第一篇：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會議強調(diào)

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會議強調(diào)

投入更大精力抓好改革落實 壓實責任提實要求抓實考核

李克強劉云山張高麗出席

《 人民日報 》（2016年12月31日

01 版）

新華社北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，經(jīng)過3年多努力，一批具有標志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實的工作機制和辦法，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年工作要點》。

會議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》、《關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》、《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》、《關(guān)于開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的意見》、《關(guān)于清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項有關(guān)問題的通知》、《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》、《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。

會議指出，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，要牢牢把握馬克思主義指導地位，立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關(guān)懷人類、面向未來，構(gòu)建有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術(shù)體系、話語體系。要從我國改革發(fā)展實踐中提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)。要加強和改善黨對哲學社會科學的領(lǐng)導，建設(shè)種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才隊伍，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。

會議強調(diào)，改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，要嚴格藥品上市審評審批制度，加快推進藥品質(zhì)量和療效一致性評價，有序推進藥品上市許可持有人制度試點，加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械采購機制，推行藥品購銷“兩票制”改革，減少流通環(huán)節(jié)，凈化流通環(huán)境，整治突出問題。要破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，取消藥品加成，理順醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入責任。

會議指出，行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式。推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行；推行執(zhí)法全過程記錄制度試點重在規(guī)范程序，要擴大記錄適用范圍，實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理；推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。

會議強調(diào)，開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點，要堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法治企，堅持權(quán)責對等，切實落實和維護董事會依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等，推動形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。要完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強和改進出資人監(jiān)管。

會議指出，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，是深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準扶持、量力而行，改進預(yù)算編制方式，完善重點支出保障機制，增強財政資金統(tǒng)籌能力，確保財政可持續(xù)，推進基本公共服務(wù)均等化，使重點領(lǐng)域財政投入同我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

會議強調(diào)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的重要保障，要推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強化出讓監(jiān)管服務(wù)。要以維護實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源基本權(quán)益為核心，理順礦產(chǎn)資源稅費體系，合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入，建立符合我國特點的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

會議指出，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以居民需求為導向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，推動形成黨領(lǐng)導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動格局，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、精細化水平。

會議強調(diào)，2016年改革力度進一步加大，各項改革任務(wù)進展總體順利。領(lǐng)導小組共召開了12次會議，審議了146個重大改革文件。領(lǐng)導小組確定的97個年度重點改革任務(wù)和128個其他改革任務(wù)基本完成，中央和國家有關(guān)部門還完成了194個改革任務(wù)，各方面共出臺改革方案419個。各地區(qū)各部門按照黨中央統(tǒng)一部署，針對重點難點問題，加大改革推進力度，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。實踐證明，中央確定的改革總體目標和階段性目標是符合實際的，改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是行之有效的。

2017年改革工作要突出重點、攻克難點。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進，抓好已 出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導向，奔著問題去，跟著問題走，哪里出現(xiàn)新問題，改革就跟進到哪里。各地區(qū)各部門要在改革落實上投入更大精力，要建立抓落實的臺賬，要有硬任務(wù)、硬指標、硬考核，每項改革落實要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。要落實責任，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。

要抓好試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來了，關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。要抓緊總結(jié)匯總試點進展情況，對一些推進難度比較大的試點，有關(guān)部門要加大指導和支持力度；對一些局部的試點探索，要重視對制度成果進行總結(jié)，使之成為可推廣的成果；對實踐中矛盾比較大的試點，要如實反映問題，完善政策設(shè)計。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

第二篇：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議強調(diào)

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議強調(diào)

學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

運用法治思維和法治方式推進改革

李克強劉云山出席

新華社北京10月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山出席會議。

會議審議了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，審議通過了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

習近平在講話中指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對這個基本定性，我們要深刻理解，進一步凝聚共識，更好推進這項制度建設(shè)。我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結(jié)。加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的目標是構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，為我國社會主義民主政治注入新的活力。加強協(xié)商民主建設(shè)，要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，有組織、有重點、分層次積極穩(wěn)妥推進各方面協(xié)商。

