第一篇：以網(wǎng)絡(luò)信息化為載體規(guī)范管理工會(huì)工作(精)

分公司工會(huì)管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

分公司工會(huì)管理信息系統(tǒng)是自天然氣公司工會(huì)1997年由鼎新公司和工會(huì)自主開(kāi)發(fā)的第一版本，2003年進(jìn)行升級(jí)改造，由于非典原因和系統(tǒng)的復(fù)雜性，因此在2006年10月才正式投入第二版的使用。分公司工會(huì)管理信息系統(tǒng)是采用先進(jìn)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)和微軟公司的SQLserver數(shù)據(jù)庫(kù)作為底層數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)而成的先進(jìn)的基于網(wǎng)站式的管理系統(tǒng)。用戶只要連通internet后，通過(guò)IE瀏覽器就可遠(yuǎn)程登陸并操作本系統(tǒng)。

一、分公司工會(huì)管理信息系統(tǒng)中包含兩個(gè)子系統(tǒng)，分別是信息發(fā)布系統(tǒng)和工會(huì)工作管理系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)分別具備不同的功能。

1、信息發(fā)布系統(tǒng)是以信息的發(fā)布、審核、管理為主要內(nèi)容，包括分公司工會(huì)信息、各類文件通知、工會(huì)論壇、工會(huì)知識(shí)、快速瀏覽、查看和上傳圖片或文字信息等具體功能，以及其它如日歷、工會(huì)干部通訊錄及友情網(wǎng)站鏈接等輔助功能。通過(guò)該系統(tǒng)，分公司工會(huì)和各基層分會(huì)可完成信息的上傳和對(duì)外發(fā)布，并能及時(shí)瀏覽分公司工會(huì)通知，各分會(huì)動(dòng)態(tài)、集團(tuán)工會(huì)的文件以及活動(dòng)等信息。任何人通過(guò)internet網(wǎng)絡(luò)都能看到該系統(tǒng)中的內(nèi)容。另外，為保證工會(huì)數(shù)據(jù)的完整性和安全性，防止文件和活動(dòng)等企業(yè)相關(guān)信息外泄，2008年，分公司工會(huì)在系統(tǒng)中加入VPN，為用戶通過(guò)公用網(wǎng)絡(luò)對(duì)工會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問(wèn)提供了一種安全的連接方式。系統(tǒng)用戶只有通過(guò)VPN分配的用戶名和密碼經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)證后，才能登錄和操作本系統(tǒng)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下信息發(fā)布系統(tǒng)的主要功能：

講解提示：

（1）分公司工會(huì)信息欄目是由分公司工會(huì)發(fā)布的，內(nèi)容為自行開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)以及即將開(kāi)展和布置工作的動(dòng)態(tài)信息，為基層分會(huì)了解分公司工會(huì)工作動(dòng)向和有關(guān)要求提供了分析依據(jù)。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁(yè)最上方顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點(diǎn)擊左側(cè)“分公司工會(huì)信息”，進(jìn)入瀏覽界面，點(diǎn)擊其中一條信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁(yè)《高壓管網(wǎng)分公司榮獲北控集團(tuán)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第二名》和最后一頁(yè)《分公司工會(huì)舉辦“建家”工作培訓(xùn)班》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來(lái)，分公司工會(huì)共發(fā)布信息330條，平均每月發(fā)布信息近10條。（演示完畢，回到首頁(yè)面）（2）分會(huì)信息欄目是反映分會(huì)開(kāi)展工會(huì)工作情況，由各分會(huì)在系統(tǒng)中編輯信息和圖片并上傳，經(jīng)分公司工會(huì)審核內(nèi)容無(wú)誤后發(fā)布的動(dòng)態(tài)信息。（瀏覽方式有兩種，一種是在系統(tǒng)主頁(yè)顯示最近發(fā)布的8條信息，另一種是點(diǎn)擊左側(cè)“分會(huì)信息”，進(jìn)入瀏覽界面，點(diǎn)擊其中一條信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁(yè)《運(yùn)行五所工會(huì)組織職工登蟒山活動(dòng)》和第二頁(yè)《運(yùn)行四所召開(kāi)建家工作分析總結(jié)會(huì)》兩條信息）。自2006年系統(tǒng)投入使用以來(lái)，基層分會(huì)共發(fā)布信息1545條，平均每月發(fā)布信息30多條。（演示完畢，回到首頁(yè)面）

（3）公示公告欄目是由分公司工會(huì)發(fā)布的用于向分會(huì)和系統(tǒng)用戶公布的重要事項(xiàng)、事情說(shuō)明及調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。（點(diǎn)擊左側(cè)“公示公告”，進(jìn)入瀏覽界面，點(diǎn)擊其中一條公告信息，即可瀏覽其中內(nèi)容（演示第一頁(yè)《高壓管網(wǎng)分公司職工困難補(bǔ)助公示》(2009年9月）。

（4）分公司工會(huì)文件（4）演示分公司通知（5）演示工會(huì)簡(jiǎn)報(bào)（6）演示政策法規(guī)（7）演示工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)

2、工會(huì)管理信息系統(tǒng)主要以工會(huì)工作的各類信息數(shù)據(jù)資料等管理為主要內(nèi)容，是工會(huì)管理系統(tǒng)的核心部分，分公司和各基層分會(huì)的主要工作都要在該系統(tǒng)中完成。系統(tǒng)中一共設(shè)置了19個(gè)工作模塊，其中包括15個(gè)工會(huì)專項(xiàng)工作模塊：民主管理、維權(quán)工作、宣傳教育、文體活動(dòng)、群眾生產(chǎn)、組織建設(shè)、勞動(dòng)保護(hù)、財(cái)務(wù)工作、經(jīng)審工作、職工生活、勞動(dòng)保險(xiǎn)、女工工作、先進(jìn)事跡、目標(biāo)管理、培訓(xùn)工作等，此系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括各類工作規(guī)范、各種人員名冊(cè)、會(huì)員庫(kù)、各類活動(dòng)記錄、文件存檔、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。講解提示：

（1）各個(gè)模塊演示（選幾個(gè)）（2）基礎(chǔ)管理：會(huì)員庫(kù)、文體人才

（3）人員名冊(cè)：職工代表名冊(cè)、工會(huì)專兼職干部（在后面）、工會(huì)小組長(zhǎng)（在后面）、工會(huì)會(huì)員

（4）其它類：分公司工會(huì)大事記（在后面）、分會(huì)大事記（在后面）、合理化建議（2009年）、工會(huì)委員會(huì)換屆選舉和基層換屆選舉工作規(guī)范（會(huì)員代表名單）

二、分公司工會(huì)信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)越性

分公司工會(huì)信息管理系統(tǒng)工作項(xiàng)目設(shè)置、工作內(nèi)容完全與工會(huì)工作所涉及的內(nèi)容相符，與實(shí)際工作結(jié)合緊密。符合工會(huì)工作要求和工作習(xí)慣，因而對(duì)開(kāi)展工作具有較好的工會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)性。

1、對(duì)工會(huì)工作指導(dǎo)性較強(qiáng)

首先，我們把逐步摸索出得一套行之有效的工會(huì)工作規(guī)范并引用到工

會(huì)系統(tǒng)中。所謂工作規(guī)范就是將某個(gè)專項(xiàng)工作的每個(gè)步驟、工作內(nèi)容按條目列出，并將每項(xiàng)工作內(nèi)容做成標(biāo)準(zhǔn)摸板，參照模板即可完成工會(huì)專項(xiàng)工作籌備，既可以提高工作效率，又能保證一定的工作質(zhì)量。此規(guī)范的應(yīng)用，即使未干過(guò)此項(xiàng)工作同志也能按照系統(tǒng)條目提示完成工作，（演示2——3個(gè)工作規(guī)范），同時(shí)也為工作資料歸檔創(chuàng)造了條件。我們?cè)谙到y(tǒng)中大約用了20多個(gè)工作規(guī)范，對(duì)開(kāi)展工作、開(kāi)展活動(dòng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

