第一篇：形勢政策論文--從噴灌技術(shù)的發(fā)展談我國農(nóng)業(yè)問題

從噴灌技術(shù)的發(fā)展談我國農(nóng)業(yè)問題

摘 要：本文以噴灌技術(shù)為例分析了目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。通過對比分析中外噴灌技術(shù)發(fā)展面積、速度、主要形式以及先進(jìn)技術(shù)的研究和應(yīng)用情況，從技術(shù)和管理等方面找出了我國存在差距的主要原因。在此基礎(chǔ)上，指出我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程的問題，只有在技術(shù)和管理等多方面綜合協(xié)調(diào)作用，積極探討適合國情的發(fā)展模式，并在社會各方面力量參與和協(xié)助的情況下農(nóng)業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 發(fā)展 噴灌技術(shù)

一、引言

農(nóng)業(yè)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程的問題，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的。灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。噴灌作為一種現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，已被世界各國廣泛采用。我國自20世紀(jì)70年代引入噴灌技術(shù)以來，雖取得了一定成績，但與國外先進(jìn)噴灌技術(shù)相比，仍然有較大差距。噴灌在我國幾起幾落的發(fā)展情況，最能說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

二、噴灌發(fā)展差距

（一）推廣面積和發(fā)展速度上的差距

噴灌技術(shù)是利用水泵加壓或自然落差將水通過壓力管道送到田間，經(jīng)噴頭噴射到空中，形成細(xì)小的水滴，均勻噴灑在田間，為作物正常生長提供必要水分條件的一種先進(jìn)灌水方法［1］。世界噴灌技術(shù)誕生于19世紀(jì)末，到20世紀(jì)初開始快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1939～1960年世界噴灌面積增長了25倍。從20世紀(jì)70年代開始，世界噴灌面積以每年133～200萬hm2的新增速度發(fā)展，英國、奧地利、瑞士等國幾乎已經(jīng)全部實行了噴灌［2～4］。

我國的噴灌面積從70年代中期到90年代中期大約20年的時間一直在80～93萬hm2之間徘徊，到1998年我國的噴灌面積才突破133萬hm2，僅占當(dāng)年有效灌溉面積的2.5％，與世界先進(jìn)國家相比所占比例很小，而且是用了近30年的時間才發(fā)展起來的［2～4］。

（二）噴灌主要形式上的區(qū)別

20世紀(jì)70年代，美、前蘇聯(lián)、歐洲等國就開始大量采用自動或半自動的噴灌機(jī)來代替人工移動的支管。到20世紀(jì)末，這些國家的大部分噴灌面積都采用了不同形式的噴灌機(jī)進(jìn)行作業(yè)，例如美國以圓形和平移式為主，這些大中型噴灌機(jī)的應(yīng)用，大大減輕了噴灌的勞動強(qiáng)度，提高了效率，降低了單位面積的投資，增加了作物產(chǎn)量，成為這些發(fā)達(dá)國家灌溉發(fā)展的必然趨勢［5～8］。

與國外噴灌形式相反，我國的噴灌形式以輕、小型噴灌機(jī)為主。據(jù)統(tǒng)計，到1998年底，我國160萬hm2的噴灌面積中，輕、小型噴灌機(jī)的灌溉面積約占75％，大中型噴灌機(jī)的灌溉面積約占10％，半固定式噴灌面積約占15％［9～11］。

（三）先進(jìn)技術(shù)發(fā)展上的差距

世界噴灌經(jīng)過一個世紀(jì)的發(fā)展，目前正在向精確灌溉技術(shù)方向發(fā)展，包括低能耗精確灌溉法和變量施水精確灌溉兩個方面。

低能耗精確灌溉法是采用低壓節(jié)能的方式，利用安裝在移動式桁架上的輸水管道將灌溉用水直接從水源輸?shù)阶魑锔浇?，采用很低的壓力將水注入作物根部進(jìn)行灌溉。這種灌溉技術(shù)利用有限的水資源來灌溉盡可能多的耕地，主要應(yīng)用于水資源日益緊缺和能源緊張的干旱半干旱地區(qū)［12］。

目前世界上最先進(jìn)的噴灌技術(shù)應(yīng)屬于變量施水精確灌溉技術(shù)了。早期變量技術(shù)的應(yīng)用主要集中在肥料、養(yǎng)分、殺蟲劑和殺草劑的噴施，隨后發(fā)展到了變量施水和精確灌溉。精確灌溉的核心技術(shù)是能夠開發(fā)出根據(jù)作物或地塊形狀需要在不同位置灌溉不同水量的設(shè)備，除了在噴灌機(jī)上配備有全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感系統(tǒng)（RSS）的設(shè)備外，主要包括變量施水灌溉噴頭、控制器和變流量泵［13～14］。

我國在先進(jìn)噴灌技術(shù)方面的研究和應(yīng)用相對落后，主要表現(xiàn)在基于GPS、GIS和RSS的變量施水精確灌溉技術(shù)目前僅僅處于討論階段；噴灌系統(tǒng)中各種要素如作物產(chǎn)量、噴灑質(zhì)量、水源、能源、土壤及外界環(huán)境等之間的定性定量關(guān)系的系統(tǒng)研究成果少；計算機(jī)輔助均勻度分析和系統(tǒng)設(shè)計方法在實踐中未能普遍應(yīng)用；系統(tǒng)成套與控制設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)也急待解決等等。

三、差距的原因分析

（一）技術(shù)方面的制約因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，可以大大提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。實踐證明，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越大，對生產(chǎn)諸要素的影響也越來越大。世界先進(jìn)技術(shù)大都是朝著高技術(shù)、高投入、管理現(xiàn)代化和高效益的方向發(fā)展，噴灌技術(shù)的發(fā)展也不例外［2］。發(fā)達(dá)國家噴灌技術(shù)的發(fā)展積極采用含有GPS、GIS和RSS等先進(jìn)的信息技術(shù)的精確灌溉技術(shù)，并在設(shè)計中綜合考慮作物產(chǎn)量、噴灑質(zhì)量、水源、能源、土壤及外界環(huán)境等各要素之間的關(guān)系就充分體現(xiàn)了這一基本特點和發(fā)展規(guī)律。我國在先進(jìn)噴灌技術(shù)方面的研究和應(yīng)用相對落后是制約噴灌技術(shù)發(fā)展的一個重要因素。

