第一篇：優(yōu)化管理手段保增長

經(jīng)歷過市場導入期、爆發(fā)期和平穩(wěn)期的陸總說，2012年倍感壓力，除了大環(huán)境使然，目前整個廚房電器作為成熟品類市場，無論從產(chǎn)品線的延展還是發(fā)展空間都不同程度的遭遇了瓶頸。而對于代理商來講，2012年的壓力更多的來自于人工、渠道和終端。為了緩解“外患”，陸總首先免除“內(nèi)憂”，在市場表現(xiàn)低迷的情況下從內(nèi)部建設著手，穩(wěn)定自己的團隊，在“安內(nèi)”之后，全力應對市場。

穩(wěn)定公司的中堅力量，采取入股形式增強團隊凝聚力、增強核心員工的主人翁意識。

經(jīng)過十多年的經(jīng)營，做廚房電器的陸總年銷售總規(guī)模超過一億元，其中一家公司考慮以股份的形式進行操作。因為現(xiàn)在代理商公司同樣也面臨著“用工荒”，尤其是有能力的員工是公司最寶貴的財富。

俗語說，人聚財聚，財散人聚，正是這個道理，能夠把公司核心員工留住并保證其職業(yè)生涯的穩(wěn)定發(fā)展，股份制是最有效的方式，不僅能夠留住有能力的員工，同時也能夠發(fā)揮員工工作的最大積極性。同時，讓參股員工參與到公司的運營決策當中，群策群力，更有利于公司制定各種政策和規(guī)劃。

2012年，陸總開始以其中一個公司為試點，逐步推廣員工參股制度。無獨有偶，在蘇南某熱水器品牌代理商周總在公司內(nèi)部同樣也開始推行股份制度。

最初，在工廠述職和培訓等指導下，周總從應屆畢業(yè)生當中進行選拔，作為公司的人才儲備。從2008年公司的儲備人才在公司基本崗位的運作環(huán)節(jié)和流程非常了解，積累了大量的經(jīng)驗，讓儲備員工在后期的崗位上發(fā)揮了很大的作用，而且周總說自己培養(yǎng)的員工，忠誠度非常高。

為了延續(xù)這種忠誠度，周總陸續(xù)將公司按照業(yè)務模塊進行劃分，并且按照業(yè)務類型選定操盤手，給予這些職業(yè)經(jīng)理人一定的股份。最近兩年，周總會將公司章程性的文件進一步細化，規(guī)劃好公司的每個流程，使每個運營的環(huán)節(jié)“有章可依”，采取制度化管理。

具體講，周總實行的股份制分為兩個階段，前期的全盤投入，中期的分期償還以及后期的利益分紅。

前期，考慮到經(jīng)理人資金參股困難，所有運作市場的資金由周總全權投入，經(jīng)理人無需進行資金投資。中期，當經(jīng)理人有了一定的資金累積，每年會從經(jīng)理人的收益當中進行參股股份資金的償還。后期，當參股資金償還之后，按照協(xié)議參股的雙方進行分紅。

例如，江蘇下級的江陰市設有辦事處，可以成立一家單獨的公司，周總占有股份的60%，當?shù)夭俦P手占有40%股份，前期的市場投入為200萬元。前期投入的200萬元由周總統(tǒng)一投入，操盤手所需要投入的80萬元可以以年為單位，雙方協(xié)商償還每年的金額，補齊40%的參股資金之后，按照年收益和占股比例進行利益分權。

這種參股形式操作環(huán)節(jié)簡單，避免人員流失，同時也實現(xiàn)了員工個人價值和獲取利益的最大化，直接解決了很多公司人員斷層問題，是員工和公司可持續(xù)發(fā)展的一種有效參考。

對外經(jīng)營，先保穩(wěn)、后促增。

戰(zhàn)略不僅是企業(yè)內(nèi)部的團隊塑造和經(jīng)營，更需要外部橫向競爭和縱向產(chǎn)業(yè)鏈支持的組織經(jīng)營，因為戰(zhàn)略是通過組織來實現(xiàn)的。卓越的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先是設定積極的戰(zhàn)略與目標，搭建實施戰(zhàn)略所需要的具備實施效力的組織體系，合理的規(guī)劃管理不僅可以提高公司的運作效率，明確發(fā)展方向，還可以充分發(fā)揮員工的潛能，使財務庫存清晰，資本結構合理。

2011年，除了既定區(qū)域，陸總接下了現(xiàn)有品牌的南通市場。原定計劃是在區(qū)域擴大之后，在銷售上可以實現(xiàn)新的增長，在考察市場之后，陸總發(fā)現(xiàn)該品牌南通的市場基礎相對薄弱，品牌知名度不大，直接影響終端銷售。但是南通的渠道市場相對發(fā)達，抓住這個突出特點，陸總帶領團隊雙管齊下，先將操作蘇州終端市場的成功經(jīng)驗進行復制，重點投入ka賣場，目前在同類廚電當中的銷售排名上升明顯。同時根據(jù)南通市場的渠道特征和自身的情況，逐漸進行渠道開發(fā)和維護力度。

作為代理商企業(yè)，陸總說在2012年的主要精力依然集中在現(xiàn)有的渠道和終端，將資源集中投放在相對成熟的市場，保證既有市場銷售的穩(wěn)定，守住目前的市場份額不丟失是重點。

對內(nèi)管理，優(yōu)化庫存，提升管理。

對外經(jīng)營上，守住現(xiàn)有市場是關鍵；對內(nèi)管理上，陸總則開始利用時間空擋進行合理規(guī)劃。在市場穩(wěn)定之后暫緩擴張之前，對內(nèi)的管理提升成為對內(nèi)工作的重點。

首先，合理化調(diào)整產(chǎn)品庫存結構。在公司高速發(fā)展過程中，陸總說所有人員的精力全部集中在外部市場的經(jīng)營上，這也是代理商公司在高速發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象，但在集中打外部的攻堅戰(zhàn)的同時，產(chǎn)品的庫存并沒有進行有效合理的規(guī)劃。

在陸總看來，庫存的優(yōu)化非常重要，首先通過庫存的優(yōu)化調(diào)整可以提升資金周轉率，其次可以實現(xiàn)新舊產(chǎn)品和滯銷產(chǎn)品的有效控制。以此同樣可以加強效率，從而提升盈利能力。

其次，定位終端，資源投放有的放矢。

對于做終端的代理商來講，2012年壓力凸顯。為此，根據(jù)公司內(nèi)部的終端銷售數(shù)據(jù)和該賣場整個小家電的銷售規(guī)模以及占比，陸總將所負責區(qū)域內(nèi)的終端分為a、b、c、d四個不同的層級或者類型。然后針對低于兩萬元的終端全部進行優(yōu)化，集中體現(xiàn)在人員的調(diào)配上，以往的專職人員改為兼職，通過壓縮人工降低企業(yè)經(jīng)營成本。

回首2012年，絕大多數(shù)的代理商感觸良多，市場低迷、壓力倍增，但是從我們接觸的代理商群體當中，依然有一部分類似陸總的代理商，在對市場形式做出客觀的分析和判斷之后，從外部經(jīng)營和內(nèi)部管理上進行科學有效的調(diào)整和規(guī)劃。

市場在變，代理商同樣要依據(jù)市場的變化，適時適當?shù)母鶕?jù)自身的特點和需求進行調(diào)整。在市場樂觀時不迷失，在市場低迷中不氣餒。

第二篇：科學管理保增長 優(yōu)化服務促和諧（本站推薦）

科學管理保增長 優(yōu)化服務促和諧 在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)沈陽地稅事業(yè)新跨越

——邱維林同志在全市地方稅務工作會議上的講話

（2009年2月24日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地方稅務工作會議。主要任務是：認真貫徹落實全省地方稅務工作會議和市委十一屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，總結工作，部署任務，認清形勢，明確目標，組織和動員全系統(tǒng)干部職工，全面完成2009年各項工作任務，在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)沈陽地稅事業(yè)的新跨越。下面，我講兩個問題。

一、2008年工作的簡要回顧

2008年，全市地稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，以組織收入為中心，以“基礎建設年”活動為主線，拼搏進取，扎實工作，稅費收入實現(xiàn)了歷史性突破，兩個文明建設邁上了新臺階。

