第一篇：當(dāng)代中國(guó)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)

當(dāng)代中國(guó)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)與慈善事業(yè)

馬平

2012-7-28 15:15:34 來源：《寧夏社會(huì)科學(xué)》2010年03期

內(nèi)容摘要：宗教經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的有形之物,它是宗教信仰、宗教意識(shí)的外在物化形式。在中國(guó)穆斯林民族地區(qū),因著宗教經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生伴生著宗教慈善事業(yè)的發(fā)端。與其他宗教相比,中國(guó)伊斯蘭教的宗教慈善事業(yè)也具有相當(dāng)歷史、相當(dāng)規(guī)模,它包括了扶貧、幫困、救災(zāi)、興辦經(jīng)堂教育等諸多方面。任何一個(gè)宗教,離開宗教經(jīng)濟(jì)的支撐無法維持。任何一個(gè)宗教,只依賴空泛的說教,無法贏得人心。宗教信仰固然需要信仰者自身的作用,然而宗教信仰的確離不開物化的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,宗教經(jīng)濟(jì)的重要性在于對(duì)信教人群產(chǎn)生的維系作用。

關(guān) 鍵 詞：中國(guó)伊斯蘭教 宗教經(jīng)濟(jì) 慈善事業(yè)

作者簡(jiǎn)介：馬平(1953—)，男，回族，山東青島人，寧夏社會(huì)科學(xué)院回族伊斯蘭教研究所研究員，主要研究方向?yàn)榛刈逦幕c伊斯蘭教。

宗教屬于上層建筑,由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)派生而來,并受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支配。宗教經(jīng)濟(jì)不像宗教信仰、宗教意識(shí)那樣“懸浮于空中”,而是實(shí)實(shí)在在的有形之物,它是宗教信仰、宗教意識(shí)的外在物化形式。中國(guó)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)收入來源廣泛、門類眾多、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量可觀,地域差異也比較大,因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、穆斯林信仰程度不同而差別懸殊。

在中國(guó)穆斯林民族地區(qū),因著宗教經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生伴生著宗教慈善事業(yè)的興起與發(fā)展,并不斷趨于成熟。

一、中國(guó)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)分析

宗教經(jīng)濟(jì)在中國(guó)不是一個(gè)新鮮事,而是久已有之。但以往對(duì)佛教、道教的宗教經(jīng)濟(jì)研究較多,著述也較豐富。反觀對(duì)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)研究卻十分薄弱。大約20年前,筆者開始注意這一領(lǐng)域,后來陸續(xù)有幾篇論文發(fā)表①。近些年來,這一領(lǐng)域的研究逐漸多了起來。

(一)因穆斯林分布狀況不同,中國(guó)伊斯蘭教經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較大差異 1.宗教信仰差別。宗教信仰決定宗教經(jīng)濟(jì)行為。一般而言,越是宗教信仰虔誠(chéng)的穆斯林,對(duì)于宗教的奉獻(xiàn)就越大；反之則較少或沒有宗教奉獻(xiàn)。

2.地域差別。居住地域決定宗教經(jīng)濟(jì)行為。在東南沿海地區(qū),穆斯林舍散的“乜貼”數(shù)量比較少；在西北內(nèi)陸地區(qū),穆斯林舍散的“乜貼”比較多。

3.居住格局差別。群體聚集狀況決定宗教經(jīng)濟(jì)行為。沿海的回族穆斯林雜居散居地區(qū),穆斯林舍散的“乜貼”數(shù)量較少；西北內(nèi)陸穆斯林聚居地區(qū),穆斯林舍散的“乜貼”數(shù)量較多。

4.城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)差別也能反映宗教經(jīng)濟(jì)行為。通常情況下,城市穆斯林收入較多,生活水準(zhǔn)較高,宗教經(jīng)濟(jì)舍散往往較多。但是相對(duì)而言,城市中有一些穆斯林宗教信仰較為淡漠,個(gè)人及家庭出散“乜貼”數(shù)量較少,或是有的雖然絕對(duì)數(shù)量不少,但出散占其個(gè)人及家庭總收入比例相對(duì)較低；農(nóng)村穆斯林雖然收入較少,生活水準(zhǔn)較低,但農(nóng)村穆斯林宗教信仰卻較為濃厚,個(gè)人及家庭出散的“乜貼”數(shù)量較多,或是有的雖然絕對(duì)數(shù)量不大,但占其個(gè)人及家庭總收入比例相對(duì)較高。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是,由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別的緣故,一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)清真寺的宗教經(jīng)濟(jì)收入的絕對(duì)數(shù)量是鄉(xiāng)村地區(qū)無法相比的。蘭州、西安、西寧、銀川等盡管是西北不發(fā)達(dá)地區(qū),但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較高,清真寺經(jīng)濟(jì)通常也水漲船高,經(jīng)濟(jì)收入比較可觀。這一情況并不是絕對(duì)的,云南省的沙甸、納家營(yíng)、玉溪大營(yíng)等回族穆斯林社區(qū)雖然地處農(nóng)村,但當(dāng)?shù)啬滤沽秩丝诰劬印⒌胤浇?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、穆斯林宗教信仰虔誠(chéng),宗教經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)可觀。最近幾年納家營(yíng)、沙甸的清真寺重建動(dòng)輒耗資數(shù)千萬元。

中國(guó)回族穆斯林素有“百里趕主麻,千里趕爾德”的說法,穆斯林格外看重“爾德”節(jié),每每不遠(yuǎn)千里百里也要奔回原籍參加爾德節(jié)聚禮,這一舉動(dòng)除了表示宗教情感外,履行穆斯林義務(wù)是其重要原因“則卡提”或“費(fèi)特勒”錢的舍散,表現(xiàn)了穆斯林對(duì)于宗教的貢獻(xiàn)。在門宦體制下,對(duì)于門宦及老人家的向心力,使得門宦宗教經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定來源與財(cái)富規(guī)模。

西北回族穆斯林特別的宗教誠(chéng)信,經(jīng)常通過對(duì)教門的經(jīng)濟(jì)支持表現(xiàn)出來。各種宗教捐獻(xiàn)往往能使過去名不見經(jīng)傳的小人物成為聲名顯赫、引人矚目、對(duì)教門有功的宗教明星。信仰虔誠(chéng)的穆斯林希望通過類似的途徑,達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、贏得社會(huì)尊重的目的。先富裕起來的少數(shù)穆斯林會(huì)將其相當(dāng)?shù)呢?cái)富捐助于教門,這在穆斯林內(nèi)部屢見不鮮。

(二)穆斯林聚集程度的高教派、門宦,其宗教經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相對(duì)較大 1.伊赫瓦尼教派的宗教經(jīng)濟(jì)。眾所周知,青海的伊赫瓦尼教派具有高度集中性質(zhì)。舊時(shí)的青海伊赫瓦尼是全省的“罕義”(總寺),各地阿訇均由西寧東關(guān)大寺派出。如今全省派阿訇的制度已經(jīng)發(fā)生了變化,但有一點(diǎn)是不變的,即它在全省伊赫瓦尼教下的心中依然具有特殊象征意義,每年兩大爾德節(jié)的節(jié)日會(huì)禮,總有數(shù)萬甚至10多萬穆斯林參加。每一個(gè)參加過或觀摩過的人,都會(huì)留下深刻的印象。東關(guān)清真大寺最近一次的修葺,就是在全省300多家(大多是伊赫瓦尼教派)清真寺給予經(jīng)濟(jì)支持下完成的。

2.西道堂的宗教經(jīng)濟(jì)。西道堂是甘肅甘南臨潭縣的一個(gè)宗教團(tuán)體,因其特有的教義思想而被稱為中國(guó)的三大教派之一,西道堂自20世紀(jì)初年創(chuàng)建始,迄今已有100多年歷史,以其特有的“烏瑪”——宗教公社集體經(jīng)濟(jì)、集體生活以及地方自治方式而聞名。鼎盛時(shí)期,西道堂擁有13個(gè)鄉(xiāng)莊,構(gòu)成了比較嚴(yán)密的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。經(jīng)過社會(huì)主義所有制改造及歷次政治運(yùn)動(dòng),打破了西道堂的集體經(jīng)濟(jì)、集體生活和地方自治的傳統(tǒng)構(gòu)架,但其內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并沒有遭到破壞。隨著30年來的改革開放,西道堂內(nèi)部的宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系更加密切,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)特征更加嚴(yán)謹(jǐn)。我們可以觀察到,如今以蘭州、臨夏、臨潭等地為中心,西道堂和教下們構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、高效有序的商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),聯(lián)結(jié)了甘、寧、青、川、藏、內(nèi)蒙古等許多地方的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。有專門的生產(chǎn)廠家、專門的運(yùn)輸車隊(duì)、專門的批發(fā)與中轉(zhuǎn)中心、專門的信息網(wǎng)絡(luò)。這一切,都建立在共同的宗教信仰及其教義的基礎(chǔ)之上。在宗教的感召下,西道堂穆斯林群眾除了表現(xiàn)出來的宗教集體主義和族群凝聚力給人們留下深刻的印象外,他們的商業(yè)才華以及對(duì)于與商貿(mào)有關(guān)的現(xiàn)代化手段(如先進(jìn)的電信、交通工具)的應(yīng)用,也給人們留下了非常深刻的印象。

3.門宦、道堂、拱北經(jīng)濟(jì)。西北甘寧青地區(qū)散布著伊斯蘭教四大門宦——哲赫忍耶、嘎德忍耶、虎夫耶、庫(kù)布忍耶的教眾。門宦由于跨地域分布,人數(shù)眾多,集中度高,凝聚力強(qiáng),因而宗教經(jīng)濟(jì)收入的規(guī)模也相對(duì)較大。財(cái)富的高度聚集性,是西北門宦的重要標(biāo)志。門宦的這種特殊機(jī)制,保證了它能夠掌握相對(duì)充足的社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源,從而構(gòu)成了宗教經(jīng)濟(jì)對(duì)門宦的強(qiáng)力支持。

二、中國(guó)伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)的來源與支出

1.固定的教產(chǎn)。新中國(guó)成立前,西北地區(qū)各個(gè)清真寺、門宦、道堂、拱北都有不同規(guī)模的宗教財(cái)產(chǎn),包括土地、草原、牲畜、房產(chǎn)、磨坊等,并通過合理經(jīng)營(yíng)繼續(xù)增值。新中國(guó)成立后,隨著社會(huì)主義改造、宗教制度改革等歷次政治運(yùn)動(dòng)的沖擊,宗教財(cái)產(chǎn)大多蕩然無存,以后雖經(jīng)落實(shí)宗教政策退還了一部分,但數(shù)量不多。最近30年來,清真寺、門宦、道堂、拱北經(jīng)濟(jì)又有所恢復(fù)。

2.信教群眾的宗教課稅與自愿捐獻(xiàn)。按照伊斯蘭教的教義、教法、教規(guī),無論從事何種職業(yè),穆斯林都有宗教課稅和自覺奉獻(xiàn)的義務(wù)。宗教課稅包括“則卡提”和“費(fèi)特勒”,群眾的宗教捐獻(xiàn)主要是自愿性的“乜貼”和“海迪耶”。一些較為富裕的教下——民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體戶等等,對(duì)清真寺、門宦、道堂拱北或宗教老人家,都有數(shù)量較大甚或很大的舍散。

3.一些零星、小額、偶然性資助來源。社會(huì)各界對(duì)某些清真寺、道堂、拱北的舍散,國(guó)外政府、宗教團(tuán)體組織、個(gè)人的少量“乜貼”和“海迪耶”等。但后一部分在宗教經(jīng)濟(jì)來源中占的比重較小,在較多地區(qū)、清真寺、門宦、道堂經(jīng)濟(jì)中可以忽略不計(jì)。

以廣州市現(xiàn)存伊斯蘭碑銘所載為例,元代至明、清、民國(guó)年間,共有142通碑刻,其中47通懷圣寺碑刻均記載有上述的清真寺寺產(chǎn)增量來源和渠道之一的穆斯林的自愿捐贈(zèng)。

(1)重建或重修清真寺碑。年代分別記為元至正十年,清康熙三十四年和三十七年、道光二十六年、咸豐七年、同治十年等不同時(shí)期。

(2)捐贈(zèng)房產(chǎn)碑。有清乾隆二十六年記載以思呢老人會(huì)置買鋪屋作為寺產(chǎn),租金收入用于濠畔清真寺、懷圣光塔寺兩寺公用開支事宜；有乾隆四十八年記載佛山清真寺原為江南眾客捐建,后因當(dāng)?shù)啬滤沽诌w往廣州,清真寺無人經(jīng)理,決定將寺產(chǎn)出售,得銀260多兩,分作5份,贈(zèng)與光塔寺、小東營(yíng)寺、濠畔寺南勝里寺以及海南三亞村清真寺事宜；有道光二十一年記載回婦金張氏,自愿將南勝里一間房產(chǎn),贈(zèng)與懷圣寺作為寺產(chǎn)事宜；有民國(guó)12年回民徐禮瑞將房屋一間贈(zèng)與懷圣寺作為寺產(chǎn)事宜；有羽大經(jīng)之妻(年代不明)將房屋一間贈(zèng)為寺產(chǎn)事宜；等等。(3)捐資助經(jīng)學(xué)碑。有乾隆三十五年記載回民楊元珍亡故,生前遺言將其濠畔街一間鋪屋出租,租金收入分為4份,分別用于懷圣、濠畔街、南勝里、大小東營(yíng)4座清真寺的經(jīng)堂教育；有道光二十一年記載回民馬步青買屋,贈(zèng)與懷圣寺作為學(xué)堂公產(chǎn),用于辦學(xué)；有咸豐五年回民劉繼才將房產(chǎn)一所捐贈(zèng)與懷圣寺資助經(jīng)堂辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；同治二年回民海廷深將房產(chǎn)一所贈(zèng)與懷圣寺資助經(jīng)堂辦學(xué)費(fèi)；等等。

(4)購(gòu)買產(chǎn)業(yè)碑。有記載民國(guó)2年懷圣寺購(gòu)買房產(chǎn)；有清真寺(年代不明)購(gòu)買回民哈亞四房屋充作寺產(chǎn)；等等[1]。

中國(guó)伊斯蘭教宗教經(jīng)濟(jì)收入來源表現(xiàn)為多樣、多種渠道,宗教經(jīng)濟(jì)支出也極為多元、復(fù)雜。其主要投向：一是捐資建造清真寺、拱北、道堂。二是資助各種類型與規(guī)模的“爾曼里”活動(dòng)。三是資助教育,包括經(jīng)堂教育,興辦各種各類學(xué)校、訓(xùn)練班、掃盲班。四是扶貧助困。上海、廣州、義烏等地遇有外地或外籍穆斯林亡故,無人照料或照料有困難時(shí),通常由清真寺出面料理后事。五是其他公益事業(yè)。

三、中國(guó)伊斯蘭教的宗教慈善事業(yè)

每一種宗教盡管教義千差萬別,但有諸多共同之處,其中一點(diǎn)共同之處就是任何宗教都能產(chǎn)生程度不同的、有的甚至是強(qiáng)大的宗教經(jīng)濟(jì)。精神信仰與經(jīng)濟(jì)互為關(guān)聯(lián),互為支撐,缺一不可。

任何一種宗教,離開宗教經(jīng)濟(jì)的支撐,連一天都維持不下去。任何一種宗教,只依賴空泛的說教,是無法贏得人心的。宗教信仰固然需要信仰者自身的虔誠(chéng)信仰,但宗教信仰的確離不開物化的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,宗教經(jīng)濟(jì)的重要性就在于其依托經(jīng)濟(jì)對(duì)信教人群產(chǎn)生的維系作用。

宗教經(jīng)濟(jì)的重要支出項(xiàng)目之一就是宗教慈善事業(yè)。與其他宗教相比,中國(guó)伊斯蘭教的宗教慈善事業(yè)也具有相當(dāng)歷史、相當(dāng)規(guī)模。按照分類,宗教慈善事業(yè)包括教育、扶貧、幫困、救災(zāi)等方面。舊時(shí)中國(guó)一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū),形成了較為完備的伊斯蘭教慈善事業(yè),有的地方還設(shè)有專門的慈善機(jī)構(gòu)。民國(guó)初年,上海最早成立了清真董事會(huì),董事會(huì)的負(fù)責(zé)人同時(shí)也是上海珠玉匯市京幫首腦。董事會(huì)管理職能除當(dāng)時(shí)上海各清真寺的財(cái)務(wù)、回民公墓外,還有一項(xiàng)重要職責(zé)就是經(jīng)營(yíng)管理回民慈善事業(yè),小到清真寺什物添置,大到建造清真寺、購(gòu)置回民墓地,財(cái)源來自上海珠玉古董商人[2]。1929年,西安市成立的回民救窮會(huì)推動(dòng)了公益事業(yè)。當(dāng)年關(guān)中地區(qū)發(fā)生特大旱災(zāi),回民救窮會(huì)在化覺巷清真寺開辦粥廠,解決了回族災(zāi)民的燃眉之急[3]。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),中國(guó)回教救國(guó)協(xié)會(huì)陜西分會(huì)在西安市成立,后專設(shè)青年戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)。戰(zhàn)時(shí)西安遭日軍飛機(jī)轟炸,回民傷亡200多人,服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)領(lǐng)卡凡布,并掩埋亡人[3]。

