第一篇：以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)

信息中心課題組

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化。信息化建設(shè)對(duì)稅務(wù)征管的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制、行為模式都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來我市地稅系統(tǒng)信息化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，基于網(wǎng)絡(luò)的TF2000、ODPS、NOTES等多套系統(tǒng)運(yùn)行成熟穩(wěn)定，各種應(yīng)用中間業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷產(chǎn)生，如網(wǎng)上申報(bào)、12366、“一戶通”等等，征管模式逐步由管理型向服務(wù)型改變，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)信息化的總體目標(biāo)。因此如何以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺(tái)已是當(dāng)今時(shí)期面臨的一個(gè)值得研究的重要課題。

一、麗水市地稅服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

我局從2001年開始逐步著手建設(shè)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)，并取得了一定的成效，并運(yùn)行良好，現(xiàn)簡易述之：

1、“TF2000”稅收征管系統(tǒng)

我市地稅局2001年10月正式切換應(yīng)用到位?！癟F2000”稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務(wù)、征收核算、稅務(wù)稽查、法制執(zhí)行及信息交換等五個(gè)系列的基層稅收征管系統(tǒng)和日常工作、查詢分析等管理層、決策層業(yè)務(wù)，功能覆蓋了稅收征管、稽查、計(jì)會(huì)的全過程。稅收征管的整個(gè)業(yè)務(wù)流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中操作完成。

2、12366語音特服系統(tǒng)

2002年12月份開通，具有人工座席(包括咨詢建議、違紀(jì)投訴、涉稅舉報(bào))、納稅人信息查詢、申報(bào)納稅、短信服務(wù)等功能。納稅人只要通過手機(jī)或固定電話撥打12366語音特服電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問題，或者進(jìn)行申報(bào)納稅，納稅人還可以通過12366服務(wù)熱線對(duì)涉稅違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)12366語音特服系統(tǒng)還為配備手機(jī)的用戶發(fā)送催報(bào)催繳通知，以及最新的涉稅通告通知，以便納稅人及時(shí)辦理納稅申報(bào)和了解最新的政策制度。

3、浙江地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)

2003年6月開通，到2005年8月為止網(wǎng)上申報(bào)戶數(shù)為1786戶。此系統(tǒng)開通后，納稅人便可以在辦公場所或其它任何地方利用計(jì)算機(jī)訪問麗水財(cái)稅網(wǎng)上申報(bào)主頁進(jìn)行申報(bào)納稅、文書申報(bào)和各項(xiàng)查詢，免去納稅人到辦稅服務(wù)廳的路途時(shí)間、交通費(fèi)用以及排隊(duì)等待時(shí)間，申報(bào)繳稅輕松自如，節(jié)省辦稅時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)從2005年7月開始社保費(fèi)的征繳也采用網(wǎng)上申報(bào)方式，申報(bào)率達(dá)到了90%以上。

4、財(cái)稅網(wǎng)站

2004年4月開通，訪問人次20000余人。公眾可以通過網(wǎng)站了解我市地稅概況、職能范圍以及整個(gè)地稅的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以通過主頁查詢相關(guān)的政策法規(guī)、財(cái)稅動(dòng)態(tài)。納稅人還可以通過訪問局長信箱進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)、廉政監(jiān)督以及提出相關(guān)的意見建議。

5、“一戶通”電子繳稅業(yè)務(wù)

于2004年12月開通，累計(jì)用戶已達(dá)1468戶，它是運(yùn)用麗水市金融服務(wù)中心的“一戶通”系統(tǒng)平臺(tái)，以電子信息為媒介，采用同城特約委托收款業(yè)務(wù)電子轉(zhuǎn)帳方式實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)、基金的征繳入庫。開通“一戶通”業(yè)務(wù)之后納稅戶只需通過一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶便可繳納多種費(fèi)用和稅款，替換了原有的繳稅專用賬戶支付繳納稅款，簡化了稅款劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了納稅人的資金使用效率；同時(shí)繳納稅款后，納稅人不用再到稅務(wù)機(jī)關(guān)拿取完稅憑證，以開戶銀行開具的《“一戶通”系統(tǒng)同城委托收款憑證》便可代替完稅憑證，大大減少

了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務(wù)機(jī)關(guān)的麻煩和成本。

二、闡述存在的問題

盡管我局的稅收信息化建設(shè)有了快速的發(fā)展，然而在稅收實(shí)際工作中，還存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在影響了稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。

1.各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行還存在一定的問題：

（1）隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和TF2000系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的積累，進(jìn)入TF2000的納稅戶和累計(jì)數(shù)據(jù)量已經(jīng)越來越大，截止2004年9月，市本級(jí)納稅登記戶為19396戶，征收主表明細(xì)記錄數(shù)達(dá)到180多萬條,由于數(shù)據(jù)庫的增大，系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)量的增加，服務(wù)器在系統(tǒng)運(yùn)行繁忙時(shí)期（如征期內(nèi)）已經(jīng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫死鎖情況，影響了前臺(tái)窗口對(duì)外涉稅業(yè)務(wù)處理，造成納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的抱怨和不滿。特別是在加工雙定清冊(cè)和發(fā)送接收稅銀聯(lián)網(wǎng)雙定批扣數(shù)據(jù)等大批量數(shù)據(jù)處理時(shí)，更容易造成系統(tǒng)運(yùn)行緩慢。隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用，個(gè)人所得稅全員管理、“一戶通”系統(tǒng)推廣應(yīng)用。以至TF2000服務(wù)器承受更大的運(yùn)載負(fù)荷。

