第一篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

陜西省人民政府令

第105號

《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)省政府2005年第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長：陳德銘

二○○五年八月六日

第一條為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，連接建制村和居民點，不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導(dǎo)、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級以上人民政府交通主管部門負責農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；其所屬的公路管理機構(gòu)負責縣道的養(yǎng)護和管理。

鄉(xiāng)級人民政府負責鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護，并指導(dǎo)村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作。

村民委員會負責村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

第七條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要編制，并與國道、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當?shù)貒临Y源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報設(shè)區(qū)市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉(xiāng)級人民政府負責編制，并報縣級人民政府交通主管部門備案。

上級人民政府交通主管部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實際需要，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接。

經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)因地制宜，量力而行，節(jié)約土地，保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級公路標準；鄉(xiāng)道為三、四級公路標準；村道為四級或低于四級公路標準?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定立項審批。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目，應(yīng)實行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度。

第九條三級以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法》進行工程設(shè)計，其他縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定進行工程設(shè)計。

二級以上縣道、獨立大橋和中長隧道的工程設(shè)計，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機構(gòu)審批；其他縣道、鄉(xiāng)道由設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定。

縣道、鄉(xiāng)道和村道變更工程設(shè)計的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的拆遷?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的，由當?shù)乜h級或鄉(xiāng)級人民政府負責協(xié)調(diào)，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會協(xié)調(diào)解決。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)完善防護、排水、安全設(shè)施和標志。有條件的應(yīng)設(shè)立客運?？空军c和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)設(shè)立技術(shù)負責人，建立工程質(zhì)量責任制度、安全生產(chǎn)責任制度。農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，由設(shè)區(qū)市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級、不同路面要求，實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護招標、養(yǎng)護承包、養(yǎng)護合同等制度。

未推行養(yǎng)護招標、養(yǎng)護承包、養(yǎng)護合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護管理，按照10至15公里1人的標準配置養(yǎng)管人員。鄉(xiāng)道由專職或兼職人員負責養(yǎng)護管理，交通量大的鄉(xiāng)道或偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)道應(yīng)建立或委托專門的養(yǎng)護組織承擔養(yǎng)護管理工作。村道由村民委員會落實養(yǎng)護管理人員和責任。

第十四條縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場。

第十五條因嚴重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時，縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)及時修復(fù)，必要時可動員和組織沿線機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進行搶修，并可以請求當?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

縣道修復(fù)費用由縣級人民政府承擔，鄉(xiāng)道修復(fù)費用由鄉(xiāng)級人民政府承擔，村道修復(fù)費用由村民委員會

承擔。

第十六條縣級人民政府交通主管部門負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

村民委員會負責村道的路產(chǎn)路權(quán)保護，并接受縣級公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)取得村民委員會的同意。

第十八條農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定。禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。因運載不可解體物品的超限運輸車輛確需在三級以上縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理條例》的規(guī)定辦理。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理條例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下劃定。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路的資金投入，在本級財政預(yù)算中安排一定比例的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金，保證資金來源穩(wěn)定。

第二十一條省人民政府交通主管部門應(yīng)從征收的汽車養(yǎng)路費中增加對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的投入，提高補助標準。具體補助辦法由省人民政府交通主管部門根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村公路發(fā)展實際和地方配套資金落實情況制定，并負責實施。

省人民政府交通主管部門撥付給設(shè)區(qū)市的農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)集中用于重點路段和項目，不得平均分配；撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)全額用于公路養(yǎng)護工作，其中用于養(yǎng)護生產(chǎn)的不得少于70%。

第二十二條設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對拖拉機、機動三輪車、摩托車等車輛征收的養(yǎng)路費應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，不得挪作他用。

第二十三條農(nóng)村公路應(yīng)與高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)項目應(yīng)劃出一定比例的資金，用于沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實施。