新中國(guó)成立后尤其是改革開放30年來,各地穆斯林宗教慈善事業(yè)方興未艾。西安三寶雙喜集團(tuán)公司除每年抽出企業(yè)所得用于公益慈善事業(yè)外,還多次赴陜南貧困地區(qū)扶貧助困,并資助西安市高考新生,資助學(xué)術(shù)研究事業(yè)——寧夏的高校、科研機(jī)構(gòu)舉辦國(guó)際性、全國(guó)性學(xué)術(shù)活動(dòng)幾乎均得到該企業(yè)不回報(bào)的經(jīng)濟(jì)資助。寧夏同心韋州鎮(zhèn)穆斯林辦起多所阿語學(xué)校,收容輟學(xué)的回族女童,收費(fèi)甚少。辦校金主要由當(dāng)?shù)啬滤沽肿栽妇栀?zèng)。蘭州、臨夏、西寧等地,均有類似學(xué)校及辦校模式與經(jīng)費(fèi)籌措模式。

四、中國(guó)伊斯蘭教的宗教慈善事業(yè)發(fā)展空間較大

社會(huì)壓力與自然壓力歷來是人類群體產(chǎn)生宗教意識(shí)與宗教信仰的根源,也是宗教得以長(zhǎng)久存在的根本原因。這種壓力,使得信仰蘇非主義思潮的穆斯林對(duì)伊斯蘭教信仰更加虔誠(chéng)。在社會(huì)主義時(shí)期,雖然社會(huì)制度發(fā)生了很大變化,但社會(huì)與自然的雙重壓力并沒有絲毫減輕,有時(shí)甚至?xí)尸F(xiàn)逐漸加重之勢(shì)。在這種條件下,“宗教還是(有時(shí)是唯一的)慰藉、精神支柱及情緒穩(wěn)定劑”[4],宗教承擔(dān)的對(duì)人類社會(huì)蕓蕓眾生的“止痛”與“鎮(zhèn)靜”作用絲毫沒有消減。

當(dāng)前在發(fā)展慈善事業(yè)上,總體而言社會(huì)輿論比較寬松,但涉及宗教界發(fā)展慈善事業(yè)時(shí),有的同志還有一些顧忌或疑慮。一種比較典型的觀點(diǎn)是,宗教慈善事業(yè)是“宗教與政府爭(zhēng)奪群眾”。之所以有這類錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),就是因?yàn)槲覀兊囊恍┩緦?duì)“宗教長(zhǎng)期性”認(rèn)識(shí)不足。按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律,伊斯蘭教信仰必將長(zhǎng)期存在下去,長(zhǎng)久地植根于信仰它的廣大穆斯林群眾的心靈深處。伊斯蘭教的各種制度規(guī)定,也必將長(zhǎng)期地發(fā)揮作用,絕不會(huì)因行政干預(yù)的因素而發(fā)生逆變、廢止,這充分說明,伊斯蘭教的存在有著深厚的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,近30年來雖然發(fā)展較快,但由于我國(guó)幅員遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,貧困地區(qū)還很多,貧困面還不小,需要救助的人群還有很多。有一點(diǎn)我們必須明確：對(duì)于救助貧困人群,任何一個(gè)國(guó)家的政府都有義務(wù),但無論它的政體、國(guó)體如何,每一個(gè)政府并不都是萬能的,不能事無巨細(xì),照單收下,政府既無能力也無必要包打天下,包攬人間所有的社會(huì)事務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的步,社會(huì)福利性、公益性事業(yè)會(huì)越來越多,政府的負(fù)擔(dān)也會(huì)越來越重。社會(huì)對(duì)政府的要求是服務(wù),是簡(jiǎn)政放權(quán),政府不能也不應(yīng)該將所有的社會(huì)事務(wù)都攬?jiān)谧约荷砩?宗教慈善機(jī)構(gòu)在這方面可以起到重要的補(bǔ)充作用。

我們的具體建議是：一方面,要積極引導(dǎo)宗教界與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要引導(dǎo)宗教界、宗教人士、廣大穆斯林群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),做好慈善事業(yè),為政府分憂解難。另一方面,要有相關(guān)政策、法規(guī),給予宗教慈善事業(yè)發(fā)展的空間,使宗教慈善機(jī)構(gòu)可以有所作為。我們要鼓勵(lì)信教群眾，在經(jīng)濟(jì)條件改善、收入增加的情況下,積極參與社會(huì)福利性事業(yè)和社會(huì)公益性事業(yè),為國(guó)家分憂解難,為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)自己的力量。

注釋：

①《我國(guó)伊斯蘭教清真寺寺院經(jīng)濟(jì)初探》,載《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1989年第2期；《試析中國(guó)伊斯蘭教宗教經(jīng)濟(jì)問題》,載《寧夏社會(huì)科學(xué)》1991年第4期；《社會(huì)主義時(shí)期甘寧青伊斯蘭教的宗教經(jīng)濟(jì)問題》,載《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1991年第4期；《中國(guó)伊斯蘭教寺院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析》,載《回族研究》1992年第1期,該文還入選德國(guó)阿登納基金會(huì)與西北大學(xué)聯(lián)合舉辦的1991年10月(西安)“伊斯蘭教與中國(guó)西北地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”；《中國(guó)伊斯蘭教宗教經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展》,載《攀登》1992年第4期；《當(dāng)代回族地區(qū)伊斯蘭教宗教經(jīng)濟(jì)問題》,載《寧夏社會(huì)科學(xué)》1993年第4期；《穆斯林宗教經(jīng)濟(jì)行為與精神情感》,載《西北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1994年第2期。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題

胡巖

中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部民族與宗教理論教研室主任、教授

大家好，今天我們一起來學(xué)習(xí)正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題。

我們分以下四個(gè)大題目：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當(dāng)代中國(guó)宗教的基本情況與基本問題；

三、當(dāng)代中國(guó)的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

一、黨的宗教工作基本方針

首先我們給大家介紹黨的宗教工作基本方針，黨的宗教工作基本方針就是這樣幾句話，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表了重要講話，他指出民族工作、宗教工作都是全局性的工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民族工作、宗教工作都是全局性的工作。2014年的中央民族工作會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)黨委要抓好會(huì)議精神的落實(shí)貫徹，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

在2016年的4月22日至23日，全國(guó)宗教工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記習(xí)近平又發(fā)表了重要講話。

他在講話中強(qiáng)調(diào)，做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。

關(guān)于宗教工作在黨和國(guó)家全局工作中的特殊重要性，習(xí)近平指出宗教問題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國(guó)家全局中，工作的全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。我國(guó)宗教工作形勢(shì)總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強(qiáng)，宗教活動(dòng)總體平杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 穩(wěn)有序。實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策是正確的。

總書記還提出要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在我國(guó)，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系，要包括上面多重關(guān)系。

促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，這些關(guān)系都要處理好，處理我國(guó)宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得敢于行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。

二、當(dāng)代中國(guó)宗教的基本情況與問題

（一）中國(guó)宗教的基本情況

第二個(gè)大問題，當(dāng)代中國(guó)宗教的基本情況，以及基本問題。我們給大家介紹一下這下面，我們中國(guó)的，今天中國(guó)宗教的基礎(chǔ)情況，存在哪些基本的問題。我們給大家介紹以下的幾組數(shù)據(jù)，1982年的時(shí)候，三十多年前，我們改革開放剛剛開始不久，我們給大家介紹過黨的1982年的（19號(hào)）文件，在（19號(hào)）文件中，關(guān)于當(dāng)時(shí)中國(guó)的宗教基本情況，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

文件中說，我國(guó)是一個(gè)有多種宗教的國(guó)家，在我國(guó)佛教已有2000年左右的歷史，道教有1700多年的歷史，伊斯蘭教有1300多年的歷史，天主教和基督教則主要是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后獲得了較大的發(fā)展。信教的群眾，伊斯蘭教在解決初約有800多萬人，現(xiàn)在約有1000多萬人，就是八十年代初的時(shí)候，主要是由于信仰伊斯蘭教的10個(gè)少數(shù)民族人口的增加，比解放初增加了200多萬，那么因?yàn)槠毡樾欧钜了固m教的少數(shù)民族人口增加了。天主教在解放初約有270萬人，現(xiàn)在已有300多萬人，就是從五十年代到八十年代，三十多年間增加的并不是很多?；浇淘诮夥懦跫s有70萬人，現(xiàn)在約有300萬人，這個(gè)增加，我們從數(shù)字上一看，比天主教那是翻一翻了，從70萬到300多萬，天主教是從270萬到300萬，這個(gè)增加的不是很多，但是基督教，也就是我們說的新教，增加的就比較多了。佛教包括喇嘛教，也就是我們說的藏傳佛教，在藏、蒙、傣等少數(shù)民族中，幾乎還是全民信仰的宗教，佛教和道教和漢族中現(xiàn)在也還有一定的影響，這是八十年代初的情況。

我們?cè)倏?997年，國(guó)務(wù)院的新聞辦公室發(fā)布了中國(guó)的宗教信仰狀態(tài)，這樣一個(gè)白皮書，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個(gè)白皮書里，對(duì)于九十年代后半期中國(guó)宗教的基本情況，就給出了下面的一組數(shù)字。

中國(guó)現(xiàn)在有各種宗教信徒1億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8萬5千余處，就各種宗教的活動(dòng)場(chǎng)所都包括在里面。宗教教職人員約30萬人，宗教團(tuán)體全國(guó)范圍內(nèi)有3000多個(gè)，培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。下面就給出各個(gè)宗教的具體數(shù)字，佛教寺院1300余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，**1700人，寺院3000余座；上座部巴利語系佛教，我們也把它叫做南傳佛教，這個(gè)佛教的比丘長(zhǎng)老近萬人，寺院1600余座。

道教宮觀1500座，乾道、坤道2萬5千余人。

信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族總?cè)丝诩s1800萬，這個(gè)比我們剛才的數(shù)據(jù)幾乎就翻翻了。清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人，天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會(huì)所4600余座。

基督教（新教）的教徒1000萬人，教牧傳道人員1萬8千余人，教堂1萬2千余座，簡(jiǎn)易活動(dòng)場(chǎng)所（聚會(huì)點(diǎn)）2萬5千余處。我們看從82年到97年，就拿基督教教徒來說，97年已經(jīng)1000萬人了，我們?cè)诎耸甏跷覀兊臄?shù)據(jù)還是300多萬人，又翻了翻。

到了2010年，又過了十多年，這個(gè)沒有更加官方的數(shù)字，但是2010年的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)科學(xué)院的世界宗教研究所有一個(gè)《宗教藍(lán)皮書》，在藍(lán)皮書中就指出我國(guó)基督教的，基督教徒的人數(shù)約占人口總數(shù)的1.8%，我們看女性占了7成，藍(lán)皮書中10年8月份發(fā)布的藍(lán)皮書指出：

近年來我國(guó)基督教徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有基督徒約占全國(guó)人口總數(shù)的1.8%，總體估計(jì)為2305萬人，這是個(gè)估計(jì)的數(shù)字。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有基督徒約占全國(guó)人口總數(shù)的1.8%，總體估計(jì)為2305萬人。其中已受洗者1556萬人，占67.5%，未受洗者749萬人，占32.5%。女性基督徒明顯多于男性。在基督徒群體中，女性約占七成，男性約占三成。據(jù)了解，這是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所在國(guó)內(nèi)首次公布全國(guó)基督教入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，也是宗教實(shí)證研究的重大突破。下面還有受教育程度，年齡的分析，這些數(shù)字我們都可以從白皮書中能夠得到。

那么中國(guó)有全國(guó)性的宗教團(tuán)體一共是七個(gè)，它們是中國(guó)的佛教協(xié)會(huì)，中國(guó)道教協(xié)會(huì)，中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)，天主教和基督教各有兩個(gè)，中國(guó)天主教愛國(guó)會(huì)，中國(guó)天主教主教團(tuán)，中國(guó)基督教三自愛國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，中國(guó)基督教協(xié)會(huì)，一共這是全國(guó)性的宗教團(tuán)隊(duì)。那么我們看，這全國(guó)性的宗教團(tuán)體就分屬，我們通常說五個(gè)制度性的宗教，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。

這個(gè)根據(jù)1997年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的宗教信仰自由狀態(tài)》白皮書，我們杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 給大家做一個(gè)表，可以看出來，這個(gè)五大宗教活動(dòng)場(chǎng)所的比較，數(shù)量最多的是伊斯蘭教，最少的是道教。

下面的一些圖片，我們可以看一看各個(gè)宗教，我們又來給介紹一下，這個(gè)典型的有代表性的四觀教堂：河南洛陽(yáng)的白馬寺，傳說佛教傳入中原地區(qū)，白馬駝著佛經(jīng)來的，那么這是最早建立的中原地區(qū)的一個(gè)寺廟，是洛陽(yáng)的白馬寺。

這是西藏拉薩大昭寺寺頂上的臥鹿祥輪，這是佛教寺院的一個(gè)有特點(diǎn)的標(biāo)志，標(biāo)志性的裝飾，在寺廟頂上，西藏的大昭寺，拉薩的大昭寺，非常有名，各方來朝拜的，藏區(qū)的老百姓到拉薩來，必定要到大昭寺來，這是他們最想去，一定要去的一個(gè)地方。這是大昭寺的金頂。

西藏的甘丹寺，甘丹寺在拉薩市區(qū)以東四五十公里的樣子，這個(gè)寺廟是在山頂上，它是藏傳佛教格魯派的創(chuàng)立者宗喀巴大師建立起的第一座寺廟，所以也被認(rèn)為是藏川佛教格魯派的祖寺。

南傳佛教的緬寺，南傳佛教就是我們剛才說的巴利語系佛教，什么南傳上座部，它的寺廟我們看也是很有特點(diǎn)的，和內(nèi)地漢族地區(qū)的，漢族的寺廟和藏傳佛教的寺院都是有明顯的不同。

道教宮觀，這是很有名的，全國(guó)這個(gè)道教宮觀中很有名的這個(gè)鎮(zhèn)岳宮。青島嶗山太清宮。

這個(gè)清真寺，我們看北京東四的清真寺，你從外面看，就是北京很有地方特色的一個(gè)四合院，從外面看。

這是北京牛街的清真寺，也是非常典型的漢式建筑，大屋檐、綠瓦，紅色砌的柱子。往西到我們國(guó)家這個(gè)，向西北走，這個(gè)西寧，最大的清真寺，我們看這個(gè)樣子風(fēng)格就有所變化了，風(fēng)格就往西，就是中亞地區(qū)的風(fēng)格就有了。

到了新疆，新疆喀什，新疆的南疆，艾提尕爾清真寺。

那么天主教的教堂，北京東堂，王府井的天主堂，就在非常繁華的王府井大街，往北走一點(diǎn)就到了，每個(gè)星期天大門都是開的，供國(guó)內(nèi)外的宗教人士進(jìn)行宗教活動(dòng)。

下面一個(gè)表是基督宗教的分支，在中國(guó)我們現(xiàn)在習(xí)慣于把基督教分作天主教和新教，東正教在中國(guó)的影響非常小，主要是在東歐，特別是俄羅斯，原來的蘇聯(lián)。新教，又被叫做耶穌教、抗羅宗，它是公元16世紀(jì)從基督教中分出來的，那么信奉教皇這一派，又被叫做拉丁公教、羅馬公教，到了11世紀(jì)的時(shí)候，這個(gè)分離出來，那么在中國(guó)影響比較大的。這個(gè)基督宗教的兩支，主要是天主教和新教，我們把它們統(tǒng)稱為基督宗教，如果只說基督教，那杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 么一般是指這個(gè)基督教的新教，這樣一個(gè)表，就是讓大家便于理解，基督教的分支。

（二）宗教發(fā)展帶來的問題

改革開放以來，中國(guó)的宗教發(fā)生了變化，一個(gè)很大的變化，非常明顯的特點(diǎn)就是信教的人數(shù)增加了，特別是信仰基督教的人數(shù)增加了。那么各個(gè)宗教，其他宗教也有發(fā)展，你比如信仰佛教的，藏傳佛教信仰者人數(shù)也在增加，那么宗教發(fā)展就帶來了如下的一些問題。

