第一篇：中和鎮(zhèn)福泉村2012年新農(nóng)村示范村建設(shè)項目規(guī)劃方案

2012年中和鎮(zhèn)福泉村 新農(nóng)村建設(shè)示范村項目規(guī)劃方案

中和鎮(zhèn)政府

二〇一二年二月二十三日

2012年中和鎮(zhèn)福泉村

新農(nóng)村建設(shè)示范村項目規(guī)劃方案

2012年，福泉村以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，著力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進移民新村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。特制定福泉村規(guī)劃方案。

第一章、全村基本情況

1.地理位置及地形地貌

扎蘭屯市中和鎮(zhèn)福泉村位于東經(jīng)122°28′、北緯47°33′。距中和鎮(zhèn)10公里，交通便利，111線國道和省際大通道貫穿全村。全村地形為低丘起伏臺地。土壤種類主要有暗棕壤土、黑土、草甸土、沼澤土、沙土等。歷年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)；年平均降雨量498mm ；有效積溫2200--2400 °c；無霜期為115－120天；最大凍土深度2.2m；村域內(nèi)自然水源豐富。

2.人口與建筑

村域現(xiàn)有人口2245人。全村分為12個基層生產(chǎn)小組。因可耕種土地較為分散，人口居住分布也不集中。耕地面積24560畝，林業(yè)用地20015畝。水域面積1400畝。村莊占地148畝。

全村居住總建筑面積4.2萬m,住房磚瓦化率達到76%，人均居住面積19 m。全部為平房建筑。

3.道路交通及工程設(shè)施（1）道路系統(tǒng)

村內(nèi)主要道路系統(tǒng)呈東西走向，道路較為狹窄，布局不夠合理，硬化路面的比率不足。

（2）電力：

村電力總?cè)萘窟_2000KVA，全村電力由成吉思汗線供給。輸入電壓35kv，輸出電壓380v；

（3）電訊：現(xiàn)有電話53門，手機103部。普及率80%。（4）給水：村域水源豐富，自供有余，但供水系統(tǒng)缺乏。4.五大行業(yè)發(fā)展情況

隨著村民步入市場經(jīng)濟的腳步加快，商、運、建、服、養(yǎng)五大行業(yè)也將成為農(nóng)民增收的主要途徑。商業(yè)方面，有交易市場１處，交易額3萬元左右，商店12個，年營業(yè)額70萬元左右。運輸業(yè)方面，有轎車1輛、面包車4輛、中型三輪車28輛，四輪車393臺，運輸收入20萬元左右。建筑業(yè)，22有瓦工30人，力工60人，年收入6萬元左右。服務(wù)行業(yè)，共有180多人到各地從事裝卸、運輸、經(jīng)商、加工等服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶80戶，養(yǎng)殖量4000頭（只）。

第二章、福泉村發(fā)展的優(yōu)勢與制約因素

優(yōu)勢包括：

1、自然條件較好，便于農(nóng)林牧副業(yè)全面發(fā)展。村域廣闊，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，且地下水源充足，對農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展有著先決的自然條件。

２、111國道和省際大通道縱橫貫穿，交通極為便利。３、該村設(shè)有文化站、小學(xué)、商業(yè)等文化生活設(shè)施有一定的基礎(chǔ)，便于發(fā)展。

4、“兩委”具有較強的凝聚力與戰(zhàn)斗力，群眾基礎(chǔ)良好，對大面積的項目實施有利。

5、百年老字號“庫堤河”手拍粉，成立合作社后，規(guī)模逐步擴大，已在周邊地區(qū)頗具名氣，并且前景廣闊，具有很強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

制約因素包括：１.糧食單產(chǎn)水平較低，平均畝產(chǎn)糧食300kg，原因是一些耕地土層薄、土質(zhì)差，多為旱地，耕種條件較差，需擇良耕種，還林和大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。

２.技術(shù)文化落后，人才缺乏。該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬傳 統(tǒng)方式。農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，少年輟學(xué)，務(wù)農(nóng)經(jīng)商的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高效農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)化程度較低；招商引資難度大，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，反哺農(nóng)業(yè)能力弱，支柱產(chǎn)業(yè)單一。

第三章、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則

一、指導(dǎo)思想

1.本著積極發(fā)展社會主義新農(nóng)村原則，充分發(fā)揮本村的自然條件，按城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，統(tǒng)一考慮村內(nèi)及各基層村公建配套、住宅改造和農(nóng)產(chǎn)品加工的布局，使其既具有城鎮(zhèn)功能又保持田園風(fēng)貌。

2.以發(fā)展市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，從小規(guī)模粗放式經(jīng)營方式向集約型經(jīng)營方式發(fā)展。從本質(zhì)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

3.充分利用現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善功能，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益。

4.貫徹節(jié)約用地原則，提高土地利用率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。5.時空分布上貫徹遠近結(jié)合，以近為主的原則，既要考慮遠期布局形態(tài)的完整性，又要考慮建設(shè)發(fā)展階段性。

二、奮斗目標(biāo)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把福泉村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把福泉村建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把福泉農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化、有技能、有道德、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用5年的時間，村級集體年經(jīng)濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到15000元以上，把福泉村建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

三、規(guī)劃原則

1.要堅持“著眼長遠，立足現(xiàn)實、積極穩(wěn)妥，量力而行”的原則。

2.要依托現(xiàn)狀建成區(qū)，明確用地發(fā)展方向，集中緊湊布局，實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)”。

3.基礎(chǔ)設(shè)施要先行，搞好道路、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為遠期發(fā)展創(chuàng)造條件。4.新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建相結(jié)合，抓好規(guī)劃范圍內(nèi)居住和村莊用地的改造。

5.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、實事求是與量力而行、整體推進與因地制宜相統(tǒng)一的原則。