設(shè)區(qū)市、縣級人民政府應(yīng)將征收的高速公路和其他重點公路建設(shè)項目建筑安裝營業(yè)稅納入預(yù)算，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。

第二十四條村民委員會應(yīng)組織村民投工投勞，引導(dǎo)村民自愿出資修建和養(yǎng)護村道。

國家以工代賑、扶貧資金中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護的資金，應(yīng)全部用于扶貧開發(fā)重點村的道路建設(shè)。第二十五條鼓勵公民、法人和其他組織以多種方式支援農(nóng)村公路發(fā)展；鼓勵通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式融資，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。

第二十六條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行專戶儲存，獨立核算，?？顚Ｓ?。

上級人民政府交通主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況進行定期審計和項目審計。禁止截流、擠占或挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金。

第二十七條國家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對主管人員和直接責任人員由其行政主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對完成責任目標的單位優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護補助資金；對未完成責任目標的，給予通報批評并責令限期改正。

第二十九條本辦法自2005年9月1日起施行。

第二篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則

陜西省交通廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)交通局，廳直有關(guān)單位：

為了加強農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作，省交通廳根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究制定了《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》，已于5月25日經(jīng)廳務(wù)會議審查通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2005年10月1日起實行。

陜西省交通廳

二○○五年九月二十日

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則

第一章總則

第一條為保證農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作規(guī)范、健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》等，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條本省境內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本細則。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實維護農(nóng)民群眾切身利益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的小康社會服務(wù)。

第四條縣道、鄉(xiāng)道確需占用耕地和進行拆遷的，由當?shù)乜h鄉(xiāng)人民政府負責協(xié)調(diào)，依法解決。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)給予支持和配合，切實做到依法、科學、合理征地拆遷。修建村道所需土地，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)程序和規(guī)定進行。推行負責制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立完善的項目管理制度和工程質(zhì)量保證體系。

第六條農(nóng)村公路要加強推進技術(shù)進步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量。

第二章管理職責

第七條省級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)負責全省農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作；市級交通主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理和檢查考核工作。

縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

村民委員會負責村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第三章前期及計劃管理

第八條農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當?shù)氐纳鐣l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要編制，并與國道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當?shù)貒临Y源治理開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。

第九條本省農(nóng)村公路應(yīng)按照陜北、關(guān)中、陜南不同區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和地形、地質(zhì)條件，充分論證，科學編制發(fā)展規(guī)劃，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準。堅決避免脫離實際的高標準、高指標規(guī)劃。對地形地質(zhì)復(fù)雜、資金困難地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，在保

證達到安全、晴雨通行等基本使用功能的條件下，要嚴格控制工程規(guī)模、適當降低技術(shù)指標，按照“先通后暢、逐步提高”的原則，逐步提高農(nóng)村公路的等級和通行能力。為減緩資金不足、保證工程質(zhì)量，農(nóng)村公路建設(shè)項目提倡路基工程、路面工程分期進行建設(shè)。

第十條縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府組織審定后，報市級人民政府審核，在征求省級交通主管部門意見后，由市級人民政府批準。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣級人民政府審核，在征求市級交通主管部門意見后，由縣級人民政府批準。村道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責編制，并報縣級交通主管部門核準。經(jīng)批準的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。

第十一條縣級交通主管部門根據(jù)全省農(nóng)村公路發(fā)展目標和本區(qū)域農(nóng)村公路規(guī)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃。其中利用省補資金的，先由市級交通主管部門審核，報送省交通主管部門，由省交通主管部門核定后下達；申請中央專項投資計劃的，應(yīng)按國家專項計劃的要求辦理。計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行。確需調(diào)整的，必須說明理由，并報原下達機關(guān)審批。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目按現(xiàn)行管理程序進行審批立項。利用省補資金的項目，按省上有關(guān)辦法辦理；列入中央專項投資計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，執(zhí)行中央專項計劃的有關(guān)規(guī)定。

