第一篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問題與對策分析

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問題與對策分析

（五里社區(qū) 周福?。?/p>

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市管理的基礎(chǔ)，是和諧社會建設(shè)的重要切入點(diǎn)，隨著政府管理重心日益向基層下移，加強(qiáng)和推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新成為必然，社區(qū)建設(shè)逐步地被置于一個非常突出和重要的位置，但從我多年從事社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)建設(shè)還存在著不少亟待解決的問題，在這里提出和大家討論，以求推進(jìn)社區(qū)建設(shè)更好的發(fā)展。

一、社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題：

（一）社區(qū)建設(shè)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)自治難以實(shí)現(xiàn)

作為城市基層的基本單位，社區(qū)承擔(dān)著政府逐步轉(zhuǎn)移出來的行政事物，同時大量的本應(yīng)該有政府職能部門完成的工作，也不同程度地需要社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，這給社區(qū)建設(shè)帶來很大的負(fù)擔(dān)和困惑?，F(xiàn)在社區(qū)居委會要幫助政府相關(guān)部門作好社區(qū)治安、流動人口管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、最低生活保障、失業(yè)職工就業(yè)、離退休人員管理計(jì)劃生育和青少年教育等職責(zé)。這些職責(zé)的完成很多是要求居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料、代收費(fèi)用等行政性工作。又加上，基層政府各部門臨時性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、統(tǒng)治、檢查等任務(wù)都通過街道辦事處落實(shí)到居委會來執(zhí)行。使居委會工作的大部分時間都花在所謂的“協(xié)助”政府部門的工作上去，造成居委會超職能、超權(quán)限、超負(fù)荷運(yùn)作，而《居委會組織法》規(guī)定的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本質(zhì)工作職責(zé)恰恰沒有時間落實(shí)開展，社區(qū)的自治功能和服務(wù)功能不能夠很好的體現(xiàn)。值得一提的社區(qū)在承擔(dān)很多行政事務(wù)時，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”無法得到落實(shí)，一些單位和部門將職能部門工作無償攤派給社區(qū)，社區(qū)工作人員應(yīng)該在接受上級部門下達(dá)的非社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的工作時，有權(quán)依照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，得到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但可惜“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制沒有在社區(qū)建立?？傊?，居委會進(jìn)一步成了政府辦事的“腿”，行政化趨勢嚴(yán)重，居民民主自治被行政化工作覆蓋。

（二）社區(qū)硬件不達(dá)標(biāo)，配套設(shè)施重建設(shè)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

按照市委、市政府上文件精神，對新建住宅小區(qū)，開發(fā)商要按照建設(shè)建筑面積千分之一的比例配置社區(qū)辦公活動用房。但在實(shí)際操作中，有開發(fā)商置若罔聞，不按照社區(qū)用房要求配置。五里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上小區(qū)共有4個，按要求配足辦公活動用房的只有美琪小區(qū)。萬鴻城市花園和雍華府小區(qū)面積不夠，山姆月城名珠根本就沒有社區(qū)辦公活動用房。社區(qū)的辦公用房不夠用，出現(xiàn)“一室多用”或“一室掛多牌”的無奈，社區(qū)缺少適當(dāng)?shù)目臻g匹配社區(qū)文體活動中心等陣地，五里社區(qū)要爭創(chuàng)全國和諧示范社區(qū)，打造一流社區(qū)，在硬件配備上將顯示出很大的一塊短板。另外，社區(qū)的硬件配套設(shè)施，如殘疾人康復(fù)器材等，雖按照標(biāo)準(zhǔn)配備了，但設(shè)施平時缺少維護(hù)和管理，實(shí)際作用發(fā)揮受到限制。

（三）居委會、物管、業(yè)委會三者關(guān)系不暢

在居委會到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個雙重身份還搞不清楚的時候，隨著住房私有化，特別是新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。同時，居民委員會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司這三個功能重疊的組織形式之間也面臨著越來越多的矛盾與沖突。居委會本質(zhì)上是為居民服務(wù)的組織，物業(yè)管理公司本質(zhì)上是逐利的市場組織，其主管部門是房管局，業(yè)委會是居民直選的民意組織，三者在屬性上是不同的，在實(shí)際中，物業(yè)公司盈利的同時不注重提升服務(wù)水平，引起業(yè)委會的不滿；業(yè)委會不依法履行職責(zé)，沒有起到集體管理、代表業(yè)主的作用，行為不規(guī)范，任意決定業(yè)主共同事務(wù)等?！叭灰惑w”的管理模式還有待探索。

（四）社區(qū)參與嚴(yán)重不足

居委會的生命力在于社區(qū)居民的積極參與，居委會與社區(qū)居民關(guān)系的最核心體現(xiàn)也是社區(qū)居民參與?？梢娚鐓^(qū)居民參與非常重要，因?yàn)槿耸巧鐓^(qū)建設(shè)中的決定性因素，沒有居民的廣泛參與，再豐富的物質(zhì)資源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委會更了解自身需要，有他們的參與，社區(qū)問題解決會更有效率。但是受主客觀因素的影響，社區(qū)居民彼此間存在著一種嚴(yán)重的疏離感，居民對社區(qū)共同利益關(guān)心較少，社區(qū)意識不強(qiáng)，缺乏認(rèn)同感和歸宿感。社區(qū)的自發(fā)產(chǎn)生的熱心居民和志愿者不多，目前社區(qū)志愿者年齡偏大，人數(shù)較少，開展的活動層次不高，影響面有限，這說明社區(qū)自治所需要的中介組織和志愿組織發(fā)育不成熟、不完善也不規(guī)范。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)對策(一)完善居委會組織的制度規(guī)范