（一）始終堅持組織收入這一中心，面對挑戰(zhàn)，迎難而上，稅費收入再創(chuàng)歷史新高

2008年是極不尋常的一年，也是地稅系統(tǒng)組建以來面臨最大考驗的一年。由于稅費任務基數(shù)逐年攀高、收入計劃超高比例增長，尤其是進入四季度，國際金融危機導致經(jīng)濟增速明顯放緩，稅源不足，減收因素增加，致使全系統(tǒng)收入缺口達9.8億元，稅收形勢異常嚴峻。全系統(tǒng)在市局黨組的堅強領導下，采取非常措施，積極應對挑戰(zhàn)。市局黨組多次召開收入調(diào)度會議，分析稅費收入形勢，研究部署征收措施，全方位、多渠道挖潛增收；市局領導親臨征管一線，分片包 干，靠前指揮；市局機關各處室強化指導，幫助基層局解決組織收入中的難題；各基層局領導班子成員包科所，一線人員包重點企業(yè)；從稅政到征管、到稽查，全方位、立體作戰(zhàn)。在獎金、福利大幅下降、稅費收入任務卻異常繁重的情況下，全系統(tǒng)干部職工無怨無悔，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，硬是咬定目標不放松，全力以赴決戰(zhàn)四季度，終于戰(zhàn)勝了經(jīng)濟下滑給稅收工作帶了的空前挑戰(zhàn)，圓滿完成了全年收入任務。

全系統(tǒng)共組織稅費收入360.4億元，增長27.3%。組織全口徑稅收收入254.5億元，增長26.5%，完成計劃的109.2%。其中，省級一般預算收入完成219億元，增長26.7%，完成計劃的108.7%；市級一般預算收入完成174億元，增長27.1%，完成計劃的109.1%。組織各費收入105.8億元，增長29.3%，完成計劃的116.2%。其中，組織社會保險費收入98.2億元，增長29.1%。征收殘疾人就業(yè)保障金1.18億元，增長30.6%。征收工會經(jīng)費3.7億元，增長31.4%。征收河道工程修建維護費2.7億元，增長32.2%。稅費收入規(guī)模、增量再創(chuàng)歷史新高，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標。

2008年的輝煌戰(zhàn)績，再次彰顯了全系統(tǒng)干部職工講政治、顧大局、不辱使命的責任意識，強征管、嚴執(zhí)法、敢打硬仗的實干精神，不講得失、上下一心、合力攻堅的無私品德?？梢哉f，每一分稅款都飽含著同志們的辛勞和智慧，每一個增長點都蘊涵著同志們的拼搏與奉獻。成績來之不易，精神彌足珍貴。省市領導對地稅工作給予了充分肯定。在此，我代表市局黨組，向在座的各位，并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

（二）始終堅持強化征管這一重點，科學管理，精細管理，進一步提高了征管稽查工作的質(zhì)量和效率 1.征管基礎得到加強。一是完善了征管制度。實施了規(guī)范稅務登記注銷管理、非正常戶管理和清理欠稅等一系列辦法和措施。二是強化了稅源管理。對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展納稅評估和稅務約談，對重點建設項目和跨區(qū)域項目實行了專人負責。三是大力推進“電子報稅”申報納稅方式和“雙委托”稅款征收方式，對納稅規(guī)模小、變動頻繁、經(jīng)營分散的零散稅收實行簡并征期和委托代征納稅方式。四是逐步規(guī)范和加強了代開發(fā)票、普通發(fā)票以及企業(yè)自用發(fā)票的管理，推廣了“辦稅通”發(fā)票功能，發(fā)票刮獎工作穩(wěn)步實施，加大了“以票控稅”力度。

2.“兩基”建設取得階段性成果。實施了“兩基”建設三年規(guī)劃，基層基礎建設扎實推進。全系統(tǒng)19個基層局、54個稅務所（分局）申請“兩基”建設達標，申請比例達到了55%。

3.稽查職能作用得到進一步發(fā)揮。一是實施了稽查人才庫動態(tài)管理、協(xié)查案件管理、稽查成果排名等制度和辦法，重新修訂了《標準稽查案卷范本》，開展了電子稽查試點工作。二是開展了稅收專項檢查和專項整治。完成了總局部署的匯總納稅的國家大型企業(yè)的檢查工作。三是加大了對重大偷稅案件和舉報案件查處工作，全年查補入庫稅（費）款、滯納金和罰款4億元。

4.稅種管理水平有新提升。強化了對營業(yè)稅重點納稅企業(yè)的政策扶持和稅源監(jiān)控，認真做好交通運輸業(yè)自開票納稅人認定和年審工作，并加強了涉外稅收管理。深入貫徹實施新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例，繼續(xù)做好企業(yè)所得稅匯算清繳和全市個人所得稅全員全額申報工作，認真開展了年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。完成了耕契兩稅征管職能的劃轉工作，加強了征收管理和欠稅清理。逐步規(guī)范了房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強了土地增值稅清算管理，認真貫徹落實了新《耕地占用稅暫行條例》和新《車船稅暫行條例》。

5.欠稅清理成效顯著。通過實行分類管理辦法，落實清欠目標責任制，堅持欠稅公告等制度，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行等措施，全年共清理欠稅入庫17.4億元。

6.社保費征繳工作再創(chuàng)佳績。加強了計劃調(diào)度、費源管理、欠費清理、專項檢查和部門配合，狠抓了申報、入庫、清欠、擴面、違章處罰等環(huán)節(jié)，全年社會保險費、殘保金、工會經(jīng)費收入總量達到103.1億元，名列全省首位，實現(xiàn)了“收入總量、增長幅度、征管手段”三個歷史性突破。

（三）始終堅持依法治稅這一核心，規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)督，全面提高了依法治稅的能力和水平

1.強化了執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。開展了行政執(zhí)法監(jiān)督和檢查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了集中整改，對涉及執(zhí)法過錯責任的139人（次）依法予以了責任追究。

2.實行了重大案件集體審理，確保了結果公正合法。全系統(tǒng)共審理重大案件646件，涉稅金額6.5億元。依法開展了稅務行政事項審批和重大案件備查備案工作，認真做好稅務行政復議和應訴工作，維護了征納雙方的合法權益。

3．加強了稅法宣傳工作，提高了納稅人的稅法遵從度。以“稅收〃發(fā)展〃民生”為主題，扎實有效地開展了稅收宣傳月和日常宣傳活動，在平面媒體設立專版專欄，制作專題節(jié)目，召開新聞發(fā)布會，舉辦稅收知識講座，建立稅法宣傳教育基地，讓社會各界和廣大納稅人深入了解稅收政策，理解地稅工作。

（四）始終堅持信息化建設這一依托，加強數(shù)據(jù)管理，注重分析利用，進一步提升了稅收工作的現(xiàn)代化水平

1.加強了數(shù)據(jù)的管理與應用。一是實施了數(shù)據(jù)管理責任 制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度，加強了數(shù)據(jù)檢查。二是實施了“稅收業(yè)務數(shù)據(jù)管理辦法”，完成了綜合業(yè)務處理平臺的基礎數(shù)據(jù)導入工作。三是利用“金稅三期”數(shù)據(jù)綜合應用平臺信息，整合現(xiàn)有信息資源，提高了數(shù)據(jù)分析利用水平。四是開展了歷史數(shù)據(jù)遷移信息比對工作。利用國、地稅信息交換系統(tǒng)進行申報數(shù)據(jù)的比對，進一步解決了附加稅費的漏征漏管問題。五是開展了垃圾數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)的清理修正及數(shù)據(jù)補錄工作。

2.夯實了信息化建設的基礎。完成了省局同城異地備份中心和市局數(shù)據(jù)處理中心合用的計算機房建設。完成了綜合業(yè)務處理平臺的設備采購和系統(tǒng)集成安裝工程。加強了“金稅三期”征管系統(tǒng)和內(nèi)外網(wǎng)站的運行維護以及全系統(tǒng)的網(wǎng)絡維護管理，保證了網(wǎng)絡系統(tǒng)安全。建立了信息化人才庫，培養(yǎng)計算機專業(yè)管理人才。

（五）始終堅持納稅服務這一宗旨，完善手段，落實政策，進一步營造了和諧的稅收征納關系

1.落實了稅收優(yōu)惠政策。通過落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持沈陽老工業(yè)基地振興、保證我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共減免各項稅金7.2億元。

2.改進了納稅服務手段。一是提高了“12366納稅服務熱線”的服務質(zhì)量。在全省地稅系統(tǒng)12366座席人員業(yè)務競賽中榮獲第一名。二是加強了辦稅服務廳管理。通過統(tǒng)一辦稅服務廳標識、安裝服務窗口評價系統(tǒng)、分設重點稅源服務廳、設立“排號機”，改善了服務環(huán)境。三是開展了稅務短信服務工作，全年短信接收人數(shù)達380多萬人（次）。四是利用地稅門戶網(wǎng)站，適時發(fā)布和更新有關稅收政策和納稅指南。五是深化政務公開，進一步落實了社會公眾的知情權。

3.加強了稅收理論調(diào)研。全系統(tǒng)完成國家級調(diào)研課題、省級調(diào)研課題、市級調(diào)研文章80余篇。研究會被評為“全國 先進社科學會”。

（六）始終堅持隊伍建設這一根本，增強素質(zhì)，樹立形象，進一步加強了領導班子和干部隊伍建設

1.提高了領導班子思想政治素質(zhì)。堅持和完善了領導班子中心組學習制度，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領地稅工作。落實“關于進一步加強領導班子思想政治建設的實施意見”，加強了思想、作風和道德建設。堅持民主集中制原則，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。

