第一篇：以信息化為依托的電力高效資產異動管理

以信息化為依托的電力高效資產異動管理

黃海潮、史劍鋒、楊自強

（浙江電力公司 浙江 杭州 31007）

摘要：為實現提高電網企業(yè)資產可利用率及可靠性為目標，通過建立高效的資產異動管理模型和體系，推進資產的標準化和精益化管理，通過運用現代信息技術，建立科學的資產異動管理信息平臺，推進企業(yè)固定資產信息化管理，完成資產形成、日常管理、運營維護直至資產報廢各階段的實物與資產的聯動管理，使企業(yè)管理者對資產的增減變動能做到實時監(jiān)控，進行動態(tài)管理，提升企業(yè)的資產管理水平，同時在深化企業(yè)改革時，確保國有資產的增值和有效運行，使資產發(fā)揮最大效益，提高企業(yè)核心競爭力。

本文創(chuàng)新之處在于通過電力資產管理特點及高效資產異動管理體系的探討，設計了資產異動與資產價值相結合的管理模式，并利用現代信息技術提升企業(yè)資產管理的整體水平，對該類型公司的資產管理具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：電網企業(yè) 高效的資產異動管理模型 現代信息技術 動態(tài)管理

1電網資產管理特點

電網企業(yè)屬于典型的資產密集型企業(yè)，存在資產設備數量繁多、點多面廣、資產性質復雜等特點，同時隨著國民經濟的快速發(fā)展，企業(yè)的資產規(guī)模日益增大，資產變動速度也隨著技術改造力度的加強而加快。龐大的資產設備其本身具有的復雜性，帶來了管理上的難度：一方面在資產來源上，目前電網企業(yè)的資產形成不僅有外購、基建或技改等渠道，還有從地方政府或企業(yè)劃撥，對縣供電企業(yè)進行接收或控股等方式，各種情況下對資產價值及產權的確定都有著不同的要求；另一方面在于供電企業(yè)資產實物種類繁多、分類管理復雜、變動頻繁，尤其是大量的線路資產，主線、支線/T接線層層嵌套，電纜、架空線路相互交織等，而且電力技術更新快，管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些對電網企業(yè)的資產管理提出了挑戰(zhàn)，造成電網資產管理任重而道遠。

2電網資產管理存在的問題

2.1管理機制不健全

傳統(tǒng)的資產管理往往停留在“財務管資產”、“資產價值不流失”階段，大多從會計核算的角度對資產進行管理，企業(yè)中資產管理的職能側重于價值管理，由財務部門進行主導，實物管理部門配合，這樣導致對企業(yè)資產的管理往往僅從財務角度，管理層獲得的資產的信息也僅從資產報表或資產量角度。另一方面，對資產設備的運行管理也是將重點放在安全管理與效益管理上，忽視企業(yè)資產帳卡物聯動管理，對資產的用前規(guī)劃、過程監(jiān)控、用后回收、評價整改等更是無從談起。實物與資產的關系往往都是在事后人工清查盤點方式，通過投入大量的工作量以達到帳、卡、物一致的目標。2.2管理方法具有一定的局限性

目前企業(yè)的資產管理職能大多由各個職能部門分別承擔。在模式上，資產的工程管理、運行管理、技術維護管理與價值管理分屬不同的部門，各個部門的目標不同，管基建的難以為運行管理著想；管運行的只考慮其安全責任，加大設備的技改大修投入，難以考慮設備的經濟運行成本，更無法考慮價值管理的要求；技術維護部門只考慮設備的技改和大修質量，也難以考慮到成本與效益的對比。這樣的管理模式勢必造成各部門在相互協作、配合上不是非常順暢，最后造成資產的實際管理不到位甚至缺位，與現代資產管理業(yè)務標準存在著一定的差異，其要求資產管理各相關部門統(tǒng)一在全壽命周期管理規(guī)范下，采用同一資產管理業(yè)務標準，在各項專業(yè)工作中嵌入資產管理要素，達到無縫集成。2.3專業(yè)數據標準存在一定差異

電網資產異動管理中，各階段數據標準未形成統(tǒng)一。前期物資管理主要從物資采購和管理的視角來建立物資數據管理標準，驗收過程中設備臺帳管理主要從生產管理視角為生產運行、檢修服務而建立的設備臺帳管理標準，轉資過程中資產卡片建立從財務資產卡片建立原則視角進行管理。這些標準由各專業(yè)管理部門按照本專業(yè)的管理要求進行制定和規(guī)范，導致數據管理標準和協作中存在一定的差異。2.4管理手段不夠科學和合理

目前資產的管理雖然也采用了信息化管理的手段，在資產異動管理前期的工程項目，包括基建、技改、零購、科技項目等通過ERP的項目系統(tǒng)模塊進行管理，資產采購通過ERP的物料管理模塊進行管理，中后期包括日常臺帳管理、檢修管理等通過ERP的設備管理模塊和生產管理系統(tǒng)進行實物管理及檢修成本管理，竣工決算和轉資通過ERP的固定資產模塊進行資產價值、折舊管理。

雖然資產異動與資產價值管理采用了很多的系統(tǒng)和模塊進行管理，但是各個部門根據自己專業(yè)管理的特點，使用各自相應的管理系統(tǒng)，造成系統(tǒng)很多，但不能有效、協同的運作，以至各部門信息不暢、責任不明，而且資產管理全過程監(jiān)控不到位，對資產管理的評估和考核落實不夠。3電力資產管理模式

3.1傳統(tǒng)資產管理模式

傳統(tǒng)的資產管理方法主要體現在：靜態(tài)管理方面，資產實物管理通過手工、人工清查盤點方式，通過大量的工作量以達到帳、卡、物一致的目標；動態(tài)管理方面，在資產的新增、變動到報廢的業(yè)務過程中，項目負責部門、價值主管部門、實物主管部門與保管部門等資產業(yè)務管理相關部門，在獲得信息、處理信息上自成體系，并通過傳統(tǒng)方式（如紙面單據、電話等）進行溝通與傳遞，不保證信息獲得的唯一性與共享性，資產設備數據信息的正確性、完整性、及時性不保證；在信息化手段上，沒有一套統(tǒng)一的、完備的資產設備管理系統(tǒng)提供支撐，資產價值管理在企業(yè)ERP系統(tǒng)中進行，實物設備管理在生產管理系統(tǒng)中進行，業(yè)務流程沒有實現交互，無法實現數據相互之間有效的共享與傳遞。3.2高效的資產異動管理體系

高效的資產異動管理要以其他專業(yè)管理為基礎，建立統(tǒng)一和優(yōu)化的標準體系，科學的資產治理模式，高度集成的資產和工作管理應用平臺。推進高效的資產異動管理，要建立積極溝通，全面資產管理體系，強化與資產管理價值部門高度關聯的資產實物管理部門、資產使用部門等部門的協同運作。3.2.1 統(tǒng)一資產異動管理標準

資產異動管理的基礎是建立資產異動過程中信息的基礎標準和信息質量內控制度，以確保用于開展資產異動管理各項業(yè)務處理和分析所需的信息統(tǒng)一、規(guī)范、準確和及時。