凡利用中央和省補資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，只有通過立項后才能列入計劃。

第四章招投標管理

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行建設(shè)單位負責制，有條件的項目提倡項目法人責任制。縣道建設(shè)單位原則上由縣級交通主管部門確定或由其農(nóng)村公路管理機構(gòu)承擔，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)單位原則上由鄉(xiāng)人民政府和村民委員會承擔?？缡?、跨縣項目由工程所在地市級、縣級交通主管部門確定。建設(shè)單位機構(gòu)設(shè)置必須滿足工程建設(shè)管理需要，并按項目管理權(quán)限報上一級交通主管部門備案。農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過競爭的方式確定。第十四條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目設(shè)計單項合同估算在50萬元 人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設(shè)單位采用招標方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位；設(shè)計單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤和利用扶貧資金的建設(shè)項目，由建設(shè)單位采用委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位簽訂責任明確的勘察設(shè)計合同；村道可由縣級交通主管部門或其公路管理機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員進行設(shè)計。

第十五條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目施工單項合同估算在200萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設(shè)單位采用公開招標方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；施工單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或?qū)嵭幸怨ごc、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設(shè)項目，建設(shè)單位可采用邀請招標或委托方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂責任明確的施工合同。

村道建設(shè)項目施工由村民委員會自行組織群眾投工投勞或委托具有相應(yīng)施工能力的施工單位進行施工。村民委員會應(yīng)與施工單位簽訂責任明確的施工合同。農(nóng)村公路建設(shè)項目的瀝青、水泥混凝土路面施工必須由具有路面專項施工資質(zhì)的施工單位承擔。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項合同估算在50萬元人民幣以上的建設(shè)項目應(yīng)采用招標方式確定監(jiān)理單位?？偼顿Y額50萬元以下或規(guī)模較小的建設(shè)項目可按區(qū)域采取多項目捆綁方式進行監(jiān)理招標或委托監(jiān)理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調(diào)有監(jiān)理工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。采用社會監(jiān)理的項目，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。

第十七條建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同時必須執(zhí)行“雙合同制”，即同時簽訂廉政合同。施工合同必須按照建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關(guān)規(guī)定明確業(yè)主支付擔保和承包人(施工單位)兌付勞務(wù)工資履約擔保等條款。

第十八條農(nóng)村公路招標文件應(yīng)按照《陜西省公路工程招投標管理辦法》等文件的要求結(jié)合項目具體特點編制。招標文件應(yīng)按規(guī)定報上一級交通主管部門審批。招標結(jié)果報上一級交通主管部門備案。

第十九條縣級及縣級以上交通主管部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第五章設(shè)計管理

第二十條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)按照“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇適宜的技術(shù)標準和技術(shù)指標。新建、改建的農(nóng)村公路項目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》并符合《陜西省農(nóng)村公路技術(shù)標準》的要求。

第二十一條三級及三級以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目依照交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法》編制工程設(shè)計文件；其他縣道、鄉(xiāng)道設(shè)計文件應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計要求；村道建設(shè)項目的設(shè)計文件，至少應(yīng)具備路線平面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖和簡單的工程預(yù)算。

第二十二條二級及二級以上公路，總投資額超過1500萬元的三級公路，獨立的特大橋、大橋、含有長、中隧道的項目，設(shè)計由省級交通主管部門或由其委托省級公路管理機構(gòu)審批。總投資額不足1500萬元的三級公路，三級以下的縣道、100萬元以上的鄉(xiāng)道、村道，及含有橋梁、短隧道的項目，設(shè)計由市級交通主管部門審批。其他小型項目設(shè)計由縣級交通主管部門審批。

項目設(shè)計審批后，凡涉及變更路線走向、路面結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)，或有特殊設(shè)計要求的，必須報原審批部門批復(fù)。含有中央、省補資金投入的項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條農(nóng)村公路選線應(yīng)貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，盡量少拆房屋、少動遷公用管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠等特殊地區(qū)，必須穿越時應(yīng)盡量縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第二十四條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級，但不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標志。農(nóng)村公路設(shè)計不可片面追求高指標，在保證車輛運行安全的前提下，可采用中低指標以降低工程造價。對個別地形復(fù)雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標進行設(shè)計。