當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)社區(qū)建設(shè)上應(yīng)該具有一定的創(chuàng)新思維和前瞻意識，可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨砬闆r，依照《組織法》的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府與居委會雙方的關(guān)系，規(guī)定政府對居委會授權(quán)事務(wù)的范圍、限度，居委會自身工作的主要方式、方法，政府對居委會人力、物力、財力方面的支持力度等問題，將指導(dǎo)性的法律，變?yōu)閷?shí)際的可操作性強(qiáng)的各種規(guī)定、條款。(二)減輕居委會不合理工作負(fù)擔(dān)。

社區(qū)承擔(dān)的下派任務(wù)過重是社區(qū)建設(shè)的突出問題之一。各級政府組織要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。應(yīng)該根據(jù)《居委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市區(qū)政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會布置任務(wù)?；鶎诱蚪值擂k事處向居委會布置工作任務(wù)時，要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會協(xié)助完成，并可以在社區(qū)探索實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，對下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的職能部門和社區(qū)之間的責(zé)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定各職能部門凡需要交由社區(qū)辦理的屬于本職能部門完成的工作，必須按照權(quán)利與義務(wù)、勞動與報酬對等的原則，根據(jù)交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時間長短確定辦理經(jīng)費(fèi)，在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，由職能部門與社區(qū)簽訂委托協(xié)議書，及時將完成該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)撥付社區(qū)，社區(qū)按照協(xié)議規(guī)定完成相關(guān)工作。另外，可以采用政府購買服務(wù)的方式，培育社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，讓公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會負(fù)擔(dān)過重。(三)政府應(yīng)增強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的投入和幫助

政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，并結(jié)合社區(qū)居民和實(shí)際居住人口的數(shù)量，合理確定社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施用房的使用面積。室內(nèi)活動用房要有必要的活動設(shè)施和用品，并有一處面積較大的單體空間，便于居民開展集體活動。室外活動設(shè)施要有供居民開展健身、休閑等活動的場地和必要的設(shè)施。同時，政府應(yīng)該多渠道解決居委會工作經(jīng)費(fèi)問題。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會的措施制度化，另一方面，居委會的經(jīng)費(fèi)來源也應(yīng)該多樣化。(四)理順居委會與業(yè)委會、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系

提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職。由業(yè)主委員會主任、物業(yè)管理公司管理者在社區(qū)兼職，并給于一定的福利補(bǔ)助。促使三個主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時，還可能及時化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。繼續(xù)探索并推廣居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)席會的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)三者之間的配合與聯(lián)系。

二0一一年七月六日

第二篇：當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及對策

社區(qū)文化是群眾文化的重要組成部分，是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，加強(qiáng)其建設(shè)對提高居民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會具有重要意義。目前，各級政府雖然都已充分認(rèn)識到了社區(qū)文化建設(shè)的重要性，采取了各種措施發(fā)展社區(qū)文化，社區(qū)文化也正在向著好的方向發(fā)展。但受各種主客觀條件的限制，建設(shè)過程中也出現(xiàn)了不少問題，從而制約了社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。下面筆者就從當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題談起，提出幾點(diǎn)解決對策。

一、當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題

近年來，我國社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，取得了不錯的成績，繼而 在發(fā)展的過程中也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。具體分析如下；

1、社區(qū)文化人才匱乏，制約了高質(zhì)量文化活動的開展。建設(shè)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。雖然近年來相關(guān)部門注意到了培育社區(qū)文化人才的重要性，也做了很多工作，但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的速度仍然不能跟上社區(qū)文化建設(shè)的需求，專業(yè)人才還存在大量缺口。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)文化工作管理人員不足。社區(qū)文化管理人員的年齡趨于老化，文化活動帶頭人、組織者匱乏，不能有效地組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)居民的文化活動；二是社區(qū)文化專業(yè)人才不足。社區(qū)文藝方面的人才專業(yè)水準(zhǔn)落差很大且數(shù)量嚴(yán)重不足，制約了高質(zhì)量文化活動的開展，不能滿足社區(qū)居民的文化需求。

2、社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足社區(qū)文化建設(shè)的需求。經(jīng)費(fèi)是保證社區(qū)文化建設(shè)中各項(xiàng)動作正常、順利開展的前提條件之一。然而，現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)中經(jīng)費(fèi)卻未能得到保障，還存在投入不足的現(xiàn)象。雖然政府每年都在加大文化資金的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)文化建設(shè)的需求，從而制約了社區(qū)文體活動的進(jìn)一步開展，極大地挫傷了社區(qū)文化工作者和文藝愛好者的積極性，影響了基層文化的健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏文化陣地。一些文化活動的開展需要特殊的場合和設(shè)施。仍而，近年來，社區(qū)文化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上社區(qū)建設(shè)發(fā)展的步伐，更有甚者一些社區(qū)雖然有充足的文化基礎(chǔ)設(shè)施，卻因各種原因而閑置，文化設(shè)施功能未能得以充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致了“建”與“用”的不協(xié)調(diào)。

