第一篇：全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀的分析及主要問題

全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀的分析及主要問題近年來，全國在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國民經(jīng)濟全面向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和高速增長的宏觀背景下，中國農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的一輪快速發(fā)展時期。按可比價格計算，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94年比93年增長43％，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位進一步加強。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值94年比93年增長57.6％，經(jīng)濟實力明顯提高。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展為整個國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻，目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是：

1．中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在市場農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場機制對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用大為增強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷提高，94年與93年相比，其比重分別由27.4％和8％上升為29.7％和8.9％。糧食作物種植中，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種種植面積明顯增加。1993年全國優(yōu)質(zhì)稻種植面積達1億多畝，占水稻種植面積30％以上，壓縮種植米質(zhì)較差的早米山稻1200萬畝，同時經(jīng)濟收益較高的蔬菜、瓜類和水果種植面積增加較多，94年比93年擴大了84萬公頃。

2．在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)高速增長，對推動農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟增長以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。93年農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值45624億元，比上年增長57.6％，其中農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值35841億元，增長58.O％，建筑業(yè)總產(chǎn)值3911億元，增長44％，交通運輸業(yè)總產(chǎn)值2528億元，增長65.9％，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)，餐飲業(yè)總產(chǎn)值3345億元，增長65％。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模日益增大，科技進步作用大大提高，特別是全國各區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)增長推動因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點。東部地區(qū)加大了農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，推進企業(yè)股份制改革試點，同時注重產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理優(yōu)化企業(yè)布局，推進企業(yè)集團化經(jīng)營，狠抓企業(yè)技術(shù)進步，加大資金投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增強了后勁。中西部地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，國家和地方的投入增加，政策導(dǎo)向，市場經(jīng)濟機制作用的不斷擴大，以及在東部地區(qū)的影響下，使中西部地區(qū)的農(nóng)村資源潛力不斷挖掘，形成了中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的增長點。

3．隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)民收入提高的主要特點，一是農(nóng)民從事家庭經(jīng)營生產(chǎn)活動仍是經(jīng)濟收入的主要來源。94年農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入人均為881.8元，比上年增長30.3％，占總純收入的72.7％。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報酬收入繼續(xù)增長。94年農(nóng)民從企業(yè)所得到的勞動收入人均328元，比上年增長67.7%。三是農(nóng)民低收入比重下降，高收入人口比重上升。94年人均500元以下人口比重1994年人均純收入在1500元以上的人口比重達到24·3％，比上年上升了3.8個百分點、，接近農(nóng)村人口的四分之一。

從以上分析得出結(jié)論，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革成效明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)育是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動已開始全面向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式正在由單

一、分散、粗放型向綜合、集約、效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)村工業(yè)，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正在由星羅棋布的分散發(fā)展向集中連片的集團化建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變將預(yù)示“九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必將有一個大發(fā)展和科技進步的強烈依賴。

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中國農(nóng)村經(jīng)濟收益分配情況

<<世界農(nóng)業(yè)>>2009年 第05期

作者: ，期刊-核心期刊 QCode : shijny200905018

第二篇：金昌市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

金昌市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平是新農(nóng)村建設(shè)成效最直觀的反映，目前金昌市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r如何，存在哪些問題與不足，對此，我們利用金昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計資料進行簡要分析，并就今后如何加快金昌市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出幾點淺薄的對策與建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升。2010年金昌市農(nóng)作物播種總面積達到106萬畝，糧食總產(chǎn)量達30.88萬噸。全年新建日光溫室610座、食用菌棚1500座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶518戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到216萬頭(只)。完成壟作溝灌15萬畝、全膜溝播2萬畝、膜下滴灌6300畝。建立了4個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個，示范面積11萬畝。培育農(nóng)業(yè)科技示范點69個，示范項目80項，引進新品種200個。新建改建干支斗渠287公里，解決了2.86萬人的飲水安全問題。天然林保護、三北四期等生態(tài)保護工程順利實施，完成營造林4.7萬畝，治理沙化土地47萬畝，改造中低產(chǎn)田6000畝。加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重不斷提高。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改善。編制完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個行政村建設(shè)規(guī)劃，建成村委會辦公樓99個，新建高標準農(nóng)宅17331套、沼氣池14331座，100%的行政村通上了油路或水泥路，80%的農(nóng)戶通上了自來水，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成文化體育廣場，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