首先是信教的人數(shù)增加了。

其次宗教信徒的人員構(gòu)成發(fā)生了新的變化，人員的構(gòu)成不一樣了，過去可能是文盲、婦女、農(nóng)村文化程度，社交與程度不太高的人占的比較大。現(xiàn)在不是，城市也開始有更多的人信教。

原有的宗教格局逐步被打破，原來就是我們說五個(gè)制度性的宗教，那隨著東北和西北新疆改革開放，俄羅斯東正教的影響也進(jìn)來了。南方一些民間信仰也興起了，如馬祖信仰等，也在興起。

最后，各個(gè)宗教都日益顯得缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人年齡偏高，后繼乏人?，F(xiàn)在這個(gè)問題，就是越來越突出，有的老一輩的各個(gè)教派的，享有盛譽(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人，逐漸由于自然原因離開了，那么新的接班人也是有各種不同的問題存在，這個(gè)受教育程度不高，對(duì)黨和政府的宗教政策理解不深，在信教群眾當(dāng)中的威信還沒有很好的樹立起來等，存在這樣一些問題。

那我們從全世界的角度看，在當(dāng)今世界大約70億人口中，信奉各種宗教的人占了80%以上，大概有57億左右，信教的人多，不信教的人少，大概的比例我們可以說是四比一，80%對(duì)20%。

那么世界宗教發(fā)展的基本情況，我們有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，美國(guó)的皮尤研究中心，在2010年世界信教人數(shù)的報(bào)告中提出，世界人口當(dāng)時(shí)是68.9億，各種宗教徒約57.7億，占世界總?cè)丝?0%以上，無宗教隸屬人數(shù)，包括無神論者，占世界總?cè)丝诓坏?0%，不到五分之一。

其中各個(gè)宗教的占比，這個(gè)數(shù)字基督徒是21.73億，占世界總?cè)丝诘?2%； 穆斯林信奉伊斯蘭教的16億，占世界總?cè)丝诘?3%； 印度教徒從數(shù)量上說10億，占世界總?cè)丝诘?5%； 佛教徒4.88億，占世界總?cè)丝诘?%。

但是我們看，盡管印度教徒這個(gè)人數(shù)占了第三位，它并不被認(rèn)為是一個(gè)世界性的宗教，我們通常說的世界三大宗教，基督教、伊斯蘭教、佛教，并不包括印度教，盡管佛教徒的數(shù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 量是印度教徒的一半，但是佛教被認(rèn)為是三大世界宗教之一。

世界不同地區(qū)，民間宗教信徒4.05億，占世界總?cè)丝诘?%。

下面還有猶太教徒1400萬，其他宗教的教徒5800萬等，那占世界總?cè)丝诘谋壤褪?%、1%，比例就很小了。

中國(guó)，中國(guó)的基督徒人口，剛才我們給我八十年代和九十年代的數(shù)字，到了2010年，據(jù)這個(gè)中國(guó)基督教“兩會(huì)”的不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的基督徒大約為2000萬人。那比著九十年代的1000萬人又翻翻了，這是個(gè)不完全的統(tǒng)計(jì)。另外還有人認(rèn)為，中國(guó)的基督徒已經(jīng)有了1.3億，這是一種說法，未必是這么多。

近期，1910年的《宗教藍(lán)皮書》，發(fā)布了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所課題組作的中國(guó)基督教入戶問卷調(diào)查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告顯示，中國(guó)基督徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展較快，剛才我們給出過這個(gè)數(shù)字，2305萬人，基督徒總體估計(jì)。

到了最近，到了這一兩年，我有一個(gè)數(shù)字，只是介紹給大家，這個(gè)出處不便提出來了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)各宗教信仰者的人數(shù)合計(jì)為將近2億人。我們想五十年代的時(shí)候，我們說中國(guó)“兩個(gè)1億多”信教群眾1億多，少數(shù)民族1億多，那會(huì)中國(guó)人口就是個(gè)6億左右，現(xiàn)在比之那個(gè)時(shí)候，人口已經(jīng)翻翻了還要多，所以教徒的數(shù)量，從我們以前說的1億多，到現(xiàn)在的2億人也是可以理解的，僅是占人口的比例不變，也應(yīng)該是這個(gè)數(shù)字了。

其中佛教、道教，大約為1億人，中國(guó)還是信仰佛教的人很多，當(dāng)然信仰佛教這個(gè)尺度很難來界定，究竟什么樣的信仰佛教，這1億多人，道教占的比例很小，但是佛教徒并不都是住在佛教寺廟里，有很多在家的居士，也有很多人只是信仰上，我信佛教，信奉佛教。你說他能夠信奉的到什么程度，這都很難說。

天主教徒600萬人，基督徒（含慕道友）大約為4000萬人，這個(gè)數(shù)字又增加了很多了。伊斯蘭教大約為2300萬人，其中除基督徒增加較快之外，其他宗教信仰者人數(shù)總量增加趨穩(wěn)，趨于穩(wěn)定了。但是信教者人員構(gòu)成發(fā)生變化，在非公有制經(jīng)濟(jì)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，甚至黨政機(jī)關(guān)中，信教的人數(shù)都比過去增加了。

中國(guó)宗教信徒的人員構(gòu)成，也正在發(fā)生變化，中國(guó)大陸宗教徒基本上仍然呈現(xiàn)出農(nóng)村信教人數(shù)多，老年人多，婦女多，文盲多的特點(diǎn)。我們提出這個(gè)幾多，但是改革開放以來，城市居民、知識(shí)分子、個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者，乃至私營(yíng)企業(yè)主、青年人信教人數(shù)增加較快，存在著共產(chǎn)黨員不同程度信仰宗教的情況。共產(chǎn)黨員參與宗教活動(dòng)、與宗教界人士建立密切私人關(guān)系的現(xiàn)象逐漸增多，有的黨員實(shí)際上成為宗教信徒。這是黨的紀(jì)律，不允許的，但是現(xiàn)在有的黨員，包括我們看揭露出來的，有的貪官，都是信了宗教的。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 原有的宗教格局逐步被打破，中國(guó)大陸主要以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督新教五大宗教為主。改革開放以來，各宗教的發(fā)展出現(xiàn)了相互滲透的趨向。藏傳佛教長(zhǎng)期以來傳播于蒙藏地區(qū)，近年來向中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展勢(shì)頭逐漸地增大。而天主教和基督教則開始向中國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)傳播。局部地區(qū)的東正教活動(dòng)隨著中國(guó)和俄羅斯關(guān)系的增進(jìn)也開始復(fù)蘇。隨著中國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，越來越多的外國(guó)人來到中國(guó)，帶來了一些中國(guó)大陸以前沒有的宗教和教派。各種民間信仰也日趨活躍。這些年來，就是中國(guó)原來的宗教格局逐步被打破，發(fā)生了相應(yīng)的變化。

各個(gè)宗教仍然是缺乏高素質(zhì)的宗教教職人員，各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人年齡偏高，有的都已經(jīng)不在了，后繼乏人。一些作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的寺觀教堂管理不善，制度不健全，教務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理混亂。佛教方面，少數(shù)僧人戒律松弛，生活奢靡，甚至違法亂紀(jì)，損害佛教界的形象和聲譽(yù)，這個(gè)大家從我們那個(gè)各種媒體的報(bào)道中都是有所了解的。

（三）少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題

少數(shù)民族地區(qū)，中國(guó)的少數(shù)民族人口，占了全國(guó)不到10%。那么少數(shù)民族地區(qū)占了國(guó)土面積的60%以上，所以少數(shù)民族中很多少數(shù)民族，又是廣大農(nóng)牧民群眾，普遍信奉某一種宗教，所以少數(shù)民族地區(qū)的宗教問題，在我們國(guó)家也是，在我們的黨的宗教工作中也是占有重要地位的。

我國(guó)信仰宗教的人，從總體上說是兩部分，一部分是漢族，一部分是少數(shù)民族。而少數(shù)民族中，無論宗教信仰者占少數(shù)民族總?cè)丝诘谋壤?，還是他們對(duì)于宗教信仰的虔誠(chéng)程度，一般來說都要超過漢族。尊重和保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰自由，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的重要內(nèi)容之一。

宗教信仰自由不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于宗教問題的一項(xiàng)基本政策，也是我國(guó)憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)民主權(quán)利。在少數(shù)民族當(dāng)中執(zhí)行這一政策，還有著不同于在漢族當(dāng)中執(zhí)行這一政策的特殊意義。這是因?yàn)?，我?guó)的許多少數(shù)民族長(zhǎng)期保持著宗教信仰，特別是有些少數(shù)民族，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中信仰一種宗教；而有些宗教，例如佛教和伊斯蘭教，又為多個(gè)少數(shù)民族所共同信仰。宗教信仰在這些少數(shù)民族中的影響很深，在很多情況下，宗教信仰問題是和民族問題交織在一起的，這是和在漢族地區(qū)不一樣的，因此，宗教工作在黨的民族工作中占有重要的地位，黨的民族工作也要特別重視宗教工作。

那么中國(guó)少數(shù)民族信仰的宗教，在新疆和西北地區(qū)，主要的是伊斯蘭教，在西藏和其他藏區(qū)，以及蒙古族地區(qū)主要是藏傳佛教，在新疆，我們知道在新疆也有蒙古族，新疆的蒙古杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 族很多也是信仰藏傳佛教的。目前少數(shù)民族地區(qū)宗教方面的問題大量的是涉及上述兩種宗教的問題，其中主要的和大量的是人民內(nèi)部矛盾，這是毫無疑問的。

涉及宗教的敵我矛盾問題，仍然也是存在的。伊斯蘭教方面，少數(shù)分裂分子和宗教極端分子以維護(hù)伊斯蘭教名義從事分裂國(guó)家的違法犯罪活動(dòng)，特別是“東突”組織的暴力恐怖活動(dòng)；藏傳佛教方面，十四世**至今依然打著維護(hù)藏傳佛教的旗號(hào)搞分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，其實(shí)質(zhì)均已不再是宗教問題，但卻增加了少數(shù)民族地區(qū)宗教問題的復(fù)雜性。

三、當(dāng)代中國(guó)的宗教法規(guī)和宗教政策

第三個(gè)問題，我們給大家介紹，當(dāng)代中國(guó)的宗教法規(guī)和宗教政策，我們要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，那么中國(guó)是法治國(guó)家，要依法治國(guó)，所以改革開放以來，我們?cè)谧诮谭ㄒ?guī)方面有了極大的進(jìn)步，不斷的完善。

在推進(jìn)實(shí)施依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，我國(guó)的宗教法制建設(shè)取得了歷史性成就，宗教法規(guī)，就改革開放以來，宗教法規(guī)從一無所有，發(fā)展到主要的宗教事務(wù)都有法可依。那么這個(gè)宗教方面的法律，一部最重要的法規(guī)，2005年3月1號(hào)，我國(guó)首部調(diào)整宗教事務(wù)法律關(guān)系的《宗教事物條例》生效。這一條例的頒布和施行，對(duì)保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，具有重要意義。

我們看《宗教事物條例》，這04年的11月30號(hào)頒布的，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署這個(gè)條例，正式施行是從2005年的3月1號(hào)開始的，條例下面的一些內(nèi)容，我們可以看到。

總則第一條，為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

第四條各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。下面還有一些內(nèi)容，就大家可以學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么這個(gè)從上個(gè)世紀(jì)的九十年代，國(guó)家宗教事務(wù)局就制定了一系列的宗教方面的規(guī)章。我們現(xiàn)在可以給大家列出來的，包括下面一些，你比如。

《宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，還有一個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》，這上面都是對(duì)各個(gè)宗教的。下面也有對(duì)各種專門的宗教做的這個(gè)，定出的規(guī)章，比如《藏傳佛教**轉(zhuǎn)世管理辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》，這個(gè)《藏傳佛教寺廟管理辦法》等等，你想有的就是專門針對(duì)某一個(gè)宗教的，做了具體的規(guī)定。

2006年10月11日通過的黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，決定中提出，要發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。決定說，“社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)?！币凹訌?qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”。我們正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，不僅要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，而且要著眼于發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

我們看十七大的時(shí)候，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的發(fā)展，這個(gè)我們有了新的成績(jī)，十七大和新修改的黨章，確立了“四句話”的宗教工作基本方針對(duì)宗教工作的根本指導(dǎo)地位?；痉结樀男纬山?jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)完善的過程。從93年江澤民提出三句話到2001年提出“四句話”，在“三句話”的后面，加上了“獨(dú)立自主自辦原則”再到2002年，這個(gè)“四句話”進(jìn)入黨的十六大報(bào)告，最后到2007年黨的十七大報(bào)告和黨章，提出“基本方針”的表述，前前后后經(jīng)過了14年的時(shí)間。

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（一）為何要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

第四個(gè)問題，我們一起來學(xué)習(xí)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這是我們黨在上個(gè)世紀(jì)九十年代正式提出的，對(duì)于宗教工作的一個(gè)基本的著眼點(diǎn)?？倳浽?016年4月下旬召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這就是前不久，不多半年以前開的這個(gè)會(huì)，總書記說，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢把握宗杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 教工作主動(dòng)權(quán)。他的這一重要論述，明確了對(duì)待宗教的正確態(tài)度，為我們正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，做好新形勢(shì)下宗教工作提供了重要遵循。

一段時(shí)間以來，一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)宗教問題大致上有三種不同的認(rèn)識(shí)，不同的態(tài)度，一種是主張“放”，認(rèn)為宗教信仰是個(gè)人的事情，有信仰總比沒有信仰要好，況且宗教對(duì)社會(huì)有些好處，黨和政府沒有必要去管，這是一種認(rèn)識(shí)。還有一種，主張“收”，認(rèn)為宗教是迷信，信教是愚昧的，宗教同我們黨爭(zhēng)奪群眾，必須予以壓制和取締。

第三種主張，主張“導(dǎo)”，認(rèn)為要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，把握宗教和宗教工作的規(guī)律，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我們認(rèn)為“放”“收”“導(dǎo)”的三種態(tài)度，三種認(rèn)識(shí)相比較，“導(dǎo)”才是一種正確的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度。

宗教是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，既是個(gè)人信仰，又與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、民族等方面緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)今世界發(fā)生的地區(qū)沖突和一些國(guó)家出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩，背后大多有宗教的影子。

我國(guó)宗教領(lǐng)域的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但是受到國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素影響，也存在對(duì)抗性矛盾和敵我矛盾。特別值得注意的是，某些西方國(guó)家以“宗教”、“人權(quán)”為名，歪曲我國(guó)宗教的實(shí)際狀況，抹黑我國(guó)的宗教政策；境外某些勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，試圖“西化”、“分化”我們；“三股勢(shì)力”打著宗教旗號(hào)，在我境內(nèi)傳播極端思想，煽動(dòng)暴恐活動(dòng)；**集團(tuán)利用宗教進(jìn)行民族分裂活動(dòng)，擾亂藏傳佛教正常秩序。這些情況都說明，不能對(duì)宗教放任不管，否則就會(huì)造成嚴(yán)重后果。

宗教的存在具有長(zhǎng)期性。宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀規(guī)律，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)主義制度的確立，我國(guó)宗教存在的根源發(fā)生了很大變化，但是這種根源并沒有消失。

我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度以及人們的文化教育、思想認(rèn)識(shí)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到消除宗教存在根源的程度，所以宗教仍將長(zhǎng)期，那么宗教問題也就會(huì)長(zhǎng)期存在，涉及宗教的各種矛盾也會(huì)長(zhǎng)期存在。

既然宗教具有長(zhǎng)期性，還有眾多群眾信仰各種宗教，我們就要尊重宗教自身發(fā)展的規(guī)律，樹立長(zhǎng)期工作的觀念，不能強(qiáng)行壓制甚至人為消滅宗教，犯“急躁病”“激進(jìn)病”。實(shí)際上，我們也做不到人為的消滅宗教，沒有人能夠做的到。

所以要正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，必須準(zhǔn)確把握我國(guó)宗教的深刻變化。我國(guó)信教人數(shù)持續(xù)增加，這種趨勢(shì)還將延續(xù)。過去信教的群眾是“五多”，“五多”是哪五多？就是我們說的老人多、婦女多、農(nóng)村人口多、低收入者多、文化層次低的人數(shù)多，現(xiàn)在則是中青年、城鎮(zhèn)人口、高收入者、高學(xué)歷者越來越多。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口流動(dòng)，信教人杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 口的地域分布也在發(fā)生變化。一些地方的民間信仰趨于活躍。我國(guó)原來沒有的宗教也逐漸出現(xiàn)。這些新變化新情況，會(huì)給我國(guó)宗教關(guān)系、民族關(guān)系帶來了重要影響。