2.加強了干部人事管理。進行了全系統(tǒng)領導班子和領導干部考核，繼續(xù)開展了干部“上掛下派”和交流工作，完成了全系統(tǒng)工作目標績效考評和非領導職務晉升工作，加強了出國（境）人員的護照管理。

3.推進了反腐倡廉和政風行風建設。落實了黨風廉政建設責任制，對未能完成責任目標的分局進行了責任追究。開展了以讀書思廉、家庭助廉、以案說法、征文議廉為主要內(nèi)容的“警示教育月”活動，舉辦了廉政文化建設作品展，開展了“勤政為民、廉潔奉公”主題教育。實現(xiàn)了政風行風的進一步好轉。全系統(tǒng)18個基層局全部進入了當?shù)卣L行風建設先進單位行列，其中13個局被評為第一名。我局被省政府糾風辦和省政務公開辦通報表揚。四是認真抓好信訪和違法違紀案件查處工作。

4.開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、選樹典型活動。全系統(tǒng)有40多個單位、集體和個人獲得國家、省、市級榮譽稱號。市地稅系統(tǒng)被授予省文明行業(yè)，于洪分局和大東分局分別被中央文明委授予全國文明單位和全國精神文明建設先進單位榮譽稱號，和平分局征收科被授予全國青年文明號。連續(xù)8年開展了“雙十佳”典型選樹活動，發(fā)揮了先進典型的示范導向作用。5.提高了干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)。開展了“崗位技能大練兵”活動。舉辦了16期“金稅三期”征管操作流程以及分稅（費）種業(yè)務知識培訓班，進行了稅收相關知識、“金稅三期”應用技能和計算機基礎知識競賽，對全系統(tǒng)處級以上領導干部進行了公共管理相關課程的培訓，進一步提高了干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

6.啟動了地稅文化建設。制定了文化建設三年規(guī)劃綱要并分步實施。建立地稅文化網(wǎng)頁，創(chuàng)新了活動載體。三是豐富了活動內(nèi)容。開展了“我心中的地稅文化”大討論和理念、征文、歌詞征集活動，創(chuàng)作了《沈陽地稅之歌》，開展了豐富多彩的文體活動。地稅文化建設得到了省局和省委宣傳部的充分肯定。

7.發(fā)揮了基層黨組織和群團組織的作用。深入開展“雙爭”活動，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮。工會、共青團等群團組織工作更加活躍。離退休干部工作扎實有效，“兩個待遇”全面落實。

（七）始終堅持務實高效這一目標，優(yōu)化政務，搞好事務，進一步提高了行政管理效能

一是政務工作取得新成績。市局機關和4個基層局檔案管理晉升省特級。信息宣傳、督查督辦、政務公開、公文處理等凡列入省局、市委、市政府考核的項目均進入先進行列。二是財務管理逐步規(guī)范。強化了預算管理，落實了招投標辦法和政府采購程序，開展了財務審計，加強了固定資產(chǎn)清查，提高了資產(chǎn)的使用效能。三是后勤服務保障得到加強。安全防范、值班值宿、節(jié)能減排和后勤服務等工作成績明顯。地稅培訓中心提高了服務水平和經(jīng)濟效益。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題和不足：一是征管基礎工作還應加強，征管漏洞還時有顯現(xiàn)。二是信息化對稅收征管、稅源監(jiān)控和納稅服務的支撐作用發(fā) 揮得不夠充分，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識不高，對數(shù)據(jù)的管理應用能力不強。三是納稅服務方式、手段以及廣度、深度還要加強。四是反腐倡廉和政風行風建設任務艱巨，違法違紀問題還時有發(fā)生，等等。這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2009年的主要任務

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的重要一年，是我市應對世界金融危機、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年。我們將面臨新的困難和更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

這些困難和挑戰(zhàn)是：國際金融危機仍在擴散，對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，對我市經(jīng)濟社會的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟增速下滑壓力越來越大，結構性減稅和政策性減收因素增多。我們面臨的是稅源大面積萎縮和稅收指標大幅度增長的巨大矛盾，同時還面臨著納稅人希望提供優(yōu)質(zhì)、快捷的辦稅服務和地稅機關納稅服務能力和水平低的矛盾?？梢哉f，形勢的嚴峻性、問題的復雜性、任務的艱巨性是建局以來所沒有的，我們必須要有一個清醒的認識。

當然，我們在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更要看到有利條件和發(fā)展機遇。中央和省、市采取的擴內(nèi)需、保增長的一系列措施正在逐步到位，沈陽市多年積蓄的發(fā)展能量也正在逐步釋放，預計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，鐵路、高速公路和機場等一批基礎設施重大項目將開工建設，全年固定資產(chǎn)投資將在3,500億元到3,700億之間。其中，房地產(chǎn)投資預計1,150億元，等等。如果這些預期能夠?qū)崿F(xiàn)，將為我們組織收入提供巨大的源泉和動力。從地稅系統(tǒng)來看，通過深入開展“管理年”和“基礎建設年”活動，全系統(tǒng)的稅收管理能力和水平已有了很大提高，更為重要的是，我們的干部職工在工作實踐中，經(jīng)受 了考驗，得到了鍛煉，積累了經(jīng)驗，增長了才干。我相信，有了我們這支過硬的隊伍，再大的困難也能克服，再艱巨的任務也能完成。為此，我們要堅定信心，努力把干部職工的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省局和市委、市政府的決策部署上來，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，全面完成全年各項工作任務。

2009年全市地方稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以組織收入為中心，以“服務年”活動為主線，強力推進信息化建設，促進管理精細化、服務優(yōu)質(zhì)化，突出抓好“保增長、促和諧、強素質(zhì)”三大任務，確保稅費收入穩(wěn)定增長，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

按照上述指導思想，2009年全系統(tǒng)的主要工作任務是：

（一）科學管理，依法治稅，確保稅費收入穩(wěn)定增長 保增長，是今年地稅工作的首要任務和義不容辭的責任。全系統(tǒng)要創(chuàng)新思路、打破常規(guī)，突破難點、把握重點，圍繞中心，扎扎實實做好各項工作。

1.著力加強稅源管理。要建立健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的良性互動機制，提高稅源管理水平，把潛在的稅源變成現(xiàn)實的稅收收入。一是加強稅收分析與預測。建立科學完整的稅收分析指標體系，全面開展經(jīng)濟稅源、政策效應、預測預警和稅收管理風險分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅負、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟關聯(lián)分析，進行跨省、市及區(qū)（縣）之間數(shù)據(jù)的比對，提高稅收分析預測水平。二是認真落實稅收管理員制度。制定稅收管理員工作規(guī)程，建立完善稅收管理員制度體系。各基層局要保證足夠的人員從事一線稅源管理，利用稅收管理員工作平臺，通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下 戶巡查相結合，加強戶籍管理，促使納稅人如實申報納稅。三是加強稅源專業(yè)化管理。要在屬地管理的基礎上，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為重點的分類管理。本著重點稅源精細管、一般稅源規(guī)范管、零散稅源社會管的原則，實行多元化稅源管理模式。要以大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，研究推進專業(yè)化管理，探索不同行業(yè)的稅收管理方法。要摸清經(jīng)濟稅源的地區(qū)、行業(yè)分布情況，掌握稅源結構變化及特點，盯住投資項目，實施重點稅源動態(tài)監(jiān)控。四是加強納稅評估工作。要建立稅源管理的預警值，完善數(shù)據(jù)分析及納稅評估的指標體系，做到定量分析與定性分析的有機結合，對超過預警值的企業(yè)作為納稅評估的重點戶或進行稽查。五是拓寬涉稅信息獲取渠道。市局要探索建立與政府相關部門涉稅信息互動交換體系，最大限度地收集第三方的涉稅信息。各基層局要在現(xiàn)有基礎上，全面建立由政府領導，地稅或財政牽頭，相關部門參與的信息交換體系。要推廣應用國、地稅信息交換系統(tǒng)，加強信息交流。要充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，實施稅源網(wǎng)格化管理，搞好綜合治稅。

