(yè)有限公司為“東臺市紅十字會理事單位”。

近年來，我們每次動(dòng)用企業(yè)冠名基金都先向捐助方征求意見，經(jīng)同意后組織實(shí)施，并邀請捐助方代表參與活動(dòng)，贏得了捐資企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。在“綠華〃紅十字愛心基金”的影響帶動(dòng)下，經(jīng)過市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)推薦，到目前為止，我市紅十字會已成功設(shè)立企業(yè)冠名的愛

心基金4 個(gè)，協(xié)議捐款規(guī)模62萬元。雖然數(shù)量和捐贈(zèng)總額仍不多，但已經(jīng)為民營企業(yè)多途徑參與基層紅十字事業(yè)作了初步嘗試，紅十字會在企業(yè)界的影響不斷提升。

“紅十字事業(yè)是博愛事業(yè)，需要吸納各方人士參與。所以我必須以十二萬分的熱情，與愛心人士多交朋友，爭取更多的志愿者加盟，爭取更多的善款支持。”昆山市政協(xié)委員、紅十字會工作者劉超英女士道出了廣大紅十字工作者的心聲?！皟蓵逼陂g，我注重跟各位政協(xié)委員打招呼、談心，利用開會的間隙廣交朋友。通過政協(xié)委員們的介紹，積極推動(dòng)名譽(yù)會長、名譽(yù)副會長、顧問、兼職副會長、理事和常務(wù)理事履行職責(zé)，充分發(fā)揮其工作經(jīng)驗(yàn)豐富、社會結(jié)交面廣、信息渠道多的優(yōu)勢，為弘揚(yáng)人道和民生事業(yè)牽線搭橋。去年上半年，經(jīng)市政協(xié)一名副主席薦引，市紅十字會和江蘇應(yīng)欣倉儲有限公司達(dá)成聯(lián)合建設(shè)備災(zāi)救災(zāi)中心的協(xié)議，由應(yīng)欣公司無償提供土地，市紅十字會出資由應(yīng)欣公司代建倉庫350㎡。災(zāi)救災(zāi)中心已于去年六月份舉行了揭牌暨啟用儀式，結(jié)束了東臺無紅十字會備災(zāi)救災(zāi)倉庫的歷史，該中心的建成將為東臺和周邊地區(qū)的人道救助和保障民生發(fā)揮直接作用。

三、契合關(guān)注民生主題，擴(kuò)大紅十字事業(yè)的影響力

社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是民之所憂，也是黨委、政府著力解決的重要問題。近年來，我市政協(xié)把關(guān)注飲用水安全、弱勢群體保護(hù)等重點(diǎn)民生問題寓于調(diào)研視察之中，與議政建言緊密相聯(lián)，市紅十字會自覺主動(dòng)融入到政協(xié)組織的各項(xiàng)民生視察、調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步促進(jìn)、提升紅十字工作，努力打造紅十字博愛品牌。

三年來，市紅十字會在理順體制的良好工作狀態(tài)中，能做到以政協(xié)為依托，向黨委、政府積極呼吁，爭取紅十字會更好的發(fā)展空間，重點(diǎn)建設(shè)紅十字會備災(zāi)救災(zāi)、博愛救助、社區(qū)服務(wù)體系，高度關(guān)注家庭貧困兒童、城鄉(xiāng)弱勢群體等救助對象，主動(dòng)開展博愛進(jìn)萬家、扶貧幫困、助學(xué)助殘等各種救助活動(dòng)，切實(shí)為關(guān)注民生多辦好事、實(shí)事、善事，塑造了紅十字會的良好社會形象，紅十字會工作得到更多基層群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。在規(guī)范城區(qū)“紅十字示范社區(qū)”規(guī)模和服務(wù)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)紅十字關(guān)愛進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。今年搞好“紅十字示范村”試點(diǎn)建設(shè)，在學(xué)校繼續(xù)開展紅十字青少年工作，并在市特教學(xué)校開展東臺首個(gè)“紅十字博愛?！钡膭?chuàng)建；采取多種方式傳播紅十字博愛理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會愛心力量捐款捐物。參與市政協(xié)牽頭組織的“亮康行動(dòng)”，先后撥款10萬元用于白內(nèi)障貧困患者的復(fù)明手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)貼，為500多例患者送去了光明。兩年來向上級紅會和本級企事業(yè)單位共爭取了兩座“博愛橋”和三條村級水泥路工程、31個(gè)村紅十字衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目，共籌集資金165萬元，使“紅十字助農(nóng)”工作走進(jìn)鄉(xiāng)村、貼近民心。

近年來的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識到，做好紅十字會工作與履行政協(xié)委員工作密不可分、相互融合、相互促進(jìn)。我們期待紅十字會工作在政協(xié)大家庭的關(guān)愛和支持下，更加積極向黨委、政府和社會各界反映民情，建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮紅十字會在政府人道領(lǐng)域的助手作用，做到與政協(xié)委員建言獻(xiàn)策作用的有機(jī)統(tǒng)一。

通聯(lián)：東臺市紅十字會副會長、東臺市政協(xié)委員 王 犁 電話：*** 郵編：224200