第一篇：天津市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)大全

天津市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

津保組辦〔2009〕10號(hào)

關(guān)于下階段開展保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平

活動(dòng)重點(diǎn)工作安排意見

按照市委、市政府對(duì)全市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)的總體部署，為貫徹落實(shí)棟梁同志在市保增長(zhǎng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的工作要求，從3月1日開始，我市幫扶工作重點(diǎn)要從走訪企業(yè)摸底調(diào)查、梳理問題工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)到為企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目解決實(shí)際問題上來(lái)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、集中力量，解決突出問題

各委辦局、區(qū)縣和各級(jí)服務(wù)工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中力量，形成強(qiáng)大工作合力。各委辦局要認(rèn)真主動(dòng)解決政策層面、重大措施的落實(shí)，以及部門職能范圍內(nèi)可幫助企業(yè)解決的問題；各區(qū)縣要積極組織解決本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)企業(yè)反映的各類問題，抓好各自出臺(tái)的政策落實(shí)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步提高解決問題的效率；各級(jí)服務(wù)工作組要吃透用好政策，積極發(fā)揮主體作用，大膽開展工作，各負(fù)其責(zé)，盯住盯死，盡可能

00前報(bào)市保增辦（具體填報(bào)方式分別見附件1、2）。市保增辦當(dāng)日匯總前日全市幫企業(yè)解決問題臺(tái)帳后，當(dāng)日?qǐng)?bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、定期小結(jié)，建立周報(bào)月報(bào)制度

為了及時(shí)了解和掌握面上的階段性整體情況，建立周報(bào)月報(bào)制度。各級(jí)服務(wù)工作組和區(qū)縣保增辦要每周（月）匯總，每周（月）報(bào)送。各市級(jí)服務(wù)工作組、區(qū)縣保增辦匯總本周的本單位、本部門解決問題情況，于次周一10：00前報(bào)市保增辦（具體填報(bào)方式分別見附件3、4）。各市級(jí)服務(wù)工作組、區(qū)縣保增辦匯總本月的本單位、本部門解決問題情況，于次月第一個(gè)工作日10：00前報(bào)市保增辦（具體填報(bào)方式分別見附件5、6）。市保增辦于每月初向市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)全市保增長(zhǎng)活動(dòng)開展情況。

五、抓緊工作，盡快出臺(tái)30條措施實(shí)施細(xì)則

為最大限度發(fā)揮政策效用，按照市政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施的通知》（津政辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）的要求，各責(zé)任主體部門要加緊工作，爭(zhēng)取3月上旬，各條實(shí)施細(xì)則全部出臺(tái)。督查組負(fù)責(zé)做好跟蹤督查工作。

六、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究

著重圍繞解決企業(yè)實(shí)際問題，創(chuàng)新工作方式和方法，深刻剖析問題案例等方面，繼續(xù)深入調(diào)查研究。要熟悉吃透掌握政策，幫企業(yè)用足、用好、用活政策。要開闊眼界、開闊思路，為企業(yè)解難題，出主意、想辦法。

七、典型引路，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法

附：1.《市級(jí)服務(wù)工作組保增長(zhǎng)活動(dòng)解決問題日?qǐng)?bào)表》 2.《區(qū)縣保增長(zhǎng)活動(dòng)解決問題日?qǐng)?bào)表》

3.《市級(jí)服務(wù)工作組保增長(zhǎng)活動(dòng)幫扶情況周報(bào)表》 4.《區(qū)縣保增長(zhǎng)活動(dòng)幫扶情況周報(bào)表》 5.《市級(jí)服務(wù)工作組幫扶情況月度小結(jié)表》

6.《區(qū)縣保增辦幫扶情況月度小結(jié)表》

二〇〇九年二月二十七日

主題詞：保增長(zhǎng) 重點(diǎn) 聯(lián)動(dòng) 制度

（共印550份）

報(bào)：市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng) 送：市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 發(fā)：各委辦局、區(qū)縣、“三區(qū)”保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各級(jí)服務(wù)工作組 天津市保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平活動(dòng)

領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 2009年2月27日印發(fā)

第二篇：保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平宣講提綱之一

津南區(qū)“保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平”宣講提綱

（之一）

中共津南區(qū)委宣傳部編印

一、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)

（一）黨的十七屆三中全會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2008年10月9日至12日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作重要講話。十七屆三中全會(huì)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽取了中央政治局工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十七大以來(lái)各方面的工作，深刻闡述了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書記在全體會(huì)議上的重要講話，深刻分析了當(dāng)前世界金融動(dòng)蕩加劇的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利因素和不利因素，分析形勢(shì)深刻透徹，部署任務(wù)清晰明確，為我們做好農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作以及做好當(dāng)前和明年的各項(xiàng)工作指明了方向。

（二）市委九屆四次全會(huì)

2008年10月27－28日，市委召開九屆四次全會(huì)，專題研究貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新形勢(shì)下全市農(nóng)村改革發(fā)展這一重大問題，審議通過(guò)了《中共天津市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》和《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議決議》。會(huì)議緊密結(jié)合天津的實(shí)際，進(jìn)一步明確了全市今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的奮斗目標(biāo)和總體部署，對(duì)新形勢(shì)下繼續(xù)做好全市農(nóng)村各項(xiàng)工作，提

出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、力度較大的政策措施，對(duì)于促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有重要意義。

1、天津農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中央的部署和天津發(fā)展戰(zhàn)略，全會(huì)提出了天津農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

近期目標(biāo)任務(wù)是：到2011年，力爭(zhēng)把我市農(nóng)村基本建成全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧相處的生態(tài)宜居區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)總值超過(guò)3000億元，年均增長(zhǎng)17%以上，占全市的比重提高到33%；財(cái)政收入超過(guò)1000億元，年均增長(zhǎng)28%，占全市的比重提高到40%。體制改革顯著推進(jìn)，建立特色突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，基本形成農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配臵機(jī)制，充分釋放區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力；健全村民自治制度，增強(qiáng)基層組織活力，平安農(nóng)村建設(shè)取得新成效。城市化水平顯著提升，初步形成新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村五個(gè)層次緊密銜接的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架，農(nóng)村城市化率達(dá)到65%以上。生態(tài)環(huán)境顯著改善，林木覆蓋率達(dá)到21%；節(jié)能減排取得明顯成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低16%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值主要污染物排放強(qiáng)度低于國(guó)家控制指標(biāo)。社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)均等化，高中階段教育普及率達(dá)到96%以上，農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)基本保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%以上。生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13000元，年均增長(zhǎng)10%以上。

遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，全面建成更高水平的小康社會(huì)，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。農(nóng)村生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，財(cái)政收入突破4000億元，農(nóng)村居民人均純收入突破3萬(wàn)元。

2、天津市農(nóng)村改革發(fā)展的主要舉措

一是加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，使農(nóng)村制度建設(shè)走在全國(guó)前列。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)

變，著力提高集約化水平；推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)村宅基地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度。要堅(jiān)持以開放促改革，促進(jìn)區(qū)縣開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展蔬菜、果品花卉、優(yōu)質(zhì)飼料、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)糧等高效農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