第四章、規(guī)劃主要內(nèi)容

一、經(jīng)濟方面

根據(jù)現(xiàn)狀分析，在充分考慮福泉村今后發(fā)展的有利條件和不利因素的基礎(chǔ)上，確定福泉村今后的發(fā)展方向為：以農(nóng)、牧、副業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高人民的物質(zhì)文化水平，盡快建設(shè)成具有福泉村特點、布局比較合理的社會主義新型的村鎮(zhèn)體系。規(guī)劃全村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2007年的842萬元（其中工副業(yè)生產(chǎn)值194萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值648萬元）到2020年增至億元（其中工副業(yè)總產(chǎn)值4500萬元，農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值5500萬元）。適度進行土地集中經(jīng)營，建立60人的經(jīng)紀(jì)人隊伍，成立5個標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會，組建農(nóng)機合作社，預(yù)計投資額60萬元，購置裝載機、收割機和農(nóng)機具等設(shè)備。可節(jié)約勞動力200人。

工副業(yè)：以合作社的模式重點發(fā)展綠色粉條精加工，走綠色品牌之路，還包括綠色雜糧、玉米、早土豆等，畜產(chǎn)品加工等工業(yè)，帶動其他生產(chǎn)項目發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

根據(jù)旗市農(nóng)業(yè)區(qū)劃規(guī)劃，福泉村是國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)，萬畝灌區(qū)已形成規(guī)模。要依靠科技興農(nóng)，提高糧食單產(chǎn)，適當(dāng)增加菜地，建立蔬菜商品基地，積極發(fā)展用材林和經(jīng)濟林，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上該村充分發(fā)揮水澆地的優(yōu)勢，在特色農(nóng)業(yè)上大做文章，以馬鈴薯和庫堤河綠色手工粉為代表的特色農(nóng)副產(chǎn)品已打入扎蘭屯和黑龍江等周邊市場。2011年種植馬鈴薯****畝，創(chuàng)收***萬元。重點建設(shè)好四個基地，即：糧食、蔬菜、馬鈴薯、養(yǎng)殖。福泉村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)是以種植馬鈴薯為主，雜糧豆為輔，蔬菜瓜果面積不大。規(guī)劃全村90%的耕地將達到旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)農(nóng)田灌溉，打抗旱井100眼，噴溉150套。為此，要沿111國道和省際公路發(fā)展綠色、特色作物種植經(jīng)濟帶。

畜牧業(yè)生產(chǎn)

牛、羊、豬、禽是村的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，近年又發(fā)展起特色養(yǎng)殖業(yè)。福泉村有天然草場1000畝，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢。為促進養(yǎng)殖業(yè)占據(jù)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“半壁江山”地位，擬建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)計劃2012年建成一個占地20000平方米標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，需資金200萬元。該小區(qū)可養(yǎng)殖500只（頭），年增加純收入30萬元。近期使全村飼養(yǎng)量達：羊20000只，奶牛400頭，肉牛500頭，生豬2800頭，家畜4.5萬 只。建青貯窖120個，飼料貯存量達20000立方米。近期在畜牧小區(qū)附近建100平方米標(biāo)準(zhǔn)化改良站一個，100平方米畜醫(yī)防疫室一個。鼓勵農(nóng)戶將牲畜入?yún)^(qū)集中飼養(yǎng)、科學(xué)管理，逐步實現(xiàn)人畜分離目標(biāo)。

二、道路工程設(shè)施

（1）道路交通：隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村域內(nèi)道路系統(tǒng)將逐步改善，使村屯之間組成一個安全通暢、經(jīng)濟合理的道路交通體系，規(guī)劃重點主要是現(xiàn)有道路的改建和擴建，逐步提高道路等級，改善線性及路面狀況，5年內(nèi)實現(xiàn)村內(nèi)所有住戶門前均有硬化路面，近期內(nèi)擬鋪設(shè)一條5.6公里的水泥混凝土路，便于農(nóng)副產(chǎn)品運輸，修建永久性排水溝，建設(shè)橋涵一座，栽植柳樹。

（2）自來水工程：近期規(guī)劃為鋪設(shè)自來水管道，全長1400延長米。遠期逐步鋪設(shè)其余各組，讓村民吃上潔凈的自來水。利用國家改廁項目，積極引導(dǎo)幫助村民改建新型衛(wèi)生廁所，同時，加快建設(shè)公共廁所，在移民新村、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。

（3）電力：近期規(guī)劃新增電力容量1200kVA，使福泉村電力總?cè)萘窟_到6200KVA，且增設(shè)供電線路5km及相應(yīng)的配套建設(shè)。

在遠期規(guī)劃中，福泉村總?cè)丝趯⑦_2426人，年經(jīng)濟總產(chǎn) 值收入達億元，因而在遠期規(guī)劃中電力容量將再增2000kVA，并增加供電線路10km。

（4）電訊及有線電視：近期逐步改造電話及電視線路，解決居民打電話和看電視難的問題，力爭近期內(nèi)各村普及安裝程控電話及有線電視，入戶率100%。

（5）綠化：原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。村民廣場建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。庭院綠化尊重個人意愿。使全村綠化覆蓋率達到40%以上，森林覆蓋率達到60%以上

三、公共設(shè)施

1、學(xué)校建設(shè)。在原有的基礎(chǔ)上建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出一部分，利用文化室建設(shè)項目，投資10-20萬元新建科技、人口、文化大院，與現(xiàn)有的村“兩委”格調(diào)一致。

3、村民綠地廣場。將在移民新村預(yù)留出土地，建成村民廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作。

5、文化宣傳設(shè)施。在村民廣場建設(shè)鋁合金透明窗式村務(wù)公開欄一處，建《村規(guī)民約》宣傳牌一處，沿街統(tǒng)一刷寫標(biāo)語和宣傳畫，使其更加美化。

四、制度及管理規(guī)劃

通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”“四議兩公開”等形式，健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機制。堅持“一事一議”，不斷提高農(nóng)村民主自治水平，確保各項工作符合農(nóng)民意愿。特別要解決好村民當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的問題，加大宣傳力度，進一步激發(fā)和調(diào)動村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

第五章、規(guī)劃實施措施

1、積極宣傳規(guī)劃思想，使村民深刻認(rèn)識規(guī)劃的意義，明確規(guī)劃的基本思想和要求，自覺遵守規(guī)劃，促進規(guī)劃的落實。并應(yīng)增強法制觀念，加強織管理。

2、全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶，家庭農(nóng)場和現(xiàn)代飼養(yǎng)場，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。