（二）管理方面的制約因素

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，是世界上13個貧水國之一，再加上水資源在時空分布上很不均勻，使我國水資源短缺問題日益突出，節(jié)水已經(jīng)是一個刻不容緩的問題。然而另一方面，我國目前的灌溉技術(shù)落后，灌溉水利用率和利用效率普遍低，存在著嚴(yán)重的水量浪費(fèi)，節(jié)水潛力巨大。通過國內(nèi)外對比發(fā)現(xiàn)，我國在噴灌發(fā)展面積和發(fā)展速度方面仍然存在較大差距。這些差距說明我國目前噴灌的發(fā)展除了在技術(shù)上存在制約因素外，在管理方面也存在著重要的制約因素。

1．土地小塊經(jīng)營方式的制約

發(fā)達(dá)國家噴灌技術(shù)的發(fā)展積極采用了大中型噴灌機(jī)，我國的噴灌形式以輕、小型噴灌機(jī)為主，這是導(dǎo)致我國噴灌發(fā)展面積和速度低的主要影響因素。造成該現(xiàn)象的根本原因在于我國目前農(nóng)村土地經(jīng)營和管理仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地小塊經(jīng)營和管理的方式從根本上限制了大中型噴灌機(jī)的應(yīng)用，也限制了精確農(nóng)業(yè)和精確灌溉等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使噴灌技術(shù)的優(yōu)點不能充分發(fā)揮出來，成為限制噴灌發(fā)展的主要因素之一。

2.其它環(huán)境條件的制約

噴灌之所以成為先進(jìn)的灌溉技術(shù)原因之一就是就有明顯的節(jié)水效果。而我國目前在全社會范圍內(nèi)的節(jié)水意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水價格低，對于農(nóng)民來說，節(jié)不節(jié)水對經(jīng)濟(jì)效益影響并不大。噴灌的另一個作用是增產(chǎn)，但目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在問題是經(jīng)濟(jì)效益低，單純采用噴灌技術(shù)增加的產(chǎn)出不及投入的多，影響了農(nóng)民采用噴灌技術(shù)的積極性。還有我國目前農(nóng)民的知識水平落后，對于先進(jìn)的灌溉技術(shù)在操作和管理上也存在問題，因此出現(xiàn)許多噴灌工程被閑置不用的現(xiàn)象。

四、對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點啟示

（一）從綜合的角度看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

從我國噴灌技術(shù)的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展受技術(shù)和管理等多方面的因素影響，技術(shù)是內(nèi)因，管理是外因，二者缺一不可。這里的技術(shù)不僅僅指某一單項技術(shù)（如噴灌技術(shù)），而是指含有農(nóng)藝、生物和工程等各個學(xué)科的技術(shù)，只有綜合技術(shù)水平提高了，才能提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，各地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中注重技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)作用，不能盲目求快。正確的做法是首先對各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素從技術(shù)和管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出“瓶頸”所在，從而有針對性地制定相應(yīng)的對策措施。

（二）積極探索適合國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

灌溉技術(shù)各國發(fā)展模式不同，原因是各自條件不同，其它農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也是一樣。只有把國外成功的經(jīng)驗和先進(jìn)的技術(shù)同我國的具體條件相結(jié)合起來，技術(shù)才具有生命力，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中起到較大作用。因此，在引起和發(fā)展先進(jìn)技術(shù)之前，各地區(qū)一定要進(jìn)行大量的試驗研究工作，一定要和當(dāng)?shù)氐钠渌r(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，探討適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新模式。新疆膜下滴灌的成功就是一個非常好的例子。

（三）社會多方面力量參與解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

農(nóng)業(yè)目前還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，依靠自身力量很難得到快速發(fā)展。不僅需要政府從財政上適當(dāng)給予補(bǔ)貼，以及制定出臺行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，還要發(fā)動社會各方面的力量參與和從事農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除了政府扶持外，還需要企業(yè)參與，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)其自身的再生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 汪志農(nóng).灌溉排水工程學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2000 ［2］ 殷春霞，許炳華.我國噴灌發(fā)展五十年回顧.中國農(nóng)村水利水電，2003，（2）：9～11 ［3］ 馮廣志．“九五”節(jié)水灌溉工作綜述．中國農(nóng)村水利水電，2001，（7）：5～8 ［4］ 李英能.對我國噴灌技術(shù)發(fā)展若干問題的探討.節(jié)水灌溉，2000，（1）：1～3 ［5］ 盧國榮，李英能.加入WTO后我國噴灌設(shè)備發(fā)展前景與對策.節(jié)水灌溉, 2002,（4）：29～31 ［6］ 李英能.我國噴灌設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新.排灌機(jī)械, 2001, 19（2）：3～7 ［7］ 袁先江．國內(nèi)外節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢.治淮，2001，（4）：11～13 ［8］ 曾建軍．國外新型噴灌設(shè)備的特點和應(yīng)用.安徽水利科技，2000，（增刊）：46～48 ［9］ 陳池．國內(nèi)外噴灌系統(tǒng)研究簡史與發(fā)展趨勢.排灌機(jī)械，1999，(2)：45～47 ［10］ 李世英.我國噴灌機(jī)具發(fā)展現(xiàn)狀和展望.節(jié)水灌溉, 1996,（1）：42～44

