第一篇：北京市智慧社區(qū)認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《智慧北京行動綱要》精神，推進全市智慧社區(qū)建設的深入發(fā)展，促進基層社會服務管理模式創(chuàng)新，提高社會服務管理水平，努力提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，制定本管理辦法。

第二條 智慧社區(qū)近期目標是：力爭到“十二五”時期末，在全市建設1500個左右智慧社區(qū)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，通過對各類與社區(qū)居民生活密切相關(guān)信息的自動感知、及時傳送、及時發(fā)布和信息資源的整合共享，實現(xiàn)對社區(qū)居民“吃、住、行、游、購、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化和協(xié)同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式。

智慧社區(qū)遠景目標是：將社區(qū)建設成為政務高效、服務便捷、管理睿智、生活智能、環(huán)境宜居的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)5A模式“智慧社區(qū)、美麗家園、幸福生活”，使“任何人、在任何時候、任何地點、通過任何方式、能得到任何服務”。

第三條 建設智慧社區(qū)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高新技術(shù)為支撐，以滿足公眾日益增長的現(xiàn)代化服務需求為目標，以“為民、便民、惠民、安民”為宗旨，著力打造社區(qū)基礎設施高端化、政府服務協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、公共服務網(wǎng)絡化、居民生活現(xiàn)代化、社區(qū)服務集成化，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環(huán)境，讓居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明。

第二章 智慧社區(qū)建設

第四條 智慧社區(qū)建設工作要在《智慧北京行動綱要》和《關(guān)于在全市推進智慧社區(qū)建設的實施意見》的統(tǒng)一部署和安排下進行。各區(qū)（縣）要把智慧社區(qū)建設列入議事日程，列入年度計劃，同步部署、同步推進、同步考核。

第五條 要充分發(fā)揮政府、社會、市場、居民等各方面的作用，形成合力，共同推進智慧社區(qū)建設。

第六條 各區(qū)（縣）、各街道要根據(jù)本管理辦法，結(jié)合各自的實際情況，制定本區(qū)（縣）、本街道智慧社區(qū)建設規(guī)劃和措施，并做好北京市智慧社區(qū)的組織申報、檢查驗收、審核推薦等工作。

第三章 智慧社區(qū)認定標準

第七條 首批試點智慧社區(qū)的認定依據(jù)《北京市智慧社區(qū)指導標準（試行）》。后續(xù)智慧社區(qū)的認定依據(jù)《北京市智慧社區(qū)建設指導標準》。

第八條 智慧社區(qū)應堅持標準，保證質(zhì)量，實行動態(tài)管理。

第四章 智慧社區(qū)的申報、認定和命名

第九條 智慧社區(qū)認定范圍：全市范圍內(nèi)的社區(qū)，首次認定主要是參加首批試點的512個社區(qū)。

第十條 智慧社區(qū)認定在未實現(xiàn)全市所有社區(qū)全覆蓋前，每年認定一次。全覆蓋后每兩年進行一次升級認定。

第十一條 智慧社區(qū)認定實行星級認定，分為一星、二星、三星、四星、五星。

第十二條 智慧社區(qū)認定采取自愿申報的方式，按照區(qū)（縣）考核與群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合，日?？己伺c年終檢查相結(jié)合的原則，確保認定工作的公開性和公正性。

第十三條 智慧社區(qū)申報條件。

1.首批試點社區(qū)申報條件。參加首批智慧社區(qū)建設試點的社區(qū)，經(jīng)過區(qū)（縣）自評，《北京市智慧社區(qū)指導標準（試行）》中31個約束性指標實現(xiàn)25個（含）以上并建立了信息服務資源動態(tài)更新維護管理長效機制的社區(qū)，可以申報三星級智慧社區(qū)；約束性指標實現(xiàn)15個（含）以上并建立了信息服務資源動態(tài)更新維護管理長效機制的社區(qū)，可以申報二星級智慧社區(qū)；約束性指標實現(xiàn)10個（含）以上并建立了信息服務資源動態(tài)更新維護管理長效機制的社區(qū)，可以申報一星級智慧社區(qū)。

