第一篇：項目管理之工程造價控制

項目管理之工程造價控制

工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在建設項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價控制。

一、招標準備階段

招標準備階段造價控制應做的工作內容主要有組織對標書的編制、招標圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標圖紙發(fā)放之前，甲方就應組織各專業(yè)工程師對圖紙進行一次嚴格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設計單位進行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標圖紙完整、準確?？梢杂行У目刂乒こ套兏同F場簽證。

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位四方圖紙會審中消除。總之，應盡量消除在開工之前。

合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項目建設管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴緊對工程造價的控制也是十分關鍵的因素，因為合同所涉及到的不僅僅是經濟方面的內容，同時也涉及到施工技術、施工工藝、工程質量要求等多方面的技術問題。所以應組織所有和合同項目管理有關的人員都對合同的初稿進行審核，包括造價管理人員、現場各專業(yè)管理工程師，各專業(yè)管理人員會從各自專業(yè)管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項目管理的所有人員了解合同內容，增強合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過程中還應特別注意合同條款前后邏輯關系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴緊。合同中用詞應當做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。

例如：有這樣一個合同在費用結算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協議條款中又加了一條工程結束后據實結算。大包干這種結算方式甲、乙雙方是風險各半的，后面加了一條工程結束后據實結算就把所有的風險都轉嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應加以說明，在完成招標圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應包含所有招標圖工程量包干內容。如有增減則按相應的合同條款處理。

二、投標報價及評標階段的造價控制

在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。特別是對商務標書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準備工作的。要做到自己心中先有個底數，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數據底數”，才能做到知自知彼，在評標和合同談判中才能沉著應對。

另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：

1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內容單獨列項。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如：綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

2、提高計費標準，擴大取費范圍。

3、一般投標時時間比較緊，工程量一般都是根據圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細計算出來的。如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，在投標預算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費用來獲取更大的利益。

4、有些投標人不計成本報價，中標后或與建設單位扯皮，或通過賄賂買通建設方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲取暴利。

5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結賬收款的開辦費、土方、基礎等項目的單價定高一點，有利于資金周轉，對后期的抹灰、油漆、電氣等項目的單價降低一點。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高一些，對工程內容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標報價，以后發(fā)生時又可多獲利。⑤對于暫定數額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于總包單價的范圍，發(fā)生時實報實銷，到時也可多獲利。

6、議標的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。

所以無論是哪種招標形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認真負責、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。

第二篇：項目管理在工程造價控制

裝飾裝修工程造價控制

隨著經濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平不斷提高，大家都渴望擁有更為舒適的工作和生活環(huán)境，高檔裝飾正越來越普及。裝飾材料價格往往千差萬別。作為項目管理人，如何有效控制裝飾工程質量和造價尤為業(yè)主關注。因為作為業(yè)主請我們對項目進行管理，主要的就是在其投入距而資金的基礎上，達到最滿意的效果。

首先我們應該了解裝飾工程特點：

1、設計單位能力差別大，設計深度達不到要求。有的設計人員沒有現場實際施工經驗，只是參考國家有關規(guī)范、規(guī)定等文件進行概念性的設計，而對于施工圖的設計很難達到施工要求，往往只能是在施工中根據實際情況進行調整。

2、工期短、變更多。裝飾一般都是在較短的時間內完成承包任務，甚至連對圖紙的理解都沒有達到深度，也沒有根據現場的實際情況進行審圖就進入施工，這樣往往是到達某一節(jié)點或工序無法進行的時候才會出現變更，并且是工程規(guī)模越大、變更越多。甚至業(yè)主常常發(fā)覺做出來的東西，與自己的預期有出入，于是隨意變更。是有些單位領導一見效果不如己意就讓更改，造成工程投資的巨大浪費。

3、新材料、新工藝、新方法應用多，控制難度大。由于裝飾材料市場發(fā)展較快，各商家為了能提高競爭力會定期或不定期推出大量的新材料，而對于這些新材料、新工藝、新方法的標準制定常常有些滯后，施工中因無標準可依而增大控制難度。

