第一篇：2012年流動人口管理服務(wù)工作方案

XXX村2012年流動人口管理服務(wù)工作方案

我村為了全面貫徹省、市、區(qū)流動人口管理工作會議精神，把流動人口管理納入社會治安工作的重要位置，堅持公平對待合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的方針，全面做好流動人口管理工作。結(jié)合我村實(shí)際情況，特制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

堅持以黨的十七屆五中全會精神為動力，全面貫徹胡錦濤總書記提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。加大對流動人口的特殊管理。以提高社會化、法制化、信息化，不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，做到底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好為目標(biāo)，大力加強(qiáng)改進(jìn)對流動人口的管理與服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

1、建立流動人口管理登記卡，做到底數(shù)清、情況明、分類登記、跟蹤管理、優(yōu)化服務(wù)。

2、落實(shí)流動人口流出人員數(shù)據(jù)庫。流入人員工作情況、活動規(guī)律及社交情況，要每月掌握第一手資料。

3、對流入人員出租房屋要簽訂租屋協(xié)議書，是暫住或常住，做什么職業(yè)等。

4、完善社會管理，建立健全流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善分工負(fù)責(zé)制。計劃生育和綜合治理部門要相互協(xié)作建立統(tǒng)一管理的模式，做到雙管齊下，并納入政府部門的日常工作之中。

5、加強(qiáng)服務(wù)，對流動人口管理。首先，要依法維護(hù)流動人口合法權(quán)益，確保他們受到平等的法律保護(hù)，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心流動人口的良好氛圍，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解流動人口之間和當(dāng)?shù)鼐用裰g發(fā)生的矛盾糾紛，做好流動人口就業(yè)、居住、子女入學(xué)、維權(quán)等方面的服務(wù)工作。增強(qiáng)村民對流入人口的認(rèn)同感和歸宿感，與當(dāng)?shù)卮迕窈椭C相處，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

第二篇：2016流動人口服務(wù)管理工作方案

2016流動人口服務(wù)管理工作方案

近年來，我鄉(xiāng)流動人口計生工作緊緊圍繞國家“一盤棋”工作戰(zhàn)略部署、立足實(shí)際、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作新機(jī)制，為做好2016年流動人口計生工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深化流動人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)為核心，以推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化為抓手，以提高信息化應(yīng)用水平為手段，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提升流動人口服務(wù)管理水平。

二、基本原則

（一）屬地負(fù)責(zé)制原則。根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定，流動人口計劃生育工作，由戶籍地村委會負(fù)責(zé)，按常住人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，現(xiàn)居住地協(xié)助配合；實(shí)行以現(xiàn)居住地村（社區(qū)）日常服務(wù)管理為主，納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诠芾矸秶?，同服?wù)管理，戶籍地村（社區(qū)）密切配合、督促落實(shí)，形成職責(zé)明確，共同負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。

（二）部門負(fù)責(zé)制原則。各流管部門要加強(qiáng)流動人口計劃生育相關(guān)政策的宣傳力度，作為開展出生登記、暫住登記、物業(yè)管理、出租屋管理、社會保障等日常工作的前置條件，納入本部門行政審批、許可工作制度，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。各級各部門要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)“的要求，主動接受屬地村（社區(qū)）的計生指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，自覺抓好所管轄行業(yè)、單位的計劃生育日常工作，建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制，做到人員、職責(zé)、報酬、陣地、設(shè)施“五落實(shí)”。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)、建立建全綜合治理的工作機(jī)制

為了確保全鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作順利開展，鄉(xiāng)成立流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村各部門成立相應(yīng)的組織，各村由村計生專干負(fù)責(zé)流動人口管理服務(wù)的日常事務(wù)。各村配備流動人口服務(wù)信息員，協(xié)助鄉(xiāng)做好流動人口服務(wù)管理工作。

（二）深化網(wǎng)格化管理

1.依法落實(shí)職責(zé)。加強(qiáng)《條例》宣傳、引導(dǎo)基層依法行政，促進(jìn)工作、方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)流動人口信息采集、達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)管理水平。