2.后續(xù)申報條件。經(jīng)過區(qū)（縣）自評，對于已認定為三星級或四星級智慧社區(qū)的，如果實現(xiàn)《北京市智慧社區(qū)建設指導標準》中65個（含）以上指標,且作用發(fā)揮好的,可以申報五星級智慧社區(qū)；對于已認定為三星級智慧社區(qū)的，實現(xiàn)55個（含）以上指標，且作用發(fā)揮好的，可以申報四星級智慧社區(qū)；實現(xiàn)45個（含）以上指標，且作用發(fā)揮好的，可以申報三星級智慧社區(qū)；實現(xiàn)35個（含）以上指標，且作用發(fā)揮好的，可以申報二星級智慧社區(qū)；實現(xiàn)25個（含）以上指標，且作用發(fā)揮好的，可以申報一星級智慧社區(qū)。

第十四條 智慧社區(qū)認定。

1.自愿申報。具備申報資格的社區(qū)可在每年10月底前自愿向街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，由街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)（縣）社會辦提出書面申請。

2.逐級推薦。各區(qū)（縣）社會辦會同區(qū)（縣）信息化主管部門、區(qū)（縣）民政局按照《北京市智慧社區(qū)指導標準（試行）》、《北京市智慧社區(qū)建設指導標準》和申報條件對申報社區(qū)進行審核，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，在每年11月15日前將推薦的智慧社區(qū)申報表一式三份，分別報市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局。

3.擇優(yōu)認定。由市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局負責組成專門評估小組進行評估，提出北京市星級智慧社區(qū)認定名單，并將擬認定名單分別在各區(qū)（縣）、街道和市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局三個部門門戶網(wǎng)站以及首都之窗上進行為期七天的公示，接受群眾和社會的評議和監(jiān)督，根據(jù)公示結(jié)果對各區(qū)（縣）申報智慧社區(qū)情況進行抽查。

4.“十二五”期末，全市要建成1500個左右智慧社區(qū)，各區(qū)（縣）要根據(jù)本區(qū)（縣）社區(qū)整體數(shù)量，對每年智慧社區(qū)建設數(shù)量做出整體規(guī)劃，并有效推進。

第十五條 智慧社區(qū)命名。

智慧社區(qū)以市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局三個單位名義發(fā)文通報表彰，并授予“北京市星級智慧社區(qū)”稱號和北京市星級智慧社區(qū)電子獎牌。智慧社區(qū)電子獎牌由市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局負責統(tǒng)一制作，同時在市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局三個部門門戶網(wǎng)站、各區(qū)（縣）社會辦門戶網(wǎng)站、相應街道的門戶網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)站進行展示。

第五章 智慧社區(qū)日常管理工作

第十六條 市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局負責全市智慧社區(qū)的檢查、認定和表彰工作。各區(qū)（縣）社會辦、信息化主管部門、民政局，負責本地區(qū)智慧社區(qū)建設的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導、檢查和日常管理工作。

第十七條 智慧社區(qū)應以認定命名為新起點，堅持鞏固提高、持續(xù)發(fā)展、持續(xù)改進的方針，不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，取得新成績。

第十八條 智慧社區(qū)應將年度智慧社區(qū)工作總結(jié)和下年度智慧社區(qū)工作計劃報市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局。第十九條 智慧社區(qū)實行年度抽查制度，市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局每年對全市智慧社區(qū)進行抽查，并對抽查情況進行通報。

第二十條 智慧社區(qū)實行動態(tài)管理。市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局對所認定命名的智慧社區(qū)進行跟蹤監(jiān)督、抽查、復查，發(fā)生重大問題和水平嚴重滑坡的，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、警告、限期整改、撤銷榮譽稱號等處理，并通報處理結(jié)果。

第六章 附 則

第二十一條 各區(qū)（縣）可根據(jù)本管理辦法制定實施細則。

第二十二條 本管理辦法解釋權(quán)屬市社會辦、市經(jīng)濟信息化委、市民政局。

第二十三條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務網(wǎng)絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。

社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數(shù)字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現(xiàn)協(xié)同服務、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設的先進典型經(jīng)驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經(jīng)費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡建設及管理、運營、維護等經(jīng)費。

落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務與有償服務相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。

完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到?？顚Ｓ?。社區(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。

第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：《北京市技術(shù)合同認定登記管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《北京市技術(shù)合同認定登記管理辦法》的通知

京科政發(fā)[2002]622號

各有關(guān)單位：

為貫徹《北京市技術(shù)市場條例》，規(guī)范本市技術(shù)合同認定登記工作，北京市科學技術(shù)委員會制定了《北京市技術(shù)合同認定登記管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市技術(shù)合同認定登記管理辦法

