第一篇：我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

中投顧問 07-06 10:30

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相關(guān)報告：中國電影市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告歡迎關(guān)注微信公眾號：產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)參--為投資者提供有價值的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域參考。

（一）電影發(fā)展促進(jìn)意見近年來，我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電影票房從2003年的10億元增長到2014年的296億元，年均增長率超過36%。2015年票房繼續(xù)高速增長，有望獲得進(jìn)一步突破。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國電影市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》指出，電影產(chǎn)業(yè)的快速增長與國家出臺的各項扶持政策密不可分。2014年年中七部門發(fā)布的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》，為中國電影繁榮增添了新的動力。

1、政策發(fā)力，助推中國由電影大國向強國邁進(jìn)2014年6月，財政部、國家發(fā)改委、新聞出版廣電總局等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》，開啟了國家多部委聯(lián)合扶持電影產(chǎn)業(yè)的先河。通知明確了8項政策：加強電影事業(yè)發(fā)展專項資金的管理；加大電影精品專項資金的支持力度；通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對電影產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策；實施中西部地區(qū)縣級城市影院建設(shè)資金補貼政策；加強和完善電影發(fā)行放映的公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)；對電影產(chǎn)業(yè)實行金融支持政策；實行支持影院建設(shè)的差別化用地政策。政策覆蓋了電影產(chǎn)業(yè)從制片、發(fā)行到影院投資的各個層面，指出了電影產(chǎn)業(yè)與科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的未來路徑。電影業(yè)的騰飛離不開國家政策的引導(dǎo)扶持。政策的出臺，標(biāo)志著國家已將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，將著力提高中國電影的整體實力和競爭力，推進(jìn)中國由電影大國向強國跨越。政策發(fā)布一年來，中國電影不斷刷新票房紀(jì)錄，在全球電影增長放緩的背景下，以令世人矚目的速度高速增長。

2、在政策推動下，中國電影產(chǎn)業(yè)成為新“藍(lán)?！?。2014年以來，相關(guān)政策落在實處，各地還加快制定完善配套政策措施，使電影活力進(jìn)一步釋放。（1）專項資金使用取得實效統(tǒng)計顯示，2014年中央財政共計安排電影精品專項資金支出2.9億元，資助故事影片、兒童題材影片、農(nóng)村題材影片、科教影片、紀(jì)錄影片、動畫影片等共計217部，使得市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)，公益服務(wù)質(zhì)量和水平得到提升。此外，“推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展”被納入了2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目管理，重點支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等方面。該項目當(dāng)年安排資金1.94億元，支持項目25個，取得了良好效果。

2015年上半年，電影事業(yè)發(fā)展專項資金對中西部地區(qū)新建（改擴建）的縣城數(shù)字影院采取“先建后補”的優(yōu)惠政策，對全國24個省700多家縣城數(shù)字影院資助4.44億元；對國務(wù)院扶貧辦確定的“集中連片特殊困難地區(qū)”和“貧困縣”采取“先補后建”的政策，資助3.34億元。（2）電影公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)加強2014年中影農(nóng)村放映服務(wù)平臺完成了符合國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的軟件升級，并通過電影質(zhì)檢所檢測，實現(xiàn)了多層次、全方位的管理。該平臺覆蓋了約20個省區(qū)市、近90條院線的1萬余臺設(shè)備。同時，數(shù)字電影流動放映數(shù)據(jù)回傳系統(tǒng)，從遠(yuǎn)程放映監(jiān)查升級為系統(tǒng)主動監(jiān)控。（3）影視傳媒企業(yè)構(gòu)成資本市場重要板塊2014年以來，海潤影視、完美影視、萬達(dá)院線、印紀(jì)傳媒、唐德影視等企業(yè)分別采取借殼或IPO等形式完成上市；中影股份、上影股份、金逸院線也紛紛加快上市步伐；加上之前早已上市的華誼兄弟、華策影視、光線傳媒等，影視傳媒類企業(yè)已構(gòu)成資本市場的重要板塊。中影國際基金、上影復(fù)星文化產(chǎn)業(yè)投資基金、長影影視創(chuàng)作“搖籃基金”等一批電影專業(yè)機構(gòu)投資者的成立，使電影完片擔(dān)保業(yè)務(wù)正式起步。

（二）電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

1、立法進(jìn)入沖刺階段2016年6月，全國人大法律委調(diào)研組在滬召開電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法座談會，就正在全國人大常委會審議的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》征求建議。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》自20世紀(jì)80年代就開始醞釀，經(jīng)歷了30多年。2015年9月1日，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》經(jīng)國務(wù)院第104次常務(wù)會議討論通過，同意提交全國人大常委會，并向社會公開征求意見。歷經(jīng)漫長征程的電影行業(yè)最高法，已進(jìn)入立法的沖刺階段，有望于2016年內(nèi)頒布。這些年間，立法文本從“送審稿”“征求意見稿”變成“草案”，在原國家廣電總局和國務(wù)院法制辦的推進(jìn)中，亦經(jīng)歷了多輪次的調(diào)查研究、征求意見和反復(fù)研究修改，目前草案共分六章58條，主要貫徹了以下思路：一是轉(zhuǎn)變政府管理方式，積極發(fā)揮市場在資源配置中的作用，為社會力量從事電影活動提供便利。二是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵作用，加大對電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。采取財政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三是既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又保障文化安全。從中國的實際出發(fā)，在確保文化安全的前提下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、強調(diào)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)自2002年電影產(chǎn)業(yè)化改革以來，我國影片年產(chǎn)量已從不足百部穩(wěn)定到600余部，票房從每年不足10億元增加到2014年的近300億元，銀幕從不足2000塊發(fā)展到2.9萬塊。電影產(chǎn)業(yè)2014年總體規(guī)模達(dá)到650億元，保持著每年超過或接近30%的增長幅度，有效帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為文化領(lǐng)域拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè)之一。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國電影市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》指出，正是因為對電影產(chǎn)業(yè)有了明確的定位和清晰的認(rèn)識，才進(jìn)一步推動了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法進(jìn)程。隨著全面產(chǎn)業(yè)化改革，電影產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題開始逐步暴露出來：電影審查制、電影市場規(guī)范、市場準(zhǔn)入條件、外資介入等等，都缺乏法律規(guī)范，隨著電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張，面臨的問題也更復(fù)雜更迫切。在研讀草案過程中發(fā)現(xiàn)鼓勵、支持、倡導(dǎo)、應(yīng)該等字眼出現(xiàn)頻率非常高，從中看出電影產(chǎn)業(yè)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略在推進(jìn)和實施，包括培養(yǎng)青年人才、建立電影評價體系等等。目前國內(nèi)電影市場正面臨著全球化，國產(chǎn)電影面臨著如何與好萊塢電影進(jìn)行博弈的局面，如何做大做強電影市場，為國產(chǎn)電影尋求更多機遇需要法律保駕護(hù)航。

（三）電影專項資金管理2015年，財政部、國家新聞出版廣電總局發(fā)布《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》規(guī)定，辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。2015年繳納的電影專項資金將達(dá)20億元，通過專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對電影產(chǎn)業(yè)實行稅收、金融等扶持措施，將進(jìn)一步推動中國電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！掇k法》旨在規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展。辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。任何單位和個人均不得擅自減免或緩征電影專項資金，不得自行改變電影專項資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》明確經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院?！掇k法》明確，電影專項資金使用范圍包括，資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造，資助重點制片基地建設(shè)發(fā)展，獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映，全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)財政部或省級財政部門批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。近年來多項電影產(chǎn)業(yè)政策中都明確將有專項資金安排重點加大對電影產(chǎn)業(yè)的支持，對相關(guān)影業(yè)股發(fā)展形成中長期利好。

展開剩余64%

第二篇：電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何向前

關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

國家廣電總局

為深入貫徹黨的十六大和黨的十六屆三中全會精神，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的要求，適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，落實中央關(guān)于深化文化體制改革的總體部署，現(xiàn)結(jié)合電影工作實際，就加快電影

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)

（1）電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。電影是深受廣大人民群眾喜聞樂見的文化娛樂形式，電影產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為支撐的高智能、高投入、高產(chǎn)出的文化產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)中頗具活力與生命力的重要組成部分，在文化產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。大力發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對于推動社會主義精神文明建設(shè)，弘揚民族文化和民族精神，推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有積極而重要的意義。目前，我國完善社會主義市場經(jīng)濟的體制環(huán)境、小康社會人民群眾日益增長的精神文化需求、加入WTO后全面對外開放的格局、世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢以及多媒體激烈競爭的新局面，迫切要求電影產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展與之相適應(yīng)。要樹立新的電影發(fā)展觀，破除一切不適應(yīng)發(fā)展要求的思想觀念、體制弊端和各種束縛。要充分認(rèn)識到當(dāng)前存在著忽視電影的產(chǎn)業(yè)屬性，缺乏市場意識和經(jīng)營意識的問題，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所有制形式單一，市場化程度偏低，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)缺乏活力和競爭力等問題。要充分認(rèn)識到解決當(dāng)前所有問題的唯一途徑在于加快改革，加快創(chuàng)新，加快發(fā)展。要充分認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步給電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重要機遇和挑戰(zhàn)，盡快探索出一條既符合社會主義先進(jìn)文化發(fā)展要求又適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新