3、城鄉(xiāng)一體化進程穩(wěn)步推進。編制完成《金昌市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革全面啟動，制定出臺戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、財政投入等10項配套制度，初步建立了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到59.33%。公共財政支持力度加大，2010年涉農(nóng)資金支出累計達到20.1億元，其中市級財政4.4億元。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無公害蔬菜、玉米制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，累計建成日光溫室7126座、食用菌棚7265座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)107個，啤酒麥芽產(chǎn)量占全國的15%，金昌市成為全國三大啤酒原料生產(chǎn)基地之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和規(guī)模化發(fā)展速度加快，培育省級重點龍頭企業(yè)14家、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織250個，70%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到80%，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率達到76.4%，高于全國和全省平均水平。

4、社會事業(yè)全面進步。積極推進教育均衡發(fā)展，全面落實“兩免一補”政策，免除中等職業(yè)教育學(xué)費，撤并農(nóng)村中小學(xué)34所。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，改造完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成105個村衛(wèi)生室和9個計生服務(wù)所，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達99%，提前實現(xiàn)“四個全覆蓋”目標?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)力度不斷加大，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、村級文化中心102個，所有的行政村都建成“農(nóng)家書屋”。建成農(nóng)村體育健身活動場所98個。在全省率先建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老、優(yōu)撫等社會保障水平不斷提高。建立了村干部、社區(qū)干部工資補貼制度和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，實行高齡老人、生活困難老人、殘疾老人、特困家庭大學(xué)生生活補貼制度。

二、存在的主要問題

金昌市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題不容忽視。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村基層組織公共服務(wù)乏力，組織化程度低。農(nóng)業(yè)稅的取消減輕了農(nóng)民負擔(dān)，與此同時大部分農(nóng)村基層組織也沒有了收入來源，所以無法也無力組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等公共服務(wù)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的力度，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來金昌市專業(yè)合作組織發(fā)展在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用，但在價格預(yù)警、抵御市場風(fēng)險和融資等更高層次的能力還略顯不足，源于信息不對稱而造成的“菜難賣”和“谷賤傷農(nóng)”依然存在。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于地理位置、經(jīng)濟資源、歷史文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異，造成金昌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會發(fā)展有了較大差異。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。近年來，各級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，投資力度進一步加大，然而總體來看金昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，尤其是水利設(shè)施，嚴重影響著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、人才和資金問題依然短缺。近年來金昌市出臺了一系列政策措施以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才結(jié)構(gòu)和融資渠道，但“引進難”和“留住難”所造成的人才缺乏和融資渠道單一造成的資金短缺依然制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

三、對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、繼續(xù)加大政策扶持力度。繼續(xù)加大對農(nóng)村的各項政策扶持特別是補貼政策的力度，提高基本農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，刺激農(nóng)村市場消費，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。

2、加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。為了破解水利設(shè)施建設(shè)落后的局面，我們要以中央水利工作會議為契機，搞好本地水利建設(shè)規(guī)劃，爭取各級政府的支持，加大投入，加快建設(shè)，力爭3-5年有所突破。一是大范圍推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；二是做好渠道防滲、暗管輸水、灌區(qū)末級渠系改造，建設(shè)高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉體系；三是加快中低產(chǎn)田改造和基本良田建設(shè)，加快高標準基本農(nóng)田建設(shè)；四是積極探索長效的水利建設(shè)資金來源和管理體系。

3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是提高農(nóng)業(yè)的整體效益。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級。二是提高農(nóng)民的組織化程度。以專業(yè)合作組織為依托，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，在“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式上繼續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式。三是加強專業(yè)合作組織的管理與服務(wù)功能。加大以價格為主的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好生產(chǎn)管理等服務(wù)，增強抵御市場風(fēng)險的能力。四是不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。在充分照顧農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，加大土地流轉(zhuǎn)力度，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源重組，做到規(guī)模經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、努力破解人才和資金瓶頸。在人才方面：一是政府繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)人才政策，確保能夠引進人才，用好人才和留住人才；二是加大“村官”“志愿者”“三支一扶人員”的思想引導(dǎo)，制定可行的政策措施確保其真正駐村工作，使他們能真正融入基層，撲下身子，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的技術(shù)與管理問題；三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮科技帶頭人的示范效應(yīng)。在資金方面：一是用足用活中央的各項涉農(nóng)政策，用項目爭取資金；二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，如小額信用貸款、聯(lián)保貸款、土地承包權(quán)抵押貸款等模式；三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織融資作用，加強與涉農(nóng)企業(yè)合作，增強吸納社會資金的能力。