4、材料規(guī)格品種多，價格差異大。裝飾工程涉及的材料品種多、規(guī)格多、品牌多、價格差異大。例如一塊600x600地磚往往會有十幾個單價甚至更多。

5、施工隊伍素質參差不齊。較為規(guī)范的施工單位會保留自己相當固定的、技術能力強的施工隊伍，但是這些單位單價往往較高；有些施工單位往往只是幾個管理人員，一旦接到任務就臨時拼湊隊伍，這樣的隊伍往往管理松散，施工質量差，同時對于材料使用比較浪費。

通過我們對上面的情況有了基本了解，那么接下來作為項目管理就應該針對以上情況制定相應的控制措施：

一、在工程項目決策立項階段協助業(yè)主對工程造價的管理 正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是裝飾標準的確定、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。

因此，作為項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據項目的需要，從技術、經濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地項目的規(guī)模、資源條件、市場預測、工程技術等真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價的管理目標；另一方面，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項目實施過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、協助業(yè)主在工程設計階段對工程造價的管理

項目經過項目決策立項后，設計就成為工程的關鍵，其工作質量的好壞直接影響著工程的質量、投資控制和工程效益。因此設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的決定性環(huán)節(jié)。

（1）設計階段投資控制的主要方法：

①采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；

②對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；

③推行限額設計； ④明確裝飾標準；

在整個設計階段，把技術與經濟統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變目前“設計過程中不算帳，設計完概算見分曉”的不良現象。

（2）裝飾裝修工程設計中，其方案的選擇及材料的選用對投資有較大影響，如平面布置形式的設計，進深與開間的選定，裝飾立面形式的選擇，凈高的確定、材料的選擇等都存在著技術經濟分析問題。同時讓設計人按業(yè)主的功能要求盡可能細化設計，給出詳細的施工圖，并參照標準圖集標出詳細做法。無標準圖集可參照的，特別對于一些特殊的工藝作法和隱蔽項目，應提供詳細的細部做法和節(jié)點大樣圖。對工程用料，還應標明品種、規(guī)格、檔次標準和顏色等。

三、協助業(yè)主在工程招投標階段對工程造價的管理

（1）慎選施工單位，作好招標工作。應多方調查了解，選擇有資質、實力強、信譽好的施工單位參加競標，并在合同簽訂前提供履約保證。最好要求施工單位按工程量清單做，總價原則上不突破業(yè)主的預期。參照工程量清單計價規(guī)范，可合理拆分或綜合一些清單項目，并在清單上加以特別注明。比如一些藝術性強的特殊工藝作法，拆分計算相當復雜，可標明圖號，簡化為項、個等進行計算報價。清單項上的主要用材，可要求施工單位注明材料品種、規(guī)格、品牌、廠家、產地和價格，同時允許業(yè)主采購更價廉物美的替代材料。最好能讓施工單位提供材料樣品，并作為分形同氣組成部分，以便督促施工。

（2）在工程招投標階段對工程造價管理的關鍵是確定施工合同中工程價款的條款。這些條款的責任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。主要包括：

①施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調單價合同。一般來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采用固定總價合同，這樣既體現了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展工程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期準備不甚充分的施工項目，可采用可調價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出，所以，該類合同條款必須明晰。如果為固定總價合同，必須寫明總價固定包干的范圍，應包含雙方在工程招標書和中標書及其附件已經明確的工程內容和預計的風險因素(在招標文件中，應附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍)；

②工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優(yōu)惠條件一同出現，由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現場簽證、設計變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結算方式，對這些條款必須仔細推敲，認真對待；

③工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個項目建設周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時間進度為節(jié)點(一般以月進度)；或以形象進度為節(jié)點，總之，都應該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進度款控制，一般在進度款提交、核定和撥付時間上應有明確規(guī)定，以維護雙方利益，在資金上確保工程順利進展。

（2）招標成功的關鍵取決于對市場價的掌握程度。在裝飾裝修市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大，所以在招標中可采取的辦法：

①設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的，必須有可行的降價措施；

②推行國際通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化； ③用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；

④引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

四、在工程施工階段對工程造價的管理

（1）項目管理在工程施工階段對項目的管理是為使項目要求的質量、工期、費用所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目造價控制是項目管理的基礎和核心。