（2）12366納稅服務(wù)熱線的知名度不夠，納稅人和社會(huì)各界使用12366納稅服務(wù)熱線的積極性還不是很高

（3）網(wǎng)上申報(bào)由納稅人自行申報(bào)，申報(bào)表需要手工錄入，由于目前納稅人的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力有限，錄入的出錯(cuò)率較高，因而在填申報(bào)表的時(shí)候花去了大量的時(shí)間，給納稅人帶來了不便。

2.缺少有機(jī)的整合機(jī)制

原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個(gè)的需求而產(chǎn)生。各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息孤島不斷出現(xiàn)。單獨(dú)的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的同時(shí)也暴露出各種問題，例如由于多個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的口徑不一致導(dǎo)致其可信度不高；各個(gè)系統(tǒng)中的信息不能實(shí)現(xiàn)有效的共享；業(yè)務(wù)信息也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)流程很難通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完善的開展；信息系統(tǒng)缺乏高效率的監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)沒有一套完整、科學(xué)的監(jiān)控體系；缺乏面向納稅人的“一站式”服務(wù)，各個(gè)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)在納稅人面前的都是不同的面孔，急需一個(gè)方便、統(tǒng)一的服務(wù)界面。

3.數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)需求日益迫切與單位之間的協(xié)作積極性存在矛盾。

整個(gè)地稅服務(wù)平臺(tái)是搭建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的，需要靠各單位共同協(xié)作完成。但聯(lián)網(wǎng)過程中，各單位的中心工作和業(yè)務(wù)需求各不相同，部門間聯(lián)網(wǎng)工作步調(diào)和力度也各不相同。有時(shí)取數(shù)方對(duì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需求非常迫切，而供數(shù)方對(duì)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的積極性不高。因此還需要更多的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、設(shè)想

根據(jù)我國信息化發(fā)展的趨勢結(jié)合市局現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺(tái)，本文就現(xiàn)有的問題提出一些設(shè)想：

1.開發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)

(1)對(duì)TF2000系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善

對(duì)TF2000系統(tǒng)完善的同時(shí)實(shí)行省局應(yīng)用管理集中，即應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成全省地稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理和存儲(chǔ)的、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的新一代征收管理信息系統(tǒng)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應(yīng)用格局，以促進(jìn)信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展。

(2)利用現(xiàn)代媒體加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳力度，如通過麗水日?qǐng)?bào)以及麗水電視臺(tái)擴(kuò)大12366的知名度,暢通我市地稅與社會(huì)各界、廣大納稅人的聯(lián)系，做到家喻戶曉的目的。

(3)開發(fā)一套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表導(dǎo)入功能，納稅人網(wǎng)上申報(bào)時(shí)只要將財(cái)務(wù)軟件中的報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)入便可進(jìn)行申報(bào)，必免重復(fù)填報(bào)表的麻煩，也可大大減少由手工填寫而造成的出錯(cuò)率。

(4)建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線全程服務(wù)系統(tǒng)，把在辦稅大廳內(nèi)為納稅人全程服務(wù)的內(nèi)容和方式，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展到網(wǎng)站，全面提升為納稅人全程服務(wù)的層次和水平，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，讓納稅人在現(xiàn)代化稅收管理中享受到方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。

2.在完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)系統(tǒng)整合將各個(gè)版本不一的獨(dú)立的系統(tǒng)整合在一起，實(shí)現(xiàn)一體化功能。例如采用一個(gè)中間件為業(yè)務(wù)平臺(tái)，將原有的各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，把一些具有共性的業(yè)務(wù)邏輯剝離出來，供各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性，同時(shí)也可解決數(shù)據(jù)共享的問題。

3.加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部及納稅人的培訓(xùn)，更新觀念，提高整體素質(zhì)

系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺(tái)操作時(shí)操作不當(dāng)都將在一定程度上制約了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行速度，甚至造成系統(tǒng)停滯現(xiàn)象。因此需加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使每個(gè)操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。同時(shí)，要注重對(duì)稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)干部信息化的工作思維，更新理念，使地稅干部真正的做到與時(shí)俱進(jìn)。

以信息化為支撐打造的地稅服務(wù)平臺(tái)最直接的使用者是廣大納稅人，對(duì)此納稅人能否接受、能否準(zhǔn)確地使用稅務(wù)信息化平臺(tái)是稅務(wù)信息化是否成功的標(biāo)志之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在推廣應(yīng)用新系統(tǒng)時(shí)，一方面應(yīng)充分考慮納稅人對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)可程度，另一方面應(yīng)采取多種渠道做好納稅人的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、會(huì)用、喜歡用的工具，而不是他們的負(fù)擔(dān)。另外,在依法支持稅務(wù)代理、稅務(wù)服務(wù)單位開展業(yè)務(wù)的同時(shí),應(yīng)建立對(duì)他們的監(jiān)督、制約、考核機(jī)制，使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)服務(wù)單位真正成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁。

4.建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度

在依托信息化建設(shè)地稅服務(wù)平臺(tái)中，從健全制度、規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)信息化建設(shè)的規(guī)范化，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、硬件管理及軟件的立項(xiàng)、開發(fā)和驗(yàn)收等做系統(tǒng)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的管理流程進(jìn)行督導(dǎo)，使信息化建設(shè)合理快速的發(fā)展

