第一篇：積極推進以信息化為主導(dǎo)的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

積極推進以信息化為主導(dǎo)的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

——學(xué)習(xí)江澤民軍隊信息化建設(shè)論述

沈光芹

【原文出處】《軍隊政工理論研究》(滬)2004年02期第26～29頁 【作者簡介】沈光芹，南京政治學(xué)院上海分院訓(xùn)練部副教授。上海 200433 【內(nèi)容提要】 江澤民關(guān)于軍隊信息化建設(shè)論述是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的新發(fā)展。江澤民論述了我軍信息化的總體建設(shè)方向和思路。信息化是軍隊現(xiàn)代化的主要目標(biāo)；實現(xiàn)機械化半機械化軍隊向信息化軍隊轉(zhuǎn)型是軍隊信息化建設(shè)的方向；信息系統(tǒng)建設(shè)、武器裝備信息化建設(shè)、信息戰(zhàn)建設(shè)都是信息化建設(shè)的任務(wù)，信息化同時涉及到軍事理論創(chuàng)新、編制體制調(diào)整和教育訓(xùn)練改革；堅持跨越式發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力是信息化建設(shè)的重要途徑。【關(guān) 鍵 詞】機械化/信息化/現(xiàn)代化

江澤民關(guān)于軍隊信息化建設(shè)的論述，是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的創(chuàng)新發(fā)展，是江澤民國防和軍隊建設(shè)思想的重要組成部分。江澤民的論述，確立了我軍信息化的總體建設(shè)方向和思路，明確了我軍信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和途徑，具有鮮明的時代性和科學(xué)的指導(dǎo)性，為全面推進中國特色軍事變革，加速我軍的現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

一、軍隊信息化建設(shè)的目標(biāo)

1989年，江澤民主持軍委工作后，國際戰(zhàn)略格局發(fā)生了深刻變化，世界軍事變革日益興起，新的戰(zhàn)爭樣式和作戰(zhàn)方式不斷出現(xiàn)，世界強國紛紛進行軍事戰(zhàn)略調(diào)整。面對這樣的形勢，江澤民運用毛澤東軍事思想的立場、觀點和方法，堅持鄧小平關(guān)于軍隊和國防建設(shè)的重要思想和原則，根據(jù)變化了的歷史條件和情況，提出了具有獨特戰(zhàn)略思考和鮮明時代特征的我軍信息化建設(shè)理論，指明了我軍新時期信息化建設(shè)的方向。

江澤民指出，20世紀(jì)80年代以來，以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)廣泛進入軍事領(lǐng)域，正在引發(fā)一場廣泛而深刻的軍事變革。發(fā)達國家都把信息化作為新世紀(jì)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，信息化戰(zhàn)爭將成為21世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭形態(tài)。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第472-473頁。）江澤民的論斷，揭示了加強軍隊信息化建設(shè)已經(jīng)成為新世紀(jì)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。

在這樣的背景下，對于發(fā)展中國家來說，要維護國家安全和世界和平，面臨的形勢是嚴(yán)峻的。江澤民說，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的軍事技術(shù)形態(tài)出現(xiàn)又一輪“時代差”。歷史上西方列強以洋槍洋炮對亞非拉國家的大刀長矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家以信息化軍事對發(fā)展中國家的機械化半機械化的新的軍事技術(shù)優(yōu)勢。江澤民的論述告訴我們，如何擺脫“落后挨打”的局面，是發(fā)展中國家面臨的緊迫問題。

就我國來說，江澤民指出，黨的十五屆五中全會提出，要大力推進國民經(jīng)濟和社會的信息化，這為我軍信息化建設(shè)提供了有利條件。我們必須乘國家加快社會信息化之勢，在加強軍隊機械化建設(shè)的同時，“加快軍隊信息化建設(shè)?！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO(shè)》，解放軍出版社2003年版，第473頁。）

江澤民論述了我軍信息化建設(shè)的根據(jù)和基礎(chǔ)，同時也指明了我軍信息化建設(shè)的目標(biāo)。簡略地說，就是要建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭。

首先，從軍隊根本職能或軍事斗爭準(zhǔn)備來看，軍隊信息化建設(shè)是要提高打贏未來信息化戰(zhàn)爭的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。江澤民說，人類戰(zhàn)爭在經(jīng)過冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機械化戰(zhàn)爭幾個階段之后，正在進入信息化戰(zhàn)爭階段。信息化可能成為未來戰(zhàn)爭的基本特征。能否適應(yīng)世界軍事這種新的發(fā)展趨勢，把我軍的質(zhì)量建設(shè)搞上去，提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，直接“關(guān)系到我們能否打贏未來可能發(fā)生的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭?！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO(shè)》，解放軍出版社2003年版，第287頁。）沒有信息優(yōu)勢的軍隊難以打贏未來戰(zhàn)爭。過去我們講陸、海、空一體，現(xiàn)在已經(jīng)是陸、海、空、天一體了，特別是爭奪信息優(yōu)勢、取得制信息權(quán)將成為作戰(zhàn)的重心之一。江澤民的講話表明，進行信息化建設(shè)，就是要提高我軍在未來信息化戰(zhàn)爭中的作戰(zhàn)能力。信息戰(zhàn)斗力在高科技條件下局部戰(zhàn)爭中的作用已經(jīng)越來越重要。據(jù)說，在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍先后使用各種衛(wèi)星90余顆。這些衛(wèi)星每天經(jīng)過伊拉克上空十余次，并與各種預(yù)警機、偵察機以及地面?zhèn)刹煅b備聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成全天候、全時空的立體偵察監(jiān)視體系。精確制導(dǎo)武器已成為美軍信息化武器裝備的主體。在伊拉克戰(zhàn)爭中美軍共投放各種精確制導(dǎo)武器15000多枚，占總投彈量的68%。