（2）在組織措施上，項目管理應督促承包商在保證質量和進度的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程造價，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。施工方案包括四方面內容：①施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案是降低造價的關鍵；②在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低造價的技術措施；③嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

（3）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，一般材料費占工程總造價的60％～70％。所以在施工階段，搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對水、電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)。

（4）謹慎處理設計變更。由于裝飾工程的復雜性，裝飾施工圖設計變更。如涉及裝飾項目的增加和裝修檔次的提高，則應引起特別的重視，盡是不要突破投資目標。如可能突破投資目標，此時可利用價值工程的原理進行價值分析，適當減少部分次要功能或降低部分次要項目的檔次，力爭將工程造價有效地控制在目標范圍以內。

五、在工程竣工結算、審計階段對工程造價的管理

工程結算中，應仔細核查工程變更，現場實地檢查變更是否已按規(guī)定實施，簽證是否有效、合理。分清責任，對于施工單位自身原因發(fā)生的變更，不應由業(yè)主承擔費用；對施工單位未施工的項目，應結算中扣減；對于業(yè)主采購或同意的材料代用，應按新的采購價與合同和清單報價作價差調整。

在工程項目竣工后，承包商將整個項目的竣工結算提交給項目管理者進行審查，為了避免承包商在結算過程中，虛報工程量和高套定額基價等以獲取高額利潤的行為，項目管理者可在簽訂施工合同時注明超過審查額度的一定限度時，審查費用將由承包商支出。

綜上所述，作為項目管理者，如果要有效地控制工程造價，必須從項目的的各個環(huán)節(jié)人手，找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格監(jiān)控，這樣以來，就可以將建設工程總造價控制在預計或理想的范圍內。

第三篇：工程造價控制與管理

工程造價控制與管理

（三）前面敘述了工程造價的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結算階段工程造價控制，為了更加合理的確定工程造價，達到有效的控制工程造價的目的。保證項目目標管理的實現，必須抓住關鍵，加強對工程竣工結算審計各個環(huán)節(jié)的管理和控制?！⒄J真挑選造價咨詢單位。擬用招標或投標方式擇優(yōu)錄取，根據參加競標單位的資質；人力的配置構架、審核方法、審核措施方案等結合評估確認。因為審計人員素質和專業(yè)水平的好與壞直接影響所審項目造價的公平性和合理性。選單位重在落實，有些咨詢單位措施方案的表面文章寫得很好，工程造價師、工程師怎么配備、怎么跟進、層層把關等等，一旦業(yè)務合同簽訂，收到送審資料后指定計劃面目全非，不但不是在冊人員，甚至無證人員上崗。遇到問題與施工方交涉時無從著手，最后施工方造價員占上峰，聽以施工方的理論得結果。這樣不但損壞了自己單位的形象而且也肯害了業(yè)主造價的真實性，故審價單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強工程項目結算階段工程造價控制。

1、對工程預算外的費用嚴格把控。凡合同條款明確已含的費用屬于風險費包含的費用，要嚴格把好審核關。

2、核對合同條款應按合同約定的與結算相關的條款對工程竣工結算進行審核。

3、認真檢查隱蔽驗收記錄。結算審核時應核對隱蔽工程驗收記錄和驗收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

4、落實設計變更簽證。所有設計變更單和設計圖紙設計審核人員簽字并蓋公章，經甲方和監(jiān)理工程師審查同意簽證，有重大設計變更的，還應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

5、按圖核實工程量。結算工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證單等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

三、要求審計人員實行全面審核法。目前社會上應用的審核方法有多種；全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，但最合適我們房開公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額，施工組織設計，承包合同或協議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。其優(yōu)點；全面且細致，審查質量高，效果好。因此必須強力推行在審計招標方案中要有所明確且作為中標的先決條件。

綜合以上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，是一門集經濟，技術與管理為一體的綜合性學科。把建設工程造價控制在批準的造價限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證企業(yè)項目管理目標的實現，以求在項目建設各個階段中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

第四篇：加強合同管理, 控制工程造價

.加強合同管理，控制工程造價

許元

（浙江廣廈建設職業(yè)技術學院 教務處，浙江 東陽322100）

摘要：承建方加強對建設工程合同的簽約關、履約關、索賠關、終結關等各個環(huán)節(jié)的管理，依法合理確定和有效控制工程造價，是管理者保護企業(yè)合法權益、控制成本、防范風險及提高經濟效益的有效途徑。