路子。

（2）電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則。高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，始終把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持“二為”方向、“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化；堅持加強和改進(jìn)黨對電影工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；堅持電影產(chǎn)業(yè)與電影事業(yè)、電影文化和電影經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；堅持面向群眾，面向市場，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，積極探索電影產(chǎn)業(yè)公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加強宏觀調(diào)控力度，搞活微觀競爭機制。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)、科技進(jìn)步的作用，充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)和社會力量辦電影的積極性，充分遵循電影藝術(shù)規(guī)律和電影市場規(guī)律，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求，全

面推進(jìn)中國特色社會主義電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。新世紀(jì)前二十年，是電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要加快電影體制機制的改革創(chuàng)新，盡快建立起市場主導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的電影產(chǎn)業(yè)運行模式；建立起全國統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、依法經(jīng)營的電影市場體系；建立起多主體投資、多元化經(jīng)營、多樣化生產(chǎn)、多渠道發(fā)行、多層次開發(fā)的電影生產(chǎn)經(jīng)營體系；建立起依法行政、科學(xué)調(diào)控、保障有力、管理有效的政策法規(guī)體系和政府監(jiān)管體系。經(jīng)過5－10年的發(fā)展，形成若干個主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、主導(dǎo)市場、具有國際競爭力的大型現(xiàn)代電影企業(yè)集團(tuán)，培育和重塑一批有活力、有競爭力的新型電影市場主體，使電影生產(chǎn)能力和經(jīng)營能力大大提高，電影產(chǎn)品豐富多彩，城鄉(xiāng)放映條件普遍改善，觀眾人次不斷增長，投入和產(chǎn)出良性循環(huán)，電影文化普遍繁榮，電影票房和電影總產(chǎn)值成為國民經(jīng)濟中新的增長點，把我國電影產(chǎn)業(yè)做強做大，使我國真正成為世界電影強國。

二、重塑市場主體，搞活微觀運行機制

（4）加快國有電影單位轉(zhuǎn)制。電影制片、發(fā)行、放映單位屬于企業(yè)性質(zhì)，是電影市場中的經(jīng)營實體，是電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。國有電影單位要加快轉(zhuǎn)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實施公司制改造，通過體制機制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營模式，創(chuàng)新品牌，盤活資產(chǎn)，增強效益，提高競爭實力，重塑成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。轉(zhuǎn)制中要積極穩(wěn)妥地做好離退休人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，做好富余人員的安置工作。

（5）積極推進(jìn)股份制。加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營責(zé)任，努力擴大融資渠道，形成投資主體多元化，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制形式。鼓勵電影系統(tǒng)外國有、民營、外資參與電影企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大投入，搞活經(jīng)營，增加產(chǎn)出，拓展市場。鼓勵電影企業(yè)之間通過兼并、重組、聯(lián)合等形式實現(xiàn)資源重組和資本結(jié)構(gòu)改造，條件成熟的，應(yīng)積極爭取上市。改

制中要健全資產(chǎn)評估制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（6）擴大電影集約化經(jīng)營。運用市場機制，合理配置電影資源，大力推動規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，打破地域性、行業(yè)性的封閉型經(jīng)營格局，形成影視錄盤網(wǎng)等多媒體多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。鼓勵影視合流，鼓勵電影企業(yè)組建以資本為紐帶的跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營的大型電影集團(tuán)，將電影產(chǎn)業(yè)做強做大。

（7）深化企業(yè)內(nèi)部機制改革。深化電影企業(yè)內(nèi)部機制改革，加快制度創(chuàng)新，建立健全有序高效的決策機制、經(jīng)營機制、評估機制，健全競爭激勵約束機制，實行經(jīng)營目標(biāo)和崗位目標(biāo)責(zé)任制。打破“等、靠、要”的思想，破除平均分配的觀念，實行崗位聘任制和勞動合同制，完善勞動用工、干部人事、工資分配三項制度的改革，做到員工能進(jìn)能出，干部能上能下，經(jīng)濟效益和社會分配工效掛鉤。完善財務(wù)管理和成本管理制度，降低生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本和擴張成本，提高效益。積極推行電影制片人制、經(jīng)紀(jì)人制、項目責(zé)任制等管理有效的運行機制，促進(jìn)電影經(jīng)營水平的不斷

提高。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多元開發(fā)市場

（8）建立電影產(chǎn)品的多元盈利模式。充分發(fā)揮電影作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，改變電影產(chǎn)品僅靠票房收入的單一經(jīng)營模式，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)對電影原創(chuàng)品、復(fù)制品、衍生品和形象產(chǎn)品進(jìn)行多媒體傳播，多層次開發(fā)，多渠道營銷，實現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)鏈的多元盈利模式，充分挖掘電影產(chǎn)品的整體效益。

（9）開發(fā)多層次電影市場。推進(jìn)城鎮(zhèn)多廳影院的改建，努力搞活影院放映市場，開發(fā)多樣化的流動放映市場，擴大城鄉(xiāng)放映規(guī)模；拓展電視電影市場，辦好電影頻道，利用電視媒體擴大電影傳播；開發(fā)音像電影市場，規(guī)范版權(quán)經(jīng)營行為；開掘互聯(lián)網(wǎng)電影市場，讓電影產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上爭取到合理的利潤空間；培育數(shù)字電影市場，利用高新技術(shù)搭建新的制作、傳輸、放映平臺，培育新的市場增長點；開發(fā)電影形象產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，拓展電影的品牌經(jīng)營。

四、深化流通體制改革，建立現(xiàn)代市場體系

（10）引入競爭開放市場。強化電影市場的統(tǒng)一開放，是建設(shè)現(xiàn)代電影市場體系的重要任務(wù)。廢止電影流通體制中妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)等各種分割市場的規(guī)定，打破地域封鎖和行業(yè)壟斷，積極推進(jìn)電影市場對內(nèi)對外開放，促進(jìn)電影產(chǎn)品和各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和有序競爭。

（11）深化院線制改革。積極推廣統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一供片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的院線制等電影現(xiàn)代流通方式。改變目前院線數(shù)量多規(guī)模小，跨省院線延伸能力不強，省內(nèi)院線仍然存在地域壟斷的狀況。加快院線整合，擴大院線規(guī)模，鼓勵以跨省院線為龍頭，以資產(chǎn)或契約聯(lián)結(jié)形式緊密整合，拓寬融資渠道，擴大規(guī)模經(jīng)營，以不同形式進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)改造；鼓勵系統(tǒng)內(nèi)外國有、民營資本參股、控股或者獨資組建院線，影院可自主選擇院線合作；鼓勵院線之間公平競爭，在競爭中推動電影市場繁榮發(fā)展。積極探索院線經(jīng)營規(guī)律、營銷方式和管理經(jīng)驗，堅持以緊密型為主，以減員增效、規(guī)模經(jīng)營、提高科技含量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建精品院線。

（12）提高影院經(jīng)營管理水平。積極發(fā)展現(xiàn)代化的多廳影院，加快基礎(chǔ)設(shè)施和放映設(shè)備的更新改造步伐，大力加強計算機售票系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，大力推行影院星級管理，規(guī)范影院放映標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，禁止一切偷漏瞞報、侵權(quán)放映等違規(guī)行為，使影院經(jīng)營管理做到以人為本，服務(wù)至上，誠信第一。

（13）積極培育市場中介組織。積極培育規(guī)范運作的專業(yè)發(fā)行公司，引進(jìn)現(xiàn)代宣傳營銷理念，拓展發(fā)行渠道，增強對市場的影響力和輻射力，促進(jìn)國產(chǎn)影片的發(fā)行放映，促進(jìn)跨地區(qū)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)流通領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。健全銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全面向城鄉(xiāng)市場的供片網(wǎng)點，廣泛利用廣播、電視、報刊雜志及互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳推廣，改進(jìn)影片

交易市場經(jīng)營方式，加快新產(chǎn)品的市場流通。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系