3、以建設(shè)畜牧主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，實現(xiàn)主輔換位。

4、以測土配方施肥和沼氣開發(fā)為重點，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防治化肥，農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等造成的污染。

5、優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。按照“減少農(nóng)民，致富農(nóng)民”的原則，全面推進勞務(wù)對接，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有組織輸出勞動力資源，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴大城鎮(zhèn)化，6、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強中小河流治理，加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，提高農(nóng)機裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，擴大測土配方施肥面積，科學(xué)施用化肥。

7、加強村級公路建設(shè)，形成建設(shè)和養(yǎng)護和長效機制。

8、改變住房條件。通過“移民擴村”“整村推進”等項目的實施，按照“撤并自然屯，建設(shè)中心村發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路。有計劃地撤并50戶以下的自然屯，治理鄉(xiāng)村環(huán)境。突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈；做到垃圾、糞便集中存放。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新農(nóng)村。

9、積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)市場，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

近期主要建設(shè)安排

1.近期建設(shè)應(yīng)以移民新村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，重點解決干道兩側(cè)房屋改造和排水。沿主干道鋪設(shè)給水干管和建設(shè)排水明溝。

2.完善和改造主干道系統(tǒng)，加強紅線控制，使道路網(wǎng)初具規(guī)模，主干道埋設(shè)給排水干管后，道路斷面形式按城市道路改造。

3.完成村民廣場的初步建設(shè)（綠化、簡單設(shè)施）。4.控制住主干道兩側(cè)的私人建筑，控制內(nèi)容包括——層數(shù)、立面造型、體量、色彩、用途等。

5.完成移民小區(qū)的四通（水、電、路、通信）一平工程。建設(shè)一個占地4100 m畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。這樣通過上述項目建設(shè)，將初具現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的規(guī)模和層次，做到功能分區(qū)調(diào)整合理、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、村莊風(fēng)貌基本成型為2012年后各項設(shè)施完備和深入建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2第六章、項目建新安置區(qū)規(guī)劃 利用111國道*組的閑置土地**，建設(shè)新安置區(qū)。整合扶貧辦目、民政局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、發(fā)改委、愛衛(wèi)辦、林業(yè)局、科技局等多個科局的項目，第一批利用**畝閑置地將10組、11組為主的貧困人口100戶、297人轉(zhuǎn)移安置。

主要進行的生活、生產(chǎn)項目建設(shè)內(nèi)容有：

①建設(shè)生活住宅100棟，每棟住宅面積140 m,總面積達14000 m。

②100戶加入福泉農(nóng)民手拍粉專業(yè)合作社，在自有土地4000畝通過種植馬鈴薯，在合作社內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)營生產(chǎn)手拍粉；

③建立1個規(guī)模化高產(chǎn)奶牛場，新建牛舍1050m，青貯窖1500m。購進300頭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛發(fā)展生產(chǎn)。

項目建設(shè)總投資2193萬元，其中住房安居工程投資1680萬元；奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)項目，建設(shè)投資63萬元，公共和附屬設(shè)施建設(shè)投資450萬元。

資金來源為申請財政補助資金400萬元；地方財政匹配資金400萬元；群眾自籌600萬元；整合資金793萬元，其中城建局173萬元、電業(yè)局50萬元、財政局250萬元、交通局100萬元、水利局120萬元、廣電局50萬元、林業(yè)局50萬元。

每個安置戶可獲得資金補償4.5萬元；免費（包括規(guī)劃等審批費用）宅基地600m,免費實現(xiàn)四通（水、電、廣播電

22視、路）；可在改廁、養(yǎng)殖等方面獲得項目支持；在農(nóng)牧業(yè)方面獲得技術(shù)指導(dǎo)。

項目安置區(qū)位于111國道旁，十分有利于本項目的實施，土地現(xiàn)狀為閑置地，共計**畝；第一批利用土地**畝，其中居住區(qū)**畝，養(yǎng)殖區(qū)**畝；第二排安置用地**畝；余下**畝為第三批安置用地。完成全部福泉村建設(shè)后將實現(xiàn)各大功能區(qū)明確，守住土地紅線，村居分布合理，人居條件明顯改觀，基本耕地得到有效保護，通過“退耕還林”“退耕還草”使規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)得到較大的改善，不同土地得到適當(dāng)?shù)睦谩?/p>

第一批安置于2012年5月正式開工建設(shè)，當(dāng)年各項土建等工程完工。2013年10月安置戶分期分批入住，投入正常生產(chǎn)、生活。2013年12月結(jié)束。2014年-2015年第二批福泉村現(xiàn)*組與*組完成安置，2015年-2016年第三排*組與*組完成安置。截止2017年基本完成福泉村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：新農(nóng)村示范村建設(shè)項目申報材料

新農(nóng)村示范村建設(shè)項目申報材料

繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村省級新農(nóng)村示范村建設(shè)項目申報材料

編制單位：中共繁城縣委農(nóng)村工作辦公室 繁城縣財政局

編制日期：2010 年10 月22 日

目 錄

1、關(guān)于呈報陳店鄉(xiāng)陳店村省級新農(nóng)村示范村建設(shè)項目的請示

2、繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村省級新農(nóng)村示范村建設(shè)項目申報材料

3、繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)文本

4、繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村村容村貌整治建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)文本

繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村省級新農(nóng)村示范村

建設(shè)項目申報材料

為支持新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民收入質(zhì)量。根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見》（豫發(fā)【2009】 28 號）和《河南省新農(nóng)村建設(shè)專項引導(dǎo)資金使用管理辦法（暫行）》（豫財農(nóng)【2010】189 號）精神，結(jié)合我縣情況，我們組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入到項目區(qū)認(rèn)真考察、科學(xué)論證，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了陳店鄉(xiāng)陳店村為繁城縣2010 省級新農(nóng)村示范村建設(shè)項目申報村，并認(rèn)真詳細(xì)地編制了項目申報材料，填寫了《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》。