關鍵詞：建設工程 造價控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市場經濟在某種意義上說是法制經濟、契約經濟。一個企業(yè)的經營成敗，往往與合同及合同管理有著密切的關系。合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經濟效益和社會效益，都有非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協議中約定發(fā)包人支付，承包人按照建筑工程施工合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量、保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、條件、環(huán)境、氣候等可轉化為價款責任的影響，在合同洽談、草擬、簽訂尤其是履行中經常發(fā)生需增加合同價款的情況，因此，承建方加強合同管理，重視合同的全過程管理、系統(tǒng)性管理、及動態(tài)性管理，以有效地控制建設工程及其施工階段的造價，是一項必須認真對待的工作。1以招投標為重點，把好合同的簽約關

為了防范風險，確保合同的全面履行，確保建設項目的經濟效益，需要控制造價，確保合同合法、公正與公平。因此，在合同談判和簽訂階段，就要以建設工程施工合同為重點，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息評審

合同當事人在合同談判前，要認真進行資信審查，包括審查簽約資格、營業(yè)執(zhí)照、授權委托書、施工資格等級證書、履約能力、資產負債情況、信用證書、以往的履約信譽、客戶評價書、特許行業(yè)或特許商品經營許可證、通訊商品進網許可證、質量體系認證書、相關主要榮譽證書及招投標、簽訂和實施合同的合法性和具備的一切條件等，同時，還應了解當地社會情況及氣候、水文、地質情況，以及正在運行的相同相近項目的有關情況和主要材料的價格情況。

1.1．2指導思想和策略安排

在指導思想上，要始終堅持“利益原則”，力爭簽訂一個有利合同。承包商應該清晰地認識到，締約合同雙方在法律上是平等的，承包商有權簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少和防范風險的最基本原則。否則，容易受制于業(yè)主，讓業(yè)主牽著鼻子走。不能輕信業(yè)主合同以外的妥協和許諾，要依法堅持，曉之以理，陳述利害，說服業(yè)主修訂某些過于苛求、顯失公平、單方面約束性的不合理條件和條款，增加保證承包商權益條款，使合同雙方責、權、利的關系比較平衡。放棄權力等于自殺，合約則進，背約則滯，利益原則是合同談判、簽訂的基本原則。

在策略安排上，首先，要讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。由于這些人員懂工程技術、懂法律、懂經營管理、懂造價、懂財務，故能保證合同談判中的智力均衡與信息對稱，增強談判力量，提高風險識別能力，降低合同風險。其次，應善于在合同中限制風險和轉移風險，使風險在簽約雙方之間得以合理分配。對于業(yè)主的免責條款應認真研究，切忌輕易接受，以便防范在履約過程中業(yè)主引用所謂法律障礙和合同依據為借口，對承包商的損失拒絕補償，或應用免責條款推卸責任，拒絕付款。因此，對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確，同時要嚴格把好審查關，尤其是合同條款是否合法、是否完整無誤，雙方責任和權益是否失衡、如何制約，合同實施可能帶來哪些后果，完不成合同內容需要承擔哪些法律責任，雙方對合同條文的理解是否一致，發(fā)現歧義應如何溝通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必須養(yǎng)成“一字千金”而非“一諾千金”的習慣。雙方商討的結果，做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同或雙方簽署文字意見才算確定，才能有效。

1．3以工程合同為依據，把好合同的出口關

一份工程合同的履行，影響到一系列相關的分包、分項合同，如工程分包、勞務分包、材料采購、加工承攬、設備租賃及公司內部的相關諸多合同。在這個合同網絡體系中，工程合同是綱，是其他一系列合同的依據，所以，在發(fā)包方結帳方式既定的前提下，為了提高經濟效益，搞好內部管理，開源節(jié)流，嚴格把好合同管理的出口關，也是非常重要的。在簽訂各種合同時，必須以工程合同為依據，必須滿足工程合同的各項要求，尤其在分包合同的簽訂中，對有關工期、質量、安全、履約保證金、材料、單價、項目造價、費用標準、結算方法等都要充分考慮工程實際，劃清合同界面，明確雙方權利、義務，進行層層分解落實，避免責任不清，互相推諉。同時，還要建立完善的管理制度和管理標準，嚴格審核簽收，把好監(jiān)督檢查關。對變更調整或無定額及換算定額項目，要及時做好發(fā)包方對材料單價、項目造價的確認會簽，對分包結算的工程量實行三級復核制度，層層把關，以保證各項合同的順利履約，有效控制造價，提高經濟效益。