其次，從軍隊建設(shè)來看，軍隊信息化建設(shè)是要實現(xiàn)軍隊形態(tài)的信息化。江澤民說，我軍現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠，目前以機械化為基本特征的現(xiàn)代化任務(wù)還沒有完成，又面臨著機械化戰(zhàn)爭正在向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的世界軍事發(fā)展趨勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，在21世紀(jì)前50年，“我軍必須完成向機械化、信息化轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第355頁。）江澤民還主持制定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。就是說，在2010年之前，要力爭建成一個能滿足主要作戰(zhàn)方向需要的精干有效的裝備體系，基本實現(xiàn)武器裝備機械化、體系化和部分信息化。2010年以后，進一步加大投入，重點加強裝備的信息化建設(shè)，使總體水平有一個較大的躍升，2020年達到中等發(fā)達國家的水平。即爭取用20年基本實現(xiàn)以信息化為主導(dǎo)的機械化，使信息化得到較大發(fā)展。爾后再經(jīng)過30年，完成向信息化軍隊的轉(zhuǎn)型。江澤民的論述和部署，指明了新世紀(jì)我軍信息化建設(shè)的目標(biāo)，就是使“軍隊由機械化向信息化方向發(fā)展”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第299頁。）軍隊形態(tài)信息化的主要標(biāo)志是信息化武器裝備成為主戰(zhàn)武器裝備，信息力成為軍隊?wèi)?zhàn)斗力的核心，信息作戰(zhàn)成為戰(zhàn)爭的重要作戰(zhàn)樣式。軍隊形態(tài)信息化不是某一要素、某一領(lǐng)域的信息化，而是軍隊形態(tài)整體的信息化，包含軍事人員信息化、武器裝備及戰(zhàn)場信息化、軍隊體制編制信息化、軍事理論信息化和軍事活動信息化等多方面內(nèi)容。江澤民指出，信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用不僅帶來了眾多的智能化武器裝備、使各種武器裝備和作戰(zhàn)單位聯(lián)結(jié)成一個有機體系，同時要求軍隊組織結(jié)構(gòu)也相應(yīng)進行變革。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第299頁。）他強調(diào)，信息化對軍隊建設(shè)各個方面都提出了新的要求，必然給軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域帶來深刻變化，我們也必須進一步思考和解決一些深層次的矛盾和問題。由這些論述可見，我軍的信息化建設(shè)，是要實現(xiàn)整個軍隊形態(tài)信息化，目前，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，面臨的任務(wù)是多方面的。

二、軍隊信息化建設(shè)的任務(wù)

十多年來，江澤民對我軍信息化建設(shè)高度重視，對信息化建設(shè)的任務(wù)作了大量的論述，集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，發(fā)展信息化武器裝備。建設(shè)適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求的武器裝備是應(yīng)付未來戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在許多國家都在加強信息化武器裝備的建設(shè)，但做法不盡相同。美國的做法是全面鋪開，謀求全面優(yōu)勢。英、法、德、日的做法大體是奮力跟上，謀求局部優(yōu)勢。俄羅斯的做法是重點發(fā)展，謀求獨特優(yōu)勢。印度的做法是自制為主，爭取不落伍。面對世界上武器裝備信息化趨勢，江澤民指出，要千方百計把我軍武器裝備搞上去。努力提高武器裝備的高科技含量。要致力于武器的電子火控系統(tǒng)和作為戰(zhàn)場神經(jīng)中樞的指揮自動化系統(tǒng)的建設(shè)，同時對現(xiàn)有武器裝備進行信息化改造，最大限度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第473頁。）這一指示要求我們，應(yīng)充分利用當(dāng)今信息技術(shù)，著力研制武器裝備的目標(biāo)探測、火力控制、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)，將這些信息系統(tǒng)與機械系統(tǒng)有機地融合在一起，自主創(chuàng)新，生產(chǎn)我軍新一代的信息化武器裝備。努力在信息化彈藥、信息化作戰(zhàn)平臺、專用信息戰(zhàn)武器方面取得突破性進展，縮小同發(fā)達國家的“代差”。同時，也要重視對現(xiàn)有機械化武器的信息化改造。其實，全部采用先進的作戰(zhàn)平臺，既不經(jīng)濟，也沒有必要。美軍的B－52戰(zhàn)略轟炸機，是20世紀(jì)50年代服役的，物理性能并不出色，但加裝信息系統(tǒng)和信息彈藥后，其作戰(zhàn)效能較之新型轟炸機沒有多大差異，在伊拉克戰(zhàn)爭中，多次圓滿完成任務(wù)。美軍利用激光制導(dǎo)裝置對常規(guī)無制導(dǎo)炸彈進行改裝，結(jié)果在價格上僅為空地導(dǎo)彈的1/5，巡航導(dǎo)彈的1/10，精度卻相差無幾，命中率高達90%。我軍武器裝備的信息化建設(shè)應(yīng)把創(chuàng)新和改造結(jié)合起來，逐步形成自己的特色和優(yōu)勢。

第二，調(diào)整機械化時代的軍隊體制編制。江澤民在1998年的軍委擴大會上指出，現(xiàn)有的機械化軍隊的編組方式，是與工業(yè)經(jīng)濟時代相適應(yīng)的，隨著軍隊由機械化向信息化方向發(fā)展，要求軍隊組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)進行變革。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第299-300頁。）2002年底，江澤民進一步明確指出，要以提高軍隊信息化作戰(zhàn)能力為目的，積極穩(wěn)妥地推進我軍體制編制調(diào)整改革。要規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、指揮靈便，體現(xiàn)精兵、合成、高效的原則，“要把重點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和指揮體制改革上，增強部隊聯(lián)合作戰(zhàn)、機動作戰(zhàn)和執(zhí)行多種任務(wù)的能力?！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸墩搰篮蛙婈牻ㄔO(shè)》，解放軍出版社2003年版，第249頁。）江澤民的論述反映了世界軍事變革的趨勢。目前，世界各國高度重視優(yōu)化軍隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)，普遍提高軍隊的高技術(shù)含量，在適當(dāng)壓縮陸軍規(guī)模的同時，增大海、空軍比例，大力加強航天部隊、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈部隊、陸軍航空兵、電子戰(zhàn)和特種部隊等技術(shù)密集型軍兵種建設(shè)。在作戰(zhàn)編成上正向高度一體化、模塊化、多樣化方向發(fā)展，可根據(jù)任務(wù)隨時進行混編、改制，并可在遭受損失后迅速重組。軍隊規(guī)模大幅度縮小。重型機械化集團軍將被小型、多功能、靈活編組的旅營部隊所取代。多層次樹狀指揮體制正在被扁平網(wǎng)絡(luò)化指揮體制所代替。我們應(yīng)借鑒世界各國軍隊的改革經(jīng)驗，按照便于信息快速流動的思路，優(yōu)化部隊的編成和結(jié)構(gòu)，調(diào)整官兵比例、機關(guān)和部隊比例、作戰(zhàn)部隊與非作戰(zhàn)部隊比例，努力改善宏觀結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)作戰(zhàn)力量的整體優(yōu)化。