第三篇：遵義市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀及問題分析

遵義市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀及問題分析

一、遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

遵義市位于貴州省北部，是中國首批24個歷史文化名城之一。市中心城區(qū)距省會貴陽市144公里、距重慶市239公里。國土面積30762平方公里，轄14個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?65.54萬人，其中市區(qū)人口90萬人，為貴州省第二大城市。遵義自然資源豐富，素有“黔北糧倉”之稱，是全國四大優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、全國七大毛竹產(chǎn)區(qū)之一。已探明礦產(chǎn)60多種，其中錳、硫鐵礦、硅石、鎳、鉬鋇為優(yōu)勢礦產(chǎn)，儲量居全省或全國前列。煤炭資源總貯藏量在260億噸以上，已探明儲量66億噸。水能資源理論蘊藏量606.82萬千瓦，可開發(fā)量428萬千瓦。2008年，全市國民生產(chǎn)總值655.73億元，同比增長11.6%。財政總收入102.67億元，增長15.9%；其中地方財政收入39.27億元，增長15.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12525元，增長4.1%；農(nóng)民人均純收入3300元，增長8.2%。遵義市經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是產(chǎn)業(yè)投資大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快。近年來，該市積極搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以循環(huán)經(jīng)濟為載體，以項目為支撐，依靠技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，大力推進結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，通過信息化帶動工業(yè)化，實施“名牌企業(yè)”、“名牌產(chǎn)品”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)資料顯示，在該市50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，產(chǎn)業(yè)投資額連續(xù)3年保持在20%以上增長速度，2008年產(chǎn)業(yè)投資達到187.8億元，比上年增長27.4%，其中工業(yè)投資107.2億元，比上年增長33.6%。2008年，該市在遭受百年不遇的雪凝災(zāi)害和金融危機蔓延的雙重影響下，完成了第二產(chǎn)業(yè)增加值313.13億元，比上年增長26.8%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達450家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值221.5億元，增長21.5%，形成了以能源、煙酒、化工、冶金、建材、食品加工為主要支柱的工業(yè)經(jīng)濟體系，已經(jīng)成為貴州省的一個重要工業(yè)基地。而且隨著今年務(wù)正道煤電鋁一體化項目、構(gòu)皮灘水電站、綏陽重化工生態(tài)工業(yè)基地、桐梓電廠、80萬噸/年氧化鋁、桐梓煤化工生態(tài)工業(yè)基地、黔北竹漿林紙一體化等10個投資額在10億元以上以及34個投資額在億元以上10億元以下的在建、續(xù)建產(chǎn)業(yè)重點工程項目的相繼開工或即將建成投產(chǎn)，遵義工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁將明顯增強，遵義工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力將得到明顯提高。

二是旅游資源豐富，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)國家《旅游資源分類、調(diào)查與評價》的標準，全國旅游資源分8個主類、31個亞類，共155個基本類型，該市旅游資源涵蓋了8個主類（100%）、21個亞類（67.7%）、52個基本類型（34.2%），旅游資源十分豐富，其中擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個，國家自然保護區(qū)2個，國家級森林公園3個，國家級地質(zhì)公園1個，國家級歷史景觀遺址 3處，國家級古墓1個，國家級歷史文化名城1處，還有多個省級旅游景區(qū)。該市作為國家重點培育的12個“重點紅色旅游區(qū)”之一，共有6大項目進入全國“紅色旅游精品線路”和“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名錄。近年來，隨著該市旅游開發(fā)力度不斷加大，旅游業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快，紅色旅游、生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游得到迅猛發(fā)展，08年旅游綜合收入81.5億元，增長48.1%。同時，旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)3年增長速度保持在12%以上。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成225.16億元，比上年增長16.2%，社會消費品零售總額達到203.52億元，比上年增長23.0%。