(1).數據標準建立

建立電網全設備、資產的數據信息標準，規(guī)范各系統(tǒng)中相同數據的映射規(guī)則，建立健全生產管理的設備臺帳模型，配套業(yè)務管理制度對基礎數據錄入的準確性、完整性進行控制，建立ERP系統(tǒng)設備卡片模型，從資產角度對信息進行規(guī)范，確保設備卡片與資產信息同步的準確性和規(guī)范性。

(2).設備資產映射規(guī)則優(yōu)化

從設備臺帳管理的實際出發(fā)，以及能夠滿足生產運行、檢修作業(yè)管理的要求，考慮到資產卡片建立的原則，優(yōu)化設備分類的劃分標準和設備臺帳建立規(guī)則，明確主設備確定的原則，從而建立一套電網全設備、資產的映射規(guī)則，以滿足高效的資產異動管理的需要。3.2.2 建立科學的工作網絡

資產異動管理實施最重要的就是組織的保證，各相關部門協作和部門職責的強化。通過建立固定資產管理四級網絡的管理模式，局領導作為第一級統(tǒng)一領導，資產實物管理部門、資產價值管理部門作為第二級，全面負責資產實物和價值管理工作，歸口管理部門作為第三級，分塊負責，具體的使用保管部門作為第四級。但目前的作為實物管理重要一環(huán)的第三級管理人員需要打破原有的兼職模式，安排固定人員，有足夠的精力放在固定資產管理方面，充分認識固定資產管理的重要性和管理程序，加強考核力度，由被動的資產管理轉變?yōu)橹鲃拥馁Y產管理模式，真正發(fā)揮資產異動過程管理的重要作用。3.2.3建立高效的資產異動管理模型

高效的資產異動管理模型是以資產為主線，設備為導向，從高效資產運營模型、資產異動業(yè)務流程、柔性架構設計和一體化平臺等方面構建的電力資產異動管理模型，如圖1所示。

如圖1 高效資產異動模型示意圖

高效的資產異動模型涵蓋電力企業(yè)的以下業(yè)務，但不限于此。(1).固定資產形成

資產形成主要涵蓋基建技改、零購等項目轉資，投資轉入，債務重組及接受捐贈等業(yè)務；建立了固定資產新增流程。

依據發(fā)貨、發(fā)票、設備移交等相關單據對基建技改、零星購置、接受捐贈、債務重組、投資轉入的資產進行現場實物驗收。

現場實物驗收的成果作為設備臺帳和資產卡片形成的依據，通過設備異動管理完成異動申請的填報，設備資源與資產信息的維護和關系的建立，以及異動申請的審核和審批；通過業(yè)務整合、信息集成完成設備臺帳、設備卡片和資產卡片間自動動態(tài)一致的管理。

對于零星購置的固定資產，通過對提交的采購訂單、入庫單和發(fā)票進行三單的一致性校驗，完成資產價值的處理；對于基建技改等項目新增的固定資產，根據物料、設備和資產間的關系，明確主設備的購置價值，以及資產的分攤規(guī)則，進行固定資產暫估轉資與正式轉資；對于接受捐贈、債務重組、投資轉入的固定資產，依據評估報告、發(fā)票、協議等相關手續(xù)確認固定資產價值。

(2).固定資產日常管理

資產日常管理主要涵蓋資產盤點、資產重估、資產出租、資產拆分合并、資產期末處理、資產調撥等業(yè)務。

1）固定資產盤點

建立全年的固定資產盤點計劃，根據盤點計劃組織相關部門定期對企業(yè)的固定資產進行盤點清查，對盤點結果進行評估形成最終的盤點報告，根據盤點報告對資產盤盈和盤虧情況提出相關處理意見，研究提出改進和加強管理的措施。

2）固定資產調撥

固定資產調撥主要基于以下三種形式：同一利潤中心，不同成本中心之間的調撥；同一公司代碼不同利潤中心之間的調撥；以及不同公司代碼間調撥。

固定資產調撥主要實現資產調撥的申請，完成實物調出和調入工作，以及財務的價值處理或位置等信息的變更的過程。

(3).固定資產運營維護

資產運營維護實現輸變電設備(包括架空輸電線路、電纜輸電線路、變壓器、斷路器、組合電器等主設備)發(fā)生運維業(yè)務時，將運維過程中人工費以及材料費分攤到單體資產上，保證資產異動管理過程中成本的統(tǒng)計與管理，提高運維成本的精細核算。實現工單到設備單體，實現工單檢修工序管理，同時保證檢修工序要到具體的設備，以設備為檢修成本的核算對象，統(tǒng)計單臺主設備在其資產異動管理過程中各類檢修操作的檢修成本。通過該部分功能的建設，為資產年度內運行、維護成本，含全部人工成本和材料成本，以及資產年度運行過程中產生的運行損耗計算；資產年度內檢修、試驗成本，含全部人工、材料（含裝置性材料）、機械臺班成本計算；資產年度運行期間發(fā)生各類故障所需進行故障處理費用，以及引發(fā)對外停供電或影響并網電廠發(fā)電導致的電量損失費用計算提供數據基礎。為促進資產的精益化管理提供信息支撐。

(4).固定資產報廢

資產報廢管理主要涵蓋設備退役、資產的報廢及資產的殘值處理等業(yè)務，建立了設備退役流程、固定資產預報廢流程、固定資產報廢流程和資產殘值處理流程。

資產報廢管理從源頭進行管理，通過建立完善的退役資產管理流程，對退役資產按照再利用及報廢兩種處置方式，對閑置資產統(tǒng)一管理，再利用資產進行統(tǒng)一調撥，充分發(fā)揮資產利用效率；報廢資產進行統(tǒng)一招標處置，最大限度回收殘值，同時實現了廢舊物資現場處置，節(jié)約處置成本，并將資產的處置費用和回收殘值在系統(tǒng)中進行記錄和分攤，對應到資產單體。3.2.4制定嚴密的流程監(jiān)控機制和考核手段

在資產管理監(jiān)督與考核上，通過信息系統(tǒng)實用化指標抽取評價制度，針對固定資產信息化系統(tǒng)建立指標體系，定期由信息部門進行數據抽取匯總，經實物主管部門、資產價值管理部門審核后公布，以此督促資產管理相關業(yè)務部門及進行業(yè)務流程的處理。

通過建立資產異動管理過程中產生的數據規(guī)范和要求，以及結合系統(tǒng)進行過程數據的控制，確保數據符合設定的標準，定期對數據的質量進行評估和分析，提出持續(xù)改進措施。

4通過科學的信息化手段提升資產異動管理

4.1 建立高度集成的資產和工作管理應用平臺

對資產異動管理的業(yè)務流程進行整合，明確管理導向和管理主線，劃分集成范圍和集成方式，從而實現資產形成、日常管理、運營維護、資產報廢及資產異動管理其他業(yè)務視角之間的完全無縫鏈接，確保資產異動管理與資產價值聯動管理的各種用戶的所有操作都是同一平臺上進行，避免多系統(tǒng)切換、多系統(tǒng)重復操作的方式。4.2 規(guī)范信息管理流程，實現資產實時有效監(jiān)測