第三，加強信息化戰(zhàn)爭和信息化軍隊建設(shè)的理論研究。信息化作戰(zhàn)與傳統(tǒng)的機械化作戰(zhàn)相比，有著重大的區(qū)別甚至本質(zhì)的差別。從打擊目標(biāo)看，信息戰(zhàn)戰(zhàn)役主要不是打擊敵方的兵力集團和作戰(zhàn)平臺，而是打擊支撐敵方社會生活和軍事體系的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)；從作戰(zhàn)手段看，信息戰(zhàn)戰(zhàn)役以運用信息、信息技術(shù)和信息系統(tǒng)實施的“軟”打擊為主，配之以精確的節(jié)點式“硬”打擊；從作戰(zhàn)目的看，信息戰(zhàn)戰(zhàn)役的目的不是要實施占領(lǐng)或控制物理空間和物質(zhì)資源，而是通過破壞和控制信息資源，癱瘓敵方的社會體系和軍事體系，瓦解敵方的抵抗意志，迫使敵方的決策者屈服。面對軍事變革和信息戰(zhàn)的新情況，江澤民指出，要重視軍事理論的發(fā)展和創(chuàng)新。他說，先進的軍事理論是軍隊建設(shè)得以健康發(fā)展的必要條件，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素。應(yīng)對新形勢，我們一方面必須加快發(fā)展信息技術(shù)，另一方面必須努力創(chuàng)造具有我軍特色的信息戰(zhàn)理論。要根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，研究克敵制勝的辦法。就是要掌握特點，探尋規(guī)律，制定對策，發(fā)展戰(zhàn)法。

第四，培養(yǎng)大批新型軍事人才。江澤民指出，在未來的信息化戰(zhàn)場上，知識將成為戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)因素，敵我雙方的較量將更突出地表現(xiàn)為高素質(zhì)人才的較量。面向21世紀(jì)，努力培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的新型軍事人才，是擺在我們面前的一個十分緊迫的歷史任務(wù)。江澤民的論述提出了軍事人員信息化的要求。在信息戰(zhàn)中，軍人對信息的獲取和運用能力成為軍人素質(zhì)的重要標(biāo)志。對中高級指揮控制人員的素質(zhì)要求有了深刻的變化。一要具備以現(xiàn)代信息技術(shù)為主體的多維知識結(jié)構(gòu)，能夠熟練運用信息化指揮系統(tǒng)設(shè)備，利用各種戰(zhàn)場資源，進行戰(zhàn)役籌劃、作戰(zhàn)模擬和戰(zhàn)役決策，轉(zhuǎn)變機械化戰(zhàn)爭時期圍著沙盤論戰(zhàn)法、指著地圖下決心的決策模式。二要具備以信息戰(zhàn)理論為基礎(chǔ)的軍事素養(yǎng)。能夠運用和發(fā)揮電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、情報戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)等信息作戰(zhàn)樣式及作用，使之與火力戰(zhàn)配合，整體謀劃戰(zhàn)役作戰(zhàn)。三要具備駕馭以信息作戰(zhàn)為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。未來的信息戰(zhàn)是諸軍兵種參加的聯(lián)合作戰(zhàn)，是體系與體系對抗，指揮人員要善于運用信息流控制火力流、人力流、資源流；以指揮控制體系駕馭情報體系、作戰(zhàn)體系、保障體系，從而形成整體聯(lián)動機制，在體系與體系對抗中奪取主動權(quán)。當(dāng)然，我們還必須加緊培養(yǎng)信息專業(yè)人才，我們要有信息技術(shù)研究和開發(fā)人才、信息技術(shù)應(yīng)用人才、信息系統(tǒng)維護與管理人才和軍隊信息化建設(shè)和宏觀管理的決策人才。

第五，探索信息化思想政治教育的內(nèi)容和方式。江澤民指出，打贏未來高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，是我軍一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是思想政治教育的出發(fā)點和落腳點。按照江澤民主持制定的軍隊建設(shè)總體思路，思想政治教育必須為“打贏”提供動力和保證。在軍隊轉(zhuǎn)型過程中，會帶來大量的思想問題和實際問題，需要思想政治教育發(fā)揮強有力的作用，同時，思想政治教育在信息戰(zhàn)中也有其作戰(zhàn)功能。思想政治教育面對信息戰(zhàn)給現(xiàn)代戰(zhàn)爭帶來的巨大沖擊和深刻變化，要引導(dǎo)部隊打破舊的思想觀念的束縛，樹立信息作戰(zhàn)新觀念。一要樹立信息是重要戰(zhàn)斗力的觀念。近幾場局部戰(zhàn)爭證明，信息已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力生成的關(guān)鍵因素，離開信息，無法有效組織兵力、火力和機動，難以形成整體作戰(zhàn)能力。二要樹立信息先行觀念。過去打仗要糧草先行，現(xiàn)在要信息先行。信息準(zhǔn)備先于其他作戰(zhàn)要素的準(zhǔn)備，信息行動先于其他作戰(zhàn)行動，已成為現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的突出特點。三要樹立信息優(yōu)勢就是作戰(zhàn)主動權(quán)的觀念。有信息優(yōu)勢，部隊的數(shù)量、規(guī)模、時空等方面的優(yōu)勢才有意義，正如江澤民所說，沒有制信息權(quán)，就談不上制海權(quán)制空權(quán)。此外，江澤民指出，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)來為傳播我軍思想文化服務(wù)。各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化知識，高度重視網(wǎng)上斗爭的問題。我們軍隊的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作，都應(yīng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，否則是很難做好的。

三、軍隊信息化建設(shè)的途徑

面對20世紀(jì)90年代以來，戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)變，江澤民深刻指出，如果我們按部就班地在完成機械化建設(shè)后再進行信息化建設(shè)，那就會坐失良機，無法趕上西方發(fā)達國家軍隊建設(shè)的步伐，必將喪失21世紀(jì)的戰(zhàn)略主動權(quán)，因此，我軍現(xiàn)代化建設(shè)必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這里，江澤民指出了跨越式發(fā)展是實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊?wèi)?zhàn)略目標(biāo)的道路。