2.完善網(wǎng)格管理。健全鄉(xiāng)--村（社區(qū)）--網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化信息采集，現(xiàn)居地流入人口信息采集率達(dá)95%，戶籍地流出人口信息采集率達(dá)95%，采集信息入庫率達(dá)95%，新建流動人口信息協(xié)查提交率90%，完善流動人口信息動態(tài)更新機(jī)制。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)計生辦對村（社區(qū)）計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，確保相關(guān)政策措施和各項服務(wù)管理工作有機(jī)銜接。

（三）強(qiáng)化信息化支撐

1.突出抓好信息交換。切實(shí)抓好流動人口網(wǎng)絡(luò)信息交換，堅持流動人口計劃生育信息平臺應(yīng)用情況通報制度，強(qiáng)化后進(jìn)村工作督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級流動人口平臺應(yīng)用率達(dá)到100%，流動人口信息提交率、反饋率、通報接收率達(dá)到98%工作目標(biāo)。

2.全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善統(tǒng)計信息分析應(yīng)用工作制度，定期通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息核查比對，督促村、社完善流出、流入人口個案重復(fù)、錯誤、缺失信息內(nèi)容，建立信息引導(dǎo)服務(wù)管理工作機(jī)制。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦證服務(wù)。全面實(shí)行流動人口婚育證明電子化，建立完善電子檔案，流動人口成年育齡婦女電子婚育證明建檔率達(dá)85%以上；完善流動人口一孩生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦理生育服務(wù)登記承諾制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)登記宣傳，方便流動人口辦證。

（四）推進(jìn)均等化服務(wù)

1.強(qiáng)化均等化服務(wù)。探索建立流動人口計生公共服務(wù)社區(qū)工作平臺，建立曙光（社區(qū)）為流動人口便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2.開展專項行動。加強(qiáng)流動人口健康教育工作，針對企業(yè)、社區(qū)、市場為新增流動人口主要來源的實(shí)際，送政策、送技術(shù)、送避孕藥具、送《流動人口婚育證明》，政策前置宣傳，打造服務(wù)型政府。

3.深化便民維權(quán)。進(jìn)一步簡化辦證程序，加強(qiáng)流動人口信訪維權(quán)工作督導(dǎo)，落實(shí)流動人口“一孩生育服務(wù)登記制度”，認(rèn)真受理流動人口衛(wèi)生計生合理訴求，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)。

（五）構(gòu)建聯(lián)動化機(jī)制

完善綜合治理。健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，將流動人口衛(wèi)生計生納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)部門目標(biāo)管理責(zé)任制度。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。切實(shí)推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作，特別是與云南省威信縣的協(xié)作配合，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口協(xié)會建設(shè)。

四、工作重點(diǎn)

近年來，我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理服務(wù)取得了顯著成效，但流動人口計劃生育工作，與省市縣的目標(biāo)要求還有很大差距，仍然面臨不少矛盾，仍然是制約我鄉(xiāng)人口計生整體質(zhì)量水平提高的瓶頸問題。因此，各村各部門在貫徹落實(shí)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制過程中，要突出以下工作重點(diǎn)：

（一）切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。要按照屬地管理的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會管理和公共服務(wù)范圍，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，堅持鄉(xiāng)村一把手親自抓、班子成員共同抓和“一票否決”的管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《縣流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作方案》，進(jìn)一步夯實(shí)公安、衛(wèi)生、民政、財政等部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行綜合執(zhí)法、協(xié)作通報和行政問責(zé)制度，形成流動人口計劃生育“一盤棋”的工作格局，進(jìn)一步健全計劃生育群眾自治體系，全面實(shí)行“村為主”戰(zhàn)略，夯實(shí)村干部包掛流動人口重點(diǎn)對象的責(zé)任，定期組織集中清理清查活動，切實(shí)增強(qiáng)流動人口計劃生育管理服務(wù)效果。