第一條 為了保障國家促進科技成果轉(zhuǎn)化政策的貫徹落實，規(guī)范技術(shù)合同認定登記工作，依據(jù)科學技術(shù)部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《技術(shù)合同認定登記管理辦法》、科技部發(fā)布的《技術(shù)合同認定規(guī)則》和《北京市技術(shù)市場條例》，制定本辦法。

第二條 北京市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）授權(quán)北京技術(shù)市場管理辦公室(以下簡稱管理辦)，負責管理本市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)合同的認定登記工作。技術(shù)合同登記機構(gòu)（以下簡稱登記機構(gòu)）具體負責技術(shù)合同的認定登記。

第三條 技術(shù)合同認定登記實行按地域賣方一次性登記制度。技術(shù)合同經(jīng)認定登記，當事人可按照國家和本市的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第四條 申請認定登記的技術(shù)合同應當具備下列條件：

技術(shù)開發(fā)合同 1.有明確、具體的科學研究和技術(shù)開發(fā)目標； 2.合同標的為當事人在訂立合同時尚未掌握的技術(shù)方案； 3.研究開發(fā)工作及其預期成果有相應的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 1.合同標的為當事人訂立合同時已經(jīng)掌握的技術(shù)成果，包括發(fā)明創(chuàng)造專利、技術(shù)秘密及其他知識產(chǎn)權(quán)成果； 2.合同標的具有完整性和實用性，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容應構(gòu)成一項產(chǎn)品、工藝、材料、品種及其改進的技術(shù)方案； 3.當事人對合同標的有明確的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定。

技術(shù)咨詢合同 1.合同標的為特定技術(shù)項目的咨詢課題； 2.咨詢方式為運用科學知識和技術(shù)手段進行的分析、論證、評價和預測； 3.工作成果是為委托方提供科技咨詢報告和意見。

技術(shù)服務合同 1.合同標的為運用專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)驗和信息解決特定技術(shù)問題的服務性項目； 2.服務內(nèi)容為改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能耗、保護資源環(huán)境、實現(xiàn)安全操作、提高經(jīng)濟效益和社會效益等專業(yè)技術(shù)工作； 3.工作成果有具體的質(zhì)量和數(shù)量指標； 4.技術(shù)知識的傳遞不涉及專利、技術(shù)秘密成果及其他知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬。第五條 申請技術(shù)合同認定登記的當事人應當提交下列材料： 1.依法生效的合同及相關(guān)附件（一式兩份）； 2.《技術(shù)合同登記用戶注冊表》； 3.《技術(shù)合同登記表》； 4.《技術(shù)合同認定規(guī)則》中要求申辦人出具的材料： 法人、其它組織的內(nèi)部職能機構(gòu)或課題組訂立的合同申請認定登記的，應當提交其法定代表人或組織負責人的書面授權(quán)證明； 承擔政府項目而訂立的合同申請認定登記的，應當提交項目主管部門同意的證明； 技術(shù)合同標的依照國家有關(guān)規(guī)定，投產(chǎn)前需經(jīng)有關(guān)部門審批或領取生產(chǎn)許可證的，應當提交生產(chǎn)許可證或有關(guān)批準文件。

第六條 登記機構(gòu)應當依照技術(shù)合同認定登記程序和《技術(shù)合同認定規(guī)則》規(guī)定的條件，對申請認定登記的合同進行審核認定。登記機構(gòu)應當自正式受理之日起30日內(nèi)完成認定登記事項，對符合登記條件的合同進行分類登記和存檔；對不符合登記條件的合同不予登記并做記錄。交易額在100萬元以上的合同認定登記，必須經(jīng)登記機構(gòu)負責人審定簽字后，方可登記；交易額在2000萬元以上的合同，由受理登記機構(gòu)報管理辦審定，經(jīng)主管主任簽字后登記。

第七條 當事人申請認定登記技術(shù)合同應當在合同依法生效后的有效期內(nèi)進行。提交的合同應當是真實完整的中文書面合同文本。使用科技部或管理辦印制的合同示范文本的，應當按填寫說明如實填寫有關(guān)內(nèi)容；使用其他書面文本的應當符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。第八條 申請認定登記的合同，其標的技術(shù)內(nèi)容應當詳實、具體，主要條款齊備，當事人各方的權(quán)利義務明確。整體框架式或“一攬子”式合同，當事人應當對合同的技術(shù)內(nèi)容做補充說明。以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同，當事人應當出具紙介形式的合同文本。