古人云，“不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤。”對(duì)待宗教，既不能輕言“放”，也不能一味“收”，而是要采取“導(dǎo)”的態(tài)度，遵循宗教發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和辯證思維認(rèn)識(shí)，這樣來對(duì)待宗教，確保我國(guó)宗教發(fā)展健康有序，使廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。

做好“導(dǎo)”的工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，也就是我們說的全面堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這四句話是一個(gè)有機(jī)整體，前三句是重大的政策和原則，末一句是根本方向和目的，也是“導(dǎo)”的根本指向。與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是我們引導(dǎo)的根本指向。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。實(shí)踐證明，我國(guó)宗教也只有堅(jiān)持中國(guó)化方向，才能更好地與我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，才能在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（二）為什么要堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向

那么我們說，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，要引導(dǎo)宗教界人士和廣大信教群眾熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，引導(dǎo)宗教界在政治上與黨和政府同心同德，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，服從服務(wù)于國(guó)家最高利益和中華民族整體利益。要通過推進(jìn)宗教中國(guó)化，有效防范個(gè)別地區(qū)和某些派別的“去中國(guó)化”逆流，有效抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透。堅(jiān)持中國(guó)宗教，中國(guó)宗教中國(guó)化的方向，那么我們還要要求宗教界努力實(shí)現(xiàn)文化自覺。

中華文化歷史悠久，博大精深，我國(guó)宗教應(yīng)當(dāng)融匯和吸收中華文化的豐富營(yíng)養(yǎng)，而不是照搬外國(guó)模式，照抄照搬一樣也做不到，最起碼你來到各種宗教，外部的宗教傳到中國(guó)，你要用漢語，用中國(guó)少數(shù)民族的語言來傳教，你如果還堅(jiān)持就照用外來宗教的語言，你來傳教都做不到，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們說應(yīng)該融匯和吸收中華文化的豐富營(yíng)養(yǎng)，不能將外國(guó)價(jià)值觀奉為奉為圭臬。

要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，鼓勵(lì)他們自覺弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引領(lǐng)廣大信教群眾。要推動(dòng)各宗教開展宗教思想建設(shè)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步的內(nèi)容，對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

我們說宗教是社會(huì)的一部分，宗教徒也是國(guó)家公民，那就必須適應(yīng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，在杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 享受公民權(quán)利的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，要求宗教界自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受依法管理，在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。任何人、任何組織在中國(guó)都要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

要支持宗教界從事公益慈善活動(dòng)，扶貧濟(jì)困，利益人群，鼓勵(lì)信教與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾彼此尊重、和睦相處，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。還要鼓勵(lì)信教群眾愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，積極投身全面建成小康社會(huì)建設(shè)，這樣一個(gè)偉大的事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，我們既要積極，也要穩(wěn)妥，因地因時(shí)因教制宜，慎重穩(wěn)進(jìn)，注重實(shí)效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要注意調(diào)動(dòng)宗教界的積極性，使他們自覺推動(dòng)各宗教的中國(guó)化。黨和政府要善于引導(dǎo)，不能用強(qiáng)制的方式，不能搞運(yùn)動(dòng)，更不能瞎折騰。

要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，通過保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等多方面工作，綜合施策，支持和引導(dǎo)宗教界在促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步中發(fā)揮積極作用，同時(shí)防范和治理非法違法活動(dòng)，這也是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（三）堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的注意事項(xiàng)

那么堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向需要注意哪些問題？一要依法保護(hù)。宗教信仰自由，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，要切實(shí)予以尊重，依法進(jìn)行保護(hù)。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民，不能因?yàn)樾叛鲎诮袒蛘卟恍叛鲎诮潭霈F(xiàn)權(quán)利和義務(wù)上的不平等現(xiàn)象。要依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)。

實(shí)行宗教信仰自由政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要最大限度地把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來。

第二要注意加強(qiáng)管理，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，用法律規(guī)范管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要把宗教治理納入國(guó)家治理體系，確保任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，確保宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力干涉。要?jiǎng)澢遄诮虇栴}與其他問題的界限，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，不要把宗教問題泛化。

要抓緊完善宗教事務(wù)法律法規(guī)，宗教領(lǐng)域涉及的其他社會(huì)事務(wù)，也要盡量納入相關(guān)法律杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 法規(guī)調(diào)節(jié)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法行政，防止和糾正違規(guī)干涉宗教內(nèi)部事務(wù)的現(xiàn)象。要在宗教界深入開展法制宣傳，教育廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念，學(xué)會(huì)遵法守法，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，明白什么事能做、什么事不能做，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

第三要積極作為。要正確認(rèn)識(shí)和把握宗教社會(huì)作用的兩重性規(guī)律，最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。要支持和鼓勵(lì)宗教界改革、調(diào)整教義教規(guī)中不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的內(nèi)容，引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行，發(fā)揮正能量，有效遏制宗教極端思想影響，自覺抵制境外滲透。

要支持和幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)各宗教履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第四要引導(dǎo)與服務(wù)并重。要重視并幫助宗教團(tuán)體解決實(shí)際困難，為他們開展工作提供必要條件。合理布局宗教活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)更多信教群眾到合法場(chǎng)所過宗教生活。進(jìn)一步做好將宗教教職人員納入社會(huì)保障的工作，解除他們的后顧之憂。關(guān)心信教群眾工作生活，多為他們辦實(shí)事辦好事，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。

宗教問題從來都不是孤立存在的，它同經(jīng)濟(jì)政治文化有著十分緊密的聯(lián)系，歷史和現(xiàn)實(shí)問題相互交錯(cuò)，對(duì)抗和非對(duì)抗性矛盾相互交織，積極和消極方面相互作用，國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素相互影響。正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，必須采取特別謹(jǐn)慎、十分慎重的態(tài)度。

最后加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全黨對(duì)宗教工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)。必須不斷提高宗教工作的能力和水平，建立健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。宗教工作政治性、政策性、復(fù)雜性、敏感性都很強(qiáng)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義宗教觀的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論和有關(guān)政策及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)宗教基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力、提高依法治理能力、處理復(fù)雜問題能力、團(tuán)結(jié)信教群眾能力，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下宗教工作的本領(lǐng)。

共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨章規(guī)定，要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者，牢記黨的宗旨，不能信仰宗教，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。要廣泛宣傳黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策。確保宗教工作有人管、有人做，確保黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署真正落實(shí)到位。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 今天我們學(xué)習(xí)這樣一個(gè)題目，正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)代中國(guó)的宗教問題，講了四個(gè)方面，給大家介紹了四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、黨的宗教工作基本方針；

二、當(dāng)代中國(guó)宗教的基本情況與問題；

三、當(dāng)代中國(guó)的宗教法規(guī)和宗教政策；

四、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。今天的這一次課就到這里，謝謝大家，再見。

第三篇：社會(huì)工作與慈善事業(yè)(修改版)

社會(huì)工作與慈善事業(yè)

周望高 王澤淮?

【摘 要】

慈善事業(yè)與社會(huì)工作是緊密相連的，就其在西方緣起而言，社會(huì)工作是衍生于慈善事業(yè)的，只是后來在各自的發(fā)展過程中形成了各自的領(lǐng)域和發(fā)展的特點(diǎn)。我國(guó)慈善社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)歷了建國(guó)初期的調(diào)整和改造時(shí)期，1954年后的衰熄和停滯時(shí)期、1981之后的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。在發(fā)展過程中整體體現(xiàn)出慈善事業(yè)逐步獲得政府的認(rèn)同和公眾的關(guān)注等特點(diǎn)，目前我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展還存在慈善事業(yè)承載主體異位等主要問題，已經(jīng)體現(xiàn)出非政府化等態(tài)勢(shì)，只有在建立健全慈善法律體系等幾個(gè)方面采取積極舉措才能推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)獲得迅速發(fā)展，進(jìn)而有力的動(dòng)員社會(huì)資源，促進(jìn)我國(guó)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】

社會(huì)工作

慈善事業(yè)

和諧社會(huì)

改革開放以來，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)獲得了迅速的發(fā)展，但是往往是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型的時(shí)期也是各種新的社會(huì)矛盾迅速涌現(xiàn)的時(shí)期，當(dāng)今的中國(guó)迫切需要慈善事業(yè)和社會(huì)工作來解決一些現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)問題。但是我國(guó)當(dāng)前的慈善事業(yè)“不是一般的落后而是非常的落后”（中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊語），社會(huì)工作也剛剛起步，其和慈善事業(yè)的結(jié)合以及對(duì)慈善事業(yè)的推動(dòng)作用也非常有限。如何充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而更好的推動(dòng)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”建設(shè)無疑是非常具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的，筆者擬就此問題作如下粗淺的探討。

一 慈善事業(yè)、社會(huì)工作及兩者的關(guān)系

慈善事業(yè)（charity）是指眾多的社會(huì)成員建立在志愿基礎(chǔ)上所從事的一種無償?shù)摹?duì)不幸無助人群的救助行為。它通過合法的社會(huì)中介組織，以社會(huì)捐獻(xiàn)的方式，按特定的需要，把可匯聚的財(cái)富集中起來，再通過合法途徑，用于無力自行擺脫危難的受助者。1

?周望高，碩士，講師，長(zhǎng)沙民政學(xué)院干部培訓(xùn)中心，主要從事社會(huì)史、民政史和慈善事業(yè)的研究與教學(xué)，研究方向?yàn)樯鐣?huì)史、慈善事業(yè)。

王澤淮，學(xué)士，副教授，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)工作系，研究方向：社區(qū)社會(huì)工作。

周秋光：《中國(guó)慈善簡(jiǎn)史》，人民出版社2006年版，第11—13頁(yè)。1 周秋光：《中國(guó)慈善簡(jiǎn)史》，人民出版社2006年版，第11—13頁(yè)。社會(huì)工作是以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度。它的使命是為協(xié)助有需要的人士及致力處理社會(huì)問題。

從社會(huì)工作和慈善事業(yè)的定義可以看出兩者具有密切的關(guān)系，其具體體現(xiàn)在：

(一)現(xiàn)代意義的社會(huì)工作實(shí)際上是衍生于慈善事業(yè)

慈善思想和慈善事業(yè)可以追溯到中西方古代社會(huì)，具有悠久的歷史。具有近代意義社會(huì)工作意義的慈善事業(yè)，是源于20世紀(jì)20年代以前，這正是社會(huì)工作問世前的醞釀時(shí)期。這個(gè)時(shí)期西方社會(huì)的工業(yè)化和都市化都獲得了急速的發(fā)展，在英國(guó)被稱為“維多利亞盛世”。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也造成了西方社會(huì)劇烈的貧富分化，失業(yè)和貧困等社會(huì)問題導(dǎo)致社會(huì)矛盾的迅速加劇，造成了社會(huì)的不安定。針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的社會(huì)問題，英國(guó)政府繼1601年頒布《濟(jì)貧法》（Poor Law）之后，在1832年又出臺(tái)了《新濟(jì)貧法》（The New Poor Law）。許多國(guó)家也都在一定程度上仿效了英國(guó)政府介入和干預(yù)濟(jì)貧的做法。但政府的介入和干預(yù)并沒能有效的解決當(dāng)時(shí)存在的社會(huì)問題。在這種背景下，歐美先后出現(xiàn)了以有效﹑合理地調(diào)配社會(huì)資源來幫助城市貧民為目標(biāo)的新一代慈善組織，如城市慈善組織協(xié)會(huì)（Charity Organization Society）等。他們?cè)O(shè)立了專事管理與聯(lián)絡(luò)的中央機(jī)構(gòu)，自上而下有計(jì)劃、有組織地幫助需要援助的窮人。

早在1893年，美國(guó)水牛城的慈善組織協(xié)會(huì)就對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員適應(yīng)工作的能力提出質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)考慮以往由牧師承擔(dān)慈善會(huì)社的工作是否適合，有必要找接受過特殊訓(xùn)練的人來承擔(dān)“助人”的工作，并以此工作為職業(yè)。1898年，慈善組織協(xié)會(huì)為慈善工作者開辦了一個(gè)六周的暑期訓(xùn)練班；1912年波士頓社會(huì)工作學(xué)院開設(shè)社會(huì)工作課程；1919年，“美國(guó)專業(yè)社會(huì)工作訓(xùn)練學(xué)校協(xié)會(huì)”成立；1921年，波士頓社會(huì)工作學(xué)院開設(shè)了醫(yī)療社會(huì)工作課程。在這種背景下，理士滿（Richmond）在1917年出版了她的《社會(huì)診斷》一書，這本書被后人公認(rèn)為是第一本對(duì)社會(huì)工作系統(tǒng)論述的專著，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)工作的發(fā)端。

二戰(zhàn)后，西方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展。然而都市化、工業(yè)化等社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)中的貧富差距的加劇，戰(zhàn)后軍人的安置問題，黑人暴動(dòng)等新生的社會(huì)問題與社會(huì)發(fā)展形成互相沖突的矛盾。從20世紀(jì)50年代起，西方國(guó)家紛紛頒布了一系列解決此類社會(huì)問題等旨在全盤改進(jìn)福利制度的“新探求”（New Research）社會(huì)政策。社會(huì)政策的改變產(chǎn)生了對(duì)于社會(huì)工作的大量的需求。政府的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭，矯治機(jī)構(gòu)和學(xué)校、社區(qū)開始引入團(tuán)體工作者。20世紀(jì)90年代起，整個(gè)世界的發(fā)展日趨全球化。社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題不僅是多元，而且更加尖銳和復(fù)雜化。社會(huì)工作的發(fā)展為順應(yīng)社會(huì)環(huán)境與社會(huì)政策的變化，必須作出相應(yīng)的調(diào)整，從而進(jìn)一步技術(shù)化和程序化。同時(shí)，為獲得社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)工作專業(yè)人員的注冊(cè)制度普遍發(fā)展起來。

(二)兩者有相近的價(jià)值理念，共同的救助目標(biāo)和相同的社會(huì)功用

慈善事業(yè)和社會(huì)工作都具有利他性，兩者的救助對(duì)象主要是社會(huì)上需要幫助的人群，為殘疾人、鰥寡孤獨(dú)者、處境困難者等社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)和幫助；兩者共同的扶危濟(jì)困功能使兩者都具有穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公正的作用。

當(dāng)然兩者也是有著明顯區(qū)別的，首先是兩者的基本觀念是不同的，雖然兩者的價(jià)值基礎(chǔ)都是利他主義，但是慈善事業(yè)是基于人道和同情的角度去開展工作，而社會(huì)工作則更注重于受助者的權(quán)利和救助者的義務(wù)；其次是兩者的工作方法是不同的，慈善事業(yè)主要是募捐和救濟(jì)，而社會(huì)工作有自身的一套科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，因此社?huì)工作相較于慈善事業(yè)單一的恢復(fù)功能之外還有預(yù)防和發(fā)展功能。

從西方社會(huì)工作發(fā)展歷程可以看出，西方社會(huì)工作與善事業(yè)之間有很多相同之處，在一定程度上可以說西方社會(huì)工作是衍生于西方慈善事業(yè)的，但是經(jīng)過多年的發(fā)展各有各的不同，各有各的重點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中如果我們尋找它們的結(jié)合點(diǎn)，讓其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為解決社會(huì)問題更具效率。2

二 我國(guó)的慈善事業(yè)與社會(huì)工作

我國(guó)是一個(gè)慈善傳統(tǒng)非常悠久和慈善思想非常豐富的國(guó)家，但是在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，一直沒有孕育出現(xiàn)代意義的社會(huì)工作，我國(guó)在歷史上是長(zhǎng)期缺乏專業(yè)社會(huì)工作的。一直到20世紀(jì)20-30年代，一些傳教士在我國(guó)開辦社會(huì)服務(wù)，在一些大學(xué)講授社會(huì)學(xué)及社會(huì)服務(wù)等課程并開展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐等活動(dòng)，現(xiàn)代意義的社會(huì)工作開始出現(xiàn)。而嚴(yán)格意義上我國(guó)社會(huì)工作發(fā)端的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是1925年燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系改稱“社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)系”。此時(shí)該系分設(shè)理論社會(huì)學(xué)與應(yīng)用 2 劉念：《從專業(yè)社會(huì)工作角度看我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展》，《社會(huì)工作》，2008年第2期。社會(huì)學(xué)兩個(gè)學(xué)科，注重培訓(xùn)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人材。