4、文化活動單一，居民參與熱情不高。隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民對社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜好和依戀等心理感覺日益淡薄。尤其是目前的社區(qū)文化內(nèi)容單

一、規(guī)模小，多在重大節(jié)慶舉辦各種活動，多是一些針對老年人的活動，日常卻缺乏更大范圍的高質(zhì)量的文化活動，在這種情況下，居民的參與熱情更是提升不起來。

二、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)采取的對策

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是提高居民的綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧社區(qū)、穩(wěn)定社會的重要途徑之一，其重要性可想而知。雖然在發(fā)展的過程中，社區(qū)文化建設(shè)存在一些問題，但只要我們從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，就一定能促進(jìn)社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，吸收人才，建立一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的核心。社區(qū)文化工作的開展，必須依靠一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。一方面，文化館現(xiàn)有文化工作者要加大學(xué)習(xí)力度，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。相關(guān)部門要多組織、開展一些培訓(xùn)，鼓勵并要求文化工作者自覺地參與到各種培訓(xùn)中，從而通過培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。另一方面，文化館也要采取多種方式，吸收一些人才，共建社區(qū)文化。如建立社區(qū)文化人才儲備，吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍；積極推行志愿者招募活動，與周邊院校、科研機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位建立友好社區(qū)文化志愿者聯(lián)系，以自愿、義務(wù)的方式服務(wù)社區(qū)文化活動?？偠灾?，文化館要以建立一支適應(yīng)城市社區(qū)文化建設(shè)需要的年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍為己任，多措并舉，發(fā)揮自身作用，做好社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)頭人的工作。

2、多渠道投資，共建社區(qū)文化。經(jīng)費(fèi)問題是當(dāng)前影響和制約社區(qū)文化建設(shè)的重要因素，要想開展好社區(qū)文化活動，滿足廣大居民日益增長的精神文化需求，就必須抓好經(jīng)費(fèi)投入。筆者認(rèn)為可通過以下三方面加以保障：一是予以專項(xiàng)投入。政府每年都要撥出專項(xiàng)文化經(jīng)費(fèi)，推動社區(qū)文化建設(shè)；二是吸引社會力量。積極探索由政府、企業(yè)、個人來共同投資、開發(fā)、運(yùn)營，促使其良性互動，推進(jìn)滾動發(fā)展的財力機(jī)制，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題；三是發(fā)揮文化館的造血功能。文化館要處理好公益性事業(yè)與個人利益、無償服務(wù)與低償、有償服務(wù)的關(guān)系，舉辦一些有償?shù)纳鐓^(qū)活動，以籌措資金，維持社區(qū)文化工作的正常開展。

3、搭建文化陣地，挖掘社區(qū)文化發(fā)展?jié)摿?。社區(qū)文化陣地是社區(qū)文化賴以生存的基礎(chǔ)和保障，是社區(qū)文化在社區(qū)能夠不斷深入發(fā)展的動力和源泉。一方面，要增加社區(qū)文化硬件投入，建立全民參與的原則，以文化館（站）為紐帶、以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)，加大社區(qū)文化廣場、社區(qū)圖書館等公共設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。另一方面，要整合社區(qū)文化資源。要本著互利互惠的原則，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與社會單位的聯(lián)系，充分利用企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，開創(chuàng)共建共享、互利互惠的新局面，爭取將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室向居民開放，以提高社區(qū)文化資源的使用效率。

4、豐富文化活動，提高社區(qū)居民的參與熱情。前文已經(jīng)提到居民的參與熱情不高主要原因在于文化活動單

一、質(zhì)量不高。為此，為了提高社區(qū)居民的參與文化活動的積極性，豐富社區(qū)居民的業(yè)余活動，我們一定要多舉辦一些內(nèi)容廣泛、特色鮮明、質(zhì)量較高的社區(qū)文化活動。一是開展季節(jié)性活動。比如在春季開展栽樹活動、風(fēng)箏比賽、端午踏青等；夏季開展游泳、垂釣比賽等；秋季開展中秋賞月、送秋菜等活動；冬天開展滑冰、賞雪等活動。二是利用節(jié)日開展活動。我國傳統(tǒng)節(jié)日眾多，再加上近年來西方文化活動的滲透，一年中有幾十個值得慶祝的節(jié)日。我們應(yīng)將社區(qū)文化活動同這些節(jié)假日充分地融合起來，在不同的節(jié)日開展不同的文化活動，從而豐富居民的業(yè)余生活。三是開展特色文化活動。我國歷史悠久、人杰地靈，各地區(qū)都有自己的本土文化，安慶也不例外。文化館也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，組織或者輔導(dǎo)社區(qū)居民開展一些特色文化活動，以打造品牌文化，提高居民的參與熱情。

總之，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，尤其是在當(dāng)前還存在不少問題的情況下，我們更應(yīng)把握重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，主動作為，為推動社區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：當(dāng)前我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