一、基本情況 繁城縣地處中原腹地，是河南省版圖的幾何中心，處于省規(guī)劃的“中原城市群”經(jīng)濟隆起帶之中，自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱，如今交通更是四通八達。同時，繁城縣也是農(nóng)業(yè)大縣，下轄 10 鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)，435 個行政村，總面積960平方公里，總?cè)丝?1 萬人，其中農(nóng)村人口69.87 萬人，耕地面積81.72 萬畝。陳店鄉(xiāng)位于繁城縣正北方15 公里處，境內(nèi)三崗二洼，總面積45.2平方公里，耕地面積61901 畝，下轄30 個行政村，62 個自然村，194 個村民組，總?cè)丝?.01 萬人，鄉(xiāng)內(nèi)道路四通八達，潁冢公路穿境而過，東接311 國道，西接鄭南公路，有百強文化之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的稱號。陳店村是鄉(xiāng)政府所在地，全村轄 3 個自然村，總住戶 612 戶，人口2430 人，黨支部1 個，黨員71 人，龍頭企業(yè)8 個，農(nóng)民合作社2 個。2009 年農(nóng)民人均純收入大于等于7200 元，居全縣較高水平。近年來，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的帶領(lǐng)下，該村干部群眾緊緊圍繞建設(shè)省級“新農(nóng)村示范村”這一主題，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟建設(shè) 村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，70%的村干部都創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體。近年來，該村投資260 萬元建設(shè)了1300 畝優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，投資15 萬元建設(shè)了三櫻椒生產(chǎn)基地，投資500 萬元建設(shè)了青龍門業(yè)有限公司，投資200 萬元建設(shè)了脫毒蔬菜加工項目等一批批強村富民項目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完成了自來水凈化處理，實現(xiàn)了“戶戶通自來水，戶戶用干凈水”的目標(biāo)；沼氣普及率達到 90%以上；遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等通訊設(shè)施一應(yīng)俱全；建有高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場，80%生活垃圾可集中處理；建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)“文化廣場”，內(nèi)設(shè)農(nóng)家書屋、健身器材等設(shè)施，帶動周邊幾個村的群眾來健身娛樂。

（三）作為省級新農(nóng)村示范村，本村道路硬化比例僅達15%，大部分道路尚未硬化、亮化、綠化，村內(nèi)群眾存在出行難問題，計劃在未來兩年內(nèi)投入資金150 萬元，使村內(nèi)道路硬化率和配套設(shè)施建設(shè)達到100%。

二、建設(shè)方案 陳店鄉(xiāng)陳店村計劃建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)項目。計劃總投資150 萬元，申請省級財政補助150 萬元。其中村內(nèi)道路建設(shè) 69.6 萬元，排污管道、亮化、綠化項目投資 80.4 萬元。為了確保這項目民心工程、德政工程好事辦好、實事辦實，特從如下幾方面強化建設(shè)方案。

（一）提高認(rèn)識 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的長期歷史任務(wù)。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題和構(gòu)建和諧社會迫切要求，它直接關(guān)系到新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮，關(guān)系到廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件改善，關(guān)系到全社會的和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。許昌市新農(nóng)村建設(shè)工作指出，新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，研究措施，抓好落實，全面完成新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。繁城縣積極響應(yīng)上級號召，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)工作，大力推行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前，陳店鄉(xiāng)已初步具備了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持和保護的條件和能力，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。陳店村為響應(yīng)縣委號召，落實中央精神，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，編制了《繁城縣陳店鄉(xiāng)陳店村村莊建設(shè)規(guī)劃（2010 —2020）》，這是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于實現(xiàn)條件，縮小城鄉(xiāng)差別，促進農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路，是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村生活環(huán)境為主要目的、以農(nóng)民自愿、政府推動、示范引路、梯級推進為主要途徑的系統(tǒng)工程，旨在規(guī)范并有效地改善農(nóng)村人居環(huán)境，科學(xué)地指導(dǎo)析農(nóng)村建設(shè)。陳店村經(jīng)濟發(fā)展良好，該村的規(guī)劃建設(shè)將很好地帶動陳店鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。

（二）建立組織 為支持新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繁城縣委、縣政府高度重視項目建設(shè)工作，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為當(dāng)前我縣的重要工作，擺上了議事日程，專門成立了由農(nóng)業(yè)副縣長任組長、財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、交通、公路、文化、教育、電業(yè)等有關(guān)部門一把手為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)部門一把手為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對全縣的項目建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收。各項目建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都成立了相應(yīng)的組織，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任辦公室主任?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期到項目村調(diào)研指導(dǎo)工作，聽取項目建設(shè)工作匯報，解決項目建設(shè)工作中遇到的實際問題。

（三）加強管理

1、嚴(yán)格實行項目建設(shè)招投標(biāo)制。所有建設(shè)項目都必須委托政府采購進行公開招投標(biāo)，按照公開、公正、公平的原則，聘請技術(shù)人員，認(rèn)真組織編寫招投標(biāo)文件，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，并與承建單位和村組簽訂建設(shè)合同和監(jiān)督合同，使新農(nóng)村項目建設(shè)制度化、規(guī)范化，減少不必要的開支，給老百姓一個明白放心。

2、全面推行項目資金公示制。建設(shè)項目得到省市的批復(fù)后，對所立項的項目資金進行公示，將建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資、建設(shè)工期、責(zé)任人等內(nèi)容張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

3、嚴(yán)格實行縣級報帳制。所有建設(shè)項目資金實行財政專戶管理，嚴(yán)格實行縣級報帳制，具體是縣委農(nóng)辦管理項目，財政管理資金；為保證工程質(zhì)量，工程完工后，對施工單位預(yù)留工程財政投資總額 10%的質(zhì)量保證金，在工程完工使用一年后，經(jīng)復(fù)檢未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，由施工單位提出撥款申請，經(jīng)縣委農(nóng)辦審核同意，財政部門撥付其工程質(zhì)量保證金，若工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金將用于工程維修，并按項目實施合同的有關(guān)條款進行相應(yīng)處罰。做到?？顚Ｓ?，單據(jù)齊全，手續(xù)完備，開支合法，發(fā)揮項目資金的最好效益。

4、抓好新農(nóng)村建設(shè)項目的驗收、審計工作。工程項目完成后，由項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行自查初驗，并寫出驗收報告上報縣委農(nóng)辦，縣委農(nóng)辦協(xié)同財政、審計、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門，組織專人，對所有的完工建設(shè)項目進行驗收，并對使用的資金進行審計。