第九條 技術(shù)合同分為技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務合同。以技術(shù)入股方式訂立的合同，可以按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認定登記。以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務為內(nèi)容的技術(shù)承包和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同，可以根據(jù)合同內(nèi)容確定合同的類型予以認定登記。技術(shù)中介合同可以按照技術(shù)服務合同認定登記。申請認定登記技術(shù)中介合同的，當事人應當具備技術(shù)中介資格，并同時提供經(jīng)其中介服務而訂立且已登記的主合同。

第十條 外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的合同，可以委托本市行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)申請認定登記。

第十一條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同在市知識產(chǎn)權(quán)局設立的登記機構(gòu)辦理認定登記。

第十二條 申請認定登記的技術(shù)合同有密級的，當事人應當出具確定密級的單位同意申請認定登記的證明，登記機構(gòu)應采取特別保密措施。

第十三條 有下列情況之一的合同不予登記： 1.無效合同或未生效合同； 2.非技術(shù)合同； 3.合同主體、技術(shù)標的、價款、報酬以及使用費約定不明確的； 4.國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批的合同，未辦理審批手續(xù)的； 5.合同名稱與合同中的權(quán)利義務關(guān)系不一致的，登記機構(gòu)要求當事人補正，當事人未予補正的； 6.當事人不出具或者所出具的證明文件不符合要求的； 7.印章不齊全或者印章與書寫名稱不一致的； 8.其他不應認定登記的。

第十四條 當事人對合同不予認定登記有異議的，可以向管理辦申請復核。

第十五條 技術(shù)合同的賣方非本市行政區(qū)域內(nèi)的，其買方可持有效期內(nèi)的技術(shù)合同到登記機構(gòu)進行備案。

第十六條 經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，當事人協(xié)商一致變更（包括延期付款）、轉(zhuǎn)讓或者解除的，以及被有關(guān)機關(guān)撤銷、宣布無效的，應當向原登記機構(gòu)辦理相應的變更手續(xù)或出具相關(guān)證明，并及時通報稅務機關(guān)。

第十七條 技術(shù)合同當事人需要享受有關(guān)優(yōu)惠政策的，在合同兌現(xiàn)后可到原登記機構(gòu)辦理技術(shù)性收入核定手續(xù)。辦理技術(shù)性收入核定手續(xù)需填寫《技術(shù)合同技術(shù)性收入核定表》，并加蓋單位印章和財務專用章，在表中據(jù)實填寫技術(shù)交易額并扣除成本。技術(shù)交易額是指從合同交易總額中扣除購置設備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費用后的剩余金額。但合理數(shù)量標的物的直接成本不計入非技術(shù)性費用。技術(shù)性收入是指技術(shù)交易額扣除成本后的部分。

第十八條 承擔政府項目的技術(shù)合同，其技術(shù)性收入最高可以按合同金額的20%核定，并以此作為基數(shù)提取獎酬金。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同以其技術(shù)作價金額為技術(shù)交易額，以分紅收入為技術(shù)性收入。第十九條 技術(shù)合同無期限或以自動延續(xù)方式履行的，可按一次性登記多次進行技術(shù)性收入核定的方式辦理，此類技術(shù)合同登記的最長年限為五年。

第二十條 外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的合同辦理技術(shù)性收入核定時，需經(jīng)技術(shù)的受讓方確認。受讓方在《技術(shù)合同技術(shù)性收入核定表》上加蓋單位印章和財務專用章。由委托代理人代辦合同登記和核定技術(shù)性收入時，需提供具有法律效力的中文書面委托授權(quán)書。

第二十一條 當事人可持經(jīng)認定登記的技術(shù)合同文本、《技術(shù)性收入核定表》、《技術(shù)交易獎酬金領取單》三項證明到主管稅務機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)需要免征營業(yè)稅的，也可憑認定登記的技術(shù)合同及有關(guān)證明到主管稅務機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。