通過資產異動管理信息化建設，我們可以隨時了解資產占有和使用情況、閑置資產的數量與分布情況，提高資產的使用效率，杜絕隨意購建資產的行為，實現對電力企業(yè)資產事前、事中、事后進行不間斷的監(jiān)測。

4.3 健全信息運行機制，提高資產管理規(guī)范水平

信息化的本質是標準化，依照標準規(guī)范由專門部門實施管理，是現代管理的基本特征。要從機制入手、謀長久之計，做系統(tǒng)化的整體考慮。具體來說，就是要結合實際，確定信息化發(fā)展戰(zhàn)略及運行機制，形成運轉協調的資產監(jiān)管機制，推動資產管理工作法制化、經?；?、科學化、正規(guī)化，建立正常、嚴格的管理秩序。

5結論

資產是企業(yè)效益產生的源泉，資產管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展，電網企業(yè)一個突出特點是資產密集。如何高效地運作不斷增加的龐大資產是提高電網企業(yè)經營的關鍵問題。效益主要體現在經濟性收益和戰(zhàn)略性收益兩個方面。從經濟性收益看，高水平的資產管理能夠提高企業(yè)投資的有效性，降低維護成本，提升財務表現。在戰(zhàn)略層次，由能使企業(yè)有明晰統(tǒng)一的資產策略和技術政策，從而提高集團運作的整體效率。因此，作為電網企業(yè)應力求資產運營上的高效益、低成本。

高效的資產管理是一項系統(tǒng)工程，隨著全員參與和全員觀念的更新，資產管理標準的進一步規(guī)范和執(zhí)行考核的到位，資產優(yōu)化管理成效將逐步顯現。同時采用高度集成的一體化平臺開展資產管理，使之成為能夠銜接各部門、各種業(yè)務的信息化管理工具，對資產管理業(yè)務變更和拓展的實現起到非常好的架構支持。

參考文獻：

[1] 張衛(wèi)東.運用現代信息技術 推進企業(yè)固定資產管理信息化.維普資訊.2006年第1期 [2] 張根周，陳沖，趙永柱.高效電力資產模型探析.電網與清潔能源.2008年11月 [3] 電力行業(yè)資產管理規(guī)范

第二篇：以信息化為依托規(guī)范稅收執(zhí)法行為

以信息化為依托規(guī)范稅收執(zhí)法行為

宜陽縣地方稅務局

黨的十五大提出：“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。”在十六大報告中進一步明確指出“加強執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施”。宜陽縣地稅局于2003年以來，在洛陽市地稅局的精心指導和有關部門的大力支持以及全系統(tǒng)廣大干部的積極參與下，以信息化建設為依托，從抓征管檔案資料入手，建立健全稅收崗責體系，實現執(zhí)法的程序手續(xù)合法，把依法治稅同科技興稅緊密掛鉤，并以科技興稅促進依法治稅水平的提高，取得了明顯成效。

一、領導高度重視，成立嚴密組織，確保抓出成效。全面推行稅收執(zhí)法責任制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為、實施稅收執(zhí)法過錯責任追究，涉及全體人員和整個稅收征管過程，情況復雜，涉及面廣。這項工作又是直接涉及每個干部職工的個人榮譽、利益甚至拿掉“飯碗”的工作。所以，做好這項工作必須細之又細，慎之又慎，既不能挫傷稅務執(zhí)法人員的工作積極性，也不能流于形式，做表面文章。為了切實規(guī)范執(zhí)法行為，我局領導高度重視，將規(guī)范稅收執(zhí)法工作提到重要議事日程，一把手多次召開專題會議進行研究和部署，成立領導小組，制定詳細工作方案，要求縣局各部門指定專人負責，精心組織，切實做好各項工作。并實行主要領導負責制，把各部門主要負責同志作為第一責任人，對本部門的稅收執(zhí)法行為負總責。全體稅務干部職工都是工作的參與者，按照各自的職責，密切配合、協調一致，把思想和行動統(tǒng)一到推行工作上來，統(tǒng)一到具體部署上來。做到工作有專門機構、有專人負責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的管理機制，確保抓出成效。

二、設立崗責體系，加強檔案管理，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，讓每個干部職工都明白自己應該“做什么”。

建立健全稅收崗責體系，明確各崗位設臵和崗位職責，規(guī)范操作程序，量化工作質量標準，規(guī)定各項稅收征管活動之間的銜接，能夠有效的防止稅收征管活動之間出現漏項，避免有些征管活動無人負責或者因職責交叉等情況的發(fā)生，實現以事定崗、以崗責人、人盡其才、才盡其用的良好局面。從而做到職責明晰，執(zhí)法行為規(guī)范，嚴格依法辦事，全面促進稅收征管水平和管理效率的提高。設立崗則體系是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎。我們在崗位職責的設立上主要突出以事定崗、以崗定責、權責相當，按照權責統(tǒng)一的原則。為了將稅收征管流程內的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細化為具體的執(zhí)法崗位，對縣局領導、征管人員、稽查人員和機關職能部門人員的責任進行確認。我們首先由各分局股室根據各自 內部分工，擬定執(zhí)法人員所對應的執(zhí)法崗位，上報縣局規(guī)范稅收執(zhí)法行為領導小組進行審批?？h局組織人員對全縣與執(zhí)法相關的事項重新整合，提出分類明確執(zhí)法崗位，即分機關執(zhí)法崗位，稽查局執(zhí)法崗位，征管局和基層分局領導執(zhí)法崗位，外勤執(zhí)法崗位，內勤執(zhí)法崗位?？紤]到基層稅所（分局）有的外勤人員同時兼有內勤事項，這部分人員則同時具有內勤崗位和外勤崗位。基層稅所（分局）審批崗集中在所長（分局局長），局領導按審批權限明確執(zhí)法崗位。根據上述原則，縣局機關的執(zhí)法崗位76個，稽查局執(zhí)法崗位32個，征管局和基層分局執(zhí)法崗位109個，其中：內勤人員執(zhí)法崗位36個，外勤人員崗位50個，一崗多人的79個。在崗責體系的建立上，我們著眼長遠，把信息技術應用于整個稅收征管過程。首先實現人機結合，對每個系統(tǒng)的各個模塊配備相應的人員進行操作，并制定嚴格的操作標準和職責權限，以實現人機對應、人機結合、人事相成。使整個征管業(yè)務系統(tǒng)的各個程序和崗位都通過計算機設計成軟件模塊，確保征管信息系統(tǒng)的正常運轉。第二，合理銜接。稅收征管信息系統(tǒng)的各部分之間都是緊密聯系的，一旦上一個環(huán)節(jié)出了問題，下一個環(huán)節(jié)必然會受到影響。因此，在征管業(yè)務運行中，建立了一個科學嚴密的崗位銜接體系，既重視征收、管理、稽查之間的銜接，又重視內部各個崗位之間以及人與人之間的銜接；既要能規(guī)范業(yè)務操作，提高工作效率，又要盡可能地優(yōu) 化人員配臵，節(jié)約人力資源。第三，以機管人。每個工作人員的每一項業(yè)務操作都被計算機自動進行記錄和保存，以便隨時查詢和核實，建立起了一套以機器管人的新機制，不僅方便了檢查和考評，而且增強了對干部執(zhí)法的約束力，促進了征管行為的規(guī)范化和透明化。

