第一篇：于進(jìn)一步深化“雙強(qiáng)”促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方案

于進(jìn)一步深化“雙強(qiáng)”促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方案

關(guān)于進(jìn)一步深化“雙強(qiáng)”

促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對村干部提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步深化“雙強(qiáng)”工程，促進(jìn)農(nóng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)過程中更好地發(fā)揮組織者和引導(dǎo)者的作用，我村制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中心，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨支部書記培養(yǎng)選拔為重點(diǎn)，采取得力措施，加大選拔力度，不斷加大“雙強(qiáng)”工作力度，努力培養(yǎng)造就一支勇于帶領(lǐng)群眾共同致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的干部隊(duì)伍，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支持和組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過培養(yǎng)教育，農(nóng)村干部整體素質(zhì)得到較大提升，帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力進(jìn)一步加強(qiáng)。力爭通過5年的時(shí)間，我村農(nóng)村“雙強(qiáng)”村干部的比例達(dá)到70%以上，每個(gè)村都建立一支年輕、充滿活力的“雙強(qiáng)”后備干部隊(duì)伍，通過“雙強(qiáng)”干部選拔和使用，使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更明確、思路更清晰、組織更有力、效果更明顯，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)施的步伐。

三、工作重點(diǎn)

培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”干部，特別是“雙強(qiáng)”黨支部書記是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工作中，重點(diǎn)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”：

一是把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員。把申請入黨的致富能手作為發(fā)展黨員的培養(yǎng)重點(diǎn)，著重對他們進(jìn)行黨的基本知識、路線方針政策和宗旨意識教育，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，改善年齡知識結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

二是把黨員培養(yǎng)成致富能手。鄉(xiāng)、村兩級建立黨員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地的作用，在對黨員進(jìn)行政治理論教育的同時(shí)，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的知識培訓(xùn)。

三是把“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村干部。每個(gè)村確定一定數(shù)量的“雙強(qiáng)”后備干部，著力提高其政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和帶富能力，交任務(wù)、壓擔(dān)子，條件成熟的及時(shí)充實(shí)到村“兩委”班子中去。

四是把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對“雙強(qiáng)”黨支部書記后備人選實(shí)行“一幫一”跟蹤幫帶，教育和引導(dǎo)他們增強(qiáng)政策法制觀念和服務(wù)意識，掌握必備的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使其盡快成長為農(nóng)村黨支部書記。

在選拔工作中，要注意拓寬選拔途徑，注意從本村種養(yǎng)能手、致富能人、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、外出打工經(jīng)商回鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員中進(jìn)行廣泛選拔。

四、推進(jìn)措施

培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”農(nóng)村黨支部書記是貫徹落實(shí)十七大精神、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作扎實(shí)開展，取得明顯實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里和村中簽訂“雙強(qiáng)”干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任書，明確工作目標(biāo)。

2、切實(shí)加大培訓(xùn)力度。要加大農(nóng)村干部、后備干部、黨員、致富能手和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的培訓(xùn)力度，分層次、分類別開展有針對性的培訓(xùn)工作。對現(xiàn)任農(nóng)村干部、后備干部和一般黨員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、示范基地、遠(yuǎn)程教育平臺，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的致富帶富能力；對致富能手和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，重點(diǎn)開展黨的理論、政策法規(guī)等知識的培訓(xùn)，使他們服務(wù)意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識進(jìn)一步提以提升，為新農(nóng)村建設(shè)積蓄優(yōu)秀組織人才。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，積極開展政策理論、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，使農(nóng)村干部足不出戶就能接受高質(zhì)量的培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的效果。

3、切實(shí)搞好幫扶工作。開展以村黨委成員聯(lián)系農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨支部書記和雙強(qiáng)”后備干部為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，幫助其選好自富、帶富項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面給予傾斜，幫助“雙強(qiáng)”干部解決一些在發(fā)展生產(chǎn)、帶民致富過程中遇到的實(shí)際問題，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。