第二篇：形勢與政策論文——談南海問題及我國對策

《聯(lián)合國海洋法公約》生效之后，各國依據(jù)相關(guān)規(guī)定競相劃定領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，積極維護(hù)國家的領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的海洋權(quán)益，不可避免產(chǎn)生很多海洋劃界和資源開發(fā)方面的問題。南海海域及其海底蘊(yùn)藏著豐富的海洋油氣資源和漁業(yè)資源等，石油儲量有“第二個波斯灣”之稱，地理位置也具有重要戰(zhàn)略價值。我國在南海區(qū)域也與周邊各國產(chǎn)生領(lǐng)海重疊和權(quán)利重合，越、菲、馬等國先后單方面的劃定自己的領(lǐng)海界限，侵入了我國在南海的主權(quán)范圍，并采取軍事行動侵占了我國南海大量島礁。

2010年以來,在美國高調(diào)介入南海地區(qū)事務(wù)以及越南推動南海問題多邊化與外部化政策的影響下,東盟對南海問題的影響日趨增強(qiáng),主要南海權(quán)益爭端國家對中國的態(tài)度趨向強(qiáng)硬.南海問題的發(fā)展趨勢表明,南海爭端矛盾的尖銳化、問題解決機(jī)制的多邊化、區(qū)域外強(qiáng)國介入的常態(tài)化已經(jīng)成為中國和平維護(hù)南海權(quán)益不得不面對的國際環(huán)境.而美國與東盟提出的多邊談判和盡早協(xié)商通過《南海地區(qū)行為準(zhǔn)則》的建議短期內(nèi)無益于問題的解決.從容易解決的爭端下手,通過雙邊談判首先解決某些具體爭端,逐漸消解南海問題的復(fù)雜性是中國應(yīng)對當(dāng)前南海問題復(fù)雜國際因素、和平維護(hù)南海權(quán)益的必要之舉.2011年，南海問題爭端再起。越南石油勘探船侵入中國管轄海域與中國海監(jiān)船發(fā)生碰撞，并不時動用軍艦非法驅(qū)趕中國漁民；菲律賓高調(diào)向國際社會宣布，把南海重新命名為‘西菲律賓海’。2012年4月8日，菲律賓海軍的巡邏機(jī)在南海黃巖島附近發(fā)現(xiàn)了12艘中國漁船。菲海軍隨后出動了該國最大的軍艦“德爾皮拉爾”號，將中國漁船非法堵在黃巖島潟湖內(nèi)，試圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民。國家海洋局隨即派正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的“中國海監(jiān)75號”和“中國海監(jiān)84號”編隊趕赴黃巖島海域，對我漁船和漁民實施現(xiàn)場保護(hù)。隨后中國海監(jiān)船與菲律賓軍艦對峙至今，已超20天。

一直以來，我國解決國際爭端主要應(yīng)用政治方法，談判和協(xié)商方式成為首選，仲裁方法僅限于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議?；旧?，我國沒有采用仲裁裁決和國際法院判決的方法去解決重大的國際爭端，尤其是主權(quán)爭端。隨著中國更深一步融入國際社會，我國完全可以根據(jù)實際情況綜合運(yùn)用政治和法律以及各種非法律手段去解決南海諸島主權(quán)爭端及類似的國際爭端，力爭在擱置主權(quán)爭議的基礎(chǔ)上共同開發(fā)南海資源，進(jìn)而構(gòu)建南中國海國際合作開發(fā)機(jī)制。而我國一向以來，民族傳統(tǒng)繼承了‘中庸’思想，卻不太表我國能容忍南海諸國任意侵占我國領(lǐng)土，國防部發(fā)表聲明稱中國軍隊會堅決配合維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。領(lǐng)土之爭，古來有之，像近代英國與阿根廷馬島之爭，上世紀(jì)的一場戰(zhàn)爭漣漪一直延續(xù)到現(xiàn)在仍未停止。最近由于英國在馬島附近發(fā)現(xiàn)大量石油，英國不理會阿根廷抗議準(zhǔn)備強(qiáng)行鉆探，又引起兩國激烈爭吵。但是英國也完全不會放棄馬島，“擱置爭議、共同開發(fā)”的結(jié)果是什么呢？古人說：文官不愛財，武官不怕死，一個國家才有希望。希望我們國家始終能夠保持“文官不愛財，武官不怕死”的政風(fēng)。有人從馬島戰(zhàn)爭中看出領(lǐng)土爭端沒有妥協(xié)和調(diào)和的余地，只有戰(zhàn)爭，國際爭端誰的拳頭硬誰是老大，什么國際法庭，什么公理正義都一文不值，中國國內(nèi)不乏強(qiáng)硬派，只望菲律賓及南海諸國，不要再做出擴(kuò)大事態(tài)的舉動，戰(zhàn)爭是任何人不想的。

中國與周邊國家國家擱置爭議、積極建立國際合作開發(fā)機(jī)制，是穩(wěn)定區(qū)域形勢，求得共同發(fā)展的必要之舉。主權(quán)絕不能放棄，但力爭和平發(fā)展環(huán)境及國家利益的最大化才是明智之舉。二十一世紀(jì)是和平與發(fā)展的世紀(jì)，以合作開發(fā)機(jī)制來實現(xiàn)對南海的有效治理，是一種較優(yōu)的選擇。針對目前中國海洋權(quán)益遭到嚴(yán)重侵害的現(xiàn)狀和趨勢，應(yīng)抓緊建立一系列海洋權(quán)益保護(hù)制度，盡快出臺海洋國策，與周邊國家加強(qiáng)合作友好關(guān)系，尤其是加強(qiáng)與東盟之間的友好關(guān)系，“擱置爭議，共同開發(fā)”，以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)，通過談判解決劃界爭端，積極促進(jìn)南海共同開發(fā)，立足于現(xiàn)有條件，努力獲取這一地區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)利益，以提高國家整體實力。

第三篇：形勢政策 敘利亞問題論文

xxx理工大學(xué)