當(dāng)前我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的發(fā)展速度也越來越快，全球經(jīng)貿(mào)市場的壓力越來越大，企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。尤其是近幾年來，在世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下，世界各國的經(jīng)濟(jì)都不同程度的受到了打擊，許多的企業(yè)在這場危機(jī)中破產(chǎn)，還有些企業(yè)也是岌岌可危。人們逐漸認(rèn)識到現(xiàn)代化的企業(yè)管理中企業(yè)文化管理的重要性，企業(yè)只有擁有健康向上、方向明確的企業(yè)文化，才能夠保證在市場競爭中不被淘汰。良好的企業(yè)文化能夠帶動企業(yè)不斷向前發(fā)展，能夠讓企業(yè)在發(fā)展的道路上擁有正確的目標(biāo)和方向。本文通過對我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行論述分析，提出了合理的對策，并得出了相關(guān)的結(jié)論，對我國的企業(yè)的文化建設(shè)具有一定的啟發(fā)和導(dǎo)向作用。關(guān)鍵字： 企業(yè)文化 建設(shè) 問題 現(xiàn)狀 對策分析

一、企業(yè)文化的定義與內(nèi)涵，以及其在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)今比較熱門的一個話題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要在日趨激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。從定義上來說，企業(yè)文化是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理理論、管理方式、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。通過對企業(yè)文化的定義我們可以看出，企業(yè)文化的形成是為了解決企業(yè)生存和發(fā)展問題，是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富，對企業(yè)全體員工具有感召力和凝聚力；從內(nèi)涵上來說，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，代表著企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神，在具備一定的價值觀的基礎(chǔ)上，發(fā)展以人為本，以制度為約束的企業(yè)文化管理方式，集經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、道德規(guī)范、品牌建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)等為一體的核心力量。

企業(yè)文化在企業(yè)管理中的作用可以分為兩個方面，一方面是積極作用，另一方面是消極作用。本文只討論企業(yè)文化的積極作用，良好的企業(yè)文化可以為企業(yè)的發(fā)展帶來積極地作用：第一，良好的企業(yè)文化有利于帶動企業(yè)職工的全面發(fā)展；第二，良好的企業(yè)文化能夠更好地促進(jìn)企業(yè)管理者自身的發(fā)展；第三，良好的企業(yè)文化能夠幫助企業(yè)樹立品牌效應(yīng)；第四，良好的企業(yè)文化能夠讓企業(yè)走向良性發(fā)展的道路。

二、我國企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時，也在強(qiáng)調(diào)開展企業(yè)文化建設(shè)。幾十年來，我國的企業(yè)文化建設(shè)也取得了一定的成績，但是，仍然存在許多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、我國企業(yè)文化建設(shè)缺乏核心價值觀的引導(dǎo) 企業(yè)核心價值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，對企業(yè)文化的健康向上發(fā)展具有導(dǎo)向作用，對于企業(yè)文化建設(shè)來說至關(guān)重要。但是，目前我國許多企業(yè)的管理人員不注重樹立和培養(yǎng)企業(yè)的核心價值觀，對企業(yè)核心價值觀沒有正確的認(rèn)識。例如，許多企業(yè)所謂的核心價值觀就是將一些名人名言掛在企業(yè)的某個地方，當(dāng)作一種精神上的鼓勵。這樣一種樹立核心價值觀的方式是表面化和形式化的，有時候可能僅僅是為了應(yīng)付上級的檢查。如果是這樣的話，那么這些企業(yè)所謂的核心價值觀就沒有任何的實(shí)際意義。企業(yè)核心價值觀必須是真正影響企業(yè)運(yùn)作的精神準(zhǔn)則，是經(jīng)得起時間考驗(yàn)的，因此它一旦確定下來就不會輕易改變。缺乏核心價值觀的引導(dǎo)，很有可能導(dǎo)致企業(yè)寸步難行。

（二）、我國企業(yè)文化建設(shè)沒有與企業(yè)管理充分融合

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理中十分重要的一個方面。從企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程來看，企業(yè)管理大致可以分為三個層次：經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理和文化管理。文化管理可以說是企業(yè)管理的重頭戲，現(xiàn)代企業(yè)管理越來越注重對企業(yè)文化的管理。但是，在國內(nèi)很多的企業(yè)只注重企業(yè)管理中的經(jīng)驗(yàn)管理和制度管理，缺乏對企業(yè)文化的管理，使得一些企業(yè)難以做大做強(qiáng)。例如，近期國內(nèi)出現(xiàn)的“毒膠囊”事件，一些黑心的醫(yī)藥企業(yè)至人們的生死與不顧，沒有良好的企業(yè)文化，管理者缺乏對企業(yè)文化的管理。

（三）、我國企業(yè)文化建設(shè)沒有全面實(shí)現(xiàn)以人為本的目標(biāo)

以人為本就是要給予企業(yè)員工人本關(guān)懷，企業(yè)員工是為企業(yè)帶來利潤的生產(chǎn)者，如果他們能夠感受到企業(yè)管理者對他們的人本關(guān)懷，那么他們就能夠在自己的崗位上認(rèn)真工作，而且一個良好的工作環(huán)境，能夠使人發(fā)揮出其最大的潛能，也能夠讓他的工作熱情高漲。但是，目前國內(nèi)一些企業(yè)沒有做到以人為本。管理者單純?yōu)榱似髽I(yè)的利益，讓員工超負(fù)荷的工作卻又得不到相應(yīng)的報酬，有些企業(yè)的工作環(huán)境十分惡劣，使員工的身體和精神都承受著巨大的壓力。