第二十五條農(nóng)村公路路基路面設(shè)計應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進行綜合設(shè)計。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。路面類型應(yīng)根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或瀝青路面。

第二十六條路基防護應(yīng)針對不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設(shè)置擋土墻、護坡、護岸等工程防護或與種植灌木等植物防護相結(jié)合的綜合防護措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第二十七條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，按照當?shù)亟涤炅?、地形和當?shù)夭?/p>

料確定適宜的邊溝型式和邊溝尺寸，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經(jīng)濟實用的型式，并充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護。通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用漿砌片石、鋼筋混凝土預(yù)制槽等明排型式。

第二十八條橋涵設(shè)計應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實行”的原則。新建和改建橋涵宜采用標準跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟適用的橋涵型式。對窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。寬路窄橋路段兩端應(yīng)設(shè)置路基過渡段和窄橋標志及其它必要的交通安全設(shè)施。

農(nóng)村公路改建時，原有橋梁荷載等級達不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟的原則，采用加固方式加以利用。

第二十九條新建隧道應(yīng)根據(jù)使用功能和未來發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運營和管理等條件進行綜合設(shè)計。

新建隧道應(yīng)重視排水設(shè)計。條件具備的，可以采用全斷面排水措施，條件不具備的，應(yīng)對基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施；新建隧道原則上采用全斷面襯砌，保證隧道結(jié)構(gòu)和行車安全。

原有隧道存在安全隱患時，應(yīng)對其進行技術(shù)鑒定和專項設(shè)計，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強度、穩(wěn)定和耐久性。隧道洞內(nèi)應(yīng)采用硬化路面。

第三十條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級、交通量，結(jié)合當?shù)氐牡匦闻c路線指標的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置，做到醒目、實用。

第三十一條交叉設(shè)計應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時，有路面公路應(yīng)在被交叉路口延伸鋪筑路面。

第三十二條通客運班車的級、村公路，應(yīng)按照“路站運一體化”要求，站點位置路基路面應(yīng)適當加寬，并設(shè)置固定客運班車站點及標志。

第三十三條農(nóng)村公路設(shè)計單位必須健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)，并對設(shè)計質(zhì)量負責。

第六章施工管理

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)實行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責任制，工程質(zhì)量責任人報上一級交通主管部門備案。第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責任人。對設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量及管理工作進行檢查。做好合同管理工作，及時進行工程計量和支付，嚴格工程變更設(shè)計管理，控制工程投資。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實，接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗收工作，及時組織交工驗收和申請竣工驗收。

第三十六條農(nóng)村公路施工單位必須明確技術(shù)負責人，依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標準、規(guī)范，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責任到人，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

第三十七條農(nóng)村公路監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實監(jiān)理工作責任，加強質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)必須真實、準確。

實行社會監(jiān)理的農(nóng)村公路建設(shè)項目，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項監(jiān)理組的項目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足工程監(jiān)理工作需要。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或

監(jiān)理培訓證。

第三十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目進度管理工作應(yīng)按照合同工期合理組織項目建設(shè)，建設(shè)單位不得隨意更改合同工期，如遇特殊情況確需縮短工期的，應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程質(zhì)量。

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目要加強合同管理工作，嚴格按照《陜西省公路工程設(shè)計變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責任實施辦法》等有關(guān)文件要求，嚴格公路建設(shè)項目變更管理，嚴格控制工程規(guī)模和投資。按照工程進度進行計量支付和工程結(jié)算，及時支付工程款和農(nóng)民工工資。

第四十條農(nóng)村公路施工實行安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育，采取有效措施確保施工人員、機具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機械操作手要持證上崗，嚴禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造工程邊施工邊通車路段要設(shè)置標志，指定專人管理交通，保證車輛通行安全。

