第一篇：橋頭堡建設(shè)與人才強(qiáng)企

橋頭堡建設(shè)與人才強(qiáng)企戰(zhàn)略論文

騰沖翡翠旅行社

普加曉

2011年10月 實現(xiàn)橋頭堡建設(shè)與人才強(qiáng)企戰(zhàn)略密不可分

橋頭堡建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是物質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)和精神建設(shè)三者的有機(jī)統(tǒng)一體，缺一不可，其中，物質(zhì)建設(shè)和是制度建設(shè)、精神建設(shè)的載體和基礎(chǔ)。云南是面向西南開放的橋頭堡，是面向東南亞的出口加工基地。建設(shè)橋頭堡，必然要求加強(qiáng)文化、教育、科技等對外交流的各種合作機(jī)制、合作平臺的建設(shè)，提高制度運行效率，這些都離不開人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略觀念。在橋頭堡建設(shè)中，要注重人才的組織和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以人才建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)物質(zhì)建設(shè)和制度建設(shè)，積極發(fā)揮人才強(qiáng)企的作用，最終建成橋頭堡。

近幾年來云南省各級黨委、政府歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展，長期以來大力實施科教興滇和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，始終堅定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育發(fā)展取得了顯著成就。支持云南加快建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。加快教育事業(yè)發(fā)展、提升人力資源開發(fā)水平是橋頭堡建設(shè)，是橋頭堡建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。正因有這些前提和基礎(chǔ)，建設(shè)橋頭堡，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，才得于實現(xiàn)。

云南省在橋頭堡建設(shè)的藍(lán)圖中，要把高等教育、構(gòu)建高水平的教育平臺放在先行位置，要以戰(zhàn)略的眼光和足夠的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建高水平的教育平臺對于橋頭堡建設(shè)的重要性和緊迫性，可見人才建設(shè)與橋頭堡建設(shè)的緊密關(guān)系

百業(yè)興盛，人才為本。對于一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功與否，很大程度上取決于人才的多少和素質(zhì)的高低。歷 史和現(xiàn)實告訴我們，所謂的競爭，歸根結(jié)底是人才之爭；所謂的挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底是知識之戰(zhàn)、素質(zhì)之戰(zhàn)。在市場化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，我們深切地感到人才難得，求賢若渴。針對旅游行業(yè)的自身特點，只有不斷的改進(jìn)和提高人才的素質(zhì)，才能適應(yīng)社會日新月異的變化趨勢。

但在人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的推進(jìn)中應(yīng)該注意以下幾點：

一、打開山門、博采眾長，引進(jìn)優(yōu)秀人才

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)形式、就業(yè)方式、分配方式等都發(fā)生了巨大的變化，就業(yè)形式由定向分配轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)——人才之間的雙向選擇。面對這一歷史性變化，為了能夠引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，使企業(yè)人才隊伍得到有效補(bǔ)充，企業(yè)不斷拓寬人才引進(jìn)方式。

（一）隨著社會大力普及文化教育的方針，可大量引進(jìn)大中專畢業(yè)生。

（二）變?nèi)瞬乓M(jìn)為智力引進(jìn)，實現(xiàn)人才資源的共享。為了滿足企業(yè)發(fā)展對人才的進(jìn)一步需求，企業(yè)不斷調(diào)整人才策略，通過各種渠道聚集優(yōu)秀人才，變?nèi)瞬乓M(jìn)為智力引進(jìn).對于高層次科研人員，企業(yè)可以實行，邀請高層次人才進(jìn)行短期指導(dǎo)和解決實際問題，這樣對基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高大有幫助。

二、改革任用方式，拓寬造人用人的渠道和視野

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,市場化程度的逐步深入，企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新人事任用制度，通過引入競爭機(jī)制，建立起了優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制。

三、廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)

專業(yè)技術(shù)職務(wù)是衡量專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平的一種稱號，而專業(yè)技術(shù)職稱制度是按照人事管理模式而建立的一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。改革開放以來，為打破計劃經(jīng)濟(jì)體制下職稱評聘終身制、能上不能下的職稱制度，企業(yè)應(yīng)該不斷深化職稱制度改革，逐步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合企業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技術(shù)職稱制度

