第一篇：如何提高人大代表建議質(zhì)量

關(guān)于提高人大代表建議及其辦理質(zhì)量的

調(diào)研與思考

人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評(píng)、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，但結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作實(shí)際，通過深入調(diào)研，認(rèn)真思考，形成了如下報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)相互交流一下。

一、人大代表所提建議存在的問題：

從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條 件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分建議難以落實(shí)。部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說服工作。二是部分建議質(zhì)量不高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對(duì)建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的 問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

二、影響人大代表提出高質(zhì)量建議的幾個(gè)方面 由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是履職意識(shí)不夠強(qiáng)。有的代表觀念淡薄、履職意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為自己的代表身份只是政治榮譽(yù)，提不提議案、建議無關(guān)緊要。有的代表提出的議案、建議只是為了應(yīng)付了事，算是沒有交白卷。相當(dāng)部分代表在平時(shí)聯(lián)系選民不夠，只忙于個(gè)人的工作生活，沒有用心去觀察、去搜集 社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活中的大事、難事和焦點(diǎn)問題。二是存在地方保護(hù)主義。有的代表對(duì)本部門或本地區(qū)存在的問題不提，原因是自己給自己部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提意見，將來承辦、落實(shí)的時(shí)候再由本單位或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承辦、落實(shí)，這種“傻事”盡量不做。有的代表已是二、三屆的老代表了，在過去也提了不少議案、建議，但是很多議案、建議因受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素沒有得到很好的落實(shí)，影響了提建議的積極性。三是部分代表水平不夠。部分代表文化底子薄了一點(diǎn)，平時(shí)又忙于自己的事務(wù)，不能經(jīng)常性地深入基層接觸群眾，訪民情、集民意、呼民聲的能力不強(qiáng)。臨近人代會(huì)時(shí)，腦子里還沒有什么好的點(diǎn)子，匆忙參會(huì)，最后只能

不提。四是辦理質(zhì)量有待提高。有的部門對(duì)辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象；在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過于簡(jiǎn)單，交代不清，有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠，有的承辦單位對(duì)代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

三、提高人大代表議案、建議的提出質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)人大代表提出了新的要求，要當(dāng)好人民群眾的代言人，提出有深度、有見地的建議，就應(yīng)時(shí)刻把學(xué)習(xí)放在首位。縣鎮(zhèn)人大要從加強(qiáng)代表意識(shí)、提高代表素質(zhì)著手，結(jié)合閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，在組織、教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)上做實(shí)工作，把提高代表建議質(zhì)量作為培訓(xùn)代表的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一要組織引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主議理論和黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，提高自己的理論水平和認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。二要引導(dǎo)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、代表法、監(jiān)督法 等法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等相關(guān)方面的知識(shí)，開闊視野，豐富知識(shí)面，使提出的建議切合實(shí)際。三要引導(dǎo) 代表積極參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，把活動(dòng)作為自己拓寬視 野、增強(qiáng)知識(shí)的重要途徑，通過集體學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察活 動(dòng)，很好地借鑒其他代表的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身履職能

力。四要引導(dǎo)代表搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在履職過程中要經(jīng)?；仡^ 看一看，認(rèn)真分析自身取得的成績(jī)和存在不足。通過多種形 式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表盡量全面了解建議相關(guān)知識(shí)，準(zhǔn)確把 握建議的內(nèi)涵和特點(diǎn)，使代表提出的建議更科學(xué)、合法、準(zhǔn) 確和規(guī)范。二是深入調(diào)查研究，選好建議題目。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，人大代表參與國(guó)家事務(wù)的管理工作，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，只有在提出建議前做大量的調(diào)研工作，才能提出高質(zhì)量的建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)代表建議提出的指導(dǎo)，結(jié)合開展代表小組活動(dòng)、走訪選民、代表向選民述職等多種活動(dòng)，引導(dǎo)人大代表經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，在選題上注重引導(dǎo)人大代表圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展調(diào)研，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，圍繞群眾普通關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。在調(diào)研的方式上，引導(dǎo)代表深入選區(qū)，走訪選民，及時(shí)了解群眾所思、所想、所需、所 盼，積累建議素材，并對(duì)其中比較集中的、群眾反映較普遍 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，了解事情真相，探求事物本質(zhì)，通過走訪群眾、請(qǐng)教專家、查閱資料，綜合分 析整理等多種途徑，最終提出有前瞻性的建議。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，提高建議質(zhì)量。引導(dǎo)和幫助代表在深入實(shí)際，充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾的反映進(jìn)行梳理分類，匯總分析，抓住問題的本質(zhì)和重點(diǎn)，提出自己的見解和主張。一是建議的內(nèi)容要合理合法。建議解決的問題，要看法律法規(guī)對(duì)這方面是怎樣規(guī)定的，應(yīng)該如何依法辦