2、隨時(shí)掌握各分會(huì)工作的開(kāi)展情況

分公司工會(huì)能按時(shí)掌握各分會(huì)工作開(kāi)展情況，由于分公司工會(huì)和各分會(huì)的工作完全在一個(gè)系統(tǒng)中完成（互聯(lián)網(wǎng)登錄），因此各分會(huì)的工作情況一目了然。同時(shí)也便于檢查各單位工作進(jìn)展情況。如基層報(bào)表，情況上報(bào)。講解提示：

（1）困補(bǔ)記錄（2）分公司及分會(huì)慰問(wèn)紀(jì)錄（3）困難職工檔案（4）工會(huì)培訓(xùn)資料（5）工會(huì)培訓(xùn)記錄

3、使工會(huì)各項(xiàng)工作得到規(guī)范

第一由于工會(huì)信息系統(tǒng)各個(gè)模塊的內(nèi)容都是按照工會(huì)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)制定程序。衡量一項(xiàng)工作完成情況如何、水平高低，其實(shí)很大程度取決于工作的嚴(yán)細(xì)程度。由于計(jì)算機(jī)通過(guò)工作規(guī)范、工作考核等一系列工作，使各項(xiàng)工作的全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有提示要求，避免了工作中的丟三拉四，考慮不周的現(xiàn)象。如每項(xiàng)工作規(guī)范中都有工作內(nèi)容與程序提示說(shuō)明，防止了工作遺漏現(xiàn)象，因此，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理工會(huì)工作，使各項(xiàng)工

作有條不紊。工會(huì)信息管理系統(tǒng)目前工作規(guī)范20多個(gè)，都是按照工會(huì)工作日常習(xí)慣與要求編成。由于工會(huì)人員的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)均通過(guò)計(jì)算機(jī)的提示規(guī)范和表格要求等完成某項(xiàng)任務(wù)，因此使工作任務(wù)能夠按照較高的標(biāo)準(zhǔn)完成，同時(shí)便于考核檢查。

第二分會(huì)的報(bào)表、計(jì)劃、報(bào)告等很多資料、工會(huì)的通知、文件、信息等均可通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,提高了信息交流的范圍和速度；查尋、調(diào)閱、檢查考核都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。同時(shí)工作資料的存檔、臺(tái)帳也可同時(shí)完成。（演示基礎(chǔ)管理模塊）

3、提高了工作效率，減輕了部分工作強(qiáng)度

前面已經(jīng)提到了，由于某項(xiàng)工作的文件及籌備工作，全部由計(jì)算機(jī)按照即定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行提示，已經(jīng)設(shè)定的文件文本的模板，按照模板格式填入相關(guān)內(nèi)容，即可完成，原來(lái)草擬文件打印出來(lái)，需要1-2天的時(shí)間，而現(xiàn)在只需2-3小時(shí)即可完成。如職工代表大會(huì)、工會(huì)代表大會(huì)換屆選舉，職工文體活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等。大量的文本材料是開(kāi)展工作的必備資料，現(xiàn)在全部由計(jì)算機(jī)事先錄入的內(nèi)容提示，減輕了工作人員收錄、整理的繁重勞動(dòng)，極大地提高了工作效率。

4、提高了工會(huì)干部工作能力

自從工會(huì)工作引用工會(huì)系統(tǒng)辦公以來(lái)，工會(huì)干部從不習(xí)慣到習(xí)慣、從工作忙亂到有條不紊，從工作計(jì)劃到信息發(fā)布，使工會(huì)干部對(duì)計(jì)算機(jī)的使用更加熟練與依賴，新來(lái)工會(huì)人員，只要熟悉了系統(tǒng)也就熟悉了工會(huì)工作，對(duì)提高自身能力幫助很大。

工會(huì)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅提高了工會(huì)的工作效率，降低了工作

成本、還使工會(huì)各類統(tǒng)計(jì)信息，數(shù)據(jù)報(bào)表，計(jì)劃總結(jié)、情況匯總都實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞，隨時(shí)掌握。每月各分會(huì)的工作計(jì)劃、會(huì)員動(dòng)態(tài)、工作完成情況、即時(shí)信息、工作通知都做到了及時(shí)溝通聯(lián)系，工會(huì)系統(tǒng)真正成為了兩級(jí)工會(huì)組織和干部的好幫手。

第二篇：以公安文化為載體

以公安文化為載體 開(kāi)創(chuàng)幸福警隊(duì)建設(shè)新篇章

歐陽(yáng)錦年

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。公安文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，直接影響著公安隊(duì)伍的“軟實(shí)力”和戰(zhàn)斗力，影響公安工作的科學(xué)發(fā)展，影響幸福警隊(duì)建設(shè)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須以加強(qiáng)公安文化建設(shè)為重要手段，全力打造幸福警隊(duì)，致力于構(gòu)建和美幸福中山。

一、公安文化的基本內(nèi)涵與功能價(jià)值

（一）公安文化的基本內(nèi)涵。公安文化是在一定的社會(huì)條件下，公安機(jī)關(guān)的人民警察群體在長(zhǎng)期的公安實(shí)踐中形成的、具有警察職業(yè)特征的存在方式及意識(shí)形態(tài)，它包括警察行為方式、警察管理機(jī)制、警察職業(yè)道德和警察價(jià)值觀念等，其核心是警察的價(jià)值觀念。公安文化建設(shè)除了具有文化的一般性質(zhì)、特征與功能以外，還具有由公安行業(yè)所決定的特殊的本質(zhì)、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和功能。它體現(xiàn)在以物化行為為表現(xiàn)的行為文化，以管理機(jī)制為內(nèi)容的管理文化，以價(jià)值觀念為核心的精神文化三個(gè)層面。它既是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是公安事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

（二）公安文化的功能價(jià)值。公安文化是各級(jí)公安機(jī)關(guān)傳遞黨委政府溫暖的重要使者，是密切警民關(guān)系的主要橋梁，在為人民群眾、基層民警和公安事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是具有凝聚警心的功能。公安文化就像是一種天然的粘合劑和催化劑，發(fā)揮得好能夠使廣大民警的理想信念和價(jià)值取向融匯到同一個(gè)目標(biāo)上，形成巨大的合力。公安隊(duì)伍要保持長(zhǎng)久的戰(zhàn)斗力，就必須要有一致的信仰、目標(biāo)和追求，充分發(fā)揮公安文化的橋梁作用來(lái)提升廣大民警對(duì)集體的認(rèn)同感和幸福感，才能使大家真正做到“心往一處想，勁往一處使”。二是具有目標(biāo)導(dǎo)向的功能。目標(biāo)導(dǎo)向是指公安文化建設(shè)對(duì)公安民警的價(jià)值取向和行為方式的引導(dǎo)功能。一方面是對(duì)民警心理和行為的引導(dǎo)。消極落后的文化容易歪曲人的心靈，使人誤入歧途，積極向上的文化可以促使民警形成正確的價(jià)值取向和行為方式。另一方面是形成公安隊(duì)伍共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，促使廣大民警自覺(jué)地以這個(gè)觀念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作和進(jìn)行生活，有利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是具有行為約束的功能?！拔幕粌H是一種價(jià)值體系，而且是一種行為規(guī)范體系，它給整個(gè)國(guó)家和民族提供了是非、善惡、美丑、真?zhèn)?、好壞的判斷?biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)社會(huì)教育使其內(nèi)化為整個(gè)民族的正義感、羞恥感、審美感、是非感和責(zé)任感，從而有效塑造國(guó)民的健全人格，使民族精神得以延續(xù)傳承、不斷深化升華?！笨梢?jiàn)，文化對(duì)人具有一定的約束功能。公安 文化對(duì)每一位公安民警也同樣具有嚴(yán)格的約束功能。這種約束不僅僅通過(guò)法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則、紀(jì)律準(zhǔn)則等進(jìn)行外部行為約束，并且通過(guò)價(jià)值觀的內(nèi)化和塑造、職業(yè)道德的培養(yǎng)和固化、文化輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督等途徑使民警形成自我約束和控制的習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)“約束我”到“自我約束”的轉(zhuǎn)變。四是具有動(dòng)機(jī)激勵(lì)的功能。一般來(lái)說(shuō)，個(gè)體的動(dòng)機(jī)對(duì)其行為具有引發(fā)、指引和激勵(lì)的作用。而動(dòng)機(jī)則是由需要所引起的，人的行為都是在某種動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下為達(dá)到某個(gè)目標(biāo)的有目的的活動(dòng)。這四者的關(guān)系可表示為：需要-動(dòng)機(jī)-行為-目標(biāo)。在公安事業(yè)中，公安文化的激勵(lì)功能，主要是指特定的公安文化一旦形成，可以在最大程度上調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在這個(gè)過(guò)程中，激勵(lì)者（領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)當(dāng)著“導(dǎo)演”的角色，要實(shí)施對(duì)民警的激勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)者就必須抓住民警的精神需求和物質(zhì)需求，有效地施加外力，使民警產(chǎn)生良好的動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)良好行為的發(fā)生。