江澤民指出，我們有必要也完全有可能在較高的起點上推進機械化、信息化建設(shè)，要努力跨越機械化發(fā)展的某些階段，也要努力跨越信息化發(fā)展的某些階段，同時，還要吸取發(fā)達國家軍隊機械化、信息化建設(shè)失誤的教訓(xùn)，盡可能少走彎路。這段話有三個層次的含義：一是跨越機械化建設(shè)的某些階段。比如，武器裝備發(fā)展可以跨過第二代，甚至第三代，直接研制第三代、第四代主戰(zhàn)裝備。二是跨越信息化建設(shè)的某些階段。我們現(xiàn)在已有的信息化，一部分進入網(wǎng)絡(luò)階段，一部分還處在孤島階段，如果在加強網(wǎng)絡(luò)化的過程中，提高智能化，進入智能化階段，這就是一種跨越。三是少走彎路也是一種跨越。少走發(fā)達國家走過的彎路，就能節(jié)省時間。這樣，走出了被動追趕式發(fā)展模式，可以早日進入與發(fā)達國家同步發(fā)展的軌道。

江澤民還指出，堅持跨越式發(fā)展要處理好機械化和信息化的關(guān)系。要以機械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化發(fā)展，推進信息化和機械化復(fù)合式發(fā)展。按照江澤民的指示，推進復(fù)合式發(fā)展，要把握幾方面要求，一要講主導(dǎo)。信息化是事物發(fā)展的新質(zhì)，信息戰(zhàn)斗力在未來戰(zhàn)爭中有突出作用，因此，信息化是主導(dǎo)，要作為發(fā)展的重點，放在優(yōu)先發(fā)展的位置。二要講基礎(chǔ)。放棄機械化不符合國情軍情，而且信息化也需要以相應(yīng)的機械化為依托。機械化裝備是信息化裝備發(fā)展不可或缺的平臺。信息化程度越高，對機械化平臺的要求越高，沒有機械化程度的提高，各種信息技術(shù)的優(yōu)勢也就無從形成和發(fā)揮。三要講融合。僅就武器裝備系統(tǒng)來講，信息技術(shù)在現(xiàn)代武器裝備中的運用，使機械化作戰(zhàn)平臺在一定意義上具備了如同人的眼睛和大腦的功能，極大地提高了命中精度和火力攻擊效果。同時，信息化武器系統(tǒng)也有弱點，如環(huán)節(jié)多易受攻擊、自身抗打擊力和防護力弱等，因而也需要相應(yīng)的、高性能的機械化武器裝備來彌補和保護。近期幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的實踐也證明，信息化戰(zhàn)爭并沒有也不可能完全消除機械化戰(zhàn)爭的某些特征，但機械化武器裝備要充分發(fā)揮效能，必須融入到信息化之中。四要講階段。開始時，以機械化建設(shè)為主，信息化建設(shè)為輔，但要以信息化帶動機械化，在強化武器裝備火力和機動力的同時，重點加大其信息技術(shù)含量，提高其打擊精度、可控性和與其它武器系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互操作性；而隨著時間的推移，則要逐漸加大信息化建設(shè)的力度，縮小機械化建設(shè)的范圍，最后過渡到以信息化建設(shè)為主，實現(xiàn)軍隊建設(shè)的整體轉(zhuǎn)型。五要講集成。江澤民指出，聯(lián)合作戰(zhàn)已成為現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式，我們要“解決好諸軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)問題”。（注：江澤民：《論國防和軍隊建設(shè)》，解放軍出版社2003年版，第412頁。）系統(tǒng)集成是通過信息技術(shù)解決聯(lián)合作戰(zhàn)信息流通問題的有效辦法。其中，武器裝備的系統(tǒng)集成，是解決聯(lián)合作戰(zhàn)問題的重要環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)斗力的倍增器。前述江澤民講的信息技術(shù)把作戰(zhàn)單位和武器聯(lián)成一體，指的就是系統(tǒng)集成。“系統(tǒng)集成”既是貫穿于新軍事變革的一條主線，也是信息時代進行軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本方法。它的本意是，把很多軍事系統(tǒng)集合成一個軍事大系統(tǒng)，用大系統(tǒng)的觀點來籌劃國防和軍隊建設(shè)。主要做法是，同時建設(shè)作戰(zhàn)空間預(yù)警探測系統(tǒng)、指揮自動化系統(tǒng)和精確火力打擊系統(tǒng)，并使之實現(xiàn)“無縫隙鏈接”。通過各級指揮自動化系統(tǒng)，把整個戰(zhàn)場上各軍兵種的武器系統(tǒng)、作戰(zhàn)平臺、保障裝備聯(lián)為一體，使戰(zhàn)區(qū)內(nèi)成千上萬個火力單元和作戰(zhàn)部（分）隊緊密配合，協(xié)調(diào)行動，形成一個有機的整體。我軍應(yīng)重點發(fā)展武器裝備體系的微觀信息系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng)，以盡快達到信息化裝備的“臨界質(zhì)量”。微觀信息系統(tǒng)是武器系統(tǒng)自身配備的、主要用于提供目標(biāo)位置信息的軍事信息系統(tǒng)。宏觀信息系統(tǒng)是武器系統(tǒng)之外、對武器系統(tǒng)起控制作用的、主要用于提供指揮信息的綜合電子信息系統(tǒng)或系統(tǒng)。要同步發(fā)展武器裝備體系的微觀信息系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng)，使用共同的軟件，使綜合電子信息系統(tǒng)與主戰(zhàn)武器系統(tǒng)互連互通。要特別注重發(fā)展預(yù)警探測系統(tǒng)和目標(biāo)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使我軍獲得掌握戰(zhàn)場主動權(quán)的信息能力。

第二篇：以知識資本化為主導(dǎo)推進人力資本戰(zhàn)略管理論文

企業(yè)核心能力的人格載體必須以知識資本化為主導(dǎo)，大力、有效地推進人力資本化戰(zhàn)略管理。從另一面看，以知識資本化為基本指導(dǎo)線索而具體實施的人力資本化戰(zhàn)略管理，將使我國２１世紀(jì)企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效推進，獲得更深厚的人力資源基礎(chǔ)和保障。

隨著整個經(jīng)濟社會由傳統(tǒng)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟演進步伐的加快，人力資本的經(jīng)濟社會地位日益提高。據(jù)測算，在當(dāng)今發(fā)達經(jīng)濟體系中，物質(zhì)資本投入每增加１美元，產(chǎn)出增長為１—３美元；而人力資本投入每增加１美元，產(chǎn)出便增長３—１０美元。這其中最關(guān)鍵的一條在于：知識正在成為主要的生產(chǎn)要素；知識工作者的生產(chǎn)力正在成為主導(dǎo)生產(chǎn)力；知識工作者正在成為資產(chǎn)（資本）。