總之，信息化地稅服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長期的需不斷完善的工程，只有整體提高軟硬件水平和管理應(yīng)用水平，才能促進(jìn)征管模式的進(jìn)一步的發(fā)展，從而提升政務(wù)處理和業(yè)務(wù)辦理效率，更好的為廣大納稅人服務(wù)。

組長：崔軍成員：項(xiàng)武執(zhí)筆：沈英華

第二篇：打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)

打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

有幸與各位一道，遠(yuǎn)赴湖南參加一場美麗的視覺盛會(huì)。通過零距離觀察、面對(duì)面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設(shè)給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當(dāng)?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當(dāng)?shù)馗刹拷涣鳎髀兜氖侨罕娪^念，暢談的是發(fā)展大計(jì)，他們接地氣、辦實(shí)事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識(shí)。無論大街大路兩側(cè)，還是村道農(nóng)舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經(jīng)濟(jì)林，庭院有果樹，路側(cè)有灌木叢、草坪，讓我們見識(shí)了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產(chǎn)生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識(shí)了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經(jīng)濟(jì)賬，村兩委領(lǐng)導(dǎo)算著綠色地域特色亮點(diǎn)賬，農(nóng)村戶戶算著綠色財(cái)富賬，讓我們見識(shí)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特色明顯。他們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中不搞“大躍進(jìn)”，總是按照規(guī)劃循序漸進(jìn)，保護(hù)人文底蘊(yùn)，注重一村一品，堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)同步，環(huán)境 1

治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；他們從本世紀(jì)初就注重持續(xù)改善農(nóng)村面貌，有了今天農(nóng)村形象的整體提升；他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門支持、群眾參與的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經(jīng)濟(jì)高效型農(nóng)業(yè)，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力足，農(nóng)民幸福指數(shù)高。

通過看、比、學(xué)，我認(rèn)識(shí)到霍山鄉(xiāng)村建設(shè)與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進(jìn)沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒他們重視，特色農(nóng)業(yè)沒他們突出，鄉(xiāng)村建設(shè)各要素沒形成整合優(yōu)勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)通過近兩年建設(shè)改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農(nóng)村舊房改造較為徹底，農(nóng)民開放意識(shí)及接納新生事物能力較強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定會(huì)蔚然成風(fēng)碩果累累！下面我結(jié)合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作三點(diǎn)表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會(huì)后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員，分別包保到片、責(zé)任到村，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)方面的配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開展試點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學(xué)推進(jìn)出謀劃策。積極為農(nóng)村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時(shí)隨著我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件改善，必要時(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村垃圾的處臵工作。調(diào)集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開展環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)，督促推動(dòng)環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹立大局和責(zé)任意識(shí)，一是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；三是實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權(quán)限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開展管理執(zhí)法工作；四是主動(dòng)承擔(dān)解決“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中涉及的急、難、險(xiǎn)、重管理執(zhí)法難題，服從和服務(wù)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大局。

三、做好人力培訓(xùn)支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)關(guān)鍵在人，如何調(diào)動(dòng)廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識(shí)，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)性至關(guān)重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進(jìn)”活動(dòng)為載體，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護(hù)鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，框定適用內(nèi)容，按照“請(qǐng)上來”脫產(chǎn)培訓(xùn)、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭三年內(nèi)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)，為共建美好家園、共享美好生活貢獻(xiàn)一份力量！

謝謝大家！

第三篇：以信息化為支撐提高稽查效能的探索與思考

以信息化為支撐提高稽查效能的探索與思考

近年來，中山市國稅局積極應(yīng)對(duì)信息化潮流帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力提高稅務(wù)稽查的信息技術(shù)含量，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)稽查技術(shù)創(chuàng)新，深入查處各類涉稅違法行為，不斷提高稽查執(zhí)法水平和稽查工作績效。本文擬結(jié)合中山市國稅局稅務(wù)稽查工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何以信息化支撐提高稅務(wù)稽查效能的問題作初步探討。

一、中山市國稅局在推進(jìn)稽查信息化方面的積極探索

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，稽查工作效能顯著提升。中山市國稅局向來十分重視對(duì)現(xiàn)有納稅人涉稅數(shù)據(jù)的加工、對(duì)比分析和綜合利用，不斷提高稽查選案、檢查等環(huán)節(jié)的效能。如我局開發(fā)應(yīng)用的CTAIS監(jiān)控系統(tǒng)、稅收分析系統(tǒng)等，對(duì)納稅人的經(jīng)營管理歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向、定性、定量分析，進(jìn)而有目的地提取、加工、利用，大量減少了人工分析、篩選評(píng)估對(duì)象的工作量，提高稽查工作效率。同時(shí)，該局還積極利用CTAIS監(jiān)控平臺(tái)，自行研發(fā)了一套以大量征管數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的稽查選案分析方法――行業(yè)均值差異法，在利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行批量選戶的基礎(chǔ)上，通過數(shù)理分析方法取得指標(biāo)值異常較多的企業(yè)，進(jìn)行針對(duì)性地分析，獲取稽查案源，從而有效提高了選案工作的公平性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（二）加快引入計(jì)算機(jī)輔助查賬技術(shù)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)，稽查工作深度日益提升。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的迅速普及，傳統(tǒng)的以手工為主的稅務(wù)稽查手段已明顯跟不上形勢的發(fā)展步伐，稅務(wù)稽查工作正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢，從2008年起該局積極引入稅務(wù)稽查查賬軟件，大力推動(dòng)信息技術(shù)在稽查工作中的實(shí)際應(yīng)用，充分借助查賬軟件在數(shù)據(jù)處理速度快、計(jì)算準(zhǔn)確率高、統(tǒng)計(jì)分析功能強(qiáng)等優(yōu)勢，多角度對(duì)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析和比對(duì)，迅速查找和鎖定企業(yè)存在的涉稅疑點(diǎn)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)稽查線索，大大提高了檢查工作效率。

