第一篇：我國對(duì)外政策的 宗旨

我國外交政策的宗旨： 維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展

引入新課

同學(xué)們，我們開始上課。通過上一節(jié)的學(xué)習(xí)我們知道，世界出現(xiàn)多極化趨勢(shì)，國家間在加強(qiáng)合作的同時(shí)，也在加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這一形勢(shì)，我國應(yīng)采取什么樣的對(duì)外政策，迎接挑戰(zhàn)？下面就學(xué)習(xí)這方面的問題。

一、中國外交的累累碩果

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材104—105頁內(nèi)容或看老師PPT上面的內(nèi)容圖片（1、新中國成立后，我國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。1971年恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位后，我國更加廣泛地參與國際事務(wù)，對(duì)外關(guān)系取得了舉世矚目的成就。

2、1997年和1999年我國政府分別恢復(fù)了對(duì)香港和澳門行使主權(quán)。祖國的統(tǒng)一大業(yè)取得了新進(jìn)展。

3、我國同世界200多個(gè)國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流與合作。

4、截止2007年，我國已同世界上171個(gè)國家建立了外交關(guān)系)，思考其中的探究性問題（新中國外交取得的如此大的成就的原因？）。

學(xué)生活動(dòng)：積極思考并回答問題

教師點(diǎn)評(píng)：由于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國力的提高，我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，取得累累碩果，為維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)獨(dú)立自主的和平外交政策

1、我國外交政策的制定

（1）外交政策含義：外交政策是指主權(quán)國家對(duì)外活動(dòng)的目標(biāo)及所采取的策略、方式和手段。外交政策是國家對(duì)外職能的體現(xiàn)，是國家性質(zhì)和國家利益在對(duì)外關(guān)系中的反映，是國家政策的重要組成部分。

（2）外交活動(dòng)的形式

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考一個(gè)國家的外交活動(dòng)有哪些表現(xiàn)形式？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考并回答問題

教師點(diǎn)評(píng)：訪問、談判、交涉、締結(jié)條約、發(fā)出外交文件、參加國際會(huì)議和國際組織等。

（3）我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策的含義：不允許別國侵犯我國的國家利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，我國也不侵犯別國的國家利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整。

向同學(xué)舉出維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)的事例。建國初期的抗美援朝、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，上世紀(jì)90年代末恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán) 釣魚島事件，反對(duì)他國利用人權(quán)問題干涉我國內(nèi)政。

2、學(xué)習(xí)我國外交政策的依據(jù)和我國外交政策的主要內(nèi)容 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材106頁內(nèi)容，是同學(xué)們先了解我國外交政策的依據(jù)，和我國外交政策的主要內(nèi)容。學(xué)生活動(dòng)：仔細(xì)閱讀教材并思考。接下來我們共同學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，新中國的成立和社會(huì)主義制度的建立，消除了我國百年來屈從于外國侵略、奴役的社會(huì)根源。我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)亟須和平的國際環(huán)境。我們絕不允許別國侵犯我國的國家利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，我國也絕不侵犯別國的利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整。

（1）基本目標(biāo)：維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。我國外交政策的基本目標(biāo)包括兩個(gè)方面：一是維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，二是促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

國家的獨(dú)立和主權(quán)是國家自立于世界、保障國家安全的重要條件。在對(duì)外關(guān)系中，維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，就是維護(hù)我們國家和民族的最高利益。這是我國外交政策的首要目標(biāo)。

促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是時(shí)代的要求，是不可阻擋的歷史潮流。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。（2）基本立場(chǎng)：獨(dú)立自主

獨(dú)立自主就是在國際事務(wù)中堅(jiān)決捍衛(wèi)國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，對(duì)國際問題自主地決定自己的態(tài)度和對(duì)策。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材110頁內(nèi)容，思考我國在對(duì)外活動(dòng)中是怎樣堅(jiān)持獨(dú)立自主的。學(xué)生活動(dòng)：積極思考并回答問題 教師點(diǎn)評(píng)：捍衛(wèi)國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。在涉及民族尊嚴(yán)和國家利益問題上，決不屈服于任何外來壓力；獨(dú)立自主的處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)，決不允許別國以任何借口侵犯我國主權(quán)，干涉我國內(nèi)政；不依附于任何大國，不同任何大國或集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不聯(lián)合一國反對(duì)另一國家；根據(jù)國際問題本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和政策；尊重別國人民的選擇等等。這些都是堅(jiān)持獨(dú)立自主的表現(xiàn)。（3）基本準(zhǔn)則：和平共處五項(xiàng)原則

和平共處五項(xiàng)原則包括：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。五項(xiàng)原則構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。并向?qū)W生講解和平共處五項(xiàng)原則提出的背景和相關(guān)知識(shí)。提醒同學(xué)們注意：建立國際新秩序也是以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的

三、學(xué)習(xí)譜寫維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的新篇章

1、我國外交政策的發(fā)展

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材107頁內(nèi)容，思考、討論我國外交政策的發(fā)展、完善過程是怎樣的？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考并回答問題

教師點(diǎn)評(píng)：我國外交政策的發(fā)展經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程：（1）建國初期的“一邊倒”外交。

新中國建立之際，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了我國外交政策的原則，毛澤東主席形象地提出三條外交原則：“另起爐灶”，就是與舊中國“屈辱外交”徹底決裂，建立新的外交關(guān)系；“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，就是取消一切不平等條約，在新的基礎(chǔ)上同各國建立外交關(guān)系，“一邊倒”，就是堅(jiān)定地站在社會(huì)主義國家一邊，并以此作為我國對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。由此翻開中國外交的嶄新篇章。

（2）1953~1954年，周恩來總理在對(duì)外交往中系統(tǒng)地闡述了和平共處五項(xiàng)原則

（3）20世紀(jì)70年代，外交關(guān)系大發(fā)展階段。特點(diǎn)是“一條線、一大片”，為反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義結(jié)成一條線，團(tuán)結(jié)這條線內(nèi)的一大片國家。

1964年中法建交，打開了中國與西方大國建交的大門；1971年，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位；1972年美國總統(tǒng)訪華，簽署聯(lián)合公報(bào)；1972年中日邦交正常化等等。這些都是新中國外交史上的重大事件。（4）成熟、完善。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，根據(jù)國際形勢(shì)的變化，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界面臨的兩大問題的科學(xué)論斷，對(duì)我國外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，一是提出不結(jié)盟戰(zhàn)略，二是確定對(duì)外開放的基本國策，使我國獨(dú)立自主的和平外交政策更加成熟和完善。我國對(duì)外活動(dòng)進(jìn)入了更為活躍的時(shí)期。

(5)中國外交政策的作用和貢獻(xiàn)

中國外交政策的實(shí)踐充分說明：中國是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅(jiān)定力量，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國際事務(wù)發(fā)揮著重要的影響和作用。隨著在國際舞臺(tái)上肩負(fù)的責(zé)任日益重要，中國外交正譜寫著維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的新篇章。

四、綜合探究

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材109—110頁內(nèi)容，思考討論:中國為什么走獨(dú)立自主,和平發(fā)展之路?（或什么因素決定中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策？）

學(xué)生活動(dòng)：積極思考并回答問題

教師點(diǎn)評(píng)：我國建立了人民民主專政的國家政權(quán),中國人民掌握了國家政權(quán),近代中國飽受列強(qiáng)侵略之苦，中國人民最 希望和平,我國進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)和平的國際環(huán)境,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),建立起鞏固的國防決定中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

本節(jié)主要學(xué)習(xí)了我國的外交政策，認(rèn)識(shí)了我國政府在對(duì)外關(guān)系上的基本政策和立場(chǎng)觀點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)，要明確我國外交政策，堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)，以維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展為基本目標(biāo)，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

第二篇：美國對(duì)外政策

“門戶開放”政策（20世紀(jì)初），是美國海外擴(kuò)張的產(chǎn)物。

目的：在激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下，為遲到的美國向中國擴(kuò)展其政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力打開方便之門，根本不是為了保持中國領(lǐng)土和行政的完整。

大棒政策和金元外交（20世紀(jì)初—一戰(zhàn)前）

背景：美國壟斷資本勢(shì)力迅速膨脹。進(jìn)一步向海外擴(kuò)張、尤其是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，便成為美國外交政策的基調(diào)。

金元外交（一戰(zhàn)后）

背景：一戰(zhàn)中美國本土損失輕微，并利用戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)使自己一躍而成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國由于一戰(zhàn)的破壞，經(jīng)濟(jì)實(shí)力一落千丈。美國企圖借此機(jī)會(huì)攫取戰(zhàn)后世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。孤立主義政策（20世紀(jì)20—30年代）

背景：一戰(zhàn)后，巴黎和會(huì)上美國攫取世界霸權(quán)的失敗。

表現(xiàn)：1935年8月31日，在孤立主義的強(qiáng)大壓力之下，美國國會(huì)通過了《中立法》。綏靖政策（20世紀(jì)30年代后期，中國抗戰(zhàn)初期）

背景：美國坐觀成敗，鶴蚌相爭(zhēng)，可坐收漁翁之利；認(rèn)為自己在華利益雖在一定程度上受到損害，但日本在經(jīng)濟(jì)上終歸要依賴它，暫時(shí)不利的局面不難挽回，不應(yīng)刺激日本，以免它進(jìn)行報(bào)復(fù)；美國對(duì)日貿(mào)易有相當(dāng)?shù)睦婵蓤D。

開始擺脫孤立主義（20世紀(jì)30年代末期—40年代初）

背景：法西斯勢(shì)力的日益擴(kuò)張，為遏止和反對(duì)法西斯，有利于自己的安全及其在世界的地位。表現(xiàn)：1939年底，修改中立法（現(xiàn)款自運(yùn)）；1941年3月國會(huì)通過《租借法案》。全球霸權(quán)戰(zhàn)略（二戰(zhàn)結(jié)束后）

背景：二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國雄厚的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力為擴(kuò)張創(chuàng)造了條件，美國的政治野心也同時(shí)膨脹起來；龐大的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)向和平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以經(jīng)濟(jì)上也有向外擴(kuò)張的需要。

杜魯門主義與馬歇爾計(jì)劃（20世紀(jì)二戰(zhàn)結(jié)束后—50年代）

背景：美國全球霸權(quán)戰(zhàn)略的提出；防止蘇聯(lián)的社會(huì)主義革命在歐洲的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，影響到美國在歐洲的利益。

肯尼迪、約翰遜繼承杜魯門的全球擴(kuò)張政策“和平戰(zhàn)略”（20世紀(jì)60年代）

背景：第三世界的崛起；美國戰(zhàn)略核武器方面落后于蘇聯(lián)。

尼克松主義（20世紀(jì)60年代末期—70年代初）

背景：美國地位下降，西方陣營中的法、德、日等國在經(jīng)濟(jì)上開始擺脫美國，在政治上獨(dú)立自主性日益增強(qiáng)；蘇聯(lián)地位的上升；第三世界國家影響的加強(qiáng)。

里根的新遏止政策（20世紀(jì)80年代）

背景：蘇聯(lián)勢(shì)力的一度的大肆擴(kuò)張。

第三篇：對(duì)外政策分析

國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)專業(yè)趙洋 學(xué)號(hào)：05222077

綏靖政策與第二次世界大戰(zhàn)