（14）轉(zhuǎn)變政府管理職能。各級電影行政管理部門要實行政企分開、政事分開。簡政放權(quán)，依法行政，實現(xiàn)從辦電影向管電影轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從面向系統(tǒng)內(nèi)向面向全社會轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府部門在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控作用，充分發(fā)揮中央和地方政府部門在方向引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的各自職能，做到依法行政、廉潔高效、公開透明，該放的放開，該管的管好。（15）制定電影產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。各級電影行政管理部門必須立足當(dāng)前，面向未來，研究新問題，探索新思路，結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真制定電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)和中長期規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度保證我國電影的可持續(xù)發(fā)

展。

（16）建立電影市場監(jiān)管體系。各級電影行政管理部門是電影市場的監(jiān)管主體，要明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度，建立執(zhí)法隊伍，加強市場監(jiān)管力度，積極維護(hù)依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，使電影市場規(guī)范有序。進(jìn)一步強化并落實監(jiān)管措施，防控各種形式的非法電影，聯(lián)合有關(guān)部門堅決打擊電影走私、盜版和侵權(quán)放映等行為，保護(hù)電影知識產(chǎn)權(quán)。統(tǒng)一規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，使電影市場信息全面、準(zhǔn)確、暢通。（17）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等自律性組織的作用，現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會要按照現(xiàn)代電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷完善和調(diào)整行業(yè)組織的職能和運作機制，在提高專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范企業(yè)和個人行為、健全市場要素、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強行業(yè)自律等方面積極發(fā)揮重要作用，真正成為聯(lián)結(jié)政府部門與電影企業(yè)和電影工作者的橋梁。

六、健全電影法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策

（18）完善法規(guī)政策體系。加快《電影促進(jìn)法》的起草和頒布實施，做好實施《行政許可法》的相關(guān)工作，抓緊修訂和完善促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策和法規(guī)，制定深化電影體制改革的相關(guān)配套政策，采取促進(jìn)性和保護(hù)性并重的方針，保障和促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（19）規(guī)范電影市場準(zhǔn)入制度。健全電影市場的經(jīng)營資格準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、資本準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度。深化行政審批制度改革，減少審批事項，完善審批程序，增加公開性和透明度。規(guī)范經(jīng)營主體資格和專業(yè)資質(zhì)的審批，降低準(zhǔn)入門檻，實行許可證制度，鼓勵一切有條件的國有、民營文化企業(yè)進(jìn)入電影制片、發(fā)行、放映領(lǐng)域，為企業(yè)營造公開、公平、公正的市場經(jīng)營環(huán)境，對行為不規(guī)范、產(chǎn)品不合格和服務(wù)質(zhì)量低劣的電影企業(yè)，依法進(jìn)行整改或取

消經(jīng)營資格。

（20）改革電影立項、審查制度。除重大革命和歷史題材影片、大型理論文獻(xiàn)紀(jì)錄片、主要情節(jié)和人物涉及特殊題材的影片、申請國家資助的重點影片、申請對外合拍的影片外，凡持有《攝制電影許可證》和《攝制電影許可證（單片）》的電影制片單位拍攝的故事片，由過去的劇本審批制改為電影劇情梗概審批立項。推行中央和地方兩級政府管理機構(gòu)審查制度。積極探索制定符合中國國情的影片分級制度，將未成年觀眾和成人觀眾區(qū)別服務(wù)，做到既真正

保護(hù)未成年人的利益，又滿足不同層次消費者的需求。

（21）改進(jìn)電影資助和評獎機制。以政府采購等形式扶持資助國家重點影片以及兒童影片、農(nóng)村影片、科教片、紀(jì)錄片、動畫片的拍攝和發(fā)行放映，依據(jù)思想性、藝術(shù)性和觀賞性的綜合因素制定采購標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場放映，提高社會效益和經(jīng)濟效益。改革電影“華表獎”和“童牛獎”等評獎辦法，嚴(yán)格評獎標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評獎秩序，完善表彰獎勵辦法。在堅持“三性統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入電影市場考核標(biāo)準(zhǔn)，把影片的市場份額和觀眾評價作為評獎的重要指標(biāo)，對參

評作品的入圍條件做出票房收入和觀眾人次的具體規(guī)定。

（22）調(diào)整電影融資政策。鼓勵符合條件的電影系統(tǒng)外國有、非國有資本（外資除外）合資或獨資拍攝影片、發(fā)行銷售國產(chǎn)影片、加入院線或獨資組建院線、改建電影院。允許境外制片機構(gòu)同境內(nèi)國有電影制片單位經(jīng)批準(zhǔn)成立由中方控股的影片制作公司；允許境外公司經(jīng)批準(zhǔn)以合資形式成立影院建設(shè)公司或改建電影院，試點城市外資投資比例不超過75%。2004年1月1日起，香港、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地以合資、合作方式改建電影院，投資比例不超過75%。電影制片公司、院線公司實行股份制或上市經(jīng)營需報國家廣電總局審批。

（23）落實電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。制定并完善電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實好國家扶持電影的現(xiàn)有政策，進(jìn)一步通過財稅政策調(diào)節(jié)并加大對電影企業(yè)進(jìn)入市場運營的力度。設(shè)立專項資金加大對國家鼓勵的重點影片、少數(shù)民族影片、農(nóng)村影片（包括農(nóng)村實用科教片）、兒童影片和動畫片等進(jìn)行長期扶持，對國產(chǎn)動畫片專業(yè)制作機構(gòu)爭取免稅政策。利用國債資金扶持歷史悠久、影響深遠(yuǎn)的大型國有制片基地進(jìn)行改造。經(jīng)批準(zhǔn)對新成立的電影制作、發(fā)行、放映企業(yè)，免征1-3年的企業(yè)所得稅；作為文化體制改革試點單位的電影集團(tuán)，可合并繳納企業(yè)所得稅；電影企業(yè)納稅確有困難的，可申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。采取貸款貼息或補助政策扶持城鎮(zhèn)電影院改建。鼓勵社會各界捐贈資助電影業(yè)的發(fā)展，依法建立若干電影專項基金，通過市場運作的手段，促使國產(chǎn)電影的創(chuàng)

作生產(chǎn)走上良性循環(huán)的道路。

七、加快電影數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)升級

（24）提高電影技術(shù)制作水平。努力促進(jìn)電影生產(chǎn)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，支持科研成果的轉(zhuǎn)換，吸納引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，提高我國電影科研開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，全面提升電影制作的高科技含量，加快應(yīng)用軟件的開發(fā)力度和創(chuàng)作應(yīng)用的推廣力度，促進(jìn)電影制作質(zhì)量的顯著提高。加強重點電影數(shù)字制作基地建設(shè)，使之形成規(guī)?；纳a(chǎn)能力。經(jīng)批準(zhǔn)從事電影數(shù)字化項目研發(fā)、制作和基地建設(shè)，可享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（25）推動數(shù)字電影的全面發(fā)展。充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代傳輸方式和技術(shù)手段，開辟數(shù)字電影市場，建立數(shù)字電影院線，擴大數(shù)字電影銀幕數(shù)量，積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)的電影數(shù)字化放映，力爭使數(shù)字電影處于世界領(lǐng)先地位。建立數(shù)字電影節(jié)目平臺，充分利用電影節(jié)目源開發(fā)電視付費頻道、高清電視頻道，擴大電影VOD點播

規(guī)模，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電影視頻點播等多媒體、新媒體業(yè)務(wù)。

（26）提高電影管理的現(xiàn)代化水平。利用高科技手段，推進(jìn)電子政務(wù)和信息化管理，加強對電影資產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)、存儲等工作，廣泛進(jìn)行數(shù)字化處理和應(yīng)用，提高信息資源的利用率，促進(jìn)信息的社會化交流與共享。利用計算機售票等現(xiàn)代化手段，促進(jìn)管理升級和監(jiān)管有效，不斷提高管理水平。實行國產(chǎn)影片發(fā)行放映考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核措施，獎罰分明。

八、繁榮電影創(chuàng)作，加快產(chǎn)品創(chuàng)新

（27）堅持正確方向，多出優(yōu)秀作品。牢牢把握正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。以飽滿的藝術(shù)熱情謳歌現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新實踐，著力反映社會生活的本質(zhì)和進(jìn)步，著力刻畫人民群眾的創(chuàng)造精神，引導(dǎo)電影創(chuàng)作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，創(chuàng)新品牌，提高質(zhì)量，努力創(chuàng)作出一大批深受群眾喜愛的弘揚民族精神和時代精神的優(yōu)秀作品。（28）更新電影創(chuàng)作觀念。正確把握電影的商品屬性，加強市場調(diào)研，完善選題和項目的策劃、論證。樹立觀眾意識和市場意識，以市場需求為取向，以提高質(zhì)量為根本，以群眾滿意為目標(biāo)，改革創(chuàng)新電影創(chuàng)作生產(chǎn)和營銷機制，充分調(diào)動廣大創(chuàng)作人員的積極性，面向群眾，面向市場，探索新的藝術(shù)表現(xiàn)形式，真正做到以銷定產(chǎn)，把觀眾喜愛