二、當(dāng)前公安文化建設(shè)過(guò)程中存在的若干問(wèn)題 當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)都積極投身于加強(qiáng)公安文化建設(shè)的工作中來(lái)，并呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。但是，從目前的情況來(lái)看，仍然有不少地方對(duì)公安文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足、理解不深，以至于成效不明顯。

（一）認(rèn)識(shí)不夠深刻。在公安文化建設(shè)過(guò)程中，仍然存在一些狹隘的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單地將公安文化等同于吹、拉、彈、唱、跑、跳等文體活動(dòng)，對(duì)公安文化的深層內(nèi)涵缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí)，卻不惜重金投入，大搞文娛體育設(shè)施建設(shè)，接二連三地舉辦一些“陣風(fēng)式”文體競(jìng)賽。從公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，公安文化建設(shè)的目的是使廣大民警首先把“人”做好，使每一位領(lǐng)導(dǎo)都首先把“官”做好。由此看來(lái)，公安文化不僅僅體現(xiàn)在日常的業(yè)余生活中，也體現(xiàn)在警務(wù)實(shí)踐與管理工作中，更體現(xiàn)在德、能、勤、潔、廉等個(gè)人修為上，旨在進(jìn)一步促進(jìn)廣大民警養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。

（二）目標(biāo)不夠明確。明確公安文化建設(shè)的目標(biāo)和意義對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展至關(guān)重要，才能避免工作的盲目性和隨機(jī)性。當(dāng)前，部分地區(qū)不可否認(rèn)地仍然存在一些不良現(xiàn)象，比如缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、目標(biāo)模糊等，在一定程度上脫離了文化大發(fā)展、大繁榮所提倡的“以人為本”、“人性化管理”的基本要求，更加脫離了公安中心工作，把公安文化建設(shè)搞成花架子，搞成形象工程，嚴(yán)重打擊了公安民警的工作積極性，阻礙了公安隊(duì)伍凝聚力和幸福感的提升。

（三）內(nèi)涵不夠豐富。公安文化是公安機(jī)關(guān)物質(zhì)文化建設(shè)、行為文化、管理文化、精神文化相互交叉、滲透乃至融合的整體。在當(dāng)前的公安文化建設(shè)中，只注重有形的工作環(huán)境，忽視“人”的培養(yǎng)等情況仍較嚴(yán)重。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要做好一件事，必須先學(xué)會(huì)做“人”。因此，在重視“物化”形式的同 時(shí)，更要致力于“人”的提升，把公安文化的核心從“物”發(fā)展到“人”，并要從個(gè)體發(fā)展到整體，從簡(jiǎn)單、片面、粗淺發(fā)展到復(fù)雜、全面、深刻，才能從整體上提升公安文化建設(shè)的質(zhì)量。

（四）制度不夠落實(shí)。在公安文化建設(shè)中，不是缺乏有力的制度，而是缺乏有力的落實(shí)；不是缺乏充足經(jīng)費(fèi)，而是缺乏奮起爭(zhēng)先的恒心。各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛制定了許多有效機(jī)制，但卻難以得到有效到位的落實(shí)。究其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只重過(guò)程、不重結(jié)果，只重形式、不重內(nèi)容，普遍存在“三分鐘熱度”的缺點(diǎn)，缺乏抓制度落實(shí)的恒心；二是極個(gè)別政工干部存在“迎難而下”的缺點(diǎn)，不敢抓、不敢管、不敢面對(duì)不正之風(fēng)，普遍存在“見(jiàn)風(fēng)就是雨”的缺點(diǎn)，缺乏實(shí)事求是的態(tài)度，難以激發(fā)民警參與其中的積極性和主動(dòng)性。

三、發(fā)揮公安文化的載體作用助推幸福警隊(duì)建設(shè) 打造幸福警隊(duì)，是做公安思想政治工作的重要目標(biāo)，是促進(jìn)公安工作的重要支撐。公安文化作為構(gòu)建幸福警隊(duì)的主要手段之一，應(yīng)下狠功夫、大力氣去抓，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“雙贏”的良好局面。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位公安文化在幸福警隊(duì)建設(shè)過(guò)程的助推作用。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是落實(shí)的根本。公安文化建設(shè)是公安工作發(fā)展中最具生命力、創(chuàng)造力、凝聚力的決定性因素。我們必須牢固樹(shù)立“文化興警”的理念，才 能正確引導(dǎo)廣大公安民警對(duì)公安文化的內(nèi)涵、意義及作用的再認(rèn)識(shí)，才能引領(lǐng)公安文化建設(shè)健康發(fā)展。在日常工作中，公安文化承擔(dān)著鑄造警魂、凝聚警心的重要作用，發(fā)揮著調(diào)節(jié)身心、激發(fā)斗志的重要功能，是展現(xiàn)新時(shí)期公安民警良好精神風(fēng)貌、拉近警民關(guān)系、促進(jìn)警民和諧的強(qiáng)大“助推器”。因此，必須摒棄以往認(rèn)為公安文化是“花架子”、“門面工程”等不正確的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹(shù)立“公安文化是培育人、塑造人、鼓舞人、確保公安隊(duì)伍勇往直前的動(dòng)力之源”的正確理念，以公安文化實(shí)現(xiàn)抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)績(jī)的工作目標(biāo)，不斷提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，清醒認(rèn)識(shí)公安文化建設(shè)的長(zhǎng)期性和廣泛性。公安文化建設(shè)的涉及面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣，具有長(zhǎng)期性、廣泛性、艱巨性等特點(diǎn)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要仔細(xì)探討和研究新形勢(shì)下公安文化建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，從基本陣地、基本項(xiàng)目、基本制度和基本隊(duì)伍建設(shè)入手，建設(shè)具有較強(qiáng)文化生產(chǎn)力的宣傳陣地，培養(yǎng)深受民警喜愛(ài)、具有良好作風(fēng)和形象的人才隊(duì)伍，形成一套完整運(yùn)行機(jī)制以及建立符合實(shí)際需要的基本文化項(xiàng)目。一是建立完善一套完整的人事管理制度，進(jìn)一步提高了人事管理工作的規(guī)范化水平，為廣大能干事的民警提供了更多、更好的機(jī)會(huì)。二是建立完善一整套修身育警機(jī)制，通過(guò)“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式開(kāi)展豐 富多樣的文化教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大民警的文化素質(zhì)與修身自覺(jué)。三是建立完善一整套民警維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成全警依法執(zhí)法的工作格局和全民愛(ài)警護(hù)警的社會(huì)氛圍，對(duì)侵犯民警正當(dāng)權(quán)益的行為，第一時(shí)間準(zhǔn)確定性、澄清信息、封堵查控，防止別有用心的人利用涉警問(wèn)題進(jìn)行炒作，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和警察形象。四是建立完善一整套文化組織機(jī)制，充分發(fā)揮基層文化組織的橋梁和紐帶作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，把公安文化工作的普及和提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)公安文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，從而推動(dòng)公安工作的全面進(jìn)步。