在設立崗責體系的同時，我們從抓征管檔案資料入手，以檔案管理規(guī)范促進執(zhí)法水平的提高。在市局有關領導的指導下，我局通過與軟件開發(fā)公司的通力協作，經過近四個月的辛勤努力，完成了稅收征管業(yè)務檔案軟件開發(fā)應用工作。實現了通過計算機對稅收業(yè)務檔案資料的采集、認定、整訂、移送、歸檔、查詢與統(tǒng)計管理。一是稅收業(yè)務檔案軟件與稅收征管軟件的銜接，通過點擊“提取征管資料”按鈕，90%以上的業(yè)務資料內容通過稅收征管軟件可直接轉入稅收業(yè)務檔案軟件，大大減少了資料輸入的工作量，同時確保了資料的準確性。二是實行檔案資料分類辦法減少了基層工作量，基層稅所月底用一天時間將本月資料分類整理后報送縣局相關科室，由科室對資料內容進行檢查審核，然后與稅收業(yè)務檔案軟件中移交表相對照后移送檔案室。這樣把檔案資料管理納入日?；乐沽速Y料的缺失，確保了資料的完整性。三是縣局科室通過對資料的審核，可及時了解、掌握基層稅所的執(zhí)法情況，有利于促進征管質量的提高。四是對納稅人信息實行“一戶式管理”，通過軟件的查詢功能，輸入 納稅人名稱或識別號，可迅速查詢到資料庫中該戶的所有原始資料及存放的準確位臵，大大減少了查詢工作量，實現了稅收業(yè)務檔案資料的科學化、規(guī)范化、一體化管理。稅收業(yè)務檔案軟件的運行和規(guī)范，有效的促進了執(zhí)法水平的提高。

三、構建網絡平臺，加強業(yè)務培訓，夯實規(guī)范執(zhí)法的基礎，讓每個干部職工都知道自己應該“怎么做”。

2001年以來我局先后投資80萬元，建立了縣局、征管分局局域網，并對全縣所有征管單位實行計算機管理；2003年我們通過光纖將所有征管單位計算機連網，對整個執(zhí)法過程實行集中監(jiān)控，2004年我們建立網絡控制中心，依托信息技術實現了對執(zhí)法行為實行遠程實時監(jiān)控，使大量的管理信息能夠打破時空阻隔、穿透行政層級，促進了執(zhí)法和服務行為的規(guī)范統(tǒng)一。就這樣，我們利用信息技術，實現了數據采集主體和管理主體相分離，并依托計算機對管理權限進行設定，限定了管理各環(huán)節(jié)的權限，杜絕了執(zhí)法中的隨意現象，有效排除了執(zhí)法過程中的人為干擾，杜絕人情稅，關系稅。保證了執(zhí)法行為的客觀公平，形成了更優(yōu)化的稅收征管、行政管理技術支撐和信息服務體系，提高了依法治稅、依法行政的質量和效率，拓寬了技術服務依法治稅的途徑。

信息技術的廣泛運用要求全體人員不僅要有高度的法制意識而且還必須有熟練的計算機操作水平。為了使人人都能適應工作要求，我局首先組織大家學習國家稅務總局《關 于加強稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的決定》、《關于全面推行稅收執(zhí)法責任制的意見》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》等文件；還專門邀請縣司法局專業(yè)法制人員給全體工作人員作了講座，使大家始終繃緊規(guī)范執(zhí)法，模范守法這根弦。第二，我們又專門聘請專業(yè)教師多次對全體人員分批次、分等級的培訓，經過2年的努力，全體人員由門外漢變成了計算機操作能手，在系統(tǒng)組織的NIT考試中，全部合格。第三，加強業(yè)務能力和執(zhí)法能力的培訓，開展了以考試、競賽為主的業(yè)務和《行政許可法》、《復議法》、《訴訟法》等相關法律法規(guī)的培訓，分層次舉辦了科所長、一般干部輪訓班。通過一系列的學習培訓臥具涌現出一大批征管能手和業(yè)務骨干；全體稅干部執(zhí)法行能力和執(zhí)法水平不斷提高，在全省組織的執(zhí)法資格考試中，全局73名全部獲得資格證書。

四、嚴格考核制度，檢查每個干部職工“做得怎么樣”；加大追究力度，讓每個干部職工明白“做不好了怎么辦”。在利用網絡平臺做好事前和事中監(jiān)督的同時，我們重點抓好評議考核工作，注重內部考核和外部評議相結合。我局成立的規(guī)范稅收執(zhí)法行為評議考核小組，定期對全局所有崗位內部人員的執(zhí)法和服務情況進行全面綜合考評，并以此作為獎懲依據。外部評議主要采取設立評議征求意見箱，聘任監(jiān)督評議員和向納稅人發(fā)放《宜陽縣地方稅務局稅收執(zhí)法評議卡》，發(fā)放評議卡份數為納稅戶數的20%左右。評議卡分為 執(zhí)行政策、執(zhí)法態(tài)度和改進建議意見三項內容，具體對執(zhí)行政策和執(zhí)法態(tài)度進行評分，兩項平均得分為最后評議卡得分。評分標準分為四個檔次，即好（8—10分），一般（6—7分），較差（4—5分）差（1—3分），評議總得分等于群眾投訴扣分和監(jiān)督員評議扣分之和與評議卡得分之差。內部考核首先由各單位根據工作流程記錄對照《宜陽縣地方稅務局稅收執(zhí)法責任制考核表》的內容進行自查，填寫自查結論書，并于次月10日前將自查結論書報縣局考評小組辦公室?？荚u小組實施檢查前，先向被考核部門下達《稅收執(zhí)法考核檢查通知書》。考核工作采取抽查的方法，即根據工作流程記錄中環(huán)節(jié)之間已經明確的責任，按照稅收執(zhí)法責任制內容，對崗位的實際工作開展情況逐項對照檢查，對《稅收執(zhí)法考核自查結論書》上報情況進行復查，最后將考核檢查情況制作《稅收執(zhí)法考核檢查結論書》。四是嚴格追究過錯責任。按照獎罰分明的原則，每人每月拿出200元作為稅收執(zhí)法責任制考核資金。每季度全面考評后，考評小組及時向過錯責任人下達《執(zhí)法過錯責任處理決定書》限期整改，同時實施經濟懲戒。近年來，因執(zhí)法不到位受處理的有26人次，待崗2人次，罰款13460元。目前我局已基本上形成了一個銜接有序、環(huán)環(huán)相扣、高效運轉的稅收執(zhí)法運行和監(jiān)控機制。

五、幾點體會

依托信息化規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對于強化稅務執(zhí)法人員 的責任，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收服務，推進稅收工作法制化，起到了積極的促進作用。通過幾年的信息化工作實踐，我們的體會是：