三是固定資產(chǎn)投資增速快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大。近年來，該市固定資產(chǎn)投資總量連續(xù)保持較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大。據(jù)資料顯示，該市2004年的固定資產(chǎn)投資為141.1億元，2008年其固定資產(chǎn)投資就達到了315.96億元，比上年凈增56.16億元，是歷史上凈增數(shù)額最多的年份，比2004年增長了2.24倍。特別是國家出臺擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施后，該市抓住這一難得的機遇，進一步加大了資金爭取力度，截止今年5月，該市共爭取到三批次新增中央投資共9.89億元。目前該市正在實施遵義機場改擴建、黔渝快速鐵路、茅臺高速公路、習(xí)水至新站等5條二級公路、杭瑞高速公路遵畢段、城區(qū)污水管道建設(shè)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，這些項目的建成并投入使用將極大地改善該市基礎(chǔ)設(shè)施條件。而且該市習(xí)水經(jīng)正安、務(wù)川至德江高速公路、遵義至綏陽高速公路、繞城高速公路、余慶高速公路等也都進入了省高速公路規(guī)劃網(wǎng)，也即將開工建設(shè)。

二、發(fā)展面臨的問題

全面分析遵義經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，其問題主要有以下方面：

1、經(jīng)濟總量小，人均差距大。這既是遵義過去存在的問題，也是今天仍然面臨的矛盾。2008年全市生產(chǎn)總值盡管達655億元，財政收入突破102億，人均生產(chǎn)總值8600多元，但無論總量還是人均水平都與發(fā)達地區(qū)存在很大差距，即使與省會貴陽比，其生產(chǎn)總值不及貴陽的81%，財政收入不及貴陽50%，而人均值只有貴陽市的37%和全國水平的38.7%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重低。2007年遵義市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為22.1%、43.9%和34.0%。由于第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，工業(yè)經(jīng)濟中“兩高一資”產(chǎn)品比重大，不僅造成嚴重的環(huán)境污染，而且制約企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟效益總體水平的提高。

3、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，平均水平懸殊。以北部務(wù)川、正安、道真3縣為例，2007年其國土面積占全市27%，人口18.4%，但生產(chǎn)總值僅占全市的7%左右，人均生產(chǎn)總值2800多元，僅為全市平均水平的38%，比兩城區(qū)低18517元，比中部遵、綏、桐三縣低3150元，比西部仁、赤、習(xí)三縣低5748元。北部三縣不論從經(jīng)濟總量、人均水平，都與全市有較大的差距。

4、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民人均收入少。2007年全市城鎮(zhèn)化水平僅為33%，全市生活和勞動在農(nóng)村的人口仍有67%以上，低于省會貴陽市的47%，低于全國45.7%的水平。廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)植業(yè)維持生計，農(nóng)民收入水平低，與城市的差距還在不斷拉大，2005年我市城鄉(xiāng)居民收入之比為3.5：1，2008年差距擴大到3.8：1（農(nóng)村居民人均純收入3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12525元），農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為48.7%和41.4%，城鄉(xiāng)差距更加擴大。

5、富余勞動力多，就業(yè)壓力大。遵義是人口大市，2008年年末戶籍總?cè)丝跒?44.02萬人。農(nóng)業(yè)人口數(shù) 628.57，非農(nóng)業(yè)人口數(shù) 115.45。其中18—35歲 219.09，占總?cè)丝?9.4，35-60歲242.96 占總?cè)丝诘?2.7。兩項合計占總?cè)丝诘?2%以上。不論是總?cè)丝谶€是農(nóng)業(yè)人口和青壯年勞動力比例在貴州都首屈一指，由于第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)村富余勞動力和城市待業(yè)人員都高居貴州省首位，勞動就業(yè)壓力非常突出。今年受國際金融危機影響，企業(yè)用工

需求下降，外出務(wù)工人員紛紛回流，造成就業(yè)形勢更加嚴峻。

6、生產(chǎn)方式落后，勞動生產(chǎn)率低。遵義無論工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術(shù)水平普遍都比較落后。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍然沿用傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和一家一戶的經(jīng)營方式，不僅難以形成規(guī)模經(jīng)濟，而且勞動生產(chǎn)率低。加上許多農(nóng)民文化科技素質(zhì)低，觀念落后，大量農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

除此之外，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、商品房銷售、環(huán)境污染、移民搬遷等方面也存在許多問題和不確定因素，這一切都對維護社會穩(wěn)定增加了難度。

三、應(yīng)對措施

針對上述存在問題，我們必須立足遵義市情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求，重點做好以下工作：

