第一篇：我看十六大以來(lái)的社會(huì)建設(shè)成就

我看十六大以來(lái)的社會(huì)建設(shè)成就

摘要：自中共十六大提出社會(huì)建設(shè)的理論以后，黨和政府在大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中形成了以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)思想，并在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中取得了重大的成就。但是我們必須客觀地看待這種初步的成就，不能夜郎自大，也不能妄自菲薄，必須在正確地思想領(lǐng)導(dǎo)之下繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。關(guān)鍵字：社會(huì)建設(shè)

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但也存在著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)建設(shè)滯后之間的矛盾。這一矛盾明確地昭示我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了以社會(huì)建設(shè)為主的新階段。自中共十六大以后，黨和政府在大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中形成了以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)思想，并在多方面的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中調(diào)動(dòng)了社會(huì)積極性，為我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)建設(shè)構(gòu)建了良好的思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。[1]

1社會(huì)建設(shè)的概念

1.1社會(huì)建設(shè)理論的提出過(guò)程

在2002年黨的十六大之前，我們黨在理論上和實(shí)踐上雖然曾進(jìn)行過(guò)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的探索和部署，但是還沒(méi)有把社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的理論成果加以論述。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局上，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直是按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的思路來(lái)規(guī)劃的。當(dāng)時(shí)，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域里的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，是被分別寓含在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)這三個(gè)領(lǐng)域之中。

而在十六大以后，以胡景濤總書(shū)記為黨中央的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中逐步闡述和定義了社會(huì)建設(shè)的含義，并在2005年黨的十六屆五中全會(huì)中提出？要“開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面”。胡錦濤在這次全會(huì)的講話中進(jìn)一步明確論述說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體?！边@就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位。并在2007年黨的十七大報(bào)告中對(duì)四位一體的總體布局做了正式確認(rèn)，指出：“要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)?！?，同時(shí)，第一次在黨代表大會(huì)的報(bào)告中列出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的專題，指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。這一論述和報(bào)告中對(duì)社會(huì)建設(shè)的全面部署，標(biāo)志著黨的社會(huì)建設(shè)理論正式形成。

1.2社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容

所謂社會(huì)建設(shè)就是政府、社會(huì)組織和公眾在以人為本、公平正義、和諧進(jìn)步等價(jià)值觀念的指引下，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)律，動(dòng)員社會(huì)力量，在社會(huì)領(lǐng)域展開(kāi)的各種建設(shè)活動(dòng)。社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)是形成能夠有效配置社會(huì)資源，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)管理體制、社會(huì)保障機(jī)制、社會(huì)利益分配機(jī)制、社會(huì)組織機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)機(jī)制等。[2]

那么所謂社會(huì)建設(shè)到底包括哪些內(nèi)容呢？

一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)。公眾性、公用性、公益性和非營(yíng)利性，是社會(huì)事業(yè)最主要的特征。社會(huì)事業(yè)主要包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育等方面。社會(huì)事業(yè)由于資金投入規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，是個(gè)體所不愿做、不能做、做不了的事務(wù)，因此主要由國(guó)家舉辦。

二是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一樣，是一個(gè)國(guó)家最重要的基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的，有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會(huì)有什么樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)相匹配。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面。影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。

三是完善社會(huì)服務(wù)功能。政府的服務(wù)職能，一方面體現(xiàn)在制定制度“游戲規(guī)則”。通過(guò)不斷健全民主權(quán)利保障制度、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，從制度上保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服務(wù)資源。通過(guò)建立和完善政府的社會(huì)支持、社會(huì)幫助、社會(huì)救援的公共服務(wù)體制，有效提供公共產(chǎn)品，直接為人民群眾服務(wù)。

四是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，各級(jí)政府雖然也在不斷提高社會(huì)服務(wù)的能力，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，但與人民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，投入與需求的矛盾仍未從根本上得到解決。從國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決問(wèn)題的出路在于擴(kuò)大社會(huì)和公眾的參與，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，從而填補(bǔ)政府不到位和市場(chǎng) “失靈”的空白。[3] 1.3社會(huì)建設(shè)理論提出的背景

在黨的十六大以前，我國(guó)在制定社會(huì)主義建設(shè)方案的時(shí)候，并沒(méi)有把社會(huì)建設(shè)同政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)放在同等的低位。黨的十六大報(bào)告中第一次將社會(huì)建設(shè)納入社會(huì)主義建設(shè)方案中，并同政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)形成四位一體的社會(huì)建設(shè)理論，這同當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展背景有很大關(guān)聯(lián)的。

正如黨的十六大報(bào)告中所指出的：“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”、這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；(2)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；(3)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；(4)思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；(5)黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究不夠深入；(6)一些基層黨組織軟弱渙散；(7)少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。這幾個(gè)方面的問(wèn)題都發(fā)生在社會(huì)領(lǐng)域，例如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等等。