2.不斷夯實征管基礎。一是繼續(xù)推進“兩基”建設。突出抓好“軟件”建設，提高干部素質(zhì)，切實抓好基層的崗位技能培訓。今年省局要組織“兩基”建設達標考核工作，各基層局要確保實現(xiàn)預期目標。二是深入推進申報納稅方式的多元化。繼續(xù)加大“電子報稅”和“雙委托”推廣力度，全系統(tǒng)應用“辦稅通”軟件和網(wǎng)站報稅系統(tǒng)的納稅人比例要實現(xiàn)最大化。“辦稅通”的應用率要達到100%，一季度要100%完成房地產(chǎn)項目管理軟件的安裝應用，對新開發(fā)建筑物項目的稅源監(jiān)控率要達到100%。要重點開展郊區(qū)和縣（市）局的定期定額個體工商戶“雙委托”繳稅方式的推廣，實現(xiàn)個體戶批量扣稅系統(tǒng)應用的最大化。三是加強個體工商戶定期定 額工作。住宿與餐飲業(yè)基本是個體經(jīng)濟，潛在稅源巨大，已引起省市領導關注，當然征收難度也最大，對個體稅收不能搞簡單化?！半p定核定系統(tǒng)”是科學的，但更需要我們的干部去科學的運用，開動腦筋，結合營業(yè)稅及個人所得稅起征點變化等稅收政策，創(chuàng)造性地做好個體工商戶定額核定工作，實現(xiàn)住宿和餐飲業(yè)稅收科學合理增長。四是適時開展電子檔案資料系統(tǒng)應用的試點及推廣工作，電子檔案軟件的使用率要達到100%。五是強化欠稅管理，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。六是加強發(fā)票管理。繼續(xù)推進“辦稅通”和“發(fā)票管家”軟件的應用推廣，開通互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)票查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)發(fā)票管理和使用的信息化。

3.切實強化稅種管理。一是加強營業(yè)稅管理。全面推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理，強化貨運稅控系統(tǒng)監(jiān)管。要加強成品油稅費改革后交通運輸業(yè)委托代征工作的銜接，搞好營業(yè)稅起征點提高后政策執(zhí)行情況的調(diào)研。二是加強所得稅管理。要做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，強化跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)的管理。完善企業(yè)所得稅預繳辦法，重點加強匯算清繳工作。要加強清算管理，把好企業(yè)廢業(yè)清算關。抓好個人所得稅全員全額明細申報工作，強化年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報管理。三是加強財產(chǎn)與行為稅管理。繼續(xù)推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。加強契稅和耕地占用稅的征管，保證“先稅后證”制度的貫徹執(zhí)行。抓好土地使用稅清查工作，做實財產(chǎn)信息登記數(shù)據(jù)庫。進一步加強土地增值稅清算工作和附加稅費及車船稅管理，確保土地增值稅和附加稅費與流轉稅同步增長。落實好城市房地產(chǎn)稅和城建稅改革措施，密切關注資源稅、環(huán)境稅和物業(yè)稅等稅制改革進程，做好相應的準備工作。

4.深入推進依法治稅。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”原則，嚴格按照法定權限和程序，加強減 免稅管理，做好到期減免稅恢復征稅工作。二是切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要制定自由裁量權實施辦法，積極探索建立稅收風險管理機制。大力開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實稅收執(zhí)法責任制。搞好稅務行政審批及復核工作，對審批項目和標準實施動態(tài)管理。修訂《重大稅務案件審理辦法》，提高審理質(zhì)量和效率。清理涉稅規(guī)范性文件，確保合法有效。加大法律救濟力度，做好行政復議和應訴工作。三是加大稅（費）收宣傳力度。繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)站、“12366納稅服務熱線”、稅收宣傳月等渠道作用，搞好稅收宣傳工作。四是推進稅收誠信體系建設。大力宣傳誠信納稅人，促進納稅人依法誠信納稅。

5.大力加強稽查工作。一是創(chuàng)新稽查工作方法，提高稽查工作質(zhì)量和效率。探索建立“分級分類檢查”機制。在試點的基礎上，推廣電子稽查方法。落實稽查成果排名辦法，完善稽查管理的激勵機制。繼續(xù)落實稽查透視征管和稽查建議制度，發(fā)揮“以查促管”作用。二是認真開展稅收專項檢查和專項整治工作，規(guī)范地區(qū)和行業(yè)稅收秩序。要對稅收管理比較薄弱的行業(yè)和企業(yè)進行專項檢查，要選擇一個地區(qū)繼續(xù)開展稅收專項整治工作。三是嚴厲查處涉稅違法案件。要強化大要案件的跟蹤管理，對特別重大案件建立督辦制度，加大執(zhí)行力度。要將發(fā)票檢查列為稅務檢查的重要內(nèi)容之一，與公安、國稅聯(lián)手，嚴厲打擊倒買、倒賣虛假發(fā)票的違法行為，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及不入賬等手段偷稅的行為。同時，繼續(xù)加強舉報中心建設和稽查人才庫建設。

6.強化社保費征繳工作。要抓好社會保險費尤其是企業(yè)養(yǎng)老保險費的征繳工作。實施費源分類管理，重點加強零申報和未申報戶的管理，不斷提高申報率和入庫率。堅持依法治費，適時開展社保費專項整治和專項檢查工作，加強對社 保費繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、無繳費能力單位的核查工作，依法嚴厲查處偷、逃、欠費等違法案件，充分利用新《社會保險法》賦予征繳部門查封、扣押、拍賣等權利，加大征繳力度，努力做到應收盡收、應參盡參，確保完成社會保險費、殘疾人保障金和工會經(jīng)費的征收任務。

7.強力推進信息化建設。要大力實施科技強稅戰(zhàn)略，將信息化轉化為現(xiàn)實的稅收“生產(chǎn)力”。一是以“金稅三期”數(shù)據(jù)為基礎，建設沈陽地稅綜合數(shù)據(jù)平臺。第一季度完成組建項目組、制定總體框架工作，第二季度完成業(yè)務需求、方案論證和初始設計工作，第三季度完成項目招標工作。二是積極開展數(shù)據(jù)分析、評估與監(jiān)控功能的軟件開發(fā)，逐步完成地稅、工商、房產(chǎn)、技術監(jiān)督、勞動保險等部門之間的數(shù)據(jù)交換功能。要在認真應用好省局開發(fā)的19個專業(yè)管理軟件的同時，積極與省局溝通，實現(xiàn)“金稅三期”系統(tǒng)與我局數(shù)據(jù)平臺之間互通、互用的合作機制，充分發(fā)揮沈陽數(shù)據(jù)平臺的作用。三是加強內(nèi)部系統(tǒng)的管理與應用。要加強內(nèi)、外網(wǎng)站的升級改造，形成以市局網(wǎng)站為龍頭，各基層局網(wǎng)站為主體，分級負責，上下聯(lián)動的網(wǎng)站服務體系，努力將外網(wǎng)網(wǎng)站打造成辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的服務平臺。要進一步優(yōu)化視頻會議系統(tǒng)，提高使用質(zhì)量和效率。四是加強數(shù)據(jù)管理。要重視征管業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、審核、應用和考核等工作，逐步建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)督管理體系，繼續(xù)實行數(shù)據(jù)通報制度，清理修正“垃圾數(shù)據(jù)”，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。要在實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值上下功夫，深化數(shù)據(jù)整合、分析和利用。市局將對縣（區(qū)）局的征管數(shù)據(jù)進行剖析，透視征管薄弱環(huán)節(jié)。五是加強信息安全管理與網(wǎng)絡監(jiān)控。在市局機關建立并完善信息安全與網(wǎng)絡終端監(jiān)控系統(tǒng)，為下一步在全系統(tǒng)推廣應用探索方法、積累經(jīng)驗。要加強網(wǎng)絡和系統(tǒng)維護，確保系統(tǒng)正常運行。

（二）履行職能，優(yōu)化服務，促進征納關系和系統(tǒng)內(nèi)部和諧

促和諧，是搞好征納關系、完成組織收入任務的重要前提。全系統(tǒng)要深刻認識到，建設和諧稅收是樹立地稅良好形象的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的有力保障，是發(fā)揮稅收職能作用、融洽稅收征納關系的必然要求，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，要努力做到稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務人員全面發(fā)展，進而使全社會更加關心、理解和支持地稅工作，營造公平有序的稅收法治環(huán)境。

“促和諧”主要包涵對內(nèi)、對外兩個方面的內(nèi)容： 對外，要以開展“服務年”活動為載體，促進與納稅人的和諧。以服務促進和諧、以公平維護和諧，構建和諧的征納關系，營造良好的稅收法治環(huán)境。

1.增強納稅服務意識。構建和諧地稅，核心是構建和諧征納關系，關鍵在于推進稅收征管工作由管理型向服務型轉型。全系統(tǒng)要徹底扭轉“重執(zhí)法、輕服務”的觀念，以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為目標，牢固樹立起全員全過程服務的理念，自覺做到和諧征稅，文明執(zhí)法，逐步提升納稅人稅法遵從度和滿意度。

2.創(chuàng)新納稅服務手段。一是提供優(yōu)質(zhì)辦稅服務。開展好“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”評比活動。將納稅人需要到稅務機關辦理的涉稅事項統(tǒng)一歸并到辦稅服務廳實行“一站式”辦理。推出以“一窗式”、全程服務、限時服務、延時服務、提醒服務、預約服務等為主要內(nèi)容的多種服務方式，廣泛實行首問責任制。二是應用信息化手段改進服務方式。豐富“12366納稅服務熱線”、外網(wǎng)網(wǎng)站和稅務短信三個平臺，建立12366網(wǎng)上呼叫中心，開通網(wǎng)上在線咨詢服務功能。三是搞好納稅輔導和政策咨詢服務。要分類編寫辦 稅指南，按月開展集中輔導，使納稅人及時、全面地了解辦稅流程、辦稅要求和注意事項。要積極開展納稅服務援助，提供個性化的納稅服務。四是強化納稅服務評價體系建設。采取多種形式了解納稅人需求，增強納稅人話語權，落實納稅人監(jiān)督權。