淺 談 敘 利 亞 問 題

專業(yè)：

班級：

姓名： 學(xué)號：

敘利亞位于亞洲西部，地中海東岸，北與土耳其接壤，東同伊拉克交界，南與約旦毗連，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰，西與塞浦路斯隔地中海相望。1945年3月，敘利亞與埃及、伊拉克等7個阿拉伯國家代表在開羅舉行會議，通過了《阿拉伯國家聯(lián)盟條約》，宣告阿拉伯國家聯(lián)盟成立。

敘利亞的政治也很有傳奇色彩，現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾的父親阿薩德與1970年11月13日和平政變推翻了對立的復(fù)興黨小集團(tuán)，阿薩德成為總統(tǒng)。并在30年內(nèi)，以民選方式連任四屆，為20世紀(jì)后期，中東地區(qū)在位最久之國家元首。1973年3月12日經(jīng)全國公民投票通過。憲法規(guī)定敘利亞是人民民主社會主義國家，是阿拉伯祖國的一部分，復(fù)興黨是社會和國家的領(lǐng)導(dǎo)核心。實行有計劃的社會主義經(jīng)濟(jì)。敘利亞憲法規(guī)定伊斯蘭教法是立法的主要根據(jù)。2000年6月10日，阿薩德總統(tǒng)病逝，阿薩德次子巴沙爾繼任總統(tǒng)。

敘利亞在整個中東地區(qū)一直扮演特殊而重要的角色，獨特的戰(zhàn)略位置和地緣環(huán)境使得它的穩(wěn)定與否牽動著整個中東地區(qū)的安全神經(jīng)。

敘利亞問題不僅僅是敘利亞的問題，它是整個中東地區(qū)的問題，是一個矛盾的匯集點。敘利亞局勢牽扯到中東地區(qū)遜尼派和什葉派的一種平衡，阿拉伯人整體是遜尼派的，伊朗是什葉派的，遜尼派和什葉派的矛盾、沖突、仇恨是由來已久的，延續(xù)了1000多年的。在敘利亞由于是少數(shù)派統(tǒng)治，統(tǒng)治者是什葉派，被統(tǒng)治者，2／3的敘利亞國民又是遜尼派，如果有外部勢力介入，非常容易瞬間造成一種玻璃杯被打碎的一種狀況，后果會非常嚴(yán)重。如果敘利亞政局失控，現(xiàn)政府喪失政權(quán)，造成遜尼派的反撲，國內(nèi)的后果可能是血腥的；而對于外部影響來講，這個國家整個就喪失了什葉派的影響，伊朗就會感到很恐慌，敘利亞的位置由于是在黎巴嫩和伊朗之間，黎巴嫩真主黨一向是背靠敘利亞，而且得到伊朗的援助。敘利亞一旦垮掉，黎巴嫩真主黨就會陷入一種孤立的狀態(tài)，被阿拉伯遜尼派圍困的狀態(tài)，這樣中東地區(qū)的遜尼派和什葉派的平衡就會被打破，伊朗是不能接受的，會采取報復(fù)行動，地區(qū)會陷入**。

目前，阿盟，歐盟，美俄，包括法國等國家都相繼介入敘利亞問題。為什么國際社會會有這樣不同的反映呢？各國是怎樣打著自己的如意算盤呢？

1、阿盟、歐美特別是美國的干涉

2011年11月27日阿盟在埃及首都開羅召開外長會議后決定，立即對敘利亞實施經(jīng)濟(jì)制裁，并于11月中旬中止了敘利亞的成員國資格。阿盟對敘利亞的態(tài)度，主要源于教派矛盾。阿盟主要是遜尼派，敘利亞主要也是遜尼派，但領(lǐng)導(dǎo)人阿薩德來自比較小的什葉派分支。敘利亞什葉派集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同伊朗保持密切關(guān)系，甚至在兩伊戰(zhàn)爭中同伊朗站在一起，長期以來為遜尼派國家難以接受。特別是在近些年伊朗核問題深化時期，敘利亞已經(jīng)成為了伊朗牽頭的所謂的中東什葉派聯(lián)盟中的重要成員。

阿盟這么急躁地投票決議暫停敘利亞成員國資格，是因為阿盟認(rèn)為敘利亞方面沒有停止鎮(zhèn)壓反對派；同時也反映出，西方對阿盟施加了一定的影響。沙特、埃及、約旦等海灣國家態(tài)度很關(guān)鍵，他們是敘利亞的鄰國，加上土耳其政權(quán)一直很積極批評阿薩德政府，所以這個投票結(jié)果不奇怪。它將給敘利亞政府帶來更大壓力，客觀上也為日后以美國為首的西方更深入地干預(yù)敘利亞國內(nèi)政治提供了便利。

美國在中東維持著其長久軍事存在，并一直插手中東事務(wù)，被干涉國家一般有兩個顯著特征，一是被干預(yù)國家十之八、九擁有戰(zhàn)略資源，其中以石油資源為主，而且這些資源尚未被西方百分之百地控制。所謂控制，并非一定要美歐公司來開采。以為伊拉克石油在戰(zhàn)后有一部分合同被中國獲取，就認(rèn)為美國發(fā)動伊戰(zhàn)并非僅僅旨在石油，事實上控制的意思，就是一旦出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭，美國的敵人休想從伊拉克拿到一滴石油！法國一位著名國際戰(zhàn)略問題專家早在伊戰(zhàn)爆發(fā)前就寫道：“伊戰(zhàn)惟一目的，就是美國要實現(xiàn)永久駐軍，以將中東最后一個石油產(chǎn)地控制在手?！睆倪@個標(biāo)識出發(fā)，我們很容易理解為什么伊、利等國會遭到西方軍事打擊。同樣，我們也很容易預(yù)測未來西方將會武裝干預(yù)的國家。美國和西方干預(yù)的國家的第二個標(biāo)識，就是具有地緣戰(zhàn)略重要性。敘利亞恰恰具有這樣的地緣戰(zhàn)略意義。特別是對以色列而言。敘利亞如果發(fā)生“顏色革命”，將切斷伊朗對黎巴嫩和巴勒斯坦什葉派武裝的支援，改變整個中東版圖，并將這個沙漠地帶最最重的水資料控制住。