（一）分解崗位是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎。它首先讓每個干部明白自己要“做什么”。崗位職責要突出以事定崗、以崗定責、權責相當，按照權責統(tǒng)一的原則，建立起科學的執(zhí)法崗責體系，只有科學、合理地將責任分解到位，執(zhí)法責任制才能順利實施。

（二）明確職責是規(guī)范執(zhí)法行為的重點。它主要解決的是“怎么做”的問題。工作規(guī)程要突出詳細、具體和可操作性，環(huán)環(huán)相扣，形成一個銜接有序、高效運轉的稅收執(zhí)法運行和監(jiān)控機制，只有這樣才能使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循，有法可依。

（三）評議考核是規(guī)范執(zhí)法行為的關鍵。它集中反映出干部“做得怎么樣”。對此，一方面要加強內部監(jiān)察，嚴格進行考核，成立由單位負責人為組長的督察考核組，定期對全系統(tǒng)所有崗位進行全面考核，及時發(fā)現和糾正執(zhí)法過錯和管理漏洞，并要求在規(guī)定的時間內進行整改。另一方面，要加強外部評議，搞好社會監(jiān)督。應開通執(zhí)法監(jiān)督專線電話，聘請監(jiān)督評議員，設臵意見箱，并不定期向納稅人發(fā)放《稅收執(zhí)法責任制問卷調查表》，廣泛征求意見。

（四）過錯追究是規(guī)范執(zhí)法行為的保障。它落實了“做

得不好怎么辦”的責任問題。對于有過錯責任的人員，不論是誰都要在追究過程中嚴格做到“三堅持、三反對”和“三個必須”，即堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持公平公正性，反對徇私舞弊，堅持懲罰與教育相結合，反對處罰片面性；違反崗位責任制必須通報；必須追究責任；必須限期內整改。

（五）領導重視是規(guī)范執(zhí)法行為的保證。全面推行稅收執(zhí)法責任制是一項系統(tǒng)性工程，工作量大，牽涉面廣，關系到干部的切身利益，只有形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓、全體人員共同參與的工作格局，才能使稅收執(zhí)法責任制真正落到實處。

二00六年五月十六日

第三篇：以網絡信息化為載體規(guī)范管理工會工作(精)

分公司工會管理信息系統(tǒng)簡介

分公司工會管理信息系統(tǒng)是自天然氣公司工會1997年由鼎新公司和工會自主開發(fā)的第一版本，2003年進行升級改造，由于非典原因和系統(tǒng)的復雜性，因此在2006年10月才正式投入第二版的使用。分公司工會管理信息系統(tǒng)是采用先進的動態(tài)網頁技術和微軟公司的SQLserver數據庫作為底層數據平臺，開發(fā)而成的先進的基于網站式的管理系統(tǒng)。用戶只要連通internet后，通過IE瀏覽器就可遠程登陸并操作本系統(tǒng)。

一、分公司工會管理信息系統(tǒng)中包含兩個子系統(tǒng)，分別是信息發(fā)布系統(tǒng)和工會工作管理系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)分別具備不同的功能。

1、信息發(fā)布系統(tǒng)是以信息的發(fā)布、審核、管理為主要內容，包括分公司工會信息、各類文件通知、工會論壇、工會知識、快速瀏覽、查看和上傳圖片或文字信息等具體功能，以及其它如日歷、工會干部通訊錄及友情網站鏈接等輔助功能。通過該系統(tǒng)，分公司工會和各基層分會可完成信息的上傳和對外發(fā)布，并能及時瀏覽分公司工會通知，各分會動態(tài)、集團工會的文件以及活動等信息。任何人通過internet網絡都能看到該系統(tǒng)中的內容。另外，為保證工會數據的完整性和安全性，防止文件和活動等企業(yè)相關信息外泄，2008年，分公司工會在系統(tǒng)中加入VPN，為用戶通過公用網絡對工會系統(tǒng)進行遠程訪問提供了一種安全的連接方式。系統(tǒng)用戶只有通過VPN分配的用戶名和密碼經過安全驗證后，才能登錄和操作本系統(tǒng)。下面，我向各位領導介紹一下信息發(fā)布系統(tǒng)的主要功能：

講解提示：

（1）分公司工會信息欄目是由分公司工會發(fā)布的，內容為自行開展或參加上級工會的各項工作和活動以及即將開展和布置工作的動態(tài)信息，為基層分會了解分公司工會工作動向和有關要求提供了分析依據。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁最上方顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點擊左側“分公司工會信息”，進入瀏覽界面，點擊其中一條信息，即可瀏覽其中內容（演示第一頁《高壓管網分公司榮獲北控集團第二屆職工運動會團體總分第二名》和最后一頁《分公司工會舉辦“建家”工作培訓班》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來，分公司工會共發(fā)布信息330條，平均每月發(fā)布信息近10條。（演示完畢，回到首頁面）（2）分會信息欄目是反映分會開展工會工作情況，由各分會在系統(tǒng)中編輯信息和圖片并上傳，經分公司工會審核內容無誤后發(fā)布的動態(tài)信息。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點擊左側“分會信息”，進入瀏覽界面，點擊其中一條信息，即可瀏覽其中內容（演示第一頁《運行五所工會組織職工登蟒山活動》和第二頁《運行四所召開建家工作分析總結會》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來，基層分會共發(fā)布信息1545條，平均每月發(fā)布信息30多條。（演示完畢，回到首頁面）

（3）公示公告欄目是由分公司工會發(fā)布的用于向分會和系統(tǒng)用戶公布的重要事項、事情說明及調查結果等內容。（點擊左側“公示公告”，進入瀏覽界面，點擊其中一條公告信息，即可瀏覽其中內容（演示第一頁《高壓管網分公司職工困難補助公示》(2009年9月）。

（4）分公司工會文件（4）演示分公司通知（5）演示工會簡報（6）演示政策法規(guī)（7）演示工會業(yè)務知識

2、工會管理信息系統(tǒng)主要以工會工作的各類信息數據資料等管理為主要內容，是工會管理系統(tǒng)的核心部分，分公司和各基層分會的主要工作都要在該系統(tǒng)中完成。系統(tǒng)中一共設置了19個工作模塊，其中包括15個工會專項工作模塊：民主管理、維權工作、宣傳教育、文體活動、群眾生產、組織建設、勞動保護、財務工作、經審工作、職工生活、勞動保險、女工工作、先進事跡、目標管理、培訓工作等，此系統(tǒng)的主要內容包括各類工作規(guī)范、各種人員名冊、會員庫、各類活動記錄、文件存檔、工作標準、崗位職責和工作統(tǒng)計報表等。講解提示：

