第一篇：迪賽威談公安機(jī)關(guān)法制信息化建設(shè)的必要性

迪賽威談公安機(jī)關(guān)法制信息化建設(shè)的必要性

長期以來，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法行為及執(zhí)法管理過程中存在以下問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是重戰(zhàn)役輕日常。喜歡動(dòng)用大量警力，通過人海戰(zhàn)術(shù)解決一時(shí)性問題，雖然治標(biāo)，但客觀上導(dǎo)致了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一；而且由于沒有科技思維，戰(zhàn)役過后無法形成數(shù)據(jù)情報(bào)鏈條，不能有效對(duì)將來可以預(yù)見的一些問題形成綜合性的指導(dǎo)。

二是部門各自為政。特別是執(zhí)法功能區(qū)的建設(shè)上，基本上基于執(zhí)法一線單位主官的執(zhí)法理念，沒有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，所以在執(zhí)法流程上相對(duì)較為混亂、在材料及色系采用上主要沿用家庭裝飾模式、在內(nèi)部管理上以基本依托人海戰(zhàn)術(shù)思維，所以在不少項(xiàng)目的規(guī)劃上沒有一盤棋的思想，反而制約了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的有效提升，主要有：軟件不統(tǒng)一，同一事件需要民警反復(fù)錄入，消耗了大量的人力；設(shè)備不兼容，單一設(shè)備均形成一個(gè)個(gè)的信息孤島，無法形成戰(zhàn)斗合力；人與設(shè)備無法對(duì)話，沒有以機(jī)器換人的思想，工作效能不高。

三是沒有一體化標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法流程怎么規(guī)劃？功能區(qū)怎樣設(shè)計(jì)？安全等級(jí)怎樣保障？執(zhí)法管理如何網(wǎng)絡(luò)化？情報(bào)警務(wù)如何一體化？到目前沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公共安全建設(shè)投入不少，但產(chǎn)出不理想，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。

第二篇：論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

加快實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。特別是在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)信息迅速更新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科技化、信息化是檢驗(yàn)一個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。近幾年，隨著“金盾工程”的正式實(shí)施，公安信息化建設(shè)已經(jīng)在全國公安系統(tǒng)中如火如荼地開展起來。幾年來的建設(shè)實(shí)踐，使我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，公安信息化對(duì)于提升整個(gè)公安工作水平具有重要意義。下面，我簡要談幾點(diǎn)我對(duì)公安信息化建設(shè)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、公安信息化建設(shè)必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛

公安事業(yè)要有更快更新的發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問題。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實(shí)之路，我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題。公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)瓶頸制約的矛盾相對(duì)突出并將長期存在，這就決定了必須探索實(shí)踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時(shí)的辦法。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。過去，我們因?yàn)槭苄畔⒒ㄔO(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人海”戰(zhàn)術(shù)，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串、并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。

1想控制治安、壓制刑案，只有走信息化強(qiáng)警之路，把公安工作信息化置于優(yōu)先發(fā)展地位。

二、將信息化融入公安工作是公安信息化建設(shè)得以發(fā)展的突破口 隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對(duì)一個(gè)比以往任何時(shí)期都要復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對(duì)問題，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實(shí)現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動(dòng)力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實(shí)上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對(duì)“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點(diǎn)。但可以肯定的是，公安

信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。公安機(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。公安信息化要實(shí)現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)是提高公安信息化建設(shè)成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗(yàn)。什么叫應(yīng)用意識(shí)？就是要圍繞公安工作，主動(dòng)找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識(shí)包括幾個(gè)方面：一是應(yīng)用意識(shí)的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長關(guān)心的全局工作，小到具體的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識(shí)的可實(shí)現(xiàn)性。想用信息化解決實(shí)際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識(shí)的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，一是需要對(duì)應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實(shí)效來促進(jìn)。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓應(yīng)用者獲得實(shí)效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實(shí)感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動(dòng)性。

第三篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（精選）

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：湖州市公安局科技處 徐華

【摘 要】當(dāng)前，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識(shí)和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個(gè)方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】基層 基礎(chǔ) 信息化 建設(shè)

公安部把2006年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提高警務(wù)效能的重要手段。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動(dòng)和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào)度、案件查破等各個(gè)層面。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰?，信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)