理，國(guó)家政策是否提倡和允許，不符合法律和政策規(guī)定的，不要作為建 議提出；二要有全局性。應(yīng)堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益，眼 前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益的原則，善于 從全局提出建議。三要有可行性。建議事項(xiàng)要切合實(shí)際，符 合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展水平，要客觀考慮 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的承辦能力，提出的辦理方式方法要具有可 操作性，使其盡最大努力能夠?qū)嵚洹?duì)一些按法律法規(guī)或政 策不能解決或按目前條件不能解決的，一般或暫時(shí)不要作為建議提出。四要有代表性。建議的內(nèi)容要反映廣大人民群眾 的意愿和要求，人大代表個(gè)人及親屬或代表所在單位要求解 決的問題、代轉(zhuǎn)的人民群眾來信、屬于學(xué)術(shù)探討和產(chǎn)品推介的內(nèi)容、正在審理的案件和各類案件的申訴不要作為代表建 議提出，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二篇：關(guān)于提高人大代表建議辦理 質(zhì)量的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

關(guān)于提高人大代表建議辦理 質(zhì)量的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

作者: 來源:調(diào)研處 日期:2011-05-19

拱墅區(qū)人大常委會(huì)

人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議、批評(píng)、意見，是憲法和法律賦予代表的權(quán)利，是代表人民直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高代表建議辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利，支持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。

近年來，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性不斷提高，所提建議的數(shù)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)交由區(qū)政府辦理的代表建議共367件，在區(qū)政府的高度重視和各承辦單位的積極努力下，辦結(jié)率為100%，滿意率99.13%，解決率55.34%，一批代表和人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的作用。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持在提高代表建議質(zhì)量的同時(shí)，著力提高代表建議的解決率。

一、增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，提高代表建議質(zhì)量

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表撰寫建議的能力和水平。作為人大代表，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，而且要增強(qiáng)履職的積極性和主動(dòng)性，把了解民情、反映民意、積極提出建議意見作為一項(xiàng)履職的重要內(nèi)容。同時(shí)，我們注重加強(qiáng)對(duì)代表撰寫建議的專題培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓代表熟悉有關(guān)規(guī)定、明確提出建議的條件和要求，使所提建議符合規(guī)定。

2、深入走訪調(diào)研，提高建議質(zhì)量。代表參與管理國(guó)家事務(wù)，涉及到社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議意見。代表在撰寫建議意見時(shí)，首先要深入基層，深入群眾，廣泛聽取方方面面的意見，掌握翔實(shí)的第一手材料。尤其要圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題、民主法治建設(shè)中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極走訪選民，開展視察，深入調(diào)研，做到心中有數(shù)，寫出有份量的意見建議，使建議能將群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性有機(jī)地結(jié)合，不斷提高代表建議的針對(duì)性、有效性和可操作性。每年人代會(huì)前，常委會(huì)除了發(fā)文要求各鎮(zhèn)、街道人大組織代表深入基層，走訪選民外，還專門組織代表就當(dāng)時(shí)一些群眾關(guān)注度比較高的工作開展會(huì)前視察，提出針對(duì)性的建議意見，督促熱點(diǎn)問題的解決。在2009年會(huì)前組織視察道路基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，使三墩路拱墅段停工3年后恢復(fù)了建設(shè)。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，提高建議解決率。代表建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于答復(fù)滿意率，而在于解決率。在辦理期限內(nèi)，辦結(jié)率和滿意率雖然接近百分之百，但解決率往往不高。因此，我們要求人大代表要丟開人情面子，正確對(duì)待人民群眾對(duì)人大代表的信任和對(duì)人大制度的期望，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持自己的原則和立場(chǎng)，對(duì)辦理結(jié)果不簽違心的“滿意”，切實(shí)促進(jìn)辦理工作，努力提高解決率。