這一大趨勢、大潮流向人們表明，知識的資本化，以知識資本化為主導(dǎo)，積極、認(rèn)真而具體地推進人力資本的戰(zhàn)略管理，已成為增大企業(yè)核心能力為主導(dǎo)的整個戰(zhàn)略管理極為迫切的課題了。如何有效推進這一戰(zhàn)略管理，我以為，必須實行一系列的根本性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

在人力資源經(jīng)營體制上，從政府主導(dǎo)（企業(yè)主導(dǎo)）向自我主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

相當(dāng)一部分人對于“打工”還不適應(yīng)，他們?nèi)匀挥兄蛏罨驕\的“被雇傭”、“受剝削”的傳統(tǒng)觀念情結(jié)，這是長期傳統(tǒng)思想造成的遺痕。其實人生必須“打工”，不“打工”而要生活，不就是“吃”別人了嗎？其次，要解決打工者素質(zhì)問題、素質(zhì)升級換代問題。這個素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)不僅在一個地區(qū)、一個國家，而且應(yīng)在全球化范圍進行比較，在這個視角上看，我們絕對沒有優(yōu)勢。其三，必須懂得（有專長的）勞動力是自己惟一的資本，必須認(rèn)真經(jīng)營好它。

在對主體要素特性認(rèn)定上，要從（手工工作者的人工）“成本”向（知識工作者的）“資本”轉(zhuǎn)變

杜拉克告訴我們，在傳統(tǒng)經(jīng)濟時代，作為手工工作者，雇員不擁有生產(chǎn)資料，雖然他也有一些寶貴經(jīng)驗，但它們只有在工作崗位上才有價值，無法隨身帶走。而我們正在進入的知識經(jīng)濟之中，情況就根本不同了。知識工作者都擁有自己的生產(chǎn)資料，這就是他腦袋里裝的知識，他完全可以自己帶走。當(dāng)他加盟于某個企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營運作并生產(chǎn)出產(chǎn)品時，這些資產(chǎn)便成為一種“資本”，因此，杜拉克認(rèn)為，對企業(yè)來說，手工工作者是一種“成本”，而知識工作者則是一種“資本”。這里，有一個問題應(yīng)弄明白，就是“人力資本”的“資本”。就是通常說的“人力資本”是指經(jīng)過專門訓(xùn)練、有一定專長的、在企業(yè)生產(chǎn)運作中足以使企業(yè)資產(chǎn)增值的勞動技能才算數(shù)，并不是隨便一個什么“壯工”都可以叫做“人力資本”。很顯然，現(xiàn)在擺在我們面前的最迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)就是，如何迅速、有效而大規(guī)模地實施各種形式的專業(yè)技能訓(xùn)練，使大量的、頭腦空空的“壯工”即僅僅只能算“成本”的手工工作者成為用各種各樣專業(yè)知識、技能武裝起來的“資本”，成為“知識工作者”。

在企業(yè)知識管理體制上，要從非ＣＫＯ主導(dǎo)企業(yè)知識管理向ＣＫＯ主導(dǎo)企業(yè)知識管理轉(zhuǎn)變

必須看到，作為資源配置單元的企業(yè)，其知識性資源越來越成為占主導(dǎo)和主體地位的生產(chǎn)要素。然而長期以來，不善于知識管理，每每使企業(yè)競爭敗北?，F(xiàn)在，應(yīng)特別強調(diào)的是如何設(shè)計和建立專門技術(shù)和程序來制造、保護新知識；保護和使用已有知識，設(shè)計、創(chuàng)造一種環(huán)境和開展多種活動以利于知識的發(fā)現(xiàn)和知識能量的釋放。同時，把知識作為一種資源進行管理的目的與知識管理的本質(zhì)屬性結(jié)合起來，使之滲透到公司運作的全過程之中等等，都要求有一個由ＣＥＯ直接任命的、置身ＣＥＯ高層管理團隊的首席知識官（ＣＫＯ），由他來將ＣＥＯ總體戰(zhàn)略意圖從知識視角上具體細化，對各類人員（知識擁護者、支持者、協(xié)作者和懷疑者）的知識潛能進行開發(fā)、配置與合理協(xié)調(diào)，并作為“設(shè)計者”指導(dǎo)、組織企業(yè)各項知識開發(fā)、組織與管理工作。

在企業(yè)人力培訓(xùn)教育上，從傳統(tǒng)教育模式向現(xiàn)代教育模式轉(zhuǎn)變

拿破侖·希爾告訴我們，所謂教育（乃至培訓(xùn)）在拉丁語中，是“自內(nèi)向外發(fā)展”的意思，也即是自內(nèi)心培養(yǎng)的意思?，F(xiàn)在，最大的問題是務(wù)實、專業(yè)的培訓(xùn)，是培訓(xùn)體制、教育模式的根本轉(zhuǎn)變。首要的一點是，在“教”與“學(xué)”的關(guān)系上，必須擺脫“述而不作”、“灌輸”方式的局限，從以往的“教”為主變?yōu)椤皩W(xué)”為主。對企業(yè)來講，關(guān)鍵在創(chuàng)新。其次，在“知識”與“能力”的關(guān)系上，如何從“知識傳授”為主向“能力打造”為主轉(zhuǎn)變。這里必須澄清３個認(rèn)識“盲點”：即信息≠知識，知識≠能力，能力≠核心能力。前三者是說，沒有賦予企業(yè)運作內(nèi)涵的信息并不是知識；知識只存在于企業(yè)或作業(yè)團隊之中，只存在于企業(yè)人相互協(xié)作的生產(chǎn)運作過程之中。在人們?yōu)橥瓿赡骋簧a(chǎn)運作任務(wù)而從事的互動協(xié)作、思維溝通、彼此構(gòu)筑思想時，才形成了知識。同時，只有當(dāng)知識成為現(xiàn)實的生產(chǎn)要素，即被企業(yè)家指揮的團隊進行資源整合、生產(chǎn)運作，其產(chǎn)品在市場上出售時，才能成為一種能力。各種專業(yè)知識本身不等于生產(chǎn)力，也不等于能力。而一般的只是有個別意義的能力，也并不等于是核心能力。

在管理團隊人力資源開發(fā)上，從非職業(yè)化主導(dǎo)向職業(yè)化主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