——二戰(zhàn)前的歐洲外交分析

綏靖（appeasement）政策由于其在第二次世界大戰(zhàn)之前所起到的反作用而聲明狼籍，也為后來的歷史學(xué)家和國際關(guān)系學(xué)者所聲討。但綏靖政策是特定的歷史時(shí)期的產(chǎn)物，而它的失敗也是在特定的歷史條件下產(chǎn)生的，是多組變量相互作用的結(jié)果。這些變量包括當(dāng)時(shí)歐洲的國際局勢(shì)，英法和德國各自的國內(nèi)局勢(shì)以及各國領(lǐng)導(dǎo)人的特質(zhì)等。因此，對(duì)于一種外交政策，不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地判斷它是“好”或“壞”，而應(yīng)當(dāng)判斷它是否符合當(dāng)時(shí)的歷史條件。如果綏靖政策不是出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)之前，而是出現(xiàn)在歷史上其它某個(gè)特定的時(shí)期，也許它就會(huì)成為一項(xiàng)成功的外交政策。而綏靖政策的可悲之處也在于它出現(xiàn)在了最不該出現(xiàn)的時(shí)代，以至于為后世的人們所詬病。

1二戰(zhàn)前的歐洲國際形勢(shì)

當(dāng)代的學(xué)者已經(jīng)將綏靖政策定義為“二戰(zhàn)前，英法統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)德，意，日法西斯侵略擴(kuò)張所采取的姑息退讓，以犧牲弱小民族利益換取大國之間的和平，避免武力沖突和對(duì)抗的一種

1外交政策?！币虼私椌冈诂F(xiàn)代已經(jīng)成為對(duì)法西斯侵略者妥協(xié)退讓的代名詞。其實(shí)綏靖政策的本質(zhì)就是一種以妥協(xié)為主的政策，但是在二戰(zhàn)前的特殊條件下，這種妥協(xié)政策失敗了，并且加速了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。但是在外交實(shí)踐中，妥協(xié)是必不可少的，而且在多數(shù)情況下，應(yīng)當(dāng)采取妥協(xié)而不是對(duì)抗的政策，但是二戰(zhàn)前的國際環(huán)境決定了這種妥協(xié)是不合時(shí)宜的。

作為國際體系層次的變量可以包括兩個(gè)內(nèi)容：結(jié)構(gòu)和過程。所謂的結(jié)構(gòu)就是體系中的權(quán)力配置，即國家依其國力在國際系統(tǒng)中相對(duì)位置的排列；而過程則是指單位（民族國家）之間的互動(dòng)和互動(dòng)方式。2一戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)敗國的德國受到了凡爾賽和約的嚴(yán)重束縛。凡爾賽和約對(duì)于德國而言是一個(gè)極為苛刻的，帶有嚴(yán)重的掠奪性的條約；凡爾賽和約不僅在經(jīng)濟(jì)上對(duì)德國進(jìn)行掠奪，限制德國的軍備，分割德國的領(lǐng)土，而且將第一次世界大戰(zhàn)的道義上的責(zé)任完全歸罪于德國，而后者則更加難以令德國接受。因此，第一次世界大戰(zhàn)并沒有解決德國問題，相反還使得這個(gè)問題更加激化?！斗矤栙惡图s》一方面太苛刻，激起了德國的民族主義情緒；而另一方面又太寬容，讓德國擁有對(duì)抗該條約的能力。3作為一個(gè)帶有嚴(yán)重不平等條款的和約，凡爾賽和約缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制來確保和約的條款得以執(zhí)行。和約缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制主要是因?yàn)榧词故且粦?zhàn)的戰(zhàn)勝國也認(rèn)識(shí)到這個(gè)和約是不合理的，因此在心理上便失去了維持該和約的信心，從而導(dǎo)致和約缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。但任何一個(gè)國際條約都必須有相應(yīng)的約束機(jī)制，無論其條款是苛刻或者是寬容，否則就是一紙空文。因此，凡爾賽和約的毀滅可以說是締造和約的戰(zhàn)勝國們所一手造成的。正如基辛格所言，“拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)勝國定下了寬大為懷的和約，但也不忘組織四國同盟，以示保護(hù)此約的決心不容質(zhì)疑。一次大戰(zhàn)的勝利者定下懲罰性的和約，繼而自行創(chuàng)造出修約最大的誘因，最后又同心協(xié)力將自己的杰作加以摧毀?！?凡爾賽和約的“先天不足”導(dǎo)致了這是一個(gè)不可能維持下去的條約，因此它的崩潰也就成為不可避免的了。

凡爾賽和約的苛刻條款極大的刺激了德國的民族主義情緒的發(fā)展，而1929——1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)則更加速了這種民族主義的形成。民族主義本是國內(nèi)層次上的因素，但它也是由國際體系層次的原因?qū)е碌?，這一點(diǎn)在一戰(zhàn)后的德國體現(xiàn)得尤為明顯。民族主義的本意是“熱愛國家”，然而一戰(zhàn)后德國出現(xiàn)了一種“極端的民族主義”（Hypernationalism），即認(rèn)為其他1陳樂民《西方外交思想史》，第209頁，中國社會(huì)科學(xué)院出版社，1995秦亞青《霸權(quán)體系與國際沖突》，第72頁，上海人民出版社，1999約瑟夫.奈《理解國際沖突——理論與歷史》，張小明譯，第148頁，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2003 4 亨利.基辛格《大外交》，顧淑馨，林添貴譯，第304頁，海南出版社，2001的國家和民族都是低劣的和危險(xiǎn)的。1正是這種極端民族主義的興起導(dǎo)致了希特在20世紀(jì)30年代初期的上臺(tái)。希特勒大肆攻擊以史特瑞斯曼為代表的魏瑪共和國的“軟弱”的政策，向飽受凡爾賽和約中所規(guī)定的賠償義務(wù)之苦的德國中下層人民宣傳納粹主義的思想。希特勒在這一時(shí)期的成功與當(dāng)時(shí)歐洲的國際體系有很大的關(guān)系，可以說，是凡爾賽和約直接促成了德國極端民族主義的產(chǎn)生。

20實(shí)際30年代的歐洲國家之間的力量對(duì)比也明顯有利于德國，而不利于英法。盡管在一戰(zhàn)后初期德國的經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的困難，但它在30年代之后迅速地恢復(fù)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過了除蘇聯(lián)之外的任何一個(gè)歐洲國家。20世紀(jì)30年代主要大國的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比可如下圖所示：2

從上表中可以看出，到1938年為止，德國的工業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)超過了英法等歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國，僅僅落后于美國和蘇聯(lián)；而此時(shí)這兩個(gè)國家依舊游離于歐洲的均勢(shì)體系之外，并沒有加入到 歐洲國家之間的爭(zhēng)端之中。因此，在這一時(shí)期，歐洲國家之間的權(quán)力分配明顯有利于德國，而不利于英法。

當(dāng)時(shí)的國際體系中存在的另外一個(gè)問題是國際體系的過程缺乏緩和性。3德國是一個(gè)力圖改變現(xiàn)狀的國家，而不是傳統(tǒng)的維持現(xiàn)狀的國家。但是當(dāng)時(shí)的歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人們并沒有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且他們懼怕共產(chǎn)主義蘇聯(lián)的情緒甚于懼怕法西斯主義的情緒，從而導(dǎo)致他們不肯與蘇聯(lián)合作。然而從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中已經(jīng)可以看出，沒有蘇聯(lián)，單獨(dú)憑借英法的力量已經(jīng)很難遏制德國的擴(kuò)張。由于英法和蘇聯(lián)之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致彼此之間的互動(dòng)無法正常進(jìn)行，從而導(dǎo)致了英法和蘇聯(lián)各自為自身的狹隘利益行事的局面，沒有遏制德國的侵略擴(kuò)張，而這種缺乏有效互動(dòng)的最終結(jié)果就是1938年《慕尼黑協(xié)定》的簽署以及1941年《蘇德互不侵犯條約》的生效。，國內(nèi)政治因素的影響

傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論傾向于將國家看成是一個(gè)“黑匣子”，即影響國家間關(guān)系的因素只在于國際體系的層次，而國內(nèi)層次的因素則可以忽略不計(jì)，也就是說不用將這個(gè)“黑匣子”打開。但是在研究一項(xiàng)外交政策產(chǎn)生的原因的時(shí)候，國內(nèi)層次的因素也是很重要的，因?yàn)閷?duì)外政策是內(nèi)政和外交結(jié)合的產(chǎn)物，任何一項(xiàng)對(duì)外政策都是有其國內(nèi)的背景的。約瑟夫.奈認(rèn)為有三個(gè)國內(nèi)層次的原因?qū)е铝说诙问澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)：第一，西方民主國家由于階級(jí)分化和意識(shí)形態(tài)分野而四分五裂，幾乎無法通過協(xié)商一致來制定對(duì)外政策；第二，20世紀(jì)30年代1 John Mearsheimer Why We Will Soon Miss The Cold War,The Atlantic Monthly ,August,1990 數(shù)據(jù)參見保羅.肯尼迪《大國的興衰》，陳景彪等譯，第322頁，國際文化出版公司，2005

約瑟夫.奈《理解國際沖突——理論與歷史》，張小明譯，第148——149頁，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2003 23的大蕭條導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)崩潰；第三，美國奉行孤立主義政策。1綏靖政策的產(chǎn)生可以說是這幾個(gè)國內(nèi)層次的變量綜合作用的結(jié)果，而最為重要的則是西方民主國家內(nèi)部的危機(jī)以及美國的孤立主義政策。

第一次世界大戰(zhàn)給即使是戰(zhàn)勝國的英法等國的民眾也造成了嚴(yán)重的心理陰影，導(dǎo)致了一種反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，要求和平的思潮的興起；可以說產(chǎn)生綏靖政策的第一個(gè)社會(huì)背景就是和平主義思潮的泛濫。2在英國，隨著國力的衰弱，昔日“日不落帝國”的風(fēng)光早已不在，從而導(dǎo)致了民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的厭倦和失望；而法國對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛教訓(xùn)更是記憶猶新，由于法國在大戰(zhàn)中遭受的損失在戰(zhàn)勝國中是最大的，又有諸如“馬恩河戰(zhàn)役”一類的經(jīng)歷，所以從官方到民眾對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)都有一種畏懼之感。另一方面，法國自知自己的國力較弱，無法獨(dú)自抗衡德國，只有求助于集體安全政策。但是巴黎和會(huì)上美國對(duì)法國的安全保障由于美國國會(huì)拒絕批準(zhǔn)凡爾賽和約而告吹，使法國在維護(hù)自身安全方面又面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。為了獲得暫時(shí)的安全，法國甚至放棄了黎塞留的傳統(tǒng)，它不再求自保，只盼望獲得德國的善意回應(yīng)，以解除本身的危機(jī)。3其實(shí)法國在此時(shí)面臨著與黎塞留時(shí)代類似的局面——四鄰可能都是敵對(duì)的國家。但二十世紀(jì)三十年代的法國政府不及這位偉大的前輩，他們驚慌失措，無法判定是所面臨的危險(xiǎn)還是接觸危險(xiǎn)的手段更令人害怕。4對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的懼怕導(dǎo)致了和平主義思潮的盛行，并且產(chǎn)生了一種希望避免戰(zhàn)爭(zhēng)，力圖實(shí)現(xiàn)和平的“烏托邦”主義的思想。然而，在二十世紀(jì)三十年代，權(quán)力政治并沒有過時(shí)，因此愛德華.卡爾在《二十年危機(jī)》一書的序言中說，“本書旨在反擊1919——1939年間英語國家國際政治思想中明顯危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，即，幾乎完全無視權(quán)力因素。無