自晚清以來，天災(zāi)人禍不斷，內(nèi)憂外患頻仍，人民最需要慈善的時(shí)候卻成了最缺乏慈善的時(shí)候。1949年新中國(guó)成立以后，中國(guó)形成了一種“強(qiáng)國(guó)家——弱社會(huì)”的模式。在這種模式下，國(guó)家直接面對(duì)民眾，中間緩沖層面缺失，社會(huì)自治和自發(fā)組織能力受到剝奪和抑制，民間的社會(huì)公益團(tuán)體的生存空間受到很大程度的壓縮而萎縮。1954年后，在極“左”思潮和路線的左右下，“慈善”更被視為舊的思想和事物而棄置，慈善事業(yè)走向停滯和衰熄。七十年代末，中國(guó)在“解放思想、實(shí)事求是”路線的指引下，相繼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)改革，這使民間組織的發(fā)展獲得了生存空間，也為民間非營(yíng)利組織的發(fā)展提供了必要的條件。因社會(huì)事物的日趨紛繁復(fù)雜，政府和社會(huì)之間需要溝通中介，政府也有意識(shí)地培育了許多官方非營(yíng)利組織；以“小政府、大社會(huì)”為標(biāo)志的社會(huì)改革使得社會(huì)從政府手中接管了許多社會(huì)管理和協(xié)調(diào)職責(zé)。1987年，民政部也確立了社會(huì)工作的合法地位，在這種新的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)慈善事業(yè)重新得到了生長(zhǎng)和發(fā)育的空間和土壤。50多年來，中國(guó)大陸的慈善事業(yè)伴隨著中國(guó)社會(huì)的滄桑巨變，先后經(jīng)歷了1949—1954年的調(diào)整與改造時(shí)期、1954—1981年的衰熄和停滯時(shí)期、1981年以后的恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期。3

（一）慈善事業(yè)及社會(huì)工作的調(diào)整與改造時(shí)期

1949 年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。由于遭受長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)和頻繁自然災(zāi)害的破壞，當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)已是千瘡百孔。而此時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府尚面臨著完成民主革命時(shí)期遺留下來的艱巨歷史任務(wù)，必須進(jìn)一步建立和鞏固在全國(guó)的統(tǒng)治地位。為盡快在舊的廢墟上建立一個(gè)嶄新的中國(guó)，黨和政府為迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)做出了巨大的努力。鑒于當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，政府對(duì)慈善事業(yè)既沒有下大力去恢復(fù)和重建，也沒有明令予以取締。這種不冷不熱的態(tài)度，直到1950年春夏之際一些城鄉(xiāng)地區(qū)出現(xiàn)饑荒問題時(shí)，才有所改變。其時(shí)，為了新生的政權(quán)不致發(fā)生意外不測(cè)，政府對(duì)饑荒給予了相當(dāng)?shù)闹匾?，并采取了一些?yīng)對(duì)措施。至此，新中國(guó)對(duì)待慈善事業(yè)的方針、政策漸趨明朗：一方面是接收、改造舊社會(huì)留存下來的各種慈善機(jī)構(gòu)；另一方面則是新建一批社會(huì)福利救濟(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。同時(shí)，還通過剛成立的政府機(jī)關(guān)部門對(duì)失業(yè) 3 此分期參照周秋光：《中國(guó)慈善簡(jiǎn)史》，人民出版社2006年版。工人、災(zāi)民進(jìn)行了一定的慈善救濟(jì)，幫助其恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

1949年新中國(guó)建立前，全國(guó)各地有著為數(shù)眾多的慈善團(tuán)體與機(jī)構(gòu)，大致可以分為三類：第一類是原國(guó)民政府在各省、縣舉辦的省城救濟(jì)院和縣救濟(jì)院以及其他慈善堂。第二類是地方紳衿興辦的帶有封建地域性的各類善堂善會(huì)，如全節(jié)堂、施棺會(huì)等。第三類就是接受外國(guó)津貼的慈善機(jī)構(gòu)，這主要是一些教會(huì)醫(yī)院及育嬰堂等。解放之后，這些慈善機(jī)構(gòu)，或因無人主理，或因善款匱竭，實(shí)際上已處于癱瘓或解散的狀態(tài)，即使少數(shù)尚幸存或仍在開展慈善活動(dòng)的慈善機(jī)構(gòu)，也遭受了不同程度的波及與影響，基本處于半癱瘓狀態(tài)。對(duì)于上述各類慈善機(jī)構(gòu)，政府從1950年4月起開始分別對(duì)之進(jìn)行接收、改造和調(diào)整。1950年4月24日，中國(guó)人民救濟(jì)代表會(huì)議在北京召開。26日，時(shí)任政務(wù)院副總理、中央政法委員會(huì)主任的董必武在大會(huì)上作了《新中國(guó)的救濟(jì)福利事業(yè)》的報(bào)告。報(bào)告明確地闡述了新政府對(duì)于民間慈善事業(yè)的態(tài)度：“中國(guó)人民成立了自己的政府，把中國(guó)的命運(yùn)掌握在自己手中，救濟(jì)福利事業(yè)才不再是統(tǒng)治階級(jí)欺騙與麻醉人民的裝飾品，也不再是少數(shù)熱心人士的孤軍苦斗，而是政府和人民同心協(xié)力醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷并進(jìn)行和平建設(shè)一系列工作中的一個(gè)組成部分。因此，它就有了新的意義和新的內(nèi)容”。4在這個(gè)報(bào)告中，舊的福利救濟(jì)事業(yè)被看作是“統(tǒng)治階級(jí)欺騙與麻醉人民的裝飾品”，而作為其重要組成部分的上述三類慈善機(jī)構(gòu)，概無例外地要掌握在中國(guó)人民自己手中，進(jìn)行接收和必要的改造。同時(shí)如報(bào)告所指出的，新民主主義國(guó)家的福利救濟(jì)事業(yè)，不再是少數(shù)熱心腸人士的事，而是政府和人民和平建設(shè)的一部分。這就無形中否認(rèn)了民間慈善事業(yè)的獨(dú)立地位，而將政府視為整個(gè)慈善救濟(jì)事業(yè)的主體。這就為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民間慈善事業(yè)的最后衰熄奠定了基調(diào)。

建國(guó)初期，由于原有的慈善組織、機(jī)構(gòu)或自行停頓，或停辦，或被政府接管、改組，變成附屬于政府部門的官方或半官方機(jī)構(gòu)。因此，到1954年前后，大陸已經(jīng)不再存在有完全意義上的現(xiàn)代民間慈善組織。雖然中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)福利基金會(huì)仍有活動(dòng)，亦冠之以福利機(jī)構(gòu)的名目，但它們所開展的工作事務(wù)與政府部門的工作事務(wù)緊密相連，或者本身就已從屬為政府部門的一部分，已經(jīng)不具有純粹的民間慈善事業(yè)的性質(zhì)?？梢?，新中國(guó)的慈善事業(yè)在調(diào)整和改造中已與原來“慈善”的題中應(yīng)有之義漸行漸遠(yuǎn)，最后趨向衰熄也是必然的。

徐達(dá)深主編：《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》，第1卷（上），吉林人民出版社1994年版，第232頁(yè)。民間慈善組織的取締或消失并不代表當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)已經(jīng)不需要救濟(jì)和救助，相反，由于解放之前中國(guó)連年戰(zhàn)爭(zhēng)和頻仍的自然災(zāi)害，救災(zāi)救濟(jì)和救助工作的需求當(dāng)時(shí)非常突出。那么在新中國(guó)成立之后不久，黨和政府就開始探索社會(huì)主義社會(huì)的福利制度，當(dāng)時(shí)，許多福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施雖然沒有直接使用“慈善”這一名稱，但其實(shí)際工作已包涵其內(nèi)容，不過帶有公辦性質(zhì)或官辦的色彩而已。因此也可以說是政府用福利的形式取代民間的慈善，即將過去民間所辦的慈善內(nèi)容都由政府一一包辦起來。1949-1954年，全國(guó)新建或改建666個(gè)殘老、兒童福利機(jī)構(gòu)，其中收養(yǎng)在院撫育教養(yǎng)的嬰幼兒童便達(dá)25，960人，加上殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)，解放初期國(guó)家共收養(yǎng)了20多萬孤兒、棄嬰、殘疾兒童和流浪街頭的兒童。5在北京、上海等大城市，政府還嘗試把城市貧民、有勞動(dòng)能力的殘疾人和游民組織起來，建立福利工廠，開展福利生產(chǎn)。這種福利設(shè)施，以組織和扶持生產(chǎn)自救為主，輔以必要的國(guó)家救濟(jì)，既為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了條件，又減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，還為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)積累了一定的資金。這實(shí)際上是建國(guó)初期我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一種特殊形式。20世紀(jì)50年代初，我國(guó)政府先后頒布了《勞保條例》和《勞保條例實(shí)施細(xì)則修正案》等相關(guān)法規(guī)。中華全國(guó)總工會(huì)即據(jù)此舉辦或委托各地方或各產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織舉辦了休養(yǎng)院、養(yǎng)老院、孤兒保育院、殘廢院等集體福利設(shè)施。新中國(guó)建立后的慈善事業(yè)較之以往已發(fā)生了根本變化，即慈善已完全由政府包辦，走的是一條慈善福利國(guó)家化的道路。6但這些法令和措施對(duì)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工建設(shè)社會(huì)主義的積極性，起到了巨大的促進(jìn)作用，也為新中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）慈善事業(yè)的停滯和社會(huì)工作的銷聲匿跡時(shí)期

大陸慈善事業(yè)的興衰是與中國(guó)社會(huì)的政治變遷緊密相關(guān)的，新中國(guó)建立后，政府將原有慈善機(jī)構(gòu)予以接收、改組，并逐步納入到國(guó)家社會(huì)保障與福利體制之中，慈善事業(yè)漸漸偏離其本義，衰熄的征兆已有顯露。1954年后，在極“左”思潮以及“文化大革命”的影響之下，慈善事業(yè)被當(dāng)作“舊社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)麻痹人民的裝飾品”而屢遭批判，人們談慈善而色變。慈善事業(yè)由此陷入停滯，以至銷聲匿跡長(zhǎng)達(dá)近30年之久。

20世紀(jì)50年代后期的極“左”思潮和1966-1976年的十年“文化大革命”，56 蘇振芳：《社會(huì)保障概論》，中國(guó)社會(huì)出版社2001年版，第101頁(yè)。

以上相關(guān)資料見《建國(guó)初期社會(huì)救濟(jì)文獻(xiàn)選載》，《黨的文獻(xiàn)》2000年第4期。給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域帶來了嚴(yán)重的挫折和損失，慈善事業(yè)同樣未能幸免。從1954年至1980年的近30年里，大陸的慈善事業(yè)沒能獲得發(fā)展，而是走向衰熄，最終停滯下來。其首先表現(xiàn)在此時(shí)不存在任何一個(gè)真正意義上的民間慈善組織。經(jīng)過20世紀(jì)50年代初期的停辦、接收、改組及合并，大陸原有的慈善機(jī)構(gòu)或是不復(fù)存在，或是轉(zhuǎn)變?yōu)檎母綄贆C(jī)構(gòu)，成為帶有濃厚官方色彩的福利保障體系的一部分。此后30年里，全國(guó)沒有出現(xiàn)任何一個(gè)以從事和發(fā)展慈善事業(yè)為職志的社會(huì)團(tuán)體或民間組織。其次表現(xiàn)在，此一時(shí)期沒有出現(xiàn)有組織、有規(guī)模、經(jīng)常性的慈善活動(dòng)。在這漫長(zhǎng)的近30年里，在中華大地上，富于慈愛之心的中國(guó)人自然不乏鄰里同事間的互濟(jì)互助式的個(gè)人善舉，但是，慈善作為一項(xiàng)崇高的社會(huì)救助事業(yè)，它應(yīng)該具有一定的組織和相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也應(yīng)當(dāng)有經(jīng)常性的慈善活動(dòng)以及可供支配的善款來源。特別是善款來源，是辦理慈善事業(yè)的前提條件，也是尚處在發(fā)展中的中國(guó)社會(huì)所迫切需要的，可是這些都遭到排斥。如1976年唐山大地震發(fā)生后，根據(jù)當(dāng)時(shí)外電報(bào)道，美國(guó)、英國(guó)、日本以及聯(lián)合國(guó)等都明確表示要向中國(guó)提供緊急援助。尤其是最有抗震和救援經(jīng)驗(yàn)的日本，當(dāng)時(shí)的外相宮澤喜一在內(nèi)閣會(huì)議提出緊急援助中國(guó)案獲通過后，立即準(zhǔn)備了藥物、衣物和帳篷等。但所有這些外國(guó)援助，一律遭到我國(guó)政府的拒絕，而僅由民政部擔(dān)當(dāng)起全部的災(zāi)后救濟(jì)和孤兒撫養(yǎng)工作。

（三）我國(guó)慈善事業(yè)的逐漸復(fù)興和社會(huì)工作初步發(fā)展時(shí)期

黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國(guó)在“解放思想、實(shí)事求是”路線方針的指引下，開始對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的工作進(jìn)行撥亂反正。但由于受極“左”思潮影響太久太深，直到20世紀(jì)80年代初，恢復(fù)大陸的慈善事業(yè)仍然遇到了一些的阻力。但當(dāng)時(shí)已有一部分人開始逐漸糾正了對(duì)慈善事業(yè)的誤解和偏見。這部分人主要是一些熱心社會(huì)公益事業(yè)或長(zhǎng)期從事民政工作的老干部。他們?cè)陂L(zhǎng)期的民政工作中意識(shí)到，限于我國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)力狀況，單純依靠政府部門來進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)往往會(huì)捉襟見肘。并且隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型與變遷，社會(huì)問題也越來越突出，政府所面臨的問題也將越來越多。因此，他們?cè)噲D在救濟(jì)工作中引入民間力量，主張發(fā)展民間慈善事業(yè)。1981年中國(guó)兒童少年基金會(huì)的成立至1994年中華慈善總會(huì)的創(chuàng)立，是慈善事業(yè)在大陸逐漸復(fù)興的15年。這期間，大陸出現(xiàn)了一些官方或半官方的公益性社會(huì)福利團(tuán)體，也有少數(shù)幾個(gè)地區(qū)性民間慈善組織開始從事一些慈善公益活動(dòng)。大陸慈善事業(yè)的復(fù)興，大致可以中國(guó)兒童少年基金會(huì)的成立為起始。1981年7月28日，中國(guó)兒童少年基金會(huì)在北京成立，這是建國(guó)以后中國(guó)大陸第一個(gè)以募集資金的形式，為兒童少年教育福利事業(yè)服務(wù)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，是一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)公益組織，由此開啟了中華慈善事業(yè)發(fā)展的新篇章。繼中國(guó)兒童少年基金會(huì)之后，宋慶齡基金會(huì)于1982年5月籌建成立。該基金會(huì)也主要開展少兒文教福利方面的公益事業(yè)。這期間，殘疾人福利組織亦開始重建。1984年3月，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立，并確定了以弘揚(yáng)人道主義、服務(wù)殘疾人為宗旨，從而為殘疾人社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這類組織還有中國(guó)紅十字會(huì)、南京愛德基金會(huì)等。此外，由中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起實(shí)施的“希望工程”也產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)?！跋Ｍこ獭笔怯芍袊?guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起并組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)。希望工程于1989年10月正式啟動(dòng)，其宗旨是：向社會(huì)各界募捐以籌集資金，幫助千千萬萬因家庭貧困而失學(xué)的孩子重返校園。希望工程項(xiàng)目的開展，激發(fā)了人們的慈愛之心，得到了政府的大力支持和海內(nèi)外各界人士的踴躍捐贈(zèng)。雖然中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)算不上一個(gè)純粹的民間慈善組織，但希望工程在集社會(huì)之力，發(fā)展貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，保障兒童的教育權(quán)利方而堪稱典范，它也稱得上是一項(xiàng)“中國(guó)特色的慈善事業(yè)”。7