（二）大力推進(jìn)服務(wù)均等。服務(wù)均等是貫徹實(shí)施流動人口計劃生育工作“一盤棋”機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各村、各部門要采取多種形式向流動人口提供計劃生育相關(guān)的咨詢服務(wù)，充分利用節(jié)假期間外出務(wù)工返鄉(xiāng)高峰的有利時機(jī)，組織開展服務(wù)和清理登記活動，為流動人口育齡人群免費(fèi)提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

（三）努力實(shí)現(xiàn)信息共享。流動人口信息管理工作，以計生信息化建設(shè)平臺為龍頭，夯實(shí)公安、衛(wèi)生、民政等成員單位按月通報流動人口計生信息的職責(zé)，完善部門、區(qū)域之間信息交換、查詢、反饋機(jī)制，為切實(shí)做好流動人口計劃生育“一盤棋”工作提供信息支撐。計生辦要落實(shí)好流動人口信息平臺的維護(hù)管理責(zé)任，建立信息接收、下載、交換等日常工作制度和全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期報送統(tǒng)計報表，反饋、回復(fù)流動人口個案信息，實(shí)現(xiàn)流動育齡婦女計劃生育情況的實(shí)時溝通和動態(tài)管理。

（四）著力推動區(qū)域協(xié)作。各鄉(xiāng)村要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動人口的總量、流向、流時、趨勢等實(shí)際情況，組織開展分層次級的協(xié)作交流，加快落實(shí)與周邊省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙向互動管理協(xié)議，建立健全清理清查、協(xié)作互動、信息平臺三項機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)居住地、戶籍地之間流動育齡婦女計生信息實(shí)時互通、協(xié)作辦案工作，不斷探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，豐富合作內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、合作雙贏的工作目標(biāo)。

（五）建立雙向考核機(jī)制。雙向考試是加快建立流動人口計劃生育管理工作機(jī)制的重要內(nèi)容和基本手段，各村各部門要將流動人口計劃生育納入目標(biāo)責(zé)任制范圍，開展考核，落實(shí)一票否決。要按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，實(shí)行流入地、流出地雙向考核，從流出地掌握的情況考核流入地，從流入地掌握的情況考核流出地。

五、組織實(shí)施

鄉(xiāng)人民政府將適時對各級各部門執(zhí)行工作方案情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)通報工作進(jìn)展，將工作完成情況作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)。各村各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理“一盤棋”工作，依據(jù)本方案，落實(shí)各項工作任務(wù)。

第三篇：流動人口服務(wù)與管理工作方案

流動人口服務(wù)與管理工作方案

為了進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，樹立良好形象，加強(qiáng)流動人口的管理工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，全面掌握我鄉(xiāng)流動人口的動態(tài)，加強(qiáng)流動人口管理，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求與“統(tǒng)一規(guī)范、快速高效”的工作原則，積極探索流動人口服務(wù)管理工作的新思路、新方法，全面、準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)流動人口現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的科學(xué)性與前瞻性，切實(shí)幫助解決流動人口工作生活中存在的一些突出問題，為全鄉(xiāng)流動人口創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定、有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面快速和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，健全各項管理規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，保障流動人口合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)工作的法制化和規(guī)范化，力爭實(shí)現(xiàn)流動人口管理服務(wù)各項工作明顯改善，社會治安進(jìn)一步得到凈化，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，成立了由鄉(xiāng)長XXX任組長，武裝部長XXX、黨政辦主任XXX、綜治辦主任XXX任副組長，各村（社區(qū)）婦女主任、一村兩大為成員的流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由王勇同志兼任辦公室主任，并抽調(diào)一名一村兩大任流動人口服務(wù)管理專干。同時成立流動人口管理服務(wù)工作督導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委副書記孫杰棟任組長。各村（社區(qū)）也要成立流動人口服務(wù)管理工作站，明確流動人口專干為負(fù)責(zé)人；轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好對本單位流動人口的服務(wù)管理責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)日常管理。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