4、進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要利用“七一”和年底總結(jié)表彰的機(jī)會(huì)，對成績顯著的“雙強(qiáng)”干部，特別是“雙強(qiáng)”黨支部書記及時(shí)進(jìn)行表彰；對優(yōu)秀“雙強(qiáng)”干部要給予政治上的肯定，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)優(yōu)先推薦；對特別突出的“雙強(qiáng)”黨支部書記，可以提拔重用；要注意發(fā)現(xiàn)和樹立一批“雙強(qiáng)”村黨支部書記的先進(jìn)典型，加大宣傳力度，在廣大農(nóng)村黨員干部中樹立追趕的標(biāo)桿，形成“比、學(xué)、趕、爭”的良好氛圍。

5、切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo)。村兩委要搞好組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，及時(shí)研究新情況，解決新問題，推進(jìn)“雙強(qiáng)”工程深入開展；我村定期對“雙強(qiáng)”工程開展情況進(jìn)行調(diào)查分析，不斷完善“雙強(qiáng)”工程措施；村黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，了解掌握聯(lián)系對象思想、工作、生活情況，了解他們的問題和困難，及時(shí)采取措施幫助進(jìn)行解決。

Xx鄉(xiāng)xx村黨支部

xxxx年x月x日

第二篇：打造“雙強(qiáng)”型村支書隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：打造“雙強(qiáng)”型村支書隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，湖南省**縣在新農(nóng)村建設(shè)中，以打造“雙強(qiáng)”型村支書隊(duì)伍為突破口，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。目前，全縣680個(gè)村黨支部書記中達(dá)到“雙強(qiáng)”要求的有355個(gè)，占總數(shù)的52.2?！半p強(qiáng)”型村黨支部書記所在的村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民人均純收入

每年均以25以上的速度遞增；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，村容村貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。**縣先后被評為“全國文化先進(jìn)縣”、“全國綜合治理先進(jìn)縣”、“全國體育先進(jìn)縣”、“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造建設(shè)“雙強(qiáng)”型村支書隊(duì)伍的濃厚氛圍

一是深入調(diào)研，明確目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍?？h委組織專門力量，成立課題調(diào)研組，對“能人治村”進(jìn)行了深入調(diào)研。縣委明確提出，新時(shí)期的農(nóng)村黨支部書記必須由政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子擔(dān)任，打造“雙強(qiáng)”型村黨支部書記隊(duì)伍，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的總攬。根據(jù)我縣實(shí)際，確定了“在五年內(nèi)，全縣80的村黨支部書記達(dá)到‘雙強(qiáng)’標(biāo)準(zhǔn)，90的村黨支部達(dá)到‘五好’要求”的工作目標(biāo)。

二是廣泛宣傳，形成共識。縣委把近年來全縣涌現(xiàn)出的“雙強(qiáng)”型村黨支部書記的典型事跡編印成冊，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)村基層。精心挑選了15名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記組成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演講，感召廣大農(nóng)村黨支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，在農(nóng)村基層干部、黨員、群眾中召開座談會(huì)，使打造“雙強(qiáng)”型村黨支部書記隊(duì)伍意識深入人心。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)。縣委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《農(nóng)村黨支部書記管理辦法》，把“雙強(qiáng)”型村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓?？h委成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了縣委牽頭抓總、縣直部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施的三級責(zé)任體系，完善了督查、通報(bào)、評議、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。

二、注重培養(yǎng)選拔，著力打造”雙強(qiáng)”型村支書群體

一是由定向培養(yǎng)到引導(dǎo)培養(yǎng)。前些年，縣委針對農(nóng)村人才大量外流、村黨支部書記職位對優(yōu)秀人才缺少吸引力的實(shí)際，把工作重點(diǎn)放在提升村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)和建設(shè)村黨支部書記后備力量上，采取了切實(shí)有效的措施，進(jìn)行定向培養(yǎng)。通過把村黨支部書記培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把致富能手培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村黨支部書記后備力量等措施，培養(yǎng)了一定數(shù)量的“雙強(qiáng)”型村黨支部書記。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展和農(nóng)村就業(yè)方式的多樣化，大批外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少龍頭企業(yè)和中介組織在我縣農(nóng)村安家落戶，建設(shè)新農(nóng)村的高層次人才不斷涌現(xiàn)?？h委因勢利導(dǎo)，出臺了引導(dǎo)培養(yǎng)政策。通過摸底建檔、走訪聯(lián)系、定期召開座談會(huì)等形式，激發(fā)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、帶領(lǐng)群眾致富的熱情，鼓勵(lì)他們積極參與村黨支部書記職位的競選。近兩年來，全縣有65名有產(chǎn)業(yè)、有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村黨支部書記。