（三）大力推進(jìn)人機(jī)結(jié)合管理模式，稽查工作過程日趨規(guī)范化?，F(xiàn)行征管系統(tǒng)（CTAIS）將稅務(wù)稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)均納入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽查執(zhí)法全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為，增強(qiáng)了稅務(wù)稽查執(zhí)法剛性，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督和制約，有效防范了稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前稽查信息化建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）對(duì)信息數(shù)據(jù)的有效采集以及加工利用仍處于初級(jí)階段。一方面，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的選案分析、納稅評(píng)估工作仍缺乏全面、準(zhǔn)確有效的信息資源。中山市國稅局實(shí)施計(jì)算機(jī)選案及稅收監(jiān)控的數(shù)據(jù)來源一般以內(nèi)部征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為主，少量外部數(shù)據(jù)為輔。雖然目前該局與工商、海關(guān)、地稅等部門已初步建立了數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制，但獲取數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及對(duì)共享數(shù)據(jù)的利用程度仍處于探索階段，而與其他如外匯管理、公安、法院、審計(jì)等部門的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未建立。另一方面，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用水平仍有待進(jìn)一步提高。該局現(xiàn)已開發(fā)應(yīng)用的CTAIS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有征管數(shù)據(jù)的分析利用程度及應(yīng)用水平雖有了較大的提高，但在計(jì)算機(jī)選案及分析評(píng)估方面，仍需要更強(qiáng)的理論及技術(shù)支撐。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)尚未有建立一套統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)，也未有建立起一套便于操作、科學(xué)嚴(yán)密的選案指標(biāo)及數(shù)據(jù)分析模型支持計(jì)算機(jī)選案工作。同時(shí)，該局所采用的計(jì)算機(jī)選案指標(biāo)體系及參考值的選取很大程度上仍主要依賴于經(jīng)辦人員的工作經(jīng)驗(yàn)，選案工作的準(zhǔn)確性與公正性難以保障。

（二）稽查隊(duì)伍的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平仍然偏低。信息化稽查需要配備既熟悉稽查業(yè)務(wù)又具備一定計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的復(fù)合型人才，而該局在這方面的人才較為缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市國稅系統(tǒng)共有稅務(wù)稽查干部51人，但具有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)資格的稽查人員僅有2人，面向稽查工作的計(jì)算機(jī)開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)力量相當(dāng)有限。推進(jìn)稽查信息化應(yīng)用（如進(jìn)行納稅人財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)采集以及導(dǎo)入分析等）需要稽查人員具備較高的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平，而該市國稅部

門雖然已逐步強(qiáng)化對(duì)稽查人員在稽查信息化應(yīng)用方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但其實(shí)際計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平與稽查信息化的內(nèi)在要求仍存在較大的差距，加快對(duì)既精通稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算應(yīng)用的復(fù)合型稅務(wù)稽查人才的培養(yǎng)工作刻不容緩。

（三）在推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助查賬技術(shù)過程中仍存在較多不足。體現(xiàn)在：一是現(xiàn)有查賬軟件的兼容性仍有待增強(qiáng)。當(dāng)前企業(yè)使用的會(huì)計(jì)電算化軟件種類繁多，有的甚至是自行研發(fā)的，現(xiàn)有稽查查賬軟件的接口雖然能支持目前流行的大多數(shù)會(huì)計(jì)電算化軟件，但仍有部分軟件不能支持。而且在日常下戶檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行了加密處理，而現(xiàn)有稽查查賬軟件對(duì)這類問題仍存在明顯的技術(shù)障礙。二是現(xiàn)有查賬軟件的數(shù)據(jù)分析功能仍存在一定缺陷。目前稅務(wù)部門普遍應(yīng)用的稽查查賬軟件均具有一定的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能，但受企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法規(guī)定的差異以及軟件本身功能缺陷等因素制約，查賬軟件智能分析功能模塊所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)涉稅疑點(diǎn)的準(zhǔn)確性、可靠性仍然偏低，仍需檢查人員人工分析和判斷。三是現(xiàn)行查賬軟件在安全性和合法性方面仍存在缺失。運(yùn)用稽查查賬軟件對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集時(shí)，是否會(huì)造成對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的破壞、丟失或篡改，這在目前而言仍是一個(gè)尚待驗(yàn)證的而且較為關(guān)鍵的問題。四是運(yùn)用查賬軟件采集到的企業(yè)電子數(shù)據(jù)，其作為稽查證據(jù)的合法性和有效性仍有待商榷。稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)電子數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)載體作為稽查證據(jù)的搜集和固定的做法，目前僅在國家稅務(wù)總局2009年底重新修訂實(shí)施的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》中有較為粗略和指導(dǎo)性的描述，但因其所對(duì)應(yīng)的上位稅收法律法規(guī)尚未建立健全，因而在稅務(wù)稽查工作的實(shí)際操作中仍較難把握。