二、處理好建議辦理的幾個(gè)環(huán)節(jié)，提升建議辦理工作整體水平

1、充分發(fā)揮基層人大作用。街道人大是提高代表建議質(zhì)量的重要關(guān)口，我們通過實(shí)行街道人大工委初審制，來提高代表建議質(zhì)量。要求各街道人大工委和代表聯(lián)絡(luò)組要組織好代表的視察調(diào)研活動(dòng)，對(duì)收集到的情況進(jìn)行匯總整理，特別是對(duì)一些選民反映突出的問題要和代表一起認(rèn)真進(jìn)行分析研究，反復(fù)論證，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的建議意見。一些較小的事情，可以隨時(shí)與職能部門聯(lián)系；對(duì)一些缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，或者法律法規(guī)有明確規(guī)定、不能突破的問題，就不一定以建議的形式提出，同時(shí)及時(shí)向代表做好說明解釋工作。對(duì)一些屬市政府職能部門解決的問題，街道人大工委進(jìn)行核實(shí)、把好關(guān)口。凡屬省、市辦的，提請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的省、市代表向省、市人代會(huì)、或以閉會(huì)期間建議的形式提出。避免類似建議轉(zhuǎn)交到區(qū)級(jí)部門，又被以“非本轄區(qū)職權(quán)范圍”為由而退回，打擊影響代表的積極性。

2、加強(qiáng)建議的交辦工作。區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)按照合理、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，認(rèn)真做好歸類、整理、交辦等工作。加強(qiáng)對(duì)代表團(tuán)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮他們的工作積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)與代表的溝通，共同為代表提出建議搞好服務(wù)。尤其對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的代表建議，明確了處理辦法，既嚴(yán)格按程序處理，又尊重代表權(quán)利，耐心向代表做好解釋工作。

3、建立相應(yīng)辦理機(jī)制。在交辦時(shí)，對(duì)涉及需多個(gè)部門聯(lián)合辦理的建議，要求落實(shí)好牽頭單位。對(duì)一些涉及面廣、影響面比較大，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建議政府經(jīng)整理分類后，交由分管區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜協(xié)調(diào)辦理。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人則挑選部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)加強(qiáng)督辦力度，力求解決。如對(duì)2009重點(diǎn)督辦建議《關(guān)于加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的建議》，政府加強(qiáng)了規(guī)劃和投入力度，全年改、擴(kuò)、建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），大幅提升了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。又如2010重點(diǎn)督辦建議《關(guān)于加快北大橋地塊工業(yè)、化工企業(yè)搬遷進(jìn)度的建議》，全年搬遷北大橋地區(qū)工業(yè)企業(yè)50家。同時(shí)，區(qū)政府督促各承辦部門建立了相應(yīng)的辦理機(jī)制，要求由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)辦或督辦分工責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，進(jìn)一步完善和健全代表建議辦理工作制度。

4、定期通報(bào)辦理工作進(jìn)度。建立定期通報(bào)制度，以文件形式每?jī)蓚€(gè)月對(duì)代表建議的辦理進(jìn)度進(jìn)行一次通報(bào)，促進(jìn)各承辦單位加大辦理力度，及時(shí)完成辦理任務(wù)。年中，組織代表聽取政府關(guān)于代表建議辦理情況的匯報(bào)，組織專項(xiàng)視察和走訪建議承辦大戶，使代表了解辦理工作進(jìn)度，提出辦理工作要求，確保辦理的時(shí)效和質(zhì)量。同時(shí)，優(yōu)化完善及充分利用好網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的平臺(tái)，將辦理情況在網(wǎng)上及時(shí)公布，并及時(shí)更新辦理進(jìn)展情況，即時(shí)反映代表建議的解決落實(shí)情況，增強(qiáng)辦理工作的透明度。