這一時(shí)期也正值我國(guó)踢之轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于利益格局的變化、體制和機(jī)制上的不銜接，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)看也引起了諸多的社會(huì)問(wèn)題，其中突出的表現(xiàn)為：(1)貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的擴(kuò)大，使社會(huì)公平問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。用基尼系數(shù)來(lái)測(cè)看我國(guó)目前的收入分配差距，已超過(guò)了0.4的國(guó)際安全警戒線。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距也在拉大，例如城鎮(zhèn)居民收入年增速8％-9％，而農(nóng)村居民年增速4％-5％；東部五個(gè)省的GDP占全國(guó)GDP總量的50％，西部12個(gè)省GDP占全國(guó)GDP總量的18％。這種日益加大的貧富差距，造成了各種社會(huì)矛盾的出現(xiàn)和沖突，嚴(yán)重威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。(2)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，部分弱勢(shì)群體困難較大，社會(huì)保障的覆蓋面窄。盡管目前已建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障三條保障線，但是占人口多數(shù)的農(nóng)村農(nóng)民，以及城市中的低收入群體、生活困難家庭等弱勢(shì)群體，都還未能得到很好的基本生活保障，醫(yī)療保障的覆蓋面則更低。(3)社會(huì)秩序和穩(wěn)定狀況堪憂，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，貪污腐敗屢屢發(fā)生，干群關(guān)系方面的矛盾有所發(fā)展。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立所形成的新的社會(huì)利益主體和多元化的利益格局，打破了原有的利益格局，不同利益主體為追求各自的利益而引發(fā)了大量、復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成了部分社會(huì)群體的心理失衡、倫理失準(zhǔn)，并由此導(dǎo)致了社會(huì)的失序和治安案件的增加。尤其是腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不僅嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且引起干群關(guān)系的緊張，加劇了社會(huì)沖突，往往成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火線。[4]

2十六大以來(lái)的社會(huì)建設(shè)成就

這一時(shí)期，黨和政府推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的主要措施有：在社會(huì)保障方面，通過(guò)做實(shí)個(gè)人賬戶解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的空賬問(wèn)題；通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度解決了過(guò)去國(guó)企改革中的下崗人員問(wèn)題；2002 年建立了城市最低生活保障制度，2007 年建立了農(nóng)村最低生活保障制度；從2003 年起，在城市陸續(xù)建立起了醫(yī)療救助制度、法律援助制度、流浪人員乞討救助制度，在農(nóng)村建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善了農(nóng)村“五保戶”制度，試點(diǎn)建立普遍性的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)了對(duì)一些特殊困難群體的權(quán)利保護(hù)和救助；2007 年頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》 《就業(yè)促進(jìn)法》 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步重視對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)；2004 年開(kāi)始建立城市居民廉租房制度，2010 年大力推進(jìn)保障房建設(shè)，探索普通居民的住房保障途徑；加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)了以普及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障群眾基本醫(yī)療為目標(biāo)的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；重視保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，強(qiáng)化了農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的要求，將農(nóng)民工子女受教育納入城市公共教育體系，并探索將農(nóng)民工納入城市社會(huì)福利、社會(huì)救助和公共服務(wù)體系的問(wèn)題；允許各類社會(huì)組織在扶貧、濟(jì)困、環(huán)保等方面發(fā)揮積極作用；等等。[5]

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2003年以前，農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)H有五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救助、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和低水平的合作醫(yī)療，以及少數(shù)地區(qū)開(kāi)展的老農(nóng)保等內(nèi)容。不僅項(xiàng)目很少，資金來(lái)源也相當(dāng)不穩(wěn)定。2003年以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目如雨后春筍般紛紛建立起來(lái)，其密集程度在我國(guó)乃至世界社會(huì)保障發(fā)展史上都是少見(jiàn)的。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障政策61個(gè)項(xiàng)目中，專門針對(duì)農(nóng)村或涉及農(nóng)村的社會(huì)保障項(xiàng)目有38個(gè)，占62%。具體可以歸納為九個(gè)方面的政策：一是社會(huì)保險(xiǎn)政策，包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是社會(huì)救助政策，包括農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村危房改造；三是優(yōu)撫安置政策，包括優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待；四是社會(huì)福利政策，包括殘疾人事業(yè)、老年人福利、兒童福利、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)；五是義務(wù)教育政策，主要指農(nóng)村義務(wù)教育；六是公共衛(wèi)生政策，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家免疫規(guī)劃、艾滋病患者救治、結(jié)核病患者救治等項(xiàng)目；七是就業(yè)政策，主要指農(nóng)民工就業(yè)和就業(yè)后社保等方面的政策；八是扶貧政策；九是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼政策。

經(jīng)過(guò)近八年的努力，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度框架已基本形成，初步建立起了針對(duì)廣大農(nóng)村居民的從出生（生育腐女補(bǔ)服葉酸+住院分娩補(bǔ)助+兒童福利）到養(yǎng)老（新農(nóng)保+計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)+老年人福利），從醫(yī)療（新農(nóng)合+農(nóng)村醫(yī)療救助+公共衛(wèi)生）到教育（農(nóng)村義務(wù)教育），從生活保障（農(nóng)村低保+自然災(zāi)害生活救助+扶貧+農(nóng)民補(bǔ)貼+殘疾人事業(yè)）到住房保障（農(nóng)村危房改造）再到就業(yè)保障（針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)和社保政策）在內(nèi)的漸成體系的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，短短幾年內(nèi)我國(guó)已多次提高農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障了農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療需要。新農(nóng)合制度建立之初，中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人每年20元，從2006年起提高到每人每年40元，2008年又提高到每人每年80元，2010年進(jìn)一步提高到每人每年120元。短短7年多時(shí)間，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就調(diào)整了4次，提高到原來(lái)的6倍，年均增長(zhǎng)25.99%，大大高于同期全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用年均17%的增長(zhǎng)速度。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例也由30%左右提高到55%，農(nóng)民受益程度明顯提高。2009年出臺(tái)的醫(yī)改方案明確提出，要在3年內(nèi)將新農(nóng)合的報(bào)銷封頂線提高到農(nóng)村居民人均純收入的6倍以上。農(nóng)村低保制度自建立以來(lái)，各地根據(jù)物價(jià)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況多次調(diào)整了保障標(biāo)準(zhǔn)。2007年至2009年，全國(guó)農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平從每月39元提高到64元，年均增長(zhǎng)28.1%，僅2008年一年，國(guó)家就三次出臺(tái)調(diào)整農(nóng)村低保補(bǔ)助水平的政策。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2003年的每人每年417元，提高到2009年的2215元，年均增長(zhǎng)37.7%。以上幾個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，其年均增幅均大大高于同期CPI 2.63%的漲幅，高于同期農(nóng)民人均純收入11.92%的增幅，也高于同期財(cái)政收入22.26%的增幅。需要說(shuō)明的是，上述標(biāo)準(zhǔn)只是全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或平均標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還要更高一些。