1、鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理辦公室：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口和出租房屋管理的政策法規(guī)、方針政策，擬訂鄉(xiāng)流動人口和出租屋管理中長期規(guī)劃、工作計劃并組織實(shí)施；定期收集城鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作的情況和信息，研究解決新問題；負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)綜合協(xié)管員；受理流動人口投訴，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時開展工作。管理負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作的總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立流動人口服務(wù)管理工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)鄉(xiāng)人民政府安排部署的各項工作和任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介各村（社區(qū)）流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)。

2、鄉(xiāng)綜治辦：協(xié)助做好流動人口管理服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將此項工作納入社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容，建立健全考評機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

3、鄉(xiāng)派出所：是流動人口、出租屋治安管理工作的主體，認(rèn)真做好居住證的發(fā)放工作。在為流動人口辦理車牌、駕照、出入境等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幼∽C相關(guān)信息。了解掌握房屋承租人變動情況；根據(jù)流動人員和出租屋協(xié)管員通報情況，督促出租屋主與公安部門簽訂《治安責(zé)任保證書》；配合流動人口和出租管理服務(wù)站對出租屋展開經(jīng)常性的治安檢查整治，消除治安、安全等隱患，及時查處和依法打擊流動人口和出租屋內(nèi)的違法犯罪活動。

4、鄉(xiāng)計生辦：負(fù)責(zé)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，督促出租屋主、用人單位，個人與當(dāng)?shù)睾炗営媱澤?zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；做好以已婚育齡婦女為重點(diǎn)的流動人員計劃生育管理和服務(wù)工作，建立流動人員計劃生育管理花名冊、已婚育齡婦計劃生育信息登記和信息互動和資源共享工作。

5、鄉(xiāng)司法所：以流動人口、房屋出租人、用工單位和經(jīng)營業(yè)主為重點(diǎn)，有針對性地開展普法宣傳教育，加大與流動人口密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛，發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的作用，對涉及流動人口的矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道，進(jìn)一步規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為經(jīng)濟(jì)困難的流動人口提供法律援助；對流動人口中的刑釋解教人員，其戶口所在地和實(shí)際居住地的司法部門要加強(qiáng)信息互通，認(rèn)真落實(shí)安置幫教工作責(zé)任，減少漏管失控。

6、鄉(xiāng)財政所：積極支持協(xié)助相關(guān)部門逐步完善流動人口的社會保障體系；保障流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)；對流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作中有關(guān)財政政策執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

7、鄉(xiāng)團(tuán)委：負(fù)責(zé)督促、引導(dǎo)流動人口流出地和流入地團(tuán)組織加強(qiáng)溝通配合，形成以暫住地團(tuán)組織為主、原所在地和暫住地團(tuán)組織密切配合的流動團(tuán)員青年管理機(jī)制。

8、鄉(xiāng)婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門開展關(guān)愛育齡婦女和農(nóng)村留守兒童平安、關(guān)愛活動，協(xié)同有關(guān)部門為流動人口中的婦女、兒童提供法律援助、生活救助、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、子女助學(xué)等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)女工和未成年工合法權(quán)益。

9、各村（社區(qū)）流動人口管理服務(wù)站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的流動人口信息采集、錄入、更新，居住證申請和代發(fā)工作，對出租房屋登記備案、錄入備案工作。對轄區(qū)內(nèi)流動人口出租房屋進(jìn)行日常管理、檢查和服務(wù)。各服務(wù)管理中心對流動人口信息、房屋出租的錄入率、準(zhǔn)確率、更新率、備案率達(dá)到95%。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處涉及流動人口的治安及民事糾紛，化解矛盾，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

五、工作內(nèi)容

（一）廣泛動員，做好宣傳工作。

加大宣傳力度，推動服務(wù)管理。根據(jù)省、市下達(dá)的文件要求，各單位要為流動人口暫住登記制度的實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，要利用電視、廣播等媒體加大宣傳力度，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進(jìn)行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點(diǎn)。