5、完善制約激勵(lì)機(jī)制。建立完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見的工作規(guī)則》、《杭州市拱墅區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作考核辦法》和《拱墅區(qū)人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理辦法》等有關(guān)制度，把代表建議的辦理、答復(fù)以及解決情況作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，促進(jìn)承辦單位不斷提高辦理工作效率和質(zhì)量。

6、加強(qiáng)跟蹤督辦和考核。區(qū)政府按照規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查，加大跟蹤辦理力度。對(duì)正在解決、列入計(jì)劃解決的建議，實(shí)行跟蹤制度，跟蹤督查辦理結(jié)果，自始至終做好；對(duì)重答復(fù)輕落實(shí)的，從嚴(yán)要求，批評(píng)教育；對(duì)代表不滿意需重新辦理的建議，督促承辦單位重新辦理，根據(jù)具體原因增加新的解決方案供代表選擇，直到代表滿意為止。把建議辦理情況作為綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在考核時(shí)，則以解決問題取得代表的真正滿意為依據(jù)，而不僅僅滿足于代表對(duì)答復(fù)情況的滿意度，從多角度保證建議及其辦理工作的質(zhì)量。同時(shí)建立建議辦理接轉(zhuǎn)制度，凡當(dāng)年辦不好，需要跨辦理的，要進(jìn)行接轉(zhuǎn)，并做好辦理的跟蹤督查，并列入下一年的考核。

回顧四年來代表建議的辦理過程，在取得成效的同時(shí)，也存在著一些問題，從面上看，雖然代表們對(duì)建議的答復(fù)滿意率較高，但實(shí)際上代表的愿望與建議的解決率還有較大的差距。究其原因：一是承辦單位的原因。少數(shù)承辦部門思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為代表建議辦理工作可有可無，能拖則拖，能推則推，有的因涉及多個(gè)承辦單位，出現(xiàn)推諉扯皮或各自答復(fù)不一致的現(xiàn)象等等。二是代表自身方面的因素。表現(xiàn)在：有的調(diào)研不夠，建議內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性；有的建議界限不清，缺乏規(guī)范性；還有的超出本轄區(qū)的職權(quán)范圍，缺乏解決的有效性。

提高代表建議意見解決率是個(gè)一直困擾代表工作的老問題，還需要不斷探索和實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議意見的辦理工作，讓代表滿意，讓人民滿意。

第三篇：人大代表建議

人大代表建議范文

今年是建設(shè)和管理委員會(huì)辦理人大建議的第一年,我們堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”,塑造“三大形象”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”。

第一,堅(jiān)持將建議辦理工作同先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我們先后兩次邀請(qǐng)人大代表召開座談會(huì),請(qǐng)他們對(duì)城建城-管工作和建議辦理情況進(jìn)行評(píng)議,提出批評(píng)和建議,以此推進(jìn)工作開展,收到了良好的效果。

第二,堅(jiān)持將建議辦理工作同“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來,塑造良好的城市形象。人大代表有很多的建議都是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境整治、城市開發(fā)建設(shè)等方面的內(nèi)容,這與我們的工作方向是一致的,也與市委、市政府的“雙創(chuàng)”目標(biāo)是一致的。為此,我們將這些建議納入了工作的重點(diǎn),狠抓落實(shí),以抓好人大代表的建議辦理來推進(jìn)中心工作,改善了城市形象。

第三,堅(jiān)持將建議辦理工作同強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合,塑造良好的機(jī)關(guān)和行業(yè)服務(wù)形象。城建城-管工作的開展,事關(guān)老百姓的衣食住行;建議辦理的好壞,直接關(guān)系到老百姓對(duì)政府部門工作的滿意度和對(duì)政府的信譽(yù)度。為此,我們廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),建立公開承諾服務(wù)制度,開通行風(fēng)熱線,公布委、辦、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的接待日,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,服務(wù)人民群眾,較大地提升了機(jī)關(guān)和行業(yè)的服務(wù)形象。