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入力度的持續(xù)加大，是農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)加快推進(jìn)的重要保障。特別是近年來(lái)，中央和地方財(cái)政在安排預(yù)算時(shí)，都把農(nóng)村社會(huì)保障作為改善民生的重點(diǎn)予以傾斜，各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村社會(huì)保障補(bǔ)助支出大幅增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村社會(huì)保障的支出由2005年（2003年、2004年數(shù)據(jù)有不可比因素）的264.15億元增加到2009年的3054.61億元，年均增長(zhǎng)84.41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)財(cái)政支出20.61%的增幅。從幾個(gè)主要保障項(xiàng)目來(lái)看，中央財(cái)政補(bǔ)助增幅又大大高于全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助增幅。如新農(nóng)合，全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅104.56%，而中央財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅166.78%；又如農(nóng)村低保，全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅87.44%，而中央財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅191.87%；再如義務(wù)教育，全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅47.95%，而中央財(cái)政補(bǔ)助支出年均增幅64.37%。[6]

胡錦濤同志在中國(guó)十八大報(bào)告中提到：社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步?；竟卜?wù)水平和均等化程度顯著提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

3現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)的困境及展望

中共十六大以來(lái)，黨和政府在社會(huì)建設(shè)方面做了大量的努力，但是仍然不能全面化解現(xiàn)階段社會(huì)領(lǐng)域中存在的矛盾，其原因就在于：黨的社會(huì)建設(shè)思想的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的載體作用，但是政府在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中仍然沿襲政府主導(dǎo)模式，片面地通過(guò)自上而下的力量去推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，導(dǎo)致政府力不能及而社會(huì)組織又無(wú)用武之地的兩難困境。由于政府能力與財(cái)力所限，政府未能建立起完善的公共服務(wù)體系，未能破解導(dǎo)致社會(huì)矛盾的根源，未能形成促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有效機(jī)制，所以我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)建設(shè)急需突破這種政府主導(dǎo)模式所帶來(lái)的困境。鄭永年認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革使企業(yè)公司化和民營(yíng)化之后，企業(yè)把原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)功能拋給了社會(huì)?！翱墒?，中國(guó)的社會(huì)力量還沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展，其本身不足以承擔(dān)這些功能。”“那么，政府必然成為承擔(dān)這些社會(huì)功能的唯一主體。”因此，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，（中國(guó)）社會(huì)改革還有一個(gè)核心任務(wù)就是向社會(huì)賦權(quán)，就是逐漸培植包括非政府組織在內(nèi)的社會(huì)力量”。[7]

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織逐步興起并得到迅速發(fā)展，社會(huì)力量迅速成長(zhǎng)為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要力量，黨和政府對(duì)此已有充分的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆六中全會(huì)提出，“健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。”黨的十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”。溫家寶在肯定我國(guó)社會(huì)事業(yè)建設(shè)過(guò)程中“打破了過(guò)去完全由國(guó)家經(jīng)辦的體制，調(diào)動(dòng)了社會(huì)的積極性”的同時(shí)，也指出了當(dāng)前所存在的突出問(wèn)題，“政府責(zé)任不到位和包攬過(guò)多同時(shí)并存，該管的沒(méi)有管到位，該放的沒(méi)有真正放下去，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)資本和民間組織的作用不夠，調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制不健全，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的活力不足。這種情況制約了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睖丶覍氝€進(jìn)一步指出，在未來(lái)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要“把應(yīng)該由社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)揮作用的真正交給社會(huì)和市場(chǎng)”。[8]

盡管黨和政府都看到了發(fā)展社會(huì)力量對(duì)于我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要性，但是，如何在政府主導(dǎo)的社會(huì)建設(shè)模式下發(fā)展社會(huì)力量？這是當(dāng)下我國(guó)社會(huì)建設(shè)中必須要解決的問(wèn)題。學(xué)者們根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出推進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的可行模式是政府與社會(huì)組織之間的“良性互動(dòng)”。即是說(shuō)，在現(xiàn)階段的社會(huì)建設(shè)中既保持政府對(duì)社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)態(tài)勢(shì)，又能夠給社會(huì)力量以自主發(fā)展的空間。因此，只有將黨的社會(huì)建設(shè)思想與政府的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合自上而下的政府主導(dǎo)力量與自下而上的社會(huì)自主力量，構(gòu)建二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系，才能突破當(dāng)下社會(huì)建設(shè)所面臨的困境，才能為我國(guó)社會(huì)建設(shè)尋找一條可行之路。