我國公安部門自1998年實(shí)施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ)工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級(jí)階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)

由于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)”進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高

近年來，我國社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管理向市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實(shí)力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點(diǎn)、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。

同時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其它信息化設(shè)備投入較少。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

要健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化?；鶎用窬喂虡淞⒅鲃?dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費(fèi)問題是長期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價(jià)格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭需要，為基層提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。

四、結(jié)束語

信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條件。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的事，而是一項(xiàng)需不斷探索長期堅(jiān)持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必然的趨勢和方向，是基層公安擺脫警力不足、財(cái)力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

1、“科技強(qiáng)警強(qiáng)什么，怎么強(qiáng)”獲獎(jiǎng)?wù)魑倪x集----公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報(bào)社2005年12月

第四篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（湖州市公安局科技處徐華）

【摘要】當(dāng)前，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識(shí)和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個(gè)方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)

公安部把2006年 確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化 建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提 高警務(wù)效能的重要手段。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化

長 期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動(dòng)和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào) 度、案件查破等各個(gè)層面。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治 安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的 現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn) 代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力 和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)

揮著人力所無法達(dá) 到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決 很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰畔⒒夹g(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)

我國公安部門自1998年 實(shí)施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ) 工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級(jí)階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然 存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)

由 于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的 科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時(shí)間內(nèi)無法適 應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)” 進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高

近年來，我國社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管 理向市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信 息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得

力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實(shí)力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在 信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點(diǎn)、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信 息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng) 大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢 運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。

同 時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積 極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研 判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基 層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配 制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著 結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其 它信息化設(shè)備投入較少。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民 警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科 技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科

技在公安工作中的 重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警 官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程 序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需 要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要 加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息 的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工 作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居 委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證 系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路 面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和 網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要 在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作 戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息 的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦 案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

要 健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動(dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié) 果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費(fèi)問題是長期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多 為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思 想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價(jià)格 易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭需要，為基層 提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及 各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟 悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。

四、結(jié)束語

信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條 件。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕 就能完成的事，而是一項(xiàng)需不斷探索長期堅(jiān)持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必 然的趨勢和方向，是基層公安擺脫警力不足、財(cái)力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。

第五篇：全國公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)（范文模版）

全國公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)

■ 由拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長時(shí)間高強(qiáng)度審訊“三板斧”偵察向網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃破案轉(zhuǎn)變

■ 由“民警下班、小偷上崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏埵笸健薄⒕Ω樽?/p>

■ 大力推行網(wǎng)上辦案，設(shè)置辦案程序“防火墻”，規(guī)范了民警執(zhí)法程序

拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長時(shí)間高強(qiáng)度審訊，這是過去公安機(jī)關(guān)偵查破案的“三板斧”。然而，近年來，隨著犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化特征日趨明顯，職業(yè)犯罪、高科技犯罪不斷增多，“李逵”式的“三板斧”已日漸“老邁”。

全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)行一場公安信息化的現(xiàn)代警務(wù)新變革，已成為必然趨勢。全國公安廳局長座談會(huì)9月23日至25日在江蘇南京召開。會(huì)議提出，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，必須堅(jiān)持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，以信息化帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作，以信息化推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、提升警務(wù)工作效能，全面提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力。

信息化主導(dǎo)案件偵破：輕點(diǎn)鼠標(biāo)、坐在“家”中就可以千里緝兇

“李逵”式的“三板斧”逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃，實(shí)現(xiàn)精確打擊。

8月25日晚，江蘇省江陰市城區(qū)發(fā)生一起入室搶劫命案，江蘇警方迅速利用“天網(wǎng)”省級(jí)警務(wù)平臺(tái)，根據(jù)物證調(diào)查定方向、車蹤碰撞定車輛、技防監(jiān)控定形象、旅館信息定身份，8天內(nèi)將4名長途奔襲而來、作案后四散逃匿的湖南、江西籍犯罪分子全部抓獲。

據(jù)介紹，“天網(wǎng)”平臺(tái)作為高端統(tǒng)籌階段的核心，是江蘇公安信息化的拳頭產(chǎn)品和亮點(diǎn)。依托省級(jí)警務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建一張覆蓋全社會(huì)各個(gè)角落的信息防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在逃人員和違法犯罪活動(dòng)軌跡進(jìn)行跟蹤管控，有效提升了打擊犯罪的能力。