三是加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化走在全國(guó)前列。鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)、好項(xiàng)目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移。各區(qū)縣要主動(dòng)與濱海新區(qū)和中心城區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓好區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高附加值，增加農(nóng)業(yè)收益。因地制宜發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，全面提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)的比重和水平。

四是加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使農(nóng)村城市化走在全國(guó)前列。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，方便群眾的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步完善以宅基地?fù)Q房建設(shè)小城鎮(zhèn)的模式，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中。加強(qiáng)重

點(diǎn)小城鎮(zhèn)道路、排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市化水平。

（三）區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議

2008年10月31日我區(qū)召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，區(qū)委書記李國(guó)文就我區(qū)貫徹落實(shí)中央和市委精神作出重要部署。他指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，以中央和市委全會(huì)精神指導(dǎo)津南新發(fā)展。“三農(nóng)”工作在全區(qū)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的突出地位，沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有全區(qū)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全區(qū)繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全區(qū)人民全面小康。貫徹落實(shí)中央和市委全會(huì)精神，為我們創(chuàng)新招法、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等文章，爭(zhēng)取難中求發(fā)展、逆境求突破，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提供了有力的武器和正確的指南，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更關(guān)系到實(shí)現(xiàn)我區(qū)“東進(jìn)西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標(biāo)的大局。當(dāng)前，我區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有，我們一定要把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委全會(huì)精神上，落實(shí)到推進(jìn)津南農(nóng)村改革發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，體現(xiàn)到推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的成效上，努力開創(chuàng)津南改革發(fā)展新局面。

他強(qiáng)調(diào)，全面部署、求真務(wù)實(shí)，用中央和市委全會(huì)精神推動(dòng)津南新跨越。我們要按照市委九屆四次全會(huì)的要求，把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好十七屆三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全區(qū)上下要把深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委全會(huì)精神，與深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與津南又好又快發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到上級(jí)的精神要認(rèn)真落實(shí)，外地的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真借鑒，自己的體會(huì)要認(rèn)真實(shí)踐。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，把全會(huì)精神迅速傳達(dá)貫徹到農(nóng)村基層，做到家喻戶曉、深入人心。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，繼續(xù)解放廣大黨員干部群眾的思想，樹立正確的土地觀、大局觀和發(fā)展觀，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，不斷完善以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村的工作思路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、我區(qū)2008-2020年建設(shè)規(guī)劃

津南區(qū)位于天津市發(fā)展主軸海河南岸，部分轄區(qū)是中心城區(qū)和濱海新區(qū)的組成部分，隨著濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放、海河綜合開發(fā)全面提速、中心城區(qū)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能加快轉(zhuǎn)移、七個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)全面展開以及市級(jí)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，使區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借勢(shì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

（一）城市性質(zhì)與規(guī)模

1、城市性質(zhì)

津南區(qū)是天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市發(fā)展主軸、海河中游南岸的重要城市，建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地，生態(tài)宜居城區(qū)。

2、城市規(guī)模

規(guī)劃津南區(qū)常住人口規(guī)模由2007年的50.36萬(wàn)增加到2020年的85萬(wàn)人，城市化率達(dá)到93%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量由2007年的122平方公里增加到2020年的131平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地72.4平方公里。

（二）區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1、城市空間結(jié)構(gòu)

津南區(qū)制定并實(shí)施了“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：向東融入濱海新區(qū)；向西連接西青微電子工業(yè)區(qū)；打造南部生態(tài)建設(shè)帶；依托海河中游發(fā)展，建設(shè)北部現(xiàn)代化城市帶。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的宏觀指導(dǎo)下，形成“三帶、八區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

“三帶”是指海河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、中部產(chǎn)業(yè)聚集帶和南部生態(tài)建設(shè)帶。

海河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶是現(xiàn)代化城市的建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)天津大道和輕軌等交通建設(shè)，形成連接中心城區(qū)、高職基地、津南新

城、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地和濱海新區(qū)的海河南岸現(xiàn)代化城市區(qū)域。

中部產(chǎn)業(yè)聚集帶以建設(shè)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地和濱海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地為契機(jī)，形成以電子信息、精密制造及現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中部現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域。

南部生態(tài)建設(shè)帶是通過(guò)天嘉湖生態(tài)旅游度假區(qū)等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)性開發(fā)，八里臺(tái)、小站示范鎮(zhèn)以及津南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)，形成南部生態(tài)建設(shè)區(qū)域。

“八區(qū)”是指規(guī)劃建設(shè)外環(huán)以內(nèi)、海河中游、津南新城、雙辛、天嘉湖、北閘口、小站和葛沽八大城市片區(qū)，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)的有機(jī)銜接，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)。

2、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

遵循“精一強(qiáng)二興三”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域化發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次。預(yù)測(cè)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將由2007年的124億元增長(zhǎng)到2020年的1050億元。

第一產(chǎn)業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。發(fā)揮津南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：承接濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，為臨港產(chǎn)業(yè)、航空航天、重裝重載工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供承接空間，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。形成以津南產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體，重點(diǎn)建設(shè)濱海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地，以津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八里臺(tái)工業(yè)園區(qū)、鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)、北閘口工業(yè)園區(qū)、雙港和小站等工業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的第二產(chǎn)業(yè)空間布局。

積極對(duì)接天津市工業(yè)布局，其中：電子信息產(chǎn)業(yè)與團(tuán)泊、西青電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成天津電子信息產(chǎn)業(yè)集群；精密制造及現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)以榮鋼為龍頭，與濱?，F(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)區(qū)形成天津市重要的現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集群；環(huán)保產(chǎn)業(yè)以雙橋河環(huán)保設(shè)備制造和雙港資源回收產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成天津南部的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

第三產(chǎn)業(yè)：以柳林城市副中心、高職基地、濱海文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地、天嘉湖生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)

展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)商貿(mào)、文化、教育、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，提升第三產(chǎn)業(yè)層次和比重，調(diào)整完善津南經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

3、區(qū)域交通規(guī)劃（1）道路交通

規(guī)劃強(qiáng)化了東西向交通組織，在現(xiàn)有津沽公路、津晉高速的基礎(chǔ)上，新建天津大道、海河南路、津沽二線等干道，形成津南與中心城區(qū)和濱海新區(qū)的有效交通對(duì)接。完善過(guò)河通道，新建機(jī)場(chǎng)快速南延線、薊汕高速聯(lián)絡(luò)線、漢港快速、津歧延長(zhǎng)線等南北跨河通道，加強(qiáng)海河兩岸平衡發(fā)展。規(guī)劃形成“兩橫四縱”高、快速對(duì)外交通主骨架。完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，形成以津南新城為核心、連通各鎮(zhèn)和功能區(qū)的“環(huán)形放射”狀路網(wǎng)體系。