（四）以信息化為支撐的查管互動(dòng)機(jī)制尚未有效建立?；榕c征管環(huán)節(jié)間仍存在一定的職責(zé)交叉和管理漏洞，兩環(huán)節(jié)間在日常溝通和協(xié)調(diào)方面仍不夠順暢，一定程度地制約了稅收工作整體效能的發(fā)揮。稽查和征管兩個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間目前主要存在以下幾個(gè)亟需理順的問題：一是從嚴(yán)格意義上說目前征管部門尚未全面落實(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的備案管理制度。據(jù)調(diào)查了解，目前稅收征管部門除在企業(yè)辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件實(shí)行登記

管理（指企業(yè)在辦理稅務(wù)登記時(shí)已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的情況）外，在日常征管過程中仍未全面落實(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的備案管理（指企業(yè)在登記后才使用或改用其他會(huì)計(jì)電算化軟件的情況），致使稅務(wù)稽查部門不能全面掌握企業(yè)采用的財(cái)務(wù)軟件及數(shù)據(jù)庫類型，從而難以提前做好相關(guān)查前技術(shù)準(zhǔn)備，不利于提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的成功采集率。二是現(xiàn)有稅收征管軟件仍存在一些系統(tǒng)漏洞。從近年來中山市對(duì)金稅工程協(xié)查案件的檢查情況反映，目前金稅工程認(rèn)證、稽核系統(tǒng)等全國性信息化征管平臺(tái)仍存在企業(yè)發(fā)票信息采集不完整、未能全面采集企業(yè)的所有開票信息等問題，給不法分子虛開增值稅專用發(fā)票留下了可乘之機(jī)，近來年虛開增值稅發(fā)票等惡性案件呈現(xiàn)出反彈之勢。三是利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)稽查成果分析與信息反饋等工作機(jī)制尚未有效建立。目前征管部門與稽查部門之間尚未建立起一種有效的定期聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，信息交流及對(duì)數(shù)據(jù)的分析利用等方面，很大程度上仍停留在表面層次，信息傳遞不對(duì)稱，兩部門間對(duì)信息的傳遞、處理、加工等方面仍不夠規(guī)范，未能及時(shí)將各自掌握的納稅人信息進(jìn)行分析、梳理并相互反饋，導(dǎo)致信息利用率偏低。

三、進(jìn)一步推進(jìn)國稅稽查信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)各部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)綜合利用水平。一是加大數(shù)據(jù)信息的采集和加工分析力度。包括兩個(gè)方面：一方面，應(yīng)建立健全國稅部門與地稅、海關(guān)、工商、銀行、外匯管理、公安機(jī)關(guān)、法院、審計(jì)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的信息共享與溝通協(xié)作機(jī)制，從而多途徑獲取用于稽查選案、分析、取證及其他與稽查工作有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；另一方面，充分利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，將獨(dú)立于各計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，通過加工、過濾、整合，為稽查選案和納稅評(píng)估等提供更全面、有效的數(shù)據(jù)分析來源。二是大力開展有關(guān)計(jì)算機(jī)選案、納稅評(píng)估等方面的理論探索和應(yīng)用研究。積極探索和構(gòu)建科學(xué)有效的評(píng)定指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)分析模型，深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過數(shù)理分析準(zhǔn)確查找和篩選出疑點(diǎn)較大的稽查對(duì)象。建議上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)高校或科研機(jī)構(gòu)的科研協(xié)作，盡快建立一套客觀科學(xué)、全面準(zhǔn)確的稽查選案指標(biāo)及參考值體系，促進(jìn)各地稅務(wù)部門提高稽查選案準(zhǔn)確

率。同時(shí)，不斷完善自行研發(fā)的納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，充分借助這些平臺(tái)在信息共享、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用方面的功能優(yōu)勢，提高稽查部門在實(shí)施計(jì)算機(jī)選案、檢查等過程的數(shù)據(jù)分析利用水平。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)稽查復(fù)合型人才。一方面，可通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”或開展“實(shí)戰(zhàn)型”典型案例分析等多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，加大對(duì)在職稽查人員尤其是稽查一線人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批既具有豐富的稽查工作經(jīng)驗(yàn)，又具有扎實(shí)的信息化應(yīng)用技能的稅務(wù)稽查人才。另一方面，建議將一些較熟練掌握計(jì)算機(jī)輔助查賬技術(shù)的稽查干部納入人才庫管理，逐步提升稽查隊(duì)伍的整體計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。對(duì)具有一定計(jì)算機(jī)查賬技術(shù)水平的稅務(wù)稽查干部，根據(jù)其自身的特點(diǎn)分別納入不同類型的信息化綜合型人才庫并評(píng)定相關(guān)級(jí)別，從而提高稽查人員開展良性競爭、進(jìn)行自我增值的自覺性和積極性。