和市場份額作為創(chuàng)作生產(chǎn)和評價產(chǎn)品的重要標(biāo)準(zhǔn)。（29）鼓勵藝術(shù)創(chuàng)新。鼓勵電影創(chuàng)作者自由選擇創(chuàng)作題材和主題，自由探索創(chuàng)作風(fēng)格和樣式，大膽創(chuàng)新，大膽實踐，充分借鑒世界范圍內(nèi)的電影先進(jìn)藝術(shù)經(jīng)驗和成果，形成類型化、多樣化的創(chuàng)作格局，以獨到的藝術(shù)思維和藝術(shù)樣式開拓電影的新境界。更好地配置和發(fā)掘現(xiàn)有的創(chuàng)作資源和生產(chǎn)力資源，滿足電影市場的多樣化、多層次需求。

九、加大公益事業(yè)投入，加強重點項目扶持

（30）確保國家重點影片拍攝。為配合全黨全國工作大局拍攝的重點影片、農(nóng)村題材、少數(shù)民族題材、少年兒童題材和科教、動畫、紀(jì)錄等類型影片，繼續(xù)實行政府扶持政策，擴大資金投入力度，采取政府采購、訂購等形式對其

進(jìn)行資助和補貼，確保重點影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。

（31）廣泛普及電影放映。全面推進(jìn)農(nóng)村電影“2131工程”，在一村一月一場的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)由16毫米向35毫米、由露天放映向室內(nèi)放映、由免費放映向售票放映的三過渡目標(biāo)。充分使用并管理好電影流動放映車，擴大放映場次，改善放映條件，提高服務(wù)水平，真正發(fā)揮有效作用。農(nóng)村電影要確立政府扶持、市場運作、社會參與、有償服務(wù)的發(fā)展思路，加快推進(jìn)市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮電影的社會功能，擴大放映規(guī)模，鼓勵電影企業(yè)深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦、校園、軍營、廣場和農(nóng)牧區(qū)開展各種群眾性放映活動。

（32）大力實施電影“走出去”工程。積極擴大國際交流與合作，鼓勵國產(chǎn)電影走向世界，支持國產(chǎn)影片參加國際性電影節(jié)展。積極推進(jìn)電影頻道的境外落地工作，擴大中國電影的國際影響。增加電影對外宣傳和譯制經(jīng)費，設(shè)立中國電影海外推廣中心，以中介機構(gòu)的形式集中宣傳、集中推銷，促進(jìn)電影企業(yè)利用各種途徑開拓海外市場。

（33）認(rèn)真保護(hù)電影遺產(chǎn)。加大投入，加強對電影博物館、電影資料館等公益性電影設(shè)施的建設(shè)和電影遺產(chǎn)的保護(hù)，加強對電影資料、電影文物的收集、保存、整理和利用。

（34）積極培養(yǎng)電影人才。切實加強電影人才的培養(yǎng)，積極發(fā)展電影高等教育和職業(yè)教育，有組織有計劃地開展在職人員的崗位培訓(xùn)。要著眼于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)作人才、經(jīng)營人才和管理人才。要不斷加強馬克思主義文藝觀和唯物史觀教育，為青年電影人才提供良好的成長環(huán)境，努力建設(shè)適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。

（35）加強電影理論和電影科學(xué)研究。緊密圍繞電影改革、發(fā)展、創(chuàng)新的主題，著眼于電影產(chǎn)業(yè)新的實踐和電影市場新的變化，深入開展電影理論和電影科學(xué)研究，加強戰(zhàn)略研究和對策研究，突出研究課題的創(chuàng)新性和應(yīng)用性，提高理論引導(dǎo)水平，繁榮電影評論，促進(jìn)科技進(jìn)步，為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持和科學(xué)動力。

各級電影主管部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，加強和改進(jìn)對電影工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化電影體制改革，積極推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。電影行業(yè)要解放思想，振奮精神，發(fā)揚傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展電影生產(chǎn)力，不斷壯大電影產(chǎn)業(yè)實力和競爭力，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)

第三篇：產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

[1]研究和分析一個產(chǎn)業(yè)，我們首先要看影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因素。在此我們采用縱向?qū)Φ姆治龇椒ǎ虚_行業(yè)發(fā)展的歷史來研究和分析行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景與很多因素有關(guān)，根據(jù)不同的因素側(cè)面反映了不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以下有幾種常見的劃分方法。產(chǎn)業(yè)分類： 根據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來預(yù)期劃分，可分為朝陽產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)，如目前的生物技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)都是屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景一片光明，正所謂“到道路是曲折的，前途是光明的?！睅资旰蠡蛟S就成為了夕陽產(chǎn)業(yè)。誕生于十九世紀(jì)的鋼鐵業(yè)和紡織業(yè)就是明顯的夕陽產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展前景不容樂觀。朝陽產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)具有一定的相對性，在發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)日臻成熟的如微電子行業(yè)在某些發(fā)展中國家才剛剛起步，處于朝陽行業(yè)的位置。所以發(fā)達(dá)資本主義國家往往以跨國公司投資的名義，轉(zhuǎn)移在國內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備到發(fā)展中國家謀取利益。所以我國的企業(yè)也要適時地“引進(jìn)來，走出去?！比ラ_拓國外市場。我國經(jīng)濟地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡也可能造成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，新興產(chǎn)業(yè)由東部向西部、有城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種趨勢。再加上政府政策上的支持，給予企業(yè)良性且健康的發(fā)展環(huán)境。如果企業(yè)的發(fā)展實力比較弱，競爭力不強，為何不把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到西部或者走“農(nóng)村包圍城市”道路，以尋求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)所采用的技術(shù)的先進(jìn)程度，可分為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為夕陽產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)多為朝陽產(chǎn)業(yè)。因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期存在著一定的限制。從誕生、發(fā)展、繁榮、衰落，按照傳統(tǒng)的行業(yè)估算一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期值一般為120年。按照產(chǎn)業(yè)對資源和技術(shù)的依賴程度，產(chǎn)業(yè)的周期起伏不定，或長或短。一般來說對資源的依賴程度越大，行業(yè)周期就會越短，例如鋼鐵、紡織行業(yè)；對技術(shù)的依賴程度越大，行業(yè)周期越長，例如生物技術(shù)、太空技術(shù)等。一般而言，一個新興行業(yè)的誕生，并不預(yù)示著巨額的利潤，因為這時候市場反映較為遲鈍，產(chǎn)品并不一定為消費者所接受，市場容量極小，例如50年代的計算機行業(yè)，幾乎無人會去購買電腦。行業(yè)的發(fā)展初期，進(jìn)入門坎比較低，特別是一些勞動和資源密集型的行業(yè)，例如紡織，市場的競爭壓力比較小，企業(yè)利潤空間較大，且沒有形成規(guī)范的市場秩序，處于群雄并起的時期。等到企業(yè)發(fā)展到一定階段，市場逐漸趨于飽和，行業(yè)也走向成熟。行業(yè)內(nèi)的幾經(jīng)整合，形成了各企業(yè)間和平共處的狀態(tài)，產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略成為一種新的發(fā)展趨勢，產(chǎn)品開始細(xì)化和個性化分工，以滿足不同年齡、族群、階層消費群體的需求。這事實上節(jié)約了社會成本，減少了因為產(chǎn)品剩余而造成的資源浪費。價格戰(zhàn)已經(jīng)不再成為一種主要的競爭手段，后差異化戰(zhàn)略是行業(yè)市場成熟的標(biāo)志。此時，由于利潤空間的減少，成本的限制因素，供應(yīng)商系統(tǒng)和銷售網(wǎng)絡(luò)也趨于穩(wěn)定，不會產(chǎn)生太大的變化，行業(yè)