（2）軌道交通

啟動(dòng)建設(shè)軌道交通，規(guī)劃“十”字型市域線Z1、Z3線，快速聯(lián)系小白樓、于家堡、航空城、高新區(qū)、高鐵軍糧城站等城市重點(diǎn)地區(qū)。建設(shè)C1、C2等軌道線，全區(qū)形成以津南新城為核心的放射狀地區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)。

（3）鐵路

現(xiàn)狀有津南區(qū)東部的東南環(huán)線，根據(jù)濱海新區(qū)鐵路集疏港要求，規(guī)劃在官港森林公園北側(cè)新建薊港鐵路，構(gòu)成天津港南疆港區(qū)疏港大通道。

4、市政工程規(guī)劃

隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，津南區(qū)供水以引灤、引江為主要水源，以再生水為補(bǔ)充水源，保留咸水沽水廠。規(guī)劃新建雙林污水處理廠、擴(kuò)建現(xiàn)狀咸水沽污水處理廠，保留葛沽污水處理廠，合并建設(shè)再生水廠，實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用和污泥的無(wú)害化處臵；雨水就近排入河道。電源和電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)電力的有效要求，規(guī)劃新建500kV變電站2 座，220 kV變電站8座，110kV變電站5 座，保留現(xiàn)狀葛沽220 kV變電站

座，現(xiàn)狀110kV變電站2座。燃?xì)庖蕴烊粴鉃橹饕獨(dú)庠?，以液化石油氣、壓縮天然氣為補(bǔ)充氣源，新建高調(diào)站、搶修站、儲(chǔ)配站。供熱以集中鍋爐房為主、以清潔能源為補(bǔ)充熱源。

5、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

規(guī)劃整合轄區(qū)綠色空間，建設(shè)多層次、均衡分布的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，形成一軸、三廊、兩點(diǎn)的景觀生態(tài)格局。

“一軸”是指以海河為依托的生態(tài)景觀主軸?！叭取笔侵溉龡l南北向的城市綠化廊道。向北連接海河生態(tài)景觀主軸，向南延伸到區(qū)域內(nèi)部，形成城市生態(tài)開敞空間，為區(qū)域提供大型應(yīng)急避難場(chǎng)所?！皟牲c(diǎn)”是指建設(shè)天嘉湖和柳林兩個(gè)風(fēng)景區(qū)。形成區(qū)域兩大綠化節(jié)點(diǎn)。

為協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，規(guī)劃劃定了禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)四類空間管制分區(qū)。

另外，保留和利用現(xiàn)有河道、整合坑塘水系，維系地域水生態(tài)系統(tǒng)，重塑濕地環(huán)境特征。

（三）津南新城規(guī)劃

1、新城及周邊控制區(qū)

津南新城主要位于咸水沽鎮(zhèn)域，規(guī)劃確定了北至海河，西至薊汕高速聯(lián)絡(luò)線，南至津晉高速，東至漢港快速，總面積86平方公里的新城控制區(qū)域。到2020年津南新城的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為37平方公里，人口約為40萬(wàn)人。

2、新城布局結(jié)構(gòu)

津南新城規(guī)劃搭建“一心四區(qū)，四橫四縱”的布局結(jié)構(gòu) 一心是指津南新城起步區(qū)，是全區(qū)行政中心，充分體現(xiàn)津南核心功能及城市形象。

四個(gè)功能區(qū)分別是：依托海河文化產(chǎn)業(yè)帶，服務(wù)濱海新區(qū)的濱海文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托高職基地，科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高職教育區(qū)；打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能完備的新城生活區(qū)；建設(shè)高新技術(shù)帶動(dòng)的新型工業(yè)區(qū)。

構(gòu)建“四橫四縱”的路網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)。東西向干道為海河南路、天津大道、津沽公路和津沽二線，南北向干道為咸水沽西外環(huán)、津歧公路、咸水沽東外環(huán)和規(guī)劃新津歧公路。

三、我區(qū)落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的主要舉措

在區(qū)第九次黨代會(huì)上，根據(jù)津南區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程需要，我區(qū)提出“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”奮斗目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)

1、“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略

東進(jìn)：以葛沽為基點(diǎn)，把津南融入濱海新區(qū)。充分發(fā)揮葛沽作為濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)鎮(zhèn)的突出地位，進(jìn)一步拉近與濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)時(shí)空距離，更緊密地承接濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移，不斷改造和提升我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高津南與新區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。最終建成以葛沽為核心，以天津大道和唐津高速為帶狀輻射發(fā)展軸，以若干產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)為扇面板塊，充滿生機(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

西連：連接泰達(dá)（西青）微電子工業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)資源要素。與泰達(dá)(西青)微電子工業(yè)區(qū)形成集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以八里臺(tái)工業(yè)園區(qū)和泰達(dá)（津南）微電子工業(yè)區(qū)為依托的IT產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升聚集能力，形成以津港公路為主線，以濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為延伸的微電子產(chǎn)業(yè)帶。

南生態(tài)：充分發(fā)揮小站練兵的品牌效應(yīng)，打造文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光、人居環(huán)境宜人的文化與自然和諧的生態(tài)景觀區(qū)。以南部濕地和歷史文化為依托，利用周邊自然環(huán)境，積極搭建自然生態(tài)走廊，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)高地，形成南部地區(qū)的城市生態(tài)涵養(yǎng)帶。

北提升：提升津南新城至雙港北部地區(qū)的城市形象。通過(guò)東、西部產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)和南部人文生態(tài)景觀的恢復(fù)涵養(yǎng)，借勢(shì)發(fā)揮天津城市發(fā)展主軸的引領(lǐng)作用，以建設(shè)天津大道和海河景觀帶為核心，積極挖掘和整合我區(qū)優(yōu)越的自然資源，打造連接“津、濱”，依托海

河，特色鮮明，親水宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)。

2、“9341”奮斗目標(biāo)

“9”是實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)津南分區(qū)、津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰達(dá)(津南)微電子工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、八里臺(tái)、咸水沽、北閘口、雙鑫、小站九個(gè)園區(qū)和工業(yè)載體加速發(fā)展。

“3”是建成三個(gè)各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)交相輝映、人與自然和諧共處的魅力津南。

“4”是建成四個(gè)新型城鎮(zhèn)。

“1”基本建成津南新城。

（二）我區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展所面臨的重大機(jī)遇、確定的發(fā)展目標(biāo)

1、當(dāng)前我區(qū)發(fā)展改革面臨的重大歷史性機(jī)遇

（1）濱海新區(qū)進(jìn)一步加快開發(fā)開放的機(jī)遇。我區(qū)是濱海新區(qū)的組成部分。葛沽鎮(zhèn)作為濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)示范鎮(zhèn)、天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署試點(diǎn)城鎮(zhèn)，具有獨(dú)特的政策疊加優(yōu)勢(shì)。加快葛沽先行先試步伐，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，輻射和帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展，是我們最大的歷史性機(jī)遇。

（2）中心城區(qū)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能向南轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我區(qū)是中心城區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略東移的承接地，雙港新家園又承接了城市功能擴(kuò)展，今后我區(qū)的發(fā)展必然會(huì)更加緊密地融入中心城區(qū)，成為率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)。