在資金籌措方面，這多年間也有了重大的轉(zhuǎn)變和突破，即由過去的政府全額撥款開始嘗試著向社會(huì)募集。1987年，全國(guó)進(jìn)行了解放以來首次社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)，為慈善救濟(jì)籌募到一筆可觀的善款，1991年華東大水災(zāi)募得善款20多億元。進(jìn)人20世紀(jì)90年以后，各省、區(qū)先后發(fā)行福利彩票，為慈善事業(yè)的復(fù)興注入了新的活力。20世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)大陸一些慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，是大陸慈善事業(yè)復(fù)興的重要標(biāo)志，同時(shí)也為中華慈善事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展奠定了初步的組織基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90 年代初，大量涌現(xiàn)的慈善活動(dòng)呼喚著更多從事慈善事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)——民間慈善組織的誕生。1993年1月8日，吉林省慈善總會(huì)在長(zhǎng)春成立。這是大陸地區(qū)最早以“慈善”命名的社會(huì)團(tuán)體。1994年4月12日，建國(guó)以來第一個(gè)全國(guó)性的民間慈善組織中華慈善總會(huì)在北京成立，擁有創(chuàng)始基金2，200萬元。它的成立，標(biāo)志著中國(guó)大陸的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。中華慈善 7 張奇林：《中國(guó)特色的慈善事業(yè)：希望工程》，《中國(guó)社會(huì)工作》1998年第3期。總會(huì)成立后，各地都在醞釀、籌備層次各異、規(guī)模不一的慈善組織。至2000年，全國(guó)已有26個(gè)省、直轄市、自治區(qū)成立了省級(jí)的慈善會(huì)、協(xié)會(huì)或總會(huì)，并作為團(tuán)體會(huì)員加入中華慈善總會(huì)。在一些地方還建立起市、縣級(jí)的慈善會(huì)，如浙江紹興市各縣、區(qū)均建有慈善會(huì)，這些為數(shù)眾多的慈善組織的建立及其隨后進(jìn)行的一系列慈善活動(dòng)，把中國(guó)大陸的慈善事業(yè)迅速推向復(fù)興之后的新高潮。中國(guó)慈善組織已成多元化發(fā)展趨勢(shì)，不僅有混合型或綜合型慈善組織，還有專一型慈善組織和附屬型慈善組織，它們并存發(fā)展，構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)大陸慈善事業(yè)的主體8。

1998年8月16日，中國(guó)慈善總會(huì)與中國(guó)紅十字總會(huì)、中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦了“我們?nèi)f眾一心”大型抗洪賑災(zāi)義演晚會(huì)，共籌集慈善資金6億多元(含捐物折幣，由中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字總會(huì)分別接收)。為幫助災(zāi)區(qū)人民重建、恢復(fù)生產(chǎn)和生活，中華慈善總會(huì)還與全國(guó)政協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、各民主黨派中央共同舉辦了“同舟共濟(jì)，重建家園”的義演活動(dòng)，共接受捐款2.4 億元，書畫作品70多幅，再次掀起抗洪賑災(zāi)募捐的高潮。截至1998年11月底，中華慈善總會(huì)募集的賑災(zāi)捐贈(zèng)款物總計(jì)達(dá)6.27億元，其中捐款3.65億元，捐物折合人民幣2.62億元，有力地支援了災(zāi)區(qū)的抗洪賑災(zāi)和家園重建工作。

通過98'抗洪賑災(zāi)活動(dòng)，中國(guó)慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)以其輝煌的慈善業(yè)績(jī)樹立了人道主義性質(zhì)的民間慈善團(tuán)體的良好形象，贏得了海內(nèi)外社會(huì)各界人士的信任和贊譽(yù)，為彪炳千秋、流芳百世的“中國(guó)98'抗洪”精神中添上了濃墨重彩的一筆。也向全社會(huì)極大程度地宣傳了慈善事業(yè)的不可替代的價(jià)值與作用，廣泛地培育了國(guó)民的慈善意識(shí)，在中國(guó)慈善事業(yè)史上寫下了光輝燦爛的一頁(yè)。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，地方性慈善會(huì)在各地的慈善工作也日趨活躍，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，主要開展了賑災(zāi)募捐、扶貧濟(jì)困、助殘扶弱、安老恤孤等形式多樣的慈善活動(dòng)。天津市慈善協(xié)會(huì)成立后，即發(fā)動(dòng)社會(huì)力量募集資金2，000多萬元開展了13次大型社會(huì)救助活動(dòng)，使15，000人直接受益。江西贛南慈善救濟(jì)會(huì)于2000年6月開展了大規(guī)模、多層次、高效益的“慈愛孤兒一日捐”活動(dòng)，向當(dāng)?shù)氐母髌笫聵I(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體廣泛勸募，捐一天收入，獻(xiàn)一片愛心。作為我國(guó)最早成立的省級(jí)慈善組織，吉林省慈善總會(huì)在1994-2000年間，先后組織和開展了“關(guān)心孤兒獻(xiàn)愛心”活動(dòng)、“百家企業(yè)獻(xiàn)愛心”、“千人微笑、萬人站起來”助 8《慈善》雜志，1998——2000年各期，中華慈善總會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）的“慈善公益機(jī)構(gòu)”欄目。殘募捐活動(dòng)。

三 我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及社會(huì)工作在其中所能發(fā)揮的作用 改革開放以來，我國(guó)慈善事業(yè)獲得了迅速的發(fā)展，但由于歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展仍處于不發(fā)達(dá)階段，甚至可以說是“十分落后”(中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊語)的階段?？傮w看來，我國(guó)目前慈善事業(yè)發(fā)展尚存在下列主要問題。

第一，慈善事業(yè)的承載主體異位，嚴(yán)重制約了慈善事業(yè)的順利發(fā)展。在我國(guó)，由于體制的原因，救災(zāi)、扶貧等一些社會(huì)福利性工作，原來基本上是由民政系統(tǒng)的各部門承擔(dān)，社會(huì)慈善事業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)基本上屬于空白。到了90年代，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，國(guó)內(nèi)相繼成立了一些非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的成立，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在這一方面的不足。但由于多年以來人們慈善觀念的滯后以及國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)的起步晚和運(yùn)作機(jī)制的不健全，政府仍然是慈善事業(yè)的承載主體，在慈善事業(yè)的發(fā)展方面仍然起有主導(dǎo)作用9。

而依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)民間的公益事業(yè)，必須堅(jiān)持民間力量獨(dú)立自主發(fā)展的原則。政府只有支持和扶植慈善事業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)去干預(yù)慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的正常運(yùn)作，更不能把慈善機(jī)構(gòu)當(dāng)作政府部門的附屬機(jī)構(gòu)。如果將慈善事業(yè)官方化或半官方化，以政府的權(quán)責(zé)滲入慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職權(quán)范圍，勢(shì)必影響到慈善機(jī)構(gòu)開展慈善活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，政府一旦介入慈善事業(yè)，就必須在財(cái)政方面承擔(dān)義務(wù)，那么由此又會(huì)加重政府的財(cái)政壓力。因此有學(xué)者就認(rèn)為：堅(jiān)持慈善事業(yè)源于民問，由民間機(jī)構(gòu)經(jīng)辦并造福民間，讓慈善事業(yè)由政府行為變?yōu)槿w社會(huì)成員的共同事業(yè)，把官方或半官方化的慈善團(tuán)體還原為民間慈善性團(tuán)體，這既是慈善事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的必然趨向。10當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的非政府化并非要完全排除政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的影響。政府可以通過有關(guān)政策對(duì)慈善事業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，并通過必要的監(jiān)管和評(píng)價(jià)去推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。

第二、慈善機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)不健全，勸募能力薄弱，公信力相對(duì)缺乏。中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量非常少，目前我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)大約100個(gè)，其中可以豁免減免稅收的僅7個(gè)，而美國(guó)1998年豁免減免稅收的慈善公益機(jī)構(gòu)就達(dá)到120萬個(gè)。目前中 910 許琳：《論中國(guó)當(dāng)代慈善事業(yè)的參與主體》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第3期。

參閱鄭功成、許飛瓊等著：《中華慈善事業(yè)》，廣東經(jīng)濟(jì)出版社1999年版。國(guó)慈善機(jī)構(gòu)動(dòng)員資源的能力也不盡如意。1998年，美國(guó)豁免減免稅收的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資金總額為6214億美元，相當(dāng)于美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的9%，而中國(guó)的同一指標(biāo)不到0.1%。慈善機(jī)構(gòu)在處理善款、辦理善務(wù)的公信力上也表現(xiàn)出嚴(yán)重不足，國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)在慈善資金的使用和收益上非常透明，善款被稱之為“玻璃錢”，使用的情況及時(shí)公之于眾尤其是善款的提供者更能及時(shí)準(zhǔn)確的獲取資金的使用情況，但是在我國(guó)這一方面明顯滯后。并且國(guó)外對(duì)于善款的增值等方面已經(jīng)積累出比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)在這一方面基本處于一片空白。

第三、慈善觀念落后、慈善意識(shí)普及率低。樂善好施、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。但總體看來，我國(guó)慈善事業(yè)還處在起步階段，慈善意識(shí)普及率低，公眾特別是富裕階層的參與意識(shí)有待增強(qiáng)，觀念落后也是造成中國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。為了解社會(huì)公民對(duì)慈善事業(yè)有關(guān)問題的認(rèn)知情況，2003年12月湖北省慈善總會(huì)曾在武漢開展了“慈善”問卷調(diào)查活動(dòng)，共有600人接受調(diào)查，包涵了社會(huì)各個(gè)階層?！按壬啤眴柧碚{(diào)查共有13個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，涵蓋了公民對(duì)慈善事業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)知情況、個(gè)人捐贈(zèng)情況等內(nèi)容。調(diào)查顯示：被調(diào)查者中超過半數(shù)以上的公民認(rèn)為慈善事業(yè)屬于政府的救濟(jì)行為。知道中華慈善總會(huì)、湖北省慈善總會(huì)的人數(shù)不足一半；絕大部分被調(diào)查者雖然參加過捐款捐物活動(dòng)，但主要還是通過工作單位、學(xué)校、街道、慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)，而“經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)”的人數(shù)很少；大部分公民慈善意識(shí)普及率較低，還未形成捐款捐物、扶助弱勢(shì)群體的意識(shí)。

第四、慈善法律體系的不健全。我國(guó)目前慈善活動(dòng)的開展和慈善組織的運(yùn)作尚缺乏科學(xué)、規(guī)范的法律體系。我國(guó)目前還沒有專門的法規(guī)條款或行政文件慈善公益組織實(shí)體的組織和運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，如慈善公益組織制度、財(cái)務(wù)制度以及機(jī)構(gòu)的活動(dòng)領(lǐng)域，如募捐善款、救助項(xiàng)目開發(fā)等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。支撐慈善事業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律的不完備、乃至缺失，使得民間的慈善組織難以壯大。善款、善物捐贈(zèng)后的稅收減免政策也不健全，目前在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第12條的規(guī)定，企業(yè)所得稅納稅人的捐贈(zèng)，可按稅收法規(guī)規(guī)定的比例在所得稅前扣除。這種情況，在個(gè)人所得稅法中也是如此。捐款要交個(gè)人所得稅，這種“捐贈(zèng)越多交稅越多”的情況，極大的影響了捐贈(zèng)者的主動(dòng)性和積極性，嚴(yán)重制約了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。在分析了我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展說面臨的問題之后我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展其實(shí)已面臨了一個(gè)發(fā)展的瓶頸期，要突破這個(gè)瓶頸，將傳統(tǒng)的慈善事業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)，社會(huì)工作的理念、方法和人才的引入是非常重要的。綜合看來，專業(yè)化的社會(huì)工作可以在現(xiàn)代慈善事業(yè)中發(fā)揮如下作用：

1.專業(yè)的社會(huì)工作可以使傳統(tǒng)的慈善募捐和救助過程更加科學(xué)、規(guī)范，從而提升慈善事業(yè)的公信力和慈善救助的效率。專業(yè)的社會(huì)工作接案、預(yù)估、計(jì)劃、介入、評(píng)估和結(jié)案這樣一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的執(zhí)行程序可以大大的提升慈善事業(yè)的公信力。個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)的工作方法可以支持慈善工作更合理和有效的運(yùn)作，大大提高慈善事業(yè)的工作效率。

2.可以推動(dòng)傳統(tǒng)的社會(huì)慈善向現(xiàn)代意義的社會(huì)慈善轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代社會(huì)在飛速發(fā)展，新的社會(huì)問題也在不斷涌現(xiàn)，慈善事業(yè)所面臨的受助群體以及這個(gè)群體所需要的幫助也在發(fā)生變化，傳統(tǒng)意義上的扶危濟(jì)困、救濟(jì)物資已經(jīng)無法滿足這些遇到諸多社會(huì)問題的受助者的需要。單純依靠以往的未曾受過專業(yè)訓(xùn)練的志愿者，憑愛心、慈悲心和樂于助人的精神顯然也無法解決這些復(fù)雜的社會(huì)問題，專業(yè)社會(huì)工作人才的介入成為新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。

傳統(tǒng)意義上慈善事業(yè)是以財(cái)物來救濟(jì)受助者，而專業(yè)的以“助人自助”為理念的社會(huì)工作者不僅可以幫助受助者解決實(shí)際困難、保障個(gè)人生活，而且可以調(diào)動(dòng)受助者的內(nèi)在潛能，促使其自身發(fā)展，這顯然比傳統(tǒng)慈善事業(yè)解決一個(gè)個(gè)體具體困難更為重要。因?yàn)楹笳邇H僅只是解決一時(shí)的困難，而社會(huì)工作救助可以在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。因此，社會(huì)工作所具有的預(yù)防、恢復(fù)、改善和發(fā)展功能可以推進(jìn)傳統(tǒng)的慈善事業(yè)向更高的層次發(fā)展。

3.社會(huì)工作的專業(yè)方法可以更好的發(fā)揮慈善事業(yè)的社會(huì)功能，緩和社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題，推進(jìn)社會(huì)向良性的方向發(fā)展。社會(huì)工作有著其自身的技巧和方法，社會(huì)工作方法不僅包括一對(duì)一的個(gè)案工作方法，也包括團(tuán)隊(duì)、社區(qū)等工作方法。社會(huì)工作者可以通過上述方法將一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)社區(qū)甚至更大范圍的人們組織起來，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，幫助其中需要幫助者找到歸屬感，也激發(fā)起那些受助者的信心，使他們互幫互助，融合成一個(gè)群體。這能有效的動(dòng)員一切社會(huì)資源和社會(huì)力量來彌合社會(huì)矛盾，緩解社會(huì)對(duì)立情緒，促進(jìn)社會(huì)整合，最終走向良性循環(huán)。四 我國(guó)慈善事業(yè)與社會(huì)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)及展望

新時(shí)期，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的全面發(fā)展，社會(huì)工作和慈善事業(yè)也必將獲得飛速發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中，兩者的相互促進(jìn)、相互融合的態(tài)勢(shì)也將進(jìn)一步體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)的慈善事業(yè)在將來的發(fā)展中將體現(xiàn)出下列的態(tài)勢(shì)，第一是民營(yíng)化，也即非政府化。這是慈善事業(yè)存在與發(fā)展的前提條件。雖然我國(guó)各級(jí)政府在慈善事業(yè)和慈善活動(dòng)中仍扮演著過于突出的角色，但是，慈善事業(yè)民營(yíng)化和慈善主體民間化的趨勢(shì)越來越明顯，并且逐步得到政府和社會(huì)的認(rèn)同，成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。第二是系統(tǒng)化和專業(yè)化。我國(guó)正在形成包括國(guó)際性慈善機(jī)構(gòu)、全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)和地方性慈善，專業(yè)性慈善機(jī)構(gòu)和綜合性慈善在內(nèi)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善事業(yè)也在逐步走向?qū)I(yè)化。這種專業(yè)化包括人員的專業(yè)化和活動(dòng)的專業(yè)化。隨著我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，客觀上要求大量受過專業(yè)化知識(shí)訓(xùn)練的社會(huì)工作者參與到其中來。慈善機(jī)構(gòu)的活動(dòng)也逐步專業(yè)化，包括慈善事業(yè)的宣傳，慈善資金的勸募，慈善活動(dòng)的組織等都體現(xiàn)出與國(guó)際接軌，逐步專業(yè)化的趨勢(shì)。第三是普及化。由于慈善事業(yè)在我國(guó)剛剛起步，其影響力和業(yè)績(jī)還非常有限。社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)慈善事業(yè)尚缺乏全面、正確的認(rèn)識(shí)，但隨著我國(guó)慈善事業(yè)的逐步恢復(fù)和發(fā)展，各種慈善活動(dòng)的頻頻組織，慈善機(jī)構(gòu)的積極宣傳，慈善必將走進(jìn)千家萬戶，成為所有人們自覺自發(fā)的意識(shí)和行為。

對(duì)于我國(guó)慈善事業(yè)的民營(yíng)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化和普及化，社會(huì)工作是大有可為的。有學(xué)者提出在推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展方面，社工可以扮演四個(gè)角色，即慈善文化的倡導(dǎo)者、慈善政策的推動(dòng)者、慈善活動(dòng)的落實(shí)者和慈善活動(dòng)的專業(yè)訓(xùn)練者11。新時(shí)期兩者的融合和相互促進(jìn)將成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。