1．4注意防范和有效控制隱含造價

合同是一個有機的整體，對整個建設項目施工階段的各方面都要認真顧及，及時調整、補簽合同和協議。要特別注意工程價款的約定，除了約定的合同價款外，還有許多可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價，而且有時這部分價款的數目巨大，必須先期進行防范和控制。在合同履行過程中，如果出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應及時簽訂補充合同，以彌補合同本身的缺陷，以補充合同的形式調整合同價款，并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據。這樣，既可預防追加合同價款太大而難以執(zhí)行，同時也能為企業(yè)及時獲取工作進度款、確保承包方利益提供依據和保障。

2認真履約，加強合同的實施管理

合同履行過程是實現權利、義務的過程，也是控制造價、有效降低工程風險、增加企事業(yè)利潤的過程，還是體現企業(yè)誠信、提升企業(yè)品牌形象、增強市場競爭力、實現可持續(xù)發(fā)展的過程。

2．1建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)的合同管理體系，主要是指建立和健全合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。制度網絡，一方面是指企業(yè)對合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體可操作的制度，使之有章可循，責任分解，履約跟蹤；另一方面是指各企業(yè)、各層次都應有自己的合同管理制度，如合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款審查批準制度等。

2．2切實加強實施階段的合同管理

2．2．1合同交底

合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織學習，對合同文本、主要內容、各種規(guī)定、管理程序、承包人的合同責任、工程范圍、工期、質量要求等等，進行詳細解釋和說明，尤其要注重分析合同文本的合法性與完備性。

2．2．2合同文件資料管理

合同及補充合同、協議乃至日常的工地會議紀要、施工記錄、工作聯系單、來往信函、洽商工程變更協議或聯系單、質量檢查驗收記錄等，實際上都是合同內容的一種延伸和解釋，是工程結算、造價的原始依據，應該建立技術檔案，確保合同在實施過程中一切資料檔案的真實、規(guī)范與完整，這是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)保護自我、控制造價、維護自身合法權益的有效措施，必須給予足夠重視。應落實責任制，專人負責，尤其需要強化對分包合同的動態(tài)管理和合同變更管理。

2．2．3落實責任分解制度和每日工作報送制度

合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工種、各工作小組或分包商、項目經理、各施工班組負責人，使他們對各自的工作范圍及履約的權利、義務、責任等有詳盡的了解，使之盡心盡責盡力履行，共同完美地實施合同。在合同的履行過程中，必須要求合同管理人員及時掌握情況，保持信息暢通，對已發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題快速做出反應，提出解決辦法和補救措施，促使合同雙方及時協商、調整。

建立每日工作報送制度是行之有效的最好辦法。它要求各職能部門必須將本部門的日工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理部門，這是確保工程項目施工過程中出現各種與合同約定不同的情況，能在第一時間發(fā)現并及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的依據，所以在簽證中要嚴格簽證權限、簽證程序和手續(xù)，提倡只簽客觀實際情況，只簽工程量、點工數、施工措施，不簽造價。結算部門應嚴把審核關，杜絕不合理、不實際的現場簽證，達到有效控制造價的目的。

2．2．4嚴格財物管理和財會制度

材料的采購、進出、產地、數量、單價、質量等，既會影響工程的進度與質量，也會直接涉及工程造價，因此，在合同的管理過程中，應視材料的采購模式不同而采取相應的嚴格管理措施。但無論何種方式，都得依法認真簽訂供貨合同，建立規(guī)范的材料采購、出入庫、驗收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造價，確保企業(yè)經濟不受損失。