（三）加快稽查信息化建設(shè)步伐。一是大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助查賬技術(shù)。切實(shí)提高稅務(wù)稽查人員對(duì)推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其自覺運(yùn)用稽查查賬軟件輔助開展稽查工作，逐步擴(kuò)大軟件的應(yīng)用范圍。二是不斷完善現(xiàn)用查賬軟件的各項(xiàng)系統(tǒng)功能。一方面，應(yīng)加強(qiáng)與軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)的日常溝通，對(duì)查賬軟件實(shí)際應(yīng)用于稽查工作過程發(fā)現(xiàn)的各類軟件漏洞或其他需要改進(jìn)的系統(tǒng)功能及新的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)及時(shí)向研發(fā)機(jī)構(gòu)反饋和跟進(jìn)，不斷完善查賬軟件的查帳分析功能，增強(qiáng)其對(duì)各種財(cái)務(wù)軟件的接口支持能力；另一方面，加強(qiáng)與公安和司法部門的技術(shù)協(xié)作，進(jìn)一步了解掌握破譯密碼和數(shù)據(jù)刪除恢復(fù)技術(shù)，以及破解企業(yè)阻礙查賬可能運(yùn)用的各類信息技術(shù)手段的方法。三是健全稅務(wù)部門在企業(yè)電子數(shù)據(jù)采集過程中的法律保障。各級(jí)稅務(wù)稽查部門應(yīng)及時(shí)將利用查賬軟件采集納稅人涉稅數(shù)據(jù)過程中遇到的問題進(jìn)行歸納和總結(jié)，并將情況逐層向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋，力爭在征管法或其他相關(guān)法律法規(guī)作出修訂時(shí)增加保障稅務(wù)稽查信息化實(shí)施的相應(yīng)內(nèi)容，確?；樾畔⒒ㄔO(shè)有章可循、有法可依。

（四）進(jìn)一步健全以信息化為支撐的查管互動(dòng)機(jī)制。稅務(wù)稽查與稅務(wù)征管之間是一種以查促管、以管助查的互動(dòng)關(guān)系，二者的目的都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)稅款的應(yīng)收盡收，最大限度地減少稅款流失。具體可從以下幾個(gè)方面著力：一是征管部門要依法嚴(yán)格落實(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理軟件的備案制度，從而為全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助查帳技術(shù)打好基礎(chǔ)。二是完善現(xiàn)有征管應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)功能。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)現(xiàn)行征管系統(tǒng)、金稅工程應(yīng)用系統(tǒng)等信息系統(tǒng)在實(shí)際征管工作中出現(xiàn)的各類問題，并積極向上級(jí)反映，及時(shí)消除各類系統(tǒng)漏洞，從源頭上防范企業(yè)涉稅違法行為的發(fā)生。三是構(gòu)建內(nèi)部信息交互平臺(tái)，健全稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各部門間的信息共享機(jī)制。一方面，稅收征管部門應(yīng)定期總結(jié)和分析日常稅源管理及納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)納稅人實(shí)施稅收違法行為的新苗頭、新動(dòng)向進(jìn)行收集匯總，并通過信息交互平臺(tái)及時(shí)傳遞給稽查部門。另一方面，稽查部門也應(yīng)將各類檢查信息（如案件的稽查結(jié)果、管理建議等），通過信息交互平臺(tái)及時(shí)向征管及相關(guān)職能部門反饋，以便征管及相關(guān)職能部門及時(shí)與納稅人的征管基礎(chǔ)信息、CTAIS數(shù)據(jù)進(jìn)行信息比對(duì)，督促涉案企業(yè)及時(shí)進(jìn)行后續(xù)賬務(wù)處理和納稅申報(bào)調(diào)整,同時(shí)分析和查找自身在日常征管工作中存在的問題和不足，不斷提高自身管理水平和征管效能。此外，稽查部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稽查成果的分析利用，逐步建立起運(yùn)用查賬軟件實(shí)施稅務(wù)稽查的案例庫，通過各種形式加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)工作方法，真正發(fā)揮稽查“以查促查”的內(nèi)在功能。

第四篇：打造黨建信息平臺(tái)情況匯報(bào)

在開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)中，XX市牢牢把握提升黨的創(chuàng)新能力、增強(qiáng)黨組織活力這個(gè)大目標(biāo)，從利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨建和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域黨建兩個(gè)角度出發(fā)，以運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)為手段，投入997.8萬元，打造XX市“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)，建有1個(gè)網(wǎng)絡(luò)硬件支撐平臺(tái)、1個(gè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、1個(gè)黨員教育與管理服

務(wù)系統(tǒng)和1個(gè)黨建門戶網(wǎng)站，開通了基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)；同時(shí)，還投入1100多萬元，建成了包含1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、12個(gè)縣級(jí)平臺(tái)和1728個(gè)終端接收站點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建了黨建工作信息化的寬廣平臺(tái)，架起了黨組織與黨員群眾之間交流溝通的快捷通道。XX市整合“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)、基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)三大資源，形成了一個(gè)覆蓋全市各級(jí)黨組織、輻射全體黨員的黨建信息化網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理、心貼心服務(wù)、個(gè)性化教育”的黨建工作新模式，推動(dòng)了全市基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、由封閉向開放轉(zhuǎn)變、由單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成了以黨建信息化推動(dòng)黨建科學(xué)化的良性機(jī)制，有力地推動(dòng)了首府XX黨建工作科學(xué)化發(fā)展。