四、拓寬渠道、加大人才培養(yǎng)力度

（一）以繼續(xù)教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)員工能力培訓(xùn)。為培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展需要的高水平、高素質(zhì)、高技能人才隊伍，企業(yè)有計劃地對各類人才進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）加大人才交流力度，注重培養(yǎng)高層次管理人才和復(fù)合型人才。

五、建立健全激勵約束機(jī)制、充分發(fā)揮管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的積極性。

為了充分調(diào)動企業(yè)各級各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的積極性，企業(yè)應(yīng)該不斷完善人才激勵約束機(jī)制。

近年來，企業(yè)只有圍繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，堅持走人才強(qiáng)企之路，始終把人才工作放到做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)、參與國際競爭的背景下去謀劃和推動，著力推進(jìn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)，實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，企業(yè)才能得到更好的發(fā)展。

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普加曉 2011年10月

第二篇：橋頭堡建設(shè)依靠科技和人才

推進(jìn)橋頭堡建設(shè)要充分依靠科技和人才

（處科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班心得體會）

根據(jù)組織安排，2011年11月14日至12月8日，我有幸參加了省直機(jī)關(guān)黨校第十二期處科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)過黨校的精心部置和各位任課老師的認(rèn)真講授，一方面我的黨性得到了鍛煉，對馬列主義、毛澤東思想，特別是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高，另一方面使我對云南的省情有了更加明晰的感知，以及如何立足省情做好云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有了更加明確的認(rèn)識?？傊?，收獲非常大，同時也思考了很多問題。作為一名科技管理工作者，在思考的很多問題當(dāng)中最多的是我省各級科技部門怎樣緊緊圍繞自身職能，在我省面臨建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡重大歷史機(jī)遇前，如何把科技工作的各個方面加以貫徹落實的問題。下面，我把我的一些思考以“推進(jìn)橋頭堡建設(shè)要充分依靠科技和人才”為題，作為我學(xué)習(xí)的心得體會匯報如下：

把云南建成我國面向西南開放的重要橋頭堡，這是中央為云南發(fā)展特別定制的宏偉規(guī)劃及其實施傾斜政策扶持的突破口，是云南省實現(xiàn)跨越式發(fā)展或趕超目標(biāo)的歷史性機(jī)遇。國家對云南實施橋頭堡建設(shè)的問題，不僅給予極大的關(guān)注，而且已經(jīng)付諸于切實給予各方面支持的行動。今年7月中旬，由國家46個部委組成的12個調(diào)研組親臨云南深入進(jìn)行實地調(diào)研，以如此廣泛的參與度及強(qiáng)大的陣容來推進(jìn)一個地方的發(fā)展，恐怕在全國各省市區(qū)發(fā)展史上都很少有過，這不僅充分體現(xiàn)了中央對云南邊疆地區(qū)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的關(guān)懷；而且也是中國在積極參與國際競爭中實施全面開放謀求更大更快發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。

實施云南橋頭堡建設(shè)，一方面離不開國家方方面面的扶持幫助，畢竟云南至今還是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的省份，人均GDP僅為全國平均水平的46%，城鎮(zhèn)居民人均可支配支出不足全國平均水平的84%、農(nóng)民人均純收入為全國平均收入的65%；一方面也離不開我們云南自身的努力，因為外因只是變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)，只有內(nèi)外因密切結(jié)合充分發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生最好的發(fā)展效果。

說起搶抓實施云南橋頭堡建設(shè)的歷史性機(jī)遇，人們必然會想到要以此為契機(jī)向國家爭取更多的傾斜政策、資金支持和項目扶持，這無疑是非常重要的，因為政策、資金和項目都是推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)的具體抓手和支撐。但機(jī)遇又并非是想抓即可抓住、抓住便可用好的“有利條件”。怎樣抓住機(jī)遇，要靠主動和一定的技巧，因為任何機(jī)遇都是為有準(zhǔn)備之人而準(zhǔn)備的；如何利用好機(jī)遇，則要靠科學(xué)謀劃和科學(xué)的方法，也就是要充分依靠科技與人才。