（3）海河綜合開發(fā)的機(jī)遇。隨著海河上游開發(fā)的基本完成，已經(jīng)順勢(shì)啟動(dòng)了中下游開發(fā)。目前我區(qū)海河沿岸的柳林風(fēng)景區(qū)、河畔星城、濱海文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、北方石林園、津南新城、雙港和葛沽中心鎮(zhèn)等項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備或投入開發(fā)建設(shè)。

（4）示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇。小站鎮(zhèn)是我市第一批，八里臺(tái)、葛沽鎮(zhèn)是第二批示范鎮(zhèn)。咸水沽、辛莊、北閘口、雙橋河鎮(zhèn)成為第三批示范鎮(zhèn)。至此，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在全區(qū)全面推開，在全市區(qū)縣

中走在了前列。

（5）一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼建設(shè)的機(jī)遇。天津大道、津港高速、天嘉湖路的新建，津沽路、津歧路的改造，500kv變電站的新建，大沽排污河綜合治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將明顯改善津南的發(fā)展環(huán)境。濱海新區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)基地、中國(guó)高職基地、亞太軒豪、西部礦業(yè)、榮鋼鎳合金、星耀五洲、碧桂園等一大批產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)將增強(qiáng)難得發(fā)展后勁，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。

2、中長(zhǎng)期發(fā)展的主要目標(biāo)

到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均遞增21%；財(cái)政收入140億元，年均遞增40%。城市化率達(dá)到70%。生態(tài)環(huán)境明顯改善，林木覆蓋率達(dá)到19%以上。節(jié)能減排取得明顯成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低16%。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育普及率達(dá)到98%以上，農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)基本保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到90%以上。人民生活水平不斷提高，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元，年均遞增10%以上。

到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，財(cái)政收入達(dá)到400億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，城市化水平突破90%，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)3萬(wàn)元。提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，率先形成城鄉(xiāng)一體化格局。

（三）當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)我區(qū)改革發(fā)展的影響和我區(qū)的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不容樂觀。從國(guó)際上來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，美國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘奈C(jī)，能源資源價(jià)格動(dòng)蕩，全球通脹壓力增大，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)失衡加劇，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景感到擔(dān)憂。我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，股市低迷，價(jià)格變動(dòng)失常，產(chǎn)品出口受限，再加上國(guó)內(nèi)的雪災(zāi)、地震、重大安全事故等一些突發(fā)性不確定因素的影響，很多企業(yè)效益嚴(yán)重下滑。我區(qū)也是如此，許多企業(yè)也受到很大沖擊，像

三鹿奶粉事件，對(duì)我區(qū)為其提供包裝的制罐廠造成幾千萬(wàn)的損失；榮鋼因?yàn)閲?guó)內(nèi)鋼材價(jià)格大幅下跌也遭受較大損失。這些都是造成區(qū)財(cái)政收入從下半年開始增勢(shì)有所回落的重要原因。

困難面前，國(guó)家正在調(diào)整財(cái)政、貨幣政策，采取擴(kuò)大內(nèi)需、支持“三農(nóng)”、降息減稅等一系列重大舉措，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。我市受濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)。我區(qū)具有眾多歷史性發(fā)展機(jī)遇和多年來(lái)積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，上下同欲，迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，做到速度不能減、心氣不能散、勁頭不能松，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，區(qū)委書記李國(guó)文在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年和今后一個(gè)時(shí)期要做到：“三個(gè)不動(dòng)搖”和“五個(gè)推進(jìn)”。

“三個(gè)不動(dòng)搖”是：

一是堅(jiān)持難中求進(jìn)、保持快速發(fā)展的決心不動(dòng)搖。津南作為濱海新區(qū)和中心城區(qū)重要連接區(qū)域，不在于沒有優(yōu)勢(shì)，而在于我們沒有認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。市委、市政府確定的海河綜合開發(fā)、天津大道啟動(dòng)、津港高速修建、柳林風(fēng)景區(qū)智慧城、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃等，都為塑造津南環(huán)境，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力打下良好基礎(chǔ)。區(qū)第九次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，也進(jìn)一步提升了津南的整體形象。隨著示范鎮(zhèn)、新城區(qū)、天嘉湖、碧桂園以及一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，津南將發(fā)生很大的變化。我們絕不能一葉障目，不見森林，要看到我們的潛力和實(shí)力。困難已經(jīng)成為一種常態(tài)，越是在困難面前，越是要去做，順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)好做，逆風(fēng)逆水時(shí)更要用心做、用力做。困難期實(shí)際上也是一個(gè)機(jī)遇期，在困難和危機(jī)面前，要看到機(jī)遇和希望。思路決定出路，觀念決定行動(dòng)，思想的貧窮最可怕。我們要開動(dòng)腦筋，破解難題。積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”的招商策略，提高招商引資質(zhì)量，大力引進(jìn)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)質(zhì)公司，積極引進(jìn)經(jīng)營(yíng)型公司、結(jié)算型公司、服務(wù)型公司、高科技公司，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，爭(zhēng)取在逆境中積蓄后勁。

二是堅(jiān)持40%增幅的決心不動(dòng)搖。高速增長(zhǎng)期在一定時(shí)間階段是完全存在的，我們要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，維持高速增長(zhǎng)期。近幾年來(lái)，我區(qū)的財(cái)政收入一直保持40%左右的高速增幅，以前做得好，我們要爭(zhēng)取以后做得更好。只有我們的財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，才能為老百姓做更多的事情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究三中全會(huì)精神，關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，關(guān)注金融政策導(dǎo)向，關(guān)注土地利用政策的調(diào)整。2009年的經(jīng)濟(jì)工作很困難，在困難面前我們要堅(jiān)定信心和決心。胡錦濤總書記在亞歐首腦會(huì)議上講：“在此關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)定信心比什么都重要。只有堅(jiān)定信心、攜手努力，我們才能共同渡過(guò)難關(guān)”。溫家寶總理在天津達(dá)沃斯論壇上也曾這樣講過(guò)：“信心比黃金和貨幣還重要”。我們要激發(fā)斗志和勇氣，要立足于拼，如果我們努力、盡力了，因?yàn)椴豢煽沽]有達(dá)到也沒辦法；如果因?yàn)椴槐M力、不努力而上不去，堅(jiān)決不行?，F(xiàn)在只有華山一條路使勁往前拼，在改革中找思路，在創(chuàng)新中找辦法，在克服困難解決難題中求發(fā)展,向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三是堅(jiān)持大面積土地整合的決心不動(dòng)搖。土地整合是解決“三農(nóng)”問題，加快新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。推進(jìn)土地整合是富民強(qiáng)區(qū)的需要，是盡心竭力維護(hù)群眾利益的需要，也是我們破解土地瓶頸唯一的機(jī)會(huì)，我們不能因?yàn)樯贁?shù)群眾的不覺悟而使大多數(shù)群眾放棄改變生活的機(jī)會(huì)，全區(qū)要繼續(xù)大面積推進(jìn)土地整合。今后的土地整合要充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)層面的積極性，一是村兩委班子，二是全體村民，如果這兩個(gè)層面沒有積極性，我們可以放棄或暫緩整合，我們要明確任何土地整合的村只是首選，而不是唯一。