第四,堅(jiān)持將建議辦理工作與城-管綜合執(zhí)法結(jié)合起來,塑造親民愛民的執(zhí)法隊(duì)伍形象。城-管綜合執(zhí)法局成立以后,加大改革力度,原城建支隊(duì)機(jī)關(guān)人員和機(jī)動(dòng)大隊(duì)隊(duì)員全部充實(shí)到各城區(qū)執(zhí)法隊(duì)之中,重新在新聞媒體公布《七條禁令》,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)抗性執(zhí)法向親民型執(zhí)法轉(zhuǎn)變,使群眾投訴和不良反映明顯減少,受到社會(huì)各界和市民群眾的好評(píng)。

第五,堅(jiān)持將建議辦理工作與提高機(jī)關(guān)行政效能結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。建立了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,頒布了《市建設(shè)和管理委員會(huì)開展行政效能建設(shè)工作若干規(guī)定》等10多個(gè)文件,加大督辦力度,提高行政效能,干部職工的責(zé)任心和積極性明確增強(qiáng),主動(dòng)辦理各項(xiàng)建議,并認(rèn)真抓好落實(shí),提高了辦理效率和代表滿意率。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是辦好建議的前提。建議辦理的快與慢、好與壞,前提在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視。領(lǐng)導(dǎo)重視了,辦理力度就大了,渠道就暢通了。因此,我們收到建議后,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有建議都親自過目,及時(shí)召開黨組會(huì)和主任辦公會(huì)學(xué)習(xí)研究,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,及時(shí)交辦,并明確建議辦理的具體規(guī)定和要求。

輕松寫作-公文易(二)責(zé)任明確是辦好建議的基矗要想將建議辦快、辦好、辦實(shí),就必須明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。為此,我們成立了工作專班,一把手為總負(fù)責(zé)人,各分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,各相關(guān)科室、局負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。完善了承辦負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一級(jí)抓一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)建議辦理工作制度化、程序化、科學(xué)化。

(三)重點(diǎn)突出,加強(qiáng)督辦是辦好建議的關(guān)鍵。建議辦理的質(zhì)量好壞、速度快慢,關(guān)鍵在于重點(diǎn)是否突出,督辦是否及時(shí)有力。為此,我們對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究,提出辦理意見,工作專班定期督辦建議辦理情況,使建議辦理工作順利有效開展。

今年來,我們?cè)谵k理人大代表建議的工作中,雖然取得了一定的成績(jī)。但是,我們的辦理效率還有待進(jìn)一步提高,工作力度有待于進(jìn)一步加大,我們將在今后工作中,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺接收人大代表的監(jiān)督,努力為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境,為構(gòu)建和-諧黃石作出我們應(yīng)有的努力。

第四篇：人大代表建議

我看今年“兩會(huì)”

提案一：政協(xié)委員呼吁取消公職人員公費(fèi)醫(yī)療

醫(yī)療是人最基本的權(quán)利需求，也是公共服務(wù)的基本內(nèi)容，公共服務(wù)不能因身份職業(yè)的不同而區(qū)別對(duì)待，它應(yīng)該全民化、均等化。公務(wù)員醫(yī)療改革不能只從名義上取消公費(fèi)醫(yī)療，應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上取消其醫(yī)療特殊化。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。公務(wù)員等公職人員，收入穩(wěn)定，平均工資水平較高，不需為公費(fèi)醫(yī)療繳費(fèi)，“下有保底、上不封頂”。與此形成鮮明對(duì)比的是，職工醫(yī)保起付線高，封頂線為年平均工資的6倍，遇到大病，個(gè)人負(fù)擔(dān)不輕，而且需要個(gè)人繳費(fèi)，加上所在單位的繳費(fèi)，合計(jì)比例在10%左右，這些都從職工原本就不高的工資中來。同是納稅人、同是勞動(dòng)者，不繳費(fèi)的反而得利多，這顯然是非常不公平的。在醫(yī)療資源緊張，民眾看病難、看病貴的情況下，公職人員享受公費(fèi)醫(yī)療，這就給公共服務(wù)分了“三六九等”，容易引起老百姓的不滿。