第四十一條農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實必須使用專用壓實機構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴格控制壓實度，滿足穩(wěn)定性要求。路基穩(wěn)定性和壓實度達不到要求的路段不得進行瀝青或水泥混凝土路面施工。

凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時，路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實。

第四十二條路基、路面分期實施的項目，路基要保證足夠的橫坡坡度，并設(shè)置適當?shù)姆雷o，保證排水通暢和路基上、下邊坡穩(wěn)定。

第三篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

岳陽樓區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理長效機制，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《岳陽市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣到鄉(xiāng)（街）公路建設(shè)、通暢工程和通達工程建設(shè)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。

通暢工程：鄉(xiāng)（街）到建制村中心（如學校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉(xiāng)道公路。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作遵循“農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)（街）村配合、保障暢通”的原則，堅持農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當“保證質(zhì)量，降低成本，綠色低碳，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境”的工作方針，確保全區(qū)農(nóng)村公路處于良好的運行狀態(tài)。

第二章

管理職責

第四條

區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護責任主體。區(qū)政府具體職責如下：

（一）建立健全農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；

（二）負責區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的組織、實施、資金籌集、考核和協(xié)調(diào)等具體工作；

（三）應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入工作目標進行檢查，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

第五條

區(qū)交通建設(shè)局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負責我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的具體管理和指導(dǎo)。其主要職責是：

（一）制定全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；

（二）統(tǒng)籌安排上級建設(shè)養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金，編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃；

（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工作；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項，加強質(zhì)量監(jiān)督和政府性投資項目資金使用情況的監(jiān)管。

第六條

區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，負責全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和質(zhì)量日常管理。主要職責：

（一）具體負責本轄區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設(shè)計、組織實施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗收等工作；

（二）負責縣道的日常養(yǎng)護；負責組織對各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護質(zhì)量的考核評定和養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)等工作；

（三）會同交通管理部門負責縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉(xiāng)（街）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護和管理工作。具體職責如下：

（一）配合完成所在轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作；

（二）編制村道公路養(yǎng)護計劃，報區(qū)交通委員會審核；

（三）負責村道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；

（四）組織轄區(qū)內(nèi)的常年養(yǎng)護工作的管理及專業(yè)知識培訓，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調(diào)動群眾修路、護路的積極性、主動性；負責村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；

（五）檢查轄區(qū)內(nèi)村道公路管理養(yǎng)護情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對村道公路養(yǎng)護管理質(zhì)量進行檢查評定等。第三章 農(nóng)村公路建設(shè)管理

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護，防止水土流失，切實保護耕地。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標準，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較?。┙?jīng)過批準可適當降低標準。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達到四級公路技術(shù)標準，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進行建設(shè)，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強度和平整度的要求，強度等級不低于c30，抗折強度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續(xù)路段，根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設(shè)置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達工程建設(shè)標準和管理按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》（湘交計統(tǒng)字〔2003〕812號）執(zhí)行。

第七條

農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護工程，排水不良的地段和沖刷嚴重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝，努力提高公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學校、人口集中地等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標志，以引導(dǎo)行車。第八條

農(nóng)村公路橋涵數(shù)量應(yīng)根據(jù)公路排水和農(nóng)田排灌的需要設(shè)置。橋涵設(shè)計荷載為公路－ⅱ級。

第九條

通暢工程和通達工程應(yīng)進行一階段施工圖簡易設(shè)計，設(shè)計文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設(shè)計資料主要包括設(shè)計說明書，路線走向圖，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計圖，橋、構(gòu)造物設(shè)計圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批，報市交通局備案。第十條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標準圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔。

大、中橋和隧道工程項目設(shè)計必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，由市交通局審批。

農(nóng)村公路建設(shè)項目變更工程設(shè)計的，應(yīng)報原審批部門批準，批準后應(yīng)及時報送備案。

第四章計劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區(qū)實施通暢工程項目的建設(shè)管理程序：