三、當(dāng)前我國企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)問題的對策分析

針對上述我國企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)的問題可以做出如下對策：

（一）、積極樹立和培養(yǎng)企業(yè)核心價值觀

國內(nèi)外許多著名的企業(yè)都有著自身的企業(yè)核心價值觀，例如，Intel的核心價值觀是客戶服務(wù)、員工滿意、遵守紀(jì)律、質(zhì)量至上、嘗試風(fēng)險和結(jié)果導(dǎo)向。所謂核心，就是指最重要的關(guān)鍵理念，數(shù)量不會太多，通常是五到六條。樹立和培養(yǎng)自身企業(yè)的核心價值觀，有利于企業(yè)健康向上發(fā)展。

（二）、加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的管理 對企業(yè)文化建設(shè)的管理是企業(yè)管理的最高層次，但也是企業(yè)管理最根本的要求。國內(nèi)企業(yè)想要發(fā)展壯大，就必須要對企業(yè)文化進(jìn)行科學(xué)的管理，以良好的企業(yè)文化來帶動企業(yè)員工的積極性，以良好的企業(yè)文化來帶動企業(yè)大發(fā)展。

（三）、企業(yè)要以人為本 “水能載舟，亦能覆舟”，企業(yè)員工與企業(yè)之間就是這種水與舟的關(guān)系。所以說，企業(yè)需要依靠員工來為其創(chuàng)造財富，需要員工來幫助企業(yè)發(fā)展，就必須要給員工更多的人本關(guān)懷，讓他們愿意為企業(yè)做出一份貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

企業(yè)文化建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中扮演著十分重要的角色，企業(yè)的發(fā)展壯大越來越離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化的幫助。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，國內(nèi)許多企業(yè)的文化建設(shè)還處于初級階段，需要找準(zhǔn)方向，放眼未來，全心全力的建設(shè)出適合自身發(fā)展、積極向上的企業(yè)文化。

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第四篇：當(dāng)前縣域廉政文化建設(shè)中存在的問題與對策

當(dāng)前縣域廉政文化建設(shè)中存在的問題與對策

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認(rèn)真貫徹中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。近年來，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。但隨著創(chuàng)建工作的深入開展，縣一級廉政文化建設(shè)中存在的諸多矛盾和問題日益暴露，并直接制約廉政文化成效的發(fā)揮，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。

一、當(dāng)前縣域廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、廉政文化建設(shè)理念模糊，認(rèn)識上存在三大偏差

廉政文化作為一種新興的文化現(xiàn)象，許多基層干部群眾對它的概念與意義尚缺乏足夠的認(rèn)識。通過在一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，普遍存在三種認(rèn)識上的偏差。一是把廉政文化等同于廉政教育，認(rèn)為廉政文化建設(shè)就是開展“上黨課、做報告、樹典型”等活動；二是把廉政文化建設(shè)的對象等同于領(lǐng)導(dǎo)干部，不少黨員干部認(rèn)為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是防止領(lǐng)導(dǎo)出問題，自己既不掌權(quán)，也不管錢，更不管人，想腐敗也不可能，沒有腐敗的條件，在全社會開展廉政文化建設(shè)是多余的“形式主義”、是“領(lǐng)導(dǎo)生病，給群眾吃藥打針”。三是把廉政文化等同于清官文化，一些地方正在開展的廉政文化建設(shè)，大都是以封建社會的“清官”作為廉政宣傳的典型，古代清官成了今天廉政文化建設(shè)的形象代言人。認(rèn)識理解上的偏差，反映出基層從干部到群眾普遍存在廉政文化建設(shè)理念模糊不清的問題。

2、廉政文化處于社會文化邊緣化地位，文化產(chǎn)品匱乏

文化產(chǎn)品是文化創(chuàng)造的結(jié)果，它包括文化精神產(chǎn)品和文化物質(zhì)產(chǎn)品兩種形式。前者不具有物質(zhì)外形，直接體現(xiàn)在人們的精神生活之中，并作為人的文化素質(zhì)得以保存和鞏固。后者則具有一定的物質(zhì)表現(xiàn)形式，以一定的物質(zhì)材料作為自己的載體。例如書籍、雕塑、博物館、文化制度等。一是廉政題材文藝作品少。目前，基層文化事業(yè)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館基本已經(jīng)解散，文化人才出現(xiàn)青黃不接的局面?？h一級文化館作為全縣唯一文藝創(chuàng)作單位，圍繞“主旋律”的創(chuàng)作任務(wù)都完不成，更談不上創(chuàng)作廉政文化作品。相對于人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，廉政文化產(chǎn)品仍顯得太少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標(biāo)語、警句等的創(chuàng)作顯得乏力。二是文化市場份額少。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方，但這些文化場所屬于廉政文化教育的書籍、報刊、影碟十分稀少，有的文化場所甚至沒有。三是主流媒體傳播少。電視作為主流媒體之一，理應(yīng)成為廉政文化宣傳的主陣地，但目前地方有線電視臺為了追求收視率，熱播商品廣告和愛情片、武打片，廉政文化教育廣告和影視劇仍然偏少。缺少主流媒體的支持，導(dǎo)致腐敗文化比廉政文化流行更快更廣，如“有權(quán)不用，過時作廢”，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關(guān)廉政文化的宣傳用語，人們卻記得不多。相對于其它流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，廉政文化處于社會文化邊緣化地位是一種不爭的事實(shí)。