（1）各個模塊演示（選幾個）（2）基礎管理：會員庫、文體人才

（3）人員名冊：職工代表名冊、工會專兼職干部（在后面）、工會小組長（在后面）、工會會員

（4）其它類：分公司工會大事記（在后面）、分會大事記（在后面）、合理化建議（2009年）、工會委員會換屆選舉和基層換屆選舉工作規(guī)范（會員代表名單）

二、分公司工會信息管理系統(tǒng)的特點和優(yōu)越性

分公司工會信息管理系統(tǒng)工作項目設置、工作內容完全與工會工作所涉及的內容相符，與實際工作結合緊密。符合工會工作要求和工作習慣，因而對開展工作具有較好的工會業(yè)務指導性。

1、對工會工作指導性較強

首先，我們把逐步摸索出得一套行之有效的工會工作規(guī)范并引用到工

會系統(tǒng)中。所謂工作規(guī)范就是將某個專項工作的每個步驟、工作內容按條目列出，并將每項工作內容做成標準摸板，參照模板即可完成工會專項工作籌備，既可以提高工作效率，又能保證一定的工作質量。此規(guī)范的應用，即使未干過此項工作同志也能按照系統(tǒng)條目提示完成工作，（演示2——3個工作規(guī)范），同時也為工作資料歸檔創(chuàng)造了條件。我們在系統(tǒng)中大約用了20多個工作規(guī)范，對開展工作、開展活動具有較強的指導性。

2、隨時掌握各分會工作的開展情況

分公司工會能按時掌握各分會工作開展情況，由于分公司工會和各分會的工作完全在一個系統(tǒng)中完成（互聯網登錄），因此各分會的工作情況一目了然。同時也便于檢查各單位工作進展情況。如基層報表，情況上報。講解提示：

（1）困補記錄（2）分公司及分會慰問紀錄（3）困難職工檔案（4）工會培訓資料（5）工會培訓記錄

3、使工會各項工作得到規(guī)范

第一由于工會信息系統(tǒng)各個模塊的內容都是按照工會工作要求和標準制定程序。衡量一項工作完成情況如何、水平高低，其實很大程度取決于工作的嚴細程度。由于計算機通過工作規(guī)范、工作考核等一系列工作，使各項工作的全過程的每一個環(huán)節(jié)都有提示要求，避免了工作中的丟三拉四，考慮不周的現象。如每項工作規(guī)范中都有工作內容與程序提示說明，防止了工作遺漏現象，因此，通過計算機管理工會工作，使各項工

作有條不紊。工會信息管理系統(tǒng)目前工作規(guī)范20多個，都是按照工會工作日常習慣與要求編成。由于工會人員的各項工作業(yè)務均通過計算機的提示規(guī)范和表格要求等完成某項任務，因此使工作任務能夠按照較高的標準完成，同時便于考核檢查。

第二分會的報表、計劃、報告等很多資料、工會的通知、文件、信息等均可通過計算機進行管理,提高了信息交流的范圍和速度；查尋、調閱、檢查考核都可以通過計算機進行管理。同時工作資料的存檔、臺帳也可同時完成。（演示基礎管理模塊）

3、提高了工作效率，減輕了部分工作強度

前面已經提到了，由于某項工作的文件及籌備工作，全部由計算機按照即定標準和程序進行提示，已經設定的文件文本的模板，按照模板格式填入相關內容，即可完成，原來草擬文件打印出來，需要1-2天的時間，而現在只需2-3小時即可完成。如職工代表大會、工會代表大會換屆選舉，職工文體活動、體育運動會等。大量的文本材料是開展工作的必備資料，現在全部由計算機事先錄入的內容提示，減輕了工作人員收錄、整理的繁重勞動，極大地提高了工作效率。

4、提高了工會干部工作能力

自從工會工作引用工會系統(tǒng)辦公以來，工會干部從不習慣到習慣、從工作忙亂到有條不紊，從工作計劃到信息發(fā)布，使工會干部對計算機的使用更加熟練與依賴，新來工會人員，只要熟悉了系統(tǒng)也就熟悉了工會工作，對提高自身能力幫助很大。

工會信息管理系統(tǒng)的應用，不僅提高了工會的工作效率，降低了工作

成本、還使工會各類統(tǒng)計信息，數據報表，計劃總結、情況匯總都實現及時傳遞，隨時掌握。每月各分會的工作計劃、會員動態(tài)、工作完成情況、即時信息、工作通知都做到了及時溝通聯系，工會系統(tǒng)真正成為了兩級工會組織和干部的好幫手。

第四篇：以信息化為引領推進社會管理創(chuàng)新（共）

以信息化為引領推進社會管理創(chuàng)新 ——地區(qū)文體局信息化創(chuàng)新社會管理和服務經驗材料

互聯網、移動通信、3G技術、微薄等現代化信息技術正以前所未有的速度、廣度和深度，滲透、影響并改寫著現在社會創(chuàng)新型管理的各個方面。同樣，政府在這方面也發(fā)揮了巨大的能量，加大投入，努力創(chuàng)新，促進改革，充分運用信息網絡手段不斷強化社會管理和服務，極大的提升了各項工作的效率和效果。

隨著以現代文化為引領的大潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設文化哈密，實現哈密文化體育的跨域發(fā)展，成為我們“十二五”時期的主要目標。這就要求我們以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維和先進的技術來武裝自己，充分利用現代信息化技術創(chuàng)新社會管理。

一、信息化引領現代文化

（一）信息化帶動文化大發(fā)展

信息化正在廣泛而深刻地影響著人類的生活方式和思維方式，影響著社會生活的各個領域和各個層面，文化領域也在其中。信息化促進網絡經濟的發(fā)展，網絡技術催生了網絡文化，這是高新技術成果在文化領域的應用和體現。信息化本身就是一種文化，這是文化的新形式，正是信息化造就了眾多新型的文化形態(tài)，為傳統(tǒng)的文化拓展了新的發(fā)展空

間，推動著人類文明走向更高境界。

信息化是高效的文化傳播手段。文化要形成產業(yè)必須要有廣泛的社會基礎，而要讓大眾了解、理解和接受你的文化，傳播是前提。例如：隨著互聯網、微薄及移動通信技術的快速發(fā)展，信息、知識、思想、觀念、教育、科技、人才等文化資源，都可以利用先進的技術進行隨時隨地的傳播，盡可能的滿足各族人民群眾日益增長的精神需求。信息化就是高效而又低成本的傳播手段，只有用先進科技傳播文化成果，才能使文化產業(yè)有跨越式的發(fā)展。

（二）文化促進信息化的推進

信息化建設也要有新的文化觀念來推動。信息化給我們帶來了一場大的變革，如果仍然沿用舊的思維方式和觀念是無法理解和適應的，信息化也是無法推廣的。例如在政務微薄建設中，首先遇到的問題就是認識問題。因為舊文化形成的觀念意識、工作習性無法適應先進技術帶來的變革，從而給政務微薄的應用形成種種阻力。這些阻力靠技術是無法解決的，只能依靠觀念的轉變和更新，依靠先進文化來促進新觀念的形成，才能排除認識不到位形成的阻力。所以說，信息化建設也要新的文化觀念來推動。