（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實建設(shè)意愿和自籌建設(shè)資金;

（二）編制下建議計劃;

（三）縣、市、區(qū)公路所對項目進行勘測設(shè)計;

（四）縣、市、區(qū)交通局對設(shè)計進行批復(fù);

（五）組織路基驗收，確定項目業(yè)主;

（六）依法確定施工隊伍;

（七）確定項目監(jiān)理人員;

（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項目施工許可，并報市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)計劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩(wěn)步推進的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會同市發(fā)改委聯(lián)合報省交通廳和省發(fā)改委，同時抄報省農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發(fā)改委打捆申報，由省發(fā)改委進行一攬子審批。列入農(nóng)村公路建設(shè)通暢工程計劃的項目應(yīng)符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設(shè)規(guī)劃； ——完成項目前期工作，具備開工條件；

——項目建設(shè)業(yè)主已明確，項目建設(shè)資金已落實； ——項目能夠在申報計劃內(nèi)實施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。

第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財政局根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)計劃，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金計劃下達給各縣、市、區(qū)，工程項目必須在計劃內(nèi)實施完成。不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標準等，確需調(diào)整的，必須報原審批機關(guān)審核批準。

第二十條凡納入農(nóng)村公路規(guī)劃的項目,必須提前一年完成路基造任務(wù),通過驗收合格后才能申報下一計劃。第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃應(yīng)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制?？h道公路建設(shè)計劃由區(qū)交通委員會負責編制，鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)計劃由鎮(zhèn)政府負責編制并報區(qū)交通委員會審批。并根據(jù)項目實施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十九條

凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

――建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標準；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)區(qū)交通委員會批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標準的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔；

――路基工程經(jīng)區(qū)交通委員會驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求； ――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負擔?？h道建設(shè)資金實行區(qū)級財政投資為主，市級補助為輔；鄉(xiāng)道實行鎮(zhèn)政府投資為主，市級、區(qū)級補助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級補助為輔。

區(qū)財政局、區(qū)交通委員會按照行業(yè)職責，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的項目業(yè)主應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當單獨招標，其它項目可以在同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)多項目一并招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招標原則上采用“合理低價法”進行評標，并在公共資源交易活動中運用企業(yè)誠信信息。評標結(jié)果應(yīng)當進行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產(chǎn)責任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時簽訂《廉政建設(shè)合同》、《安全生產(chǎn)合同》。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在招標過程中的招標文件編制原則上應(yīng)參照交通部《公路工程招標范本》。

第二十五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。建設(shè)項目業(yè)主需報請區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十六條

農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級公路、新建鄉(xiāng)級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設(shè)項目必須委托社會監(jiān)理。其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會以區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第二十八條

通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)采用機械化施工，確保工程質(zhì)量。

第二十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)建立工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當設(shè)定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要加強安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)交通委員會組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報市公路局備案。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)由區(qū)交通委員會邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第三十四條

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)交通委員會應(yīng)按各自職能加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第三十五條

各項目法人對項目廉政負總責，應(yīng)建立廉政建設(shè)責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第三十六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。第三章

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

第三十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作應(yīng)堅持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施因達到設(shè)計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴重損毀而實施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。

縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理由區(qū)公路養(yǎng)護段統(tǒng)一負責；村道公路的養(yǎng)護管理由各鎮(zhèn)和村民委員會負責，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負責。

第三十九條

農(nóng)村公路要積極推進養(yǎng)護市場化，采取多種方式把養(yǎng)護責任落實到位。層層建立責任制，完善考評制度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道，管理工作常態(tài)化，規(guī)范化。