5、加強督促檢查。為確保項目工程的質(zhì)量和數(shù)量，在工程建設(shè)期間，縣委農(nóng)辦將組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，對在建項目進行定期和不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題，發(fā)現(xiàn)不合格的物料要堅決換掉，發(fā)現(xiàn)不合格的工程要毀掉重干。

6、加強工程管護。工程建成后，要使工程長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于管理?？h委農(nóng)辦在工程竣工驗收后，將工程及時移交到項目單位，并與項目單位簽訂竣工工程管護責(zé)任書，要求項目單位根據(jù)移交工程使用的實際情況制訂管護細(xì)則，落實管護經(jīng)費（管護經(jīng)費由村集體收入或“一事一議”籌資解決），建立管護制度，根據(jù)工程管護的工作量，建立專門的管護隊伍，落實管護責(zé)任，保證工程正常使用，長期發(fā)揮效益。

三、示范村建設(shè)項目投資概況 該建設(shè)項目計劃總投資 150 萬元。其中修路計劃投資 69.60 萬元，修 1500 米長、4 米寬、0.18 米厚水泥路和 1000 米長、5 米寬、0.20 米厚水泥路一條； 排水工程計劃投資 60 萬元，建 2000 米下水道一條；綠化、亮化工程計劃投資 20.4 萬元，植綠化樹木4000 株，建路燈42 盞。

四、資金來源 該項目資金全部由省級財政扶持解決，資金額度共 150 萬元。

五、社會效益分析

（一）示范帶動作用 該項目建成投入使用后，將對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作起到極強的示范帶動作用，其產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益必將鼓舞陳店鄉(xiāng)干群掀起建設(shè)新農(nóng)村示范村高潮。

（二）促進農(nóng)民增收 該建設(shè)項目的順利實施，將有效解決該村 2430 名群眾的行路難問題，使該村群眾雨天照樣能順利出門生產(chǎn)、經(jīng)營；綠化、亮化工程的順利實施，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，也會更容易吸引外商來村投資，必將很大程度地促進農(nóng)民增收。

（三）公共服務(wù)范圍覆蓋范圍 該項目的實施不僅有效解決項目區(qū)群眾的行路難問題，美化、亮化廣大群眾的人居環(huán)境，而且將惠及周邊多個村莊群眾的生產(chǎn)、生活。

（四）生態(tài)環(huán)境影響 項目建成后，項目村基礎(chǔ)設(shè)施將得到較大改善，臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，將為群眾創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。對于保護環(huán)境、維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡具有重要的作用。

第三篇：村新農(nóng)村建設(shè)示范村

新兗鎮(zhèn)***新農(nóng)村建設(shè)示范村

申報材料

近幾年來，在市、鎮(zhèn)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，村兩委認(rèn)真踐行三個代表重要思想，努力推進科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)小康村的要求，對我村工作進行細(xì)化分解，層層落實，理清思路，制定措施，狠抓自身建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部和群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，解放思想，實事求是，銳意改革，不斷推進兩個文明建設(shè)的健康，深入開展農(nóng)村黨的“三級聯(lián)創(chuàng)建設(shè)”，群眾的生活水平得到較大提高，村集體經(jīng)濟和社會事業(yè)都有了較快發(fā)展。2007年村集體純收入12萬元，人均純收入7286元。

一、加強黨支部自身建設(shè)，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)

對照“五好村”標(biāo)準(zhǔn)，按照“好班子、好隊伍”的要求，注重加強黨支部自身建設(shè)和黨員干部政治素質(zhì)的提高，我村共有黨員19名，我村黨支部由3人組成，村委會有3人組成，村兩委交叉任職達100%，建立健全了黨支部各項工作制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章、鄧小平理論和“十六大”報告，學(xué)習(xí)先模人物，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，有力地增強了黨員干部的思想理論水平和解決實際問題的能力，使黨支部成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人，識大體，顧大局，依法辦理的明白人，關(guān)心群眾冷暖疾苦，為群眾辦事的熱心人，實事求是，作風(fēng)正派，廉潔奉公的老實人。培養(yǎng)積極分子兩名，作為08年黨員發(fā)展對象。

二、立足本村實際，發(fā)揮優(yōu)勢，確立發(fā)展路子，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展

1、我們***共有農(nóng)業(yè)戶口126戶、人口667人，土地113畝，比較分散，且離村較遠，過去單純依靠種植農(nóng)作物，人多地少，經(jīng)濟效益一直不高。近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村廣大村民依靠黨的富民政策，在村黨支部帶領(lǐng)支持下，充分發(fā)揮本村臨城靠廠的優(yōu)勢，大力發(fā)展

個體私營經(jīng)濟，使人們的生活、生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，村容村貌、村民的精神面貌為之一新。截止到07年底，我村共有運輸專業(yè)戶26戶，販賣鮮魚戶23戶，販賣干鮮水果戶20戶，飲食業(yè)、門頭零售戶15戶。

2、大力發(fā)展村辦企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，利用村辦企業(yè)改制的機遇，培植扶持一批私營企業(yè)，將運輸隊進行了改制，使之產(chǎn)權(quán)明晰，租賃給有關(guān)承包人。目前私營經(jīng)濟與集體經(jīng)濟一同進步，蓬勃發(fā)展的良好趨勢?，F(xiàn)在本村有200頭養(yǎng)豬廠一處、千頭種豬廠一處、拔絲廠一處，發(fā)展勢頭都比較好。

三、實行村務(wù)、財務(wù)公開，民主管理，強化民主政治建設(shè)

建立健全了村民理財、村民議事、村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，成立了村民議事會、理財小組等群眾組織，村里的重大工作和群眾關(guān)心的熱點問題，都首先由黨員大會討論，然后交村民議事會研究，提出意見，最后由黨支部集中意見，形成決議，貫徹執(zhí)行。村里的財務(wù)開支，每月由村民理財小組進行審議，嚴(yán)格審批制度，堅持實行民主評議黨員及支部成員活動，自覺接受群眾監(jiān)督，提高村民的福利待遇。