對于長期政企不分、“腳踏兩只船”情結(jié)難以驅(qū)散的中國大部分國企甚至部分集體企業(yè)的干部隊伍來說，人力資源開發(fā)的一個極為突出的戰(zhàn)略任務(wù)就是如何使其真正職業(yè)化的問題。這方面，“濟南三箭”的成功經(jīng)驗非常值得人們借鑒。比如：其一，在人生生涯定位上，必須“專一職業(yè)化”。凡想當(dāng)官從政的不要，要進領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先確立終身職業(yè)化意識。其二，在事業(yè)定位上，必須突出專業(yè)化。必須有系統(tǒng)、完備又相當(dāng)高的專業(yè)知識。他們考核干部四個內(nèi)容：外語、電腦、專業(yè)知識、社交及營銷能力。其三，在企業(yè)發(fā)展定位上，實施人才戰(zhàn)略資產(chǎn)化。他們從戰(zhàn)略制高點上對待人才，將其變?yōu)樽钪匾臒o形資產(chǎn)的積累和培育。先是抓住機遇，于１９９０年至１９９２年在大家都還未搞精簡、下崗人員就業(yè)形勢尚不十分嚴(yán)峻背景下，通過實施一系列有效措施，將５７００人的龐雜職工隊伍精簡到只有２００人，又招進具備高學(xué)歷、高智力人才３００人，這樣便將那些無專長的非人力資本型勞力剝離出去，留下（并通過學(xué)習(xí)達到）和新到引進的均是人力資本型人才，一下子便使整個隊伍轉(zhuǎn)到人力資本群體上來了。

在作業(yè)團隊結(jié)構(gòu)上，從高學(xué)歷低能力＋低知識含量“壯工”二重化模式向以“知識工人”為主體的復(fù)合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

一個作業(yè)團隊中，應(yīng)有少量專家型人物、金領(lǐng)工人、一般工人等多方面員工組成的作業(yè)隊伍體系。

第三篇：積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報

積極推進教育現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報 2005 年，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，明確提出“確保 2010 年全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，從順應(yīng)建設(shè)教育強省的發(fā)展大勢需要出發(fā)，我們已啟動了區(qū)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，現(xiàn)將教育現(xiàn)代化 情況匯報如下：

一、基本情況概述 全區(qū)有中小學(xué) 30 所，其中公辦完中 2 所，初級中學(xué) 8 所，職業(yè)學(xué)校 1 所，小學(xué) 17 所，民辦中學(xué) 2 所。在校生 41467 人，其中小學(xué) 20080 人、初中 12447 人、普高 5469 人、職高在籍生 3531 人。全區(qū)教育在編人員 3117 人，其中中小學(xué)在編在崗教職工 2126 人；離退休教職工 945 人。

二、教育現(xiàn)代化建設(shè)工作回顧 1 ．成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)省教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建要求，結(jié)合蘇南做法，區(qū)政府成立了教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委和區(qū)政府負責(zé)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由各相關(guān)部門主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進區(qū)辦公室。主任教育局楊局長擔(dān)任，教育局幾位局長擔(dān)任副主任，成員由各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。2 ．成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保創(chuàng)建工作的順利進行，教育局及各中小學(xué)均成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2 ．組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進教育現(xiàn)代化建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀推進教育現(xiàn)代化建設(shè)

***共有國辦中小學(xué)、幼兒園61所，其中中學(xué)9所、小學(xué)50所、幼兒園2所，在校（園）學(xué)生60471人，教職工3592人。幾年來，我區(qū)教育工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢固樹立“率先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、加快發(fā)展”意識，不斷深化教育改革，實施素質(zhì)教育，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好讓人民滿意的教育，逐步形成了“指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，投入力度較大，辦學(xué)水平較高，師資素質(zhì)過硬，學(xué)校管理規(guī)范，教育氛圍濃厚，教育質(zhì)量領(lǐng)先”的總體教育特色，先后被評為全國素質(zhì)教育先進實驗區(qū)、***創(chuàng)新教育先進區(qū)、***中小學(xué)圖書工作先進單位。XX年5月，作為全省第一家接受省政府第四輪“兩基”復(fù)查的縣級單位，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過了省政府“兩基”復(fù)查驗收；示范性學(xué)校建設(shè)取得突出成績，今年，又有2所高中和3所小學(xué)分別通過***示范性高中和***市示范性小學(xué)驗收，示范性中小學(xué)、幼兒園的數(shù)量達到11所，在市內(nèi)五區(qū)名列前茅；中小學(xué)圖書館建設(shè)整體推進，有20所學(xué)校圖書館被評為***一級圖書館，無論在數(shù)量和質(zhì)量上均名列全省前列；中高考再次取得優(yōu)異成績，保持了持續(xù)上升的勢頭，全區(qū)教育各項工作呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、良性發(fā)展的格局。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，我區(qū)教育工作仍然存在一些不足，具體體現(xiàn)在：一是教育投入仍有缺口，部分學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步改善；二是學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡的問題還沒有根本解決，加之我區(qū)新建住宅小區(qū)激增，外來務(wù)工人員較多，由此產(chǎn)生的學(xué)生入學(xué)難、擇校、班容量較大等問題仍然存在；三是教師隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應(yīng)新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要進一步加大力度等。為進一步促進教育發(fā)展，在今后的工作中，我們將牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會、辦人民滿意教育的要求，立足建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)的戰(zhàn)略定位，進一步創(chuàng)新思路，加大力度，強化服務(wù)，力爭教育各項工作再上新臺階。