產(chǎn)品與替代品之間也會形成穩(wěn)定的量比價關(guān)系，不會造成過多消費者的流失，轉(zhuǎn)向其他消費品。這種平衡狀況在行業(yè)內(nèi)是相對穩(wěn)定的，在企業(yè)間確是不穩(wěn)定的，一般大企業(yè)是新技術(shù)的研發(fā)者，由于新技術(shù)的引入會打破這種均衡。事實上，如果某一行業(yè)發(fā)展速度明顯高于其他行業(yè)，就會使替代品的量比價關(guān)系發(fā)生變化，就會吸引替代品的消費人群向這一行業(yè)轉(zhuǎn)移，包括國家間的轉(zhuǎn)移，自然利潤也會隨之轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生整個社會甚至全球的連鎖反應(yīng)，例如，計算機行業(yè)改變了全球的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。視情況而定，提升或者遲滯其他行業(yè)的發(fā)展。所以說，英國的棉紡織工業(yè)帶動了整個大英帝國的興起，正是此原因。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期（又稱生命周期）具有伸縮性，為了簡明起見，我們以我國家電行業(yè)的發(fā)展為例。二十世紀(jì)80年代初期，中國家電市場才剛剛起步，所謂的市場缺失，隨著改革開放的步伐加快，中國家電企業(yè)風(fēng)起云涌，首先要做的就是建立一個完全的企業(yè)，搶占先機占領(lǐng)市場，所謂的“搶占地盤”。這時候，市場的開拓比較容易，政府政策支持該行業(yè)發(fā)展，限制條件較少。行業(yè)劃分還不成熟，形成不了行業(yè)內(nèi)部正面的競爭，只有企業(yè)發(fā)展速度和營銷網(wǎng)絡(luò)的潛在優(yōu)勢競爭這一暗流涌動。因為搜尋和開拓新市場比行業(yè)內(nèi)部競爭機會成本要小的多，建立的新市場也相對比較穩(wěn)固，投資回報率也就較高。這個時期的著名的企業(yè)有康佳、TCL、創(chuàng)維、海信、樂華、廈華、熊貓等。此時的企業(yè)的主要特點就是無限的擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造市場容量。然而市場具有一定的空間，即有限性。當(dāng)市場北瓜分完畢。這無形中就阻止了其他企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)。當(dāng)行業(yè)的發(fā)展日漸成熟，由于企業(yè)對利潤的無限追求,導(dǎo)致企業(yè)開始尋求用不同的方式和自己的優(yōu)勢對外擴張，其他企業(yè)也會有類似的戰(zhàn)略傾向，更不會坐以待斃。于是行業(yè)內(nèi)部的競爭不可避免的發(fā)生了，各大企業(yè)東侵西掠的兼并戰(zhàn)爭開始了，或許只有少數(shù)贏家，或許沒有一個贏家，二十世紀(jì)90年代的彩電價格大戰(zhàn)就是一個很好的案例。這就涉及到企業(yè)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，行業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)的實力和規(guī)模不同，造成了不同的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和生存理念。例如，98年的海爾穩(wěn)定了國內(nèi)市場，就適時提出了國際化戰(zhàn)略。而面對同行業(yè)激烈的競爭，同時期格力空調(diào)的初期目標(biāo)就是立足國內(nèi)發(fā)展，直至最后出現(xiàn)繁榮的局面。這是時候消費者的質(zhì)量意識開始覺醒，此時的的企業(yè)切忌盲目擴張規(guī)模，而不注重產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌效應(yīng)。進(jìn)入二十一世紀(jì)特別是2007年后家電行業(yè)已經(jīng)趨于成熟，其表現(xiàn)特點是1.市場增長放慢,競爭更趨激烈，已經(jīng)到了“微利是圖”的境地。2.企業(yè)間的競爭更多的是技術(shù)和成本的競爭，更加強調(diào)成本優(yōu)勢和服務(wù)質(zhì)量。3.市場分割不再是簡單的區(qū)域劃分，市場劃分更加趨于扁平化、層次化，產(chǎn)品更加精細(xì)。4.行業(yè)生產(chǎn)能力開始過剩。5.由于技術(shù)更加成熟,變革主要是生產(chǎn)與經(jīng)營管理模式的變革6.企業(yè)開始尋求國外市場，國際競爭壓力增大，受國際貿(mào)易壁壘和價格影響較大。7.利潤率逐漸下降，是一種長久趨勢還是暫時現(xiàn)象無法確定；8.中間商的利潤下降—價格談判能力提高。所以這一時期的行業(yè)進(jìn)入

門檻格外的高，其他企業(yè)基本上沒有涉足該行業(yè)的余地，家電行業(yè)的競爭基本上就是海爾、海信、TCL、康佳、創(chuàng)維以及兩大銷售網(wǎng)絡(luò)國美和蘇寧的競爭。所以說，企業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)市場的變幻，但是無論怎么揚變化，終究逃脫不了行業(yè)的發(fā)展周期這一規(guī)律。企業(yè)在重視微觀環(huán)境分析即自身分析的同時，也要重視宏觀環(huán)境以及中觀環(huán)境分析（行業(yè)環(huán)境分析），這樣才能做到一舉兼得，才不會導(dǎo)致企業(yè)犯常規(guī)的錯誤，以至戰(zhàn)略失誤。不同的企業(yè)都可以根據(jù)實際狀況和不同階段行業(yè)發(fā)展特點制定不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，以清楚的看到自己的位置，乃至所處行業(yè)的位置。這一分析方法也可以應(yīng)用到其他行業(yè)的分析，在此不作贅述。

第四篇：我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

以國際化的視野，適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)律和特點，有針對性地解決其中存在的若干突出問題，促使電影產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面實現(xiàn)大幅度提升，在中國文化產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

電影產(chǎn)業(yè)作為典型的文化創(chuàng)意行業(yè)，已成為引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來電影體制改革極大地釋放了電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和活力，而電影產(chǎn)業(yè)發(fā)揮潛能的大幅度釋放又恰好與我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加速的機遇疊加在一起，從而“十一五”時期成為我國電影產(chǎn)業(yè)從恢復(fù)性增長到持續(xù)、快速發(fā)展的一個極為重要的階段：電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量得到大幅度擴張，技術(shù)裝備水平明顯提高，電影市場持續(xù)繁榮發(fā)展。隨著國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善，在文化產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)行業(yè)的重要作用。

今天，站在一個新的起點上為“十二五”期間電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局，就是要進(jìn)一步解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住當(dāng)前的有利機遇，實施中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略thldl.org.cn，以國際化的視野，適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)律和特點，有針對性地解決其中存在的若干突出問題，促使電影產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面實現(xiàn)大幅度提升，在中國文化產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用，為提升我國的文化軟實力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的國家戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

一、中國電影產(chǎn)業(yè)面臨的歷史機遇

新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟在克服亞洲金融危機后進(jìn)入持續(xù)、高速發(fā)展階段，盡管20082009年遭遇國際金融危機的挑戰(zhàn)，但在國家出臺一攬子綜合配套的宏觀調(diào)控政策的努力下，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然保持了良好的態(tài)勢。

中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也面臨幾大機遇：一是我國經(jīng)濟總量迅速擴張，國內(nèi)資本充裕，流動性過剩，我國已經(jīng)從長期以來資本短缺的進(jìn)口國而轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本過剩的對外投資國，這對高度依賴資本投入的電影產(chǎn)業(yè)來說，無疑是十分有利的。二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，內(nèi)需市場明顯擴大。目前，我國絕大多數(shù)物質(zhì)產(chǎn)品都存在著結(jié)構(gòu)性過剩的問題，而文化產(chǎn)品和服務(wù)則仍存在著供給缺口。包括電影在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在著巨大的潛力和廣闊的市場空間。三是快速發(fā)展的城市化進(jìn)程為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了源源不竭的動力。文化是城市的靈魂，伴隨著城市交通、通訊、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施硬件的快速發(fā)展，城市文化的軟件建設(shè)也迎來大發(fā)展的黃金時期，為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮提供了歷史性的機遇。

同時，電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)也不容忽視：一是在后金融危機時期，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素明顯增加，將對電影產(chǎn)業(yè)的投資和市場都有所影響。二是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期面臨諸多風(fēng)險問題，這一發(fā)展階段的基本特點既對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向提出了新的要求，同時也在一定程度上制約著電影產(chǎn)業(yè)的增長速度和發(fā)展規(guī)模。三是電影產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展還存在著市場主體規(guī)模小、集中度低，專業(yè)化和復(fù)合性的核心人才缺乏，影院和銀幕少、布局不合理，以及與相關(guān)行業(yè)融合度低、電影衍生產(chǎn)品發(fā)展緩慢等問題?？傊?，在國家電影產(chǎn)業(yè)政策趨于完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場環(huán)境日益改善的情況下，目前電影產(chǎn)業(yè)存在的問題更多的是來自于自身的挑戰(zhàn)。