四、充分發(fā)揮和利用遠程教育設(shè)備作用

每周組織黨員和村民代表收看兩次電視遠程教育節(jié)目，對群眾發(fā)家致富，種養(yǎng)技術(shù)信息可隨時播放。

五、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力加強精神文明建設(shè)

集體經(jīng)濟實力的增強，帶動了社會事業(yè)的快速發(fā)展，2007年修通了村中路，安裝路燈26盞，路旁挖通了排水溝，徹底解決了群眾多年來行路難的大難題，安裝電話已達電話村標(biāo)準(zhǔn)，有線電視入戶率均達90%。村集體全部負(fù)擔(dān)村民的合作醫(yī)療費，對60歲以上老人每人發(fā)生活補助費每人100元。80歲以上老人每人200元春節(jié)補助。

六、全村耕種收農(nóng)作物由村集體負(fù)擔(dān)，不收村民的一切費用

黨支部一班人清醒的認(rèn)識到，搞好精神文明建設(shè)必須教育村民現(xiàn)代文

明觀念，樹立團結(jié)互敬、互助和睦相處的家庭文明之風(fēng)，樹立科學(xué)文明的現(xiàn)代生活方式。為此，我們在日常工作中，注重加強對村民的教育引導(dǎo)。健全了“村規(guī)民約”完善依法治村的管理機制，加強“三五”普法教育，建立移風(fēng)易俗理事會，開展了“勤勞致富，美好家庭十星級文明戶”活動，把文明之風(fēng)，吹進每家每戶，“十星級文明戶”達90%以上，計劃生育各項指標(biāo)均達100%。全村沒出現(xiàn)一起群眾上訪、鬧事及重大刑事案件，群眾對治安狀況滿意率達90%以上，村民政治素質(zhì)、文明素質(zhì)普遍提高。

通過村支部，全體黨員、群眾的共同努力“五個好”的要求已得到充分落實，班子強了，隊伍壯了，制度全了，路子對了，黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計劃生育、社會治安等都取得了較好的成績。

我們***村兩委在2008年中繼續(xù)開拓進取，重點做好以下工作：

一、搞好村莊規(guī)劃，07年建高層樓2棟，居住60戶村民現(xiàn)已居住，08年再延高層住宅樓5層兩幢，4500平方米，居住60戶村民。修水泥路面500米，面積為2500平方米，路燈12盞。

二、清理下水道1200米。

三、利用兩年時間建高層住宅六棟，完成舊村改造工作，全面美化綠化村莊。

四、成立一個以村經(jīng)濟社長為組長的支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展小組，專門負(fù)責(zé)個體私營企業(yè)的協(xié)調(diào)、發(fā)展，為個體私營企業(yè)作好后盾。

五、根據(jù)上級精神搞好本村治安工作，創(chuàng)建平安村確保本村穩(wěn)定。在新的一年中我們***村兩委將一如繼往的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在上級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，為我村的發(fā)展做出貢獻。

新兗鎮(zhèn)***黨支部

第四篇：烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村新農(nóng)村示范村實施方案

烏政發(fā)?2011?139號

烏江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報《烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村新農(nóng)村示范村實施方案》的

報 告

區(qū)農(nóng)辦：

現(xiàn)將《烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村新農(nóng)村示范村實施方案》呈報你辦，請審閱。

附：1.烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村新農(nóng)村示范村實施方案 2.烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村重點項目計劃表

二〇一一年五月十三日

主題詞：新農(nóng)村 實施方案 報 告

烏江鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2011年5月13日印發(fā) 烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村新農(nóng)村示范村實施方案

（2011——2012）

為全面貫徹落實省委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，加快推進烏江鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《甘肅省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作意見》要求，結(jié)合省、市、區(qū)十二五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，特制定如下實施方案。

一、工作思路

緊緊圍繞區(qū)委“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、推動三大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧甘州”的總體思路，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為支撐，以提高農(nóng)民收入為核心，把廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識牢牢統(tǒng)一到加快新農(nóng)村建設(shè)上來，著力壯大經(jīng)濟實力，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，切實加強社會管理，不斷改善民生保障，努力構(gòu)建富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的總體目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進安鎮(zhèn)村經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，力爭在兩年時間內(nèi)將安鎮(zhèn)村打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、小康建設(shè)精品村、生態(tài)環(huán)境樣板村、實用人才先進村。

幫助老人安享晚年。搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，認(rèn)真做好全村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快村主干道路建設(shè)步伐，硬化村社主干道路9.8公里，同時，積極爭取項目資金，健全完善以“水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.環(huán)境田園化方面。以“村在景中、景在村中、村景交融”為目標(biāo)，以住宅小區(qū)為中心，在完成小區(qū)綠化、亮化、美化的同時，依托小區(qū)周邊渠路林田資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，栽植風(fēng)景林木，全面提升新農(nóng)村小康建設(shè)品味。以基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，按照“路暢、水通、污治、安居”的要求，重點開展生產(chǎn)生活垃圾清理工作，建立兼職保潔員隊伍，建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)，健全環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，切實改善村容村貌。加強村民防火防災(zāi)教育力度，提高村民安全意識，努力實現(xiàn)人畜分離、柴草分離，消防通道暢通，確保村民生產(chǎn)生活安全，努力營造宜居宜業(yè)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

4.農(nóng)民知識化方面。以打造新型農(nóng)民為目標(biāo)，結(jié)合全市深入實施“30萬勞動力技能培訓(xùn)工程”，積極組織農(nóng)民參加區(qū)、鄉(xiāng)各類培訓(xùn)。同時，依托已建成的市級勞動力技能培訓(xùn)基地，扎實開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)等，年內(nèi)開展各類培訓(xùn)16期、815人次，其中：開展玉米制種培訓(xùn)4期、120人次，肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)6期、480人次，珍禽養(yǎng)殖培訓(xùn)1期50人次，農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)5期、150人次。注重農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，依托現(xiàn)有人才資源，采傳、幫、帶的

等特色林果資源，積極打造烏江特色林果品牌，同時積極發(fā)展棗糧間作、棗菜間作，努力提升市場競爭優(yōu)勢和單位生產(chǎn)效益。充分發(fā)揮“魚米之鄉(xiāng)”、“生態(tài)之鄉(xiāng)”的特色優(yōu)勢，凝心聚力，奮力而為，努力把安鎮(zhèn)村打造成一個春有花紅、夏有林綠、秋有稻黃、冬有青松的田園景象。