5論學(xué)界還是民間，幾乎所有的思想中都存在這種錯(cuò)誤?！币粦?zhàn)后的二十年和平時(shí)間的確是充

滿危機(jī)的二十年，而造成這種危機(jī)的最深刻的根源就是和平主義的烏托邦思想。

美國在20世紀(jì)30年代的態(tài)度也是綏靖政策產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。羅斯?？偨y(tǒng)在他的第一個(gè)任期之內(nèi)，集中精力于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)問題，在國內(nèi)推行“新政”，因而較少關(guān)注歐洲正在發(fā)生的危機(jī)。從1935年，美國推出了《中立法》，之后又多次修改?！吨辛⒎ā返哪康氖亲屆绹蒙碛跉W洲的爭(zhēng)奪之外，但這也助長(zhǎng)了法西斯的侵略擴(kuò)張的情緒。1938年，羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)表了《防疫隔離》的演說，提出在一個(gè)安全和秩序已經(jīng)被破壞的世界中，美國無法保證自身的安全。羅斯?？偨y(tǒng)的“隔離”演說是一個(gè)最初的信號(hào)，表明他將對(duì)獨(dú)裁國家采取經(jīng)濟(jì)制裁。6但是此時(shí)美國國內(nèi)的孤立主義勢(shì)力仍然很強(qiáng)大，而羅斯?？偨y(tǒng)也在不斷地同孤立主義思潮進(jìn)行斗爭(zhēng)；直到1941年珍珠港事件爆發(fā)后，美國才徹底擺脫孤立主義。3 決策者個(gè)人因素的影響

第三個(gè)層次的分析變量是決策者個(gè)人層次的因素。推行綏靖政策的責(zé)任當(dāng)然不能完全歸結(jié)為張伯倫和達(dá)拉第等人的個(gè)人因素，但他們對(duì)法西斯的侵略擴(kuò)張的確起到了推波助瀾的作用。促使英法領(lǐng)導(dǎo)人采取綏靖政策的原因也在于他們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼，他們害怕戰(zhàn)爭(zhēng)甚于擔(dān)心均勢(shì)出現(xiàn)不平衡，7同時(shí)，他們也錯(cuò)誤地估計(jì)了希特勒的意圖。由于從心理上對(duì)于凡爾賽和約對(duì)德國的嚴(yán)厲懲罰感到內(nèi)疚，因此英法的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為德國在一定程度上沖破凡爾賽和約的束縛也是情有可源的，于是對(duì)此采取了妥協(xié)和讓步的政策。戰(zhàn)勝國領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤在于，他們相信做出微小得到讓步就會(huì)滿足希特勒的要求，從而對(duì)希特勒采取妥協(xié)退讓的態(tài)度；而且他們?cè)谄鸪踹€相信希特勒的行為是出于維護(hù)自我安全的考慮，因而沒有對(duì)希特勒的擴(kuò)充軍備和1同上，第149—150頁。唐賢興主編《近現(xiàn)代國際關(guān)系史》，第321頁，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002

3亨利.基辛格《大外交》，顧淑馨，林添貴譯，第297頁，海南出版社，2001同上，第298頁。愛德華.卡爾《二十年危機(jī)（1919——1939）——國際關(guān)系研究導(dǎo)輪》，秦亞青譯，序言第7頁，世界知識(shí)出版社，2005

6保羅.肯尼迪《大國的興衰》，陳景彪等譯，第323頁，國際文化出版公司，2005

7亨利.基辛格《大外交》，顧淑馨，林添貴譯，第284頁，海南出版社，2001

沖破凡爾賽和約的行為采取針鋒相對(duì)的態(tài)度，但結(jié)果適得其反。決策者相信對(duì)方的行為是出于自我安全的考慮，就會(huì)認(rèn)為沒有必要采取針鋒相對(duì)的態(tài)度對(duì)待對(duì)方的軍備和敵意。1英法領(lǐng)導(dǎo)人的心理弱點(diǎn)被希特勒恰當(dāng)?shù)乩?，從而使德國能夠逐步?jīng)_破凡爾賽和約的束縛。但是希特勒的目標(biāo)正在于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是僅僅滿足于戰(zhàn)勝國領(lǐng)導(dǎo)人的微小的讓步，而戰(zhàn)勝國的領(lǐng)導(dǎo)人直到慕尼黑協(xié)定時(shí)都沒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

從希特勒的角度而言，也有兩個(gè)錯(cuò)誤是顯著的。第一個(gè)就是他對(duì)自己的稱霸世界的野心，從而打斷了之前的魏瑪政府所推行的漸進(jìn)式的政策。在希特勒之前的史特瑞斯曼時(shí)期，德國所采取得是一種“順應(yīng)”政策，即德國主動(dòng)履行凡爾賽和約中的賠款規(guī)定，借以促使盟國主動(dòng)解除凡爾賽和約中最苛刻的政治與軍事條款。2這種一種現(xiàn)實(shí)主義的漸進(jìn)式的政策，它符合政治上的妥協(xié)和理性原則。這種政策已經(jīng)顯著上取得了成功，其最明顯的標(biāo)志就是1925年的洛迦諾公約，但是這種漸進(jìn)式的政策被納粹的激進(jìn)式的政策所打斷。希特勒所采取的是一種與史特瑞斯曼完全不同的政策，這主要取決于希特勒個(gè)人的特質(zhì)。在希特勒的推動(dòng)下，德國迫不及待地走上了重新武裝的道路，而這于戰(zhàn)勝國的妥協(xié)政策相結(jié)合，最終導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。希特勒在慕尼黑會(huì)議之前的訛詐之所以能夠成功，在于他利用了戰(zhàn)勝國在心理上對(duì)于德國的愧疚感，而在慕尼黑會(huì)議之后，希特勒的繼續(xù)擴(kuò)張則沖破了戰(zhàn)勝國的道德底線，因此在慕尼黑會(huì)議之后戰(zhàn)勝國沒有繼續(xù)對(duì)希特勒的訛詐采取綏靖的政策。

希特勒的另外的一個(gè)固有的缺陷則更是致命的，那就是他的種族主義情緒。這種所謂的“理論”將人類的種族分為文化的建設(shè)者，文化的維持者和文化的毀滅者三類，而雅利安人是唯一可以代表文化建設(shè)者的民族。因此需要建立一個(gè)日耳曼民族的德意志帝國，以此來征服和消滅劣等的民族。3他的種族主義思想的另一個(gè)表現(xiàn)是所謂的“生存空間”的學(xué)說，希特勒認(rèn)為德國的生存空間太狹小，德意志民族面臨著生存危機(jī)要擺脫危機(jī)，使德意志民族永遠(yuǎn)成為統(tǒng)治民族，必須擴(kuò)展德國的生存空間。人類在永恒的斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)，在永恒的和平中毀滅，德國必須通過戰(zhàn)爭(zhēng)和流血來獲得“生存空間”。這是一種建立在達(dá)爾文的進(jìn)化論的基礎(chǔ)之上的生物學(xué)式的現(xiàn)實(shí)主義，也是一種荒謬的理論。但希特勒正是以這種種族主義理論為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)蠱惑民眾，對(duì)外對(duì)戰(zhàn)勝國采取步步緊逼的態(tài)勢(shì)，而這種態(tài)勢(shì)再和戰(zhàn)勝國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的懼怕和對(duì)德國在心理上的愧疚相結(jié)合，于是產(chǎn)生了綏靖政策。

4小結(jié)：綏靖政策的是與非

如上所述，二戰(zhàn)前的綏靖政策是在各個(gè)層次上的變量相互作用的復(fù)雜條件下所產(chǎn)生的互動(dòng)的結(jié)果。隨著慕尼黑協(xié)定的簽署，綏靖政策從此也成為了妥協(xié)和退讓的代名詞。慕尼黑協(xié)定所產(chǎn)生的一個(gè)重要的影響就是使后代的政治家們認(rèn)識(shí)到，綏靖政策是不可取的。正如羅伯特.杰維斯所說，一個(gè)人從國際關(guān)系史的重大事件中學(xué)到的東西是決定他的認(rèn)識(shí)的重要因素，這種認(rèn)識(shí)又影響到他對(duì)所接收到的信息的解讀。4作為現(xiàn)代國際關(guān)系史上的重大事件，慕尼黑協(xié)定對(duì)于后代的政治家們所產(chǎn)生的影響不可小視，從此在國際關(guān)系中再難以見到綏靖政策的蹤影。

但是綏靖政策的失敗只能說明它不符合二戰(zhàn)前特定的國際環(huán)境，而不能證明這種政策本身就是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，即使二戰(zhàn)前的戰(zhàn)勝國對(duì)德國采取強(qiáng)硬的政策，也并不能避免戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)；因?yàn)橄Ｌ乩盏恼嬲鈭D就在于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因此他不可能被戰(zhàn)勝國所威懾。但是后世的政治家們從慕尼黑事件中得出的結(jié)論卻是綏靖政策是不可取的，這也直接影響了他們?cè)诤髞硭扇〉恼?。如果二?zhàn)后的政治家們能夠在一定程度上采取綏靖政策，那么冷戰(zhàn)有可能會(huì)被避免，或者美蘇之間的對(duì)抗不會(huì)那樣嚴(yán)重。這種“慕尼黑陰影”的影響包括：以一種先知先1羅伯特.杰維斯《國際政治中的知覺與錯(cuò)誤知覺》，秦亞青譯，第83頁，世界知識(shí)出版社，2003 亨利.基辛格《大外交》，顧淑馨，林添貴譯，第260頁，海南出版社，2001王福春，張學(xué)斌《西方外交思想史》，第186頁，北京大學(xué)出版社，2005

4羅伯特.杰維斯《國際政治中的知覺與錯(cuò)誤知覺》，秦亞青譯，第222頁，世界知識(shí)出版社，2003

覺的態(tài)度來看待世界事霧并將國際對(duì)抗人格化和妖魔化的強(qiáng)烈偏好；外交政策分析變成了不斷尋找新的希特勒的過程；以及國際道義淪為僅僅發(fā)現(xiàn)邪惡并與直斗爭(zhēng)。1二戰(zhàn)后丘吉爾的“鐵幕”演說，喬治.凱南的遏制政策以及艾森豪威爾的“多米諾骨牌”理論都是這種影響的體現(xiàn)，于是蘇聯(lián)和斯大林也就成為了第二個(gè)希特勒。如果杜魯門和喬治.凱南之類的西方政治家能夠認(rèn)識(shí)到綏靖政策的可取之處，那么二戰(zhàn)后緊張的東西方關(guān)系是有可能避免的；但他們并沒有這么做，原因就在于二戰(zhàn)前歷史的慘痛教訓(xùn)。