習近平強調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門和上海市委、市政府共同努力下，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制可推廣經(jīng)驗為要求，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面，進行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會提出，要在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

習近平指出，總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復建設(shè)和購置，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)。推進這項改革要細化公開有關(guān)實施操作辦法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些探索性較強的問題可先試點。

八屆三中全會提出，要在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由 貿(mào)易園(港)區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種 子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡 快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。習近平指出，總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復建設(shè)和購置，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和 大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)。推進這項改革要細化公開有關(guān)實施 操作辦法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些探索性較強的問題可先試點。

第三篇：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議-2017-2-6

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小

組第三十二次會議

2017-02-06

來源：新華社

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議強調(diào)黨政主要負責同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實，李克強劉云山張高麗出席。

新華社北京2月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平2月6日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》、《關(guān)于加強黨對地方外事工作領(lǐng)導體制改革的實施意見》、《關(guān)于改革駐外機構(gòu)領(lǐng)導機制、管理體制和監(jiān)督機制的實施意見》、《關(guān)于改革對外工作隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于改革援外工作的實施意見》、《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》、《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》、《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》、《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》、《外國人永久居留證件便利化改革方案》、《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》、《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》；聽取了《關(guān)于全國總工會改革試點工作總結(jié)報告》、《上海市委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于群團改革試點工作總結(jié)的報告》、《重慶市委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于群團改革試點工作總結(jié)的報告》。

會議指出，工人階級是我國的領(lǐng)導階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

會議強調(diào)，要把加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫徹到對外工作體制機制改革方方面面，加強戰(zhàn)略謀劃，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確地方黨委對本地區(qū)外事工作的主體責任，完善省以下地方黨委對外事工作的領(lǐng)導和工作體制。要深化駐外機構(gòu)管理體制改革。要健全招錄和培養(yǎng)選拔機制，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍。要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進援外資金和項目管理，改革援外管理體制機制，提升對外援助綜合效應(yīng)。

會議指出，規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展，對發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義。要堅持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè)，堅持把社會責任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會智庫參與決策服務(wù)的有效途徑，完善社會智庫人才政策。要完善管理體制，建立重大事項報告制度和信息公開制度。

會議強調(diào)，建設(shè)國家科技決策咨詢制度，要把立足點放在支撐國家發(fā)展全局、服務(wù)黨中央重大科技決策需求上，著力做好機制設(shè)計。國家科技決策咨詢委員會既要對科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議，又要瞄準世界科技前沿，從全球科技創(chuàng)新視角為國家經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、國防建設(shè)等方面重大科技決策提供咨詢建議。要健全國家科技預(yù)測機制，完善國家科技創(chuàng)新調(diào)查制度。

會議指出，推進公共信息資源開放，要加強規(guī)劃布局，進一步強化信息資源深度整合，進一步促進信息惠民，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢，促進信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，著力推進重點領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟價值和社會效應(yīng)。要堅持全面部署和試點帶動相結(jié)合，依法有序推進改革。

會議強調(diào)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)責，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實現(xiàn)流域環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護整體成效。會議指出，實施外國人永久居留證件便利化改革，要圍繞服務(wù)國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)社會關(guān)切，在優(yōu)化證件設(shè)計、改造信息系統(tǒng)等方面推進改革，著力解決外國人永久居留證可識驗和便利化問題，推動永久居留外國人在華資格待遇落實。

會議強調(diào)，要深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革，統(tǒng)籌配置編制資源，開展人員編制總量管理試點，深化人事薪酬制度改革，完善考核評價和退出機制，增強新聞輿論工作隊伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，為新聞事業(yè)長遠健康發(fā)展提供堅實有力的人才支撐。

會議指出，要實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，明確國家機關(guān)普法職責任務(wù)，堅持普法工作和法治實踐相結(jié)合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法并重，健全工作制度，加強督促檢查，努力形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