自中國(guó)十六大以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域取得了很大的成就，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)從無(wú)到有，從不完善到逐步完善的目標(biāo)，在這十年間，我們必須看到我們的進(jìn)步：跟過(guò)去相比，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?，不能夜郎自大；但是我們也必須看到自己的不足，因?yàn)槲覀兊母母锸敲^過(guò)河，難免在改革的過(guò)程中遺留著很多潛在的問(wèn)題，越往后走，越顯現(xiàn)突出一些社會(huì)問(wèn)題，我們跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在著較大的差距，但是我們也不能長(zhǎng)他人志氣，滅自己威風(fēng)，不能妄自尊大。

胡錦濤總書(shū)記也在此次十八大報(bào)告中指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人們過(guò)上更好的生活。

堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷提高黨的執(zhí)政能力。要致力于能力建設(shè)和制度創(chuàng)新，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，從源頭上減少矛盾。群眾利益無(wú)小事，諸如征地、拆遷、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，都是關(guān)涉群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，決策時(shí)要慎之又慎，努力使之科學(xué)化、民主化。必須更加關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活，下大力氣解決就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共醫(yī)療和義務(wù)教育中關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題。

不斷促進(jìn)公平正義，激發(fā)社會(huì)活力。公平與正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向，尤其在當(dāng)前，要更加注重社會(huì)公平，更加強(qiáng)調(diào)利益協(xié)調(diào)，更加關(guān)注困難群體，更加重視共同富裕。要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，讓全體人民共享改革和發(fā)展的成果。從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓改革得到更加廣泛的社會(huì)支持。

化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。在改革的攻堅(jiān)期，發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，表達(dá)不同利益訴求的群體性突發(fā)事件會(huì)增多,因而,提高處理群體性突發(fā)事件的能力，化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的緊迫課題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。要建立有效的社會(huì)利益協(xié)商和表達(dá)機(jī)制，使普通百姓的訴求有暢通表達(dá)的渠道。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。只有建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會(huì)體制，才能形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序?，F(xiàn)在，公共教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)保險(xiǎn)體系、社會(huì)危機(jī)處理體系等都還不完善，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，只有實(shí)現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府職能轉(zhuǎn)型，以服務(wù)群眾為主題，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，提高社會(huì)服務(wù)水平，才能為解決各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。[9]

參考文獻(xiàn)

[1].李永忠 陳杰 中共十六大以后的社會(huì)建設(shè)成就與困境 ［J］ 《社科縱橫》 2012年03期

[2].王科 20世紀(jì)社會(huì)主義“社會(huì)建設(shè)”的教訓(xùn)與反思 ［J］阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào) 2011年9月

[3].陳劍 社會(huì)建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)措施探討

中國(guó)發(fā)展觀察 2012年06月20日

[4].李曙新/徐修德 社會(huì)建設(shè)理論提出的現(xiàn)實(shí)背景和思想來(lái)源分析 《探索》(重慶)2010年2期第131～135頁(yè)

[5].張靜，關(guān)信平.中國(guó)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展研究［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：24-26.[6].薩日娜 農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)成就與保障 來(lái)源:內(nèi)蒙古新聞網(wǎng) 2011年6月23日 [7].鄭永年.中國(guó)社會(huì)改革應(yīng)當(dāng)扶植社會(huì)力量［N］.（新加坡）聯(lián)合早報(bào)，2007-01-30.[8].溫家寶.關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題［J］.求是，2010（7）：17-18.[9].郭建寧 十八大報(bào)告解讀：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 2012-11-10

第二篇：十六大以來(lái)文化建設(shè)成就

十六大以來(lái)文化建設(shè)成就

時(shí)間:2011年10月28日 09時(shí)32分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、確立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

重大意義

時(shí)間:2011年10月28日 09時(shí)34分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

《決定》用“四個(gè)更加”、“四個(gè)越來(lái)越”、“三個(gè)關(guān)系”集中闡述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

四個(gè)“更加”

時(shí)間:2011年11月01日 13時(shí)05分 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

四個(gè)“越來(lái)越”

時(shí)間:2011年11月01日 13時(shí)06分 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

三個(gè)“關(guān)系”

時(shí)間:2011年11月01日 13時(shí)08分 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

八大突出問(wèn)題

時(shí)間:2011年10月28日 09時(shí)34分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。我國(guó)文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問(wèn)題主要是：一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問(wèn)題。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

三個(gè)“準(zhǔn)確把握”

時(shí)間:2011年10月28日 09時(shí)50分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。

我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

四個(gè)“以”

時(shí)間:2011年10月27日 19時(shí)48分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

《決定》以四個(gè)“以”論述了我們推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的基本要求：

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

長(zhǎng)期目標(biāo)

時(shí)間:2011年10月27日 20時(shí)45分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

階段性目標(biāo)

時(shí)間:2011年10月28日 10時(shí)34分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，到二〇二〇年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國(guó)要為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五個(gè)“堅(jiān)持”

時(shí)間:2011年10月27日 20時(shí)48分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

《決定》在總結(jié)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。（這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想）

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。（這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)）

（三）堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。（這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的）

（四）堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求）

（五）堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。（這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動(dòng)力）

六項(xiàng)重大舉措

時(shí)間:2011年10月27日 20時(shí)52分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

《決定》圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，圍繞各地區(qū)各部門各方面普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，從6個(gè)方面作出工作部署、提出重大舉措。

第一，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。

第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。

第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。第五，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。