1、揚長避短發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。遵義既是自然資源寶庫，又是礦產(chǎn)資源富集地。豐富的資源為遵義發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的前景。因此，遵義市委和政府提出的，集中力量建成以構(gòu)皮灘電站為代表的西電東送的能源基地、以鋁鈦為代表的有色金屬基地、以20萬噸竹漿林紙一體化為代表的化工基地、以茅臺酒為代表的食品加工基地、以江南航天集團為代表的機電制造業(yè)基地和以忠莊藥業(yè)園區(qū)為代表的藥業(yè)基地等“六大基地”建設(shè)是符合遵義實際的重大戰(zhàn)略決策，它對形成產(chǎn)業(yè)配套完善，技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量一流的富有遵義特色的產(chǎn)業(yè)集群具有積極的推動作用。

2、以自然人文資源為依托、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。旅游業(yè)既是無煙工業(yè)，又是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。遵義是自然風(fēng)光和人文景觀融為一體的地區(qū)，具有發(fā)展旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢。當(dāng)前必須圍繞打造“轉(zhuǎn)折之城、會議之都”的目標，緊緊抓住2009年全省旅發(fā)大會和中國（遵義）茶博會、酒博會等系列活動在遵義舉行的契機，加快高星級酒店、會展中心、休閑娛樂場所等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；并通過建設(shè)遵義會議會址景區(qū)、赤水風(fēng)景名勝區(qū)、海龍屯保護與開發(fā)等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭把遵義建成旅游產(chǎn)品豐富，歷史文化底蘊深厚、服務(wù)設(shè)施配套，人民熱情好客，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城和集革命傳統(tǒng)教育，娛樂休閑度假，品嘗山水園林景觀融為一體的旅游目的地。

3、以打造“六大”環(huán)境為目標，塑造全新遵義形象。豐富的資源，優(yōu)美的自然環(huán)境固然是吸引國內(nèi)外投資者和八方游客的必要條件，但這不是最重要的條件。能夠真正吸引投資者和游客的因素還必須包括寬松的政策環(huán)境和誠信友好的人文環(huán)境。過去遵義在這些方面重視不夠，失掉了許多發(fā)展機會?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，市委、市政府提出了打造“六大”環(huán)境的工作任務(wù)。這就是：“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”等。認真落實好這些目標，不僅能全面改善遵義的人文環(huán)境和自然環(huán)境，而且能塑造全新的遵義形象，極大提升遵義知名度，對招商引資和發(fā)展旅游業(yè)都將產(chǎn)生巨大的作用。

4、完善城市功能，拓展城市空間。要以“一建雙創(chuàng)”為載體，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，實施舊城

改造，拓展城市發(fā)展空間；要推進強縣強鎮(zhèn)建設(shè)，抓好以縣城、建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化率；通過加大城市交通疏解、供水、電網(wǎng)、污水處理和學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育活動場所等設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高和完善城市服務(wù)功能；通過加快城鄉(xiāng)市場規(guī)劃建設(shè)，加大工業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、金融街及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)配套建設(shè)，搭建城市經(jīng)濟發(fā)展平臺，積極推動金融保險、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，拓展城市空間。

5、加強地區(qū)間合作交流，推動共同發(fā)展。遵義地處通江達海要沖，川渝南下兩廣咽喉，北距重慶308公里，南下貴陽153公里，有黔渝高速，川黔鐵路和國道210，326縱橫全境，交通便利，位置優(yōu)越。必須充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，主動與四川、重慶和省內(nèi)貴陽、畢節(jié)、銅仁和安順等省市開展合作交流。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，使遵義的物資和商品，通江達海，揚帆遠航。

6、堅持以人為本，認真解決民生問題。就業(yè)是民生之本，是維護社會安定團結(jié)的基本條件。當(dāng)前要認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的配套政策，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，積極開辟公益性就業(yè)崗位，切實做好勞動技能和就業(yè)培訓(xùn)工作，大力幫助困難家庭實現(xiàn)就業(yè)，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項服務(wù)活動。要推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險和民選村居干部養(yǎng)老保險工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面；要全面推進農(nóng)村危房改造工作和加快保障性廉租住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；要繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，提高城鄉(xiāng)低保戶補助和五保戶供養(yǎng)水平。

7、加強區(qū)域協(xié)調(diào)，繼續(xù)實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實施非均衡推進戰(zhàn)略，是符合今天遵義發(fā)展實際的有效措施。要按照“中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅”的思路，強化分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、區(qū)域合作。既要優(yōu)化布局，突出特色，區(qū)別對待，促進四大區(qū)域各展所長；又要堅持全市“一盤棋”，按照明確的目標和發(fā)展重點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推動，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要加大對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力解決煤電油運及資金等生產(chǎn)要素的供給，化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