二、跨越式電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

實施資源整合戰(zhàn)略，提高電影產(chǎn)業(yè)的集中度和集約化水平。電影產(chǎn)業(yè)作為高投入、高收益的文化創(chuàng)意行業(yè)，必須有一批大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展運營中發(fā)揮主導(dǎo)作用。市場主體的強弱，始終是電影產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵。針對目前我國電影企業(yè)規(guī)模小、集中度低、抗風(fēng)險弱的現(xiàn)狀，在“十二五”期間，要按照國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，在財稅、金融政策上著力扶持素質(zhì)好、有競爭力的電影企業(yè)通過上市融資，依托資本市場的投融資平臺，實行市場化的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組和資源整合，培育一批混合經(jīng)濟的大型電影企業(yè)，作為電影市場上的投融資運營主體，在調(diào)整和優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的重要作用。形成以大型電影企業(yè)為龍頭，中小電影企業(yè)配套服務(wù)的市場主體格局。實現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的大幅度提升，為最大限度地滿足人民的精神文化需求，實現(xiàn)中華文化的偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

實施電影渠道建設(shè)的重點戰(zhàn)略，著力解決電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題。目前，我國電影發(fā)行放映的終端電影院和電影銀幕數(shù)量嚴(yán)重不足，成為制約電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展公認(rèn)的瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，我國電影院線為37家，電影院1697家，銀幕4723塊，預(yù)計到2010年底，電影銀幕將增加到5500塊，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，但仍難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的文化需求。一方面，電影院線主要集中在大城市，中小城市數(shù)量少，群眾看電影還比較困難；另一方面，電影院和銀幕的總量不足。目前，我國電影院和銀幕的總量與法國不相上下，而法國僅有6000多萬人口。美國是世界上最大的電影產(chǎn)業(yè)大國，銀幕接近40000塊，是中國的8倍，而人口僅3.07億，不足中國的1/4。可見中國電影院線發(fā)展的潛力還非常大。為此，在“十二五”期間，要抓住城市化進(jìn)程的機遇，實施“電影銀幕翻番計劃”，著力發(fā)展中小城市的數(shù)字影院和數(shù)字銀幕，使我國電影院和銀幕總數(shù)迅速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)層次躍上一個新的臺階。

實施“大電影產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促使電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為中國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)革命和現(xiàn)代傳媒為文化功能的擴展提供了新的手段，“三網(wǎng)合一”意味著文化行業(yè)之間、文化與電信、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合化的發(fā)展趨勢。在當(dāng)今大眾消費時代，電影作為典型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，正日益突破傳統(tǒng)電影院消費的模式，通過付費電視頻道、有線和無線電視網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直播電視、DVD、LD、VHS、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊工具進(jìn)行傳播，并與旅游、演出、廣告以及玩具、服裝、時尚等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛的滲透和融合，形成電影、電影衍生品、電影相關(guān)產(chǎn)品在內(nèi)的大電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。在“十二五”期間，要抓住產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮電影號召力、影響力和滲透力強的優(yōu)勢，通過電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉長電影的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，在推動電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這幾年電影產(chǎn)業(yè)在金融危機中率先走出困境，實現(xiàn)大幅度增長，成為帶動文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人氣產(chǎn)業(yè)”和“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，但還不是龍頭產(chǎn)業(yè)，因為電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不夠大，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度還不高。只有推動電影與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，形成水乳交融的大電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟，電影產(chǎn)業(yè)才能真正成為我國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

實施本土化與國際化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用國內(nèi)、國際兩種資源，推動中國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。我國電影產(chǎn)業(yè)到目前為止，本質(zhì)上仍然還是一個內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，以滿足國內(nèi)市場需求為主。我國電影產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)作理念、專業(yè)化分工和技術(shù)水平等方面與發(fā)達(dá)國家都還有不少的差距。好萊塢的經(jīng)驗表明，實行開放的全球資源配置、全球市場營銷的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略，是電影產(chǎn)業(yè)提高競爭力的必由之路。在“十二五”期間，實施本土化與國際化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，在充分發(fā)掘國內(nèi)資源潛力的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合、項目合作、合資經(jīng)營、委托經(jīng)營等靈活多樣的方式吸引國際優(yōu)質(zhì)電影資源為我所用。要抓住金融危機以來西方一些電影企業(yè)面臨資金困境的機遇，發(fā)揮我國資金充裕、市場廣闊的比較優(yōu)勢，在國家金融政策的支持下，主動出擊，購并西方有價值的電影、動漫企業(yè)和相關(guān)資源，推動中國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之與我國的經(jīng)濟大國地位相匹配。

作為企業(yè)的管理核心之一，戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)擔(dān)負(fù)著企業(yè)戰(zhàn)略研究、規(guī)劃、制定的重任，要善于在大環(huán)境下找出適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。清華大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班旨在培養(yǎng)學(xué)員容世容人容事的襟懷，高瞻遠(yuǎn)矚的視野，深刻的洞察分析力，正確的判斷力，以及持續(xù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)家精神，通過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運作、管理心理學(xué)與經(jīng)營創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化等專題課程的學(xué)習(xí)，打造諳倫理、有氣度、有遠(yuǎn)見的新一代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

第五篇：我國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

我國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展概況

我國擁有豐富的旅游資源，疆域遼闊，既有風(fēng)景秀麗的江南水鄉(xiāng)，也有粗獷

豪邁的西北風(fēng)情；我國擁有悠久的歷史文化，目前已經(jīng)公布了99個國家級歷史

文化古城，長城、故宮、頤和園等已經(jīng)被列入世界文化遺產(chǎn)名錄；我國還是一個

擁有多個民族的國家，各個民族的習(xí)俗和風(fēng)情很容易使人產(chǎn)生很強烈的向往之

情。所有這些，都為我國旅游業(yè)的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。不過，我國旅游

業(yè)發(fā)展的起步較晚，真正的發(fā)展應(yīng)該是在改革開放以后，在這20年里，我國的旅游業(yè)得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展。無論是入境和出境旅游人數(shù)、旅游收入、還是旅游在世界旅游市場中的地位，都得到了很大的發(fā)展和提高。2000年我國接待入境過

夜旅游人數(shù)達(dá) 3122.88萬人次，旅游外匯收入則達(dá)到162.24億美元，國際排名

分別為第5和第7。在未來旅游業(yè)的發(fā)展方面，我國的自然風(fēng)光資源和社會歷史

文化資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)，尤其是我國的中西部，眾多的自然資源還沒有向

游客揭開神秘的面紗。隨著東部旅游資源的深度開發(fā)，中西部旅游資源的相繼開

發(fā)和旅游條件的改善，我國對世界的吸引力將會越來越大。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地國家，接待旅游人次達(dá)1.37億，同

時也成為世界十大旅游客源國之一，出游人次達(dá)1億。另外，旅游收入在國民生

產(chǎn)總值中的份額也呈明顯的增長趨勢，旅游業(yè)與國民經(jīng)濟的相關(guān)程度越來越高，1997年我國旅游總收入占GDP的4.16%，至2010年升至8%，但是，即使到那時，這個比例與世界旅游業(yè)總產(chǎn)出占世界GDP總量的10.7%相比，仍有不小的差距。

從這一點來看，我國的旅游業(yè)現(xiàn)在還處于發(fā)展的初級階段，未來還有很大的發(fā)展

空間。

由于政治、經(jīng)濟等原因，我國旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了和其他一些國家不同的發(fā)

展歷程。一般來說，世界上大多數(shù)國家是先發(fā)展國內(nèi)旅游，再發(fā)展國際旅游，我國卻先發(fā)展了入境旅游，然后隨著經(jīng)濟的發(fā)展、各方面條件的成熟，發(fā)展了國內(nèi)

旅游和出境旅游。

（1）入境旅游入境旅游長期以來一直是中國旅游業(yè)的重心。近

20年來，中國旅游業(yè)供給能力的形成，包括產(chǎn)品體系、住宿和交通設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織格局和產(chǎn)品促銷等都是圍繞這一重心或中心而發(fā)展起來的。可以說，在七十年代末，人們收入水平所限，國內(nèi)旅游業(yè)非常弱小，中國旅游業(yè)是依賴著政

府對入境旅游的強行推進(jìn) 才發(fā)展起來的。我國入境旅游業(yè)的發(fā)展大體可分為三

個階段：

1、1980─1990年，高速增長階段。

中國入境旅游的收入大約每5年翻一番，增長主要來自于港澳同胞在大

陸的探親、貿(mào)易和投資性的商務(wù)旅游。1989年的政治**造成了入境旅游出現(xiàn)

暫時性的17％的收入滑坡，但到1990年，入境旅游已基本恢復(fù)到此前的水平。

2、1990-1997年，加速增長階段。

從入境人數(shù)來看，同期從2700余萬人增加到5700余萬人，增長幅度達(dá)