3.切實減輕納稅人負擔。推行多元化的報稅方式，使納稅人申報繳稅更加方便、快捷。精簡報表資料，對納稅人辦理涉稅事項所需資料實行“一次性”告知。

4.全面落實各項稅收政策。樹立“不認真落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，落實好國家振興經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列稅收政策。認真貫徹新修訂的《營業(yè)稅暫行條例》，認真執(zhí)行營業(yè)稅起征點調(diào)高政策，適時落實資源稅制度改革方案，落實統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

5.深化政務公開和軟環(huán)境建設。將政務公開貫穿于納稅服務與稅收征管的全過程，不斷豐富和拓展公開內(nèi)容，既方便納稅人知曉自身的權利和義務，又要方便社會各界監(jiān)督地稅工作。

對內(nèi)，要以建設和諧地稅機關為目標，促進地稅系統(tǒng)上上下下的和諧。以管理推動和諧，以文化孕育和諧，以黨性引領和諧，營造與時俱進、以人為本的和諧環(huán)境。

1.切實加強干部隊伍的思想政治工作和職業(yè)道德建設。大力開展理想、信念、宗旨教育和法制教育，改進思想政治工作的方法，努力為干部職工辦實事、辦好事，提高思想政治工作的效果，增強地稅干部的事業(yè)心和責任感。切實加強黨的組織、思想和作風建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)做好群團組織工作。

2.大力推進地稅文化建設。抓好理念、視覺、制度、行為體系和識別系統(tǒng)建設。開展好喜迎建國60周年、建局15 周年系列慶祝活動，活躍干部職工文化生活。繼續(xù)完善文化建設載體，提高文化建設的實效性。

3.深入開展精神文明創(chuàng)建活動。全系統(tǒng)要爭先創(chuàng)優(yōu)，唯旗必奪，扎實開展爭創(chuàng)文明單位、青年文明號等活動。繼續(xù)選樹“雙十佳”等先進典型，努力營造樹典型、學典型、用典型的良好氛圍。

4.加強干群之間、上下級之間的協(xié)調(diào)與互信。全系統(tǒng)要樹立全局一盤棋的思想，市局與基層局之間、市局各處室之間、基層局與基層局之間、基層局各科所之間要加強協(xié)調(diào)，增強互信，融洽關系，通力合作。各級領導干部要體恤民情，傾聽民意，廣泛地與干部職工交朋友，了解真情，消除隔閡，協(xié)力同心，做好工作。市局機關各處室要親力親為，探下身子，放下架子，深入基層，了解情況，解決問題，能不開的會不開，能不發(fā)的文件不發(fā)，能不報的表不報，能在市局生成的數(shù)據(jù)及報表不再要求基層局上報，最大限度地減輕基層負擔。

5.提高行政管理效能。要強化政務管理，加強后勤保障、節(jié)能減排和安全防范等工作，為稅收中心工作提供服務和保障。要規(guī)范財務管理，遵守財經(jīng)紀律，嚴格預算管理，做到科學、民主、依法理財。

（三）以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，增強干部隊伍的整體素質(zhì)

強素質(zhì)，是做好地稅工作的根本保證。保增長、促和諧，關鍵在于有一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍。為此，要著重把握好以下六個方面工作。

1.加強科學發(fā)展觀的學習和貫徹落實，進一步提高指導實踐的能力。按照上級組織的統(tǒng)一部署，從3月份開始，全系統(tǒng)將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)要以“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，按照學習實踐活動的 具體方法步驟，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。要進一步解放思想、理清思路、轉變觀念、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的稅收工作制度和機制，深入調(diào)研，找準問題，破解難題，化解矛盾，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，使學習實踐活動成果轉化為“保增長、促和諧、強素質(zhì)”的強大動力。

2.加強領導班子建設，提高執(zhí)政能力和水平。要認真貫徹落實民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組的集體領導作用，提高科學化、民主化決策水平。進一步探索和完善基層局領導班子和領導干部考核管理辦法，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。要增強應急應變能力，準確把握干部職工的思想動態(tài)，改進工作方法，提高領導藝術，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.加強干部隊伍管理，深化人事制度改革。要完善干部考核評價體系，加強目標績效考評工作，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進一步完善選人用人機制，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，適時開展領導干部空位競爭上崗工作，補充調(diào)整基層局副職后備干部。繼續(xù)開展干部掛職、帶職和下派鍛煉工作。進一步加強全系統(tǒng)勞務用工管理。要高度重視離退休干部工作，認真落實“兩個待遇”。

4.加強教育培訓工作，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)。繼續(xù)開展“崗位技能大練兵”活動，抓好在崗全員培訓和業(yè)務競賽。充分發(fā)揮局域網(wǎng)資源優(yōu)勢，依托網(wǎng)上遠程教育平臺，為干部職工在崗或業(yè)余學習創(chuàng)造條件。以稅收管理、征收管理、行政管理、計劃財務、稅務稽查、計算機六類崗位培訓為重點，進一步提高一線干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。5.加強黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立勤政廉政的地稅形象。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過貫徹落實黨風廉政建設責任制、開展廉政教育、推進廉政文化建設、抓好政風行風建設、強化“兩權”監(jiān)督和加大案件查處力度，推動反腐倡廉建設再上新臺階。

6.加強作風建設，崇尚實干精神。越是在困難面前，越需要我們發(fā)揚逆勢而上的進取精神，展現(xiàn)務實精細的過硬作風。各級領導干部要勇于擔當起自己的領導責任，深入基層，靠前指揮，躬身實干，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實的作風，履行好自己的職責，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，勇于超越自我，敢于克難攻堅。要強化工作任務的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保各項工作落到實處。要嚴肅工作紀律，保持良好工作秩序，提高工作效率。要堅持求真務實的工作作風，堅守“踏踏實實工作光榮，不干實事可恥”的信念，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，努力形成齊心協(xié)力促和諧、一心一意保增長的強大合力。

同志們，使命無尚光榮，責任重于泰山。在新形勢、新任務面前，需要信心、智慧和創(chuàng)造，更需要團結、實干和奉獻，讓我們倍加珍惜取得的榮譽，沉著應對面臨的挑戰(zhàn)，在省局和市委、市政府的堅強領導下，戮力同心，團結拼搏，開拓進取，全面完成各項工作任務，在新的起點上實現(xiàn)地稅事業(yè)新的跨越，為沈陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出地稅人應有的貢獻，以兩個文明建設的豐碩成果向建國60周年獻禮！

第三篇：淺談運用出口退稅手段保外貿(mào)增長

當前國際經(jīng)濟形勢仍存在很大變數(shù)。占我國出口市場比重60％以上的主要發(fā)達國家已經(jīng)相繼陷入嚴重經(jīng)濟衰退之中。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在這場危機中也不能幸免。一些大的資源輸出國受到初級產(chǎn)品價格暴跌的重創(chuàng)。對出口依賴程度較高國家的經(jīng)濟也都陷入困難。國際貨幣基金對2009年全球經(jīng)濟增長的預測在1月下旬已經(jīng)下調(diào)至0.5%，為第二次世界大戰(zhàn)

以來最低增速。

世界貿(mào)易受損的程度甚至超過了經(jīng)濟。由于信心遭受嚴重打擊，需求萎縮，匯率動蕩，國際貨物貿(mào)易量正在迅速減少。在美國和其他一些大的經(jīng)濟體官方和民間，貿(mào)易保護主義思潮和行為正蠢蠢欲動。多哈回合談判取得突破的難度增加。世界銀行2008年12月發(fā)表的《2009年全球經(jīng)濟展望》預測，2009年世界貿(mào)易量將下降2.1%，這將是1982年以來的首次負增長。

歐美房地產(chǎn)市場目前還沒有見底，金融機構問題還在暴露過程中。有分析人士預計下半年還有可能出現(xiàn)類似“次貸”的其他債務違約問題，并導致更大規(guī)模的銀行倒閉浪潮?，F(xiàn)在還不能排除美、歐金融危機進一步深化、蔓延，經(jīng)濟衰退時間拉長，甚至拖累全球經(jīng)濟走向衰退的可能性。

價格因素并非出口下滑的主因

中國出口商品很長時期以“物美價廉”著稱。2005年以來，由于國家大幅降低了出口商品退稅率，同時人民幣持續(xù)升值，資源、能源價格也大幅上漲，迫使大部分企業(yè)提高了出口商品賣價。出口價格指數(shù)逐步升高。盡管如此，中國出口商品的性價比仍是好的。在全球金融危機爆發(fā)前，對外貿(mào)易總體上依然保持著快速增長，其中出口增長一直保持在20%以上。