由于敘利亞支持黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(哈馬斯)等激進(jìn)組織，且與伊朗保持戰(zhàn)略合作關(guān)系，這是公開的與美國做對，所以，美國干預(yù)敘利亞是不可避免的。

2、中國等一批以中立為主，反對他國干涉敘利亞內(nèi)政

中國在國際上一向堅持“不干涉”的態(tài)度，即讓本國處理本國事務(wù)，這在國際上是合情合理的，但是有些霸權(quán)主義國家并不這樣認(rèn)為，他們要強(qiáng)制干涉以獲得有利于本國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事資源。

以中國為首的支持?jǐn)⒗麃啽緡约航鉀Q內(nèi)政問題的國際力量是正義的，這是和諧世界應(yīng)該有的秩序。

3、以俄羅斯為代表的強(qiáng)硬支持派

俄羅斯堅持與西方不同立場出于多方面的考慮，如擔(dān)心西方國家在敘利亞重演利比亞一幕、出于捍衛(wèi)國際法需要、對中東極端主義威脅俄南部安全以及西方企圖將武力顛覆國家政權(quán)的做法常態(tài)化等，但最根本原因還是出于維護(hù)俄羅斯的根本利益。

敘利亞是俄羅斯在中東地區(qū)的重要盟友，兩國有著傳統(tǒng)友誼。俄羅斯前身蘇聯(lián)曾與敘利亞建立盟友關(guān)系并向敘利亞提供大量武器。當(dāng)時還有大量敘利亞人前往蘇聯(lián)留學(xué)，其中很多人現(xiàn)在都在敘政府中擔(dān)任要職。蘇聯(lián)解體后，敘俄繼續(xù)保持盟友關(guān)系，敘利亞現(xiàn)在是俄羅斯第三大武器買主，成為維護(hù)俄在中東利益的重要戰(zhàn)略支撐。

由于西方壓力，俄羅斯對伊朗武器出口逐漸萎縮。而薩達(dá)姆和卡扎菲政權(quán)被推翻后，俄羅斯失去了伊拉克和利比亞這兩大武器出口市場，現(xiàn)在顯然不想再失去一個重要的軍火出口市場。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯保留了其在敘利亞港口塔爾圖斯的基地，這是俄設(shè)在除獨聯(lián)體國家外的唯一軍事基地，也是其在地中海的唯一立足點。保留該基地對于遏制日益逼近俄邊界的北約，應(yīng)對中東地區(qū)沖突及極端主義威脅無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。更重要的是，能否維持與敘利亞的盟友關(guān)系涉及俄羅斯在整個中東地區(qū)的地緣利益。

西方已經(jīng)先后顛覆了伊拉克、阿富汗和利比亞政權(quán)并試圖在這些涉及俄戰(zhàn)略或地緣利益的國家建立親西方政權(quán)。目前俄羅斯在中東只剩下敘利亞、伊朗等少數(shù)盟友，一旦敘利亞政權(quán)更迭，伊朗很可能成為西方打擊的下一目標(biāo)。從維護(hù)戰(zhàn)略利益出發(fā)，俄羅斯希望和平解決敘利亞危機(jī)并維護(hù)其局勢穩(wěn)定，這是俄羅斯政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)并一直堅持的。

阿拉伯國家聯(lián)盟11月27日同意對敘利亞實施制裁，其中包括切斷與敘利亞央行的業(yè)務(wù)往來，以及中斷阿盟國家政府為敘利亞有關(guān)項目提供的資助等?？ㄋ柾饨淮蟪脊R德在開羅召開的新聞發(fā)布會上說，阿盟22個成員國中已有19個批準(zhǔn)了相關(guān)制裁措施。

阿盟自中止敘利亞的成員資格之后，經(jīng)濟(jì)方面的制裁更具殺傷力。石油和其他產(chǎn)品的出口被封殺，這一舉措沉重打擊了敘利亞，亦加深其國內(nèi)矛盾，巴沙爾政權(quán)陷入岌岌可危的窘境。有著“中東心臟”美譽(yù)的敘利亞面臨停擺危機(jī)，中東局勢在這個寒冷的冬天會繼續(xù)“火燒連營”。

敘利亞不是利比亞，無論從國家實力、戰(zhàn)略地位還是對于中東各國以及西方大國的重要性而言，都遠(yuǎn)勝利比亞。若美國等成功讓敘利亞“變天”，將會牢牢掌控“中東心臟”，在中東有著絕對性的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。由于敘利亞的戰(zhàn)略地位非同一般，且牽涉利益甚多，西方國家不得不掂量權(quán)衡再三。此前，美國在幕后成功指揮北約國家軍事干預(yù)利比亞，推翻卡扎菲政權(quán)，留下了“輝煌壯麗的一筆”。而在敘利亞問題上，美國沒有深居幕后，倒是迫不及待地執(zhí)行“炮艦政策”，將航母開赴敘利亞近海，軍事干預(yù)的意圖明顯。

美國的最新動作無疑動了俄羅斯的“奶酪”。俄羅斯總理普京稱，“敘利亞離俄羅斯很近”，鮮明地表示反對軍事干預(yù)敘利亞。俄羅斯派出“庫茲涅佐夫上將”號航母及其附屬艦艇，此前的 3艘軍艦會師，充當(dāng)起了“保護(hù)者”的角色。敘利亞在戰(zhàn)略上對俄羅斯意義重大，亦是俄羅斯重要的軍火買家，兩國在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著共同利益。俄羅斯的航母和軍艦將對敘利亞局勢產(chǎn)生重要影響，但只會是“友情支援”，絕不會真正和美國軍事攤牌。