二是由組織任命到群眾直選?？h委在深入調(diào)研中了解到，農(nóng)村優(yōu)秀人才不能脫穎而出的重要因素是部分黨員年齡老化、思想僵化，部分年老的村黨支部書記不愿讓位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委拉不下面子、怕出亂子。近年來，縣委制定了農(nóng)村黨支部書記退職補(bǔ)償辦法，解決他們的后顧之憂。加大民主選舉村黨支部書記力度，對農(nóng)村黨支部書記的選拔任用方式進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，實(shí)施了“兩推一選”、“群眾直推黨員直選”。實(shí)踐證明，自身致富能力不強(qiáng)、思想保守僵化的農(nóng)村黨支部書記都會(huì)在民主選舉中落選。全縣355名“雙強(qiáng)”型村黨支部書記都經(jīng)受了民主選舉的考驗(yàn)。為了消除民主選舉工作受派性、家族勢力的影響，防止選舉中的非組織活動(dòng)，縣委督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對民主選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并對非組織活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了黨委意圖和黨員群眾意愿的高度統(tǒng)一。

三是由行政集訓(xùn)到選學(xué)培訓(xùn)。為了提高村黨支部書記素質(zhì)，縣財(cái)政每年拿出80多萬元資金培訓(xùn)村黨支部書記。在縣委黨校舉辦主體培訓(xùn)班，確保村黨支部書記三年培訓(xùn)一次；縣委分期分批組織村黨支部書記到珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行短期培訓(xùn)考察，使他們開闊了眼界，增長了見識。近年來，縣委針對村黨支部書記結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢和不同需求的現(xiàn)狀，實(shí)施了選學(xué)式培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村黨支部書記電腦操作培訓(xùn)，便于農(nóng)村黨支部書記在網(wǎng)上學(xué)習(xí)知識；成立專家咨詢機(jī)構(gòu)和巡回講師團(tuán)，讓農(nóng)村黨支部書記自選學(xué)習(xí)內(nèi)容；根據(jù)經(jīng)濟(jì)能人缺乏黨務(wù)知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，讓他們與農(nóng)村老黨員、老支部書記結(jié)對互學(xué)，下派政治輔導(dǎo)員幫學(xué)，提高他們的綜合素質(zhì)。

三、建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮“雙強(qiáng)”型村支書在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

一是定期評議考核。縣委根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步修訂和完善了村黨支部書記考核辦法,細(xì)化量化了考核標(biāo)準(zhǔn)。對村黨支部書記考核由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，半年組織一次評議，全年進(jìn)行一次綜合評定?？h委建立了村黨支部書記責(zé)任目標(biāo)管理制度、工作公開承諾制度、村黨支部書記向全村黨員和村民代表進(jìn)行述職制度等，增強(qiáng)了考核工作的實(shí)效。依據(jù)評議考核結(jié)果，對全縣農(nóng)村黨支部書記實(shí)施了縣鄉(xiāng)兩級評選表彰?？h委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選推薦的基礎(chǔ)上，每年表彰10名“優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記”，并對其先進(jìn)事跡匯編成冊、拍攝電視專題片，廣泛進(jìn)行宣傳。同時(shí)，對優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對連續(xù)三年評選為全縣優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。通過評選表彰，激發(fā)了“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)熱情，使他們更加堅(jiān)定了建設(shè)新農(nóng)村的信心，在全縣農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中形成了“比貢獻(xiàn)、謀發(fā)展、爭優(yōu)秀”的喜人局面。