一、以建設(shè)教育強區(qū)為目標(biāo)，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 堅持科學(xué)發(fā)展觀，以順利通過省政府“兩基”復(fù)查驗收為契機，瞄準(zhǔn)教育強區(qū)的戰(zhàn)略定位，進一步加快教育強區(qū)的建設(shè)步伐。一是多方籌措資金，加大教育投入。強化政府行為，在教育經(jīng)費的投入上，做到“多保先”三字要求，即在財政狀況允許的條件下，盡量多增加對教育的投入；在財政比較困難的時候，確保對教育的應(yīng)有投入；在安排機動財力和預(yù)算外財力的時候，優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要。在確保政府對教育財政撥款“三個增長”的基礎(chǔ)上，保證城市教育費附加按時足額征收并全部撥付教育、農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金每年按照20%的比例每年撥付教育，同時多方籌措資金，改善辦學(xué)條件。二是加強現(xiàn)代教育技術(shù)裝備工作，以信息化帶動現(xiàn)代化。要加快多媒體建設(shè)，由學(xué)校向班級延伸，逐步普及；加強校園網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)班班通；重視教師用微機裝備工作，努力做到教師人手一機；加強高水平教育網(wǎng)站建設(shè)，大力發(fā)展遠程教育，盡快實現(xiàn)教育資源的信息共享。三是充實完善常規(guī)教學(xué)設(shè)備，努力做到上檔升類。充分發(fā)揮學(xué)校圖書館的區(qū)域優(yōu)勢，進一步加大高水平圖書館建設(shè)，增加藏書量，努力使小學(xué)達到六萬冊以上，初中達到十萬冊以上。在此基礎(chǔ)上，努力提高電子化圖書水平，不斷提高學(xué)校圖書館的數(shù)量和質(zhì)量。四是加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成具有人文關(guān)懷、功能完備的育人環(huán)境。在學(xué)校建設(shè)中，進一步突出“建筑群和園林化”概念，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快發(fā)展。五是調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。進一步完善中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，有重點地對原屬兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)進行調(diào)整改造，同時發(fā)揮“名?！眱?yōu)勢，實施“名?！睅?，逐步縮小校際間差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。二．以深化教育改革為動力，全面推動教育創(chuàng)新 改革是發(fā)展的源動力。要繼續(xù)實施教育先導(dǎo)發(fā)展和科教興區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化教育改革。一是積極推進辦學(xué)體制改革。引導(dǎo)和支持部分公辦學(xué)校進行辦學(xué)體制改革，實行股份制、民辦公助、公有民辦、混合股份制等適合自身發(fā)展需要的辦學(xué)形式。要把改造薄弱學(xué)校作為辦學(xué)體制改革的重點。要通過吸引民間資金，引進民辦機制，盤活現(xiàn)有教育資源，增強辦學(xué)活力。二是積極推進教育教學(xué)改革。要樹立發(fā)展的課程觀和辯證的教學(xué)觀，積極開發(fā)校本課程，努力建設(shè)校本文化。三是積極推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。按照“按需設(shè)崗、競爭上崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，進一步探索和建立崗位管理的有效途徑，在試點的基礎(chǔ)上，全面推行教職工全員聘任制，逐步實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。建立健全符合學(xué)校特點，以貢獻、績效為主的薪酬制度。三．以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，為教育發(fā)展提供人才支持 進一步加強師德教育。在廣大干部職工中大力弘揚對教育事業(yè)的奉獻精神，對全體學(xué)生的關(guān)愛精神，對教育教學(xué)的求真精神，對教育藝術(shù)的創(chuàng)造精神。要經(jīng)常性組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，使教師具有高尚的職業(yè)道德和良好的師表風(fēng)范；愛崗敬業(yè)，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，樂于奉獻；全面關(guān)心、愛護暫時落后的學(xué)生，杜絕體罰與變相體罰現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加強教師學(xué)歷提高培訓(xùn)，提高教師隊伍的整體學(xué)歷層次，實現(xiàn)小學(xué)專任教師?？苹⒊踔袑Ｈ谓處煴究苹哪繕?biāo)。二是要進一步加強校本培訓(xùn)，切實提高教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力；三是加強骨干教師培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人；四是要加強理論創(chuàng)新培訓(xùn)，廣泛開展教科研活動，提高教師的理論素養(yǎng)和教學(xué)研究能力。五是切實落實教師待遇，保障教師的合法權(quán)益，進一步調(diào)動教師的教學(xué)積極性。四．以提高教育質(zhì)量為核心，切實加強學(xué)校管理 教育教學(xué)質(zhì)量不僅是一所學(xué)校立足社會的根基，也是社會衡量一所學(xué)校的重要尺度。當(dāng)前社會正處在一個轉(zhuǎn)型期，我國教育也經(jīng)歷著深刻的變革。面對新的形勢，要從新的視角研究學(xué)校管理，促進管理的優(yōu)化和創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。一是進一步加強校長隊伍建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校長的選拔、任用和培訓(xùn)，要在選好人、用好人上下功夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育觀，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識來武裝教師的頭腦，并結(jié)合本校的實際情況，努力形成具有自身特點的辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和校本文化。二是進一步加強以人為本的學(xué)校管理。要充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)廣大師生參與學(xué)校管理，從教師實際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。三是進一步加強實踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手能力，加強教學(xué)設(shè)施的管理和使用，實現(xiàn)全天候向?qū)W生開放，提高利用率，加強隱性課程建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校各方面的整體育人功能。五．以強化服務(wù)為重點，大力提升行業(yè)形象 鞏固和提高“先教”活動和“雙爭”活動成果，認(rèn)真開展“雙提三效”活動，加強機關(guān)效能建設(shè)，堅持把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步增強服務(wù)意識，提高工作效率，真正實現(xiàn)局機關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)管理型向指導(dǎo)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。一是推進政務(wù)公開和校務(wù)公開。進一步明確教育局及各科室職能和行政審批權(quán)限，并在教育信息網(wǎng)站上進行公開。各校要按照校務(wù)公開的要求向職工、向?qū)W生、向社會公開有關(guān)辦學(xué)情況，做到公開、公正、透明。二是加大調(diào)研力度。要結(jié)合群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，經(jīng)常性的深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，為妥善處理、合理解決、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是積極參加“陽光投訴”活動。要本著對黨、對社會、對事業(yè)、對學(xué)生、對家長高度負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)和“收支兩條線”，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，管好、用好教育資金，樹立教育系統(tǒng)的良好形象。

第五篇：以信息化為引領(lǐng)推進社會管理創(chuàng)新（共）

以信息化為引領(lǐng)推進社會管理創(chuàng)新 ——地區(qū)文體局信息化創(chuàng)新社會管理和服務(wù)經(jīng)驗材料

互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、3G技術(shù)、微薄等現(xiàn)代化信息技術(shù)正以前所未有的速度、廣度和深度，滲透、影響并改寫著現(xiàn)在社會創(chuàng)新型管理的各個方面。同樣，政府在這方面也發(fā)揮了巨大的能量，加大投入，努力創(chuàng)新，促進改革，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)手段不斷強化社會管理和服務(wù)，極大的提升了各項工作的效率和效果。

隨著以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的大潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化哈密，實現(xiàn)哈密文化體育的跨域發(fā)展，成為我們“十二五”時期的主要目標(biāo)。這就要求我們以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維和先進的技術(shù)來武裝自己，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)創(chuàng)新社會管理。