除了美國和俄羅斯，法國再次充當(dāng)“急先鋒”，提出軍事干預(yù)敘利亞，阿盟要設(shè)立禁飛區(qū)，土耳其軍隊在土敘邊境設(shè)立隔離區(qū)。面對各國步步緊逼，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾疲于應(yīng)對。雖然大部分“阿拉伯兄弟”反目，但敘利亞沒有像卡扎菲那樣淪為純粹的孤家寡人，黎巴嫩、伊朗、伊拉克、約旦強(qiáng)力支持。有分析指出，敘利亞局勢的**震蕩著整個中東地區(qū)，威力與埃及革命等同，威脅到了那些與之長期維持盟友關(guān)系的國家，也刺激各鄰國爭奪政治空白。

敘利亞的動蕩關(guān)乎地區(qū)間的用水權(quán)，更影響伊朗與美國及其盟軍的關(guān)系。從外部看，若推翻敘利亞政權(quán)，美國的重要對手伊朗必會唇亡齒寒。敘利亞一直是伊朗的堅定盟友，伊朗是美國在中東的頭號對手。美國劍指敘利亞意在推翻伊朗政權(quán)。就敘利亞內(nèi)部而言，現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾交權(quán)的可能性不大。巴沙爾政權(quán)代表阿拉維派的利益，而阿拉維派只是少數(shù)派，掌控大部分?jǐn)⒗麃喺?、軍事、?jīng)濟(jì)資源。倘若巴沙爾下臺，實行徹底的民主，最終必將是占多數(shù)的遜尼派掌權(quán)。如此，巴沙爾擔(dān)心有被清算的危險，更何況還有穆巴拉克交權(quán)后被關(guān)在籠子里受審的前車之鑒。巴沙爾手中的牌比卡扎菲多，至少軍隊基本控制在自己手中，軍官大都出自阿拉維派，倒戈的可能性小。

面對歐美等國的步步緊逼，敘利亞總統(tǒng)也表現(xiàn)出了強(qiáng)硬的態(tài)度，誓言“戰(zhàn)斗至死”。由于和以色列長期處在“戰(zhàn)爭”狀態(tài)，敘利亞保有一支將近30萬的正規(guī)軍。這支軍隊裝備雖不及以色列和土耳其等國家精良，但戰(zhàn)力依然不可小覷，絕非卡扎菲的雜牌軍可比，對敘利亞動武，對北約來說絕對是個“艱難的決定”。

敘利亞是中東多米諾骨牌的關(guān)鍵一張，若順勢倒下，阿拉伯世界將會進(jìn)入大動蕩、大變革的高潮，現(xiàn)在支持推翻敘利亞政權(quán)的國家，恐也難以幸免。局勢持續(xù)惡化的敘利亞若真的拉響戰(zhàn)爭的引線，整個動蕩的中東北非地區(qū)有可能就會像火藥筒一樣被引爆。

事實上，縱觀中東地區(qū)的近現(xiàn)代政治史，能夠選擇急流勇退，“善始善終”的政治人物并不多見。隨著薩利赫的下臺，中東地區(qū)在第二次世界大戰(zhàn)之后，伴隨著民族獨立和解放浪潮而登上歷史舞臺的老一代政治強(qiáng)人們凋零殆盡。他們中既有像納賽爾、薩達(dá)特這樣的開國領(lǐng)袖和名垂青史的卓越政治家，也有薩達(dá)姆和卡扎菲這樣最終被俘遭難的政治強(qiáng)人。而在仍活躍于中東的政壇人物中，誰將是下一個薩利赫實難預(yù)料。

由于重要的戰(zhàn)略位置和豐富的石油資源，中東歷來是一塊多事之地敘利亞的局勢也越來越撲朔迷離，敘利亞如果發(fā)生變故，中東的格局將會發(fā)生重大的改變，另外美國、俄羅斯等國的國際勢力格局也將發(fā)生重大改變，但總而言之，大浪淘沙，江山多嬌，千古風(fēng)流人物總會被風(fēng)吹雨打去。在這場席卷整個中東北非地區(qū)的政治大潮中，數(shù)位高居廟堂，叱咤風(fēng)云的領(lǐng)袖或死或逃，或淪為遭審判的階下囚，著實讓人唏噓不已。

在這片威權(quán)主義深深扎根的土地上，人們尊敬強(qiáng)者、依賴強(qiáng)者、服從強(qiáng)者，而強(qiáng)者總會老去，權(quán)力總會興替，示威和流血可以推翻一個無能的政權(quán)，但無法建立一個有希望的國家，無政府主義的喧囂只能讓一切變得更糟。敘利亞的未來將何去何從，讓我們拭目以待吧。

第四篇：【淺析敘利亞問題】-形勢政策論文（模版）

2013-2014學(xué)年

第二學(xué)期

形勢與政策課論文

論文名稱 淺析敘利亞問題 年 級 2011級 學(xué) 院 資源與環(huán)境學(xué)院 專 業(yè) 學(xué) 號 姓 名 任課教師 徐永健 完成時間 2014.3.20 成 績

淺析敘利亞問題

摘要：西方炮制的敘利亞危機(jī)已成為中東動蕩的最新火藥桶；當(dāng)前，敘利亞問題是長期以來中東地區(qū)各大矛盾的總爆發(fā)，內(nèi)外局勢漸趨復(fù)雜 關(guān)鍵詞：敘利亞；阿盟；俄美法三方；中國；局勢分析

中東亂局不斷發(fā)酵之際，敘利亞也陷入動蕩政局，內(nèi)外勢力博弈更趨激烈，俄美法三方各有立場。敘利亞政府目前接受阿拉伯聯(lián)盟提出的和平計劃，同意撤出軍隊，與反對派談判。