作為一種外交政策，綏靖政策本沒有對(duì)與錯(cuò)，而關(guān)鍵在于要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)行這種政策。由于在二戰(zhàn)前這個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)期采取了綏靖政策，使得這種政策從此被世界所遺棄；但是冷戰(zhàn)的歷史又恰恰證明綏靖政策是有可取之處的。因此，這種不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地對(duì)這種外交政策下定義為“錯(cuò)誤的”而將它徹底拋棄。在外交實(shí)踐中，妥協(xié)和讓步都是必不可少的，因此，也要客觀和歷史地來評(píng)判綏靖政策，肯定這種政策的合理之處。在未來的國際關(guān)系中，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取綏靖政策也是一種明智的選擇。

第四篇：我國外交政策的宗旨

我國外交政策的宗旨

篇一：9.3《我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨》 導(dǎo)學(xué)案

第3課時(shí) 我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨

方向標(biāo)

1.知識(shí)目標(biāo):(1)把握我國外交政策的決定因素;(2)掌握我國外交政策的宗旨、基本目標(biāo)、基本立場(chǎng)、基本準(zhǔn)則;(3)結(jié)合我國的外交實(shí)踐,理解中國的和平發(fā)展對(duì)世界的重要意義。

2.能力目標(biāo):結(jié)合重大時(shí)政熱點(diǎn)分析我國是如何運(yùn)用外交政策的,提高分析解決問題的能力。

3.情感態(tài)度價(jià)值觀:認(rèn)同我國的外交政策,培養(yǎng)和平觀念,熱愛和平,樹立為世界和平與發(fā)展作貢獻(xiàn)的信念。

路線圖

【自主學(xué)習(xí)】

一、獨(dú)立自主的和平外交政策

1.外交政策的含義:指① 對(duì)外活動(dòng)的目標(biāo)及所采取的策略、方式和手段。

2.決定因素:我國的② 和③ 決定了我國奉行④的和平外交政策。

3.我國外交政策的基本內(nèi)容。

(1)宗旨:⑤。

(2)基本目標(biāo):⑥。

(3)基本立場(chǎng):⑦。

(4)基本準(zhǔn)則:⑧。它包括互相尊重⑨、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

二、譜寫維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的新篇章

1.新中國成立初期,我國外交政策三原

則:⑩。

2.和平共處五項(xiàng)原則

(1)地位:我國對(duì)外關(guān)系的。

(2)提出:1953~1954年 系統(tǒng)闡述。

(3)成就標(biāo)志: 年恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法席位;1972年 訪華,簽署聯(lián)合公報(bào)。

3.十一屆三中全會(huì)后我國外交策略的調(diào)整

(1)依據(jù): 是當(dāng)今世界面臨的兩大問題。

(2)成就標(biāo)志:我國是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的,是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,對(duì) 發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。

【我的疑問】

1、我國外交政策是由什么因素決定的?

2、我國外交政策的基本內(nèi)容是什么?

【易錯(cuò)易混知識(shí)點(diǎn)】

1.我國的外交政策的決定因素是國家性質(zhì)和國有力量。（提醒：決定因素是國家性質(zhì)和國家利益。）

2.各國的外交政策都是由本國的國家利益和人民利益決定的。（提醒：都是由各國的國家性質(zhì)和國家利益決定的。）

3.弱國無外交，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱決定一國的外交政策。（提醒：弱國也可以發(fā)展對(duì)外交往、推行本國的外交政策、發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系。）

4.維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益是我國外交政策的唯一目標(biāo)。（提醒：這只是我國外交政策的首要目標(biāo)，還有對(duì)外目標(biāo)即“促進(jìn)世界的和平與發(fā)展”。）

5.和平共處五項(xiàng)原則是我國外交政策的基本立場(chǎng)。（提醒：獨(dú)立自主是我國外交政策的基本立場(chǎng)。）

6.中國對(duì)外政策的基本立場(chǎng)發(fā)生了變化。（提醒：中國對(duì)外政策的基本立場(chǎng)獨(dú)立自主不會(huì)發(fā)生變化。）

7.和平共處五項(xiàng)原則是各國處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（提醒：和平共處五項(xiàng)原則是我國處理對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。）

8.各國和平共處是我國外交政策的宗旨。（提醒：我國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。）

9.中國維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅(jiān)定力量，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國際事務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。（提醒：應(yīng)該是對(duì)國際事務(wù)發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。）

【合作探究】

過去10年,我國的外交事業(yè)取得了豐碩成果。

10年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國外交事業(yè)將國家的主權(quán)安全放在首位,積極為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),保障海外中國公民和法人的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益。同時(shí),我國還加強(qiáng)同世界各國和國際地區(qū)組織的友好合作,開創(chuàng)同各國合作共贏的新局面。

隨著我國綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng),國際地位大幅提升,在國際事務(wù)中的作用也更加顯著。中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,通過積極維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,我國已日益成為解決國際和區(qū)域問題的建設(shè)性參與者和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。

(1)請(qǐng)你結(jié)合材料,說明過去10年我國外交事業(yè)取得豐碩成果的原因。

(2)請(qǐng)你說明我國為什么要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

【展示點(diǎn)撥】

◆學(xué)生展示

◆歸納梳理

【應(yīng)用拓展】

1.中國政府一貫致力于和平、發(fā)展、合作,奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針,高度重視發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。這體現(xiàn)了我國()。

A.奉行獨(dú)立自主的和平外交政策 B.外交活動(dòng)是政府的中心工作

C.積極發(fā)展與周邊國家的結(jié)盟關(guān)系 D.不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

2.中國堅(jiān)決捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,不依附于任何大國,不同任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟。這主要表明中國在國際事務(wù)中()。

A.維護(hù)世界和平B.堅(jiān)持獨(dú)立自主

C.要與發(fā)展中國家結(jié)盟 D.反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

3.我國積極開展多邊外交,努力發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系,全面深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系,大力加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。我國外交政策的宗旨是()。

A.獨(dú)立自主

B.和平共處五項(xiàng)原則

C.維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展

D.維護(hù)我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,促進(jìn)世界的和平與發(fā)展

4.(2012年安徽卷)中國始終不渝走和平發(fā)展道路。這條道路最鮮明的特征是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、開放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。這說明()。

①國家間的利益關(guān)系正在從沖突對(duì)立走向趨同一致 ②求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的潮流 ③世界多極化不可逆轉(zhuǎn)是推動(dòng)和平發(fā)展的根本途徑 ④我國始終不渝堅(jiān)持獨(dú)立自主外交政策的基本立場(chǎng)

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

5.2014年是中法建交50周年。50年來,兩國在國際事務(wù)中始終保持密切溝通,妥善處理涉及對(duì)方利益和重大關(guān)切的問題,積極倡導(dǎo)和致力于多邊主義和國際關(guān)系民主化,推動(dòng)國際秩序朝著更加合理公正的方向發(fā)展。這表明中法兩國()。

①堅(jiān)持相互尊重,求同存異 ②始終不渝地走和平發(fā)展道路 ③共同促進(jìn)世界向多極化發(fā)展 ④把維護(hù)共同利益作為對(duì)外活動(dòng)的目的A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.中華民族崇尚親仁善鄰,主張和而不同?？鬃釉趦汕Ф嗄昵疤岢觥凹核挥?勿施于人”,被譽(yù)為處理國家間關(guān)系的“黃金法則”。在有關(guān)我國外交政策的闡釋中,最能體現(xiàn)“黃金法則”的是()。

A.外交政策的宗旨 B.外交政策的基本立場(chǎng)

C.對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則 D.外交政策的基本目標(biāo)

(2014年重慶卷)閱讀材料,回答問題。

材料 目前,中俄關(guān)系是最好的一組大國關(guān)系。俄羅斯總統(tǒng)普京說:“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國,中國也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯”;國家主席習(xí)近平認(rèn)為,中俄共同發(fā)展

“將為國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展提供正能量”。中俄兩國超越零和博弈、集團(tuán)政治等舊的思維方式,致力于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮,為構(gòu)建新型大國關(guān)系提供了一個(gè)典范。

結(jié)合材料,運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識(shí),評(píng)價(jià)中俄構(gòu)建的新型大國關(guān)系。

【思維導(dǎo)圖構(gòu)建】

第三框我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨 檢測(cè)站

一、選擇題(在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的)

1．2014年1月，出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的國家主席習(xí)近平在接受記者專訪中說，我們都應(yīng)該努力避免陷入“修昔德陷阱”(是指一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)就變得不可避免)，強(qiáng)國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國沒有實(shí)施這種行動(dòng)的基因。這是因?yàn)?)

①我國的國家利益決定了我國始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策 ②堅(jiān)持和平發(fā)展道路是我國社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)的必然要求 ③我國積極承擔(dān)國際責(zé)任，在國際事務(wù)中發(fā)揮著建設(shè)性作用 ④維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的基本立場(chǎng)

A．①② B．①③C．②④ D．③④

2．在2013年7月召開的二十國集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，不少歐美國家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩有一些擔(dān)憂，他們提出希望中國采取積極措施提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以此帶動(dòng)其他國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)此，中國代表樓繼偉表示：“我們今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果按GDP算，沒有去年高。但是我們新增的就業(yè)比去年還多。所以這次會(huì)上，其他的財(cái)長(zhǎng)們都很擔(dān)心，也很期望中國的經(jīng)濟(jì)是不是能增長(zhǎng)得再快一點(diǎn)。我告訴他們，你們別想。我們覺得我們的就業(yè)很好就非常舒服了。你們自己的功課要自己去完成。”樓繼偉的講話從一個(gè)側(cè)面告訴我們

()

A．當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)B．我國可以脫離他國獨(dú)立地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

C．獨(dú)立自主是我國外交政策的基本立場(chǎng)

D．我們堅(jiān)決反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

3．我國始終不渝地堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。下列能體現(xiàn)這一政策的有()①對(duì)于一切國際事務(wù)，要根據(jù)事情本身是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和決策 ②不同任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán) ③在臺(tái)灣問題上主張以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一 ④堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平

A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④

4．長(zhǎng)期以來，中國所堅(jiān)持的國防政策是和平的，是防御性的，加強(qiáng)國防力量是為了保衛(wèi)自己，而不是為了威脅其他國家。中國防御性的國防政策，對(duì)維護(hù)亞洲地區(qū)的安全、和平是有貢獻(xiàn)的。這一論斷表明()

①廣大發(fā)展中國家是我國在國際舞臺(tái)上的同盟軍 ②強(qiáng)化合作是我國外交政策的基本準(zhǔn)則 ③維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標(biāo) ④維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨

A．①② B．③④C．①④ D．②③

5．2013年6月11日，“神舟十號(hào)”載人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道。無垠的太空是人類共同的財(cái)富，中國開展空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)試驗(yàn)，完全是出于和平目的，也是對(duì)人類科學(xué)與和平事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。這說明我國()

①堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，建設(shè)和諧世界 ②主張建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序 ③堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交宗旨 ④發(fā)揮聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的重要作用

A．①④ B．②④C．①③ D．②③

6．2013年11月13日，中國政府公布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。這是中國保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全的必要舉措，有利于維護(hù)國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。中國政府劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)()

篇二：《我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨》教學(xué)設(shè)計(jì)

《我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨》教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教材分析