110％以上，其中外國人從170多萬增加到700余萬，同時人均花費也有一定的增長。這一階段是中國入境旅游增長最快的時期。

3、緩慢增長階段。

從1998年開始，入境旅游進(jìn)入其發(fā)展的第三個階段。在這個階段，旅游

業(yè)仍將持續(xù)發(fā)展，但是其速度有所減慢。

經(jīng)過這幾個階段的快速發(fā)展，我國國際旅游業(yè)的國際地位獲得了極大的提

高。2000年，中國旅游業(yè)創(chuàng)匯162.3億美元，是1978年的近62倍，年均增長 20.6%，大大超過同期世界旅游收入的增長速度（1978-1998年間年均增長9.8%），也超過了同期我國GDP和一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度，在各種高速發(fā)展的行業(yè)中名列前茅。從2000年的國際旅游收入和過夜旅游人數(shù)來看，我國的國際排名分別為第5和第7，這說明，我國的國際旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了世界旅游業(yè)的前列。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展、旅游景點的開發(fā)、相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)和完善以及服務(wù)意識、營銷水平的提高，未來我國的入境旅游將繼續(xù)保持增長趨勢。據(jù)估計，到 2010年，我國的入境旅游人數(shù)將達(dá)到6400-7100萬人次，比2000年增加17-29%，國際旅游收入將達(dá)到380-430億美元，收入將比 2000年至少番一番。由此可見，我國未來的入境旅游還將會有很大的發(fā)展和提高。

（2）國內(nèi)旅游80年代前期，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)居民所

擁有的可支配收入和閑暇時間增多，人們的旅游愿望被激發(fā)出來，國內(nèi)旅游開始發(fā)展起來。至90年代后期，國內(nèi)旅游便呈高速增長之勢，現(xiàn)在發(fā)展勢頭漸漸趨于平緩（見圖3-32000年，國內(nèi)旅游人數(shù)已達(dá)7.44億人次，回籠貨幣數(shù)達(dá)3175.5億元。國內(nèi)旅游業(yè)占旅游總收入的比重進(jìn)一步提高，不但成為中國旅游產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟增長點，也已經(jīng)成了許多地方的新的經(jīng)濟增長點。它不但促進(jìn)了資源綜合利用和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟中也發(fā)揮出越來越大的作用，成為中國旅游業(yè)的一個堅實基礎(chǔ)。

在目前，我國的國內(nèi)旅游已經(jīng)超過國際旅游，和國際旅游一起，成為我國旅

游業(yè)并重的重要組成部分。2000年，我國國際旅游業(yè)創(chuàng)收折合人民幣1330億元，同期國內(nèi)旅游業(yè)總收入為3175億元，國際旅游業(yè)與國內(nèi)旅游業(yè)的比為1：

2.38。另外，從國際一般情況看，國際旅游業(yè)與國內(nèi)旅游業(yè)的比為1：9。按此計算，我國國內(nèi)旅游業(yè)總收入應(yīng)為11970億元，目前我們對這一大市場僅僅開發(fā)了1／4，國內(nèi)旅游潛力還有發(fā)揮的空間。

（3）出境旅游出境旅游包含三大塊：出國旅游，港澳游和邊境游。

我國的出國旅游以香港探親游為起點。1983年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東、福建、海南三省組織開展香港游，開創(chuàng)了中國有組織出境旅游之先河。1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)開放內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)的探親游，港澳游的發(fā)展為我國居民的出境旅游奠定了基礎(chǔ)。1997年3月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家旅游局、公安部聯(lián)合發(fā)布《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，并于1997年7月1日正式實施，這標(biāo)志著國家正式開辦中國公民自費出國旅游。邊境旅游則是在1987年，以我國首先開放遼寧丹東-朝鮮新義洲一日游為開端。現(xiàn)在，有的邊境旅游線路已經(jīng)延伸到旅游目的地國家的首都，已接近于出境旅游。

至于我國的出境旅游，一經(jīng)開辦，發(fā)展的勢頭就特別迅猛。未來，隨著我國

居民收入的增加、帶薪假期的興起、交通與信息技術(shù)的發(fā)達(dá)以及世界經(jīng)濟的一體化，出境旅游將成大勢所趨，在未來極具有發(fā)展?jié)摿ΑH旅游組織預(yù)測在2020年以前，中國出境旅游人數(shù)將達(dá)1個億。出境旅游使我國成為一個新興的客源國。

這將會改變我國長期以來在國際客源市場上的被動局面。目前，我國國內(nèi)旅游已經(jīng)成長為我國旅游業(yè)的重點。在未來，國際旅游仍具有相當(dāng)?shù)脑鲩L空間，這種增長幅度相比較于以前，會有所減慢，但仍比較快速?？傊?，隨著中國居民消費結(jié)構(gòu)的變化，旅游熱的興起，中國的旅游業(yè)將會延續(xù)以前的增長勢頭，成長為我國第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

由上面分析可以看出，經(jīng)過30年的發(fā)展，我國開始由旅游弱國轉(zhuǎn)變成旅游

大國，無論是國內(nèi)旅游，還是國際旅游，我國旅游業(yè)在國際旅游中的地位都得到了提高。到2000年底，我國國際旅游收入達(dá)到了162.3億美元，占世界第7位，國內(nèi)旅游收入則達(dá)到了3175.5億元人民幣，接待國外游客人數(shù)則排名世界第5位。我國的旅游業(yè)已經(jīng)成長為世界旅游業(yè)中非常重要、不可或缺的一部分。

二、我國入境旅游客源市場分析

我國入境旅游客源市場一向劃分為這樣四個部分，外國人、華僑、港澳同胞

和臺灣同胞。其中，港澳同胞的數(shù)量在整個入境旅游客源中占據(jù)絕對重要的比例，達(dá)80%以上，其次就是外國游客，華僑和臺灣游客只占較小的部分。雖然港澳同胞是入境旅游人數(shù)中最多的一部分，但據(jù)研究表明，港澳游客的總花費與人數(shù)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于外國游客；臺灣同胞雖然人數(shù)較少，但人均消費卻最高，其次是華僑，然后才是外國人，港澳同胞最低。港澳臺同胞的入境旅游主要以探親為主要目的，而且旅游時間較短。所以，我國的入境旅游消費還主要集中在探親旅游。1988年以后，我國的入境旅游客源在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了一點變化，港澳游客所占比例在外國入境游客增加的情況下逐年下降，1989年以后，外國游客的數(shù)量增長更是突飛猛進(jìn)，1997年由于亞洲金融危機，人數(shù)有所下降，但隨著中國加入WTO，中國融入世界步伐的加快，外國游客的數(shù)量可望有較大的增長。

四、我國旅游市場的區(qū)域分析

由于經(jīng)濟、歷史等方面的原因，我國各地的旅游業(yè)發(fā)展不平衡，東部沿海地

區(qū)、北京、上海等比較發(fā)達(dá)，其余地區(qū)的旅游業(yè)相對較弱。我國的旅游市場除了存在著“東強西弱”的傳統(tǒng)市場格局以外，還有以下一些特點：

1、三大創(chuàng)匯地區(qū)的地位日趨下降北京、上海和廣東，歷來是我國的三

大創(chuàng)匯基地，不過，他們的這種地位正在降低。1990年，這三大創(chuàng)匯基地的旅游創(chuàng)匯之和占我國同年旅游創(chuàng)匯總額的72.2%，1995年下降為 63%，1999則為50.6%。

2、西部地區(qū)的旅游業(yè)在我國旅游創(chuàng)匯中的作用不斷增強1999年，西部

12個省區(qū)的旅游額占全國旅游業(yè)創(chuàng)匯總額的 9.63% 分別比1990年和1995年提高了1.1%和0.7%。其中，云南省的上升幅度最大，同1990年相比，云南省旅游創(chuàng)匯占全國的比重提高了1.7%。

3、珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)成為我國國內(nèi)旅游的熱點地

區(qū)1999年，三個地區(qū)的國內(nèi)旅游收入占全國旅游總收入的比重達(dá)60%以上，接待的國內(nèi)旅游人數(shù)接近占全國國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)60%，上海、廣東、北京、江蘇這四個省份是我國目前國內(nèi)旅游消費的熱點省市，其國內(nèi)旅游年收入占全國旅游總收入的40%以上。

4、城鄉(xiāng)差別1994-1999年，我國的城鄉(xiāng)居民出游人次增長率均保持在6%以上，保持了較快的增長勢頭。其中，城鎮(zhèn)居民出游人次年均增長6.8%，高于全國平均水平0.3個百分點，農(nóng)村居民出游人次年均增長率為 6.4%，低于全國平均水平0.1個百分點?？梢钥闯觯捎诮?jīng)濟水平的不同以及生活方式的差異，我國的城鄉(xiāng)之間的旅游呈現(xiàn)出較大的差異。

在我國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%多，但是在出游人數(shù)上，農(nóng)村出游人次基