（三）推動(dòng)制度落實(shí)，使公安文化成為幸福警隊(duì)建設(shè)強(qiáng)有力的“催化劑”。制度是深化公安文化建設(shè)的前提，落實(shí)是促進(jìn)成效的關(guān)鍵。當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于公安文化建設(shè)的制度有很多，但是關(guān)鍵要看各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位。因此，加強(qiáng)對(duì)公安政工干部尤其是政工領(lǐng)導(dǎo)的教育與引導(dǎo)，顯得特別重要。一要加強(qiáng)思想教育，擯棄落后的理念，提高各級(jí)政工干部對(duì)公安文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，確保公安文化建設(shè)辦得成。二要適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由管理角色到服務(wù)角色的順利過(guò)渡，遇事要做到理解、明白、內(nèi)化、外現(xiàn)的絕對(duì)統(tǒng)一，才能真正為領(lǐng)導(dǎo)分憂、為民警解難、為百姓服務(wù)。三要敢抓、敢管。工作是抓上去的，效益是管出來(lái)的。說(shuō)到底，管理是要由堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)的人來(lái)加強(qiáng)的。其次，公安文化建 設(shè)要實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展，就要有一個(gè)專業(yè)的文化隊(duì)伍作為支撐和基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)著力實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍規(guī)劃，充分掌握優(yōu)秀公安文化人才的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、分布和特長(zhǎng)，為文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才力量，形成專兼職結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍；應(yīng)通過(guò)建立人才保障機(jī)制，注重發(fā)掘和培養(yǎng)文藝特長(zhǎng)骨干，建立文化藝術(shù)人才庫(kù)，在增強(qiáng)人才隊(duì)伍榮譽(yù)感和自豪感的同時(shí)，起到引領(lǐng)潮流、凝聚力量、帶動(dòng)發(fā)展的重要作用，為公安文化建設(shè)提供持久的動(dòng)力。

（四）拓寬公安文化建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公安隊(duì)伍的“軟實(shí)力”。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。除了要為廣大民警提供舒適的執(zhí)法和辦公環(huán)境外，最重要是提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)待遇決定了民警基本的生活質(zhì)量，直接影響著他們的幸福感。筆者認(rèn)為很有必要增加基層一線民警的工作補(bǔ)貼、超時(shí)工作補(bǔ)貼與家屬慰問(wèn)補(bǔ)貼等福利待遇，只有這樣基層民警才能得到實(shí)惠，人心與隊(duì)伍才能得到最大的穩(wěn)定。二是加強(qiáng)精神文化建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)抓好先進(jìn)典型事跡學(xué)習(xí)，在警隊(duì)中樹(shù)立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，形成必學(xué)趕超的良好氛圍。11月，中山市局全面開(kāi)展學(xué)習(xí)“最美警察”麥振偉先進(jìn)事跡活動(dòng)，學(xué)習(xí)他愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)操守、心系群眾的公仆情懷、嫉惡如仇的英雄氣概、銳意進(jìn)取的開(kāi)拓精神和顧全大局的高貴品質(zhì)，激勵(lì)廣大民警在無(wú)私的境界中頑強(qiáng)拼搏，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中默默奉獻(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)打造精品文化，不斷滿足廣大民警日益增長(zhǎng)的 精神文化需求。針對(duì)公安隊(duì)伍大、文藝人才多、民警自我表現(xiàn)愿望強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作、文體活動(dòng)和各類競(jìng)技比賽，鼓勵(lì)廣大民警積極參與，進(jìn)一步增強(qiáng)民警的集體榮譽(yù)感和歸屬感。三是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)文化建設(shè)。使關(guān)愛(ài)思想、關(guān)愛(ài)理念迅速傳播到警隊(duì)的每一個(gè)角落，并將民警的幸福追求和幸福警隊(duì)建設(shè)作為長(zhǎng)期重點(diǎn)工程狠抓部署和落實(shí)。中山市局通過(guò)推行“三知三幫三增強(qiáng)”（知民警思想狀況、家庭情況、工作能力，幫民警解決思想問(wèn)題、家庭困難、提高工作能力，增強(qiáng)民警工作責(zé)任心、職業(yè)認(rèn)同感、警營(yíng)和諧度）和“一二三”（對(duì)一個(gè)后進(jìn)民警由兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶，至少解決三個(gè)方面的具體問(wèn)題）工作法，使每一位民警在學(xué)習(xí)、工作和生活中充分感受到警營(yíng)大家庭的溫暖和關(guān)懷。四是加強(qiáng)修身文化建設(shè)。在推動(dòng)公安文化建設(shè)過(guò)程中，既要立足實(shí)際，更要推陳出新。中山市局將“全警修身”作為治警、強(qiáng)警、優(yōu)警三管齊下加強(qiáng)社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)宗旨意識(shí)深化行動(dòng)、素質(zhì)能力提高行動(dòng)、執(zhí)法為民實(shí)踐行動(dòng)、警營(yíng)文化弘揚(yáng)行動(dòng)、幸福警隊(duì)構(gòu)建行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部模范行動(dòng)等六大配套行動(dòng)，在增強(qiáng)廣大民警修身自覺(jué)的同時(shí)有效增強(qiáng)了警隊(duì)的整體素質(zhì)，有利于促進(jìn)公安工作的科學(xué)發(fā)展。五是推動(dòng)公安文學(xué)發(fā)展。有條件的地方可以組建公安文學(xué)創(chuàng)作隊(duì)伍，通過(guò)走進(jìn)所隊(duì)，走進(jìn)社區(qū)，深入打擊違法犯罪一線，收集第一手資料，提煉出能夠充分表現(xiàn)公安中心工作的主題，通過(guò)對(duì)人物和集 體的渲染，創(chuàng)作出具有代表性的文學(xué)作品，引起廣大公安民警的共鳴，為構(gòu)建幸福警隊(duì)提供持久的精神食糧。

第三篇：以信息化為依托規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

以信息化為依托規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

宜陽(yáng)縣地方稅務(wù)局

黨的十五大提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制?！痹谑髨?bào)告中進(jìn)一步明確指出“加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”。宜陽(yáng)縣地稅局于2003年以來(lái)，在洛陽(yáng)市地稅局的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持以及全系統(tǒng)廣大干部的積極參與下，以信息化建設(shè)為依托，從抓征管檔案資料入手，建立健全稅收崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的程序手續(xù)合法，把依法治稅同科技興稅緊密掛鉤，并以科技興稅促進(jìn)依法治稅水平的提高，取得了明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立嚴(yán)密組織，確保抓出成效。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，涉及全體人員和整個(gè)稅收征管過(guò)程，情況復(fù)雜，涉及面廣。這項(xiàng)工作又是直接涉及每個(gè)干部職工的個(gè)人榮譽(yù)、利益甚至拿掉“飯碗”的工作。所以，做好這項(xiàng)工作必須細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，既不能挫傷稅務(wù)執(zhí)法人員的工作積極性，也不能流于形式，做表面文章。為了切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作提到重要議事日程，一把手多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，要求縣局各部門指定專人負(fù)責(zé)，精心組織，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門的稅收?qǐng)?zhí)法行為負(fù)總責(zé)。全體稅務(wù)干部職工都是工作的參與者，按照各自的職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)一致，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推行工作上來(lái)，統(tǒng)一到具體部署上來(lái)。做到工作有專門機(jī)構(gòu)、有專人負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理機(jī)制，確保抓出成效。

二、設(shè)立崗責(zé)體系，加強(qiáng)檔案管理，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，讓每個(gè)干部職工都明白自己應(yīng)該“做什么”。