第六，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)間:2011年10月28日 13時(shí)34分 來(lái)源:求是理論網(wǎng) 作者:

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

《決定》從4個(gè)方面作出工作部署。

（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實(shí)抓好文化工作，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。

（三）健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。

（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》摘引）

第三篇：組織保障更有力——十六大以來(lái)黨的組織建設(shè)成就綜述

黨的建設(shè)巡禮

組織保障更有力——十六大以來(lái)黨的組織建設(shè)成就綜述

“經(jīng)過(guò)3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計(jì)劃的15％左右?！边@是前不久中組部、中編辦、教育部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》提出的關(guān)于加大選拔使用大學(xué)生村官力度的一項(xiàng)新舉措。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn)，這項(xiàng)“具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義”的計(jì)劃，已成為一個(gè)響亮品牌，贏得普遍歡迎和廣泛贊同。30萬(wàn)名大學(xué)生村官的成長(zhǎng)，為基層黨政干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了重要力量，大學(xué)生村官工作也成為黨政干部基層培養(yǎng)選拔鏈上的重要一環(huán)。

大學(xué)生村官工作帶來(lái)的基層新氣象，恰是黨的十六大特別是十七大以來(lái)黨的組織建設(shè)顯著成就的新鮮注腳。10年來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，書(shū)寫(xiě)了組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的精彩答卷。

干部隊(duì)伍建設(shè)和干部人事制度改革取得重大進(jìn)展

十六大以來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，加大干部人事制度改革力度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨中央高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，在總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2009年頒布實(shí)施的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，提出了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、具體要求，為全面深化改革畫(huà)好了“路線圖”和“時(shí)間表”。

各地深化領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，突出“一把手”選拔配備，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)市黨政正職、縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委組織部長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，注重選配女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，干部管理系統(tǒng)化類別化精細(xì)化水平顯著提升。

各地突出德的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫徹到干部選拔任用工作全過(guò)程，體現(xiàn)到干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束各方面。中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，全國(guó)181個(gè)市、1312個(gè)縣也已制定了考德辦法。

各地把擴(kuò)大民主的要求貫穿到干部選拔任用全過(guò)程，既落實(shí)群眾“四權(quán)”，又發(fā)揮組織把關(guān)作用，以堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)促進(jìn)選人用人公信度的提高。目前，全國(guó)已有13個(gè)省、122個(gè)市、845個(gè)縣試行全委會(huì)、常委會(huì)任用干部票決制，其中3個(gè)省的省、市、縣三級(jí)全面實(shí)行常委會(huì)票決制。

各地還加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，著力提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔質(zhì)量，拓寬了選人視野，促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008—2011年，全國(guó)通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式就選拔了廳、處、科級(jí)干部共28.7萬(wàn)名。

組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，干部群眾對(duì)干部人事制度改革成效的評(píng)價(jià)連年提升，2011年比2008年提高了13.43分。

基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩

組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。十六大以來(lái)，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

10年間，各地在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，健全組織體系，黨的組織和工作覆蓋大幅拓展，黨組織已由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，由黨的基層組織向其他各類組織延伸??截至2011年底，全國(guó)基層黨組織總數(shù)達(dá)到402.7萬(wàn)個(gè)。

10年間，各地突出抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在動(dòng)力。10年來(lái)，全國(guó)共發(fā)展黨員2666.1萬(wàn)名，絕大多數(shù)是各行各業(yè)的骨干力量，生產(chǎn)和工作第一線黨員、35歲以下黨員、少數(shù)民族黨員、女黨員比例都有不同程度增長(zhǎng)。

10年間，各地以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

10年間，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，各地建立健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核管理、激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。此次換屆中，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡41.1歲，大專以上學(xué)歷的占94.2％。

各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。人才工作開(kāi)創(chuàng)全新局面

2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對(duì)人才工作實(shí)際成效的評(píng)價(jià)比上年提高2.98分，在10項(xiàng)可比較具體工作中增幅最高。

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年，中央召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，這在新中國(guó)歷史上是第一次，會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。十七大提出更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章。10年來(lái)，黨中央全面部署和大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則，樹(shù)立科學(xué)人才觀，作出一系列戰(zhàn)略決策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，中國(guó)又一次迎來(lái)了“人才的春天”。

10年間，黨和國(guó)家著眼于人才總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，突出人才資源整體性開(kāi)發(fā)，各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：人才總量大幅增長(zhǎng)——截至2010年底，全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1％；人才素質(zhì)顯著提升——截至2010年底，我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到33.6人年；人才效能穩(wěn)步提高——截至2010年底，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12.0％??如今，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)興起，國(guó)家科技和人才獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重大工程建設(shè)為科技人才成長(zhǎng)搭建了廣闊的平臺(tái)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制基本形成??如今，隨著人才工作體制創(chuàng)新步伐加快，一個(gè)更加完善的人才工作格局正在形成。

（來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)，記者 盛若蔚 江 琳）

第四篇：黨的十六大特別是十七大以來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)成就

黨的十六大特別是十七大以來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)成就

滄海橫流顯本色，人間正道是滄桑。黨的十六大以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，安全環(huán)境日益復(fù)雜，改革發(fā)展攻堅(jiān)推進(jìn)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和自然領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我軍全面推進(jìn)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，有力捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決維護(hù)了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，譜寫(xiě)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的輝煌篇章。