關(guān)于依靠科技的問題，當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異、國際競爭異常激烈，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間地位的確定，主要取決于以科技為核心的綜合競爭力，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為競爭勝敗優(yōu)劣的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有決定性的作用，它是人類進(jìn)步和社會發(fā)展的巨大歷史動力，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、科技推廣應(yīng)用和提高勞動者科學(xué)素質(zhì)的軌道上來。所以，推進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)，必須依靠科技。

一是要科學(xué)謀劃不盲干?？茖W(xué)謀劃橋頭堡建設(shè)，包括規(guī)劃編制的科學(xué)合理、目標(biāo)的確立有激勵性、項目的實施有帶動性、措施的采用有適用性、方法的運用有可行性等。如果缺乏科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)論證，盲目上項目、爭投資，非但難以達(dá)到推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)，而且還會造成有限資源配置使用的不合理，甚至給實施橋頭堡建設(shè)帶來負(fù)面的影響。

二是要加大科技創(chuàng)新扶持力度。實施云南橋頭堡建設(shè)的目的之一，就在于擴(kuò)大開放，并在擴(kuò)大開放中參與國際競爭和實現(xiàn)在世界范圍內(nèi)發(fā)揮云南得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。要實現(xiàn)這一美好的目標(biāo)，靠拼資源賣原料不行、靠租地給別的國家或地區(qū)建大量的加工車間也不行，必須靠提高我們自身的創(chuàng)新能力、靠我們整體自主創(chuàng)新能力的提高，否則就難以規(guī)避橋頭堡建設(shè)有堡無人、有橋無流、有貿(mào)無利的發(fā)展風(fēng)險。所以，必須站在提高核心競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識高度，切實加大橋頭堡建設(shè)的科技投入，包括國家的科技扶持投入、地方政府加強(qiáng)自主創(chuàng)新的研發(fā)投入和激勵科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的投入、企業(yè)自主創(chuàng)新主體的投入和其它社會科技資金的整合投入。

三是充分發(fā)揮科技政策支持的導(dǎo)向作用。要通過制定實施一系列的科技扶持政策，鼓勵橋頭堡建設(shè)中的內(nèi)外結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，最終達(dá)到科技工作與橋頭堡建設(shè)各項工作的緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技對橋頭堡建設(shè)的支撐引領(lǐng)。這也符合國家調(diào)研組給云南提出“實施橋頭堡建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌內(nèi)外，互利雙贏，以外促內(nèi)，加快發(fā)展”總體思路建議，而且實施一項好的科技政策，對推進(jìn)科技發(fā)展的影響作用，不論是深度和廣度都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個或若干個科技項目的實施。因而必須重視對政策的研究，靠政策引導(dǎo)發(fā)展、靠政策激勵創(chuàng)新、靠政策整合資源。

關(guān)于依靠人才的問題，主要是要通過實施人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃及其扶持政策，為推進(jìn)橋頭堡建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。人才是最重要的戰(zhàn)略資源，為政之要在于選賢任能，得人才者得天下。橋頭堡建設(shè)，必須有各類人才作支撐。人才從何而來，一靠培養(yǎng)、二靠引進(jìn)，但最重要的還在于科學(xué)合理地使用。真正想干一番事業(yè)或能干事的人才，絕不會更多地計較自己的得與失，但管理使用者則不能以此而忽視對這類人才的關(guān)心照顧，不能使人才因不茍同于別人而受氣、因傾心于埋頭苦干而吃虧；千里馬所追求的目標(biāo)是能發(fā)揮所長馳騁于疆場而顯其用，絕不會在乎人們給它戴多少紅花或授予它什么樣的榮譽(yù)，但飼馬者則不能因此而忽視對馬實行獎勤罰懶或扶優(yōu)限劣的激勵。

一是在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)由各級財政預(yù)算安排專項培養(yǎng)經(jīng)費，對因需選送發(fā)達(dá)國家及地區(qū)進(jìn)行技術(shù)合作交流和學(xué)習(xí)深造的橋頭堡建設(shè)緊缺人才，給予一定比例的經(jīng)費資助；對選送到上級國家機(jī)關(guān)及先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉、頂崗培訓(xùn)及國家重點院校集訓(xùn)學(xué)習(xí)考察的各層次人才培養(yǎng)對象，亦給選派單位安排撥付一定的人才培養(yǎng)輔助經(jīng)費；要充分發(fā)揮科技獎勵對各類人才創(chuàng)新發(fā)展的激勵作用，鼓勵各類有條件的人員走自主創(chuàng)新成才之路。