《我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨》是人教版高中政治必修2政治生活第九課第三框的教學(xué)內(nèi)容。本框是第四單元的最后一框，是學(xué)習(xí)有關(guān)國際社會(huì)知識(shí)的落腳點(diǎn)。在了解國際社會(huì)的基本情況的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)我國的外交政策和對(duì)外活動(dòng)，幫助學(xué)生更好地參與國際政治生活，關(guān)心我國在國際社會(huì)的地位與作用，無論從知識(shí)、能力的角度還是從情感、態(tài)度與價(jià)值觀培養(yǎng)的角度看，都是重點(diǎn)內(nèi)容

二、教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)：①通過師生、生生交流，分析最近中越局勢(shì)，知道外交政策的含義、依據(jù)，理解我國對(duì)外政策的宗旨、基本目標(biāo)、基本立場(chǎng)、基本準(zhǔn)則； 能力目標(biāo)：①學(xué)生在上網(wǎng)查詢或查閱相關(guān)書籍的過程中，能夠?qū)ο嚓P(guān)材料進(jìn)行篩選和整理；②學(xué)生能根據(jù)教師或其他同學(xué)所舉事例，歸納體現(xiàn)中國外交主張的關(guān)鍵詞；③學(xué)生在分析中越關(guān)系的活動(dòng)中，能夠用自己的評(píng)議喚起同伴的參與和思考；

情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：①“體驗(yàn)”——學(xué)生在收集、篩選、整理、分析資料的過程中體驗(yàn)與同學(xué)合作，感受我國的外交政策。②“認(rèn)同”——學(xué)生能夠認(rèn)同我國在世界舞臺(tái)上的地位和作用；中國人民是愛好和平的人民，為世界和平和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；③“期待”——學(xué)生希望中國更加繁榮富強(qiáng)，期待中國為世界和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、教學(xué)重難點(diǎn)

重點(diǎn)：獨(dú)立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容

難點(diǎn)：獨(dú)立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容

四、學(xué)情分析

學(xué)生平時(shí)對(duì)這一框題的內(nèi)容有所接觸,但知之不深,因此,可結(jié)合本課內(nèi)容,教育學(xué)生準(zhǔn)確的把握我國獨(dú)立自主的和平外交政策。

五、教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

六、課前準(zhǔn)備

1、搜集近年來我國外交成就的資料。

2、搜集、整理體現(xiàn)近期在中越關(guān)系上體現(xiàn)我國外交政策的內(nèi)容的材料。

3、搜集、整理我國外交政策不斷完善的過程。

七、課時(shí)安排：1課時(shí)

八、教學(xué)過程：

教學(xué)導(dǎo)入：觀看中國外交新風(fēng)采的圖片，喚起學(xué)生說出自己印象最深的外交活動(dòng)。學(xué)生回答。

教師過渡：迄今為止，我國已同世界上200多個(gè)國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流與合作；已與171個(gè)國家建立了外交關(guān)系，在國際社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。假如讓你寫一篇集中反映近幾年中國外交活動(dòng)的專稿，需要確定一組體現(xiàn)中國外交主張的“關(guān)鍵詞”。根據(jù)你的了解，你認(rèn)為可以有哪些詞匯？

教師將學(xué)生所說內(nèi)容寫在黑板上，并從中找出關(guān)鍵詞語引出在對(duì)外交往中，我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。那么，我國為什么要實(shí)行獨(dú)立自主和平的外交政策？這一政策的主要內(nèi)容是什么？今天我們一起通過最近中越關(guān)系來探討我國外交政策的內(nèi)容。

講授新課

第一環(huán)節(jié)：觀看視頻，了解外交政策的含義，依據(jù)，我國奉行獨(dú)立自主和平的外交政策。

觀看新聞視頻《中越水炮對(duì)射事件》，了解中越關(guān)系褪去含情脈脈的面紗，露出了利益博弈的崢嶸面目。越南反華情緒高漲，中方阻止一切暴力事件的發(fā)生。探究活動(dòng)一：這些行為和現(xiàn)象背后，主要包含著哪些要素在起作用呢？

學(xué)生回答。

教師歸納：國家利益和國家性質(zhì)的不同決定了每個(gè)國家的外交政策也不同。外交政策是主權(quán)國家對(duì)外活動(dòng)的目標(biāo)以及所采取的策略、方式和手段。我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國奉行獨(dú)立自主和平的外交政策。（PPT顯示：我國外交政策的依據(jù)：我國的國家性質(zhì)和國家利益）

教師過渡：接下來，我們將通過中越關(guān)系，中方所采取的方式，態(tài)度來深入學(xué)習(xí)我國外交政策的基本內(nèi)容。請(qǐng)同學(xué)先看書本106頁，自主學(xué)習(xí)一分鐘時(shí)間，閱讀我國外交政策的基本內(nèi)容。

第二環(huán)節(jié)：通過中越關(guān)系，了解我國外交政策的基本內(nèi)容。

呈現(xiàn)材料一：15日，正在美國訪問的中國人民解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝表示，這些年來中國保持了極大克制，我們一直主張擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)。但是一些國家擅自在這一區(qū)域打井。在這樣一種情況下，中方最近在西沙群島中建島開始進(jìn)行鉆井勘探。

探究活動(dòng)二：中國為什么要保持克制，主張擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)呢？ 學(xué)生合作回答。

教師歸納：體現(xiàn)了我國外交政策的宗旨維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展

呈現(xiàn)材料二：房峰輝指出，在南海和東海問題上，主要的責(zé)任不在中方。中國不惹事，但也不怕事，在維護(hù)自己主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整上是堅(jiān)定不移的，“在這個(gè)方面，我們說得到，做得到。老祖宗留下的土地，一寸也不能丟！”

探究活動(dòng)三：中方在主權(quán)、安全和領(lǐng)土方面的態(tài)度如何？為什么？

學(xué)生合作回答。

教師歸納：體現(xiàn)了我國外交政策的基本目標(biāo)：維護(hù)我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

思考：我國為什么把促進(jìn)世界的和平與發(fā)展作為我國外交政策的宗旨和基本目標(biāo)之一？

學(xué)生回答。

教師歸納：① 中國曾飽受戰(zhàn)亂、貧困之苦，中國的悲慘遭遇使我們認(rèn)識(shí)到和平的珍貴，這必然使我們的外交追求和平與發(fā)展。② 由我國國家性質(zhì)決定。③ 中國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)和平穩(wěn)定、合作和諧的

國際環(huán)境。④ 和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題，是不可阻擋的歷史潮流，符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益。

呈現(xiàn)材料三：就在中越對(duì)峙之際，美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾在河內(nèi)訪問，而他在2月份曾要求中國就“九段線”作出解釋。顯然，美國的介入為越南提供了依靠，而越南也希望拉美國制衡中國，兩者一拍即合。

探究活動(dòng)四：對(duì)于美國的介入，中方是否會(huì)屈服于美國的壓力而做出讓步？為什么？

學(xué)生合作回答。

教師歸納：不會(huì)屈服，體現(xiàn)了我國外交政策的基本立場(chǎng)：獨(dú)立自主。就是在國際事務(wù)中堅(jiān)決捍衛(wèi)國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，對(duì)國際問題自主地決定自己的態(tài)度和對(duì)策。（請(qǐng)學(xué)生看書理解獨(dú)立自主的主要表現(xiàn)）

呈現(xiàn)材料五：網(wǎng)上有網(wǎng)友留言說，臥榻之旁豈容他人鼾睡，對(duì)于這種挑釁的小國，不僅要捍衛(wèi)我國的固有領(lǐng)土，連他們的領(lǐng)土也要奪過來。

探究活動(dòng)五：對(duì)于這種說法，大家怎么看？

學(xué)生合作回答。

教師歸納：要遵循我國外交政策的基本準(zhǔn)則：和平共處五項(xiàng)原則。它互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

呈現(xiàn)材料完畢，小結(jié)我國外交政策的基本內(nèi)容。PPT顯示我國外交政策基本內(nèi)容：宗旨、基本目標(biāo)、基本立場(chǎng)、基本準(zhǔn)則。

做題鞏固知識(shí)

PPT顯示材料：2013年6月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在在北京釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見了韓國總統(tǒng)樸槿惠。雙方就朝鮮半島局勢(shì)坦誠、深入地交換了看法。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國是負(fù)責(zé)任的國家，我們重視韓方和其他國家進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查及各方的反應(yīng)。中方將根據(jù)事情的是非曲直，客觀、公正地作出判斷，決定立場(chǎng)。中方一貫主張并致力于維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，反對(duì)和譴責(zé)任何破壞半島和平穩(wěn)定的行為。

李克強(qiáng)總理的講話是如何體現(xiàn)我國的外交政策的？

第三環(huán)節(jié)：新舊外交政策的對(duì)比，總結(jié)外交取得輝煌成就的原因及我國在國際事務(wù)中發(fā)揮了怎樣的作用。

教師過渡：我國的外交政策是我國外交活動(dòng)的指南，在獨(dú)立自主的和平外交政策的指引下，我國外交取得了巨大的成就。那么舊中國的外交是怎么樣的呢? 呈現(xiàn)舊中國的屈辱外交。并請(qǐng)學(xué)生閱讀107頁，概括新中國外交政策的制定和完善。

PPT顯示我國外交政策的制定和完善：

《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了我國外交政策的原則 毛澤東（三條外交原則）周恩來（和平共處五項(xiàng)原則）鄧小平（進(jìn)行重大調(diào)整）獨(dú)立自主的和平外交政策更成熟和完善，取得輝煌成就

思考：結(jié)合歷史知識(shí)和我國現(xiàn)在的外交，我國在外交上取得如此輝煌的成就的原因是什么呢？

學(xué)生回答。

教師歸納：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國際地位的提高、綜合國力的增強(qiáng)、正確的外交政策等

ppt呈現(xiàn)2013年我國外交取得的輝煌成就

2013年，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理密集出訪了22個(gè)國家，接待了65位外國元首和政府首腦訪華，同300多位外國政要進(jìn)行會(huì)見交流，與各國達(dá)成了約800項(xiàng)合作協(xié)議。

一年來，我們有力地維護(hù)了領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，推進(jìn)了與主要大國的關(guān)系，提出了“一帶一路”等一系列重大合作倡議，在敘利亞、伊朗等熱點(diǎn)問題的政治解決方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。我們還首次派出了成建制的安全部隊(duì)赴馬里維和，首次在實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下派軍艦為敘利亞化學(xué)武器的運(yùn)送提供護(hù)航。

2013年的中國外交展示出更寬闊視野、更積極作為，不僅是成功的開局之年，也是創(chuàng)新之年、豐收之年。

思考：我們的外交成就說明了中國在國際事務(wù)中發(fā)揮著怎樣的作用呢？ 學(xué)生回答。

教師歸納：中國是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅(jiān)定力量，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國際事務(wù)發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。

師生共同進(jìn)行課堂小結(jié)：幾十年來，中國在同世界各國的友好合作中發(fā)展了自己，可以說“中國的發(fā)展進(jìn)步離不開世界”；同時(shí)，我們更可以驕傲地說“世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開中國”。

九：板書設(shè)計(jì)：略

十：教學(xué)目標(biāo)實(shí)施過程的反思

一、貼近生活，以學(xué)定教

思想政治課課程改革最大的亮點(diǎn)是“立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)，著眼于學(xué)生的發(fā)展需求，把理論觀點(diǎn)的闡述寓于社會(huì)生活的主題當(dāng)中，構(gòu)建學(xué)科知識(shí)與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機(jī)統(tǒng)一的課程模塊”。