“五個(gè)推進(jìn)”是：

一是推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。市政府新批準(zhǔn)的示范鎮(zhèn)要抓緊啟動(dòng)，認(rèn)真做好群眾工作，督促盡快開工施工，第一、二批示范鎮(zhèn)要抓好推進(jìn)提高，形成規(guī)模形象。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力研究“一路一

帶兩基地”建設(shè)問題。一路，就是天津大道。一帶，就是隨著天津大道的修建，包括海河的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。兩基地，一個(gè)是高職教育產(chǎn)業(yè)基地，另一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地。大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”招商策略，做足做好這篇文章，吸引更多的企業(yè)投資注冊(cè)。

三是推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。保持持續(xù)發(fā)展，就要有不間斷的投入。20項(xiàng)重點(diǎn)工程和“雙百億”工程，要認(rèn)真研究抓好落實(shí)。

四是推進(jìn)民計(jì)民生的改善和社會(huì)發(fā)展。民計(jì)民生抓什么，社會(huì)發(fā)展做哪些工作，這也需要認(rèn)真謀劃，特別是在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)上和自主創(chuàng)業(yè)上要多做一些工作。

五是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。打造服務(wù)型政府，真正為社會(huì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為老百姓服務(wù)。只要全心全意，就要千方百計(jì)。各單位、各部門要圍繞中心，服務(wù)大局，立足本崗實(shí)際，助推津南發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧津南，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、市委九屆四次五次全會(huì)和區(qū)委九屆四次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)津南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

2008年12月

第三篇：抓整改 保增長(zhǎng) 促發(fā)展 上水平

抓落實(shí) 促發(fā)展 見成效 上水平

—金昌市建設(shè)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓整改落實(shí)工作情況

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，在中共金昌市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，金昌市建設(shè)局黨委堅(jiān)持把“抓落實(shí)、促發(fā)展、見成效、上水平”作為科學(xué)發(fā)展最新的實(shí)踐、聯(lián)系實(shí)際最主要的內(nèi)容、解決問題最緊迫的任務(wù)、求真務(wù)實(shí)最需要的實(shí)效，把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立落實(shí)制度，定期督導(dǎo)檢查，認(rèn)真抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在地成效。

一、主要做法

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過(guò)程中，金昌市建設(shè)局黨委堅(jiān)持把抓整改落實(shí)列入黨委重要議事日程，按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的任務(wù)分解及責(zé)任分工，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，提出了整改意見，明確了整改重點(diǎn)，確定了整改時(shí)限，落實(shí)了整改責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，定期分析研究，定期督導(dǎo)檢查。對(duì)已經(jīng)整改的問題，進(jìn)行了自查和復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈，善始善終地抓好落實(shí)。局黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí)，為廣大黨

對(duì)象和基層單位公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。

二、取得的成效

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。金昌市建設(shè)局黨委在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好制度的“廢、改、立”工作，重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，相繼建立和完善了一批規(guī)章制度。共修改完善規(guī)章制度85項(xiàng)，新建各項(xiàng)制度45項(xiàng)。一是圍繞科學(xué)理論武裝，建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了干部選拔任用制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。四是圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，建立和完善了科學(xué)決策制度。五是圍繞提高能力素質(zhì)，建立和完善了教育培訓(xùn)制度。

（二）“三抓三促”整改落實(shí)取得新成效。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見實(shí)效、最受關(guān)注的關(guān)鍵階段。金昌市建設(shè)局黨委采取“三抓三促”措施（即抓整改項(xiàng)目落實(shí)，促社會(huì)和諧；抓整改責(zé)任落實(shí)，促問題解決；抓整改檢查，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變），下大力氣解決查找出來(lái)的突出問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，成為群眾滿意工程。一是針對(duì)市政公用設(shè)施維護(hù)管理資

（三）抓整改促城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新成果。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，全局上下進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和一盤棋思想，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，苦干實(shí)干，較好完成了2009年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是完成了龍泉景觀帶工程建設(shè)任務(wù)，建成戲水廣場(chǎng)、景觀廊道等十多處景點(diǎn)，改造渠道619米，砌筑人行橋7座，硬化面積2.8萬(wàn)平方米，綠化面積3.3萬(wàn)平方米，架設(shè)景觀燈1475具，為市民提供了休閑娛樂的好去處。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。2009年，新開工6條城市道路和工業(yè)園區(qū)排水管道已完成并竣工驗(yàn)收。三是城市污水處理工程正式通過(guò)省級(jí)竣工驗(yàn)收，運(yùn)行正常，共處理生活污水875萬(wàn)立方米，削減化學(xué)需氧量1784多噸，產(chǎn)生中水約600萬(wàn)立方米，城市生活污水處理率達(dá)84%，中水利用和治污效果顯著。四是市政公用設(shè)施維護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。共修復(fù)路面6357平方米，更換人行道花磚2290平方米、維修路燈1917盞（次），改造和安裝市區(qū)6個(gè)什字路口的景觀燈36柱。處理上下水跑冒375次，城市輸配水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，供水水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，共輸水1491.5萬(wàn)立方米，回收水量944.1萬(wàn)立方米。五是建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。2009年，共監(jiān)督工程203項(xiàng)，總建筑面積102萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)達(dá)42億元，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，應(yīng)進(jìn)入交易中心招標(biāo)投標(biāo)工程180項(xiàng)，實(shí)際公開招投標(biāo)工程

部組織永昌縣朱王堡鎮(zhèn)梅北村30名黨員參觀了金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村，主動(dòng)為該村提供有關(guān)市場(chǎng)信息和勞務(wù)信息，進(jìn)一步幫助該村理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，幫助其輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力20多人。四是送技術(shù)，支持新農(nóng)村建設(shè)。金昌市建設(shè)局充分發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，組織工程技術(shù)專家?guī)椭啦h水源鎮(zhèn)、永昌縣新城子鎮(zhèn)等進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，免除了規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，受到了農(nóng)民朋友的青睞。五是送溫暖，撫貧濟(jì)困暖民心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，金昌市建設(shè)局各單位共為6個(gè)幫扶點(diǎn)送去化肥50噸，開展黨員幫扶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)6次，黨員干部和困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子94對(duì)，給困難農(nóng)戶捐款11600.00元，免費(fèi)輸送農(nóng)灌中水約240萬(wàn)立方米，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。六是送法律，幫助農(nóng)村保穩(wěn)定。大力開展形式多樣的法律講座活動(dòng)，通過(guò)送書籍、舉辦法律知識(shí)講座等方式，重點(diǎn)宣傳《道路交通安全法》、《建筑法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)民朋友增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高他們的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

通過(guò)集中整改抓落實(shí)，我們深深體會(huì)到：只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，大膽開拓創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；只有切實(shí)抓好問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持盡力而為，

第四篇：保生存渡難關(guān)人人有責(zé)(演講稿)