二是在人才引進(jìn)方面，對從國外、省外引進(jìn)的橋頭堡建設(shè)需要的高層次人才（如國內(nèi)的兩院院士、長江學(xué)者、注冊規(guī)劃師、注冊評估師等），按照分級負(fù)責(zé)的原則，亦由各級財政預(yù)算配套安排一定的人才創(chuàng)業(yè)輔助經(jīng)費，一方面根據(jù)其承擔(dān)工程量大小和實施課題的難易程度，每個給予配套安排具有一定數(shù)額的科研及創(chuàng)新工程經(jīng)費資助；一方面根據(jù)引進(jìn)人才前往創(chuàng)業(yè)地的工作條件和生活環(huán)境狀況，并結(jié)合業(yè)績考核結(jié)果，每人每年給予一定數(shù)額的特殊補(bǔ)助，以此吸引更多的高層次人才參與到我們橋頭堡建設(shè)的重大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)或工程建設(shè)中來，以保證橋頭堡建設(shè)的健康發(fā)展。三是在人才使用方面，既要惟才是舉和惜才重才，又要用其所長和注重效果；既要充分信任委以重任，使人才的個人作用得到盡善盡美發(fā)揮，更要善于通過其人才骨干的組織帶動，培育出一個又一個推進(jìn)橋頭堡建設(shè)所需要的創(chuàng)新團(tuán)隊；既要從政治上、生活上和思想上關(guān)心每一個在用的人才，使之保持心情舒暢和奮發(fā)向上，還要尊重規(guī)律和人性，突出以物質(zhì)手段對各類人才創(chuàng)新發(fā)展的根本性激勵，而且要始終堅持對人才的激勵與其實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。

第三篇：實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略

實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展

人才隊伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊伍，是無法在激烈的市場競爭中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，能熟練地單獨操作，并能獨立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因為，無論多么先進(jìn)的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊伍，企業(yè)的正常運營就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強(qiáng)管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻(xiàn)身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓(xùn)練，并經(jīng)多年的實踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識和智慧領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個階段進(jìn)行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識技能培訓(xùn)。即通過開辦培訓(xùn)班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長知識，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對員工進(jìn)行技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊精神，除技術(shù)、技能培訓(xùn)外，還應(yīng)對其加強(qiáng)職業(yè)道德、價值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓(xùn)，這種培訓(xùn)也被認(rèn)為是“軟培訓(xùn)”。

三是終身學(xué)習(xí)。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競爭力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使企業(yè)的同級之間、上下級之間互相學(xué)習(xí)，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識水平，并且把知識轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅實的基礎(chǔ)和保障，培訓(xùn)經(jīng)費、場地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識是至關(guān)重要的，他不僅是培訓(xùn)工作的倡導(dǎo)者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，親自關(guān)心培訓(xùn)工作，作學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)秀楷模。—個企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會重視員工的培訓(xùn)工作，一定會創(chuàng)造一個“人人在學(xué)習(xí)、天天在進(jìn)步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達(dá)到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責(zé)備”的舊觀念，樹立“用其所長”的新觀念?！叭藷o完人”，若一味“求全責(zé)備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個人的長處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長處，善于用其一技之長。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個社會最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進(jìn)取，肯學(xué)習(xí)，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅持以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達(dá)。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實績”的新觀念。學(xué)歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項基本條件，但是只看學(xué)歷或文憑，即認(rèn)為文憑就是才能和知識水平的標(biāo)志，這是不全面的，由于每個人掌握知識、運用知識及實踐經(jīng)驗的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學(xué)歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時，既要重視