（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農(nóng)戶）分段進行。農(nóng)村公路養(yǎng)護實行維護與養(yǎng)護大中修分離，日常維護推行道班、個人及家庭等承包制，養(yǎng)護工程宜組織專業(yè)隊伍實施，基本實行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度化和規(guī)范化。實行“六定一包”公路養(yǎng)護責任制（即定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路），負責公路日常養(yǎng)護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養(yǎng)護可委托專業(yè)養(yǎng)護單位實施。

（二）農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學管理，進行技術(shù)革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量；路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。

第四十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。村道公路補助標準為2000元/公里。大中修工程養(yǎng)護資金及安保工程維護費用根據(jù)實際情況另行安排。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養(yǎng)護管理工作。

第四十一條

各相關(guān)單位應(yīng)當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。

補助資金由區(qū)財政局撥付給區(qū)交通委員會，區(qū)交通委員會具體安排使用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照專款專用的原則，實行財務(wù)公開，接受區(qū)財政局、審計局等部門和上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條

縣、鄉(xiāng)道公路由區(qū)公路養(yǎng)護段實行常年養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的方式，嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。村道公路參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準實施常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的方式?？h、鄉(xiāng)道公路路政管理按照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道公路路政管理參照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的基本要求為：

（一）公路養(yǎng)護：所有農(nóng)村公路必須設(shè)固定養(yǎng)護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。

加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。

（二）路政管理：執(zhí)行《公路安全保護條例》管理和保護路產(chǎn)路權(quán)，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)半擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護公路養(yǎng)護和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

嚴格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴重自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。區(qū)交通委員會或者鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第四十四條

區(qū)交通委員會應(yīng)定期組織公路橋梁產(chǎn)權(quán)單位對公路橋梁進行檢測養(yǎng)護。

第四章

檢查與監(jiān)督

第四十五條

建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并按相關(guān)規(guī)定處理。

勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責令改正，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，由交通及相關(guān)部門依照規(guī)定追究有關(guān)單位責任。

第四十七條

違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。第四十八條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通運輸部和國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。

第四十九條

違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由建設(shè)單位及所在鎮(zhèn)限期整改。情節(jié)嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第五十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現(xiàn)場調(diào)研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調(diào)研材料，調(diào)研采取查看內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場調(diào)研的方式。

第五十一條 養(yǎng)護補助資金撥付：縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金按月?lián)芨?，村道養(yǎng)護資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農(nóng)村公路：指服務(wù)于農(nóng)村“三農(nóng)”工作、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性的縣、鄉(xiāng)、村各級公路。

縣道：指經(jīng)區(qū)政府批準上報的，由重慶市交通委員會認定的，連接區(qū)與區(qū)之間的過境公路。鄉(xiāng)道：指經(jīng)區(qū)政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。

村道：指經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)政府認定的，報區(qū)交通委員會備案的，連接鎮(zhèn)到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會負責解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2013年10月1日起實施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理職責，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則；養(yǎng)護管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當采取有力措施，扶持、促進農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

第二章 管理職責

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任主體，制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集、落實和管理農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金；負責組織工程的招標和發(fā)包工作，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系；監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量；負責農(nóng)村公路路政管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作；將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府工作目標進行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理工作，配備滿足工作需求的管護人員。

第六條 市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責。市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體組織實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）交通運輸主管部門具體負責農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，編制上報農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)具體負責縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護工作，并協(xié)助縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作。具體職責由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務(wù)、交警、財政等部門要協(xié)助交通、公路管理部門履行各自職責，確保農(nóng)村公路工作的開展。

村委會應(yīng)當配合做好農(nóng)村公路管護工作。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃依照國家、省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)總體目標的要求和全市農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)劃進行編制。

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的立項，必須符合規(guī)劃。工程項目建議書由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責編制，市交通運輸主管部門審核并編制計劃，按審批權(quán)限報有關(guān)部門立項。

第十一條 市交通運輸主管部門具體負責農(nóng)村公路建設(shè)項目施工圖設(shè)計及預(yù)算的審批和二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