1.慈善事業(yè)將成為社會(huì)工作的重要工作領(lǐng)域。

我們從西方社會(huì)工作發(fā)展歷程可以看出，從一定程度上可以說西方社會(huì)工作就是衍生于西方慈善事業(yè)的，只是在后來的發(fā)展進(jìn)程中沿著各自的軌跡發(fā)展，并形成了各自的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)中一直起著相互促進(jìn)的作用。在當(dāng)代社會(huì)，基于共同的利他性價(jià)值理念和共同的救助目標(biāo)兩者又在一定程度上出現(xiàn)了融合的趨勢(shì)。就我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言，由于助人濟(jì)困目標(biāo)的一致性，慈善事業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)工作發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。前民政部崔乃夫部長(zhǎng)在1991年7月 11 劉斌志：《推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展社工扮演四個(gè)角色》，《社會(huì)工作》，2008年第2期。5 日中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立大會(huì)上講話就指出：“社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分因經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題；開展社會(huì)服務(wù)，完善社會(huì)生活功能，提高全社會(huì)的福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧一致促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展?！?/p>

2.社會(huì)工作的專業(yè)工作方法和理念必將有力的促進(jìn)新時(shí)期慈善事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和效率的提升。

由于體制因素與歷史原因，我國(guó)的公民社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，依賴國(guó)家、政府的傾向明顯，加之慈善組織本身管理體制和人才吸納體制的制約，我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)中大多數(shù)工作人員是由當(dāng)?shù)卣裾块T的干部組成，難于吸納具有專業(yè)理念和技能的專門人才，造成了慈善工作無人做、不會(huì)做、做不好的現(xiàn)象，影響了慈善事業(yè)及慈善組織規(guī)范有序地發(fā)展，無法適用新時(shí)期我國(guó)社會(huì)的需要。因此，專業(yè)化的社會(huì)工作理念和方法成為現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，隨著最近幾年國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的重視，我國(guó)社會(huì)工作獲得了較大發(fā)展，許多高等院校開始開設(shè)“社會(huì)工作”專業(yè)，這些獲得過良好專業(yè)訓(xùn)練的社工人才進(jìn)入到慈善事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，必將很好的促進(jìn)新時(shí)期慈善事業(yè)的發(fā)展和善務(wù)效率的整體提升。

3.新時(shí)期我國(guó)慈善事業(yè)和社會(huì)工作統(tǒng)一于構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的偉大歷史任務(wù)之中。

一直以來,慈善事業(yè)都是在人道主義精神的指引下開展的充滿愛心的社會(huì)公益事業(yè)，在社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的救助困難群體及穩(wěn)定社會(huì)秩序的功能。而社會(huì)工作是在利他理念的指引下,通過理論體系的建構(gòu)和專業(yè)人才的培養(yǎng)，幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決由此類人群因未妥善處理而造成的社會(huì)問題；實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧一致促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。這兩者與我國(guó)目前提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)是相統(tǒng)一的。在構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的今天,慈善組織必將在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中扮演愈發(fā)重要的角色，而正在積極推進(jìn)的社會(huì)工作制度建設(shè)又將為傳統(tǒng)的慈善事業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力和生力軍，兩者的融合必將很好的推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。正如民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)所說，自古以來，中華民族就有團(tuán)結(jié)友愛、樂善好施、和衷共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，各種義善之舉對(duì)減輕民眾疾苦、幫助困難百姓安居樂業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。在新的歷史時(shí)期，隨著中國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的空間會(huì)越來越大，也必將對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展，特別是社會(huì)保障體系的建設(shè)發(fā)揮越來越大的作用。加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)工作，弘揚(yáng)中華民族的光榮傳統(tǒng)，整合、豐富社會(huì)保障資源，必將有力的推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

第四篇：《宗教文化概論》教案授課章節(jié)-第七章 伊斯蘭教少數(shù)民族

《宗教文化概論》教案_授課章節(jié):第七章 伊

斯蘭教_少數(shù)民族

教案_授課章節(jié):第七章 伊斯蘭教》 《宗教文化概論》教案 授課章節(jié):第七章 伊斯蘭教 課時(shí)安排:3學(xué)時(shí)

教學(xué)方法與手段:多媒體課件 使用教材和主要參考書 教材:《宗教學(xué)基礎(chǔ)十五講》 參考書:

1、《中國(guó)伊斯蘭教史》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1998 教學(xué)目的與要求:

通過學(xué)習(xí),正確認(rèn)識(shí)伊斯蘭教這一社會(huì)現(xiàn)象,掌握伊斯蘭教的基本信仰以教義及其對(duì)世界文化的影響.教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn): 伊斯蘭教誕生的社會(huì)條件是什么? 伊斯蘭教的教義、經(jīng)典 復(fù)習(xí)思考題: 1.伊斯蘭教是在什么樣的歷史條件下誕生的? 2.伊斯蘭教的教義有哪些? 3.什么是伊斯蘭教教法? 《宗教文化概論》教案

一、伊斯蘭教的誕生

伊斯蘭教的創(chuàng)始人是穆罕默德出生于麥加古來什族哈申家族的一個(gè)沒落貴族家庭.他誕生時(shí)父親已死.12歲時(shí)隨叔父到敘利亞經(jīng)商,這段時(shí)間是他成長(zhǎng)的黃金時(shí)期,他不但學(xué)習(xí)了知識(shí),還接觸了基督教與猶太教的教義,并對(duì)當(dāng)時(shí)的阿拉伯半島的社會(huì)情況有了初步了解,25歲時(shí)他與麥加城一個(gè)富孀赫底徹結(jié)婚,他們的生活十分美滿,婚姻帶來的財(cái)富為他未來的事業(yè)作了物質(zhì)準(zhǔn)備.赫底徹的堂兄是個(gè)基督教學(xué)者,他豐富的宗教知識(shí)給予穆罕默德很大的啟發(fā).穆罕默德當(dāng)年曾在麥加效外的一個(gè)山洞里沉思冥想,公元610年,他40歲時(shí)安拉召喚穆罕默德作了他的使者.據(jù)說安拉派天使哲布利勒給他傳來了啟示.于是他開始了傳教歷程.第一階段,是麥加時(shí)期

他在麥加秘密傳教三年,主要的信徒為他的親戚與朋友,還有受迫害的沒落貴族與廣大的下層人民.初期傳揚(yáng)的教義主要是一神崇拜、未日審判、天堂地獄等,總之在很多方面與基督教教義相似.第二階段,從公元622年7月16日開始

由于貴族的迫害,他不得不逃到了麥地那,開始了通過政權(quán)與武裝力量來傳教與護(hù)教,他傳教的第二個(gè)階段開始了.他與信徒們?cè)邴湹啬墙⒘饲逭嫠虏⑿抻喼贫?他還建立了穆斯林公社”烏馬”,以伊斯蘭教的共同信仰代替血統(tǒng)關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ),宣布穆斯林都是兄弟.頒布各族人民共同遵守的新憲章,對(duì)其他民族加以團(tuán)結(jié),提倡各民族平等,以團(tuán)結(jié)更多的力量反抗古來什貴族的反擊.從此他的信徒越來越多,不久他成為當(dāng)?shù)氐姆ü佟⒎芍朴喺?、集團(tuán)領(lǐng)袖和軍事統(tǒng)帥.在此,穆罕默德也制定了”伊斯蘭教不僅是宗教權(quán)威而且是世俗權(quán)威,管理人們事務(wù)的統(tǒng)一力量應(yīng)是信仰而不是部落”這一流傳至今的法則.公元624年3月,在穆罕默德的率領(lǐng)下,開始了統(tǒng)一阿拉伯半島的斗爭(zhēng)

公元630年1月,穆罕默德以一個(gè)麥加人害死一個(gè)穆斯林為借口,集合了一支一萬人的大軍開向麥加,穆罕默德沒遇到多少抵抗,就占領(lǐng)了宗教中心麥加城.穆罕默德?lián)v毀了麥加的多神教偶像,樹立了伊斯蘭教,寬恕了他的大多數(shù)敵人,收復(fù)了各個(gè)部落,把非穆斯林趕出圣地,不接受伊斯蘭教的人不得參政.自此,建立了穆罕默德在阿拉伯半島的伊斯蘭教的統(tǒng)治地位.他恩威并施使全阿拉伯民族幾乎都團(tuán)結(jié)到伊斯蘭教的旗幟下了,公元630-631年各地的部落都派代表來向穆罕默德表示忠誠(chéng),這一年被稱為代表團(tuán)年,這時(shí)基本上形成了一個(gè)統(tǒng)一的阿拉伯民族國(guó)家.公元632年3月,穆罕默德率領(lǐng)11萬信徒舉行了第一次朝覲,這也是穆罕默德一生中最后一次朝覲,所以它被稱為辭別朝覲.在這次朝覲中穆罕默德發(fā)表了著名的辭別演說,總結(jié)了伊斯蘭教教義的精神,指出眾人的財(cái)產(chǎn)和榮譽(yù)都是不可侵犯的,穆斯林與穆斯林都是兄弟,不應(yīng)互相壓迫,禁止高利貸,一個(gè)奴隸也可做長(zhǎng)官等.他為信徒們留下了《古蘭經(jīng)》與圣訓(xùn),他又在另一次演講中宣布伊斯教成立.公元632年6月8日,穆罕默德去世.是阿拉的語言,是通過穆罕默德降示的最后一部經(jīng)典.第四,信先知:相信自人祖阿丹以來,阿拉曾派遣過多傳布阿拉之道的使者和先知.穆罕默德是最后一個(gè)先知,也是最偉大的先知.第五,信后世:相信人都要經(jīng)歷今生和后世,終有一天,世界一切生命都會(huì)停止,進(jìn)行總清算,即世界末日的來臨.屆時(shí)所有的人都將復(fù)活,接受阿拉的裁判,行善者進(jìn)天堂,作惡者下火獄.五功

一為念功:就是要念誦清真言,這是穆斯林對(duì)自己信仰的表白.阿拉伯語稱為舍哈德,念誦:”我作證:除阿拉外,再?zèng)]有其他的神,穆罕默德是阿拉的使者.”只要接受這一證言,并當(dāng)眾背誦,就可以成為正式的穆斯林.二為禮功:即作禮拜.一般認(rèn)為這是接近真主的門路和階梯.穆斯林教徒要履行每日五次的時(shí)禮,每周一次的聚禮,宗教節(jié)日的會(huì)禮.每日五次的時(shí)禮,第一次稱晨禮,第二次稱晌禮,第三次稱晡禮,第四次稱昏禮,第五次稱宵禮.聚禮又稱主麻日禮拜,是集體的公共祈禱,一般在星期五舉行.會(huì)禮則在每年的開齋節(jié)和古爾邦節(jié)舉行.禮拜的前提條件是身體清潔,禮拜前必須按規(guī)定作大凈或小凈.三為齋功,即齋戒:伊斯蘭教歷的九月為齋月,在齋月期間,教徒要齋戒一月,每天從日出前到日落要止飲禁食,以清心寡欲,專事真主.四為課功,又稱天譚制度:穆斯林個(gè)人財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)量時(shí),就應(yīng)交納天課{一種名為天課的宗教活動(dòng)).教義認(rèn)為,窮人是真主的眷屬,把資產(chǎn)施舍給窮人,就等于入真主之庫(kù),故名為天課.五為朝功,就是到麥加朝拜天房―克爾白圣殿:伊斯蘭教規(guī)定,每個(gè)穆斯林,只要身體健康、經(jīng)濟(jì)條件許可、旅途平安,一生中至少要到麥加朝拜一次.凡去朝拜過的,即被尊稱為哈吉.除麥加外,麥地那和耶路撒冷也是伊斯蘭教的圣地.三、伊斯蘭教的經(jīng)典 《古蘭經(jīng)》

古蘭經(jīng)是真主最后降示的真言,為每位穆斯林的信仰及試練的主要來源.它處理有關(guān)人類的所有課題:智慧、信仰、崇拜、互動(dòng)、法律等,但其基本課題則是真主與其子民之間的關(guān)系.同時(shí),它提供指引及詳細(xì)教誨來求取公平的社會(huì)、正確的人類行為,以及平衡的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng).請(qǐng)注意,古蘭經(jīng)僅以阿拉伯文降示給穆罕默德.因此,以英文或其它任何語言所翻譯的任何古蘭經(jīng),都只是翻譯古蘭經(jīng)的意義,而非古蘭經(jīng)或古蘭經(jīng)的版本.只有存在降示的阿拉伯文古蘭經(jīng).通往永恒天堂之門:如果你進(jìn)入天堂,你會(huì)過著極為快樂的生活,沒有病痛、痛苦、哀傷或死亡;真主將帶給你歡樂,且你將永遠(yuǎn)生活在天堂中.真主在古蘭經(jīng)中說:”信道而且行善者,我將使他們?nèi)胂屡R諸河的樂園,而永居其中....”

免受地獄火之苦:真主在古蘭經(jīng)中說道:在世時(shí)沒有信道,臨死時(shí)仍不信道的人,即使以滿地的黃金贖罪,也不被接受.這等人將受痛苦的刑罰,他們絕沒有任何援助者.真正快樂與內(nèi)心平靜:真正的快樂和平靜可在這個(gè)世界的”造物主”及”支持者”所提的諭示中發(fā)現(xiàn)真主在古蘭經(jīng)說道:真的,一切心境因記憶真主而安靜.另一方面,背叛古蘭經(jīng)的人將在這個(gè)世界中過著困頓的生活.真主曾說: 誰違背古蘭經(jīng), 誰必過窘迫的生活,復(fù)活日我使他在盲目的情況下被集合.寬恕以前的所有罪行:當(dāng)人們轉(zhuǎn)信伊斯蘭教,真主會(huì)寬恕他之前的所有罪行及惡行.一名叫做阿瑪?shù)娜伺龅较戎潞蹦虏⒄f道:”給我你的右手,讓我對(duì)你立下忠誠(chéng)誓約.” 先知伸出他的右手.阿瑪則縮回他的手.先知說: {怎么了,阿瑪?} 他回答:”我想要提出一個(gè)條件.” 先知問: {你要提出什么條件?} 阿瑪說:”真主寬恕我的罪行.” 先知說: {你不知道改信伊斯蘭教可免除先前所有罪行嗎?},又有所發(fā)展.例如,當(dāng)時(shí)對(duì)于通奸者規(guī)定處以亂石擊斃.在哈里發(fā)時(shí)期,哈里發(fā)們不可能象穆罕默德那樣接受和傳達(dá)真主的啟示,哈里發(fā)的司法活動(dòng)主要是在民事、刑事領(lǐng)域解釋、擴(kuò)展和補(bǔ)充《古蘭經(jīng)》律例,而立法活動(dòng)只限于頒布國(guó)家政令和法規(guī).3、倭馬亞王朝時(shí)期:在倭馬亞王朝時(shí)期,由于帝國(guó)幅員進(jìn)一步擴(kuò)大,法律制度逐漸由國(guó)家分權(quán)管理,行政上出現(xiàn)了卡迪制度,卡迪意為”教法執(zhí)行官”,原為軍隊(duì)里一種負(fù)責(zé)主持禮拜儀式、指導(dǎo)宗教生活、排解士兵糾紛的軍官.卡迪是由國(guó)家任命,分配到各地執(zhí)行地方長(zhǎng)官的職責(zé).4、阿巴斯王朝時(shí)期: 在阿巴斯王朝時(shí)期,國(guó)家的執(zhí)能得到進(jìn)一步加強(qiáng),隨著法學(xué)思想的不斷發(fā)展,教法學(xué)派也出現(xiàn)了各種分支,各地的教法學(xué)家們皆可自由地提出律例、解釋法理,呈現(xiàn)出諸派峰起、百家爭(zhēng)鳴的氣象.最后形成有代表性的四大學(xué)派,他們是:馬立克學(xué)派、哈乃斐學(xué)派、沙斐儀學(xué)派、罕百勒學(xué)派.中世紀(jì)伊斯蘭教法舉例

1、婚姻

有效婚姻:;婚姻家庭生活受法律保護(hù).無效婚姻:指違反教法規(guī)定的婚姻,不受法律保護(hù).夫妻雙方已夠成事實(shí)婚姻的,必須離婚.反常婚姻:指不合常規(guī)的,但在完善法律手續(xù)、克服婚姻障礙后,仍可視為合法婚姻.離婚:

2、遺產(chǎn)繼承:遺囑繼承、法定繼承

3、瓦克夫法:瓦克夫:意為”保留”、”扣留”,中國(guó)稱為”義地”、”義產(chǎn)”.瓦克夫是指明確宣布用于宗教慈善和社會(huì)公益事業(yè)的土地、財(cái)產(chǎn),如把一塊土地的收益供清真寺、醫(yī)院、學(xué)校使用,稱為公益瓦克夫.另一種是宣布把部分土地、財(cái)產(chǎn)首先驅(qū)留歸自己的子孫后代享用,直到?jīng)]有受益人時(shí)再用以賑濟(jì)貧民,稱為家庭瓦克夫或私人瓦克夫.4、刑事法規(guī): 通奸罪: 誣陷通奸罪: 酗酒罪:80鞭刑.偷盜罪:初犯斷右手,重犯削左足,再犯則監(jiān)禁.搶劫罪:斷右手,削左足.殺人越貨者處斬首或絞刑.叛教罪:根據(jù)輕重,判決鞭笞、監(jiān)禁或處死.5、商事交易法