在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，深入到村組全面進(jìn)行清理整治。

1、對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實(shí)和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限期整改。

2、對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化娛樂服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點(diǎn)打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力。

3、對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進(jìn)行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護(hù)良好的社會治安秩序。

4、嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函高查。

（三）進(jìn)一步完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

全面掌握流動人口的基本情況和相關(guān)信息，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口登記和檢查檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，做到“底數(shù)清、情況明、去向清、聯(lián)系方式清”的工作目標(biāo)。推行流動人口信息社會化采集，依托省級社區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集輸入工作直接分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)組織、中介、房屋出租戶、學(xué)校等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動人口信息，進(jìn)一步完善流動人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)流動人口居住證發(fā)放。

按照“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，公平對待、正確引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)”的原則，對擬居住30日以上年滿16周歲的流動人口，在申報暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇，切實(shí)解決居住、生活、子女入學(xué)等實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，讓更多的流動人口分享改革發(fā)展成果。

（五）依法嚴(yán)厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法活動。

及時受理并認(rèn)真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強(qiáng)迫流動人口勞動，以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)治安防范宣傳教育和指導(dǎo)，提高流動人口防范保護(hù)意識，降低被侵害幾率。

（六）嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。

在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化巡防機(jī)制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高動態(tài)環(huán)境下快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機(jī)制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑、涉惡，犯罪帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制這類犯罪上升勢頭，不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。

（七）以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。

要依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。積極探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成管理合力。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等區(qū)域流動人口的底數(shù)和基本情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動人口服務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營業(yè)主。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛄鲃尤丝诜?wù)管理中站報告，配合做好相關(guān)服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。

（九）嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。

公安、工商、教育、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時應(yīng)查驗(yàn)流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租用管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動人口計劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、群眾監(jiān)督”的流動人口管理新機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。鄉(xiāng)流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位應(yīng)本著“各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致”的原則，明確各部門責(zé)任，切實(shí)提高對此項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，鄉(xiāng)流管辦要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各成員單位要抓好具體的工作落實(shí)，一是要服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合辦公室開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時通報情部信息，主動提出工作意見，形成合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。二是要簡政放權(quán)，落實(shí)具體管理部門委托制。三是要明確部門職責(zé)，落實(shí)協(xié)同合作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督查，定期考核。鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門的督查和考核，督促流動人口服務(wù)管理工作各項制度、措施的落實(shí)，確保各項工作落到實(shí)處。加強(qiáng)信息反饋工作，重要情況隨時上報。

（四）部門協(xié)作，提高效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動工作積極性，有針對性地開展工作。

（五）突出重點(diǎn),完善制度。實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合，完善各項制度，保證工作的順利開展。

第四篇：流動人口計生管理與服務(wù)工作方案

歐美小鎮(zhèn)流動人口計生管理與服務(wù)工作方案

為全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《國家流動人口計劃生育工作管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育的管理與服務(wù)工作，全面提升管理與服務(wù)水平，結(jié)合轄區(qū)流動人口計劃生育工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央《決定》和市委《意見》精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以流動人口的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”要求，服務(wù)和方便流動人口，逐步引導(dǎo)流動人口主動參與計劃生育管理服務(wù)，樹立流動人口“新市民”觀念，使流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)，使流出、流入人口《婚育證明》查證率、育齡婦女《婚育證明》持證率達(dá)到95%以上，流出人口《婚育證明》辦證率和已婚育齡婦女《生殖保健服務(wù)合同》簽定率達(dá)98%以上，對符合條件的已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)80%以上，流動人口計劃生育信息交換平臺流入地信息提交率達(dá)80%以上，流動出信息反饋率達(dá)95%以上，及時率達(dá)95%以上，陣地、資料及時全面更新，建檔管理率達(dá)98%以上。在轄區(qū)建立流動人口管理站、流動人口黨支部、流動人口計劃生育協(xié)會。