工程設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定、程序和管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人制。工程項目批準立項后，應(yīng)及時組建項目法人。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實行招投標制。工程項目批準立項后，由項目法人按招投標有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標投標工作，并將招標結(jié)果在當?shù)剡M行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)實行合同管理制。項目法人應(yīng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定和交通運輸部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及批準的設(shè)計文件和工程預(yù)算與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第十六條 農(nóng)村公路工程項目均應(yīng)實行工程監(jiān)理制。二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；

三、四級農(nóng)村公路項目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標方式委托社會監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路可以聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行工程質(zhì)量責任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責任制，必須建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當明確安全管理責任，落實安全保證措施，加強安全管理。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工驗收工作由項目法人組織，竣工驗收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項目審批權(quán)限組織進行，驗收結(jié)果送省交通運輸主管部門備案。工程驗收嚴格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責任期制度和質(zhì)量保證金制度。二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設(shè)項目進行竣（交）工驗收；其它農(nóng)村公路質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。第四章 公路養(yǎng)護

第二十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程的范圍及標準按照《定西市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)實行專業(yè)化養(yǎng)護；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)實行規(guī)范化養(yǎng)護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)負責管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則，將養(yǎng)護管理任務(wù)分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進行日常養(yǎng)護管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)應(yīng)與村社或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)護重點為春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護管理。

因自然災(zāi)害對公路損壞的修復(fù)工作由村委會采取“一事一議”等方式進行。

日常養(yǎng)護經(jīng)費實行“以獎代補”制度，由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護管理工作進行考核驗收，依據(jù)考核等級補助養(yǎng)護費用。養(yǎng)護經(jīng)費標準由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)根據(jù)路線技術(shù)狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護難易程度合理測算確定。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據(jù)養(yǎng)護機械化程度、路面結(jié)構(gòu)類型和養(yǎng)護難易程度設(shè)置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路搶險應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)村公路搶險應(yīng)急隊伍，以應(yīng)對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對農(nóng)村公路的毀壞，確保農(nóng)村公路的安全暢通。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程，按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報縣（區(qū)）人民政府批準后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門要建立完整、齊全、準確的農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調(diào)查和其他養(yǎng)護資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補充和調(diào)整，并按有關(guān)規(guī)定，逐級上報農(nóng)村公路養(yǎng)護統(tǒng)計報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體按《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》和《甘肅省農(nóng)村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機構(gòu)在縣（區(qū)）人民政府確定的職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)要結(jié)合各自實際，健全管理機構(gòu)，建立各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路通行。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當與交通運輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標準及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標志牌，應(yīng)當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上私自開設(shè)平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施?？h級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)等部門按照各自職責，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照本區(qū)域的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目資金，除國家、省上定額補助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程資金，主要以省級養(yǎng)護工程專項資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政配套解決。項目由所在縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實施，市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責監(jiān)管。

第三十九條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上公共財政預(yù)算收入3%的比例列入縣級財政預(yù)算；

（二）國家和省人民政府補助的專項資金；

（三）市級財政按照上新增公共財政預(yù)算收入1％的比例列入財政預(yù)算。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金應(yīng)當按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業(yè)或個人等捐助農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)同級交通運輸主管部門提供的養(yǎng)護計劃和考核結(jié)果撥付縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)。

市級財政籌措的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，由市交通運輸主管部門統(tǒng)籌安排。第七章 獎懲和法律責任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作按照《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理考核辦法》實行量化考核。對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農(nóng)村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發(fā)布施行的《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法（試行）

為加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，促進我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標責任書，按進行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當補助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當補助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計劃項目必須符合以下條件：

項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計委列項；

項目已經(jīng)完成勘測設(shè)計等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計劃項目須符合以下條件：

項目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補助的通村公路建設(shè)項目均應(yīng)列項；

項目設(shè)計等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負責對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理進行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經(jīng)檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進行管理。

第十八條 對國家補助資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權(quán)機關(guān)應(yīng)責成責任單位及時整改。