早在中世紀(jì),阿拉伯穆斯林就以經(jīng)商于世為有名,伊斯蘭教的商事法規(guī)是人類文明較早的有詳細(xì)記載的商業(yè)法.它包括:物物交易、商業(yè)買賣、借貸、信托、抵押、租賃、雇傭、契約等內(nèi)容.其強(qiáng)調(diào)公平買賣、正當(dāng)取利、實(shí)現(xiàn)約言、信守合同;反對(duì)見利忘義、弄虛作假、高利盤剝、欺行霸市、囤積財(cái)富.并對(duì)所有權(quán)、占有權(quán)、用益權(quán)、分配權(quán)等都有詳細(xì)的規(guī)定.、遵圣訓(xùn)、都是誠(chéng)信真主獨(dú)

一、承認(rèn)穆圣是真主派給人類的最后一位使者.并認(rèn)同真主的全知、全能、無求、永活、無形似、無方位、無如何、無朝向、無體等德行的.什葉派是與遜尼派、哈瓦利吉派、穆爾吉埃派并稱為早期伊斯蘭的四大政治派別別.”什葉”的意思為”黨人”、”派別”.該派以擁護(hù)穆罕默德的堂弟、女婿阿里及其后裔擔(dān)任穆斯林的首領(lǐng)-伊瑪目為其主要特征.目前全世界約有什葉派穆斯林8000萬人.主要分部在伊朗、伊拉克、巴基斯坦、印度、土耳其、阿富汗、黎巴嫩、沙特阿拉伯、也門、巴林等地區(qū).7世紀(jì)中葉以后,隨著阿拉伯統(tǒng)治者的分化,伊斯蘭教也出現(xiàn)了不同的教派.正統(tǒng)派擁護(hù)哈里法的統(tǒng)治,信奉追記穆罕默德生前言行的《圣訓(xùn)》,認(rèn)為《圣訓(xùn)》應(yīng)同《古蘭經(jīng)》同樣受到尊重,被稱為”遜尼派”;反對(duì)派被稱為”什葉派”,什葉派不奉《圣訓(xùn)》為經(jīng)典.遜尼派 全稱”遜奈和大眾派”,被認(rèn)為是伊斯蘭教的正統(tǒng)派,人數(shù)約占全世界穆斯林的90%,中國(guó)的穆斯林大部分屬于此派.六、伊斯蘭教在中國(guó)

唐代稱阿拉伯為”大食”.永徽二年正值第二任哈里發(fā)奧斯曼當(dāng)政,他曾派使節(jié)到長(zhǎng)安見唐高宗,介紹國(guó)內(nèi)習(xí)俗和伊斯蘭教情況,這是阿拉伯與中國(guó)在外交方面的首次接觸.其后來往的人員主要是商人.隨著來華人數(shù)的增多,至宋代,來華穆斯林與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ?改宗伊斯蘭教者有增無減,其子子孫孫久居長(zhǎng)安,成為中國(guó)穆斯林的先祖.在五代北宋之際,生活在新疆天山南北的一些民族也隨著哈拉汗王朝的分合,陸續(xù)改宗伊斯蘭教.1271年,忽必烈建立元朝,定都燕京,1279年滅南宋統(tǒng)一中國(guó),這時(shí)西亞、中亞各族穆斯林大批來華,使伊斯蘭教在中國(guó)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段.伊斯蘭教在中國(guó)的主要分布我國(guó)除漢族外,還有55個(gè)少數(shù)民族,其中有10個(gè)信仰伊斯蘭教,占少數(shù)民族人口的19.3%,人數(shù)有1760多萬人.黨的宗教政策

宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程,在社會(huì)主義社會(huì)中將長(zhǎng)期存在,我們不能用行政力量去消滅宗教,也不能用行政力量去發(fā)展宗教.宗教信仰自由受國(guó)家憲法的保護(hù),公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由.無神論者和宗教信仰者在政治上經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的,在思想信仰上的差異是次要的,要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重.我國(guó)宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾,但在一定條件和一定情況下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問題.宗教活動(dòng)必須在法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行,國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管 理,保證正常的宗教活動(dòng),制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng).堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則,反對(duì)境外宗教團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù),抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透.爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士,有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕一代的愛國(guó)宗教職業(yè)人員,充分發(fā)揮愛國(guó)宗教團(tuán)體的作用.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng).黨的宗教信仰自由政策有哪些基本內(nèi)容

每個(gè)公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由;有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由.任何國(guó) 家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民.在中國(guó)不論信仰宗教還是不信仰宗教的群眾,在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益是一致的,而在思想信仰的差異是次要的.在多數(shù)群眾不信仰宗教的地方,要注意尊重信教群眾,互相團(tuán)結(jié)、和睦相處.在多數(shù)群眾信仰宗教的地方,要注意尊重和保護(hù)少數(shù)群眾不信仰宗教的權(quán)利,使全體信仰宗教和不信仰宗教的各民族群眾團(tuán)結(jié)起來,共同努力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè).實(shí)行政教分離的原則

任何人不得利用宗教干預(yù)國(guó)家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會(huì)公共教育,絕不允許強(qiáng)迫任何人,特別是18歲以下少年兒童入教、出家到寺廟學(xué)經(jīng),絕不允許利用宗教反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,破壞國(guó)家統(tǒng)一和國(guó)內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié).保護(hù)一切正常的宗教活動(dòng)

宗教信徒活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)所進(jìn)行的正常的宗教生活,按照宗教習(xí)慣自愿的布施、乜貼、獻(xiàn)儀、奉獻(xiàn)以及在自己家里進(jìn)行修持、念經(jīng)、禱告、守齋等,均受國(guó)家法律保護(hù).同時(shí),宗教團(tuán)體按照憲法、法律和政策的有關(guān)規(guī)定,可以開辦宗教院校,出版宗教書刊,銷售宗教用品和宗教藝術(shù)品,開展宗教方面的國(guó)際友好往來,進(jìn)行宗教學(xué)術(shù)文化交流等.公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的時(shí)候,必須履行自己的應(yīng)盡義務(wù).中國(guó)各種宗教不受外國(guó)勢(shì)力的支配,實(shí)行獨(dú)立自主、自辦教會(huì)和自治、自養(yǎng)、自傳的原則

這是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的一條基本原則,也是中國(guó)宗教的一個(gè)顯著特色.各愛國(guó)宗教團(tuán)體和愛國(guó)宗教界人士要自覺地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán),堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則,堅(jiān)持抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透,挫敗其推行”和平演變”的圖謀.同時(shí),也要堅(jiān)決抵制境外宗教團(tuán)體和個(gè)人對(duì)中國(guó)宗教事務(wù)的干涉,不得在中國(guó)境內(nèi)建立宗教組織或其他辦事機(jī)構(gòu),建立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,進(jìn)行傳教活動(dòng).

第五篇：當(dāng)代中國(guó)與政治

當(dāng)代中國(guó)政府與政治

1.簡(jiǎn)述政府發(fā)展的基本內(nèi)涵，并以此為理論基點(diǎn)談?wù)勎覈?guó)政府改革的成就與發(fā)展方向。（第十章）

（1）.政府發(fā)展的基本內(nèi)涵

政府發(fā)展是政府系統(tǒng)不斷完善的過程，政府發(fā)展的目標(biāo)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)來確定的。

（2）中國(guó)政府改革的成就主要表現(xiàn)在： ①．政府機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)、高效； ②．政府職能得以轉(zhuǎn)變；

③．政府人事選拔任命和決策逐漸公開化、民主化； ④．政府行為日益法制化；

⑤．隨著行政審批改革推進(jìn)，政府權(quán)力日益分散到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域； ⑥．公民各種權(quán)利逐得到了體制認(rèn)可和法律保障。（3）.我國(guó)政府改革的發(fā)展發(fā)展方向 ①．公共財(cái)政與公共預(yù)算； ②．大部門體制改革。

2.村民自治是我國(guó)政治變革領(lǐng)域中一大亮點(diǎn)，對(duì)于村民自治的內(nèi)容、意義與困境，不同的人有不同的看法，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)村民自治改革是怎么認(rèn)識(shí)的。（第九章）

（1）.村民自治的內(nèi)容

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（2）.村民自治的意義 ①．維持農(nóng)村穩(wěn)定 ②．促進(jìn)基層民主建設(shè)

③．啟示了中國(guó)其他民主進(jìn)程的開展。（3）.村民自治的困難

①．村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系緊張

a．從體制層面看，現(xiàn)行農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和村民自治機(jī)制存在矛盾；

b．從法制層面看，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)于黨的農(nóng)村基層組織工作的相關(guān)規(guī)定過于模糊。

②．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治的侵犯

村民自治所依托的國(guó)家體制環(huán)境，可以稱為“鄉(xiāng)政村治”模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治二元并存。在實(shí)踐中，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之間往往不能有機(jī)銜接。從地方政府權(quán)力角度而言，村民自治是對(duì)鄉(xiāng)村政府權(quán)力的重新劃分，是對(duì)地方政府利益的重新分割，為了保持對(duì)農(nóng)村的控制力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)想方設(shè)法干預(yù)村民自治的運(yùn)行；從地方財(cái)政角度而言，分稅制的實(shí)施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨財(cái)政壓力，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試圖憑借行政權(quán)支配村委會(huì)，使之成為汲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的工具；就法律制度而言，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)，支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。但沒有規(guī)定“指導(dǎo)、支持、幫助”的內(nèi)容和方法，也沒有明確“協(xié)助”的范圍和形式。實(shí)際中出現(xiàn)的鄉(xiāng)政對(duì)村治的侵犯包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自委派、指定或撤換村委會(huì)成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬、干預(yù)村民自治事務(wù)；以加強(qiáng)管理為名，侵犯村民財(cái)產(chǎn)權(quán)、為挪用村民公共財(cái)產(chǎn)大開方便之門。

③．村委會(huì)選舉中的賄選

為了在選舉中勝出，動(dòng)用各種手段，花錢賄選拉攏村民的現(xiàn)象普遍存在，賄選物包括了實(shí)物和現(xiàn)金?！百V選通過利益交換選票進(jìn)而影響選舉結(jié)果，這是通過利益干涉民主政治的法則，以制造候選人之間不平等的形式侵蝕獲取權(quán)力的途徑?！辟V選破壞了選舉的公正和平等，違法了民主規(guī)則，侵犯了村民的民主權(quán)利，賄選的目的是以權(quán)謀私，它嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

3.在處理中國(guó)的府際關(guān)系過程中，我國(guó)逐漸形成了中央選擇性集權(quán)與地方分權(quán)的雙重改革趨勢(shì)，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這一改革趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。（第七章）

中央集權(quán)和地方分權(quán)各有利弊，絕對(duì)集權(quán)或絕對(duì)分權(quán)的制度選擇都有效率和利益損失，中國(guó)府際關(guān)系創(chuàng)新應(yīng)該拋棄全面集權(quán)或全面分權(quán)的制度設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變思路實(shí)行中央選擇性集權(quán)體制。中央政府的選擇性權(quán)力屬于國(guó)家治理的整體性權(quán)力，體現(xiàn)著國(guó)家的主權(quán)和統(tǒng)一，地方政府無權(quán)分享這些權(quán)力。建構(gòu)和完善中央選擇性集權(quán)體制，需要在制度上明確規(guī)定哪些權(quán)力必須由中央行駛。制度和原則的根本區(qū)別在于，“制度”更強(qiáng)調(diào)必須執(zhí)行，而“原則”只強(qiáng)調(diào)應(yīng)該執(zhí)行。只有以制度建設(shè)代替原則性要求國(guó)家治理才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

4.我國(guó)的行政體制改革正在進(jìn)行中，對(duì)于行政體制改革的目標(biāo)、動(dòng)力與路徑應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā＃ǖ谖逭拢?/p>

（1）.中國(guó)行政體制改革的基本目標(biāo)在于 ①．從全能政府走向有限政府 ②．從人治政府走向法治政府 ③．從管制型政府走向服務(wù)型政府 ④．從預(yù)算型政府走向績(jī)效型政府 ⑤．從封閉型政府走向透明化政府。（2）.行政改革的動(dòng)力主要有 ①．開明政治家的銳意改革取向

②．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在訴求和企業(yè)家群體的力量 ③．知識(shí)分子的理論力量

④．全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際規(guī)則的制約力量。

5.按照我國(guó)的憲法法律規(guī)定，從何種意義上講國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又從何種意義上是最高行政機(jī)關(guān)？（第五章）

憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國(guó)務(wù)院在各最高國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位，即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方與各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。

6.如何理解國(guó)家主席的政治地位。（第四章）

國(guó)家主席是國(guó)家的象征和代表，具有從高的地位。中華人民共和國(guó)國(guó)家主席是最高國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定行駛各項(xiàng)國(guó)家元首的權(quán)力。國(guó)家主席在對(duì)外活動(dòng)中，代表中華人民共和國(guó)，享有國(guó)家的最高代表權(quán)。從國(guó)家活動(dòng)的程序性、禮儀性、象征性意義看，國(guó)家主席具有最高的地位；但從國(guó)家活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性意義看，國(guó)家主席本身不獨(dú)立決定任何國(guó)家事務(wù)，而是根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定行使職權(quán)，因此，國(guó)家主席處于全國(guó)人民代表大會(huì)的從屬地位。

擔(dān)任中華人民共和國(guó)國(guó)家主席的公民不是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也不是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成人員，不擁有立法、行政等實(shí)質(zhì)性管理。但國(guó)家主席作為形式上、禮儀上的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表，也就是國(guó)家權(quán)力的最高代表或國(guó)家最高權(quán)力的象征，在全國(guó)人民代表大會(huì)和中央政府的從屬關(guān)系中以及政府的某些行為如締約行為中，起著不可缺少的程序性、禮儀性和象征性的作用。

7.人民代表大會(huì)在中國(guó)政治生活中發(fā)揮的作用體現(xiàn)在哪些方面？（第三章）

（1）.代表和反映民意的主要渠道（2）.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的主要途徑（3）.政府權(quán)威合法的源泉（4）.實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合的有效組織形式（5）.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)制

8.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)是通過哪些方式實(shí)現(xiàn)的？(第三章)（1）.提出方針政策（2）.向人大提出建議案（3）.對(duì)人大實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)（4）.對(duì)人大實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。

9.政黨制度是我國(guó)政治制度特色的基礎(chǔ)性制度安排，政黨政治組合是理解中國(guó)特色政治制度的核心所在，當(dāng)代中國(guó)政黨制度下，如何進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度？(第二章)堅(jiān)持和完善多黨合作制度必須注意以下幾點(diǎn):（1）.共產(chǎn)黨應(yīng)明確自身的使命加強(qiáng)組織目標(biāo)建設(shè)（2）.鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨基礎(chǔ)

（3）.從嚴(yán)治黨管好共產(chǎn)黨自身的黨員領(lǐng)導(dǎo)者和黨的組織（4）.兼顧政黨間相互利益（5）.協(xié)調(diào)政黨間行為方式（6）.加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

（7）.充分發(fā)揮民主黨派的參政與監(jiān)督作用

（8）.政黨間關(guān)系法制化

10.按照我國(guó)憲法規(guī)定，公民享有怎樣的基本權(quán)利，要履行怎樣的基本義務(wù)？(第一章)（1）.公民的基本權(quán)利主要有: ①.平等權(quán)

②.政治民主和自由權(quán) ③.宗教信仰自由權(quán) ④.人身自由權(quán) ⑤.受益權(quán)

⑥.特定公民的權(quán)利和自由。（2）.公民的基本義務(wù)有： ①.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) ②.遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德 ③.維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益

④.保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織 ⑤.依法納稅。

11.當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)行憲法的制定過程中遵循了怎樣的基本原則？（第一章）

具體來說，中國(guó)的憲法原則可以歸納為：人民主權(quán)原則同、基本人權(quán)原則、法制原則、民主集中制原則。

12．名詞解釋：國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府。(導(dǎo)論)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府，是有階級(jí)社會(huì)的政府，它和國(guó)家、階級(jí)、政黨是聯(lián)系在一起的。這種政府是國(guó)家機(jī)器的主要組成部分，是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，是政黨爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。從政府和國(guó)家的關(guān)系來說，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)之對(duì)立的統(tǒng)一休。實(shí)際上，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治、階級(jí)控制和階級(jí)壓迫的機(jī)器，而政府則是實(shí)施這種統(tǒng)治、控制和壓迫的工具。