實(shí)際生活中，我校學(xué)生對(duì)于國際社會(huì)總體了解不多，學(xué)生整體對(duì)國際政治關(guān)注的深度和廣度都有待于提高。在學(xué)習(xí)我國外交政策的基本內(nèi)容時(shí)選擇了近期比較熱的中越關(guān)系，根據(jù)材料能夠比較明確的了解我國外交政策的基本立場(chǎng)，宗旨，基本目標(biāo)和基本準(zhǔn)則。并且學(xué)生學(xué)業(yè)行為和情感態(tài)度價(jià)值觀的變化給了我較大啟發(fā)。有些學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上對(duì)中越關(guān)系加深了了解，關(guān)注國際社會(huì)的程度相應(yīng)提高；而那些早有關(guān)注的同學(xué)抓住了深度探究的機(jī)會(huì)，成就了自己也影響了同伴。因此，我們應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)生的主體性充分發(fā)揮、個(gè)性充分發(fā)展。并且趁熱打鐵以一道較典型的材料題加以鞏固知識(shí)，突破本課難點(diǎn)。

在本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)過程中，由于了解到學(xué)生在歷史課中對(duì)新中國外交政策的確立和發(fā)展已經(jīng)有所了解，因此，不再作為詳解內(nèi)容。而許多新發(fā)生的國際大事，教材又沒能反映。因此，對(duì)教材的邏輯關(guān)系我進(jìn)行了如下調(diào)整：用教師熟悉的且典型的外交活動(dòng)喚起學(xué)生記憶中印象最深的外交活動(dòng)作為導(dǎo)入；根據(jù)教師創(chuàng)設(shè)的情境，學(xué)生在頭腦中搜索詞匯，確定體現(xiàn)中國外交主張的關(guān)鍵詞；在生生互動(dòng)的基礎(chǔ)上導(dǎo)入我國奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策。講完本課我國外交政策的基本內(nèi)容這塊難點(diǎn)之后。簡(jiǎn)單回顧新舊中國外交政策的變化和發(fā)展，及展示13年我國外交取得的輝煌成就。了解取得輝煌成就的原因且我國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用。

二、三維目標(biāo)，和諧統(tǒng)一

高中思想政治課課程目標(biāo)分為三個(gè)維度：知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)。三維目標(biāo)是一個(gè)相互聯(lián)系不可分割的整體，各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用全面地理解和把握課程目標(biāo)，才能更好地實(shí)現(xiàn)思想政治課教學(xué)所要達(dá)到的預(yù)期教育功能。

新課程目標(biāo)，知識(shí)目標(biāo)是支撐全部課程目標(biāo)實(shí)施的基礎(chǔ)，服從并服務(wù)于能力目標(biāo)及情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)。但是在教學(xué)中如何確立和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單地寫在白紙上的幾行黑字，而是教師的一種教學(xué)追求。

“感人心者，莫先乎情”。情是打開心扉的鑰匙，是溝通心靈的橋梁。當(dāng)學(xué)生被教學(xué)內(nèi)容和教師豐富的思想情感所吸引時(shí)，就會(huì)情不自禁地進(jìn)入美的境界中，體驗(yàn)著美的情趣，在不知不覺中受到高尚的、健康的思想情感的熏陶和感染。因此，教學(xué)中應(yīng)創(chuàng)設(shè)良好的情感氛圍，使師生在情感交融中達(dá)到思想的交流和心靈的溝通，讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)，從而主動(dòng)接受教育。在本課教學(xué)中，師生共同選取了8張?bào)w現(xiàn)中國外交成就的圖片和歌曲《中國大舞臺(tái)》。并喚起學(xué)生說出自己印象最深的外交活動(dòng)；到創(chuàng)設(shè)情境讓學(xué)生概括出一組體現(xiàn)中國外交主張的“關(guān)鍵詞”；從對(duì)學(xué)生互動(dòng)內(nèi)容的解讀到視以及中國外交取得輝煌成就原因的分析。所有這些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，都以開放互動(dòng)的教學(xué)方式的呈現(xiàn)，并以實(shí)現(xiàn)三維教學(xué)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一為最高追求。

學(xué)生是教育的核心元素，他們不僅是教的對(duì)象，而且是教學(xué)中最活的教育資源。因?yàn)樽詈玫慕逃菍W(xué)生的自我教育，最好的學(xué)習(xí)是學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)。因此，思想政治課教學(xué)不僅倡導(dǎo)開放互動(dòng)的教學(xué)方式，更倡導(dǎo)合作探究的學(xué)習(xí)方式，以利于學(xué)生在充滿教學(xué)民主的過程中提高主動(dòng)學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。在教學(xué)過程中，學(xué)生運(yùn)用合作小組活動(dòng)中收集的資料并與就中越關(guān)系情境材料與其他同學(xué)進(jìn)行合作交流，這對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)生有個(gè)性地全面發(fā)展具有十分重要的意義。學(xué)生通過自己的體驗(yàn)和感悟，將自己的情感傳遞給同學(xué)、把自己的價(jià)值判斷與大家分享，在互動(dòng)中喚起大家關(guān)注國際社會(huì)、關(guān)注中國在國際社會(huì)中地位和作用，收到了良好的教學(xué)效果。

總之，思想政治課教學(xué)的最終目標(biāo)瞄準(zhǔn)的不是學(xué)生的考試成績(jī)，而是學(xué)生健康全面發(fā)展。因此，我追求實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)和教育元素相統(tǒng)一的教學(xué)，以期更好地促進(jìn)教學(xué)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng)。

篇三：我國外交政策的基本目標(biāo)和宗旨導(dǎo)學(xué)案及答案

一、預(yù)習(xí)目標(biāo)：預(yù)習(xí)課本上的相關(guān)內(nèi)容，能初步知道我國外交政策的基本內(nèi)容。

二、預(yù)習(xí)內(nèi)容：

（一）．中國外交碩果累累（閱讀材料回答探究與共享）

（二）獨(dú)立自主的和平外交政策

1、外交政策的含義：是指對(duì)外活動(dòng)的及所采取的。

2、我國的外交政策：獨(dú)立自主的和平外交政策。

（1）決定因素： 和。

（2）宗旨：。

（3）基本內(nèi)容

①基本目標(biāo)：。

②基本立場(chǎng)：。

③基本原則：，包括、、、、。

3、譜寫維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的新篇章

（1）舉例說明中國外交政策的實(shí)踐。

（2）實(shí)踐說明的問題：中國式維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的

和，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對(duì)世界事務(wù)發(fā)揮著重要的影響和作

用。

三、提出疑惑

課內(nèi)探究學(xué)案

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1．了解外交政策的含義

2、理解我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國的外交政策。

3、理解我國獨(dú)立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容

【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】

1、理解我國的國家性質(zhì)和國家利益決定我國的外交政策。

2、理解我國獨(dú)立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容

二、學(xué)習(xí)過程

探究一：我國外交政策的決定因素是國家性質(zhì)和國家力量。

探究二：外交政策的決定因素和國際關(guān)系的決定因素相同嗎？

探究三：我國外交政策的宗旨和目標(biāo)一樣嗎？

探究四：我國外交政策的基本立場(chǎng)和基本準(zhǔn)則分別是什么?

三、反思總結(jié)

我國的外交政策

同步練習(xí)

1、決定一個(gè)國家外交政策的因素有（）

①國家利益②國家性質(zhì)③國家力量④國際形勢(shì)

A、①②B、①③ C、①②③D、①②③④

2、和平共處五項(xiàng)原則包括（）

①平等互利、和平共處②互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整③互相促進(jìn)、共同發(fā)展④互不侵犯、互不干涉內(nèi)政A、①②③④B、①②③ C、①②④ D、②③④

3、和平共處五項(xiàng)原則是我國對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則（）

A、它只適用于同發(fā)展中國家的關(guān)系 B、它只適用于同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系

C、它只適用于同周邊國家的關(guān)系 D、它只適用于同一切國家的關(guān)系

4．中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策是由()

A．我國的國家職能決定的B．我國的具體國情決定的

C．我國的綜合國力決定的D．我國的國家性質(zhì)和國家利益決定

5．中國在利比亞問題、伊朗及朝鮮半島局勢(shì)中，積極推動(dòng)以外交手段解決問題，發(fā)揮了重要的作用，凸顯了負(fù)責(zé)任的大國形象。這說明我國的外交政策()

①符合世界上所有國家的利益 ②以促進(jìn)世界和平與發(fā)展為重要目標(biāo) ③是獨(dú)立自主的和平外交政策 ④是由各國的共同利益決定的

A．①④B．①②C．②③D．③④

6．中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終不渝謀求和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界貢獻(xiàn)自己的力量。中國政府這樣做()

①是由國家性質(zhì)和國家利益決定的 ②是由綜合國力決定的 ③體現(xiàn)了和平與發(fā)展的時(shí)代主題 ④符合獨(dú)立自主的和平外交政策

A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④

7．中華民族崇尚親邦善鄰，主張和而不同?？鬃釉趦汕Ф嗄昵疤岢龅摹凹核挥鹗┯谌恕?，被譽(yù)為處理國家間關(guān)系的“黃金法則”。在有關(guān)我國外交政策的闡釋中，最能體現(xiàn)“黃金法則”的是()

A．外交政策的基本立場(chǎng)B．外交政策的基本目標(biāo)

C．對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則D．對(duì)外關(guān)系的基本立足點(diǎn)

知識(shí)拓展

1．中國防務(wù)的主張是：各國應(yīng)增加相互理解與信任，夯實(shí)地區(qū)安全合作的政治基礎(chǔ)；加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，攜手應(yīng)對(duì)地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)課題；構(gòu)建合理的安全機(jī)制，筑牢地區(qū)安全合作的平臺(tái)；穩(wěn)步推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，把握地區(qū)安全合作的方向。這四項(xiàng)主張?bào)w現(xiàn)了()①我國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策 ②世界多極化格局已經(jīng)形成 ③促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的首要目標(biāo) ④我國是維護(hù)國際和平與安全的堅(jiān)定力量

A．①④B．①③④C．③④D．①②③

2．中國政府一貫致力于和平、發(fā)展、合作，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，高度重視發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。這體現(xiàn)了我國()

A．奉行獨(dú)立自主的和平外交政策

B．外交活動(dòng)是政府的中心工作

C．積極發(fā)展與周邊國家的結(jié)盟關(guān)系 D．不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

3．我國主張南海爭(zhēng)議應(yīng)由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判，以和平的方式解決。各方應(yīng)從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā)，多做增進(jìn)互信、促進(jìn)合作的事情。我國處理南海問題的態(tài)度和主張()

①體現(xiàn)了我國外交政策的基本目標(biāo) ②表明我國在主權(quán)問題上可以適當(dāng)讓步 ③體現(xiàn)了我國外交政策的基本準(zhǔn)則 ④表明我國通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平

A．①③B．③④C．①④D．②③

4．中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同各國的友好交往和互利合作，積極參與應(yīng)對(duì)全球性問題的國際合作，繼續(xù)同各國人民一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這()

①符合聯(lián)合國的宗旨 ②表明我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策 ③表明我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策 ④表明我國是維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