保生存 保安全 度難關(guān)人人有責(zé)

——?jiǎng)趧?dòng)服務(wù)公司

齊亮

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，同志們，朋友們：

上午好！

今天，作為一名勘探人，我站在這里，沒有豪言與壯語(yǔ)，沒有抱怨與激憤，沒有世俗與偏見，沒有氣餒與放棄，只有發(fā)自內(nèi)心的呼喊那就是——《保生存，保安全，度難關(guān)人人有責(zé)》。這是我今天演講的主題，更是我作為一名勘探人的心聲。

當(dāng)時(shí)間的長(zhǎng)河流淌至2013年，作為現(xiàn)代文明所需要的烏金——煤炭，仿佛由過(guò)去的香餑餑一下子變得有些多余，煤炭企業(yè)已到了生死存亡的關(guān)頭。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，有的人怨天尤人，忘記了平煤曾經(jīng)的輝煌；有的人三心二意，忘記了勘探工程處給了我們衣食住行；有的人自暴自棄，忘記了勘探人風(fēng)餐露宿、轉(zhuǎn)戰(zhàn)百里礦區(qū)，揮汗如雨、深入千米井下的特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)……

法國(guó)著名作家巴爾扎克說(shuō)：“困難對(duì)于天才是一塊墊腳石，對(duì)于強(qiáng)者是一筆財(cái)富，對(duì)于弱者是一道萬(wàn)丈深淵?！蔽C(jī)襲來(lái)時(shí)，這些人退縮了，彷徨了，氣餒了，害怕了，因?yàn)樗麄兪侨跽?，是懦夫，是我們企業(yè)的過(guò)客。

可他們忘記了，我們勘探人并非全是弱者！面對(duì)危機(jī)，還有一些人有的是勇氣、信心和堅(jiān)守。他們勇敢了，擔(dān)當(dāng)了，堅(jiān)毅了，奮起了，因?yàn)樗麄兪菑?qiáng)者，是斗士，是我們企業(yè)的主人和希望！

在我們勞動(dòng)服務(wù)公司就有這樣一群人，他們能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)，不推諉，不放棄……作為勘探工程處走向市場(chǎng)的基層單位，他們?cè)诠景嘧拥膸ьI(lǐng)下，面對(duì)每況愈下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他們愈壓愈強(qiáng)，在內(nèi)部管理上提出了靠文化塑造人，靠制度管理人，靠政策激勵(lì)人，靠學(xué)習(xí)提高人，靠團(tuán)結(jié)融合人，靠考核促進(jìn)人。制度更嚴(yán)格了，措施更細(xì)致了，公司上下呈現(xiàn)出了人人立足崗位做貢獻(xiàn)，個(gè)個(gè)無(wú)私奉獻(xiàn)渡難關(guān)的喜人局面！

說(shuō)到戰(zhàn)危機(jī)，保生存，在這里我不得不夸夸我們的技術(shù)副經(jīng)理廉欽龍。為了適應(yīng)保生存，度難關(guān)的新形勢(shì)，他對(duì)自己約法三章，要求自己在工作中做到“小結(jié)不過(guò)日，設(shè)計(jì)不過(guò)周，報(bào)告不過(guò)旬?！?/p>

他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。今年4月30日上午，集團(tuán)公司對(duì)十三礦水文孔進(jìn)行了驗(yàn)收，大家都松了一口氣，準(zhǔn)備休五一小長(zhǎng)假?？闪畾J龍同志從工地驗(yàn)收回來(lái)就開始著手整理資料，一直忙到當(dāng)日夜里12點(diǎn)鐘。5月1日早7點(diǎn)30分，他又趕到施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面指導(dǎo)試封孔，另一方面對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中提出的問題及不足進(jìn)行修改完善。盡管只是單孔的竣工報(bào)告，但鉆孔揭露地層多，構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)異常現(xiàn)象少見，漏水、透風(fēng)、水文地質(zhì)異?！羞@些都給該工程報(bào)告的提交增加了難度。針對(duì)這些頻繁復(fù)雜的問題，廉欽龍同志用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，詳實(shí)的資料一一進(jìn)行分析，親自寫報(bào)告，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制圖，直到3日晚7點(diǎn)30報(bào)告定稿，他才將中午飯和晚上飯合在一起吃。

獨(dú)花一放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。度難關(guān)，保生存，保安全，戰(zhàn)危機(jī)，我們不但有不計(jì)得失，沒有星期天，節(jié)假日，鉆研技術(shù)的帶頭人廉欽龍，還有關(guān)鍵時(shí)候克難攻堅(jiān)，敢打硬仗的集體。

今年2月17日，十三礦水文孔施工過(guò)程中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象。除孔內(nèi)漏失量大于每小時(shí)15m外，同時(shí)出現(xiàn)了大量的漏風(fēng)現(xiàn)象。施工難度陡然增加。頂水鉆進(jìn)，除冷卻鉆具外，泥漿的攜帶巖粉，保護(hù)孔壁，平

3衡壓力的作用已完全喪失，隨時(shí)有可能發(fā)生孔內(nèi)事故。針對(duì)這一情況，盡管第二天（2月18日）就是大年三十，公司副經(jīng)理張開玉、秦國(guó)寶二話沒說(shuō)帶著行李住到鉆機(jī)上，副經(jīng)理蘆聚剛得知孔內(nèi)情況后，于大年三十下午趕到工地。他們3人從大年三十起，每人跟一個(gè)小班，和職工同吃同住同勞動(dòng)，直到3月10日下完石炭系止水管，他們才放心地回去和親人團(tuán)聚，此時(shí)連元宵節(jié)都已經(jīng)過(guò)去5天了！

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。我們勞動(dòng)服務(wù)公司齊心協(xié)力站危機(jī)，眾志成城渡難關(guān)，只是我處戰(zhàn)危機(jī)保生存的一個(gè)縮影。人心齊，泰山移。我堅(jiān)信在處黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)一致，共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝目前的困難，迎接我們勘探人的必將是光輝燦爛的明天。

謝謝大家！

第五篇：財(cái)務(wù)：財(cái)務(wù)部門要在上水平保增長(zhǎng)保發(fā)

增收節(jié)支

確保稅利高增長(zhǎng) 嚴(yán)格管理

促進(jìn)工作上水平

--在2009年全省煙草商業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

龍巖市煙草專賣局（公司）（2009年3月19日）

年初姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議上明確指出，今年全行業(yè)的主要任務(wù)就是“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”；新春視察福建煙草、龍巖煙草時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難明顯增加，我國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展受到的不利影響不斷加深這一形勢(shì)下，全行業(yè)員工更是要在“上水平、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”上作表率。為認(rèn)真貫徹落實(shí)姜成康局長(zhǎng)重要講話精神，龍巖市局（公司）及時(shí)召開了各級(jí)各類會(huì)議，分析形勢(shì)、研究問題、探求對(duì)策，提出了一系列貫徹意見。我局（公司）財(cái)務(wù)部門也多次召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局、省局、市局有關(guān)精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體財(cái)務(wù)人員深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)“稅利保增長(zhǎng)”，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且有重要的政治意義和社會(huì)意義，是煙草行業(yè)為國(guó)家分憂解難的具體表現(xiàn)，也是煙草行業(yè)大局意識(shí)和 責(zé)任意識(shí)的具體表現(xiàn)，做為煙草行業(yè)的財(cái)務(wù)人員，積極為行業(yè) “稅利保增長(zhǎng)”找對(duì)策、作貢獻(xiàn)是義不容辭的責(zé)任。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我謹(jǐn)代表龍巖市局（公司）就“稅利保增長(zhǎng)”提出一些思路，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、以財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為依據(jù)，為“稅利保增長(zhǎng)”提供決策方案數(shù)據(jù)支持。