3、廉政文化建設(shè)主體錯位，機(jī)制制度不健全

廉政文化發(fā)展?fàn)顩r反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一肩挑”的問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些部門單位黨員干部自覺參與廉政文化建設(shè)的主動性不高，甚至許多黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，對廉政文化建設(shè)任務(wù)，總是以經(jīng)費(fèi)缺乏為由進(jìn)行推諉。有的地方黨委、政府重視不夠，聯(lián)系會議制度形同虛設(shè)，廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，連一次會議都沒有召開過。由于縣一級廉政文化建

設(shè)缺乏必要的約束制約機(jī)制，造成廉政文化建設(shè)的主體錯位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”的局面一時難以改變。

4、廉政文化建設(shè)方法單一，形式主義嚴(yán)重

目前基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但從實(shí)踐中看，不少地方廉政文化建設(shè)往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上。其表現(xiàn)形式多是標(biāo)語加口號，再播放一下廉政警世教育片，缺乏群眾喜聞樂見的素材與形式。一些地方雖然開展了廉政警句創(chuàng)作、廉政文藝演出廉政書法比賽以及編輯廉政文化叢書、建設(shè)廉政文化廣場等活動，看起來項(xiàng)目豐富、形式多樣，但很多只是給傳統(tǒng)文化活動貼上“廉政標(biāo)簽”，真正廉政文化“含金量”太低。廉政文化建設(shè)流于形式，還表現(xiàn)在基層一些地方和單位，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強(qiáng)調(diào)的多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；臨時性抓的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。

5、廉政文化建設(shè)的效果不明顯，文化建設(shè)“三貼近”不夠

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中，普遍簡單化、程序化，沒有將政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情結(jié)合起來，不能融入人民群眾的生活，缺少親和力、吸引力、感染力。在文化活動設(shè)計(jì)上，一般把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化活動很少，群眾反映冷漠，甚至持懷疑態(tài)度?；鶎恿幕ㄔO(shè)一旦遠(yuǎn)離群眾生活、脫離區(qū)域?qū)嶋H，自然得不到人民群眾的支持，收不到預(yù)期的效果。

二、產(chǎn)生問題的原因

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后

由于現(xiàn)實(shí)和歷史原因，農(nóng)村基層傳統(tǒng)文化影響根深蒂固。由于傳統(tǒng)政治文化未確立起以制度、法律來制約權(quán)力的監(jiān)督意識，基層群眾公民意識、平等意識、法制意識較弱，對腐朽文化思想的批判往往不能觸及根本。在反腐敗手段上偏重以倫理道德規(guī)范來制約權(quán)力，在機(jī)制的構(gòu)建中，過分強(qiáng)調(diào)政治倫理，忽視政治制度建設(shè)，這無疑也是阻礙廉政文化建設(shè)的嚴(yán)重思想流弊。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位?！肮俦疚弧彼枷胫笇?dǎo)下，一些地方在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)被“清官文化”所代替。如一些地方樹立的廉政文化宣傳廣告牌中，“做人修身、當(dāng)官修德”、“為官一任、造福一方”等等宣傳語屢見不鮮，這無疑對廉政文化建設(shè)是一種誤導(dǎo)。有關(guān)專家認(rèn)為：清官文化強(qiáng)調(diào)的是廉吏個人在廉政建設(shè)中的作用，把廉政的希望寄托在少數(shù)開明官員身上，落腳點(diǎn)是在“個人”，清官文化體現(xiàn)的是人治和人治社會的價值追求，而人治帶有很大的隨意性和主觀性。有了這樣的社會文化氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，甚至流于形式主義和庸俗主義，也就不足為怪了。

2、財政投入無保障

對于大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市區(qū)而言，在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足?；鶎娱_展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。目前縣一級開展廉政文化建設(shè)，主要的模式是“縣委下文件+紀(jì)委制方案+部門出經(jīng)費(fèi)”。廉政文化建設(shè)項(xiàng)目財政沒有預(yù)算，完全靠縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己擠資金。而新一輪財政體制改革后，行政事業(yè)單位銀行賬戶全部取消，部門經(jīng)費(fèi)完全靠財政劃撥，許多單位連辦公經(jīng)費(fèi)都不能保障，根本沒有資金用于廉政文化建設(shè)。如果以行政命令強(qiáng)行下達(dá)建設(shè)任務(wù)，勢必造成新的財

經(jīng)違紀(jì)行為發(fā)生，這就是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)左右為難的現(xiàn)狀。

3、廉政文化建設(shè)制度滯后

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用，推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障?；鶎恿幕ㄔO(shè)尚處于起步階段，在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面研究得不夠深入。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

三、基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際的要求，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、樹立科學(xué)的廉政文化理念

廉政文化建設(shè)要持續(xù)發(fā)展，必須以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的文化理念為指導(dǎo)?；鶎恿幕ㄔO(shè)的組織者必須認(rèn)識到，社會主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。它倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀、價值觀，呼喚著社會誠信和公共道德，詮釋著權(quán)力觀、地位觀和利益觀的科學(xué)內(nèi)涵。其內(nèi)涵應(yīng)該包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚(yáng)光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實(shí)守信，廉潔高效。