建立健全稅收崗責(zé)體系，明確各崗位設(shè)臵和崗位職責(zé)，規(guī)范操作程序，量化工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各項(xiàng)稅收征管活動(dòng)之間的銜接，能夠有效的防止稅收征管活動(dòng)之間出現(xiàn)漏項(xiàng)，避免有些征管活動(dòng)無(wú)人負(fù)責(zé)或者因職責(zé)交叉等情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)以事定崗、以崗責(zé)人、人盡其才、才盡其用的良好局面。從而做到職責(zé)明晰，執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事，全面促進(jìn)稅收征管水平和管理效率的提高。設(shè)立崗則體系是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。我們?cè)趰徫宦氊?zé)的設(shè)立上主要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。為了將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，對(duì)縣局領(lǐng)導(dǎo)、征管人員、稽查人員和機(jī)關(guān)職能部門人員的責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)。我們首先由各分局股室根據(jù)各自 內(nèi)部分工，擬定執(zhí)法人員所對(duì)應(yīng)的執(zhí)法崗位，上報(bào)縣局規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。縣局組織人員對(duì)全縣與執(zhí)法相關(guān)的事項(xiàng)重新整合，提出分類明確執(zhí)法崗位，即分機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位，稽查局執(zhí)法崗位，征管局和基層分局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法崗位，外勤執(zhí)法崗位，內(nèi)勤執(zhí)法崗位?？紤]到基層稅所（分局）有的外勤人員同時(shí)兼有內(nèi)勤事項(xiàng)，這部分人員則同時(shí)具有內(nèi)勤崗位和外勤崗位?；鶎佣愃ǚ志郑徟鷯徏性谒L(zhǎng)（分局局長(zhǎng)），局領(lǐng)導(dǎo)按審批權(quán)限明確執(zhí)法崗位。根據(jù)上述原則，縣局機(jī)關(guān)的執(zhí)法崗位76個(gè)，稽查局執(zhí)法崗位32個(gè)，征管局和基層分局執(zhí)法崗位109個(gè)，其中：內(nèi)勤人員執(zhí)法崗位36個(gè)，外勤人員崗位50個(gè)，一崗多人的79個(gè)。在崗責(zé)體系的建立上，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把信息技術(shù)應(yīng)用于整個(gè)稅收征管過(guò)程。首先實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，對(duì)每個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)模塊配備相應(yīng)的人員進(jìn)行操作，并制定嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相成。使整個(gè)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)程序和崗位都通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)成軟件模塊，確保征管信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，合理銜接。稅收征管信息系統(tǒng)的各部分之間都是緊密聯(lián)系的，一旦上一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，下一個(gè)環(huán)節(jié)必然會(huì)受到影響。因此，在征管業(yè)務(wù)運(yùn)行中，建立了一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的崗位銜接體系，既重視征收、管理、稽查之間的銜接，又重視內(nèi)部各個(gè)崗位之間以及人與人之間的銜接；既要能規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高工作效率，又要盡可能地優(yōu) 化人員配臵，節(jié)約人力資源。第三，以機(jī)管人。每個(gè)工作人員的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都被計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行記錄和保存，以便隨時(shí)查詢和核實(shí)，建立起了一套以機(jī)器管人的新機(jī)制，不僅方便了檢查和考評(píng)，而且增強(qiáng)了對(duì)干部執(zhí)法的約束力，促進(jìn)了征管行為的規(guī)范化和透明化。

在設(shè)立崗責(zé)體系的同時(shí)，我們從抓征管檔案資料入手，以檔案管理規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。在市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我局通過(guò)與軟件開(kāi)發(fā)公司的通力協(xié)作，經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的辛勤努力，完成了稅收征管業(yè)務(wù)檔案軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。實(shí)現(xiàn)了通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)稅收業(yè)務(wù)檔案資料的采集、認(rèn)定、整訂、移送、歸檔、查詢與統(tǒng)計(jì)管理。一是稅收業(yè)務(wù)檔案軟件與稅收征管軟件的銜接，通過(guò)點(diǎn)擊“提取征管資料”按鈕，90%以上的業(yè)務(wù)資料內(nèi)容通過(guò)稅收征管軟件可直接轉(zhuǎn)入稅收業(yè)務(wù)檔案軟件，大大減少了資料輸入的工作量，同時(shí)確保了資料的準(zhǔn)確性。二是實(shí)行檔案資料分類辦法減少了基層工作量，基層稅所月底用一天時(shí)間將本月資料分類整理后報(bào)送縣局相關(guān)科室，由科室對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行檢查審核，然后與稅收業(yè)務(wù)檔案軟件中移交表相對(duì)照后移送檔案室。這樣把檔案資料管理納入日?；?，防止了資料的缺失，確保了資料的完整性。三是縣局科室通過(guò)對(duì)資料的審核，可及時(shí)了解、掌握基層稅所的執(zhí)法情況，有利于促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。四是對(duì)納稅人信息實(shí)行“一戶式管理”，通過(guò)軟件的查詢功能，輸入 納稅人名稱或識(shí)別號(hào)，可迅速查詢到資料庫(kù)中該戶的所有原始資料及存放的準(zhǔn)確位臵，大大減少了查詢工作量，實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)檔案資料的科學(xué)化、規(guī)范化、一體化管理。稅收業(yè)務(wù)檔案軟件的運(yùn)行和規(guī)范，有效的促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，讓每個(gè)干部職工都知道自己應(yīng)該“怎么做”。

2001年以來(lái)我局先后投資80萬(wàn)元，建立了縣局、征管分局局域網(wǎng)，并對(duì)全縣所有征管單位實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；2003年我們通過(guò)光纖將所有征管單位計(jì)算機(jī)連網(wǎng)，對(duì)整個(gè)執(zhí)法過(guò)程實(shí)行集中監(jiān)控，2004年我們建立網(wǎng)絡(luò)控制中心，依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法行為實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，使大量的管理信息能夠打破時(shí)空阻隔、穿透行政層級(jí)，促進(jìn)了執(zhí)法和服務(wù)行為的規(guī)范統(tǒng)一。就這樣，我們利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集主體和管理主體相分離，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，限定了管理各環(huán)節(jié)的權(quán)限，杜絕了執(zhí)法中的隨意現(xiàn)象，有效排除了執(zhí)法過(guò)程中的人為干擾，杜絕人情稅，關(guān)系稅。保證了執(zhí)法行為的客觀公平，形成了更優(yōu)化的稅收征管、行政管理技術(shù)支撐和信息服務(wù)體系，提高了依法治稅、依法行政的質(zhì)量和效率，拓寬了技術(shù)服務(wù)依法治稅的途徑。

信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用要求全體人員不僅要有高度的法制意識(shí)而且還必須有熟練的計(jì)算機(jī)操作水平。為了使人人都能適應(yīng)工作要求，我局首先組織大家學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān) 于加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定》、《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》等文件；還專門邀請(qǐng)縣司法局專業(yè)法制人員給全體工作人員作了講座，使大家始終繃緊規(guī)范執(zhí)法，模范守法這根弦。第二，我們又專門聘請(qǐng)專業(yè)教師多次對(duì)全體人員分批次、分等級(jí)的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)2年的努力，全體人員由門外漢變成了計(jì)算機(jī)操作能手，在系統(tǒng)組織的NIT考試中，全部合格。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力的培訓(xùn)，開(kāi)展了以考試、競(jìng)賽為主的業(yè)務(wù)和《行政許可法》、《復(fù)議法》、《訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，分層次舉辦了科所長(zhǎng)、一般干部輪訓(xùn)班。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)臥具涌現(xiàn)出一大批征管能手和業(yè)務(wù)骨干；全體稅干部執(zhí)法行能力和執(zhí)法水平不斷提高，在全省組織的執(zhí)法資格考試中，全局73名全部獲得資格證書。

四、嚴(yán)格考核制度，檢查每個(gè)干部職工“做得怎么樣”；加大追究力度，讓每個(gè)干部職工明白“做不好了怎么辦”。在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好事前和事中監(jiān)督的同時(shí)，我們重點(diǎn)抓好評(píng)議考核工作，注重內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合。我局成立的規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為評(píng)議考核小組，定期對(duì)全局所有崗位內(nèi)部人員的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行全面綜合考評(píng)，并以此作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。外部評(píng)議主要采取設(shè)立評(píng)議征求意見(jiàn)箱，聘任監(jiān)督評(píng)議員和向納稅人發(fā)放《宜陽(yáng)縣地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議卡》，發(fā)放評(píng)議卡份數(shù)為納稅戶數(shù)的20%左右。評(píng)議卡分為 執(zhí)行政策、執(zhí)法態(tài)度和改進(jìn)建議意見(jiàn)三項(xiàng)內(nèi)容，具體對(duì)執(zhí)行政策和執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行評(píng)分，兩項(xiàng)平均得分為最后評(píng)議卡得分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次，即好（8—10分），一般（6—7分），較差（4—5分）差（1—3分），評(píng)議總得分等于群眾投訴扣分和監(jiān)督員評(píng)議扣分之和與評(píng)議卡得分之差。內(nèi)部考核首先由各單位根據(jù)工作流程記錄對(duì)照《宜陽(yáng)縣地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核表》的內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫自查結(jié)論書，并于次月10日前將自查結(jié)論書報(bào)縣局考評(píng)小組辦公室?？荚u(píng)小組實(shí)施檢查前，先向被考核部門下達(dá)《稅收?qǐng)?zhí)法考核檢查通知書》?？己斯ぷ鞑扇〕椴榈姆椒?，即根據(jù)工作流程記錄中環(huán)節(jié)之間已經(jīng)明確的責(zé)任，按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，對(duì)崗位的實(shí)際工作開(kāi)展情況逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)《稅收?qǐng)?zhí)法考核自查結(jié)論書》上報(bào)情況進(jìn)行復(fù)查，最后將考核檢查情況制作《稅收?qǐng)?zhí)法考核檢查結(jié)論書》。四是嚴(yán)格追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。按照獎(jiǎng)罰分明的原則，每人每月拿出200元作為稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核資金。每季度全面考評(píng)后，考評(píng)小組及時(shí)向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人下達(dá)《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理決定書》限期整改，同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒。近年來(lái)，因執(zhí)法不到位受處理的有26人次，待崗2人次，罰款13460元。目前我局已基本上形成了一個(gè)銜接有序、環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