提案二：公款吃喝納入刑法范圍 實(shí)行公款吃請(qǐng)公示制

今年在提交的提案中表示，目前，全國(guó)一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億。公款消費(fèi)應(yīng)如何遏制，也成為本屆兩會(huì)代表委員熱議的話題。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議，借鑒意大利刑法把公款吃喝玩樂定為貪污罪，把公款吃喝納入刑法范圍，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗。李衛(wèi)華表示，公款吃喝浪費(fèi)大量國(guó)家資財(cái)，也吃壞黨風(fēng)、喝痛民心，損害黨和政府形象。雖然頻發(fā)禁令，但各種名義的公款吃喝行為屢禁不止，“似有愈演愈烈之勢(shì)”。而且由于公務(wù)接待的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，加之信息和權(quán)力的不對(duì)稱，使得公務(wù)接待中的問題帶有一定的隱蔽性，易形成“上級(jí)不好監(jiān)督，同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的局面。將公款吃喝上升到法律的高度，把公款吃喝納入刑法，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗，“無疑能讓更多的公款吃喝者有所顧忌和收斂”。

提案三：代表倡導(dǎo)中午接待禁酒令 公務(wù)接待禁500元以上煙酒

全國(guó)人大代表、深圳龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪昨日表示，公務(wù)接待應(yīng)禁止奢侈消費(fèi)。他建議實(shí)行“中午接待禁酒令”，并禁止公務(wù)接待使用市場(chǎng)價(jià)格500元以上的煙酒，及消費(fèi)燕窩、魚翅、蟲草等。張育彪提出了5條建議措施來規(guī)范公務(wù)接待、杜絕奢侈消費(fèi)：一是公開透明，一起吃飯的是哪些人，點(diǎn)了什么菜，喝了什么酒，花了多少錢，在一定范圍內(nèi)公開清單，簽名，接受監(jiān)督；二是嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)審查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待不予報(bào)銷，由負(fù)責(zé)接待的個(gè)人買單；三是實(shí)行中午接待禁酒令；四是推行“公務(wù)接待進(jìn)食堂”。除外事接待外，內(nèi)部接待原則上一律在機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行；五是查處一批奢侈接待的典型案件，以儆效尤。

其實(shí)現(xiàn)在很多年輕人都擠破腦袋要進(jìn)入公職人員行列，未必是因?yàn)楣珓?wù)員工資高，也未必都是奔著權(quán)去的，而僅僅只是為了那份優(yōu)厚的醫(yī)療、養(yǎng)老福利保障，明顯地優(yōu)于普通職工。這是不是也一定程度造成人才流動(dòng)的不平均性，造成社會(huì)的不公平？公務(wù)員作為人民的公仆，公務(wù)員靠人民養(yǎng)著，本應(yīng)該為人民服務(wù)的，但現(xiàn)在出現(xiàn)的現(xiàn)象是感覺公務(wù)員身份高高在上，人民似乎變得好渺小，有些官員似乎不把人民看在眼里，為什么公務(wù)員就享有特權(quán)，享受高人一等的待遇，我們不是講究社會(huì)公平么，公務(wù)員吃喝玩樂用的全是公民交的錢，以至于他們無所節(jié)制，一年所造成的浪費(fèi)數(shù)目之高我們有目共睹，為什么不把這部分浪費(fèi)的錢拿出來為民服務(wù)，改善人民的生活呢？取消公費(fèi)醫(yī)療，養(yǎng)老國(guó)家全包制，不僅有利于社會(huì)公平，還可以節(jié)省一大筆政府的財(cái)政支出。將節(jié)省的財(cái)政更多地投入到民生福利之中，改善民眾的生活水平，讓民眾平等地享受改革發(fā)展的成果。規(guī)范公務(wù)員的公款接待行為也是十分有必要的，政府機(jī)構(gòu)必須定期公布“三公消費(fèi)”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，超預(yù)算公款消費(fèi)就是違法，建立健全財(cái)務(wù)審批程序和會(huì)簽制度，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)治理。實(shí)行“公款吃請(qǐng)公示制”，讓公務(wù)接待費(fèi)用和費(fèi)用報(bào)銷環(huán)節(jié)透明，接受檢驗(yàn)和監(jiān)督?！叭?jīng)費(fèi)”公開要進(jìn)一步具體

化、明細(xì)化。要從目前只公開一個(gè)大概數(shù)字，向公開類別、用途、金額，甚至公開每一個(gè)具體項(xiàng)目、每一筆錢的具體用途深入。公開的形式可適當(dāng)考慮，建議各級(jí)政府至少應(yīng)將具體項(xiàng)目向各級(jí)人大代表公開，并提供資料和場(chǎng)所供普通市民查詢。