遵義的發(fā)展已進入到一個非常關(guān)鍵的時期，只有全面認識遵義經(jīng)濟社會面臨的矛盾，有針對性地制定符合遵義實際的對策，才能推動遵義經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

主要參考資料：

1.《遵義市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》

2.遵義市統(tǒng)計局《——對新階段遵義經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略選擇的思考》

第四篇：農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

目前，我國基層供銷社大部分屬于危困型和保本微利型的被動局面。經(jīng)歷20多年的改革，供銷合作社名為實行責(zé)任制，實際上變成了掛供銷社招牌的“個體戶”。

就大部分農(nóng)村地區(qū)而言，分散的、實力很小的、素質(zhì)不高的個體商業(yè)，組成了農(nóng)村流通體系的最主要的部分。這種現(xiàn)狀造就了假化肥、假種子、假農(nóng)藥的泛濫，誠信、優(yōu)質(zhì)難見，退貨、索賠無門，廣大農(nóng)村成了假冒偽劣產(chǎn)品泛濫最嚴重的地方。同時，農(nóng)村消費物價指數(shù)持續(xù)高于城市，農(nóng)民收入增幅與農(nóng)村物價增幅反差較大。

目前國內(nèi)有三分之一以上的農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。據(jù)中國消費者協(xié)會的調(diào)查顯示，31.3%的農(nóng)民認為購買生活資料不方便，37.2%的農(nóng)民認為購買生產(chǎn)資料不方便。

據(jù)測算，目前農(nóng)村居民人均固定商業(yè)面積不足0.1平方米，僅為北京、上海等大城市的十分之一,絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民消費主要靠原始的集貿(mào)市場和落后的代銷店、“夫妻店”實現(xiàn)。

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的主渠道依然是供銷合作社系統(tǒng)和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展技物結(jié)合所辦的經(jīng)營實體。日用品及工業(yè)品的供銷為供銷合作社系統(tǒng)與個體經(jīng)營各分天下的局面。農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道除了個體商販的經(jīng)營、個別農(nóng)業(yè)加工企業(yè)以訂單形式與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同外，大多數(shù)由農(nóng)民自己進行銷售。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門雖然具有雄厚的技術(shù)力量，但是由于計劃經(jīng)濟時代形成的“技術(shù)示范＋行政干預(yù)”的模式，與市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村對科技的需求不相適應(yīng)，往往出現(xiàn)只重視技術(shù)推廣，忽視農(nóng)資經(jīng)營的狀況。

另外，由于過去受計劃經(jīng)濟和其他原因的影響，目前供銷合作社系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門除了自身存在的許多問題外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷領(lǐng)域各自都存在著很大的缺陷。在現(xiàn)階段，可以說目前在我國農(nóng)村幾乎沒有一個完整的、暢通的物流渠道。

問題：滿足不了農(nóng)民對于量和質(zhì)的需求

農(nóng)村現(xiàn)有的物流條件遠不具備現(xiàn)代要求，這意味著它遠遠滿足不了農(nóng)民對于量和質(zhì)的需求，我國農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)缺口很大，許多地方的農(nóng)副產(chǎn)品由于運不出去而只能眼睜睜的爛在地里。由于產(chǎn)品生產(chǎn)地的相對集聚和近距離販運，造成供大于求的局面，市場價格壓低，千萬農(nóng)民仍處于“增產(chǎn)不增收”的經(jīng)濟怪圈里面。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、消費這個鏈條中，運輸環(huán)節(jié)的嚴重不足，導(dǎo)致這個鏈條變得格外脆弱，極大地制約了實物流、資金流乃至信息流的流動，出現(xiàn)了“腸梗阻”現(xiàn)象。

現(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品在安全性、新鮮度等諸多方面要求越來越高，但是，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的特點，以及產(chǎn)、銷地的相對分散，再加上加工技術(shù)相對薄弱，對農(nóng)產(chǎn)品物流來說，各方面的要求就更高。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個過程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配送，將農(nóng)產(chǎn)品配送給農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)市場、超市、酒店和城市居民，把農(nóng)業(yè)加工企業(yè)加工的食品向?qū)I(yè)市場、超市、酒店和城市居民配送，以及伴隨著農(nóng)民收入的增加，對各種日用品和工業(yè)品的購買力得到提升，向農(nóng)民配送各種日用品和工業(yè)品，這一切幾乎還都是空白。