4.農(nóng)民知識化方面。繼續(xù)深入實施“30萬勞動力技能培訓(xùn)工程”，年內(nèi)開展各類培訓(xùn)16期、815人次，其中：開展玉米制種培訓(xùn)4期、120人次，肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)6期、480人次，珍禽養(yǎng)殖培訓(xùn)1期50人次，農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)5期、150人次。大力開拓種植、養(yǎng)殖實訓(xùn)基地，注重以干代訓(xùn)，在做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的同時，“復(fù)制”一批又一批技術(shù)人才和管理人才，爭取全村80%的勞動力吃上“技能飯”，培育農(nóng)民技術(shù)員6名。

四、保障措施

3.注重資金爭取，拓寬投入渠道。大力爭取項目資金，積極尋求公共財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，以支持全村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)與發(fā)展；加強與上級部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取部門幫扶投入，形成對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)的長效制度；建立鎮(zhèn)機關(guān)干部結(jié)對幫扶制度，將鎮(zhèn)機關(guān)干部與農(nóng)戶建立“一對一”的幫扶對子，幫助農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要引導(dǎo)農(nóng)民通過投資、投勞、投物等方式，加大對公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，共建美好家園。鎮(zhèn)上將加大獎勵補助力度，對建成的高效日光溫室，給予每座2000元的獎勵補助；對建成的高

第五篇：“示范村、整治村”規(guī)劃淺析

“示范村、整治村”規(guī)劃淺析——以江山市為例

如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改良農(nóng)民生發(fā)生活條件，省委、省政府對此一直高度看重。自2003年開端，浙江啟動實行了“千村示范、萬村整治”工程，并專門樹立引導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)這項工程實行。依據(jù)省委、省政府的請求，江山市也相應(yīng)提出了“十村示范、百村整治”工程目的，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提出“萬名農(nóng)民下山脫貧”工程，還設(shè)立了8個下山脫貧安頓小區(qū)。由于這些村落計劃點多面廣，當(dāng)?shù)赜媱澰O(shè)計部門自然成為設(shè)計的重要承擔(dān)者。如何在村落計劃編制方面有所創(chuàng)新，在短時光內(nèi)美滿完成計劃設(shè)計義務(wù)，成為“十村示范、百村整治”建設(shè)工程得失成敗的癥結(jié)。

而我們作為當(dāng)?shù)赜媱澰O(shè)計義務(wù)的主體承擔(dān)者，如何積極響應(yīng)市委、市政府的號令，充足施展自身優(yōu)勢，在新一輪的村落計劃修編中力求在理念、方式等處比原有的設(shè)計程度有所突破、有所創(chuàng)新，為示范村、新農(nóng)村建設(shè)供給有力保障，我們一直在思考、摸索、研討。通過這幾年的盡力我市示范村整治村建設(shè)取得了必定成效，下面以我市為例，來淺要剖析下“示范村整治村”的計劃建設(shè)問題。

一、村落計劃編制存在的重要問題

我市村落計劃編制較早，自1998年全面進行第一輪粗線條控制計劃，至2002年底，共完成351個村落計劃。計劃編制工作從無到有，從點到面，取得必定成效。但隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推動，計劃編制工作請求越來越高，顯明滯后于示范村、新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過對村落計劃實行情形調(diào)研，發(fā)明存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮(zhèn)輕村落，對村落計劃看重不夠。各級引導(dǎo)雖然對村落計劃建設(shè)的意識逐漸加強，但“重集鎮(zhèn)、輕村落”的現(xiàn)象還是廣泛存在。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落建設(shè)放任自流，片面以為只要經(jīng)濟上去了，小康就奔成了。而沒有從實質(zhì)上認(rèn)識到村落計劃的主要性，從而造成了農(nóng)村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的凌亂局勢，影響了村落的村容村貌、村民的生發(fā)生活環(huán)境，致使村落布局缺少雅觀和和諧。

2.對村落研討不夠，計劃起點不高。一則計劃著眼太低，不夠超前，設(shè)計人員從主觀上以為村落計劃用地范圍小、功效單一，只要按一般的設(shè)計思路就可以計劃好一個村落；二則本身的設(shè)計力氣有限，時光緊、義務(wù)重，沒有充足斟酌地形（如標(biāo)高）因素，過多斟酌圖紙后果，對村落的自然環(huán)境、歷史淵源斟酌不多，從而造成土地?fù)]霍現(xiàn)象嚴(yán)重、建設(shè)檔次低下無特點，致使村落與城鎮(zhèn)發(fā)展脫節(jié)，形成一些不很和諧的“農(nóng)民街”、“路邊村”。

3.各項計劃連接不夠，計劃的操作性不強。由于計劃編制進程中未充足斟酌土地應(yīng)用計劃，兩類計劃連接不夠，如建設(shè)計劃中有些用地作為發(fā)展用地來斟酌，而土地應(yīng)用計劃卻把該地塊作為基礎(chǔ)農(nóng)田維護區(qū)，致使建設(shè)計劃基本得不到實行。

4.村落計劃編制缺少資金。村級集體經(jīng)濟艱苦，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺少專項資金來組織編制計劃，有的村落測繪地形圖的費用都無力承擔(dān)。

5.計劃編制缺少大眾,參與，計劃難以體現(xiàn)大眾意志。

二、“示范村、整治村”計劃思路

（一）、計劃領(lǐng)導(dǎo)思想及基礎(chǔ)原則

領(lǐng)導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十六大精力和“三個代表”主要思想，繚繞提前基礎(chǔ)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目的，依照兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的請求，聯(lián)合農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”、創(chuàng)立民主法制村、爭創(chuàng)文明村等運動，以村落計劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村落環(huán)境整治的力度，完美農(nóng)村基本設(shè)施，增強農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使農(nóng)村面孔有一個顯明轉(zhuǎn)變，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下扎實的基本。