金融危機爆發(fā)以后，2008年10月的廣交會到會客商數(shù)量和進出口成交金額已經(jīng)明顯萎縮。2008年11月和12月當月進出口金額更是轉為下降。今年1月我國商品進出口總值繼續(xù)雙雙下跌。1月進出口總值1418.0億美元，比去年同期降低了29%。其中，出口下降17.5%，進口下降了43.1%。這樣大的跌幅，是改革開放30年來所僅見。

決定當前外貿(mào)走勢的主要不是價格因素，而是全球金融危機帶來的市場需求變化。

從短期需求看，危機之前國際商品市場需求一直十分旺盛，價格也持續(xù)走高。因此，國內(nèi)外進口商、出口商和生產(chǎn)廠家?guī)齑娲蠖啾容^充裕。面對金融危機突然爆發(fā)、市場預期急劇轉向、商品價格普遍下跌的形勢，他們不得不大規(guī)模調(diào)減和消化庫存，簽訂新合同時也會比原來謹慎許多。這個過程一般要持續(xù)一兩個季度甚至更長時間。隨著庫存調(diào)整結束，下半年中國進出口可能出現(xiàn)恢復性增長。國際市場上對消費類產(chǎn)品的需求具有一定剛性，中國是消費類產(chǎn)品主要的生產(chǎn)地。相信經(jīng)過一段時間的調(diào)整后，訂單仍將紛至沓來。因此，2009年中國商品進出口可能是一個前低后高的走勢。

從中長期需求看，這場危機的深層背景是全球經(jīng)濟的明顯失衡，尤其是美國人長期寅吃卯糧，消費高于產(chǎn)出，已經(jīng)到了不可持續(xù)的臨界點上。金融危機將帶來強制性的調(diào)整。

美國要重建美元的信用，就必須抑制過度消費，提高儲蓄率，減少貿(mào)易逆差。就全球而言，由于美國的需求受到抑制，在一定時期內(nèi)由美國吸收以及拉動的出口量（估計目前應占全球出口量50%以上）將下降或放慢增長。而美國以外國家和地區(qū)需求的增長短期內(nèi)又難以填補美國造成的缺口。因此，全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易都不可避免地將進入一段低迷時期。在外需普遍低迷情況下，我國外貿(mào)出口在一段時間內(nèi)出現(xiàn)負增長或低于國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長是不足為奇的。

慎用匯率和退稅手段刺激出口

為了應對金融危機造成的出口下滑，近幾個月來國家已經(jīng)4次在較大范圍上調(diào)出口退稅率，主要涉及紡織品、服裝、機電產(chǎn)品和其他一些勞動密集型產(chǎn)品。這對減少部分出口企業(yè)的困難，提振人們的信心有一定的積極意義。

目前一些人希望國家將人民幣貶值或大幅提高出口退稅率。但是，這樣做在短時期內(nèi)可以提升我國產(chǎn)品的價格競爭力，刺激出口，但是也會產(chǎn)生相當大的負面作用。

第一，人民幣貶值和大幅提高出口退稅率會給一些出口企業(yè)降價競銷提供空間。根據(jù)以往經(jīng)驗，在外部需求普遍疲軟的形勢下，對于那些我國已經(jīng)占有較大國際市場份額的商品，出口企業(yè)相互壓價競銷只能是將部分利益輸送給進口方，并不一定能擴大外部需求，實際上得不償失。

第二，人民幣貶值和頻繁地大幅調(diào)整出口退稅率可能引發(fā)更多貿(mào)易摩擦。人民幣匯率問題十分敏感，違背市場供求的貶值可能加劇貨幣市場動蕩，遭至譴責和報復。調(diào)整出口退稅雖然在理論上沒有問題，但實際上如果某些商品退稅率過高，出口企業(yè)打價格戰(zhàn)，必然引來更多對中國的反傾銷、反補貼投訴，使貿(mào)易環(huán)境更加不穩(wěn)。

第三，人民幣貶值和大幅增加出口退稅將保護一部分本應收縮的落后產(chǎn)能和“兩高一資”產(chǎn)品出口，不利于我國外貿(mào)結構調(diào)整和非貿(mào)易部門

第四篇：保增長促發(fā)展

傲雪臨霜 猶有花枝俏

——江蘇常熟郵政在困境中保增長促發(fā)展實錄

現(xiàn)代社會生產(chǎn)與消費的全球化趨勢，決定了在席卷全球的金融危機面前沒有世外桃源。

常熟地處富庶的蘇南發(fā)達地區(qū)，是長江沿岸新興的港口工業(yè)城市，金融風暴給常熟地方經(jīng)濟帶來了嚴重的影響，2008年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增幅分別回落10.9個、11.8個、15個和17.9個百分點。進出口總額增幅同比回落48%，新批外資項目同比下降38.2%，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅同比回落4%。面對不利的外部大環(huán)境，常熟郵政經(jīng)歷和克服了重重困難，積極采取應對措施，挺過了短暫的煎熬，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2008年扣除郵儲銀行業(yè)務收入2530萬元后，實現(xiàn)業(yè)務收入15414萬元；郵務類、速遞物流類業(yè)務收入也分別同比增長21.72%、26.02%，順利完成上級下達的收支差額指標，取得驕人的成績。在金融危機的考驗面前，常熟郵政如同一株傲雪臨霜的寒梅，悄然綻放。

第一招：迎難而上，調(diào)整業(yè)務結構

常熟郵政是全省第一個超億元的縣級局，多年來業(yè)務發(fā)展一直在全省處于前列，地方經(jīng)濟下滑帶來的負面影響，一度也讓常熟郵政陷入困境，尤其體現(xiàn)在“吃飯”工程——郵政金融業(yè)務上。2008年1-5月份，一直郵儲業(yè)務收入占比老大的常熟局第一次出現(xiàn)了金融收入的負增長，到6月份增幅也僅為4%，金融業(yè)務發(fā)展與預期差距較大，收入結構和存款結構難以承受付息成本的快速增長。

為了增強大家的發(fā)展信心，穩(wěn)定軍心，經(jīng)過深入研究和充分準備，常熟局在聞名的沙家浜及時召開了“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”專題座談會，實事求是地分析當時金融業(yè)務發(fā)展狀況，分析業(yè)務發(fā)展中的短腿，排查問題找差距，鼓士氣重樹信心，拿措施共想辦法，積極開展二次創(chuàng)業(yè)。面對全局各級負責人，局長毛躍建語氣堅定:“……困難是暫時的，我們一定要樹立發(fā)展信心，對自己的基礎有信心，對郵政改革有信心，對我們的能力有信心，沉穩(wěn)應對，堅定發(fā)展目標和措施決不動搖……”。也就在這次會議上，常熟郵政明確了調(diào)整金融業(yè)務結構的戰(zhàn)略措施，并迎難而上，自加壓力，提出了“年底前郵儲余額高質(zhì)量地超50億元，實現(xiàn)金融業(yè)務恢復性增長”的發(fā)展目標。

圍繞這一總目標，常熟局主動出擊，推出了以“上余額、增活期、推理財、抓項目”為主題的競賽活動。競賽不再是過去單純的郵儲余額拼比，而是重點體現(xiàn)優(yōu)化收入結構、效益為先的發(fā)展思路。“上余額”就是上規(guī)模，余額是金融業(yè)務的根本，也是郵政利差收入的基本來源，規(guī)模反映了市場占比，沒有規(guī)模就沒有市場，就沒有立足點，難以持續(xù)和生存。“增活期、推理財、抓項目”則是作為提高郵政儲蓄收入和經(jīng)濟效益的主要抓手提出的，在保持常熟郵政儲蓄總體規(guī)模、余額穩(wěn)定有所增長的前提下，重點增加活期余額比例?；钇诟撸杖刖透?，推理財是提高當期收入的有效途徑，而抓好金融類的各個項目的實施，則是調(diào)整結構的長效措施?！拔覀兝斫庹{(diào)結構就是要抓住規(guī)模、活期、中間業(yè)務和項目這四個關鍵詞，所以我們的一系列措施都是圍繞這幾個方面展開的 ”經(jīng)服部周洪偉主任如是說。

通過對現(xiàn)有網(wǎng)點客戶資料及綠卡大客戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析整理，常熟局進一步完善了目標客戶資料庫，及時有效推介合適產(chǎn)品，確立了七個營銷項目。如發(fā)卡項目，重點抓住代收數(shù)字電視費、“綠卡村”建設、“綠卡天下聯(lián)名卡”等契機，做好綠卡的發(fā)放工作，2008年，郵政儲蓄綠卡發(fā)放總量達46萬張，儲戶達到123萬戶。代發(fā)項目，及時抓住地方政府搞“土地換社?！被顒悠鯔C，發(fā)展了10多萬客戶外，并重點發(fā)展企、事業(yè)代發(fā)工資，確保了新增1.44萬戶。理財產(chǎn)品，留住高端忠誠客戶，彌補了收入缺口，產(chǎn)品銷售躍上新臺階，列全省縣級局首位，另外商務通、小額信貸、公司業(yè)務等都取得了較好的發(fā)展。毛躍建局長笑著說，“我們還將管理干部的獎金與金融的活期比例掛勾，當月達不到進度就要扣獎，這也是給全局一個信號，就一句話，結構調(diào)不好，沒有好日子過”。同時他多次在支局長會議上強調(diào)，調(diào)不好結構，抓不好金融業(yè)務的支局長就是不稱職的支局長。