文化的發(fā)展同樣也促進了信息化的發(fā)展。網上文化市場之所以能夠成為世界上發(fā)展最快的市場，是因為文化的表現形式（或者說文化產品）絕大部分是意識形態(tài)的，最容易在網上傳播和交流，甚至可以在網上生產和消費?？梢哉f正是大量文化內容在網絡上的傳播、交流和消費，才促進了信息技術從科技成果變成大眾的生活內容，使信息化演變成了文化內涵，而反過來網絡文化發(fā)展的需求又促進了信息化的發(fā)展。

用先進文化占領網上文化市場，是保證網上文化市場正常健康發(fā)展的重要手段。網上文化的形式和內容多種多樣，對社會影響巨大，先進文化不去占領，落后腐朽的文化就會去占領。例如“網吧”市場，本來是一種很好的提供網上娛樂和交流的文化場所，但網上的各種不健康內容毒害了不少人的思想，特別是部分年小自制力弱的青少年深受其害，將大量的成長光陰沉迷在頹廢、消極、缺乏誠信的網絡行為當中，這種現象已在社會上造成嚴重的消極影響，損害了網絡的健康發(fā)展。所以，我們必須開發(fā)豐富多彩、健康有益的網絡文化產品，發(fā)展先進文化占領網上文化市場，才能保證并主導網上文化市場的健康發(fā)展。

二、信息化主導文化管理創(chuàng)新

加快信息化基礎建設，掌握和運用現代信息傳播手段，發(fā)展創(chuàng)造網絡文化產品，建設文化信息資源庫，是現代文化發(fā)展的必然選擇。也是今后一個時期我們的重點任務。

1、推進電子政務建設。“十二五”時期，逐步構建統(tǒng)一的電子政務網絡平臺，滿足內部辦公和管理決策的需要。加

快文化系統(tǒng)電子政務外網建設，構建全地區(qū)文化系統(tǒng)門戶網站集群。完善應用系統(tǒng)，擴展網站功能，實現政務信息、行政審批、投訴受理等業(yè)務網上辦理，使政府綜合門戶網站集群成為服務公眾和企業(yè)的窗口與紐帶。

2、加快公共文化服務信息化進程。加強信息技術在公共文化服務體系中的應用，依托現有信息化建設成果和基礎資源，進一步提升公共文化服務信息網絡能力。扎實推進文化信息資源共享工程、公益性電子閱覽室建設，提高數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字劇院建設水平。推進面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的信息化建設，實現文化信息內容、信息服務和信息終端進入社區(qū)、鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，促進公共文化服務均等化。

3、加強文化遺產信息化建設。加快文化遺產（文物和非物質文化遺產）基礎資源庫的建設完善，推進數據資源的跨行業(yè)應用。加強基于先進通信技術、地理信息技術的文物遺址、考古發(fā)掘、數字博物館、網上非遺傳習所、虛擬體驗中心等信息化項目的建設。促進信息技術在保護民間文化、傳承民族優(yōu)秀文化方面的廣泛應用，豐富文化遺產的表現形式和傳播手段，增強哈密文化的吸引力和影響力。

4、大力推進文化產業(yè)與信息化融合。促進信息技術在動漫游戲、文化娛樂、文化演藝和文化旅游等產業(yè)門類的普及和應用。推進文化創(chuàng)意設計信息化、文化生產數字化和產

品銷售網絡化。建設文化企業(yè)基礎信息共享平臺，依托法人單位基礎數據庫制定企業(yè)基礎信息統(tǒng)計、交換和共享目錄。鼓勵運營商、數字內容提供商、文化生產、銷售和服務企業(yè)，共同建設網絡文化生產服務體系，推進文化產品生產和服務轉型升級。

5、繁榮網絡文化市場。鼓勵企業(yè)通過網絡媒體宣傳和推介文化產品，發(fā)展企業(yè)間電子商務和企業(yè)與消費者之間的電子商務，繁榮網絡文化市場。完善文化市場網絡監(jiān)控管理系統(tǒng)，建設文化市場誠信網絡體系。規(guī)范網絡文化傳播秩序，強化信息內容管理，建設積極健康的網絡文化。

地區(qū)文體局

二〇一一年十月十七日

第五篇：以信息化為支撐打造地稅服務平臺

以信息化為支撐打造地稅服務平臺

信息中心課題組

隨著計算機技術的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化。信息化建設對稅務征管的組織結構、運轉方式、工作機制、行為模式都產生了重大而深遠的影響。近年來我市地稅系統(tǒng)信息化已經達到了較高的水平，基于網絡的TF2000、ODPS、NOTES等多套系統(tǒng)運行成熟穩(wěn)定，各種應用中間業(yè)務平臺不斷產生，如網上申報、12366、“一戶通”等等，征管模式逐步由管理型向服務型改變，為納稅人提供優(yōu)質、便捷的服務已經成為稅務信息化的總體目標。因此如何以信息化為支撐打造地稅服務平臺已是當今時期面臨的一個值得研究的重要課題。

一、麗水市地稅服務平臺現狀

我局從2001年開始逐步著手建設信息化地稅服務平臺，并取得了一定的成效，并運行良好，現簡易述之：

1、“TF2000”稅收征管系統(tǒng)

我市地稅局2001年10月正式切換應用到位?！癟F2000”稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務、征收核算、稅務稽查、法制執(zhí)行及信息交換等五個系列的基層稅收征管系統(tǒng)和日常工作、查詢分析等管理層、決策層業(yè)務，功能覆蓋了稅收征管、稽查、計會的全過程。稅收征管的整個業(yè)務流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中操作完成。

2、12366語音特服系統(tǒng)

2002年12月份開通，具有人工座席(包括咨詢建議、違紀投訴、涉稅舉報)、納稅人信息查詢、申報納稅、短信服務等功能。納稅人只要通過手機或固定電話撥打12366語音特服電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問題，或者進行申報納稅，納稅人還可以通過12366服務熱線對涉稅違法違規(guī)行為進行投訴舉報。同時12366語音特服系統(tǒng)還為配備手機的用戶發(fā)送催報催繳通知，以及最新的涉稅通告通知，以便納稅人及時辦理納稅申報和了解最新的政策制度。

3、浙江地稅網上申報系統(tǒng)

2003年6月開通，到2005年8月為止網上申報戶數為1786戶。此系統(tǒng)開通后，納稅人便可以在辦公場所或其它任何地方利用計算機訪問麗水財稅網上申報主頁進行申報納稅、文書申報和各項查詢，免去納稅人到辦稅服務廳的路途時間、交通費用以及排隊等待時間，申報繳稅輕松自如，節(jié)省辦稅時間和費用。同時從2005年7月開始社保費的征繳也采用網上申報方式，申報率達到了90%以上。

4、財稅網站

2004年4月開通，訪問人次20000余人。公眾可以通過網站了解我市地稅概況、職能范圍以及整個地稅的內設機構，也可以通過主頁查詢相關的政策法規(guī)、財稅動態(tài)。納稅人還可以通過訪問局長信箱進行業(yè)務咨詢、投訴舉報、廉政監(jiān)督以及提出相關的意見建議。