本上與城鎮(zhèn)居民出游人次呈現(xiàn)3：2的比例。但是，這幾年，我國的農(nóng)民出游也形成規(guī)模，農(nóng)村居民的消費增長速度高于城鎮(zhèn)居民。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，無論從總量還是從人均旅游消費增長情況來看，我國農(nóng)村居民旅游消費都保持了快速的增長?？梢詮纳厦婵闯?，我國的農(nóng)村居民出游消費增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民。我國的農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%多，但是，農(nóng)村居民由于收入和生活方式、旅游意識的差別，農(nóng)村旅游市場還沒有真正發(fā)展起來。隨著改革開放的深入、我國城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村市場將會有更加廣闊的發(fā)展和增長空間。應(yīng)該說，我國農(nóng)村旅游市場的開發(fā)和發(fā)展將會對我國旅游業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性的決定作用。

五、旅游收入構(gòu)成分析

旅游業(yè)是“行、游、食、購、娛、住”的綜合體，其中，交通、旅行社和飯

店是旅游業(yè)收入的三大來源。這三個行業(yè)的發(fā)展，一方面可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展又會反過來對這些行業(yè)的提升有所幫助。近年來，交通運輸業(yè)日益成為旅游收入的重要支柱，民航尤為突出。

六、國內(nèi)旅游業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）迎來的機遇國際和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化，提供了機遇旅游需求

屬于較高層次的需求，當(dāng)人們的可支配收入和可支配時間增加到一定水平，并保持著不斷地增長的時候，再加上配套的基本設(shè)施也已經(jīng)基本齊全，旅游業(yè)就會快速發(fā)展起來。目前，經(jīng)過20年的經(jīng)濟建設(shè)，我國各方面的條件為我國旅游業(yè)的成長創(chuàng)造了條件，我國旅游業(yè)面臨著快速發(fā)展的歷史機遇。

經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件：旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關(guān)。大眾出游的前提是可支配收入的提高，GDP的不斷增長使人們具備了出游的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前我國經(jīng)濟正進(jìn)入新一輪穩(wěn)定增長時期，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過800美元時，旅游業(yè)將會出現(xiàn)排浪式的發(fā)展。我國有些城市已經(jīng)超過了800美元，從國外的旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，這正是旅游消費急劇膨脹的時期，但我國居民今年的出游率和旅游消費對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率還不高，比起一些旅游發(fā)達(dá)國家來說，還有差距。因此，我國的旅游業(yè)發(fā)展空間將非常巨大。旅游產(chǎn)業(yè)是我國新的經(jīng)濟增長點。

我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，被確定為

國民經(jīng)濟新的增長點，各地采取很多扶持措施促進(jìn)其發(fā)展，旅游業(yè)總體的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境比以往任何時候都好。

西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略將為西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。國

家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略將使西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，為旅游業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，同時西部諸省為發(fā)展內(nèi)部經(jīng)濟都把發(fā)展旅游行業(yè)作為本省的支柱行業(yè)或重點行業(yè)，這將極大促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。

加入WTO后，中國旅游業(yè)以及與旅游相關(guān)的各個行業(yè)將加快對外開放步伐，進(jìn)一步優(yōu)化中國的旅游環(huán)境。面臨著加入WTO后國際劇烈的競爭環(huán)境，我國旅游業(yè)將會吸引更多的客源和管理技術(shù)，從而促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）面臨的挑戰(zhàn)雖然說，無論從國內(nèi)，還是從國外，我國都擁有了一

個良好的發(fā)展環(huán)境和機遇，但是，我國的旅游業(yè)各方面還不完善，存在著許多需要改進(jìn)的地方。

1、我國旅游業(yè)面臨著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國已經(jīng)加入WTO，作為服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)以前受到的國家保護(hù)必將逐步放開，不久以后，國內(nèi)旅游企業(yè)將和世界級的國外旅行商站在一起，在同樣的條件下競

爭，這種威脅已經(jīng)迫在眉睫。我國旅游業(yè)象我國許多其他產(chǎn)業(yè)一樣，結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，旅游產(chǎn)品、賓館飯店、以及旅行社的結(jié)構(gòu)化調(diào)整勢在必行。目前我國旅游市場中以觀光旅游為主的中低檔產(chǎn)品占據(jù)絕對比重，為滿足不同消費者的需要，要求旅游企業(yè)豐富旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)品種、不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品，形成觀光旅游、度假旅游、特種旅游、主題旅游等品種以及高、中、檔旅游產(chǎn)品之間的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國的賓館飯店呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過?，F(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：地域結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)不平衡，飯店提供的產(chǎn)品雷同，無法適應(yīng)個性化旅游者的需要。因此，我國賓館飯店業(yè)需要在進(jìn)行總量控制的同時，還需要調(diào)整地域和檔次結(jié)構(gòu)，并根據(jù)市場細(xì)分定位不同的類型，飯店單體將發(fā)展為從大而全到小而專以及各種特色酒店的平衡結(jié)構(gòu)另外，我國旅行社業(yè)現(xiàn)狀比較混亂：規(guī)模較小、各個地方不均衡、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差，這些都是我國目前旅行社的真實寫照。有關(guān)專家認(rèn)為，旅行社的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)形成“集團(tuán)化大型旅行社－專業(yè)化中型旅行社－網(wǎng)絡(luò)化小型旅行社”的金字塔型結(jié)構(gòu)。大集團(tuán)作為市場主導(dǎo)力量，絕大多數(shù)小型旅行社作為其網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，其中再由專業(yè)化的中型旅行社加以補充，這應(yīng)當(dāng)是旅行社行業(yè)發(fā)展的合理描述。

還有，我國地域和部門的條塊分割、地方保護(hù)主義是全行業(yè)合縱聯(lián)橫的一大

阻礙。綜合性、一體化經(jīng)營將成為我國旅游企業(yè)最終的發(fā)展趨勢。面臨著加入WTO后國際旅游業(yè)巨頭的挑戰(zhàn)，我國的賓館酒店、旅行社、景點以及航空業(yè)等需要進(jìn)行戰(zhàn)略性的重組和調(diào)整，發(fā)展為大型綜合性旅游集團(tuán)，降低成本，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，才能更有效地抵御這種壓力和挑戰(zhàn)。

除此以外，我國一些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)還比較差，景點開發(fā)比較落后；法律條

文還不夠完善；旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平不高、缺乏國際水準(zhǔn)的管理人才等等。這些都是我國急需改善和提高的地方。

2、競爭狀況加劇中國加入WTO，將會很快面臨國際旅游業(yè)巨頭們強有

力的挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國的居民將可以進(jìn)入更多的國家去旅游，這將導(dǎo)致國內(nèi)出境旅游大幅增加，從而可能會使中國旅游業(yè)受到?jīng)_擊。另外，東南亞國家競爭能力也較以前有所增強。隨著中國的開放，交通和信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，出境旅游的方便，東南亞國家和地區(qū)原來具有的優(yōu)良服務(wù)和旅游經(jīng)濟意識，廉價的地面交

通和航空運輸業(yè)，特有的異國風(fēng)情和文化都將對中國旅游業(yè)形成強有力的挑戰(zhàn)。

發(fā)展前景和趨勢根據(jù)統(tǒng)計表明，當(dāng)一國人均GDP達(dá)到800－1000美元時，表

明已進(jìn)入旅游發(fā)展的排浪式消費階段。到2000年年底，我國人均GDP已經(jīng)超過800美元，有的城市如上海、深圳已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，城鄉(xiāng)居民的“恩格爾系數(shù)”將分別降至40％和50％左右。我國的旅游業(yè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

據(jù)世界旅游組織預(yù)測：大約在2015年，中國的旅游業(yè)將進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展的高級階段--出境旅游階段；到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。整個東亞及亞太地區(qū)接待旅游者人數(shù)將達(dá)4.38億，其中將有不少于1.37億的國際旅游者將到中國旅游，也就是說，中國至少在這一區(qū)域市場中占到 31%。另外，他們還預(yù)測，屆時出國旅游的中國人也可能高達(dá)1億人。

結(jié)論：我國旅游業(yè)經(jīng)過了前面20年的高速發(fā)展后，增長速度有所減慢。在這20年里，我國旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時，也積累了許多問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善；區(qū)域發(fā)展不平衡、法規(guī)不健全，旅游景點的開發(fā)手段落后、保護(hù)不善；經(jīng)營理念落后、管理水平低下，但我國的旅游業(yè)畢竟獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展和提高。西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略將會促進(jìn)我國中西部旅游資源的開發(fā)，WTO的加入將會給我國的旅游業(yè)帶來國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗和理念，再加上我國居民消費結(jié)構(gòu)的變化、可支配收入的增加、生活方式的改變，我國的旅游業(yè)將會迎來一個新的快速發(fā)展的階段。