第二十二條 經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，賣方可以從技術(shù)交易的凈收入中提取不低于20%的比例，獎勵直接參加技術(shù)研究、開發(fā)、咨詢和服務的人員。其中，經(jīng)登記機構(gòu)審批的獎酬金的比例不超過25%（直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的獎酬金的比例不超過50%）。經(jīng)認定登記或備案的技術(shù)合同，其買方可以在實施該技術(shù)的獲利當年新增收益中一次性提取35%的獎酬金，獎勵為實施該技術(shù)做出貢獻的人員。獎酬金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定列支，憑登記機構(gòu)開具的獎酬金領取單和本單位出具的證明到單位基本賬戶銀行提取現(xiàn)金。第二十三條 申請認定登記的技術(shù)合同當事人，應當按財政、物價部門核準的收費標準繳納登記費和手續(xù)費。登記費按實現(xiàn)的技術(shù)合同成交額的0.1%繳納；提獎手續(xù)費按每項每次30元繳納。第二十四條 本辦法由市科委負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行后，凡與本辦法所規(guī)定的內(nèi)容不符的，以本辦法為準。

第四篇：北京市認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

北京市認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，充分發(fā)揮北京市認定企業(yè)技術(shù)中心在促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的引導與示范作用，規(guī)范和加強市級企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價工作，根據(jù)《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，特制定本辦法。

第二條企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)設立的具有較高層次和水平的研究開發(fā)機構(gòu)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，是企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的主要技術(shù)依托。

第三條為推進企業(yè)技術(shù)中心建設，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對全市技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績成效顯著、具有重要示范和導向作用的企業(yè)技術(shù)中心，北京市政府主管部門予以認定，并給予相應的扶持政策，以鼓勵和引導企業(yè)利用社會各種資源不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第四條 北京市工業(yè)促進局（以下簡稱市工促局）、北京市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）、北京市科學技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）、北京市財政局（以下簡稱市財政局）、北京市國家稅務局（以下簡稱市國稅局）、北京市地方稅務局（以下簡稱市地稅局）聯(lián)合成立市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作指導小組，負責市級企業(yè)技術(shù)中心認定結(jié)果的審查工作，并對企業(yè)技術(shù)中心建設進行宏觀指導。指導小組下設辦公室，由辦公室負責市級企業(yè)技術(shù)中心認定的具體組織工作和評價工作，辦公室設在市工促局。

第二章認定

第五條市級企業(yè)技術(shù)中心的認定每年組織一次，認定范圍為北京地區(qū)具有獨立法人資格的企業(yè)中建立并已正常運行一年以上的技術(shù)中心。企業(yè)對照市級技術(shù)中心條件和要求，自愿申報。受理申請認定截止日期為當年的4月底。

第六條申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應具備以下基本條件：

1、所處行業(yè)為北京市重點發(fā)展的行業(yè)，企業(yè)年主營業(yè)務收入1.5億元（含）以上，科技活動經(jīng)費支出額500萬元（含）以上，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)50人（含）以上，技術(shù)開發(fā)儀器設備原值500萬元（含）以上，特殊情況可適當放寬。

2、有較強的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益，在全市同行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

3、企業(yè)領導層重視技術(shù)中心工作，具有較強的市場意識和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設創(chuàng)造良好的條件。

4、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并在國內(nèi)同行業(yè)具有較強競爭力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領先地位。

5、有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊伍結(jié)構(gòu)合理，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

6、技術(shù)中心有完善的運行機制和管理制度，組織體系、發(fā)展規(guī)劃和目標明確，具有穩(wěn)

定的產(chǎn)學研合作機制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

7、企業(yè)兩年內(nèi)（指受理認定市級企業(yè)技術(shù)中心截止日期起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：（1）有逃避繳納稅款、騙取出口退稅等稅收違法行為的。（2）涉嫌涉稅違法已被稅務部門立案審查。（3）走私行為。（4）發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

第七條市級企業(yè)技術(shù)中心認定程序：

（一）企業(yè)向市工促局提出申請，并按要求上報申請材料一式二份，申請材料包括：《北京市認定企業(yè)技術(shù)中心申請報告》（見附件一）和《北京市企業(yè)技術(shù)中心評價材料》（見附件

二）。

（二）市工促局對評價材料進行初審。通過初審的，市工促局委托符合條件的中介機構(gòu)按照《北京市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》（見附件三）進行綜合評價。中介機構(gòu)出具評價意見報市工促局。

（三）市工促局將評價意見報市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作指導小組，指導小組依據(jù)國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策對評價意見進行綜合審查，擇優(yōu)確定市級企業(yè)技術(shù)中心認定名單。

第八條 已認定為市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，原則上不再受理其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心認定申請；已認定為市級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)的上級控股（集團）公司申請市級企業(yè)技術(shù)中心認定，要求控股（集團）公司具有獨立的主營業(yè)務和獨立的研發(fā)體系，且申報數(shù)據(jù)不得合并下屬已認定市級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)的財務數(shù)據(jù)。