基礎(chǔ)原則：

1.尊敬農(nóng)民意愿、保持因地制宜。計劃編制要依據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展程度和寬大農(nóng)民群眾的意愿，按新建、改革、計劃控制等三種基礎(chǔ)類型因地制宜地編制。要深刻宣揚實行“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充足調(diào)動寬大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必需充足尊敬農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌逼迫命令。要保持因地制宜，分類領(lǐng)導(dǎo)，多層次地推動環(huán)境治理、村落整頓、舊村改革、新村建設(shè)和特點村建設(shè)等。

2.計劃兼顧統(tǒng)籌、生態(tài)和諧發(fā)展。村落整治要看重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維護，履行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡。要與土地整頓聯(lián)合起來，集約應(yīng)用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等聯(lián)合起來，改良投資環(huán)境，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增加點。

3.挖掘處所特點、重視景觀風(fēng)貌。保持適用性和藝術(shù)性相聯(lián)合，村落環(huán)境與建筑作風(fēng)充足體現(xiàn)處所特點、文化特色和時期特點，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。村落計劃要充足應(yīng)用我省多山多水的自然地理優(yōu)勢，巧于因借，機動安排，和自然環(huán)境協(xié)調(diào)共融，豐盛村落建設(shè)的文化內(nèi)涵，突出處所特點，注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡，充足展示具有濃郁鄉(xiāng)土文化氣氛的江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化新農(nóng)村氣象。

4.保持以人為本，發(fā)動大眾,參與。計劃要充足聽取寬大村民看法，施展村民委員會的作用，尊敬處所民俗風(fēng)情和村民生發(fā)生活習(xí)慣，親密鄰里關(guān)系，改良社會構(gòu)造盡力營造便利群眾生發(fā)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特點，環(huán)境清爽精美的新型農(nóng)村社區(qū)。建筑設(shè)計方面，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣象條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng)濟蒙受才能等多種因素，經(jīng)多計劃比擬，選擇斷定新建農(nóng)居和整治、改革農(nóng)居建筑計劃，做到既體現(xiàn)處所農(nóng)居建筑的優(yōu)良藝術(shù)傳統(tǒng)，又要符合現(xiàn)代生活的須要，為寬大村民多接收。

5.爭奪各方支撐，多方親密合作。計劃要實事求是、量力而行，保存、整治和改良不影響計劃布局、建筑質(zhì)量較好的已建農(nóng)居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和領(lǐng)導(dǎo)社會各界和農(nóng)村先富起來的群體，支撐、參與村落整治。要樹立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補貼為輔、社會各方力氣支撐的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機制。

（二）、分類計劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目的是：通過途徑硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化、服務(wù)強化等八個方面的村落配套建設(shè)，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁華、環(huán)境精美、政治民主、社會文明、生活富饒、服務(wù)配套的現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)，為全面建設(shè)小康社會，與全省同步提前基礎(chǔ)實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基本。具體目的是：通過五年盡力，對全市10%以上的行政村進行高尺度的新農(nóng)村示范村建設(shè)，50%以上的行政村進行環(huán)境整治和改革，使之成為體現(xiàn)全面小康請求、具有現(xiàn)代化雛形的社會主義農(nóng)村新社區(qū)。

為盡快實現(xiàn)這個目的，由于全市村落面廣量大，情形千差萬別，必需履行分類計劃。我們以村落改革的水平來劃分，將村落分為100%新建、70%以上改革、30%-70%改革、30%以下改革等四種類別分辨進行計劃編制。

1.100%改革，也就是完整新建的村落，比如水庫移民新村、下山脫貧小區(qū)等。這類計劃相對來說，比擬容易編制實行，一則有政府撥款支助，二來減少土地調(diào)劑方面的壓力。計劃的重點：依照“計劃設(shè)計超前化，基本設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，村落管理規(guī)范化，居民生活城市化”請求，站在江山新時期、新風(fēng)貌的高起點、高尺度、高示范性的高度上，建設(shè)新農(nóng)村示范重點村。

新村建設(shè)計劃布局合理，村落內(nèi)忘我搭亂建的建筑物和構(gòu)筑物，各組團建筑有個性、有特點，雅觀慷慨，且組團間相互和諧；建筑布局充足聯(lián)合自然地形，機動自然、錯落有致。計劃實行方面，前期的艱苦較小，一般村民都能按計劃建房，但在后期階段，由于村民的經(jīng)濟才能強弱不一，所以在外墻裝潢方面，可能水平不

一、顏色繽紛。這就須要有壯大的管理力氣采用必定的辦法來保證計劃的實行。另一方面，村集體需集中資金加快建設(shè)基本設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，改良村民居住環(huán)境質(zhì)量，增進村落各項事業(yè)的全面發(fā)展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區(qū)，大部分已建成，兩個計劃編制已完成正在打算實行中。

2.70%以上改革，也就是大規(guī)格改革的村落，這是一種高密度集中發(fā)展的村落。通過進步村落中心區(qū)的土地應(yīng)用率，改良村落居住環(huán)境，進步盡可能多的居住、公共服務(wù)設(shè)施的空間，及供村民室外運動的健身場地，實現(xiàn)居住環(huán)境的優(yōu)化、滿足村落發(fā)展的請求。

這種改革模式采用組團式的居住院落布局的情勢。除村落中心安排一兩塊中心大面積綠地外（聯(lián)合安排供村民室外運動的健身場地），每個組團的院落內(nèi)安排大片的組團綠化，為村民發(fā)明出一種有很強歸屬感和安全感的相似與城市小區(qū)的空間，其間的步行路既有小區(qū)路的意味，又不失農(nóng)村波折蜿蜒小徑的感到。同時，在所有主干路、次干路及組團路兩側(cè)盡量栽種行道樹，與組團內(nèi)的綠化、中心綠化聯(lián)合形成點線面聯(lián)合的綠化體系，滿足村民生活的室外綠化、室外運動請求。

這種大規(guī)格改革的計劃思路，一方面能進步土地應(yīng)用強度，施展土地的經(jīng)濟效益，另一方面，也能徹底改良亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現(xiàn)象。但這種整體性的、大范圍改革的布局，很難分期逐步來實行，請求計劃實行采取一次性完成的大范圍推倒重置的方法。這對于經(jīng)濟并不富饒的農(nóng)村來說，難度很大，也不夠現(xiàn) 本文來源： 第一園林網(wǎng)

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