二是拓寬創(chuàng)業(yè)舞臺。為了給“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記提供更加寬廣的舞臺，縣委及時(shí)調(diào)整工作思路，在太平、羅坪、子良三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了合村并組試點(diǎn)。通過適度合村并組，不僅減少了行政成本，提高了村黨支部書記待遇，而且讓“雙強(qiáng)”型村黨支部書記有了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間?？h委在選好配強(qiáng)村黨支部書記的同時(shí)，注重發(fā)揮村級班子的整體功能，通過交叉任職、分工負(fù)責(zé)等措施，打造了強(qiáng)有力的村支部班子，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。為了充分發(fā)揮“雙強(qiáng)”型村黨支部書記的帶頭作用，各級黨組織注重將他們推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，提高他們參政議政的積極性。

三是實(shí)施重點(diǎn)幫扶。為了使想干事的村黨支部書記有事干，能干事的村黨支部書記有資金、項(xiàng)目支持，我們建立了“三點(diǎn)合一”的重點(diǎn)幫扶機(jī)制，將建整扶貧點(diǎn)、黨建示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)統(tǒng)一起來，放在“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記所在的村進(jìn)行實(shí)施，不僅激發(fā)了“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)熱情，還發(fā)揮了資金和項(xiàng)目的綜合效益。在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，縣委組織專業(yè)技術(shù)人員和村黨支部書記，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，反復(fù)進(jìn)行論證，科學(xué)制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確了努力方向和建設(shè)重點(diǎn)。為了建好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，縣委明確縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員進(jìn)行指導(dǎo)、縣直部門進(jìn)行幫扶，做到了點(diǎn)村建設(shè)與村支部班子建設(shè)齊頭并進(jìn)。我縣壺瓶山鎮(zhèn)平洞村原來是一個(gè)貧窮落后的村，黨員建筑大戶王立軍擔(dān)任村黨支部書記以來，該村面貌發(fā)生了巨大變化。近三年來，王立軍爭取各種項(xiàng)目資金200多萬，硬化村級主干道4公里，興辦了人畜飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全村實(shí)現(xiàn)了“五通”，發(fā)展有機(jī)茶530畝，使該村成為茶葉專業(yè)村，為全縣建設(shè)小康新村樹立了樣板。

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第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央中央、國務(wù)院以及中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定在通羊鎮(zhèn)李渡村、柏樹下村，大路鄉(xiāng)洞口羅村、九宮山鎮(zhèn)畈中村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，逐步建成繁榮、富裕、和諧、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。試點(diǎn)村首先要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以村莊整治為主，體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要得到村民認(rèn)可，同時(shí)要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力，禁止農(nóng)民亂建、濫建。

2、堅(jiān)持以人為本。要從試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要出發(fā)，集中解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最急需解決的問題。在制定規(guī)劃和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛聽取群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

3、堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。農(nóng)村落后首先是經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)試點(diǎn)村的不同特點(diǎn)，培育和壯大一到兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量,形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。在工作中要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

5、堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村黨員的教育和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：“五通十有三無”。

五通：一是通路（村組公路要全部通水泥路或?yàn)r青路）；二是通電（村民全部用上網(wǎng)電）；三是通水（用自來水的農(nóng)戶達(dá)到80以上）；四是通電視（農(nóng)戶有線電視覆蓋率達(dá)到80以上）；五是通電話（安裝電話的農(nóng)戶達(dá)到80以上）。

十有：一有科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃；二有標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室（農(nóng)民合作醫(yī)療參加率達(dá)到90以上）；三有文化活動(dòng)場所；四有舒適的住房（人均面積25m2）；五有完善配套的庭院（推廣使用沼氣能源，“一池三改”配套完善，院內(nèi)硬化、綠化）；六有穩(wěn)定的收入（戶平收入不低于1萬元）；七有科技致富明白人；八有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村兩委班子（村支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)）；九有良好的社會(huì)風(fēng)氣；十有民主管理制度。