A．②③B．②③④C．③④D．①②③④

5．在新的歷史時(shí)期和盤根錯(cuò)節(jié)的國際大棋局中，如何“協(xié)和萬邦”成為中國外交前所未有的新挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要我國()

①既維護(hù)自身利益，又要尊重其他國家合理的國家利益②把維護(hù)各國共同利益作為對(duì)外活動(dòng)的目的 ③尊重別國人民選擇的社會(huì)制度、發(fā)展道路和生活方式 ④堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策

A．①②B．①③C．②③D．①④

6．在東南亞國家聯(lián)盟(東盟)區(qū)域外的國家中，中國第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》，第一個(gè)確定同東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。這表明

()

①中國重視發(fā)展同周邊國家睦鄰友好的合作關(guān)系 ②中國與東盟之間用戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取代了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系 ③中國與東盟之間的共同利益高于各國的自身利益 ④中國對(duì)地區(qū)的和平與發(fā)展事務(wù)發(fā)揮著建設(shè)性作用

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．2014年是中法建交50周年。50年來，兩國在國際事務(wù)中始終保持密切溝通，妥善處理涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問題，積極倡導(dǎo)和致力于多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)國際秩序朝著更加合理公正的方向發(fā)展。這表明中法兩國()

①堅(jiān)持相互尊重，求同存異 ②始終不渝地走和平發(fā)展道路 ③共同促進(jìn)世界向多極化發(fā)展 ④把維護(hù)共同利益作為對(duì)外活動(dòng)的目的 A．①② B．①③C．②④D．③④

8．2014年5月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上指出，中方愿與非方合作建設(shè)非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)非洲大陸互聯(lián)互通并愿提供金融、人才和技術(shù)支持。中國對(duì)非援助不附加任何政治條件。發(fā)展與非洲國家的關(guān)系

()

①彰顯中非是戰(zhàn)略互信、相互支持、相互幫助的區(qū)域共同體 ②符合中國外交政策的基本目標(biāo)和中非人民的共同愿望 ③反映了中國是推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福非洲人民的主導(dǎo)力量 ④表明中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極拓展中非共同利益

A．①③B．①④C．②③D．②④

9．近年來，我國的外交事業(yè)不斷有新的突破，同許多國家在眾多領(lǐng)域加強(qiáng)了密切合作，在世界上的地位進(jìn)一步提升。中國取得諸多外交成就是因?yàn)?)

①中國在國際上樹立了舉世公認(rèn)的良好形象 ②中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會(huì)常任理事國之一 ③中國堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，綜合國力不斷增強(qiáng) ④中國是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅(jiān)定力量

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

二、非選擇題

10．閱讀下列材料，按要求回答問題。

材料 中方在朝鮮核問題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。我們歷來主張并積極致力于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，贊成半島無核化，反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器在朝鮮半島的擴(kuò)散。這不僅是本地區(qū)和平與穩(wěn)定的需要，也符合國際社會(huì)的共同利益。同時(shí)，我們認(rèn)為，朝鮮的安全必須得到切實(shí)的保證。只有通過有關(guān)各方建設(shè)性的對(duì)話、磋商和真誠合作，才是最終解決朝核問題唯一正確和有效的途徑。中國與國際社會(huì)一樣十分關(guān)注近來圍繞朝核問題出現(xiàn)的一些情況，真誠地希望有關(guān)各方能保持克制，從維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話和談判努力尋求以和平外交的方法解決有關(guān)問題。

(1)結(jié)合材料，說明我國政府的上述立場(chǎng)表明我國奉行什么樣的外交政策。為什么要實(shí)行這樣的外交政策？

(2)運(yùn)用所學(xué)《政治生活》知識(shí)，說說我國政府的上述立場(chǎng)是如何體現(xiàn)我國外交政策基本內(nèi)容的。

11．閱讀下列材料，按要求回答問題。

材料 在中國傳統(tǒng)文化中，龍象征高貴與力量，彰顯昂揚(yáng)向上、自強(qiáng)不息的精神；

第五篇：對(duì)外擔(dān)保政策問題解答

對(duì)外擔(dān)保外匯管理新政策問題解答

2010年7月28日，國家外匯管理局發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理問題的通知》（匯發(fā)[2010]39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》中涉及的部分政策問題作以下解釋。

一、對(duì)外擔(dān)保的外匯管理范圍有多大？

擔(dān)保是指擔(dān)保人在信用基礎(chǔ)上或通過設(shè)定物權(quán)抵押、質(zhì)押等方式，向受益人承諾，當(dāng)被擔(dān)保人不能按照合同約定向受益人履行某項(xiàng)義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代為履行相關(guān)義務(wù)。擔(dān)保項(xiàng)下義務(wù)通常是按照約定方式計(jì)算的現(xiàn)金付款義務(wù)，其性質(zhì)通常是支付交易對(duì)價(jià)或進(jìn)行賠償，但也可能是某種不屬于現(xiàn)金付款的履約行為。這樣寬泛的概念導(dǎo)致很多承諾行為均可納入擔(dān)保的范疇，除保證、抵押、質(zhì)押、留臵、定金這些常見擔(dān)保形式外，根據(jù)各國法律規(guī)定、業(yè)內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)監(jiān)管分工等原因，擔(dān)保還可能以其他形式或名目出現(xiàn)，如財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)、債賬擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)參與（分擔(dān)）、信用違約調(diào)期（Credit Default Swap）、賠償承諾、信用保險(xiǎn)、信用證、承兌、背書、共同監(jiān)管等。

從資本項(xiàng)目管制角度看，外匯局主要關(guān)注可能引起國際收支交易、擔(dān)保項(xiàng)下責(zé)任可折算為現(xiàn)金付款義務(wù)的那些跨境擔(dān)保行為，有市場(chǎng)需求的跨境、跨幣種擔(dān)保交易，目前可以歸納出十四1 種之多。對(duì)外擔(dān)保只是跨境、跨幣種擔(dān)保業(yè)務(wù)眾多類型中的一種。在有較多資本項(xiàng)目管制的條件下，除非相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)存在較為完善的外匯管理法規(guī)（如銀行開立的各類信用證），外匯局通常會(huì)出于國際收支調(diào)節(jié)考慮，將實(shí)際具有跨境擔(dān)保性質(zhì)的各類交易納入擔(dān)保的管理范圍，無論其形式或名稱。對(duì)外擔(dān)保只是跨境擔(dān)保行為的一種，也是迄今為止跨境擔(dān)保交易中規(guī)范最為詳盡的一個(gè)類型。只要擔(dān)保人注冊(cè)地在境內(nèi)，而擔(dān)保的另外兩個(gè)（或一個(gè)）當(dāng)事人至少有一方在境外的，均須納入對(duì)外擔(dān)保的管理范圍。

二、對(duì)外擔(dān)保與其他資本項(xiàng)目交易是什么關(guān)系？

境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保與外債、對(duì)外放款和境外直接投資在特定條件下存在一定的替代效應(yīng)。擔(dān)保合同簽約生效后，在債務(wù)人發(fā)生違約前，擔(dān)保人對(duì)債權(quán)人存在或有債務(wù)，對(duì)債務(wù)人存在或有債權(quán)；如債務(wù)人發(fā)生違約，在擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保履約前，擔(dān)保人對(duì)債權(quán)人承擔(dān)直接債務(wù)，對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)；擔(dān)保履約后，對(duì)債務(wù)人享有直接債權(quán)；若擔(dān)保人為境外被擔(dān)保人的股東，則為股東貸款，與跨境直接或股權(quán)投資的效果類似。因此，從政策的寬嚴(yán)角度看，對(duì)外擔(dān)保的監(jiān)管力度需要與其他領(lǐng)域的資本項(xiàng)目管制政策相適應(yīng)。

跨境擔(dān)保交易的結(jié)構(gòu)和定價(jià)相對(duì)復(fù)雜，各國關(guān)于擔(dān)保的法律規(guī)定存在較大差異，擔(dān)保與其他資本項(xiàng)目交易的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在當(dāng)前條件下由監(jiān)管部門出臺(tái)十分詳細(xì)、明確的跨境擔(dān)保規(guī)范性文件，將存在很大困難。從目前的立法狀況看，在跨境擔(dān)保領(lǐng)域，2 政策相對(duì)明確的主要是對(duì)外擔(dān)保（或內(nèi)保外貸）和外保內(nèi)貸這兩項(xiàng)。凡是沒有明確規(guī)定的，均應(yīng)理解為不能做或外匯局有明確答復(fù)口徑后再做。

三、《通知》與《辦法》、《細(xì)則》之間是什么關(guān)系？ 現(xiàn)行境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理框架主要由1996年發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、1997年發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）以及2005年《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保管理方式的通知》（[匯發(fā)（2005）61號(hào)]，以下簡(jiǎn)稱61號(hào)文）等文件組成。

從法規(guī)之間形式上的關(guān)系看，此次《通知》取代了61號(hào)文和部分規(guī)范性文件，與辦法、細(xì)則同時(shí)有效；但從具體法規(guī)條文的內(nèi)容看，凡《通知》中相關(guān)規(guī)定與《辦法》、《細(xì)則》相關(guān)條款有沖突的，應(yīng)以《通知》為準(zhǔn)?！锻ㄖ钒l(fā)布之前已經(jīng)簽約的對(duì)外擔(dān)保合同，登記（備案）、履約、清收等手續(xù)，均按照《通知》規(guī)定的方法執(zhí)行。

四、改革后的對(duì)外擔(dān)保外匯管理方式有哪些主要內(nèi)容？ 外匯局按照擔(dān)保人類型確定了不同管理方式，不同類型的擔(dān)保人在提供對(duì)外擔(dān)保時(shí)，主要在以下方面存在差異：

1、規(guī)模管理方式：（1）銀行融資性擔(dān)保實(shí)行余額管理，有數(shù)量限制；非融資性擔(dān)保有“中國背景”限制，但無數(shù)量限制。（2）非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)以逐筆審批為主、余額管理為輔，3 均存在數(shù)量限制；確定管理方式時(shí)，不區(qū)分融資性和非融資性擔(dān)保。

2、確定對(duì)外擔(dān)保余額上限的依據(jù)：（1）法人形式的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，以本外幣合并的實(shí)收資本的一半為指標(biāo)上限；非法人形式的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，以本外幣合并營運(yùn)資金的一半或外匯凈資產(chǎn)為指標(biāo)上限。（2）企業(yè)以凈資產(chǎn)的一半為上限。

3、被擔(dān)保人資格限制：銀行沒有限制，其他機(jī)構(gòu)有股權(quán)關(guān)聯(lián)限制。

4、擔(dān)保履約管理方式：銀行和保險(xiǎn)公司可自行辦理，其他機(jī)構(gòu)實(shí)行逐筆核準(zhǔn)。

5、擔(dān)保登記備案方式：銀行和保險(xiǎn)公司實(shí)行定期備案，其他機(jī)構(gòu)實(shí)行逐筆登記。

除上述管理框架外，《通知》還針對(duì)過去操作中出現(xiàn)的問題新增了部分適用于所有境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保的管理原則，如取消外匯收入限制和按比例提供擔(dān)保、限制擔(dān)保項(xiàng)下資金調(diào)入境內(nèi)、消除境內(nèi)中外資企業(yè)政策差異等。