思路與方式轉變帶來了常熟郵政金融發(fā)展周期的變化，2008年11月16日，常熟郵政儲蓄總余額達到50.02億元，總活期比例也達到了27.22%，提前完成了預期目標，16日始點儲蓄余額列全省縣級局第一位。2008年全局新增金融余額14.1億，其中儲蓄余額新增11.55億，保險1.39億，理財產(chǎn)品1.16億，創(chuàng)出了歷史新高。至2009年1月31日，常熟郵政儲蓄總余額達到57.66億元，再一次刷新記錄，并全力沖擊60億目標。

第二招：化難為易，調(diào)整客戶結構

常熟郵政速遞自2004年實現(xiàn)專業(yè)化運作以來，一直保持高增長，同比增幅逐年攀升，2005-2007年實現(xiàn)了業(yè)務收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要為實現(xiàn)第二個“三年翻番”夯實基礎。但金融危機造成了國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化，外商等待觀望氛圍濃，多數(shù)外商壓縮經(jīng)營規(guī)模，項目停頓，資金流轉不順暢，原材料價格大幅波動，營運成本明顯上升，企業(yè)虧損面擴大，1-10月全市規(guī)模以上企業(yè)有442個虧損，虧損面達26.2%，處在虧損邊緣的企業(yè)數(shù)達25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500強企業(yè)紛紛裁員，關閉流水線。在常熟郵政速遞公司我們聽說了這樣一件事：住友橡膠一直是速遞公司國際業(yè)務的黃金客戶，2008年1月份的交運郵費是82萬元，至9月份已跌到28萬元。面對這樣的形勢，能保持著去年的水平已屬不易，能不能保持28%的年增長速度，當時大家心里都沒底。怎一個“難”字了得！

嚴竣的形勢壓不垮常熟郵政人。常熟速遞迅速反應，針對實際情況，及時調(diào)整現(xiàn)有客戶結構，積極開發(fā)新客戶群，降低黃金級大客戶如住友橡膠出運量大幅度減少造成對EMS收入規(guī)模的影響。速遞公司陸暉總經(jīng)理風趣地說：“金融危機對快遞服務企業(yè)都一樣，如果我們不趁早主動出擊，死抱著住友橡膠一棵樹上，“飯”都沒得吃了?！?/p>

“客戶升級增量”活動應運而生。常熟速遞對區(qū)域內(nèi)未開發(fā)的企業(yè)都設立了一本詳細的臺帳，包括企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品流向、產(chǎn)品年快遞量及每次拜訪結果等，一一記錄在冊，并密切關注，進行有針對性的攻關；同時重點加強對中小企業(yè)客戶走訪，進行無縫隙營銷和“一對一營銷”。通過努力，客戶升級增量有了明顯突破，2008年9-12月份新增客戶數(shù)達到225家，新增業(yè)務收入近百萬元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客戶100多戶，月交寄量萬元以上客戶達62家。銀羊電子就是新客戶之一，這家電子企業(yè)的產(chǎn)品主要發(fā)往日本、韓國、印度等國家，由于客戶對郵政速遞的便利性存有疑慮，一直通過其它快遞公司出運。常熟速遞對該客戶堅持不間斷走訪，充分掌握了該客戶的公司動態(tài)，包括人事變動、產(chǎn)品方向、出運信息等，并根據(jù)其產(chǎn)品特點為其量身定制了快遞通道、價格表和服務細則。在一次又一次的拜訪之后，該客戶抱著試試看的心理，終于答應開始少量交寄EMS。常熟速遞抓住機會，盡全力做好郵件跟蹤查詢和信息反饋工作，與客戶保持緊密溝通聯(lián)系，最終贏得了客戶信任，交寄量逐步增多，月交寄量已達上萬元。物流業(yè)務也開發(fā)了全省最大的中郵快貨客戶—遠隆貿(mào)易，2008年9-12月郵寄量達7000多件，實現(xiàn)收入170多萬元。

與此同時，常熟速遞審時度勢，積極開辟新業(yè)務拓展新客戶。如立足常熟服裝城，大力拓展電子商務速遞業(yè)務，通過成立攻關項目組、建立VIP俱樂部、建立淘寶客戶QQ群、實施階段性促銷政策等，多措并舉，促進電子商務速遞業(yè)務日益壯大。2008年，電子商務速遞業(yè)務實現(xiàn)業(yè)務收入388萬元，同比翻了三番，高量期月收入達到82萬元；客戶數(shù)達到160多戶，月交寄量萬元以上的客戶超15戶。再如，適時推出了大閘蟹專遞業(yè)務，使之成為2008年項目營銷的一大亮點，實現(xiàn)收入達13萬元。

為精耕細作老客戶，速遞公司還及時作了調(diào)整布署：一是強攻重點線路，進一步打造EMS日本精品線，加強對日本線市場的拓展，調(diào)整日本線客戶結構，有效擴大EMS在日本線市場的份額。二是突破原有觀念，嘗試擴大EMS的市場方向，如歐洲線、美洲線等，尋求EMS新的增長點，提高EMS在國際業(yè)務中的比重。三是加強與中速—佐川公司的溝通聯(lián)系，利用佐川的通道優(yōu)勢彌補EMS的不足，促進對日業(yè)務的發(fā)展，同時積極做好佐川業(yè)務的轉化，提高EMS占比。四是多方面尋求合作伙伴，選擇合適的非郵通道，提高非郵通道質(zhì)量，為客戶提供全通道優(yōu)質(zhì)服務，擴大業(yè)務規(guī)模。

2008年，在外貿(mào)公司、金融行業(yè)、外資公司三大主流客戶快件量一路走低的因境下，常熟速遞業(yè)務收入實現(xiàn)3862萬元，同比增幅達28.33％，實現(xiàn)了高平臺上的高增長，為第二個“三年翻番”打下了堅實的基礎。

第三招：破解難題，調(diào)整營銷方式

在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，郵務類業(yè)務同樣面臨著發(fā)展的困境。據(jù)報刊發(fā)行公司蘇利軍經(jīng)理介紹：常熟匯邦新材料公司原訂閱相關各類專業(yè)期刊900多本，流轉額8.6萬元，受金融危機影響，該企業(yè)二次削減，所訂2009年刊物縮減到0.6萬元。2009年報刊大收訂的目標任務要在上年基礎上增15%，計劃實行流轉額3580萬元。經(jīng)濟形勢嚴竣、目標任務又重，年末大大小小單位都需要資金安排，資金面一緊，報刊大收訂的難度可想而知。

作為郵務類的核心業(yè)務——函件業(yè)務，困難也不小。常熟局函件業(yè)務收入連續(xù)幾年達到20%的增幅水平，2007年實現(xiàn)了1718萬元，2008年要繼續(xù)保持快速增長，還得下一番苦功。集郵業(yè)務，2007年實現(xiàn)業(yè)務收入接近500萬元，2008年要超600萬；電子商務2007年業(yè)務收入超了500萬元，2008年要超600萬。細細數(shù)數(shù)，哪一項不是難題？

知難而不畏難，常熟局破解難題的辦法就是調(diào)整營銷方式，以開展中小企業(yè)走訪活動和項目營銷雙輪驅(qū)動，力保郵務類業(yè)務收入增長。

常熟局大范圍扎實開展了中小企業(yè)走訪活動，務求實效，先后登門拜訪5000多家中小企業(yè)，對企業(yè)進行實地了解，獲取了第一 手資料，保證信息收集的全面、準確；同時，更重要的是以走訪帶動營銷，以營銷促進走訪的雙向互動。走訪人員利用與企業(yè)洽談業(yè)務的機會進行走訪活動，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，向客戶推介合適的郵政業(yè)務，并注重新業(yè)務的宣傳推廣，進而讓客戶全方位了解郵政各項產(chǎn)品的特色，有針對性地進行業(yè)務推介，取得了較好的實效。

在項目的推動上，常熟局結合業(yè)務發(fā)展實際，專門成立了領導小組和各項目工作組，對每個部門、專業(yè)提出的每個項目組織進行評審、細化，進行促銷產(chǎn)品組合；同時分階段、分項目制訂具體的競賽辦法，明確目標與進度，明確職責分工，客戶經(jīng)理跟進服務；每月組織兩次分析、交流活動，及時解決項目推進中的實際問題，強力推動，并將成果與各部門的績效掛鉤考評。