三無：一無適齡兒童輟學(xué)；二無計(jì)劃外生育；三無刑事案件。

四、資金籌措

堅(jiān)持群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔的辦法，解決試點(diǎn)村建設(shè)的投入問題?？h里決定每個(gè)試點(diǎn)村安排資金26萬元，其中：扶貧辦8萬元，發(fā)展和改革局8萬元，省補(bǔ)助10萬元。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記葉平任組長，縣政府副縣長祝文廣、方立清任副組長，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、發(fā)展和改革局、交通局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設(shè)局、廣電局、文體局、電信公司、移動(dòng)公司、能源辦、文明辦、科技局、勞動(dòng)保障局等為成員單位。

2、組建專班。組建四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作專班，每個(gè)試點(diǎn)村派駐一個(gè)，每個(gè)專班由2名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體安排如下：

（1）畈中村

領(lǐng)導(dǎo)：劉新池郭貴庭

牽頭單位：財(cái)政局

參與單位：交通局衛(wèi)生局農(nóng)辦林業(yè)局

（2）李渡村

領(lǐng)導(dǎo)：曾國平方立清

牽頭單位：發(fā)展和改革局

參與單位：民政局農(nóng)業(yè)局移動(dòng)公司文明辦

（3）柏樹下村

領(lǐng)導(dǎo)：宋旭余方立清

牽頭單位：建設(shè)局

參與單位：文體局教育局能源辦勞動(dòng)保障局

（4）洞口羅村

領(lǐng)導(dǎo)：何軍祝文廣

牽頭單位：扶貧辦

參與單位：水利局廣電局電信公司科技局

3、明確責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極履行職責(zé)，搞好配合協(xié)作。

（1）組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成農(nóng)村基層組織有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有能力辦事、有積極性辦事、有章法辦事的格局。

（2）宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

（3）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

第四篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

全面發(fā)展

黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。這為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，是保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要前提保障。為此，該縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持“市場取向、因地制宜、效益優(yōu)先、適度規(guī)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，把不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，堅(jiān)定地推進(jìn)“一調(diào)五興”工程的深入實(shí)施。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，今年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到13.6億斤，接近歷史最好水平。在果業(yè)生產(chǎn)上，堅(jiān)持因地制宜，通過幾年的滾動(dòng)發(fā)展，全縣果業(yè)由北向南依次形成了以蘋果梨、釀酒葡萄和矮化蘋果為主的三大果業(yè)生產(chǎn)基地，果樹發(fā)展到530萬株，年水果產(chǎn)量2300萬公斤。在蔬菜生產(chǎn)上，堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計(jì)發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。二是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)是上連加工業(yè)下連種植業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的有效途徑。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，狠抓“興?！薄ⅰ芭d鹿”和“興禽”工程的深入實(shí)施。到目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖牧業(yè)

小區(qū)累計(jì)發(fā)展到34個(gè)，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計(jì)發(fā)展到430戶，牛、鹿、豬、羊、禽已分別發(fā)展到47.7萬頭、11萬只、52.1萬頭、12.9萬只和2710萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.8億元。三是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要補(bǔ)充，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到去年末，形成了以吉云鹿業(yè)、伊通河米業(yè)、領(lǐng)鮮食品、育強(qiáng)種業(yè)為骨干的帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄了更大的內(nèi)在活力，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1200戶，每年可轉(zhuǎn)化糧食16萬噸，加工畜禽產(chǎn)品9043噸，可轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力2468人，務(wù)工人員年可收入3500元，初步形成了以市場為紐帶的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。四是不斷優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)，促進(jìn)了富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。今年全縣勞務(wù)輸出8.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，今年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)41.58億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)3710元。

科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)編制規(guī)劃關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展。去年以來，該縣立足全縣實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，并研究制定出《2006年-2010年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結(jié)合本地實(shí)際，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有內(nèi)容、有措施，切實(shí)可行。在此基礎(chǔ)上，他們本著規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動(dòng)的原則，認(rèn)真抓了省、市、縣三級試點(diǎn)的啟動(dòng)工作。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點(diǎn)村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點(diǎn)村，另外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個(gè)村作為縣級試點(diǎn)村。省級試點(diǎn)村新四村投資400多萬元，建設(shè)滿族四合院30棟，依托旅游資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；小營城子村投資300萬元，實(shí)現(xiàn)水泥路、上下水、有線電視戶戶通，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。市縣試點(diǎn)村在上級政策和項(xiàng)目的支持下，通過自身的努力和有關(guān)部門的幫扶，也取得了較好的進(jìn)展。今年，景臺鎮(zhèn)被列為省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，二道