2、建立健全廉政文化建設(shè)工作機(jī)制

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并不是個別部門可以完成的工作，必須形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。廉政文化建設(shè)工作機(jī)制核心是黨政齊抓共管。黨委和政府必須將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，把廉政文化建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以明確規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任者的目標(biāo)管理意識，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。廉政文化建設(shè)工作機(jī)制關(guān)鍵是部門要各負(fù)其責(zé)。黨委和政府的有關(guān)部門必須切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)，運(yùn)用不同手段、不同載體、不同方式方法，多角度、多渠道地對廣大黨員干部、群眾進(jìn)行廉政文化教育，與企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、景區(qū)文化、黨建工作等有機(jī)結(jié)合起來，開展豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動，自覺地為廉政文化建設(shè)出力盡責(zé)。廉政文化建設(shè)工作機(jī)制基礎(chǔ)是發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在建立聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上及時加強(qiáng)與組織、宣傳、新聞、文化等部門，群眾組織和文化團(tuán)體的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)努力構(gòu)建全黨動手、依靠社會各方力量共同開展廉政文化建設(shè)的大格局。廉政文化建設(shè)工作機(jī)制保證是落實(shí)責(zé)任。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，一級抓一級，層層抓落實(shí)，并對不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)進(jìn)行組織處理。

3、最大限度地發(fā)動人民群眾參與

以營造崇廉、守廉、踐廉的社會風(fēng)氣為目標(biāo)。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新廉政文化建設(shè)方式方法

以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實(shí)踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。三是載體力求體現(xiàn)融合性?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。要充分利用電影電視、報刊廣播、網(wǎng)絡(luò)及無線通訊等先進(jìn)科技成果，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程防腐倡廉教育，電視直播腐敗案件審理，手機(jī)廉政短信提示，廉政手機(jī)鈴聲下載、廉政公益廣告展播、廉政網(wǎng)站等方法手段，讓廉政文化貫穿到人民群眾生產(chǎn)生活的各個層面，覆蓋城市和鄉(xiāng)村，遍及社會的各個角落，形成立體化、多元性的廉政文化體系，讓廉政文化成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?，在潛移默化中起到宣傳教育作用?/p>

5、建立廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，不可能一蹴而就，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，要提供資金保障，必需建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設(shè)專項(xiàng)投資基金。在現(xiàn)有條件下，各級政府每年應(yīng)列出一定的財政專項(xiàng)資金，專門用于廉政文化建設(shè)，鼓勵、支持開展廉政文化建設(shè)活動。同時，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極探索以文養(yǎng)文、市場化運(yùn)作等途徑，努力形成廉政文化建設(shè)的投資機(jī)制，并使之步入良性運(yùn)行軌道，以保障對廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)廉政文化建的健康發(fā)展。（作者系竹山縣委副書記、紀(jì)委書記）

第五篇：社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策分析

淺談社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策

一、鸚鵡社區(qū)情況簡介；

1、鸚鵡社區(qū)基本情況

社區(qū)總戶數(shù)3261戶，人口數(shù)為9308人，72個居民小組。

社區(qū)轄區(qū)辦公單位有三個：第四勞教所、疊彩公安分局、桂峰房地產(chǎn)公司。

2、鸚鵡社區(qū)人員配置

目前鸚鵡社區(qū)配備人員有：書記兼主任1名、副書記1名、副主任1名、委員2名、勞保協(xié)理員及協(xié)管員共13人，現(xiàn)少兩個配置，空缺委員1名及勞保協(xié)管員1名，工作人員應(yīng)是15人。社區(qū)目前平均年齡為43歲，其中有大學(xué)本科生1人，大專生1人，高中生1人。

二、社區(qū)管理中存在的問題

1.負(fù)擔(dān)過重。上級行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)給社區(qū)居委會，對社區(qū)提出要求，居委會現(xiàn)在的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負(fù)荷勞動。其具體表現(xiàn)有如下:

(1)居委會超權(quán)限、超職能、超量工作?！督M織法》規(guī)定，居委會是一個群眾性自治組織，而目前居委會所從事的工作是大大超出了權(quán)限和職能。如計(jì)生調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制、社區(qū)消防安全等，這些都是政府職能部門的行政工作，沒有行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的社區(qū)工作人員在實(shí)際工作中處境尷尬。由于政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)居委會是政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派放任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事，于是不管三七二十一，一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區(qū)，使社區(qū)居委會大部分時間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時間。

(2)居委會承擔(dān)了大量非“責(zé)”之責(zé)，并且是有責(zé)無權(quán)。目前鸚鵡居委會內(nèi)掛滿了各種各樣的牌子，有人口學(xué)校、法律學(xué)校、綜合治理辦公室、計(jì)劃生育協(xié)會等，這些項(xiàng)目的責(zé)任人都是居委會的主任。政府、街道辦事處，各職能部門有工作任務(wù)都往居委會派發(fā)，動不動就要居委會簽責(zé)任狀，使得居委會背負(fù)著沉重的壓力。并且沒有遵循權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，無權(quán)要擔(dān)責(zé)，無費(fèi)要做事。從法律的角度、從客觀現(xiàn)實(shí)的角度分析，以居委會目前的性質(zhì)地位和能力，要承擔(dān)起責(zé)任、辦好事確有難度。