在財務管理上要建立一支職業(yè)道德高、素質優(yōu)良、業(yè)務精通的專業(yè)化財會隊伍，帳、財、物明確分工，落實職責，嚴格審批制度。尤其是進度款的審查、批準制度，不僅要由成本核算部門提出，更應由合同管理部門從履行合同的角度對進度款、材料款等進行審核，防止拖欠、超支等情況發(fā)生。

3以法律為武器，以合同為依據，合理行使權利索賠

在合同執(zhí)行過程中，認真做好索賠和反索賠工作是主張正當權利的要求，是在復雜激烈的競爭環(huán)境中控制造價增加成本收入的重要手段，也是合同管理中維護企業(yè)合法權益、合理確定和有效控制工程造價、提高經營效益的有效途經。索賠的處理必須要以合同為依據，必須特別重視對合同條款的研究，在施工過程中必須隨時隨地將實際情況與合同規(guī)定對照，及時整理索賠資料，組織索賠和反索賠工作。

有三個方面需要引起足夠的重視：（1）注意具體的索賠事項。在工程量的變更方面，凡超越合同文件規(guī)定的數量或新增加的工作內容，均在合同中明確限額，超出限額的應進行經濟和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應明確支付工程款的時間和數量，有預付款的要規(guī)定起扣點時間，對于業(yè)主拖欠進度款和審計后應支付款在相應條款中要有防范措施，對于壓價工程在合同條文中必須把范圍和程度等寫清楚，若發(fā)生工程變更或較大幅度的增減項目相應的費用也要增減。（2）注意保留索賠的相關依據。索賠的主要依據除了合同文件以外，還包括來往信函、會議紀要、施工記錄、工程或圖紙變更聯系單，現場工程師簽名的質量檢查驗收記錄、工程量清單、工程報價單、預算書等。此外，工人工資清單、設備材料和零配件采購單、收付款單據、圖冊、照片等，也是索賠證據中不可缺少的部分。同時，要特別注重原始資料檔案的收集和管理，對新增工程內容，在施工前將價格確定下來，在價格未確定又必須施工時，要將每道工序耗用的工時詳盡記錄，對影響其他工種的窩工也應詳盡記錄，會議記錄或協商過程要雙方簽字確認，雙方不同的意見也要如實寫明，施工日記要對工程進行中發(fā)現的異常情況、參加的各種會議、各種事故、停工、下發(fā)的各種指令、自然環(huán)境等條件變化等，都要正確無誤地記錄。對施工的每道工序，要及時驗收、及時簽證，甚至對工程進度情況（尤其是異常情況）要利用攝像方法如實攝錄，以便記錄實際情況。（3）注意時效性。凡應在施工過程中提出的均應及時提出，盡量做到及時提出、及時處理、及早索賠，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復雜化。目前，建筑行業(yè)拖欠工程款的情況較為普遍，情況也較嚴重，如果超過二年的訴訟時效，等于放棄勝訴權。

4以訴訟為最終手段，把好合同的終結關

訴訟是解決糾紛的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工決算當中保護承包商利益的有力法律武器和有效途徑。在無法實現合同雙方正常結算、正常支付的條件下，做好對外訴訟是合同管理“過程化”的完整體現，能夠最大限度爭取企業(yè)合法權益，有效保證工程造價，達到利益的最大化。當對方違約影響合同履行、影響工程驗收、影響工程結算，而使工程款拖欠、無形增加成本，已給企業(yè)造成損失時，承包商可以而且應當通過法律手段，提起訴訟來維護自己的合法權益。

4．1工程結算

應當按照合同約定結算工程價款，這是工程結算的首要標準。合同約定是按照固定價格結算的，應當尊重合同約定，不能據實結算，也不能采用其他計價方法和計價標準結算。合同約定的結算方式是成本加酬金方式，或者可調價結算的，應當按照合同約定的計價方法和計價標準結算。施工當中當事人就工程量或者工程價款變更達成的洽談記錄、會談記要、簽證、工作聯系單等，不違反法律規(guī)定的，應當認定有效，視其為合同變更情況。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發(fā)生變化的，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照當地建設行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

工程經竣工驗收合格后，雙方就應當結算。若發(fā)包人收到承包人提交的工程結算文件后遲遲不予答復或根本不予答復，以達到拖欠或不支付工程價款的，承包商應依據建設部發(fā)布的《建設工程施工發(fā)包與承