一、搭建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變

XX市以“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為載體，積極搭建黨員學(xué)習(xí)教育的新平臺(tái)，變層層傳達(dá)式學(xué)習(xí)為快速直達(dá)式學(xué)習(xí)，變被動(dòng)單一型學(xué)習(xí)為主動(dòng)豐富型學(xué)習(xí)，著力解決基層黨組織學(xué)習(xí)方式單一和學(xué)習(xí)效果不佳的問題，推動(dòng)基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。一是借助平臺(tái)創(chuàng)新組織運(yùn)行模式。針對(duì)黨員流動(dòng)性、分散性、自主性逐步增強(qiáng)的實(shí)際，借助“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上為黨員“安家”，建立了1.3萬多個(gè)網(wǎng)上黨組織，定期開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上民主評(píng)議、網(wǎng)上“三會(huì)一課”、網(wǎng)上談心等，把網(wǎng)上活動(dòng)與網(wǎng)下活動(dòng)結(jié)合起來，把虛擬和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是借助平臺(tái)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。借助“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的跨時(shí)空優(yōu)勢，有效整合黨的理論文獻(xiàn)、黨建新聞信息、相關(guān)政策法規(guī)、先進(jìn)典型事跡、優(yōu)秀文藝作品、實(shí)用致富技術(shù)、現(xiàn)代管理知識(shí)等教育資源，方便黨員干部隨時(shí)隨地點(diǎn)擊網(wǎng)上課件開展學(xué)習(xí)，改變了過去“一支筆、一張嘴、一張報(bào)”的學(xué)習(xí)方式，做到了文字、圖畫、視頻等多種形式結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育效果。三是借助平臺(tái)創(chuàng)新培訓(xùn)形式。突出“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的即時(shí)性、實(shí)用性、豐富性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，推行網(wǎng)上培訓(xùn)，有效解決黨員干部教育培訓(xùn)工作在時(shí)間上、師資上、資金上、內(nèi)容上、方法方式上的難題，通過直觀新穎、圖文并茂的形式，調(diào)動(dòng)黨員干部參與培訓(xùn)的自覺性和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今，黨建信息平臺(tái)已上傳有朱傳波、覃燕青等創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型的課件資源12個(gè)，累計(jì)收看的黨員群眾近萬人次。

二、搭建輿論宣傳平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建由封閉向開放轉(zhuǎn)變

XX市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，依托“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)，傳播黨務(wù)知識(shí)、交流組工信息、傾聽民情呼聲，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，推動(dòng)基層黨建由封閉向開放轉(zhuǎn)變，提高組織工作影響力。一是打造紅色宣傳陣地。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各種輿論宣傳魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)狀，該市把“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)打造成紅色宣傳陣地，發(fā)揮其“喉舌”作用，加大對(duì)主流意識(shí)的宣傳力度，在網(wǎng)上積極宣傳黨的路線、方針、政策，傳播黨的主張和基本理論、基本知識(shí)，報(bào)導(dǎo)我市建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”取得的成就和當(dāng)前良好的發(fā)展形勢，展示全市各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)社會(huì)真、善、美，在網(wǎng)上唱響紅色主旋律，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)“為我所用”的目的，不斷提高黨員干部的“免疫力”，增強(qiáng)黨建工作的影響力。二是拓展輿論宣傳廣度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，安排專人維護(hù)好“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)，不斷改版提質(zhì)，開設(shè)黨員服務(wù)、在線教育、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公、互動(dòng)交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等6大功能共518個(gè)功能點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布組織工作法律法規(guī)、政策文件和工作動(dòng)態(tài)，宣傳基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，公布有關(guān)情況，公示有關(guān)事宜，廣泛征集黨員、群眾意見，讓基層黨組織、廣大黨員群眾能及時(shí)了解、掌握中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署和工作推進(jìn)落實(shí)情況，真正落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)消除黨員群眾對(duì)組織工作的陌生感和神秘感，著力提高組織工作的透明度和群眾的滿意度。

三、搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建由單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)變

XX市依托“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái)，通過發(fā)送電子郵件、視頻對(duì)話、網(wǎng)上留言、撰寫博文、論壇研討、手機(jī)短信等多種方式，著力解決基層黨組織和黨員群眾之間互動(dòng)溝通和服務(wù)渠道不廣的問題，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)多方互動(dòng)，推動(dòng)了基層黨建工作由單邊灌輸向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變。一是

第五篇：打造第三方納稅服務(wù)平臺(tái)

解放思想，更新觀念

征、納、服三方共同打造稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)

為了方便納稅人申報(bào)納稅，為了降低納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該為納稅人提供更多的稅務(wù)幫助，我們稱之為稅務(wù)服務(wù),這已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

但稅務(wù)服務(wù)由誰來提供，應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，服務(wù)過失承擔(dān)什么樣的責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)組織在稅務(wù)服務(wù)中應(yīng)該如何定位，一直困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會(huì)各界。

定位不清，職責(zé)不明，致使稅務(wù)服務(wù)工作脫離軌跡，達(dá)不到預(yù)期效果。納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更多、更周到、更具體的稅務(wù)服務(wù)，并要求將稅務(wù)服務(wù)做為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為過多過細(xì)過具體的稅務(wù)服務(wù)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法沖突，削弱稅收?qǐng)?zhí)法；而社會(huì)上的稅務(wù)服務(wù)組織一方面感到稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法剛性不足，納稅人尋求社會(huì)服務(wù)動(dòng)能不足，一方面又感覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了過多的服務(wù)職能，沒有給他們生存的空間。于是稅務(wù)界上“市長”、“市場”、“市民”三者的矛盾長期得不到有效解決。盡管以稅務(wù)師事務(wù)所為代表的社會(huì)第三方力量近年有所發(fā)展，但這個(gè)在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域早已常態(tài)化的中介第三方在稅務(wù)界卻步履維艱。

稅務(wù)機(jī)關(guān)不信任第三方，不敢將服務(wù)市場推向社會(huì)；納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)心存不滿，又不愿意向第三方購買稅務(wù)服務(wù)；社會(huì)組織看好服務(wù)市場，磨刀霍霍卻派不上用場，空有屠龍之技。