一、造成如今形勢的原因：

自去年敘利亞動蕩份以來，敘利亞局勢，一直處在惡化階段，現(xiàn)正上升成為一個國際化問題，眾多國家紛紛把目光投向這個人口不多但石油資源豐富的國家。敘利亞的動蕩局面僅僅是因為國內(nèi)的反對派嗎？這是一個值得深思的問題。

（1）反對派可以說是造成敘利亞當(dāng)今局勢的導(dǎo)火線。自從三月十八號政府與民眾發(fā)生一定程度的流血沖突之后，敘利亞反對派的人數(shù)日漸增多，實力也就日漸壯大。如今敘利亞反對派的實力雖然與敘利亞政府存在明顯的懸殊，但反對派已經(jīng)是騎虎難下沒有退路，既然已經(jīng)把事情鬧大了，他們就必然會與政府拼個你死我活。也許從開始，反對派并沒有想到現(xiàn)在這種局面，他們只不過是想督促政府加快改革，盡快讓人民過上更好的生活，卻沒想到卷起了一場舉世震驚的**。

（2）造成敘利亞當(dāng)今局勢的一個重要原因是敘利亞政府本身。敘利亞政府在世界上一直沒有什么話語權(quán)，就像軟弱無能的清政府一樣，落后就會挨打，敘利亞也無法逃脫這個自然規(guī)律。而事實上，敘利亞比清政府的狀況是好很多的，現(xiàn)在的西方資本主義國家不可能無緣無故公然地挑起事端。這也給敘利亞政府一個臺階下，只要敘利亞政府能自己解決這次事件，西方國家也就不好插手此事。所以，敘利亞政府若能處理好與反對派的關(guān)系，并加快改革建設(shè)，提高人民生活水平，那么敘利亞的局勢或許能夠停止惡化，至少不會重蹈利比亞的覆轍。

（3）特殊的地理位置。從敘利亞的地理位置來看，敘利亞位于亞洲西部地中海東岸，北與土耳其接壤，東同伊拉克交界，南與約旦毗連，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰，西與塞浦路斯隔地中海相望。如此看來，敘利亞是連接中東各個

國家的紐帶，只要控制了敘利亞，就幾乎等于控制了整個中東，這么大地一塊肥肉怎能不使西方各國對其虎視眈眈。流經(jīng)敘利亞的幼發(fā)拉底河從敘利亞東部經(jīng)伊

拉克注入波斯灣，阿西河縱貫敘利亞西部經(jīng)土耳其注入地中海，敘利亞是中東一些國家出入地中海的走廊，控制了敘利亞也就給西方國家的航運(yùn)帶來很大的有利之處。所以，敘利亞自身優(yōu)越的地理位置也是導(dǎo)致敘利亞局勢動蕩的一個原因，當(dāng)然，這也是一個難以避免的原因。

（4）敘利亞自身存在的問題。從主觀來說，敘利亞的動蕩不僅是由于敘利亞優(yōu)越的地理位置引起的，還有敘利亞豐富的石油等礦產(chǎn)資源,敘利亞是中東的主要石油出口國，其財政收入也主要來源于石油出口。一直以來，中東的局勢就很不穩(wěn)定，從伊拉克、伊朗到利比亞，再到現(xiàn)在的敘利亞，其實一直都離不開“石油”兩個字，說了那么多的中東問題，歸結(jié)起來就是“石油問題”。雖然，在表面上資本主義國家為中東問題找了很多借口說是核武器問題，但最后得出的結(jié)果都與核武器毫不沾邊，任何人都想得到，“核”問題，只不過是資本主義打的一個旗號而已。而這次的敘利亞內(nèi)亂，也只不過是西方資本主義國家想借“和平”的借口，為自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展找好資源的來源。

就敘利亞國內(nèi)來說，是敘反對派和政府之間的矛盾，這是敘利亞問題由來的主因與核心，本質(zhì)上為政權(quán)之爭。其次，是中東地區(qū)不同國家和不同教派之間的矛盾。再次，是大國之間，尤其是美國和俄羅斯，圍繞“勢力范圍”展開的角逐，美國欲借“人道危機(jī)”推動敘“政權(quán)更迭”，而俄羅斯則為保持其在中東地區(qū)傳統(tǒng)影響力的最后據(jù)點不遺余力。雖然矛盾錯綜復(fù)雜，但矛盾雙方的目的無非是進(jìn)一步壯大自己、奪取利益。

綜上所述，敘利亞局勢動蕩的原因不僅是內(nèi)部巴沙爾政權(quán)與反對派的矛盾引起的，內(nèi)部還受敘利亞本身的地理位置、敘利亞當(dāng)前國情和巴沙爾本人的影響，外部還受到西方資本主義國家追求自身利益的影響。但在這所有原因當(dāng)中，起主要作用的還是西方資本主義國家的利益問題。所以，只要是西方國家的利益一天得不到滿足，敘利亞的局勢就一天不會安定。

二、各方對敘利亞問題的態(tài)度

阿盟：對敘利亞實施制裁。自從敘利亞問題出現(xiàn)以來，阿盟反對巴沙爾政府的態(tài)度逐步升級。先是譴責(zé)武力事件，后是終止敘利亞的成員資格，并對其實施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)與政治制裁，再后來，就是討論承認(rèn)反對派，并要求在聯(lián)合國討論敘利亞局勢。

俄：反對偏袒敘反對派。俄在敘問題上態(tài)度鮮明，主張通過對話和平解決敘危機(jī)，反對外部勢力偏袒敘反對派并向反對派提供武器。俄認(rèn)為，不僅應(yīng)該向敘政府，也應(yīng)向敘反對派施加壓力，迫使雙方展開對話。俄反對阿盟中止敘成員國資格的決定，但支持阿盟向敘派遣觀察團(tuán)。

美：推動顛覆敘政權(quán)。一方面，美國積極展開外交攻勢，聯(lián)合歐盟、阿拉伯國家和土耳其等，加強(qiáng)對敘利亞的經(jīng)濟(jì)制裁和政治壓力，試圖動搖巴沙爾政權(quán)的根基；另一方面，美國正悄悄向敘反對派提供各種支持。