會議聽取了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點工作總結(jié)報告，指出試點工作圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，著力破除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，取得明顯成效。已經(jīng)開展試點的群團和地方要繼續(xù)在建機制、強功能、增實效上下功夫，鞏固改革成果。其他群團和地方要學習借鑒試點經(jīng)驗，針對實際問題抓實改革舉措。各級黨委要切實加強對群團工作的組織領(lǐng)導。

會議強調(diào)，黨政主要負責同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓實干。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實，黨中央提出的重大改革問題要認真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門實際結(jié)合起來，抓關(guān)鍵問題、抓實質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，對改革舉措成效如何，要刨根問底，掌握實情。

改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多?？礈柿说氖虑?，黨政主要負責同志要敢于拍板、敢于擔當，堅定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導小組作用，重要改革和重大事項要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會商、及時通氣。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

第四篇：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議強調(diào)

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議強調(diào) 把“三嚴三實”貫穿改革全過程 努力做全面深化改革的實干家

劉云山張高麗出席

新華網(wǎng)北京7月1日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，領(lǐng)導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。

會議強調(diào)，現(xiàn)在，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。

會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領(lǐng)導干部目標責任考核制度、追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任，具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內(nèi)容、進度安排、組織形式和實施辦法。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責任。

會議強調(diào)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是要通過全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護提供科學依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突出問題，強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責任和權(quán)利。要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

會議指出，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內(nèi)容、審計評價標準、審計責任界定、審計結(jié)果運用等，推動領(lǐng)導干部守法守紀、守規(guī)盡責，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領(lǐng)導干部責任，積極探索離任審計與任中審計、與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計以及其他專業(yè)審計相結(jié)合的組織形式，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。

會議強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則，圍繞落實嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線的要求，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責、形成合力。

會議指出，國有文化企業(yè)是建設(shè)社會主義先進文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率帶動作用，在推動實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一中走在前列。要著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，完善治理結(jié)構(gòu)，加強績效考核，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化、可核查要求。要落實和完善文化經(jīng)濟政策，加強文化市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。

會議強調(diào)，改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認識問題。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導廣大黨員、干部看大局、明大勢，深刻認識全面深化改革的重大意義，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，堅定改革決心和信心，形成推動改革的思想自覺和行動自覺。要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問題導向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點，把準相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實際實化細化，使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負責同志列席會議。

第五篇：習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議要點

習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議 審議通過鄉(xiāng)村教師支持計劃

要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等關(guān)鍵舉措，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學校實際的有效措施，把準支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)

新華網(wǎng)北京4月1日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平4月1日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，必須從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年）》。

會議指出，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋 的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等關(guān)鍵舉措，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學校實際的有效措施，把準支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

會議強調(diào)，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體。要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，堅持分類指導，堅持探索創(chuàng)新，破除公立醫(yī)院逐利機制，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。城市公立醫(yī)院改革綜合性強、涉及面廣，在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運行新機制、強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度、構(gòu)建各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動建立分級診療制度、加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方

面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。要落實政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。要立足我國國情，加快推進改革試點，盡快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

會議指出，人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。要通過改革人民陪審員制度，推進司法民主，促進司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權(quán)改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

會議強調(diào)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進工作機制、加強責任追究，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，保障當事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象。要強化法治意識，積極配合做好工作，堅決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強訴訟誠信建設(shè)，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護正常立案秩序。

會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年），是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。要組織好規(guī)劃實施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)，改革進程前后銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。

會議強調(diào)，推進全面深化改革、全面依法治國，任務(wù)很重，時間很緊。要發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為，加大改革方案出臺力度，試點工作要抓緊抓實。出臺的方案一定要有可操作性，細化改革任務(wù)的責任主體、完成時限、考核問責等。改革方案通過后，能公開的要向社會原原本本發(fā)布，以利社會共同監(jiān)督落實。要抓好改革方案的進度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，理清各項改革的“聯(lián)絡(luò)圖”和“關(guān)系網(wǎng)”，增強改革的有序性。

會議還就深化農(nóng)村改革、鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展等問題進行了研究。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負責同志列席會議。