依托信息化規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，對(duì)于強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法人員 的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收服務(wù)，推進(jìn)稅收工作法制化，起到了積極的促進(jìn)作用。通過(guò)幾年的信息化工作實(shí)踐，我們的體會(huì)是：

（一）分解崗位是規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。它首先讓每個(gè)干部明白自己要“做什么”。崗位職責(zé)要突出以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立起科學(xué)的執(zhí)法崗責(zé)體系，只有科學(xué)、合理地將責(zé)任分解到位，執(zhí)法責(zé)任制才能順利實(shí)施。

（二）明確職責(zé)是規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)。它主要解決的是“怎么做”的問(wèn)題。工作規(guī)程要突出詳細(xì)、具體和可操作性，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制，只有這樣才能使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有章可循，有法可依。

（三）評(píng)議考核是規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)鍵。它集中反映出干部“做得怎么樣”。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，嚴(yán)格進(jìn)行考核，成立由單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的督察考核組，定期對(duì)全系統(tǒng)所有崗位進(jìn)行全面考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和管理漏洞，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。另一方面，要加強(qiáng)外部評(píng)議，搞好社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)開(kāi)通執(zhí)法監(jiān)督專線電話，聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員，設(shè)臵意見(jiàn)箱，并不定期向納稅人發(fā)放《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制問(wèn)卷調(diào)查表》，廣泛征求意見(jiàn)。

（四）過(guò)錯(cuò)追究是規(guī)范執(zhí)法行為的保障。它落實(shí)了“做

得不好怎么辦”的責(zé)任問(wèn)題。對(duì)于有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人員，不論是誰(shuí)都要在追究過(guò)程中嚴(yán)格做到“三堅(jiān)持、三反對(duì)”和“三個(gè)必須”，即堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持公平公正性，反對(duì)徇私舞弊，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，反對(duì)處罰片面性；違反崗位責(zé)任制必須通報(bào)；必須追究責(zé)任；必須限期內(nèi)整改。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視是規(guī)范執(zhí)法行為的保證。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大，牽涉面廣，關(guān)系到干部的切身利益，只有形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動(dòng)抓、全體人員共同參與的工作格局，才能使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。

二00六年五月十六日

第四篇：xx法院以信息化為載體提高審判管理工作質(zhì)效

Xx法院以信息化為載體提高審判管理工作質(zhì)效

今年來(lái)，xx法院依托信息化建設(shè)成果，推行案件從立案、審判到執(zhí)行環(huán)節(jié)全面上網(wǎng)，進(jìn)行流程節(jié)點(diǎn)控制；內(nèi)部辦公管理采取無(wú)紙流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)審判工作和管理工作規(guī)范化、科技化，切實(shí)提高了審判管理工作質(zhì)效。具體做法：

一是構(gòu)建信息化平臺(tái)，提升辦公辦案科技化水平。在上級(jí)法院的部署下，xx法院完成“省-州-縣”三級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、同步錄音錄像數(shù)字審判庭、LED信息欄、內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。構(gòu)建了一個(gè)實(shí)現(xiàn)法律咨詢、預(yù)約立案、開(kāi)庭公告、審判錄音錄像、遠(yuǎn)程會(huì)議、案件質(zhì)效評(píng)查功能的信息化平臺(tái)，全面提升了辦公辦案科技化水平。

二是規(guī)范審判行為，推行案件同步上網(wǎng)。切實(shí)利用好法院管理信息系統(tǒng)，推行案件從立案、審判到執(zhí)行環(huán)節(jié)形成的所有案卷材料，隨辦案進(jìn)程同步錄入管理信息系統(tǒng)。院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)及審判管理辦公室可以即時(shí)了解案件進(jìn)展情況，進(jìn)行監(jiān)督；上級(jí)法院可以根據(jù)需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)卷，評(píng)查案件辦理質(zhì)效。今年來(lái)，xx法院受理的案件已全部實(shí)現(xiàn)同步上網(wǎng)。

三是嚴(yán)格管控審判流程節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化案件審限監(jiān)督。通過(guò)設(shè)置審判流程節(jié)點(diǎn)，要求案件從立案，分案到庭，庭長(zhǎng)分案到人，合議庭審判，結(jié)案至歸檔都必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完結(jié)，否則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)凍結(jié)案件，解除凍結(jié)必須經(jīng)過(guò)層層審批。這一舉措有效杜絕了案件審理怠慢行為，強(qiáng)化了對(duì)案件審理全過(guò)程的監(jiān)督。

四是加強(qiáng)信息化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)辦公辦案無(wú)紙化進(jìn)程。利用信息化平臺(tái)，將流程審批由紙張轉(zhuǎn)向電腦，推行辦公辦案網(wǎng)絡(luò)化，包括司法文書簽發(fā)、車輛派送、請(qǐng)銷假審批、公文流轉(zhuǎn)等一律在網(wǎng)上進(jìn)行。今年來(lái)，xx法院的紙張費(fèi)用開(kāi)支同比去年節(jié)約近30%，有力的推動(dòng)了辦公辦案無(wú)紙化進(jìn)程。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

XXXX有限公司

WHB-08

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息安全管理規(guī)范

版本號(hào):

A/0

編制人：

XXX

審核人：

XXX

批準(zhǔn)人：

XXX

20XX年X月X日發(fā)布

20XX年X月X日實(shí)施

目的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為公司局域網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。為保證公司計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)能夠安全可靠的運(yùn)行，充分發(fā)揮信息服務(wù)方面的重要作用，更好的為公司運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本規(guī)定。

術(shù)語(yǔ)

本規(guī)范中的名詞術(shù)語(yǔ)（比如“計(jì)算機(jī)信息安全”等）符合國(guó)家以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

計(jì)算機(jī)信息安全是指防止信息財(cái)產(chǎn)被故意的或偶然的非授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)辨識(shí)，控制。即確保信息的完整性、保密性、可用性和可控性。包括操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、病毒防護(hù)、訪問(wèn)權(quán)限控制、加密與鑒別等七個(gè)方面。

狹義上的計(jì)算機(jī)信息安全，是指防止有害信息在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的傳播和擴(kuò)散，防止計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上處理、傳輸、存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)資料的失竊和毀壞，防止內(nèi)部人員利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)制作、傳播有害信息和進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)安全，是指保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)被入侵、攻擊等，保證合法用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的正常訪問(wèn)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常使用。

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員，是指從事的保障計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作的人員。

普通用戶，是指除了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員之外的所有在物理或者邏輯上能夠訪問(wèn)到互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)及各應(yīng)用系統(tǒng)的公司內(nèi)部員工。

主機(jī)系統(tǒng)，指包含服務(wù)器、工作站、個(gè)人計(jì)算機(jī)在內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。本規(guī)定所稱的重要主機(jī)系統(tǒng)指生產(chǎn)、辦公用的Web服務(wù)器、Email服務(wù)器、DNS服務(wù)器、OA服務(wù)器、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理支撐系統(tǒng)服務(wù)器、文件服務(wù)器、各主機(jī)系統(tǒng)等。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包含通過(guò)開(kāi)放端口提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如WWW、Email、FTP、Telnet、DNS等。