營銷方式的調(diào)整使經(jīng)營發(fā)展亮點紛呈：函件專業(yè)推出了“DM《周末指示》百期主題營銷”和“商函業(yè)務金秋上臺階” 活動，并力推數(shù)據(jù)庫組合營銷；組織了“激揚2009中國賀卡競標”活動，2009年賀卡收入實現(xiàn)332萬元。集郵專業(yè)深入推進“奧運集郵”，開設了奧運產(chǎn)品專賣店；電子商務，全面代理全市的水費代繳代收業(yè)務，全面代售汽車票業(yè)務。報刊發(fā)行，巧借外力、郵商聯(lián)動，開展對寫字樓的“掃樓行動”和居民區(qū)的“拉網(wǎng)行動”，多措并舉拓展征訂渠道，實行零距離服務，并全力推進“黨報村建設”。營銷中，各專業(yè)還注重發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢開發(fā)營銷項目，如集郵、商函發(fā)揮專業(yè)合作優(yōu)勢，與常熟園林管理部門制作《2008常熟旅游》主題冊3000本，實現(xiàn)收入24.9萬元。

為了力求項目營銷做出特色和效益，常熟局狠抓重點項目營銷，2008年17個局級項目取得實效，其中“奧運郵品銷售”項目中奧運產(chǎn)品銷售額達275萬元；“蘇通大橋郵票首發(fā)”項目實現(xiàn)郵品銷售101萬元；“思鄉(xiāng)月”項目業(yè)務收入超200萬元；“數(shù)據(jù)庫營銷”項目實現(xiàn)收入287萬元； “黨報村”項目推廣，報刊大收訂一次性流轉額實現(xiàn)3616萬元，比上年增長16.5%。

營銷方式的調(diào)整，有效破解了業(yè)務發(fā)展中的難題，拉動了收入的穩(wěn)定增長。2008年函件、集郵、電子商務等郵務類業(yè)務實現(xiàn)跨越 式增長，同比增幅分別達17.65%、42.61%、37.32%，其中集郵、電子商務業(yè)務至11月份已提前完成收入預算目標，全年收入分別達704萬元、737萬元。

郵務類業(yè)務占總收入比重不斷提高，達32.13%，比上年增6.4個百分點。2008年常熟局郵務類、速遞物流類、金融業(yè)務三大重點板塊形成“三足鼎立”之勢。

經(jīng)歷風雨才見彩虹。過去，越過寒冬，今天，散發(fā)著芬香。進入2009年，經(jīng)受住考驗的常熟郵政人，將磨礪得更加成熟。讓我們衷心祝愿常熟郵政人在牛年更牛，在郵政加快改革的過程中取得更好的業(yè)績。

二00九年二月

第五篇：保增長工作情況匯報

漢中市工業(yè)保增長工作情況匯報

漢中市人民政府 2009年4月20日

我市工業(yè)經(jīng)濟受到去年的各種自然災害以及延續(xù)至今年的金融危機的多重打擊，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在市委市政府的領導下，緊緊圍繞“工業(yè)保增長”工作，積極地貫徹落實中省保增長措施，盡最大努力保證了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。一季度，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值18.34億元，同比增長5.6%，完成銷售產(chǎn)值559107萬元，產(chǎn)銷率93.1%，同比提高2.7個百分點，從一季度經(jīng)濟運行情況看，主要特點是：

1、輕工業(yè)增速快于重工業(yè)。一季度，重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值461296萬元，同比下降6.6%；輕工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139285萬元，同比增長13.5%，同比增速回落16.4個百分點。

2、國有工業(yè)和集體工業(yè)平穩(wěn)增長，股份制及其它類型工業(yè)負增長。一季度，國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值121338萬元，同比增長3.8%；集體工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11670萬元，同比增長13.2%；股份制及其它類型工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值467574萬元，同比下降4.5%。

3、市縣區(qū)工業(yè)及中省工業(yè)均出現(xiàn)負增長。一季度，市縣區(qū)2-開一次對接協(xié)調(diào)會，半月召開一次經(jīng)濟運行分析會；六是進一步完善統(tǒng)計體系，防止缺項、漏報；七是加大生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)煤電油運需求；八是加大企業(yè)兼并重組力度；九是切實轉變作風，到一線解決保增長工作中存在的問題；十是設立保增長突出貢獻獎。近日又召開了兩個保增長座談會，分別召集各縣區(qū)分管工業(yè)領導、各縣區(qū)重點企業(yè)和相關部門座談，對企業(yè)提出的在運行中遇到的27個問題和困難落實到部門，限時解決。3月18日，又召開了各縣區(qū)長緊急會議，進一步安排部署了工業(yè)保增長工作。市工業(yè)保增長領導小組辦公室，把保增長工作任務細化到科室個人。4月10日，針對企業(yè)流動資金和技改貸款缺口大的實際，召開了銀企座談會，落實企業(yè)貸款3.1億元。

（二）進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時解決存在問題。為了加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，把過去的月監(jiān)測分析變?yōu)橹鼙O(jiān)測分析，增強監(jiān)測的有效性。市上各級領導，進一步轉變作風，深入企業(yè)調(diào)研，幫助解決保增長中存在的問題。市委書記田杰、市長胡潤澤、副市長邢天虎等領導深入15戶重點企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難，并及時提出了解決問題的意見和辦法。市上分管工業(yè)的領導專程赴西安向省工信廳、西鐵局匯報情況，尋求上級支持，積極地為我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長作出努力。市保增長領導小組辦公室全體縣級干部分成6個組，分別去11個縣區(qū)和38戶工業(yè)企業(yè)檢查指導保增長工作，把問題解決在企業(yè)，解決在基層，使工業(yè)保增長工作不斷收到實效。根據(jù)漢中化工企4-

（四）加快工業(yè)技改項目建設步伐。為了促進保增長取得成效，市縣區(qū)按照一個項目，一名領導牽頭，一個部門負責，一套班子服務，一套實施方案管理的工作機制，對14個正在實施的項目和13和準備實施的技改項目，實行責任制，完善獎罰措施，嚴格考評管理，確保項目建設順利實施。目前，八一鋅業(yè)高純鋅冶煉、漢鋼高速線材、漢江藥業(yè)食品添加劑、勝隆公司30萬噸甲醇汽油生產(chǎn)、漢江工具數(shù)控高性能刀具擴能改造、漢江機床滾動功能部件產(chǎn)業(yè)化、安中機械汽車尾板生產(chǎn)線、漢中卷煙廠技改工程、堯柏公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、城固萬噸桔子酒生產(chǎn)線、大秦漢生物公司無抗生素飼料加工生產(chǎn)線、略鋼高爐技改、漢川大型數(shù)控機床基地、中航電測傳感器生產(chǎn)線擴建二期工程、天達公司標準件生產(chǎn)擴建項目、煎茶嶺鎳礦采選、洋縣釩鈦磁鐵礦擴建等項目進展順利，將為漢中工業(yè)保增長作出新貢獻。

三、存在的主要問題

一是受金融危機的影響，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品市場價格倒掛，許多企業(yè)采取停產(chǎn)檢修、職工輪休等方式減少損失。一季度規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)共39戶。

二是企業(yè)產(chǎn)成品積壓，我市主要產(chǎn)品鋅、鉛、鋼鐵、化肥積壓，導致企業(yè)限產(chǎn)。如漢中鋼鐵集團有限公司有4座高爐，現(xiàn)只運行2座；略陽鋼鐵有限責任公司有2座高爐，現(xiàn)只運行1座。

三是中小企業(yè)資金緊張，融資難度大。貸款需求缺口約30億元。

四是鐵路運力緊張，煤炭到達困難，化肥等產(chǎn)成品發(fā)運困難，6-創(chuàng)造新需求，發(fā)現(xiàn)新機遇、開拓新市場，實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。

（四）加快技術改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。抓住國家振興輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9個行業(yè)的機遇，加快傳統(tǒng)行業(yè)技術改造和結構調(diào)整。著力支持鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，抓好裝備制造、食品等行業(yè)的品牌建設，把品牌做實、打響。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，龍頭帶動保增長。一是抓住國家儲備銅、鋅、鎳等戰(zhàn)略物資的有力時機，促進八一鋅業(yè)等有色冶金企業(yè)加快發(fā)展。二是推進漢鋼、略鋼聯(lián)合重組，打造500萬噸鋼鐵企業(yè)集團。三是加快漢中循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)建設，鼓勵骨干企業(yè)和大項目向航空、機床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥五大工業(yè)園區(qū)集中，不斷延伸有色冶金、非金屬加工、綠色有機食品加工、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)鏈，強勢打造漢中工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的快車道。

（六）抓好安全生產(chǎn)，健康發(fā)展保增長。在當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難全力保增長的情況下，更要認真抓好安全生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。

通過以上措施，使?jié)h中工業(yè)增加值二季度增速達到10%，三季度達到13%，四季度達到15%。

五、請求省政府幫助解決的問題

1、加大對漢中貸款貼息的支持力度。在流動資金貸款貼息上，漢中共向省上申報116戶，新增流動資金貸款11.4億元，8-