思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)。走進(jìn)座座軍營(yíng)，首先映入眼簾的是，“忠誠(chéng)于黨，熱愛(ài)人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的醒目標(biāo)牌，官兵朝氣蓬勃、生龍活虎，展示了當(dāng)代革命軍人的時(shí)代風(fēng)貌。十年來(lái)，無(wú)論形勢(shì)如何變化，我軍始終緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，著眼回答和解決“三個(gè)確?！睍r(shí)代課題，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，大力弘揚(yáng)“聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝官兵，深入持久地培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，部隊(duì)建設(shè)始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，廣大官兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)不斷鞏固。從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從“講黨性、重品行、作表率”“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)”到“講政治、顧大局、守紀(jì)律”，從推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)步步深入、扎實(shí)有效。提高軍隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生攜筆從戎，一批博士碩士指揮員成為中堅(jiān)骨干，楊業(yè)功、方永剛、劉義權(quán)和“科學(xué)發(fā)展好九連”等英模輩出，抗震救災(zāi)精神、載人航天精神載入史冊(cè)。

軍事能力顯著提升。2004年胡主席提出新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，2005年我軍第一次參加多國(guó)聯(lián)合軍演，2006年全軍軍事訓(xùn)練會(huì)議推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，2007年自主研制的新一代戰(zhàn)機(jī)引起世人矚目，2008年第一次派海軍艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)洋護(hù)航，2009年首次組織大規(guī)模遠(yuǎn)程跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)，2010年三大艦隊(duì)在南海海域舉行聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，2011年首次派軍機(jī)軍艦赴海外撤僑，2012年中俄海軍在東海舉行聯(lián)合演習(xí)??我軍先后圓滿完成抗災(zāi)救災(zāi)、支援安保、反恐維穩(wěn)等一系列重大軍事任務(wù)，錘煉和展示了強(qiáng)大的軍事能力。十年來(lái)，我軍始終堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備龍頭地位不動(dòng)搖，扭住核心軍事能力建設(shè)不放松，注重加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。信息化建設(shè)加速發(fā)展，軍事信息系統(tǒng)、信息化武器裝備系統(tǒng)和信息化支撐環(huán)境建設(shè)日臻完善。國(guó)防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力大幅提升，一大批高新武器裝備陸續(xù)列裝部隊(duì)，基本建成了以第二代為主體、第三代為骨干的武器裝備體系。堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略地位，積極開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練、復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，基地化訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練和網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練漸入佳境，軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變向縱深發(fā)展。推動(dòng)軍隊(duì)院校教育科學(xué)發(fā)展，新型院校體系進(jìn)一步完善。加快全軍應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)及數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)，戰(zhàn)略預(yù)警、信息攻防、遠(yuǎn)海防衛(wèi)等一批新型作戰(zhàn)力量得到加強(qiáng)，信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力大幅提高。陸軍，一支支重裝之師“巧瘦身”，千里機(jī)動(dòng)“馬蹄輕”；海軍，一艘艘戰(zhàn)艦游弋萬(wàn)里海疆，劈波斬浪走向深藍(lán)；空軍，攻防兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化空軍正在形成，遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力不斷提升；第二炮兵，長(zhǎng)空利劍自由馳騁，導(dǎo)彈勁旅羽翼更豐?，F(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)加快推進(jìn)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)中發(fā)揮重要作用。

軍隊(duì)組織形態(tài)日益現(xiàn)代化。2011年11月22日，負(fù)責(zé)全軍“頂層設(shè)計(jì)”的解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部正式掛牌，同時(shí)總參通信部改編為信息化部，軍訓(xùn)和兵種部改編為軍訓(xùn)部等，一批作戰(zhàn)師改旅，陸航團(tuán)、特種大隊(duì)升旅，院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，新一輪體制編制改革深入推進(jìn)。這是在本世紀(jì)初裁軍20萬(wàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的又一次調(diào)整改革。十年來(lái)，貫徹科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍方針，堅(jiān)持走中國(guó)特色的精兵之路，我軍朝著“精兵、合成、高效”的目標(biāo)邁出新的步伐。以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為牽引，帶動(dòng)聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革；以作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為牽引，帶動(dòng)作戰(zhàn)支援、作戰(zhàn)勤務(wù)保障力量科學(xué)組合；以軍事人力資源制度調(diào)整改革為牽引，帶動(dòng)軍隊(duì)政策制度的調(diào)整改革；以建立軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系為牽引，帶動(dòng)軍民融合體制機(jī)制的健全完善。海軍、空軍和第二炮兵得到加強(qiáng)，兵種部隊(duì)、作戰(zhàn)部隊(duì)、高技術(shù)部隊(duì)比例上升，組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，關(guān)系不斷理順，規(guī)模更趨精干，質(zhì)量迅速提高，領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制、聯(lián)合保障體制日趨健全，具有我軍特色的新型體制編制逐步建立。同時(shí)，兵役制度、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置制度、工資福利制度、醫(yī)療保障制度和軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度等調(diào)整取得重要突破，一些長(zhǎng)期制約軍隊(duì)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題得到較好解決，軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化同步發(fā)展、相得益彰。