有害信息，參見(jiàn)國(guó)家現(xiàn)在法律法規(guī)的定義。

重大計(jì)算機(jī)信息安全事件，是指公司對(duì)外網(wǎng)站（電子公告板等）上出現(xiàn)有害信息；有害信息通過(guò)Email及其他途徑大面積傳播或已造成較大社會(huì)影響；計(jì)算機(jī)病毒的蔓延；重要文件、數(shù)據(jù)、資料被刪除、篡改、竊?。挥砂踩珕?wèn)題引起的系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)部分或全部癱瘓、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部分或全部中斷；系統(tǒng)被入侵；頁(yè)面被非法替換或者修改；主機(jī)房及設(shè)備被人為破壞；重要計(jì)算機(jī)設(shè)備被盜竊等事件。

組織架構(gòu)及職責(zé)分工

公司設(shè)立計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司計(jì)算機(jī)信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)外部部門（政府和其他部門）有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全工作和特定事件的處理。

計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促、制定信息安全策略、規(guī)章制度和措施，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息安全工作的管理和指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，保障公司的計(jì)算機(jī)信息的安全。

計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)直接責(zé)任。

各部門必須配備由計(jì)算機(jī)技術(shù)人員擔(dān)任本部門的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員，并報(bào)公司計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各部門計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員負(fù)責(zé)本部門計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)規(guī)劃和安全措施的具體實(shí)施和落實(shí)。

相關(guān)崗位信息安全職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)本部門計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全工作的具體實(shí)施，及時(shí)掌握和處理有關(guān)信息安全問(wèn)題。

2）定期或不定期檢測(cè)本部門計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全情況，發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患及時(shí)報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)、建議和技術(shù)措施。

3）指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查本部門員工在計(jì)算機(jī)信息安全防護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)及賬號(hào)、口令設(shè)置使用的情況。

4）發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題，及時(shí)處理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，追查原因，并報(bào)部門計(jì)算機(jī)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

5）定期分析計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)日志，并作相應(yīng)處理。

6）驗(yàn)證本部門重要數(shù)據(jù)保護(hù)對(duì)象的安全控制方法和措施的有效性，對(duì)于不符合安全控制要求的提出技術(shù)整改措施，對(duì)本部門的數(shù)據(jù)備份策略進(jìn)行驗(yàn)證并實(shí)施。

7）負(fù)責(zé)所管理的計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理和安全設(shè)置工作。

8）負(fù)責(zé)所管理計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶賬號(hào)及授權(quán)管理。

9）定期分析操作系統(tǒng)日志,定期或不定期檢查系統(tǒng)進(jìn)程，在發(fā)現(xiàn)異常的系統(tǒng)進(jìn)程或者系統(tǒng)進(jìn)程數(shù)量的異常變化要及時(shí)進(jìn)行處理。

10）負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促用戶設(shè)置高安全性的賬號(hào)口令和安全日志。

11）進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息安全事件的排除和修復(fù)，包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、文件的恢復(fù)以及安全漏洞的修補(bǔ)。

12）在正常的系統(tǒng)升級(jí)后，對(duì)系統(tǒng)重新進(jìn)行安全設(shè)置，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)安全檢查。

13）根據(jù)上級(jí)和本級(jí)計(jì)算機(jī)信息安全領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照規(guī)定的流程進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)或安全補(bǔ)丁程序的安裝。

14）管理本部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和相應(yīng)端口，并進(jìn)行登記備案和實(shí)施技術(shù)安全管理。

15）根據(jù)數(shù)據(jù)備份策略，完成所管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份、備份介質(zhì)保管、數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。

1）自覺(jué)遵守計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)和規(guī)定。

2）負(fù)責(zé)所使用個(gè)人計(jì)算機(jī)設(shè)備及數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)的安全。

3）發(fā)現(xiàn)本部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)存在的安全隱患及安全事件，及時(shí)報(bào)告部門計(jì)算機(jī)管理部門。

4）不得擅自安裝、維護(hù)公司所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（包括路由器、交換機(jī)、集線器、光纖、網(wǎng)線），不得私自接入網(wǎng)絡(luò)。

各部門應(yīng)保持計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員的相對(duì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員的教育和技術(shù)培訓(xùn)。在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全員調(diào)動(dòng)、離職或者其他原因離開(kāi)原崗位時(shí)，應(yīng)將其涉及的用戶賬號(hào)和權(quán)限及時(shí)進(jìn)行變更或注銷。

系統(tǒng)安全規(guī)定

公司計(jì)算機(jī)機(jī)房由計(jì)算機(jī)管理部門負(fù)責(zé)管理，并建立出入登記和審批制度。攜帶計(jì)算機(jī)設(shè)備及磁盤等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)、出主機(jī)房，應(yīng)經(jīng)主管部門同意，并由機(jī)房管理人員進(jìn)行核查登記。

各部門計(jì)算機(jī)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理，做好計(jì)算機(jī)設(shè)備的增添、維修、調(diào)撥等的審核與管理。計(jì)算機(jī)設(shè)備維修特別是需離場(chǎng)維修或承包給企業(yè)外部人員維護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)核實(shí)該設(shè)備中是否存儲(chǔ)有涉及企業(yè)秘密、不宜公開(kāi)的內(nèi)部資料和賬號(hào)、密碼等，如有應(yīng)采取拆卸硬盤、有效刪除有關(guān)資料等有效措施，防止泄密。

使用、操作計(jì)算機(jī)設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循以下安全要求：

1）保管好自己使用或所負(fù)責(zé)保管計(jì)算機(jī)設(shè)備的賬號(hào)、口令，并不定期更換口令，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓賬號(hào)。

2）不安裝和使用來(lái)歷不明、沒(méi)有版權(quán)的軟件，對(duì)于外來(lái)的軟件、數(shù)據(jù)文件等，必須先經(jīng)病毒檢測(cè)，確認(rèn)無(wú)感染、攜帶病毒后方可使用。

3）不在個(gè)人使用的計(jì)算機(jī)上安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件。

4）不擅自更改設(shè)備的IP地址及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及軟、硬件配置。

5）在存儲(chǔ)有重要數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)上，應(yīng)設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼、屏幕保護(hù)密碼。

6）在個(gè)人計(jì)算機(jī)上安裝防病毒軟件，并開(kāi)啟實(shí)時(shí)病毒監(jiān)測(cè)功能，及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)和軟件。

7）非經(jīng)計(jì)算機(jī)管理部門的有效許可，不得對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全（漏洞）掃描和對(duì)賬號(hào)、口令及數(shù)據(jù)包進(jìn)行偵聽(tīng)；不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、散布病毒和發(fā)布有害信息。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行操作還應(yīng)該遵循有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定。

賬號(hào)管理安全

賬號(hào)的設(shè)置必須遵循“唯一性、必要性、最小授權(quán)”的原則。

唯一性原則是指每個(gè)賬號(hào)對(duì)應(yīng)一個(gè)用戶，不允許多人共同擁有同一賬號(hào)。

必要性原則是指賬號(hào)的建立和分配應(yīng)根據(jù)工作的必要性進(jìn)行分配，不能根據(jù)個(gè)人需要、職位進(jìn)行分配，禁止與所管理主機(jī)系統(tǒng)無(wú)關(guān)的人員在系統(tǒng)上擁有用戶賬號(hào)，要根據(jù)工作變動(dòng)及時(shí)關(guān)閉不需要的系統(tǒng)賬號(hào)。

最小授權(quán)原則是指對(duì)賬號(hào)的權(quán)限應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，其權(quán)限不能大于其工作、業(yè)務(wù)需要。超出正常權(quán)限范圍的，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

系統(tǒng)中所有的用戶（包括超級(jí)權(quán)限用戶和普通用戶）必須登記備案，并定期審閱。

嚴(yán)禁用戶將自己所擁有的用戶賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用。

員工發(fā)生工作變動(dòng)，必須重新審核其賬號(hào)的必要性和權(quán)限，及時(shí)取消非必要的賬號(hào)和調(diào)整賬號(hào)權(quán)限；如員工離開(kāi)本部門，須立即取消其賬號(hào)。