5、“一戶通”電子繳稅業(yè)務

于2004年12月開通，累計用戶已達1468戶，它是運用麗水市金融服務中心的“一戶通”系統(tǒng)平臺，以電子信息為媒介，采用同城特約委托收款業(yè)務電子轉帳方式實現地方稅費、基金的征繳入庫。開通“一戶通”業(yè)務之后納稅戶只需通過一個基本結算賬戶或一般結算賬戶便可繳納多種費用和稅款，替換了原有的繳稅專用賬戶支付繳納稅款，簡化了稅款劃轉環(huán)節(jié)，提高了納稅人的資金使用效率；同時繳納稅款后，納稅人不用再到稅務機關拿取完稅憑證，以開戶銀行開具的《“一戶通”系統(tǒng)同城委托收款憑證》便可代替完稅憑證，大大減少

了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務機關的麻煩和成本。

二、闡述存在的問題

盡管我局的稅收信息化建設有了快速的發(fā)展，然而在稅收實際工作中，還存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在影響了稅收信息化建設進程。

1.各個系統(tǒng)運行還存在一定的問題：

（1）隨著地方經濟的發(fā)展和TF2000系統(tǒng)自身數據的積累，進入TF2000的納稅戶和累計數據量已經越來越大，截止2004年9月，市本級納稅登記戶為19396戶，征收主表明細記錄數達到180多萬條,由于數據庫的增大，系統(tǒng)處理數據量的增加，服務器在系統(tǒng)運行繁忙時期（如征期內）已經時常會出現數據庫死鎖情況，影響了前臺窗口對外涉稅業(yè)務處理，造成納稅人對稅務機關的抱怨和不滿。特別是在加工雙定清冊和發(fā)送接收稅銀聯網雙定批扣數據等大批量數據處理時，更容易造成系統(tǒng)運行緩慢。隨著網上辦稅服務系統(tǒng)的進一步應用，個人所得稅全員管理、“一戶通”系統(tǒng)推廣應用。以至TF2000服務器承受更大的運載負荷。

（2）12366納稅服務熱線的知名度不夠，納稅人和社會各界使用12366納稅服務熱線的積極性還不是很高

（3）網上申報由納稅人自行申報，申報表需要手工錄入，由于目前納稅人的計算機應用能力有限，錄入的出錯率較高，因而在填申報表的時候花去了大量的時間，給納稅人帶來了不便。

2.缺少有機的整合機制

原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個的需求而產生。各個系統(tǒng)相互獨立，信息孤島不斷出現。單獨的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務功能的同時也暴露出各種問題，例如由于多個系統(tǒng)相互獨立，基礎數據采集的口徑不一致導致其可信度不高；各個系統(tǒng)中的信息不能實現有效的共享；業(yè)務信息也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉，業(yè)務流程很難通過計算機系統(tǒng)完善的開展；信息系統(tǒng)缺乏高效率的監(jiān)管，對系統(tǒng)內的數據沒有一套完整、科學的監(jiān)控體系；缺乏面向納稅人的“一站式”服務，各個不同業(yè)務系統(tǒng)呈現在納稅人面前的都是不同的面孔，急需一個方便、統(tǒng)一的服務界面。

3.數據共享與交換平臺需求日益迫切與單位之間的協作積極性存在矛盾。

整個地稅服務平臺是搭建在網絡基礎之上的，需要靠各單位共同協作完成。但聯網過程中，各單位的中心工作和業(yè)務需求各不相同，部門間聯網工作步調和力度也各不相同。有時取數方對數據聯網需求非常迫切，而供數方對聯網協作的積極性不高。因此還需要更多的協調機制。

三、設想

根據我國信息化發(fā)展的趨勢結合市局現有的信息化服務平臺，本文就現有的問題提出一些設想：

1.開發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)

(1)對TF2000系統(tǒng)進行升級完善

對TF2000系統(tǒng)完善的同時實行省局應用管理集中，即應用計算機和網絡技術，建成全省地稅征管業(yè)務數據集中處理和存儲的、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的新一代征收管理信息系統(tǒng)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應用格局，以促進信息化地稅服務平臺的快速發(fā)展。

(2)利用現代媒體加大12366納稅服務熱線的宣傳力度，如通過麗水日報以及麗水電視臺擴大12366的知名度,暢通我市地稅與社會各界、廣大納稅人的聯系，做到家喻戶曉的目的。

(3)開發(fā)一套系統(tǒng)實現財務報表導入功能，納稅人網上申報時只要將財務軟件中的報表數據導入便可進行申報，必免重復填報表的麻煩，也可大大減少由手工填寫而造成的出錯率。

(4)建設計算機網絡在線全程服務系統(tǒng)，把在辦稅大廳內為納稅人全程服務的內容和方式，借助計算機網絡技術拓展到網站，全面提升為納稅人全程服務的層次和水平，使納稅人從繁雜的辦稅事務中解脫出來，讓納稅人在現代化稅收管理中享受到方便、快捷、高效的稅收服務。

2.在完善系統(tǒng)的基礎上加強系統(tǒng)整合將各個版本不一的獨立的系統(tǒng)整合在一起，實現一體化功能。例如采用一個中間件為業(yè)務平臺，將原有的各核心業(yè)務系統(tǒng)整合，把一些具有共性的業(yè)務邏輯剝離出來，供各應用系統(tǒng)調用，提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性，同時也可解決數據共享的問題。

3.加強對稅務干部及納稅人的培訓，更新觀念，提高整體素質

系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺操作時操作不當都將在一定程度上制約了整個系統(tǒng)的運行速度，甚至造成系統(tǒng)停滯現象。因此需加強對工作人員的系統(tǒng)操作培訓，使每個操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。同時，要注重對稅務干部整體素質的提高，培養(yǎng)干部信息化的工作思維，更新理念，使地稅干部真正的做到與時俱進。

以信息化為支撐打造的地稅服務平臺最直接的使用者是廣大納稅人，對此納稅人能否接受、能否準確地使用稅務信息化平臺是稅務信息化是否成功的標志之一，稅務機關在推廣應用新系統(tǒng)時，一方面應充分考慮納稅人對新系統(tǒng)的認可程度，另一方面應采取多種渠道做好納稅人的培訓工作，使稅務軟件成為納稅人能用、會用、喜歡用的工具，而不是他們的負擔。另外,在依法支持稅務代理、稅務服務單位開展業(yè)務的同時,應建立對他們的監(jiān)督、制約、考核機制，使稅務代理機構和稅務服務單位真正成為稅務機關與納稅人之間的橋梁。

4.建立科學規(guī)范的內部管理制度

在依托信息化建設地稅服務平臺中，從健全制度、規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手，促進信息化建設的規(guī)范化，制度化、標準化。對網絡安全、硬件管理及軟件的立項、開發(fā)和驗收等做系統(tǒng)規(guī)定，運用科學的管理流程進行督導，使信息化建設合理快速的發(fā)展

總之，信息化地稅服務平臺的建設是一個長期的需不斷完善的工程，只有整體提高軟硬件水平和管理應用水平，才能促進征管模式的進一步的發(fā)展，從而提升政務處理和業(yè)務辦理效率，更好的為廣大納稅人服務。

組長：崔軍成員：項武執(zhí)筆：沈英華