(3)政府重視程度不夠，社區(qū)服務(wù)功能難以體現(xiàn)。一是社區(qū)工作人員待遇偏低。目前社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于桂林本地的最低生活保障水平（820元/月），趕不上物價上漲水平；二是工作條件差，鸚鵡社區(qū)原有辦公用房老化，并且面積不足60平方米，現(xiàn)用的辦公室是兩江四湖管理處提供的，12名工作人員擠在一間辦公室里辦公，會議室還承擔(dān)了愛心超市、人民調(diào)解室、人口學(xué)校、倉庫等多重職能，經(jīng)常堆積成山；三是辦公經(jīng)費(fèi)不足，每月辦事處下?lián)?00元辦公經(jīng)費(fèi)只能維持基本的工作需求，若組織福利性、公益性服務(wù)活動則費(fèi)用嚴(yán)重不足；四是辦公設(shè)備老化，鸚鵡社區(qū)雖然配備了8臺電腦，但是大多是瀕臨淘汰的，真正能使用的只有一半，影響了工作效率。

2.業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司不配合居委會工作。隨著新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。但是由于居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者之間功能重疊，面臨著越來越多的矛盾與沖突，比如桂湖景苑物業(yè)管理公司、桂湖小區(qū)業(yè)主委員會等與鸚鵡社區(qū)居委會在工作中缺乏有效溝通導(dǎo)致很多工作難以開展。

3.居民參與嚴(yán)重不足。對居民來說，社區(qū)居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，但是居民向居委會反映的很多問題卻得不到有效的解決，如社區(qū)某些居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等，因此，許多居民都不配合甚至阻撓居委會的工作，比如對計(jì)生進(jìn)家入戶工作比較排斥。

二、加強(qiáng)社區(qū)居委會管理的幾點(diǎn)建議

(一)減輕居委會工作負(fù)擔(dān)。切實(shí)減輕居委會的不合理負(fù)擔(dān)，是強(qiáng)化居委會為民服務(wù)功能的一項(xiàng)重要措施。首先，根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次，根據(jù)《居委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會布置任務(wù)。政府部門或街道辦事處向居委會布置工作任務(wù)時，要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會協(xié)助完成，避免重復(fù)勞動。再次，政府扶持社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。加大公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會負(fù)擔(dān)過重。

(二)增強(qiáng)對居委會工作多方面的投入和幫助

1.多渠道解決居委會工作經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題是保證居委會獨(dú)立性和群眾性的前提。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會的措施制度化，即區(qū)政府每月、每年給居委會下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著物價和人員數(shù)量的增長而增加，并且不與任何條件掛鉤。另一方面，居委會的經(jīng)費(fèi)來源也應(yīng)該多樣化，政府應(yīng)該

考慮賦予居委會接受社會捐助的資格，并對捐助居委會的個人、企業(yè)，給予稅收等政策的優(yōu)惠;有關(guān)部門也可每年拿出一定數(shù)額的福利彩票公益金用于資助居委會開展社區(qū)福利性、公益性服務(wù)項(xiàng)目。同時，上級政府應(yīng)該扶持居委會的“造血”功能，興辦一些經(jīng)營項(xiàng)目，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，用于增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將其收入主要用于發(fā)展社區(qū)福利性、公益性事業(yè)。這樣一來，居委會的經(jīng)費(fèi)不但有了可靠保證，經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，并結(jié)合社區(qū)居民和實(shí)際居住人口的數(shù)量合理確定社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施用房的使用面積。增加室內(nèi)活動用房要有必要的活動設(shè)施和用品，并有一處面積較大的單體空間，便于居委會開展活動。

3、一方面，改革居委會工作的報酬機(jī)制，將居委會配置的幾名全職人員的工資調(diào)整到與事業(yè)單位工作人員同等的待遇，以提高其工作積極性，其他居委會工作人員的報酬應(yīng)該津貼化并且應(yīng)當(dāng)隨著物價的上漲有所上調(diào);另一方面，建議大量招募社區(qū)居民作為社區(qū)工作者，讓居民真正成為社區(qū)的主人，推動居委會工作的志愿者化和公益化。

(三)突出居委會“居民自治組織”的性質(zhì)

1.強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)有較大利益的群體在社區(qū)居民代表大會中的代表性，讓他們的利益訴求通過民主渠道進(jìn)入居民自治的決策，進(jìn)而進(jìn)入政府的相關(guān)政策，使社區(qū)居民自治更有實(shí)效性，也有助于動員居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。

2.改革完善居委會考評制度，要把居民會議的考評結(jié)果作為衡量居委會工作的最基本的依據(jù)，而不是把面向街道辦事處的工作述職作為依據(jù)。

3.采取各種有效措施掃除與居民間的溝通障礙。上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)多組織服務(wù)性、公益性活動，大力培養(yǎng)和增強(qiáng)居民的參與意識和社區(qū)認(rèn)同感。居委會工作人員也應(yīng)多與群眾進(jìn)行聯(lián)系，增加工作的透明度。

(四)理順居委會與業(yè)委會、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系

提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職，推廣居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度。在目前業(yè)主自治意識、自治能力整體還比較低的情況下，居委會不能缺席小區(qū)的管理，由業(yè)主委員會主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會兼任副職，或者擔(dān)任社區(qū)議事班子主任、副主任。能使三個主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時，還可能及時化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。

鸚鵡社區(qū)居委會2011年10月21日