法：希望強(qiáng)化對敘制裁。敘局勢發(fā)生動蕩以來，法國反復(fù)譴責(zé)敘當(dāng)局的行動，但也多次表示不主張武力干涉敘局勢，而應(yīng)通過制裁來迫使敘政府就范。

三、敘利亞問題對世界造成的影響

對中東地區(qū)。中東是從地中海東部、南部，一直到波斯灣，處于歐亞大陸的心臟位置、歐亞非的接合部。它是目前世界上石油儲量最大，且生產(chǎn)和輸出最多 的地區(qū)。正因如此，中東地區(qū)是世界上最不太平的地區(qū)，在中東亂局不斷發(fā)酵之際，敘利亞局勢也陷入動蕩，自3月中旬以來，其局勢越發(fā)波譎云詭。國際人士分析認(rèn)為，正面臨內(nèi)外重壓的敘利亞，其局勢日趨復(fù)雜的背后有著大國間更為復(fù)雜的博弈。中美俄之間的較量正式展開，敘利亞局勢將進(jìn)一步僵化大國之間的矛盾，中東地區(qū)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

對世界。在敘利亞問題上，我們看到了大國目前分為兩個陣營，一撥是美歐，再一撥是俄羅斯。中國這次選擇了和俄羅斯站在一起，于是就形成了兩部分力量在抗衡。大國博弈，縱橫捭闔，爭的是以下四個方面，第一個是秩序主導(dǎo)權(quán)，第二個是地緣戰(zhàn)略利益，第三個是國際話語權(quán)，第四個是商業(yè)利益。所謂商業(yè)利益還不單純是一個貿(mào)易問題或者石油穩(wěn)定供給的問題，它甚至?xí)绊懙矫罋W的金融穩(wěn)定。

現(xiàn)在大家關(guān)注的一個問題就是：西方國家會不會對敘利亞動武的問題。其實在本質(zhì)上說，敘利亞當(dāng)今局勢的造成，和西方國家是密不可分的，現(xiàn)在被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的就是，敘利亞反對派有到國外接受一些培訓(xùn)，這就說明敘利亞反對派有一些外國資本主義國家在給他們撐腰，所以他們的腰桿自燃就硬了，他們認(rèn)為他們有更多的籌碼來推翻敘利亞當(dāng)前政府的統(tǒng)治。，于是，敘利亞反對派走上了反對國家政府統(tǒng)治的不歸路，并且越走越遠(yuǎn)，絕不回頭。

正如“世界上沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永恒的利益一樣，國與國之間的關(guān)系也是如此，每個國家都從自己國家的利益出發(fā)來考慮別的國家的生死存亡。美國將“喬治·布什”號航母駛?cè)霐⒗麃嗋徑Ｓ蚴菫榱嗣绹陨淼睦妫砹_斯將航母“庫茲涅佐夫上將”號駛向敘利亞海域就不是為了自身利益了嗎？在我的觀點看來，敘利亞只不過是一個最無辜的國家，敘利亞原本只不過是要對付自己國家的一些實力不濟(jì)的反對派，現(xiàn)在卻要面對強(qiáng)大的西方各國的強(qiáng)大陣營。雖然在表面上，現(xiàn)在西方國家還未對敘利亞動武，但敘利亞這塊肥肉資本主義國家會輕易放過嗎?就算沒有反對派這根導(dǎo)火線，敘利亞也難逃資本主義國家的吞食，只不過是時間的先后問題。這么說來，敘利亞現(xiàn)在的局勢是歷史的必然，敘利亞當(dāng)前政府與反對派之間的矛盾只不過是給西方資本主義國家提供了一個很好的借口來干預(yù)敘利亞的政治而已。

總而言之，國與國之間沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。

從敘利亞的現(xiàn)狀我們可以看到敘利亞之爭就是能源之爭，大國與大國之間的戰(zhàn)爭，實際上就是在搶奪能源，為的就是能在以后可以控制對方。

第五篇：形勢與政策論文—我國周邊形勢

形勢與政策論文—論我國當(dāng)前周邊形勢

進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機(jī)會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進(jìn)行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟(jì)制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴(kuò)張 日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是一個曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全

印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強(qiáng)與蒙古的全面關(guān)系。

加強(qiáng)中國安全的國際舉措

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨?/p>

2、積極開展首腦外交

3、積極開展經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助

4、開展國際軍事交往，增強(qiáng)軍隊維護(hù)國家安全能力

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化和多邊安全協(xié)商機(jī)制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運(yùn)籌和團(tuán)結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標(biāo)志。未來中國和平發(fā)展的機(jī)遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護(hù)。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運(yùn)籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強(qiáng)中國與周邊的經(jīng)濟(jì)合作。

地緣經(jīng)濟(jì)影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設(shè)計好中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，切實增強(qiáng)中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴(kuò)大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強(qiáng)中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟(jì)、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠(yuǎn)，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，推動相關(guān)國家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作打下堅實基礎(chǔ)。

其次，要精心設(shè)計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟(jì)援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟(jì)援助調(diào)動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。

美國、歐洲等所謂的域外大國實際上也深度參與中國周邊事務(wù)，與俄羅斯、日本、印度等國一樣是中國周邊關(guān)系中的重要大國。處理好與大國在中國周邊的關(guān)系，是運(yùn)籌周邊國家關(guān)系中的重要一環(huán)。要依托中俄全面

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標(biāo)的新型大國關(guān)系。

（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。

各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補(bǔ)、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進(jìn)行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進(jìn)行黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會管理等治國理政經(jīng)驗方面的交流互鑒，服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進(jìn)周邊機(jī)制建設(shè)。

周邊地區(qū)機(jī)制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機(jī)制，探索周邊安全機(jī)制建設(shè)新途徑，補(bǔ)齊地區(qū)機(jī)制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。