五、總局采用什么方法首次集中核定對(duì)外擔(dān)保余額指標(biāo)？ 2010年8月，總局根據(jù)各分局報(bào)送的指標(biāo)核定申請(qǐng)，按照《通知》對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保指標(biāo)進(jìn)行了首次集中核定。為了維持指標(biāo)核定方法的一致性和各銀行之間的大致公平，確定了以下指標(biāo)核定方式：

1、按照合理方式確定指標(biāo)上限，即法人制銀行類金融機(jī)構(gòu)4 按照實(shí)收資本的一半確定指標(biāo)上限，非法人銀行類金融機(jī)構(gòu)選擇營運(yùn)資金的一半或外匯凈資產(chǎn)中較大的數(shù)額，作為確定指標(biāo)上限的依據(jù)。根據(jù)2009年底和2010年6月底的對(duì)外融資性擔(dān)保實(shí)際余額的較大值，確定該銀行當(dāng)前擔(dān)保實(shí)際余額。

2、對(duì)于單家銀行，按照其擔(dān)保實(shí)際余額的2倍核定指標(biāo)，但實(shí)際核定指標(biāo)最低取上限的50%，最高取上限。如擔(dān)保實(shí)際余額超過上限，則按擔(dān)保實(shí)際余額核定指標(biāo)；銀行實(shí)際申請(qǐng)指標(biāo)低于上述核定標(biāo)準(zhǔn)的，從其申請(qǐng)。

六、對(duì)外擔(dān)保交易中主要涉及哪些風(fēng)險(xiǎn)？

與對(duì)外擔(dān)保交易相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)主要有三類，一是境內(nèi)擔(dān)保人的償付（履約）風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)引起的大額對(duì)外支付將對(duì)境內(nèi)擔(dān)保人的償付能力構(gòu)成較大壓力（能夠獲得全額現(xiàn)金反擔(dān)保的情形除外）。二是擔(dān)保交易中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)來源于未能妥善遵守與擔(dān)保交易各環(huán)節(jié)相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)范性文件以及臨時(shí)性行政干預(yù)措施而引發(fā)的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。由于國內(nèi)擔(dān)保法規(guī)空白較多，擔(dān)保涉及的境外投資、外債、對(duì)外放款、債券發(fā)行、衍生交易等領(lǐng)域的管理法規(guī)過多或者不清晰，這些因素導(dǎo)致對(duì)外擔(dān)保交易的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)比較突出。三是由對(duì)外擔(dān)保引起國際收支風(fēng)險(xiǎn)，即因?qū)ν鈸?dān)保履約而引起的我國外匯資金流出壓力。

在逐筆審批的管理方式下，審批部門需要承擔(dān)上述三類風(fēng)險(xiǎn)的大部分責(zé)任；此次對(duì)外擔(dān)保管理政策調(diào)整后，對(duì)于銀行作為擔(dān)保人的情形，外匯局只需要通過指標(biāo)核定重點(diǎn)關(guān)注銀行對(duì)外擔(dān)保5 可能引發(fā)的國際收支風(fēng)險(xiǎn)，而償付風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)則主要轉(zhuǎn)由銀行來承擔(dān)。

七、銀行在提供對(duì)外擔(dān)保時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)？ 在取消與股權(quán)關(guān)系、凈資產(chǎn)比例和盈利狀況等資格條件限制的情況下，銀行在對(duì)擔(dān)保進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)審核時(shí)，需要關(guān)注以下合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：

（一）資格條件規(guī)定不清晰引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行規(guī)定對(duì)于擔(dān)保的形式及標(biāo)的類型等規(guī)定得不是十分清晰，銀行在合規(guī)方面應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)保守的審核標(biāo)準(zhǔn)：

1、關(guān)于對(duì)于擔(dān)保形式，應(yīng)采取從嚴(yán)原則進(jìn)行界定，無論對(duì)外承諾的具體名稱是什么，凡是具有擔(dān)保性質(zhì)且可能納入對(duì)外擔(dān)保管理范圍的承諾，除監(jiān)管部門明確表示不納入對(duì)外擔(dān)保管理外，均主動(dòng)視同對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行管理。

2、關(guān)于對(duì)外擔(dān)保標(biāo)的，應(yīng)盡量局限在傳統(tǒng)的形式范圍內(nèi)，如綜合授信、普通貸款、債券等，或質(zhì)量、招投標(biāo)、完工、貿(mào)易信貸等。對(duì)于目標(biāo)交易可能涉及其他領(lǐng)域的限制性規(guī)定（如跨境衍生產(chǎn)品下付款義務(wù)），以及可能引發(fā)合規(guī)性爭(zhēng)論的那些交易，應(yīng)當(dāng)避免參與。

3、對(duì)于被擔(dān)保人資格，境外投資企業(yè)有直接股東在境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過境外直接投資審批程序?qū)彶榛虻怯?；境?nèi)機(jī)構(gòu)通過境外機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行項(xiàng)目收購的，特別是涉及到資源、能源行業(yè)且單筆金額較大的項(xiàng)目，即使目標(biāo)企業(yè)的直接收購方未在境內(nèi)注冊(cè)，6 也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過境外投資主管部門的審查；由境內(nèi)自然人在境外設(shè)立的企業(yè)，即使在外匯局辦理了境外投資外匯登記，由于目前外匯局認(rèn)可的其唯一功能是進(jìn)行返程投資，且由于擔(dān)保項(xiàng)下資金不能通過股權(quán)或債權(quán)形式調(diào)回境內(nèi)，因此一般情況下這類公司不能成為對(duì)外擔(dān)保的被擔(dān)保人。

4、關(guān)于擔(dān)保項(xiàng)下資金用途，按照規(guī)定，擔(dān)保項(xiàng)下資金不得以借貸、股權(quán)投資或證券投資等形式直接或通過第三方間接調(diào)回境內(nèi)使用。由于資金使用情況的監(jiān)督存在一定難度，因此擔(dān)保人必須證明已在前期評(píng)估中做到盡職審查，并善盡了事中與事后必要的監(jiān)督義務(wù)。另外，在沒有明文規(guī)定允許之前，銀行應(yīng)當(dāng)將下述情形納入禁止提供對(duì)外擔(dān)保的范圍：擔(dān)保項(xiàng)下資金用于歸還境外企業(yè)過去的貸款，而原貸款資金的用途是以股權(quán)或債權(quán)形式調(diào)回了境內(nèi)；貸款資金用于境外企業(yè)向另外一家企業(yè)購買在境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)，而原股東已在過去完成了對(duì)境內(nèi)企業(yè)的出資義務(wù)等。

（二）履約率過高的風(fēng)險(xiǎn)。在有境內(nèi)反擔(dān)保人全額現(xiàn)金抵押的情況下，盡管銀行自身沒有明顯的償付風(fēng)險(xiǎn)，但由于使用自有資金或者客戶資金辦理對(duì)外擔(dān)保履約都將納入銀行監(jiān)管部門和外匯局的相關(guān)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，銀行在前期審核中應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)現(xiàn)那些有明顯違約意向（境外被擔(dān)保人）或有明顯反擔(dān)保履約意圖的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，并避免為這類項(xiàng)目提供擔(dān)保。

（三）指標(biāo)不足的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門可能將對(duì)外擔(dān)保余額指標(biāo)作為對(duì)銀行授信業(yè)務(wù)或整體國際收支平衡的一種調(diào)控手段，這7 意味著監(jiān)管部門可能不會(huì)將銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展需要作為核定對(duì)外擔(dān)保余額指標(biāo)的唯一參考因素。在指標(biāo)可能存在稀缺的情形下，銀行應(yīng)當(dāng)綜合考慮，盡量選擇有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的客戶辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。

八、對(duì)外擔(dān)保發(fā)生要素變更后，是否需要重新核準(zhǔn)和登記？ 經(jīng)外匯局逐筆核準(zhǔn)的對(duì)外擔(dān)保，相關(guān)要素發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的，如擔(dān)保當(dāng)事人之一發(fā)生變化，或擔(dān)保項(xiàng)下主債務(wù)金額增加等，須按照規(guī)定重新履行核準(zhǔn)手續(xù)，并辦理對(duì)外擔(dān)保（變更）登記手續(xù)。相關(guān)要素變化為非實(shí)質(zhì)性變更，如擔(dān)保項(xiàng)下債務(wù)進(jìn)行展期、擔(dān)保項(xiàng)下主債務(wù)金額減少、展期時(shí)被擔(dān)保人財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生不利變化等，擔(dān)保人不需再次履行核準(zhǔn)手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)辦理對(duì)外擔(dān)保（變更）登記手續(xù)。

九、如何處理多層擔(dān)保（保函轉(zhuǎn)開）業(yè)務(wù)中涉及的外匯管理問題？

在擔(dān)保交易中，如果最終受益人（放款人）認(rèn)可的擔(dān)保人（第一層擔(dān)保人、直接擔(dān)保人）與愿意為債務(wù)人提供擔(dān)保的擔(dān)保人（第二層擔(dān)保人、間接擔(dān)保人）不是同一家機(jī)構(gòu)，且第一層擔(dān)保人愿意接受第二層擔(dān)保人提供的擔(dān)保，則會(huì)出現(xiàn)多層擔(dān)保（間接擔(dān)?；蚍磽?dān)保，但非共同擔(dān)保）的情況。第一層擔(dān)保人也是第二層擔(dān)保行為的受益人。

1、如果第一、二層擔(dān)保人至少有一方在境內(nèi)，而債務(wù)人或受益人至少有一方在境外的，則納入對(duì)外擔(dān)保管理范圍進(jìn)行規(guī)范：（1）如果第一、二層擔(dān)保人均在境內(nèi)，則將第一層擔(dān)保人作8 為管理對(duì)象；（2）如果第一、二層擔(dān)保人只有一方在境內(nèi)的，則將在境內(nèi)的那層擔(dān)保人作為管理對(duì)象。（如果第二層擔(dān)保人在境外，則包含了外保外貸的因素。）

2、如果第一、二層擔(dān)保人至少有一方在境外，而債務(wù)人和受益人均在境內(nèi)的，因交易結(jié)構(gòu)包含外保內(nèi)貸的內(nèi)容，而外保內(nèi)貸政策目前限制較多，原則上不允許辦理此類業(yè)務(wù)。

十、為信用證加具保兌是否納入對(duì)外擔(dān)保管理？

銀行對(duì)外開立的信用證，在承兌后屬于不可撤銷、見索即付的付款義務(wù)。外匯管理上，即期信用證被視為特殊的貿(mào)易結(jié)算方式，未從資本項(xiàng)目管制角度進(jìn)行數(shù)量限制；遠(yuǎn)期信用證則視為短期外債，需要辦理外債登記并按一定要求（目前為90天以上）納入規(guī)模管理。由于認(rèn)定“融資性擔(dān)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)為“按照當(dāng)前外匯管理規(guī)定擔(dān)保項(xiàng)下付款義務(wù)是否被認(rèn)定為跨境融資”，我們可以得出結(jié)論，保兌行為另一家銀行開立的即期信用證、90天（含）以下遠(yuǎn)期信用證加具保兌，應(yīng)視為保兌行的非融資性擔(dān)保，為90天（不含）以上遠(yuǎn)期信用證加具保兌應(yīng)視為如融資性擔(dān)保，并納入指標(biāo)控制。

（資本項(xiàng)目司外債處，2010年10月20日）