財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，就是收集、整理近些年公司相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，通過(guò)分析，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)績(jī)效及公司未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的一種分析方法。今年初，我們按照財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法，確定了2009年全市煙草商業(yè)的主要效益指標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4億元、稅利6.5億元，同比增長(zhǎng)15%以上。主要依據(jù)是：2008年，我市公司兩煙實(shí)現(xiàn)毛利5.37億元，三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2.78億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.32億元，稅利5.62億元。為實(shí)現(xiàn)2009年龍巖市公司“稅利保增長(zhǎng)”的任務(wù)，若利潤(rùn)和稅利同步增長(zhǎng)15%，則應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額為3.82億元，應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅利為6.47億元；若增長(zhǎng)20%，則應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為3.98億元，應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅利為6.75億元。龍巖市局提出確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)20%的增長(zhǎng)，我們認(rèn)為，2009年在煙葉生產(chǎn)不會(huì)遭受大的自然災(zāi)害情況下，能夠確保完成增長(zhǎng)15%的任務(wù)，而力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%則需要一定的努力方可實(shí)現(xiàn)，作為煙葉產(chǎn)區(qū)要為全省煙草商業(yè)企業(yè)多做貢獻(xiàn)，我們必須朝著增長(zhǎng)20%以上的目標(biāo)去努力。

二、以“增收節(jié)支”為手段，為“稅利保增長(zhǎng)”目標(biāo)的完成提供具體措施。

要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和稅利均增長(zhǎng)20%以上，任務(wù)是比較艱巨的：一是費(fèi)用控制有一定難度。雖然2009年我市公司預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入26.59億元，銷售毛利6.30億元，但要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4億元及稅利6.5億元的目標(biāo)就必須將三項(xiàng)費(fèi)用控制在一定的范圍以內(nèi)，除了工資（含季節(jié)性農(nóng)民工）、社保、折舊等必須支出的費(fèi)用外，其他能控制的費(fèi)用必須盡量控制。二是管理控制有一定難度。當(dāng)前，我們行業(yè)的管理還是比較粗放的，各單位和部門對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行往往落實(shí)不到位，缺少過(guò)程的控制，無(wú)有效的考核激勵(lì)機(jī)制。三是觀念轉(zhuǎn)變有一定難度。部分干部職工認(rèn)為煙草行業(yè)效益很好，沒有必要控制費(fèi)用。

盡管有許多的困難和問題，但是辦法總比困難和問題多。為實(shí)現(xiàn)年初工作會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，我局黨組提出了“加強(qiáng)管理、增收節(jié)支”的重要措施，強(qiáng)調(diào)一是要努力穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模、提高煙葉效益，擴(kuò)大卷煙銷量、提升銷售結(jié)構(gòu)，確保稅利增長(zhǎng)。二是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，提高管理水平、費(fèi)用控制水平確保稅利增長(zhǎng)。

1．開源增收確保稅利增長(zhǎng)。針對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任 務(wù)，為確保實(shí)現(xiàn)20％的增長(zhǎng)目標(biāo)，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研后，向局領(lǐng)導(dǎo)提出了開源增收的建議：

一是卷煙銷量必須增長(zhǎng)2％，條均價(jià)要提高2元。2008年我市卷煙銷量98059大箱，今年如能增長(zhǎng)2%以上，即增加2000大箱，按去年平均毛利水平計(jì)算，可增加卷煙毛利650萬(wàn)元；如果條均價(jià)每條能增加2元（增長(zhǎng)3.56％左右），將增加銷售收入5000萬(wàn)元，毛利額增加1150萬(wàn)元。兩項(xiàng)可增加毛利1800萬(wàn)元。

二是煙葉收購(gòu)必須確保完成74萬(wàn)擔(dān)計(jì)劃。據(jù)了解，2009年煙葉調(diào)撥價(jià)格預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%、收購(gòu)價(jià)增長(zhǎng)10%，如此計(jì)算，由于調(diào)撥價(jià)格提高可增加收入2859.36萬(wàn)元，由于調(diào)撥數(shù)量增加2.1萬(wàn)擔(dān)可增加收入610萬(wàn)元。此外，2008年因調(diào)撥計(jì)劃的原因有5.49萬(wàn)擔(dān)煙葉在2009年銷售，可實(shí)現(xiàn)銷售毛利1587萬(wàn)元。煙葉方面預(yù)計(jì)可增加毛利5056.36萬(wàn)元。

在“開源”上，“兩煙”收入合計(jì)可增加毛利6856.36萬(wàn)元。2．合理節(jié)支確保稅利增長(zhǎng)。節(jié)支是財(cái)務(wù)管理的重要措施之一，為確保20％的增長(zhǎng)，我們積極向局領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議：

一是減少煙葉生產(chǎn)投入。按照國(guó)家局“煙葉防過(guò)熱”的工作要求，2009年我司將嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須控制在145元/擔(dān)以內(nèi)，比2008年少10元，可增加煙葉毛利740萬(wàn)元。

二是控制煙基建設(shè)資金投入。2008年全市實(shí)際投入資金19062萬(wàn)元，擔(dān)煙投入247元；2009年計(jì)劃投資16475萬(wàn)元，擔(dān)煙投入222.6元，若不超計(jì)劃的話將比上年節(jié)約成本1805.6萬(wàn)元。

以上二項(xiàng)合計(jì)在“節(jié)流”上可增加毛利2545.6萬(wàn)元。三是嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。從以上增收節(jié)支情況看，我市煙草商業(yè)系統(tǒng)預(yù)計(jì)可增加毛利9400萬(wàn)元。要實(shí)現(xiàn)4億元利潤(rùn)，還必須增加6800萬(wàn)元的利潤(rùn)。由此可見，我市煙草商業(yè)系統(tǒng)今年的費(fèi)用增長(zhǎng)幅度必須控制在2600萬(wàn)元以內(nèi)。

在三項(xiàng)費(fèi)用控制上，按可控制程度強(qiáng)弱分為可控費(fèi)用和不可控費(fèi)用，我們一般將稅金、資產(chǎn)折舊列入不可控費(fèi)用，其他列為可控費(fèi)用，在可控費(fèi)用中，人工費(fèi)用（即員工工資、津貼、福利、五險(xiǎn)一金等）由于影響員工的個(gè)人收入，一般情況下只能升不能降，我們這里也不做為可控費(fèi)用來(lái)控制，要挖掘“節(jié)流”潛力，只能從除人工費(fèi)用之外的可控費(fèi)用中做文章。