一、信息化引領(lǐng)現(xiàn)代文化

（一）信息化帶動文化大發(fā)展

信息化正在廣泛而深刻地影響著人類的生活方式和思維方式，影響著社會生活的各個領(lǐng)域和各個層面，文化領(lǐng)域也在其中。信息化促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)文化，這是高新技術(shù)成果在文化領(lǐng)域的應(yīng)用和體現(xiàn)。信息化本身就是一種文化，這是文化的新形式，正是信息化造就了眾多新型的文化形態(tài)，為傳統(tǒng)的文化拓展了新的發(fā)展空

間，推動著人類文明走向更高境界。

信息化是高效的文化傳播手段。文化要形成產(chǎn)業(yè)必須要有廣泛的社會基礎(chǔ)，而要讓大眾了解、理解和接受你的文化，傳播是前提。例如：隨著互聯(lián)網(wǎng)、微薄及移動通信技術(shù)的快速發(fā)展，信息、知識、思想、觀念、教育、科技、人才等文化資源，都可以利用先進的技術(shù)進行隨時隨地的傳播，盡可能的滿足各族人民群眾日益增長的精神需求。信息化就是高效而又低成本的傳播手段，只有用先進科技傳播文化成果，才能使文化產(chǎn)業(yè)有跨越式的發(fā)展。

（二）文化促進信息化的推進

信息化建設(shè)也要有新的文化觀念來推動。信息化給我們帶來了一場大的變革，如果仍然沿用舊的思維方式和觀念是無法理解和適應(yīng)的，信息化也是無法推廣的。例如在政務(wù)微薄建設(shè)中，首先遇到的問題就是認(rèn)識問題。因為舊文化形成的觀念意識、工作習(xí)性無法適應(yīng)先進技術(shù)帶來的變革，從而給政務(wù)微薄的應(yīng)用形成種種阻力。這些阻力靠技術(shù)是無法解決的，只能依靠觀念的轉(zhuǎn)變和更新，依靠先進文化來促進新觀念的形成，才能排除認(rèn)識不到位形成的阻力。所以說，信息化建設(shè)也要新的文化觀念來推動。

文化的發(fā)展同樣也促進了信息化的發(fā)展。網(wǎng)上文化市場之所以能夠成為世界上發(fā)展最快的市場，是因為文化的表現(xiàn)形式（或者說文化產(chǎn)品）絕大部分是意識形態(tài)的，最容易在網(wǎng)上傳播和交流，甚至可以在網(wǎng)上生產(chǎn)和消費?？梢哉f正是大量文化內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上的傳播、交流和消費，才促進了信息技術(shù)從科技成果變成大眾的生活內(nèi)容，使信息化演變成了文化內(nèi)涵，而反過來網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的需求又促進了信息化的發(fā)展。

用先進文化占領(lǐng)網(wǎng)上文化市場，是保證網(wǎng)上文化市場正常健康發(fā)展的重要手段。網(wǎng)上文化的形式和內(nèi)容多種多樣，對社會影響巨大，先進文化不去占領(lǐng)，落后腐朽的文化就會去占領(lǐng)。例如“網(wǎng)吧”市場，本來是一種很好的提供網(wǎng)上娛樂和交流的文化場所，但網(wǎng)上的各種不健康內(nèi)容毒害了不少人的思想，特別是部分年小自制力弱的青少年深受其害，將大量的成長光陰沉迷在頹廢、消極、缺乏誠信的網(wǎng)絡(luò)行為當(dāng)中，這種現(xiàn)象已在社會上造成嚴(yán)重的消極影響，損害了網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。所以，我們必須開發(fā)豐富多彩、健康有益的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展先進文化占領(lǐng)網(wǎng)上文化市場，才能保證并主導(dǎo)網(wǎng)上文化市場的健康發(fā)展。

二、信息化主導(dǎo)文化管理創(chuàng)新

加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)，掌握和運用現(xiàn)代信息傳播手段，發(fā)展創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建設(shè)文化信息資源庫，是現(xiàn)代文化發(fā)展的必然選擇。也是今后一個時期我們的重點任務(wù)。

1、推進電子政務(wù)建設(shè)。“十二五”時期，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足內(nèi)部辦公和管理決策的需要。加

快文化系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全地區(qū)文化系統(tǒng)門戶網(wǎng)站集群。完善應(yīng)用系統(tǒng)，擴展網(wǎng)站功能，實現(xiàn)政務(wù)信息、行政審批、投訴受理等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，使政府綜合門戶網(wǎng)站集群成為服務(wù)公眾和企業(yè)的窗口與紐帶。

2、加快公共文化服務(wù)信息化進程。加強信息技術(shù)在公共文化服務(wù)體系中的應(yīng)用，依托現(xiàn)有信息化建設(shè)成果和基礎(chǔ)資源，進一步提升公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)能力。扎實推進文化信息資源共享工程、公益性電子閱覽室建設(shè)，提高數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字劇院建設(shè)水平。推進面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的信息化建設(shè)，實現(xiàn)文化信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進入社區(qū)、鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進公共文化服務(wù)均等化。

3、加強文化遺產(chǎn)信息化建設(shè)。加快文化遺產(chǎn)（文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）基礎(chǔ)資源庫的建設(shè)完善，推進數(shù)據(jù)資源的跨行業(yè)應(yīng)用。加強基于先進通信技術(shù)、地理信息技術(shù)的文物遺址、考古發(fā)掘、數(shù)字博物館、網(wǎng)上非遺傳習(xí)所、虛擬體驗中心等信息化項目的建設(shè)。促進信息技術(shù)在保護民間文化、傳承民族優(yōu)秀文化方面的廣泛應(yīng)用，豐富文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和傳播手段，增強哈密文化的吸引力和影響力。

4、大力推進文化產(chǎn)業(yè)與信息化融合。促進信息技術(shù)在動漫游戲、文化娛樂、文化演藝和文化旅游等產(chǎn)業(yè)門類的普及和應(yīng)用。推進文化創(chuàng)意設(shè)計信息化、文化生產(chǎn)數(shù)字化和產(chǎn)

品銷售網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)文化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺，依托法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫制定企業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、交換和共享目錄。鼓勵運營商、數(shù)字內(nèi)容提供商、文化生產(chǎn)、銷售和服務(wù)企業(yè)，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)服務(wù)體系，推進文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

5、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化市場。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳和推介文化產(chǎn)品，發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)和企業(yè)與消費者之間的電子商務(wù)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化市場。完善文化市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)，建設(shè)文化市場誠信網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，強化信息內(nèi)容管理，建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

地區(qū)文體局

二〇一一年十月十七日