在本部門每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收后，應(yīng)立即刪除系統(tǒng)中所有的測(cè)試賬號(hào)和臨時(shí)賬號(hào)，對(duì)需要保留的賬號(hào)口令重新進(jìn)行設(shè)置。

系統(tǒng)管理員必須定期對(duì)系統(tǒng)上的賬號(hào)及使用情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)可疑用戶賬號(hào)時(shí)及時(shí)核實(shí)并作相應(yīng)的處理，對(duì)長(zhǎng)期不用的用戶賬號(hào)進(jìn)行鎖定。

一般情況下不允許外部人員直接進(jìn)入主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行操作。在特殊情況下（如系統(tǒng)維修、升級(jí)等）外部人員需要進(jìn)入系統(tǒng)操作，必須由系統(tǒng)管理員進(jìn)行登錄，并對(duì)操作過(guò)程進(jìn)行記錄備案。禁止將系統(tǒng)用戶及口令直接交給外部人員。

口令安全管理

口令的選取、組成、長(zhǎng)度、修改周期應(yīng)符合安全規(guī)定。禁止使用名字、姓氏、電話號(hào)碼、生日等容易猜測(cè)的字符串作為口令，也不要使用單個(gè)單詞作為口令，在口令組成上必須包含大小寫字母、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)等不同的字符組合，口令長(zhǎng)度要求在8位以上。

重要的主機(jī)系統(tǒng)，要求至少每個(gè)月修改口令，對(duì)于管理用的工作站和個(gè)人計(jì)算機(jī)，要求至少每?jī)蓚€(gè)月修改口令。

重要的主機(jī)系統(tǒng)應(yīng)逐步采用一次性口令及其它可靠的身份認(rèn)證技術(shù)。

本地保存的用戶口令應(yīng)加密存放，防止用戶口令泄密。

軟件安全管理：

不安裝和使用來(lái)歷不明、沒(méi)有版權(quán)的軟件。

不得在重要的主機(jī)系統(tǒng)上安裝測(cè)試版的軟件。

開(kāi)發(fā)、修改應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，從數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、存貯，訪問(wèn)控制等方面進(jìn)行論證，測(cè)試、驗(yàn)收時(shí)也必須進(jìn)行相應(yīng)的安全性能測(cè)試、驗(yàn)收。

操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件應(yīng)根據(jù)其本身存在的安全漏洞及時(shí)進(jìn)行必須的安全設(shè)置、升級(jí)和打安全補(bǔ)丁。

個(gè)人計(jì)算機(jī)上不得安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件。在服務(wù)器系統(tǒng)上禁止安裝與服務(wù)器所提供服務(wù)和應(yīng)用無(wú)關(guān)的其它軟件。

系統(tǒng)設(shè)備和應(yīng)用軟件的登錄提示應(yīng)對(duì)可能的攻擊嘗試、非授權(quán)訪問(wèn)提出警告。

主機(jī)系統(tǒng)的服務(wù)器、工作站所使用的操作系統(tǒng)必須進(jìn)行登記。登記記錄上應(yīng)該標(biāo)明廠家、操作系統(tǒng)版本、已安裝的補(bǔ)丁程序號(hào)、安裝和升級(jí)的時(shí)間等內(nèi)容，并進(jìn)行存檔保存。

重要的主機(jī)系統(tǒng)在系統(tǒng)啟用、重新安裝或者升級(jí)時(shí)應(yīng)建立系統(tǒng)鏡像，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題時(shí)利用系統(tǒng)鏡像對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完整性檢查。

服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)（如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等）等應(yīng)具備日志功能并必須啟用。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員要定期分析網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和操作系統(tǒng)日志，在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)遭受攻擊或者攻擊嘗試時(shí)采取安全措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊或者攻擊嘗試進(jìn)行定位、跟蹤并發(fā)出警告，并向網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。系統(tǒng)日志必須保存三個(gè)月以上。

新建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)必須同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全的設(shè)計(jì)。

互聯(lián)網(wǎng)信息安全

公司對(duì)外網(wǎng)站、需定期做安全檢查，并設(shè)置好相關(guān)的信息發(fā)布、管理權(quán)限，防止有害信息傳播。

各部門搭建的電子郵件系統(tǒng)，禁止開(kāi)啟匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從技術(shù)、管理上采取有效措施過(guò)濾垃圾電子郵件及有害信息。

數(shù)據(jù)安全

需要保護(hù)的重要數(shù)據(jù)至少包括：

1）重要文件、資料、圖紙（電子版）。

2）財(cái)會(huì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3）重要主機(jī)系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

4）其他重要數(shù)據(jù)。

各部門計(jì)算機(jī)管理部門應(yīng)制定數(shù)據(jù)備份策略及重要數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)。

對(duì)數(shù)據(jù)備份必須有明確的記錄，在記錄中標(biāo)明備份內(nèi)容、備份時(shí)間，備份操作人員等信息。對(duì)于重要數(shù)據(jù)的備份必須異地存放，并做好相關(guān)的異地備份記錄。

各部門必須每年至少進(jìn)行一次數(shù)據(jù)備份策略的有效性的驗(yàn)證，對(duì)數(shù)據(jù)恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行試驗(yàn)，確保在發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)能夠從數(shù)據(jù)備份中進(jìn)行恢復(fù)。

各部門計(jì)算機(jī)管理部門應(yīng)對(duì)所管理系統(tǒng)上存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記備案，登記的內(nèi)容主要包括：需要保護(hù)的數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)的位置、存儲(chǔ)的形式、安全控制的方法和措施、負(fù)責(zé)安全管理和日常備份的人員、可以訪問(wèn)數(shù)據(jù)的用戶、訪問(wèn)的方式以及權(quán)限。

涉及企業(yè)秘密及具有高保密性要求（如口令文件）的數(shù)據(jù)在傳輸、存貯時(shí)應(yīng)加密。

禁止在沒(méi)有采用安全保護(hù)機(jī)制的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)重要數(shù)據(jù)，在存儲(chǔ)重要數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)至少應(yīng)該有開(kāi)機(jī)口令、登錄口令、數(shù)據(jù)庫(kù)口令、屏幕保護(hù)等防護(hù)措施。禁止在個(gè)人計(jì)算機(jī)上存放重要數(shù)據(jù)。

不得以軟盤或者筆記本電腦等形式將重要數(shù)據(jù)帶出系統(tǒng)。如確實(shí)必需，須將數(shù)據(jù)用安全可靠的加密手段加密存儲(chǔ)，并將存儲(chǔ)的軟盤或筆記本電腦比照密級(jí)文件管理。

安全管理

各部門必須對(duì)本部門的計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、檢測(cè)：

1）系統(tǒng)安全檢查應(yīng)每月檢查、檢測(cè)一次；

2）計(jì)算機(jī)病毒防治應(yīng)每月至少全面檢查一次；

3）數(shù)據(jù)備份應(yīng)每月檢查一次。

檢查發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全隱患，應(yīng)組織安全隱患整治，不能馬上整治的，應(yīng)采取有效措施預(yù)防網(wǎng)絡(luò)信息安全事件和案件的發(fā)生。

發(fā)生計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)馬上組織人員妥善處理，防止擴(kuò)散影響。觸犯刑律的，應(yīng)保存證據(jù)，報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合查處。

發(fā)生重大計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)安全事件須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

各部門應(yīng)對(duì)用戶及本部門員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳，宣傳有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)，加強(qiáng)用戶的法律意識(shí)和安全意識(shí)，不得從事任何危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。

顧客網(wǎng)絡(luò)信息安全

維護(hù)人員不得將顧客系統(tǒng)的密碼泄露給他人。

維護(hù)人員因工作原因進(jìn)入顧客系統(tǒng)是，不得復(fù)制、刪除、修改顧客信息。

進(jìn)入顧客系統(tǒng)應(yīng)使用專用計(jì)算機(jī)，該計(jì)算機(jī)應(yīng)每周進(jìn)行殺毒，以防將病毒傳入顧客系統(tǒng)。

維護(hù)人員的客戶端應(yīng)及時(shí)升級(jí)或更新，確保其與顧客系統(tǒng)的版本保持一致。

文檔內(nèi)容僅供參考