按各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)總體費(fèi)用影響大小權(quán)重，將各項(xiàng)費(fèi)用劃分為ABC三類，進(jìn)行分類管理，A類費(fèi)用為項(xiàng)目少且金額大的可控費(fèi)用項(xiàng)，其占了整個(gè)可控費(fèi)用項(xiàng)的70%的金額；B類費(fèi)用為僅次于A類費(fèi)用項(xiàng)的金額可控費(fèi)用項(xiàng)目，占了整個(gè)可控費(fèi)用項(xiàng)的20%的金額；C類費(fèi)用項(xiàng)目多，金額小，發(fā)生次數(shù)少，金額穩(wěn)定的費(fèi)用項(xiàng)。如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，物流費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛費(fèi)用、會(huì) 議費(fèi)、低值易耗品等項(xiàng)費(fèi)用往往占到企業(yè)可控費(fèi)用60%到70%，占到企業(yè)費(fèi)用總額的20%到30%，對(duì)企業(yè)費(fèi)用水平影響很大，我們就將可以將這些費(fèi)用作為A類費(fèi)用來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)分析、跟蹤和控制，這些費(fèi)用控制好了，企業(yè)的費(fèi)用就會(huì)明顯下降。B類費(fèi)用為僅次于A類費(fèi)用項(xiàng)的金額可控費(fèi)用項(xiàng)目，占整個(gè)可控費(fèi)用的20%左右，如運(yùn)輸費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、包裝費(fèi)、修理費(fèi)、專賣和打假經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)B類費(fèi)用我們?nèi)粘９芾砩弦o予高度的關(guān)注采取一定的措施進(jìn)行必要的控制。其他一些占費(fèi)用比例相對(duì)較小，項(xiàng)目多，金額小，發(fā)生次數(shù)少，金額穩(wěn)定，多為日常發(fā)生的相對(duì)固定的費(fèi)用就列為C類可控費(fèi)用，為部分費(fèi)用在日常控制中應(yīng)給予一定的關(guān)注。

“增收節(jié)支”、“開源節(jié)流”是企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力最有效的手段和措施，費(fèi)用控制又是重點(diǎn)和難點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門由于業(yè)務(wù)職能本身所賦予在費(fèi)用控制上的作用，更有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)格控制企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的盲目增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支的精細(xì)化管理，使費(fèi)用得到有效控制，保證“稅利保增長(zhǎng)”任務(wù)的完成。

三、以全面預(yù)算管理為工具，為“稅利保增長(zhǎng)”任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供過(guò)程控制。

我省煙草企業(yè)的預(yù)算管理工作推行了多年，但這項(xiàng)工作在許多單位還僅僅停留在形式上，表現(xiàn)為：預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，預(yù)算的執(zhí)行力和約束力不夠，預(yù)算的追加較為隨意，預(yù)算的考核與激勵(lì)機(jī)制不完善。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煙草企業(yè)要加強(qiáng)管理上水平、增收節(jié)支保增長(zhǎng)，就必須強(qiáng)化預(yù)算管理工作，以全面預(yù)算管理為工具，以“增收節(jié)支”為手段，按預(yù)算努力完成“兩煙”經(jīng)營(yíng)收入，并嚴(yán)格控制費(fèi)用增長(zhǎng)。

一是要合理核定、審批各預(yù)算各單位和部門年費(fèi)用預(yù)算控制數(shù)。在充分分析各單位和部門上報(bào)的預(yù)算和近年實(shí)際費(fèi)用水平基礎(chǔ)上，合理核定審批各單位和部門的費(fèi)用預(yù)算控制數(shù)，對(duì)沒有充分理由而增長(zhǎng)的費(fèi)用預(yù)算不予審批。嚴(yán)格控制企業(yè)的辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、修理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等費(fèi)用預(yù)算。

二是要加大預(yù)算執(zhí)行的硬約束力。一切成本費(fèi)用的支出都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)算后開支，無(wú)預(yù)算不開支，超預(yù)算停開支的原則。凡沒有納入預(yù)算項(xiàng)目、額度的資金需求，必須按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，否則拒絕支付。各單位和部門費(fèi)用超預(yù)算，必須暫停該項(xiàng)費(fèi)用的開支，向上級(jí)預(yù)算管理委員會(huì)書面報(bào)告，說(shuō)明超支的原因和下一步的控制措施，由上級(jí)預(yù)算管理委員會(huì)審議是否追加預(yù)算，在預(yù)算追加未審批之前，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕該項(xiàng)費(fèi)用的支出。

三是要對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程的控制。各級(jí)煙草企業(yè)要對(duì)各預(yù)算單位費(fèi)用控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤分析，于每月會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送 時(shí)給予披露，同時(shí)對(duì)費(fèi)用控制較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四是要建立嚴(yán)密的費(fèi)用預(yù)算控制考核體系。加大費(fèi)用考核力度，建立單位一把手費(fèi)用控制單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)費(fèi)用按預(yù)算控制數(shù)考核，節(jié)約的按節(jié)約金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出的按超出金額的一定比例進(jìn)行處罰。

五是要加強(qiáng)部門協(xié)作。成本費(fèi)用控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅是財(cái)務(wù)部門的事，還需要企業(yè)各業(yè)務(wù)部門的通力合作，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)入手，全員、全過(guò)程的參與成本費(fèi)用控制。要發(fā)揮煙草企業(yè)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，嚴(yán)格督查考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。

六是要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。通過(guò)完善煙草企業(yè)內(nèi)部控制制度，健全費(fèi)用管理、審批制度來(lái)獲得費(fèi)用控制的制度保障，使各項(xiàng)費(fèi)用的開支有法可依，有據(jù)可憑，保證各項(xiàng)開支合理、合法、依法、依規(guī)。

七是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、修理費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理。這幾年招待費(fèi)一直在快速增長(zhǎng)，這里面有物價(jià)上漲、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的原因，但也有管理上不夠到位的因素。要克服現(xiàn)在企業(yè)管理規(guī)范了，職工收入也控制了，多吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒啥關(guān)系的思想。會(huì)議費(fèi)控制方面，對(duì)可開可不開的會(huì)議就不開，能開視頻會(huì)議的就不開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，公 司內(nèi)部會(huì)議一律不得發(fā)放禮品、紀(jì)念品，基層單位的會(huì)議原則上控制在一天以內(nèi)，不安排住宿。嚴(yán)禁以會(huì)議的名義變相發(fā)放職工福利。要從嚴(yán)控制各類考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)禁借考察學(xué)習(xí)之名變相公款旅游。

以上是我局（公司）針對(duì)“稅利保增長(zhǎng)”提出的一些工作思路。接下來(lái)，我們將按照“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的具體要求，認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，細(xì)致做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的職能作用，落實(shí)好各項(xiàng)增收節(jié)支措施，為我省煙草商業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利完成，為行業(yè)的健康較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。