“運(yùn)籌帷幄，決勝千里！”說起破案方式的改變，江蘇省公安廳指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人興奮之情溢于言表。

過去破案追逃協(xié)查信函滿天飛，民警“大海撈針”。如今在網(wǎng)上自動(dòng)排摸比對(duì)，坐在“家”里輕點(diǎn)鼠標(biāo)，犯罪分子就可能在千里之外被成功抓獲。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。記者獲悉，截至目前，江蘇警方的“天網(wǎng)”已比對(duì)各類違法犯罪線索25.9萬條。去年，全省利用網(wǎng)上信息直接破案占22%、協(xié)助破案占27.5%，共抓獲逃犯3.9萬名。

公安信息化不但能快速破案，而且可以實(shí)現(xiàn)有效防控。廣東警方在全省特別是珠三角洲地區(qū)建立覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)掌控和對(duì)違法犯罪的精確打擊。

“我們強(qiáng)化視頻輔助指揮能力培訓(xùn)，推動(dòng)指揮模式的可視化?！睆V東省委常委、省公安廳長梁偉發(fā)說，通過組織視頻監(jiān)看民警與路面巡邏民警進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)演練和輪崗培訓(xùn)，提高了協(xié)同作戰(zhàn)的效能，推動(dòng)指揮調(diào)度與路面警力“無縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)了打擊現(xiàn)行犯罪的可視化指揮。

以廣州市為例，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面便衣偵查支隊(duì)民警之間的聯(lián)動(dòng)，有效打擊了火車站廣場地區(qū)的違法犯罪，去年該區(qū)域刑事案件零發(fā)案275天。珠三角八市“兩搶一盜”等可防性案件大幅下降，其中盜竊案下降35.2%，“兩搶”案下降34.8%。

鼠標(biāo)輕點(diǎn)，兵不血刃，是今天公安民警打擊犯罪的生動(dòng)寫照。用最快的速度、最低的成本、最小的代價(jià)抓獲犯罪分子，幾代公安人夢寐以求的理想，正在通過公安信息化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記者獲悉，在信息化條件下，指紋、DNA等刑事技術(shù)手段煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，通過聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在偵破跨區(qū)案件、認(rèn)定犯罪嫌疑人等方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，一些地方通過信息化手段破案已占到破案總數(shù)的30%甚至40%以上。

信息化引領(lǐng)機(jī)制改革：警力跟著警情走、變坐等處警為“貓鼠同步”

多年來，基層民警“早八晚五”的作息時(shí)間早已習(xí)以為常，“警察下班，小偷上崗”，一些違法犯罪分子趁虛而入?！叭罕娚习辔疑习?、群眾下班我下班”的傳統(tǒng)警務(wù)模式，在一定程度上制約公安機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮，與新形勢下的治安形勢不相符合。

運(yùn)用信息化引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制改革，打破坐堂辦公、坐等處警的傳統(tǒng)勤務(wù)模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)與治安相適應(yīng)的24小時(shí)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)。

“2005年底，我們經(jīng)深入調(diào)研，全面部署開展了社會(huì)面巡防機(jī)制改革，要求市縣公安機(jī)關(guān)組建專業(yè)巡防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)巡防工作四班三運(yùn)轉(zhuǎn)和?紅橙黃綠?四色布警。讓警力跟著警情走，做到?貓鼠同步?，對(duì)違法犯罪分子露頭就打。”江蘇省省長助理、省公安廳長黃明介紹說。

2007年4月27日18時(shí)許，朱某駕駛摩托車，在南京市中山北路與陳某駕駛的出租車相擦，雙方發(fā)生爭吵，朱某突然從隨身攜帶的夾包里掏出一把手槍，對(duì)陳某連開三槍。朱某還沒來得及逃跑，就被巡邏至此的交警當(dāng)場抓獲，繳獲仿五四式手槍一把。

記者獲悉，在常態(tài)情況下，江蘇省每天投入巡防的警力達(dá)1.8萬人、保安員4萬人、巡邏車1.5萬輛，見警率、管事率、抓獲率和群眾滿意率均明顯提高。每到夜幕降臨，江蘇各地的街頭里弄，都能見到閃著警燈的警車緩慢經(jīng)過。