文憑，更要重視實際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時間是有限的，如不能好好把握，便會留下極大遺憾。企業(yè)對人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對人才的一種負(fù)責(zé)態(tài)度?！翱蛇t可緩”的舊觀念，是對人才使用的—種極大浪費，同時給企業(yè)也會造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機(jī)關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機(jī)制方面，重點耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機(jī)制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競爭力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競爭性，要適度領(lǐng)先，對中層管理人員、高級技術(shù)人員及高風(fēng)險、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場競爭力，體現(xiàn)了激勵作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個人發(fā)展的空間和自身價值的實現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進(jìn)入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有計劃的學(xué)習(xí)和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔(dān)一定的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學(xué)識淵博的知識魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以寬容的心胸來對待不同人才，工作和生活是動態(tài)的，復(fù)雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導(dǎo)者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學(xué)習(xí)和生活，從而使大家的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實行企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認(rèn)同和遵守的價值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團(tuán)隊感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達(dá)到事半功倍的效果；五是實行經(jīng)營戰(zhàn)略激勵。實質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍(lán)圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進(jìn)行成本核算，企業(yè)不能光計算人才報酬提高后經(jīng)營成本的增加，更應(yīng)該計算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長足發(fā)展，從而在激烈的市場

競爭中占有一席之地?！?/p>

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。劉振亞提出了加強(qiáng)公司干部隊伍建設(shè)的五點要求：以解放思想為先導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，強(qiáng)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才為著力點，大力實施人

才強(qiáng)企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強(qiáng)干部監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個時期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復(fù)雜，國際金融危機(jī)的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。雖然西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機(jī)考驗后，未來的競爭力將會更強(qiáng)。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復(fù)合型黨群工作者達(dá)到95%以上，國家級和集團(tuán)公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強(qiáng)，對企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提高，實現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供堅強(qiáng)的人才保證。

第四篇：人才強(qiáng)企工作會會議精神

陜北礦業(yè)公司人才強(qiáng)企工作會會議精神

10月10日，陜北礦業(yè)公司召開了人才強(qiáng)企工作會議，回顧總結(jié)近年來人才工作的主要做法和成績，安排部署“十二五”期間人才強(qiáng)企工作。公司領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科處級管理人員、基層各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及黨群、人力資源等部門負(fù)責(zé)人等80多人參加了會議。

會議的主要議程有四項，分別是作《人才強(qiáng)企工作報告》、宣讀兩個管理辦法、命名表彰首席員工和公司黨委書記、董事長李強(qiáng)林講話。

首先，公司黨委副書記、總經(jīng)理沈顯華作了《公司人才強(qiáng)企工作報告》，分析公司近年來人才隊伍建設(shè)的基本情況，對公司今后人才強(qiáng)企工作進(jìn)行安排，明確了公司實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

《報告》指出，目前公司人力資源總量1760人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或研究生學(xué)歷的高層次人才47人。當(dāng)前公司上下人才觀念比較滯后，理解不深，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵上思想不夠解放；人才隊伍結(jié)構(gòu)還不能滿足公司發(fā)展要求，表現(xiàn)在整體文化素質(zhì)不高，懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型高層次管理人才偏少，煤礦主體專業(yè)人才短缺，煤 1

化工專業(yè)人才缺乏，各類優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才緊缺；科學(xué)合理的人才選拔和激勵約束機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

《報告》指出，大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是推動公司快速發(fā)展、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的需要。公司“十二五”發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)初步形成，即：第一步，利用現(xiàn)有資源將公司煤炭產(chǎn)量提升到1000萬噸，產(chǎn)值達(dá)到100億元；第二步，積極爭取集團(tuán)公司資源支持，將煤炭產(chǎn)量提升到2000萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到200億元。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要一支綜合素質(zhì)過硬的人才隊伍。

《報告》指出，大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是提升公司內(nèi)部管理水平、打造卓越企業(yè)的需要。提升企業(yè)管理水平，關(guān)鍵是擁有一支具有全局戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、創(chuàng)新管理能力和社會責(zé)任的管理人才隊伍。目前，公司推行的崗位描述活動和工作日志法，就是旨在企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)管理等方面強(qiáng)化人員素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批管理精英。

《報告》指出，大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是提升職工凝聚力、建設(shè)和諧企業(yè)的需要。職工作為企業(yè)的一份子，需要依靠企業(yè)來實現(xiàn)自我人生價值。只有職工對企業(yè)前景充滿希望，對實現(xiàn)個人價值充滿希望，才能夠真正激發(fā)他們?nèi)谌肫髽I(yè)的熱情，才能充分調(diào)動他們的積極性，為推動企業(yè)發(fā)展