第五篇：人大代表建議格式

人大代表建議格式

人大代表建議使用人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見專用紙，內(nèi)容由建議文頭、建議正文、處理意見、注意事項(xiàng)、建議附頁等組成

(一)建議文頭

建議文頭包括標(biāo)注、題簽兩項(xiàng)內(nèi)容：

1.標(biāo)注。在標(biāo)有“xx-xx人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見紙”之上右上角的標(biāo)注寫有兩項(xiàng)內(nèi)容：

(1)編號(hào)。表明建議在人民代表大會(huì)會(huì)議期間收到的代表建議的順序號(hào)。

(2)類別。即建議屬于哪一種類。2題簽。題簽包括以下內(nèi)容：(1)代表姓名。即提出建議代表姓名。

(2)代表所在代表團(tuán)。一般以地區(qū)為單位，如xx省代表團(tuán)，xx市代表團(tuán)，xx縣代表團(tuán)等。

(3)聯(lián)系方式。要寫明建議人聯(lián)系電話或提出建議牽頭人的電話，單位、住宅電話、手機(jī)、電子郵箱等都應(yīng)標(biāo)出，以便于承辦部門與之聯(lián)系方便。

(二)建議正文

1.標(biāo)題。建議標(biāo)題一般用公文式標(biāo)題，如《關(guān)于建立代表機(jī)制的建議》。

2.主體。主體是建議的核心。人大代表建議、批評(píng)和意見的正文主體寫法一般包括：(1)提出問題并闡述理由。用極為簡(jiǎn)練的文字，提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。

(2)就該問題直接提出批評(píng)、意見和建議。(3)要求有關(guān)方面對(duì)某問題作出答復(fù)。

人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見并不是隨心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建議、批評(píng)、意見大致包括以下幾個(gè)方面：①有關(guān)法律規(guī)定屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。包括：立法問題，如建議盡快制定或修改某項(xiàng)法律或地方性法規(guī)等.監(jiān)督問題，對(duì)“一府兩院”遵守和執(zhí)行法律的情況提出批評(píng)、意見;對(duì)于全國(guó)或者本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大問題的決策提出建議、批評(píng)、意見。

②有關(guān)人民代表大會(huì)會(huì)議中的各項(xiàng)工作，包括在審議議案和報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作問題。

③有關(guān)發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的重大問題。

④涉及國(guó)家方針政策的一些問題。如改革開放，治理整頓，努力建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明等等各方面工作的問題。

⑤有關(guān)法律規(guī)定屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的和地方各級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作中的各種問題。如制定行政法規(guī)、規(guī)章問題;編制和執(zhí)行國(guó)家預(yù)算問題;領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、教科文衛(wèi)、體育和計(jì)劃生育、民政、公安、司法行政、監(jiān)察、對(duì)外事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、民族事務(wù)、僑務(wù)工作問題;審定機(jī)構(gòu)編制問題等。

⑥人民群眾關(guān)心的各種社會(huì)“熱點(diǎn)”問題。如物價(jià)問題，產(chǎn)品質(zhì)量問題等。

⑦在視察中發(fā)現(xiàn)的問題。如安全生產(chǎn)問題，食品衛(wèi)生問題，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量問題等。

⑧國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的失職行為問題。

⑨代表建議、批評(píng)、意見承辦工作中出現(xiàn)的問題。如答復(fù)不滿意或沒有按規(guī)定時(shí)間答復(fù)等問題。

⑩其他代表所關(guān)心的問題。(三)處理意見

交給辦理部門具體處理意見。(四〕注意事項(xiàng)

需要請(qǐng)代表注意的事項(xiàng)有兩項(xiàng)：

1.一事一件，用鋼筆書寫或者打印清楚有關(guān)事項(xiàng)。除編號(hào)、類別、處理意見不需填寫外，其余內(nèi)容務(wù)必填寫，建議內(nèi)容可以填寫或者粘貼，粘貼用A4紙。