三、主要工作

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任任組長，計生委員、流動協(xié)管員為成員，開展日常工作。二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，街道辦事處與轄區(qū)各社會單位、社區(qū)居委會簽訂《流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新內(nèi)容，對責(zé)任書執(zhí)行情況按半年評估、獎懲進(jìn)行考核。三是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)

責(zé)任。按照目標(biāo)管理責(zé)任要求，堅決執(zhí)行“一票否決”制，落實(shí)社會單位、社區(qū)居委會各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，營造輿論氛圍。一是加大入戶宣傳力度，向流動育齡人口宣傳計劃生育政策法規(guī)和方針政策；二是大力營造輿論宣傳氛圍，通過社區(qū)QQ群、標(biāo)語、海報、橫幅、黑板報、夜間喊話、宣傳品等形式，大力宣傳流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，從而得到群眾的理解和支持，同時為流入人口發(fā)放自制宣傳單、宣傳折頁“二法一條例”等政策法規(guī)及艾滋病預(yù)防知識，營造濃厚的輿論氛圍，使計生服務(wù)管理工作得以順利推進(jìn)。三是發(fā)揮社區(qū)干部的宣傳作用，結(jié)合創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“五星社區(qū)”、“文明社區(qū)”的創(chuàng)建活動，廣泛開展流動人口計劃生育法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識宣傳，使計生宣傳工作融入流動人口日常生活之中。

（三）創(chuàng)建典型工作，強(qiáng)化以房管人。由街道計生辦牽頭，會同轄區(qū)派出所、工商所、稅務(wù)所、綜治辦等部門，對流動人口基本情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式入戶調(diào)查摸底，熟悉掌握轄區(qū)流動人口和租賃房屋底數(shù)。在社區(qū)開展流動人口計劃生育管理工作試點(diǎn)。一是全面開展房屋出租戶的管理工作。參照派出所提供的戶籍情況，按照門牌號逐戶核對，并及時辦理《流動人口婚育證明》及《流動人口暫住證》，對居住在轄區(qū)內(nèi)一個月以上三個月以內(nèi)的外來人員進(jìn)行登記，使流動人口與常住人口同管理同服務(wù)；三是推行委托租賃管理方法。社區(qū)干部、社區(qū)民警和流動協(xié)管員對租賃房屋采取定期或不定期上門檢查核查，發(fā)現(xiàn)暫住人口、出租房變動的及時反饋，實(shí)現(xiàn)街道和派出所齊抓共管的良好格局；

歐美小鎮(zhèn)居委會

第五篇：xxxx流動人口計劃生育服務(wù)管理工作方案

xxx2012年流動人口計劃生育

服務(wù)管理工作方案

隨著流動人口與日俱增，流動人口計劃生育服務(wù)管理已

成為我區(qū)人口和計劃生育工作之中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，今年我區(qū)流動人口的首要任務(wù)是全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平和加強(qiáng)管理信息交換平臺的工作力度；基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制；堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。

（一）切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平。

實(shí)現(xiàn)xxx流動人口綜合管理系統(tǒng)（FIS）穩(wěn)步提升，加大

對各鎮(zhèn)、街、場、礦平臺信息交換工作的指導(dǎo)力度，特別是要增強(qiáng)電腦操作員的責(zé)任心，增加流動人口業(yè)務(wù)和流動人口綜合管理系統(tǒng)（FIS）操作培訓(xùn)，使電腦操作員熟悉工作業(yè)務(wù)，保證信息提交及反饋的實(shí)效與質(zhì)量。其主要指標(biāo)如下：