而努力工作。

《報告》強(qiáng)調(diào)，公司實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞“追求卓越，爭創(chuàng)一流”的中心任務(wù)，樹立“人才資源是第一資源”的理念，以加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)為核心，以加快調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)選拔高層次人才為重點，以強(qiáng)化人才激勵為突破口，緊緊抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，建立健全人才培養(yǎng)、選拔、評價和激勵約束機(jī)制，造就和集聚各類優(yōu)秀人才，為公司又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

《報告》強(qiáng)調(diào)，公司實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，基本“實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變，達(dá)到三個提高，建設(shè)五支隊伍”?！皩崿F(xiàn)一個轉(zhuǎn)變”：就是要實現(xiàn)傳統(tǒng)的干部管理工作向現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理的轉(zhuǎn)變?！斑_(dá)到三個提高”：就是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平，提高經(jīng)營管理人才隊伍的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，提高科技人才隊伍的技術(shù)創(chuàng)新能力?！敖ㄔO(shè)五支隊伍”：以“11121”人才強(qiáng)企規(guī)劃為載體，即到2020年，培養(yǎng)100名職業(yè)經(jīng)理人隊伍、100名資本運營人才隊伍、100名黨群干部隊伍、200名專業(yè)技術(shù)人才隊

伍、1000名高技能職工隊伍。

《報告》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，公司人才工作要緊緊圍繞“堅持四個原則，實施四大工程，健全六項機(jī)制”的工作思路。堅持四個原則就是堅持人才優(yōu)先、引領(lǐng)發(fā)展的原則；堅持以用為本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；堅持突出重點、整體推進(jìn)的原則；堅持優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力的原則。實施四大工程是實施高層次人才引進(jìn)工程；青年人才成長工程；人才培訓(xùn)工程；高技能人才工程。健全六項機(jī)制是完善人才思想教育機(jī)制、人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制、完善人才評價機(jī)制、建立完善有效的激勵機(jī)制、完善人才成長環(huán)境機(jī)制。

隨后，公司黨委副書記、紀(jì)委書記強(qiáng)百科在會上宣讀了公司《優(yōu)秀人才培養(yǎng)管理辦法》。公司財務(wù)總監(jiān)、總會計師穆西民宣讀了公司《以師帶徒管理辦法》。公司工會主席李順義宣讀了公司黨政對6名首席員工的表彰決定。會議命名表彰了我公司綜采隊液壓支架工喬文會、綜采隊輸送機(jī)司機(jī)齊金平、綜掘隊綜掘機(jī)司機(jī)白貝貝、機(jī)運隊井下水泵工宋顏平、機(jī)運隊井下電鉗工左文明、機(jī)修隊維修電工邱世祥。

公司黨委書記、董事長李強(qiáng)林在會上做重要講話，就如何搞好公司人才工作，深化人才強(qiáng)企戰(zhàn)略提出了三個方面的要求。一是提高認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的重要意

義。當(dāng)前，公司正處于改革發(fā)展的重要時期，加強(qiáng)與深化人才工作更具有特殊意義。按照公司“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)，煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1000萬噸、營業(yè)總收入達(dá)到100億元，就要以人才為基礎(chǔ)、用人才來推動、靠人才來實現(xiàn)，公司各級組織要堅定不移地深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，充分激發(fā)公司發(fā)展的內(nèi)在活力和后勁，為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐。二是加快實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立人才工作長效機(jī)制。公司制定的《優(yōu)秀人才培養(yǎng)管理辦法》、《以師帶徒管理辦法》以及《人才強(qiáng)企戰(zhàn)略實施意見》是經(jīng)過充分醞釀，結(jié)合公司實際制定的，是公司今后一個時期人才工作的綱領(lǐng)性文件。如何做好這些工作，首先要牢固確立人才是第一資源的觀念，其次把握“引、育、用、留”四大環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建人才工作長效機(jī)制，引導(dǎo)員工準(zhǔn)確定位，幫助員工努力實現(xiàn)崗位自我價值、社會價值；同時，完善人才評價機(jī)制，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、職工公認(rèn)的要求，制定明確規(guī)范的職位分類和崗位標(biāo)準(zhǔn)，與目前推行的崗位描述工作相結(jié)合，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定統(tǒng)一、量化的人才評價指標(biāo)，切實做到以素質(zhì)論高低、以能力比強(qiáng)弱、以業(yè)績定優(yōu)劣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造關(guān)心人才氛圍，為人才強(qiáng)企戰(zhàn)略深入推進(jìn)提供保證，要