包計價管理辦法》第16條和《解釋》第20條之規(guī)定，“發(fā)包人應當在收到竣工結算文件后的約定期限予以答復，逾期未答復的，竣工文件視為已被認可，合同對答復期限沒有明確約定的，可認為約定期限為28天”，做出反應。

4．2拖欠工程款應當支付利息

拖欠工程款是屢見不鮮的事實。為了維護企業(yè)的利益根據《解釋》第18條之規(guī)定，承包人應該依法維護自身索取利息的權利。利息應從應付工程價款之日計付，在建設工程施工合同中，對付款時間沒有約定或者不明確的，下列時間視為應付款時間：建設工程已實際交付的，為交付之日；建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；建設工程已交付的，工程款也未結算的，為當事人起訴之日。

總之，施工合同是工程造價控制的依據，合同措施是實現“三控”目標的重要手段，加強合同管理，加強對建筑工程施工合同的依法管理、規(guī)范管理、領導管理、過程管理、責任管理、專業(yè)管理、成本管理及科學管理，對合理確定造價、有效控制工程造價、保護企業(yè)合法權益、提高經濟效益、增強企業(yè)競爭力及維護企業(yè)形象等，都有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]建設部．建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法[Z]．中華人民共和國建設部令第107號．

[2]最高人民法院．關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z]．法釋【2004】14號．

[3]甘虹，崔峻.淺析市場經濟環(huán)境中的施工合同管理[J].建筑經濟，2004，(7)．

[責任編輯：王學明]

第五篇：有效控制工程造價與項目施工管理

有效控制工程造價與項目施工管理

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

建設工程造價控制貫穿于項目建設全過程，在建設工程項目管理投資控制活動中，項目管理單位應以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設計階段為重點，以技術和經濟相結合為手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，用自己在建設工程領域的知識、技能和經驗，為業(yè)主提供全過程、全方位的優(yōu)質管理服，務實現真正意義的投資控制。

一、工程造價在投資項目中控制的必要性

工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段，統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%~75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%~25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目里能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、各個階段的控制管理

工程造價控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避兔“三超”現象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作:

1、決策階段工程造價的控制。在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度達到75%~80%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。投資估算是基本建設前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為措及資金的依據。如建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價如何努力控制管理，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子很多。

2、設計階段工程造價的控制。項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。

第一，優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。設計方案是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。在設計階段，審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標進行分析比較。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為

前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業(yè)建設項目中，設備投資約占建設投資的40%~50%，設備方面選用標準化、通用化和系列化生產的設備。

第二，對工程項目實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。

第三、設計方案的優(yōu)化。同一建設項目，同一單項單位工程，在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。

三、項目招投標階段對工程造價的控制

標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能在定標時作出正確的決策。標底要嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

四、施工階段對工程造價的控制

工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以很好地調節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對工程造價的控制可以從組織、經濟、技術、合同等各方面采取措施。

1、組織措施。在項目管理理論聯系實際中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工;編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

2、經濟措施。編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策;進行工程計量;復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書;在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施;協商確定工程變更的價款。審核竣工結算;對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測。

3、技術措施。對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更;繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性;審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

4、合同措施。①做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。在合同修改和補充時，著重考慮它對投資控制的影響。②嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通、調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。③擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數壟斷性行業(yè)任意抬價。④深入現場，收集和掌握施工有關資料。在施工過程，經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態(tài);協助業(yè)主及時審核因工程變更、現場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

五、竣工結算階段對工程造價的控制

竣工階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用;應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格;應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。

建設工程造價控制是一個貫穿于項目建設全過程，前后極富連貫性的系統(tǒng)工程。作為社會化、專業(yè)化的咨詢服務機構，在建設工程項目管理投資控制活動中，項目管理單位應以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設計階段為重點，以技術和經濟相結合為手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，用自己在建設工程領域的知識、技能和經驗，為業(yè)主提供全過程、全方位的優(yōu)質管理服務，恪守獨立、公正、科學、誠信的執(zhí)業(yè)準則，以滿足項目業(yè)主對項目管理的迫切需要，實現真正意義的投資控制。