機遇：農(nóng)與非農(nóng)皆有可為

農(nóng)村物流市場主要可分為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物流配送和非農(nóng)領(lǐng)域的物流配送。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物流配送指農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送及農(nóng)產(chǎn)品的配送。非農(nóng)領(lǐng)域的物流配送指農(nóng)村日用品及工業(yè)品的配送。

要占領(lǐng)農(nóng)村物流市場，就要運用現(xiàn)代物流管理的模式，實現(xiàn)原材料、產(chǎn)成品從起點到終點及相關(guān)信息有效流動，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息處理等實施有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。

實施實時監(jiān)控要求，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化的要求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行全方位的監(jiān)控，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、苗木，農(nóng)藥、化肥，農(nóng)資、技術(shù)，實施統(tǒng)一的操作規(guī)程、農(nóng)作物病蟲害的有效控制、農(nóng)產(chǎn)品的分級處理等方面進行指導(dǎo)和監(jiān)控。

為實施實時監(jiān)控，農(nóng)村物流企業(yè)可以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者簽訂統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程給予技術(shù)支持，并以保護價格回收符合品質(zhì)要求的農(nóng)產(chǎn)品的合同。有了可預(yù)測的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求，農(nóng)村物流企業(yè)才可以為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的企業(yè)配送其產(chǎn)品。

由于以保護價的形式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的收入增加，農(nóng)戶的購買力必然提升，對各種日用品和工業(yè)品的消費需求必然增加，農(nóng)村物流業(yè)才可反向農(nóng)村配送日用品和工業(yè)品。

橫向聯(lián)合，與原農(nóng)業(yè)供銷機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組建股份合作制企業(yè)，為占領(lǐng)農(nóng)村物流市場提供強有力的組織和技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)具有各種專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)技術(shù)措施，能夠按照農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的要求對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)測，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組建股份合作制企業(yè)，能夠為農(nóng)村物流企業(yè)占領(lǐng)農(nóng)村市場提供強大的組織和技術(shù)支撐。這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)）既不必為銷售而憂心，又可以得到可預(yù)期的收益，必將為他們所樂意接受。受利益驅(qū)動的作用，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將被區(qū)域化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)所替代。農(nóng)村物流業(yè)配送物流的成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也將因此而降低。

目前，隨著人們生活水平的提高，人們紛紛謀求綠色、安全衛(wèi)生、健康的消費。因此，以消費需求為龍頭，構(gòu)建供應(yīng)鏈，全面占領(lǐng)農(nóng)村物流市場和城市食物性消費品的配送市場，第一步便是先用農(nóng)村有機食品占領(lǐng)城市市場。

農(nóng)村物流要占領(lǐng)城市食物性消費品的配送市場，則必須向城市消費者提供能滿足其消費需求的食物性消費品?？尚械牟呗允侵苯訉⑾M需求的生產(chǎn)任務(wù)交由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)來完成，并對各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，以保證向城市消費者提供的產(chǎn)品完全能滿足其消費需求。

向城市居民配送農(nóng)村的綠色、安全衛(wèi)生、健康食物性消費品，是發(fā)展農(nóng)村物流的重要前題。這就要加大宣傳力度，使城市社區(qū)居民對農(nóng)村物流業(yè)配送的食物性消費品進行認同。可行的方式是：向城市居民做出承諾，凡由農(nóng)村物流業(yè)配送的食物性消費品其品質(zhì)均達到綠色、安全衛(wèi)生、健康的標準，如果未達到此標準，則由農(nóng)村物流企業(yè)予以理賠。

發(fā)展會員制，給成為會員的消費者予以價格上的優(yōu)惠，保證食物性消費品的需求有相對穩(wěn)定的消費群體，針對城市居民健康消費需求向城市居民消費者配送各種營養(yǎng)套餐，從而縮短各種食物性消費品的運輸、儲藏期，減少各種食物性消費品特別是易腐敗變質(zhì)食物性消費品的損失，從而降低整個供應(yīng)鏈的物流成本，為農(nóng)村物流業(yè)占領(lǐng)城市食物性消費品配送市場打下基礎(chǔ)。（來源：中國投資咨詢網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的報告

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

二、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達效。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開

放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當(dāng)權(quán)益。四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。

（三）建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。

（四）建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。

5建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。

調(diào)查報告人：吳仕云

班級：機電自動化ZB42902班

時間：2012-2-5