軍營(yíng)建設(shè)面貌煥然一新。胡主席和中央軍委始終高度關(guān)注改善廣大官兵的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件，持續(xù)加大對(duì)基層部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度，基層部隊(duì)保障條件和后勤建設(shè)水平顯著提高。十年來(lái)戰(zhàn)士伙食費(fèi)增長(zhǎng)了2.3倍。吃講營(yíng)養(yǎng)，牛奶、水果擺上餐桌，伙食越來(lái)越好，野戰(zhàn)保障車結(jié)束了吃冷飯冷菜的歷史；住講舒適，一批布局合理、堅(jiān)固舒適、功能配套、生態(tài)低碳、文化濃郁的現(xiàn)代營(yíng)房拔地而起，官兵住得寬敞、冬暖夏涼，一線連隊(duì)特別是邊防哨所也基本實(shí)現(xiàn)冬有暖氣、夏有空調(diào)；穿講儀表，軍服系列化、功能化，既適應(yīng)戰(zhàn)備需要，又跟上時(shí)代步伐；醫(yī)有保障，在實(shí)行軍人免費(fèi)醫(yī)療、家屬優(yōu)惠醫(yī)療基礎(chǔ)上，建立軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)、未就業(yè)隨軍配偶醫(yī)療保險(xiǎn)，解決退役后看病就醫(yī)后顧之憂；用更便捷，官兵人手一張保障卡，用卡發(fā)薪、刷卡消費(fèi)、持卡就醫(yī)、依卡領(lǐng)裝，功能齊全，一卡“通”軍營(yíng)；樂(lè)上層次，新型文化裝備列裝部隊(duì)，健身房、圖書(shū)室、娛樂(lè)室一應(yīng)俱全，周日有活動(dòng)，假日有晚會(huì)，衛(wèi)星電視、網(wǎng)吧進(jìn)軍營(yíng)，處處呈現(xiàn)以人為本、健康和諧的氛圍。我軍加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，積極推進(jìn)保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化，有力保障了部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和各項(xiàng)任務(wù)完成。

正規(guī)化水平有新的提高。2010年6月3日，胡主席簽署命令，將重新修訂的中國(guó)人民解放軍《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊(duì)列條令》頒發(fā)全軍施行，標(biāo)志著我軍正規(guī)化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。十年來(lái)，各級(jí)堅(jiān)持把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作緊抓不放，牢固樹(shù)立和落實(shí)安全發(fā)展理念，深入研究信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律，軍隊(duì)建設(shè)日益走上法制化軌道。加強(qiáng)國(guó)防軍事立法，制定《國(guó)防動(dòng)員法》，修訂《兵役法》、《現(xiàn)役士兵服役條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》等軍事法律法規(guī)，修訂頒發(fā)《政治工作條例》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。我軍3000多件軍事法規(guī)中有一半左右是近十年完成的，形成了具有中國(guó)特色、比較完善的軍事法規(guī)體系。加強(qiáng)科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變管理模式，采用先進(jìn)管理技術(shù)，搞好戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略管理，軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量效益不斷提高。嚴(yán)格按條令條例管理部隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法行事的局面正在形成，保持了正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。注重抓基層打基礎(chǔ)，基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。近年來(lái)，全軍涌現(xiàn)出4萬(wàn)多個(gè)基層建設(shè)先進(jìn)單位、130多萬(wàn)名優(yōu)秀士兵。貫徹以人為本建軍治軍理念，堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。突出防范重大安全問(wèn)題，狠抓預(yù)防犯罪和事故，積極開(kāi)展防間保密工作，部隊(duì)安全發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固。

對(duì)外軍事交流不斷擴(kuò)大。2011年4月，中國(guó)政府建立每月一次的國(guó)防部例行記者會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了軍事新聞發(fā)布常態(tài)化，標(biāo)志著我軍對(duì)外開(kāi)放邁出了新的步伐。十年來(lái)，作為維護(hù)世界和平的重要力量，我軍與150多個(gè)國(guó)家開(kāi)展軍事交往，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的軍事外交格局。我軍至今已參加22項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵18515人次。今天，中國(guó)維和軍人的足跡遍及剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩等10個(gè)戰(zhàn)亂頻繁的國(guó)家和地區(qū)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派兵最多的國(guó)家，受到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。我軍先后與20多個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練52次，其中近三年就有25次。自2002年向阿富汗提供救援物資以來(lái)，已28次執(zhí)行國(guó)際緊急人道主義援助任務(wù)。2010年9月，巴基斯坦遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，我陸航部隊(duì)首次派出4架直升機(jī)飛赴海德拉巴市，圓滿完成救助任務(wù)。至今，我軍已派遣11批28艘艦船、9200余名官兵，赴亞丁灣、索馬里海域，先后為4000余艘中外船舶提供安全保護(hù)，解救被海盜襲擊船舶29艘，為維護(hù)世界和平作出了重大貢獻(xiàn)。

“事非經(jīng)過(guò)不知難?！秉h的十六大以來(lái)的十年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的十年。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我軍在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全國(guó)人民一道攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，辦成辦好辦妥許多大事、喜事、難事，取得了輝煌成就。鑄就輝煌靠什么，成功的奧秘在哪里？累累碩果中蘊(yùn)藏著心血和汗水，更蘊(yùn)涵著寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。這就是始終確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，始終聚焦新世紀(jì)新階段歷史使命，始終圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，始終貫徹以人為本建軍治軍理念，始終以深化軍隊(duì)改革為根本動(dòng)力。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示，歸結(jié)起來(lái)，就是堅(jiān)定不移地以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。十年實(shí)踐證明，我軍建設(shè)發(fā)展的輝煌成就，正是在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的；解決前進(jìn)道路上的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步，更離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)包括國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出全面部署、勾畫(huà)宏偉藍(lán)圖。以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，要求我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)方針地位，緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，凝心聚力、乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)辟部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展新境界。廣大官兵要以高度的歷史責(zé)任感，堅(jiān)定信念、振奮精神，把肩負(fù)的職責(zé)擔(dān)起來(lái)，把自己的工作干出色，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（摘自總政宣傳部編寫(xiě)的《軍營(yíng)理論熱點(diǎn)怎么看·2012》)