盡管一些地方也進(jìn)行了試點(diǎn)或試探性地引入經(jīng)三方中介服務(wù)，但由于法律層面規(guī)定不明確不明晰，也出了一些地方的社會(huì)組織自覺不自覺，自愿不自愿搞起稅務(wù)服務(wù)權(quán)力尋租的情況，造成了很壞的社會(huì)負(fù)面影響，加大了征、納、服三方的社會(huì)矛盾。

那么到底如何解決這個(gè)應(yīng)該而且必須解決的問題呢？筆者專業(yè)從事稅務(wù)服務(wù)市場已經(jīng)十余年，感覺要解決這個(gè)問題，必須要明確稅務(wù)服務(wù)的社會(huì)定位。

1、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確稅務(wù)行政服務(wù)的定位，明確稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該提供哪里服務(wù)，不應(yīng)該提供哪些服務(wù)?；蛘哒f哪些是服務(wù)，哪些起是執(zhí)法。

我認(rèn)為稅務(wù)行政服務(wù)應(yīng)該限定于為納稅人納稅提供方便。具體稅務(wù)業(yè)務(wù)處理，稅款如何計(jì)算這些實(shí)體法的具體處理不在稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)之列。

稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多過濫的服務(wù)，社會(huì)弊端已經(jīng)顯現(xiàn)：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”稅務(wù)管理回頭路之嫌疑。

（2）服務(wù)與執(zhí)行不清，造成納稅人推脫納稅責(zé)任。

（3）稅收管理執(zhí)法剛性減弱，與依法治稅精神背離。

（4）個(gè)別稅務(wù)人員會(huì)將稅務(wù)行政服務(wù)尋租，形成行政服務(wù)資源分配不公。

同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該意識(shí)到：稅務(wù)執(zhí)法是具有獨(dú)立性的，其他部門很難干涉，而稅務(wù)服務(wù)是社會(huì)公開性的，納稅人一方面想得到更多的稅務(wù)服務(wù)，一方面會(huì)永遠(yuǎn)不滿足你的服務(wù)，不滿足就會(huì)投訴，投訴就會(huì)有更多的部門來介入，稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)成為公眾焦點(diǎn)，從而造成我們?nèi)蘸蟮亩悇?wù)服務(wù)就更加被動(dòng)?？赡艿慕Y(jié)果是不提供服務(wù)納稅人會(huì)投訴，提供了服務(wù)納稅人不滿意也會(huì)投訴。原因就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)定位不清。

（5）大量的稅務(wù)行政服務(wù)勢必會(huì)加大了稅務(wù)征收管理成本，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，簡接地增加納稅人的納稅成本。與“寬稅基，簡稅制，低稅率，嚴(yán)征管”減稅降負(fù)的稅收改革思路不相一致。

2、國家至少在稅務(wù)總局層面上法定第三方稅務(wù)服務(wù)的市場角色，明確哪些是社會(huì)組織提供的服務(wù)。如：稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅務(wù)審查、稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)救濟(jì)。雖然總局近年也做出了許多具體的規(guī)定，但明顯離市場要求還相差甚遠(yuǎn)。在稅務(wù)服務(wù)上我們有些人總是認(rèn)為如果要求納稅人向第三方購買稅務(wù)服務(wù)會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)，怕社會(huì)影響。但稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過多的行政服務(wù)，國家的行政成本會(huì)增加。所以我們

應(yīng)該理直氣壯地向納稅人宣傳：納稅是有成本的，稅務(wù)服務(wù)是你應(yīng)該承擔(dān)的成本。當(dāng)然納稅人可以不需要稅務(wù)服務(wù)，但前提是你不能違法稅法，不支付稅務(wù)服務(wù)成本，不懂稅法造成后果，就要支付違法成本。

3、國家至少在稅務(wù)總局層面上要求納稅人申報(bào)時(shí)應(yīng)該附送三方稅務(wù)鑒證。比如：各地開展的所得稅申報(bào)鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)清算鑒證、減免稅鑒證等等。與此同時(shí)對(duì)鑒證組織要嚴(yán)格監(jiān)管，給不合格的鑒證者以嚴(yán)厲懲罰。

4、國家至少在稅務(wù)總局層面上明確：引入第三方稅務(wù)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但明令稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式參與第三方服務(wù)，第三方稅務(wù)服務(wù)的引入應(yīng)該公正公開公平。

只有這樣建立起稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政服務(wù)、社會(huì)第三方的市場服務(wù)、納稅人自我（互相）服務(wù)，互相補(bǔ)充。稅務(wù)機(jī)關(guān)搭臺(tái)，主持人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）、專業(yè)明星（中介組織）、草根（納稅人自已）同臺(tái)唱戲，變市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）“批條買貨”為市長（稅務(wù)機(jī)關(guān)）規(guī)劃建設(shè)規(guī)范“專業(yè)批發(fā)市場”，才能滿足不同層次的服務(wù)需要，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法法稅。

不過雖然我們希望總局層面出臺(tái)一些具體的明確的政策，但 我們國家幅員遼闊，各地情況不一，統(tǒng)一出臺(tái)稅務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目前難度可想而知。那么各地方在不違稅收法律法

規(guī)政策和總局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大膽做一些改變稅務(wù)服務(wù)模式的嘗試，會(huì)有利于我們的稅收征收管理，有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

做為地市級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)完全有權(quán)利規(guī)范本地區(qū)的納稅服務(wù)，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)研究推出第三方稅務(wù)服務(wù)，為納稅人搭建由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、納稅人三方共建的稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以緩解稅務(wù)征收管理壓力，緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)壓力，緩解納稅人尋求稅務(wù)幫助的壓力。