加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)心優(yōu)化人才環(huán)境，要加強(qiáng)優(yōu)秀人才宣傳引導(dǎo)，為推動公司健康持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。

最后，李強(qiáng)林還就年末工作做了幾點要求，一是要把安全生產(chǎn)工作努力做好，要將安全擺在首要位置，牢固樹立“不安全、不生產(chǎn)”的思想；二是各單位要將年末各項收尾工作做好，完成當(dāng)年工作；三是各單位對明年工作要提早打算，詳細(xì)安排；四是陜北礦業(yè)公司職代會要在12月中旬召開，各二級單位的職代會要在12月底前召開；五是各二級單位的重大管理舉措要抓緊時間在12月底前出臺，確保明年年初各項工作進(jìn)入正軌。

第五篇：橋頭堡 建設(shè)

深入 建設(shè)橋頭堡 積極實施大戰(zhàn)略

（作者 王學(xué)仁 云南省政協(xié)主席）原載《社會主義論壇》2010年第4期

轉(zhuǎn)載請說明出處

黨的十七大提出要“提升沿邊開放水平”，這是新時期我國重要的一個國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時明確指出，云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡。胡錦濤總書記的這一重要指示，是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長治久安的重要部署，是實施提升沿邊開放水平大戰(zhàn)略的重大舉措，也是今后云南科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的重大意義

黨的十一屆三中全會以來，我國能夠取得舉世矚目的偉大成就，很大程度上得益于對外開放。為了實現(xiàn)今后更長時間、更高水平的發(fā)展，我國更需要加大力度，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)陸上邊境對外開放，使沿邊開放與沿海開放共同推進(jìn)、相得益彰，盡快形成全方位的對外開放格局。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，不僅是實施提升沿邊開放水平大戰(zhàn)略的著力點，而且對我國未來發(fā)展具有重大的意義。

一是有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。云南緊鄰東南亞和南亞各國，外接緬甸、老撾、越南，內(nèi)連西藏、貴州、四川、廣西，通達(dá)沿海地區(qū)便捷。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，必將在中國與東南亞、南亞國家之間形成大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，對推動我國自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、優(yōu)勢資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和西南地區(qū)的大發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都將發(fā)揮重要的作用。

二是有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今世界貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球性的資源爭奪更趨激烈。把云南建設(shè)成為我與東南亞、南亞國家經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，推動我國與印度洋沿岸國家以及西亞和國面向西南開放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步提升我國非洲東部等廣大地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和投資合作，使我國與這些擁有重要礦產(chǎn)資源、市場成長性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰液偷貐^(qū)更加緊密地聯(lián)系起來，進(jìn)一步拓寬發(fā)展的外部空間、保障我國資源的有效供給。

三是有利于實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。云南具有連接中國、東南亞、南亞三大市場的優(yōu)勢。把云南建設(shè)成為我國向西南開放的橋頭堡，將從根本上改變我國西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)對內(nèi)對外交往的條件，擴(kuò)大與深化中國和東南亞、南亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有益于促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，有助于推動西部地區(qū)與周邊國家的全面合作。

四是有利于促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。云南與東南亞等國家具有江河同源、民族同宗、文化同流的親緣關(guān)系。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我國與東南亞、南亞國家的全方位交流，有利于我國與周邊國家消除疑慮、擴(kuò)大共識、增強(qiáng)互信。