第五篇：精神支柱更挺立：十六大以來(lái)黨的思想建設(shè)成就綜述

黨的建設(shè)巡禮

精神支柱更挺立：十六大以來(lái)黨的思想建設(shè)成就綜述

為什么一個(gè)擁有超過(guò)400萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8000多萬(wàn)名黨員、有著91年光輝歷史的大黨依然能夠朝氣蓬勃，強(qiáng)有力地領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)13億人口的社會(huì)主義大國(guó)闊步前進(jìn)？

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的同時(shí)，大力加強(qiáng)理論武裝工作，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，廣大黨員干部的精神支柱更加挺立，為全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了有力的思想保證。

更加注重理論創(chuàng)新

十六大以來(lái)這10年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們黨緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

“最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)?！?月23日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤總書(shū)記這樣深刻分析原因。

10年來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央自覺(jué)堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想后，又在十七大提出了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”這一科學(xué)概念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是堅(jiān)持馬克思主義，而且堅(jiān)持用這一理論體系武裝廣大黨員干部的思想。

10年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，黨的思想理論工作創(chuàng)新步伐提速。從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，到建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨；從堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，到倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系??這些重大戰(zhàn)略思想，深深融入廣大黨員干部的腦海心田，不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)闊步前進(jìn)的不竭動(dòng)力。

回眸這10年，可以說(shuō)是我們黨理論創(chuàng)新成果最豐富的時(shí)期之一，在黨的理論創(chuàng)新史上具有重大意義，對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了重大指導(dǎo)作用。

更加注重理論武裝

理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，思想建設(shè)就跟進(jìn)一步。用科學(xué)理論武裝黨員干部思想，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平，是我們黨保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的基本經(jīng)驗(yàn)之一。十六大以來(lái)，通過(guò)一系列全黨性的重大主題活動(dòng)，廣大黨員干部的精神世界得到了深刻洗禮。

興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是十六大之后黨中央加強(qiáng)思想建設(shè)的第一個(gè)重大舉措。十六大剛剛閉幕，黨中央就明確提出：把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮引向深入，最重要的是興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。從印發(fā)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》到召開(kāi)“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)，從組織中央宣講團(tuán)和督察組檢查各地各部門學(xué)習(xí)貫徹情況到連續(xù)舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班??一連串務(wù)實(shí)舉措新意迭出，一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮在全黨蓬勃興起，活動(dòng)取得了明顯成效。

從2004年起的一年半內(nèi)，黨中央在全黨開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是黨在新的歷史條件下用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨的重大舉措。

根據(jù)十七大的部署，從2008年9月起，全黨又自上而下分三批開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了豐富的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，廣大黨員干部受到深刻教育，科學(xué)發(fā)展水平得到有效提高，人民群眾得到更多實(shí)惠，基層組織得到明顯加強(qiáng)。

而自2010年啟動(dòng)的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，目前正在全黨400萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8000多萬(wàn)黨員中深入開(kāi)展，廣大黨員干部正以嶄新的面貌接受著新的砥礪。

實(shí)踐證明，這些重大主題活動(dòng)堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、指導(dǎo)工作，不斷提高著全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

更加注重全黨學(xué)習(xí)

一本書(shū)出版不到3個(gè)月，銷量便過(guò)350萬(wàn)冊(cè)。這一奇跡實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在《辯證看 怎么辦——理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2012》通俗理論讀物的出版發(fā)行上。十六大以來(lái)，一股崇尚學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在全黨范圍愈加濃厚，各級(jí)黨組織和廣大黨員積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

2004年召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)，第一次在黨的文件中提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。5年之后的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、進(jìn)而建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，這是對(duì)歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，是對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)。隨著2010年2月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)在全黨如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

2012年5月28日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員羅文和中國(guó)社科院研究員金碚就“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”專題講了一堂生動(dòng)的課，聽(tīng)課者是中共中央政治局的各位同志??從第一次集體學(xué)習(xí)到第七十七次集體學(xué)習(xí)，十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)頻率之高、涉獵領(lǐng)域之廣、研究程度之深，均前所未有。

而在地方，各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度不僅已成為中高層領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，也成為各級(jí)黨委工作的首要制度。同時(shí)，近年來(lái)對(duì)干部培訓(xùn)的力度也在持續(xù)加大，按照中央要求，如今縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間已不少于110個(gè)學(xué)時(shí)。

除了多讀書(shū)、讀好書(shū)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各地黨組織開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，探索出了許多有效的學(xué)習(xí)載體和形式。“萬(wàn)人大講堂”、“黨課學(xué)習(xí)日”、“星期天學(xué)院”、“鄉(xiāng)村論壇”??這些深受黨員干部喜愛(ài)的學(xué)習(xí)形式已在各地生根開(kāi)花、漸成品牌。隨著活動(dòng)的深入開(kāi)展，學(xué)習(xí)越來(lái)越成為全黨的共同追求、自覺(jué)行動(dòng)，越來(lái)越成為我們黨不斷創(chuàng)造奇跡、取得勝利的有力武器。

（來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)，記者 李章軍）