公安信息化要求警務(wù)圍繞信息轉(zhuǎn)，警力跟著警情走。浙江警方通過科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，促使民警走出辦公室，走向街面變辦公室為更衣室，把街面、路面作為民警的主要工作場所，變“全時(shí)警務(wù)”為“實(shí)效警務(wù)”，因時(shí)、因地、因發(fā)案規(guī)律推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，將警力向案件多發(fā)段傾斜。

以浙江省安吉縣公安局為例，安吉縣公安局根據(jù)工作量，將派出所分為三類，分別實(shí)行主副班工作制、彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制度。一類派出所接處警工作劃歸巡特警承擔(dān)，使派出所從大量的接處警工作中解脫出來，實(shí)行以“白天和上半夜并重”的主、副班制。二類派出所對(duì)民警實(shí)行主副班錯(cuò)時(shí)工作制，由主班領(lǐng)導(dǎo)和民警負(fù)責(zé)當(dāng)日接處警工作，上半夜副班民警配合主班工作，開展重點(diǎn)區(qū)域、場所的巡邏工作。三類派出所在輪流值班情況下，實(shí)行民警下社區(qū)工作制度。

“通過調(diào)整作息時(shí)間，使警力投放更加符合警情實(shí)際，工作更加主動(dòng)，既有效保證了民警休息時(shí)間，又有效遏制了各類案件的發(fā)生?！闭憬」矎d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化：設(shè)置辦案“防火墻”不符合程序“寸步難移”

“信息化的基本特征就是標(biāo)準(zhǔn)化，如今我們就是用信息化把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序全部固化下來。”江蘇公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，江蘇警方大力推行網(wǎng)上辦案，90%以上的公安業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，13個(gè)市局目前全部依托警務(wù)綜合平臺(tái)建立了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，每一起案件從接處警開始到辦理結(jié)束都在平臺(tái)上操作，做到了“證據(jù)網(wǎng)上展示，程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，手續(xù)網(wǎng)上辦理，結(jié)果網(wǎng)上公開”。

“民警辦案如果不符合程序就寸步難移，工作不符合標(biāo)準(zhǔn)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！?黃明認(rèn)為，通過信息化的運(yùn)用，規(guī)范了民警的執(zhí)法程序，堵塞了執(zhí)法的漏洞。

雙擊鼠標(biāo)，打開警務(wù)綜合平臺(tái)，記者在江蘇省公安廳網(wǎng)站看到 “網(wǎng)上法律學(xué)?！?。這是江蘇公安利用信息化推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的又一重要舉措。通過組織專家開展網(wǎng)上會(huì)診案件、遠(yuǎn)程教學(xué)等活動(dòng)，實(shí)行民警網(wǎng)上學(xué)法分級(jí)管理，推行網(wǎng)上執(zhí)法資格認(rèn)證，組織民警深入開展網(wǎng)上法制

練兵活動(dòng)，有效提高了全警執(zhí)法能力。

執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線，通過信息化規(guī)范辦案流程，可以大幅度提高執(zhí)法水平。浙江警方在2003年依托全省打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)推廣了執(zhí)法辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政案件從立案、審核審批到開具法律文書和統(tǒng)計(jì)分析的全稱網(wǎng)上運(yùn)行，既減輕了基層工作負(fù)擔(dān)、提高了工作效率，又大大節(jié)約了辦案成本。

“我們特別注重利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理執(zhí)法辦案程序，一方面對(duì)程序違法案件設(shè)置了?防火墻?，民警只有將案件信息準(zhǔn)確錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，才可以順利完成案件的辦理?！闭憬∥Ｎ⑹」矎d廳長王輝忠告訴記者，另一方面，全面梳理案件代碼名稱，只要案件名稱正確，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)默認(rèn)適用法律條款，避免了民警因適用法律錯(cuò)誤而產(chǎn)生執(zhí)法問題。

信息化為公安工作插上了翅膀，一場既影響深刻又波瀾不驚的警務(wù)變革正在全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)?？梢韵嘈?，我國警方必將以信息化為支點(diǎn)，不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)的觀念更新、機(jī)制變革和效能提升，在破案打擊、規(guī)范執(zhí)法、勤務(wù)改革等方面不斷創(chuàng)造公安工作的新業(yè)績，譜寫公安工作的新篇章。