鎮(zhèn)宏明村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村被列為省級試點(diǎn)村，馬鞍鎮(zhèn)前進(jìn)村被列為市級試點(diǎn)村，全縣新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。

發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。為切實(shí)提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高農(nóng)民自主發(fā)展能力，該縣積極組織開展了公民道德教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，潛移默化地改變農(nóng)民的思想觀念；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，通過職教中心、就業(yè)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用電視遠(yuǎn)程教育、組織農(nóng)業(yè)專家巡回講課、舉辦科技大集等有效形式，加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使每個(gè)農(nóng)戶至少有一人具備一技之長、掌握一至二門實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)；按照“民辦、民管、民受益”原則，成立了合同契約、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)濟(jì)組織近百個(gè)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到8700人，提高了農(nóng)民市場化組織程度；加強(qiáng)公約性法制教育，建立健全村規(guī)民約，組織開展平安村屯、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，營造了和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。

構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。牢固的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要前提，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。對此，該縣一是不斷加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，突出滿族特色，做好農(nóng)牧型、商貿(mào)型、旅游型等多樣發(fā)展的小城鎮(zhèn)文章，逐步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。全縣農(nóng)村油路(水泥路)總里程達(dá)530公里，村村通率已經(jīng)達(dá)到80%。計(jì)劃到2008年，全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時(shí)逐步推進(jìn)“屯屯通”建設(shè)，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實(shí)現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2006年末，全縣固定電話用戶達(dá)71657戶，移動(dòng)、聯(lián)通用戶達(dá)到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)到每百人21部，寬帶用戶達(dá)到3936戶，小靈通用戶達(dá)到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達(dá)到45套。廣播電視“村村通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣188個(gè)行政村已通59個(gè)村，占31.2%。四是不斷加強(qiáng)村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展植樹造林，搞好退耕

還林和小流域綜合治理。全縣加大村屯環(huán)境整治力度，清理村屯垃圾糞便、邊溝污泥、圍墻院落、亂堆亂建，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，改善了村容村貌。同時(shí)，逐步抓了農(nóng)村改水改廁，全縣農(nóng)村自來水覆蓋面已經(jīng)達(dá)到11.1%，已有41737人用上了自來水，修建衛(wèi)生廁所1250個(gè)。五是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)山、水、林、田、路綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造。同時(shí)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣進(jìn)程。通過不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村面貌煥然一新，讓良好的鄉(xiāng)風(fēng)隨之而來。

通過積極努力，該縣新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村和諧安定的局面。今后，該縣將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們加快解決“三農(nóng)”的一個(gè)難題。多年來，政府通過大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，探索出一條農(nóng)林牧有機(jī)相結(jié)合，多路并舉推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十年來，全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識，以防止對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是：

（一）市場農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能，按市場需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項(xiàng)目。

（二）科技農(nóng)業(yè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量?？萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購糧資金問題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴(yán)重不足，對我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級政府和財(cái)政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段，政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應(yīng)以低息貸款、延長信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要在農(nóng)村培訓(xùn)一批能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才，培養(yǎng)一批技能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過廣播電視等載體，解決農(nóng)民群眾文化程度偏低、技術(shù)困乏等問題。三是要采取集中培訓(xùn)與提供個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的方式幫助廣大農(nóng)民切實(shí)掌握一些基本的、成熟的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力，將粗放、原始的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為知識型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。

2、要提高行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新與推廣作用：各級政府要在組織、資金、人員等方面為各行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展提供支持，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)實(shí)踐主體、技術(shù)推廣主體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)做好示范區(qū)、示范村、示范戶的建設(shè)，并做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣落到實(shí)處。