第九條 認定結(jié)果由市工促局以公文形式發(fā)布。

第十條 北京市認定企業(yè)技術(shù)中心認定結(jié)果從受理申請截止之日起，90個工作日之內(nèi)發(fā)布。

第三章評價

第十一條 對已認定的市級企業(yè)技術(shù)中心依據(jù)《北京市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》每年進行一次評價。

第十二條 評價程序：

1、數(shù)據(jù)采集。市級企業(yè)技術(shù)中心于當年4月底前將評價材料一式二份報市工促局。評價材料包括：《北京市認定企業(yè)技術(shù)中心評價材料》（見附件二）和《北京市認定企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》（見附件四）。

2、數(shù)據(jù)初審。市工促局對市級企業(yè)技術(shù)中心上報的材料進行初審，對于材料數(shù)據(jù)欠缺或存在疑問的，通知企業(yè)限期補報或提交說明。

3、數(shù)據(jù)核查。市工促局委托符合條件的中介評價機構(gòu)對市級企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關(guān)情況進行核查，核查方式包括召開核查會和實地核查等。

4、數(shù)據(jù)計算與分析。市工促局委托符合條件的中介評價機構(gòu)對經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《北京市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》的規(guī)定進行計算、分析，得出評價結(jié)果，并形成評價報告。

5、市工促局對評價結(jié)果和評價報告進行審核并確認。

第十三條市級企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。

1、評價得分90分及以上為優(yōu)秀。

2、評價得分60分（含60分）至90分之間為合格。

3、有下列情況之一的評價為不合格。

（1）評價得分低于60分；

（2）逾期一個月不上報評價材料的企業(yè)技術(shù)中心。

第十四條 市工促局對評價結(jié)果以公文形式發(fā)布。

第四章管理與政策

第十五條有下列情況之一的，撤消其市級企業(yè)技術(shù)中心資格：

1、評價為不合格；

2、連續(xù)兩次評價得分在65分（含65分）至60分之間；

3、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其市級企業(yè)技術(shù)中心；

4、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；

5、發(fā)生重大質(zhì)量事故的企業(yè)；

6、有逃避繳納稅款、騙取出口退稅等稅收違法行為的企業(yè)；

7、提供虛假評價材料的企業(yè)。

第十六條 因第十五條1、2、3項原因被撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申報認定市級企業(yè)技術(shù)中心；因第十五條4、5、6、7項原因被撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格的，三年內(nèi)不得重新申報認定市級企業(yè)技術(shù)中心。

第十七條 申請認定市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)弄虛作假的，經(jīng)核實后，三年內(nèi)不得申請市級認定。

第十八條對評價結(jié)果為優(yōu)秀的市級技術(shù)中心，通報表揚，并擇優(yōu)推薦申報國家級技術(shù)中心；對于第一次評價得分65分（含65分）至60分的市級企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，責令企業(yè)提出整改方案，并督促整改。

第十九條市級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報市工促局。

第二十條市工促局每年公布一次市級企業(yè)技術(shù)中心名單。

第二十一條鼓勵北京市認定企業(yè)技術(shù)中心加強創(chuàng)新能力建設，引導和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進企業(yè)技術(shù)中心健康發(fā)展。具體政策措施依照《北京市認定企業(yè)技術(shù)中心專項補助政策實施細則》執(zhí)行。

第五章 附則

第二十二條根據(jù)各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際狀況和政府的宏觀政策導向，市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作指導小組可對企業(yè)技術(shù)中心評價指標進行必要的調(diào)整。

第二十三條本辦法自頒布之日起施行。2005年發(fā)布的《北京市認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（京工促發(fā) [2005] 203號）同時廢止。

第二十四條本辦法由市工促局負責解釋。

第五篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務網(wǎng)絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領導、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎、以社區(qū)服務站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設委員會的工作體制，明確職責，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務和下達指標，不得隨意在社區(qū)設機構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經(jīng)費保障及政策指導，并與同級社會建設部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部設施資源，為社區(qū)居民服務。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導社區(qū)內(nèi)或周邊機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務設施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務經(jīng)?；?。

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數(shù)字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現(xiàn)協(xié)同服務、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設的先進典型經(jīng)驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經(jīng)費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡建設及管理、運營、維護等經(jīng)費。落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務與有償服務相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到專款專用。社區(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。