五是有利于提升沿邊開放水平戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。云南是我國毗鄰國家多、國境線長、面臨市場廣闊的省份之一。改革開放以來，云南積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國家建立了相互信賴的合作關(guān)系，通往東南亞、南亞國家的公路、鐵路、航空交通運輸通道及信息網(wǎng)絡(luò)骨架已經(jīng)基本形成。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，條件較好、影響較廣、收效較快，不僅能夠直接帶動西部地區(qū)的沿邊開放，而且通過云南的實踐，可以開展試點、探索路子，為全國沿邊開放的深入推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，這不僅是中央對云南加快發(fā)展提出的新要求，也是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略的新舉措。對于如何認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示、盡快把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，需要深入研究、科學(xué)謀劃。根據(jù)云南省政協(xié)進(jìn)行的初步研究，我認(rèn)為，我國向西南開放，主要是以東南亞、南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域；把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，就是要立足國家沿邊開放戰(zhàn)略的總體格局，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢，把云南建設(shè)成為我國連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的大通道，我國參與南亞次大陸經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的重要平臺，我國面向印度洋沿岸國家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，充分展示中華文化、增進(jìn)國際友誼的重要窗口。

為把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，應(yīng)主要從六個方面做好工作：

一是加快連接?xùn)|南亞和南亞、直達(dá)印度洋的國際大通道建設(shè)。根據(jù)區(qū)域合作的需要，以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為先導(dǎo)、水運為補(bǔ)充、信息通訊網(wǎng)絡(luò)為樞紐，抓住中緬油氣管道建設(shè)的契機(jī)，打通我國從陸上直達(dá)印度洋的國際通道，建成我國連接?xùn)|南亞和南亞國家的綜合、高效、現(xiàn)代化的交通運輸體系。

二是加快中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。先行在云南的河口、磨憨、瑞麗三個口岸進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)試點，探索有利于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的政策措施，逐步在中越、中老、中緬之間建成一批“兩（多）國一區(qū)、分別管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、境內(nèi)關(guān)外、一區(qū)多園、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

三是加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以國內(nèi)和東南亞、南亞的資源為依托，國內(nèi)和東南亞、南亞的市場為導(dǎo)向，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以新型能源和可再生能源開發(fā)為重點的能源產(chǎn)業(yè)，加大生物、光電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快培育形成一批優(yōu)勢資源和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的特色優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，繼續(xù)實施重點防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，進(jìn)一步抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，積極從源頭上保障東南亞國家的水環(huán)境安全，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

五是加強(qiáng)國際化的服務(wù)體系建設(shè)。立足中國與東南亞、南亞國家在更大范圍進(jìn)行生產(chǎn)要素合理流動的需要，不斷提升口岸服務(wù)功能，進(jìn)一步改善口岸檢驗、檢疫管理模式，提高出入境人員和貨物的通關(guān)速度。建立健全多層次的金融服務(wù)體系，積極開展人民幣境外結(jié)算試點，盡快把云南建成服務(wù)我國面向西南開放的現(xiàn)代金融服務(wù)基地。

六是加強(qiáng)對外交往、確保邊疆安寧。按照“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，加強(qiáng)高層交流互訪，擴(kuò)大民間友好往來，增加了解、增強(qiáng)互信、增進(jìn)友誼，合作打擊國際恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和毒品走私等犯罪活動，共同維護(hù)地區(qū)和平，努力為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建設(shè)橋頭堡、實施大戰(zhàn)略的建議

認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡，推動沿邊開放戰(zhàn)略的深入實施，既需要云南等沿邊省份的不懈努力，更需要在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國的力量，中央和地方合力推進(jìn)。為此，提出以下建議。

一是對建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行深入研究。建議由全國政協(xié)專門委員會牽頭，組織國家有關(guān)部委，集中相關(guān)力量，匯聚各方智慧，對建設(shè)我國面向西南開放的橋頭堡、實施沿邊開放大戰(zhàn)略問題進(jìn)行深入研究，明確內(nèi)涵、理清思路、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施，以便有序推進(jìn)各項工作。

二是設(shè)立建設(shè)橋頭堡的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。橋頭堡建設(shè)情況復(fù)雜、涉及面廣、所用時間較長，需要高層次的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。建議成立中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家發(fā)改委牽頭，國家有關(guān)部委和云南省政府參加，具體負(fù)責(zé)中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三是將建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略構(gòu)想納入國家“十二五”規(guī)劃。建議中央有關(guān)部委在編制國家“十二五”規(guī)劃時，把建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡作為我國“十二五”時期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)國家安全的重要舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、對外合作、重點投入等方面給予支持，并將近期能夠?qū)嵤┑闹卮箜椖苛腥胍?guī)劃。