1、流動人口采集卡準(zhǔn)確率95%以上，流動人口育齡婦女

采集準(zhǔn)確率98%以上；

2、xxx流動人口綜合系統(tǒng)（FIS）的信息提交率和反饋

率達(dá)95%以上，查無此人率控制在7%以下；

3、跨省流入育齡婦女重點(diǎn)信息通過與PADIS對接提交

率達(dá)95%以上，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作接受率100%；

4、流動人口出生、懷孕、節(jié)育等重點(diǎn)信息在xxx流動

人口綜合系統(tǒng)（FIS）上提交和反饋率95%以上；

5、流入2年以內(nèi)非購房居住的流動人口錄入暫住和出租屋主信息率80%以上。

（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)流動人口服務(wù)與管理區(qū)域“一盤棋”要求。

全面提升xxx流動人口綜合系統(tǒng)(FIS)的應(yīng)用，為流動人口計生服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“一盤棋”提供了有效保障，為海南國際旅游島建設(shè)創(chuàng)建了良好的人口環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)流動人口服務(wù)與管理區(qū)域“一盤棋”要求，根據(jù)流動人口計劃生育全國“一盤棋” 機(jī)制建設(shè)，全面配合省、市做好相關(guān)工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理。

建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街場礦和流動人口集中地區(qū)的工作指導(dǎo)，定期組織xxx流動人口綜合系統(tǒng)（FIS）的培訓(xùn)，不斷規(guī)范流動人口平臺建設(shè), 認(rèn)真開展與鎮(zhèn)街場礦的相互溝通協(xié)作，積極擴(kuò)大與各區(qū)交流協(xié)作活動，特別是流動人口密集的地區(qū)，可通過定期的信息交流會、參觀學(xué)習(xí)等活動，共同做好流動人口計劃生育工作。

（四）推進(jìn)流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。

繼續(xù)深化流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作；推動現(xiàn)居住地把流動人口計劃生育基本公共服務(wù)納入本地

民生建設(shè)內(nèi)容；推進(jìn)流動人口服務(wù)維權(quán)；加強(qiáng)流動人口計劃生育建設(shè)，增強(qiáng)流動人口自我服務(wù)和管理能力。

（五）全面提升全員流動人口統(tǒng)計監(jiān)測水平。

調(diào)整優(yōu)化流動人口統(tǒng)計報表，不斷提升流動人口統(tǒng)計工作水平。以信息化手段管理基層人員，提升信息交換、反饋和查詢的質(zhì)量，提高工作效率和工作質(zhì)量，建立“實(shí)時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策”的全員流動人口統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善工作方法，落實(shí)各項工作措施。繼續(xù)開展清理清查，全面摸清底數(shù)的工作。

（六）創(chuàng)新思路，綜合改革流動人口服務(wù)管理。

擬成立xxx流動人口服務(wù)管理局，為事業(yè)編制副科級單位。同時，在流動人口聚居的社區(qū)或物業(yè)住宅小區(qū)新創(chuàng)建3個規(guī)范化服務(wù)管理試點(diǎn)單位，其中居（村）委會不少于2個，具體是xxx鎮(zhèn)的xxx社區(qū)居委會和xxx社區(qū)居委會，xxxx的xxx社區(qū)居委會。通過創(chuàng)建活動，切實(shí)做到流動人口計劃生育服務(wù)管理底數(shù)清、情況明、措施有力，為流動人口提供“一站式”人性化服務(wù)。

(七)完善流動人口計劃生育機(jī)制。

按照國家、省、市流動人口服務(wù)管理區(qū)域“一盤棋”的要求，著力開展流動人口動態(tài)監(jiān)測、全員統(tǒng)計、基本公共服務(wù)均化等工作。完善出租屋管理機(jī)制，建立部門聯(lián)動機(jī)制，積極推進(jìn)流動人口區(qū)域協(xié)作，著力構(gòu)建統(tǒng)一管理、服務(wù)均等的新機(jī)制。讓流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍地人口同等的宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù)，給予流動人口計生家庭多方位的幫助關(guān)心，借此產(chǎn)生的示范效應(yīng)帶動其周邊流動人口自覺實(shí)行計劃生育，實(shí)現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口。繼續(xù)完善流動人口工作機(jī)制，破解流動人口管理難題。