2.對(duì)答復(fù)如有特殊要求，在備注欄中說明?！参?附頁

提交建議的同時(shí)如果有需要說明的具體事項(xiàng)，作為建議的附件附在建議后面。

關(guān)于對(duì)供熱企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)桿的建議

進(jìn)入冬季煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)，導(dǎo)致供熱形勢(shì)嚴(yán)峻。近來，北方一些大中城市供熱企業(yè)紛紛以煤炭?jī)r(jià)升高，企業(yè)成本加大，并嚴(yán)重虧損，難以經(jīng)營(yíng)為由，向政府申請(qǐng)?zhí)岣吖醿r(jià)格。我省也在其列。應(yīng)當(dāng)肯定的是目前謀炭?jī)r(jià)格不斷上漲的狀況下，供熱價(jià)格合理上調(diào)無可厚非，對(duì)此，廣大老百姓是理解支持的。但在一片漲價(jià)聲中某些不合理因素也摻雜進(jìn)來。有的供熱企業(yè)為自身利益，有意瞞報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，肆意夸大企業(yè)的困難和虧損程度，提供的熱成本數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。而相關(guān)部門和參與價(jià)格協(xié)商的市民代表時(shí)供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況卻毫不知情，或無從了解和掌握，只能憑企業(yè)代表一面之詞。供熱價(jià)格漲與否，漲多大幅度，基本由企業(yè)一方面說了算，使供熱價(jià)格提升幅度過大、直接損害了廣大百姓的切身利益。更有甚者，供熱企業(yè)高喊虧損，但其企業(yè)的員工福利特別是管理層的年薪卻依然居高不下，有的還將些其他不合理的支出也記入成本，讓老百掛為他們的高額浦費(fèi)買單。供熱企業(yè)以煤炭漲價(jià)為借口上調(diào)熱費(fèi)，那么煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)熱費(fèi)是否也應(yīng)該下調(diào)，市場(chǎng)機(jī)制下的公用企業(yè)供熱價(jià)格不能只升不降!上述情況，在我省一些地方也不同程度存在，加之供熱質(zhì)量不高，服務(wù)不到位，引起老百姓的嚴(yán)重不滿，成為街頭巷議的話題。

產(chǎn)生以上問題的關(guān)鍵原因在于對(duì)供熱企業(yè)缺少有效的監(jiān)督，為此建議以此次供熱價(jià)格上調(diào)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督，建立一個(gè)公平，公正，透明的價(jià)格協(xié)商調(diào)整機(jī)制。

1.推動(dòng)供熱企業(yè)依法依規(guī)建立和完善相關(guān)工作制度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況透明度，向社會(huì)公開熱成本和供熱企業(yè)成本，使廣大百掛明白熱費(fèi)上漲是否合理。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)自律，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消除服務(wù)意識(shí)差、推訣責(zé)任的現(xiàn)象，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，不斷提高供熱質(zhì)量。

2政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門如審計(jì)物價(jià)等或依法授權(quán)有關(guān)社會(huì)監(jiān)昔機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)、監(jiān)察，防止企業(yè)做假賬，虛賬，并杜絕將企業(yè)不合理支出計(jì)入成本，并將賬目公之于眾。

3完善價(jià)格聽證制度，以此次熱價(jià)格上調(diào)為契機(jī)，建立一個(gè)會(huì)平、公正、透明的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通百姓對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、服務(wù)的反映梁道。

4《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-法))中明確規(guī)定消費(fèi)者有知清權(quán)，各級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)高度重視加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督和檢查，并組織消費(fèi)者開展對(duì)供暖企業(yè)評(píng)議等活動(dòng)

5對(duì)現(xiàn)在初步實(shí)行的計(jì)量收費(fèi)要大力鼓勵(lì)推廣，鼓勵(lì)供熱企業(yè)加快技術(shù)改造，政府部門給予一定的政策照顧，盡快出臺(tái)熱計(jì)量相關(guān)配套政策，全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)這一對(duì)百掛有益的事情。

供暖事關(guān)千家萬戶，事關(guān)老百姓的切身利益，保證群眾過一個(gè)溫暖的冬天，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。只有交給群眾一本“明白賬”，供暖工作才能贏得老百牲的理解和支持

省人大常委：劉xx