第一篇：北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法(試行)

北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法

北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))制定本辦法。

第二條 根據(jù)北京市政府有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，須按照本辦法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》（以下簡(jiǎn)稱“《登記證》”）。

第三條 北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市社保中心”）、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心和市社保中心委托的代辦機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。

第四條 社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記的管理。

第二章登記

第五條 參保單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或成立之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第六條 參保單位申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記表》（表一），并出示以下證件和資料：

（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；

（三）社會(huì)團(tuán)體持《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》（副本）；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信；

（五）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒布的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（六）其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有關(guān)證件、資料。

外商投資企業(yè)還須持有關(guān)部門簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

外國(guó)、港澳臺(tái)和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處（機(jī)構(gòu)），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊(cè)證》。

國(guó)內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級(jí)法人單位開具的辦理參加北京市社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。

第七條對(duì)參保單位填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記表》（表一）、提供的證件和資料，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并為參保單位開具《北京市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶開戶通知》，參保單位憑此通知到指定銀行開設(shè)繳費(fèi)專戶；社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)依據(jù)銀行開戶回執(zhí)對(duì)參保單位予以登記并核發(fā)《登記證》。

第三章變更

第八條參保單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自登記變更之日起30日內(nèi)，持以下證件和資料向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記變更手續(xù)。

（一）《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記變更表》（表一—1）；

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；

（三）工商執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更證明；

（四）社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第九條 參保單位社會(huì)保險(xiǎn)登記變更材料齊全的，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核后給予變更。

第十條 因單位信息變更事項(xiàng)涉及《登記證》內(nèi)容的需要重新打印《登記證》，但社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)不予變動(dòng)，原《登記證》收回。

第四章注銷

第十一條 參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷登記。

第十二條 參保單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生注銷登記事項(xiàng)之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。單位申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記變更表》（表一—1）并提供相關(guān)文件和材料，經(jīng)社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核后，為其辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并收回《登記證》。

第十三條 參保單位在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

第五章社會(huì)保險(xiǎn)登記證

第十四條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)由12位編碼組成且唯一，第一位至第六位為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位至第十二位為參保單位順序碼。

第十六條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》由參保單位保管。

第十七條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣和損毀。遺失社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并補(bǔ)辦。

第六章年檢

第十八條 每年參保單位應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)登記年檢。年檢時(shí)，參保單位須填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢表》并攜帶以下相關(guān)資料到所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記年檢。未經(jīng)年檢，證件自行失效。

1.《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件

3.組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書

4.職工工資名冊(cè)

5.社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件和資料

第十九條 社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核參保單位填寫的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢表》內(nèi)容是否正確，核對(duì)其證件和資料是否真實(shí)齊全。審核的主要內(nèi)容包括：

1.辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、以前年檢等情況

2.參加險(xiǎn)種、參保人數(shù)及變更情況

3.申報(bào)繳費(fèi)工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況

4.參加社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種情況

5.社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容

第二十條 審核通過的，在《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》上加注核驗(yàn)印章。

第七章附則

第二十一條 本辦法由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2004年12月1日施行。

第二篇：北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理辦法(試行)

北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳管理辦法（試行）

2005-01-27

一、總則

第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1998年第2號(hào)）、《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號(hào)）、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令2003年第375號(hào)）、北京市《北京市實(shí)施＜工傷保險(xiǎn)條例＞辦法》（北京市人民政府令2003年140號(hào)）、《北京市生育保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令2004年第號(hào)）、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社字[1999]60號(hào)）等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳管理工作由北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市社保中心”）、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）和市社保中心委托的代辦機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)”）、街道社會(huì)保障事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“街道社保所”）、職介中心和區(qū)（縣）人才交流中心及經(jīng)批準(zhǔn)的代理社會(huì)保險(xiǎn)的其他中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“社保代理處”）負(fù)責(zé)。

第三條本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照“統(tǒng)一征繳、一單托收”的原則，逐步實(shí)行、“資金一級(jí)流向、財(cái)務(wù)二級(jí)核算管理、業(yè)務(wù)三級(jí)經(jīng)辦”的模式。市社保中心負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一征繳及管理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)、街道社保所的業(yè)務(wù)工作；社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)參保單位和參保人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦與管理工作；區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)街道社保所及社保代理處的業(yè)務(wù)工作；街道社保所負(fù)責(zé)居民戶口在本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶雇主和受雇人員及享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助人員等參加社會(huì)保險(xiǎn)的代理業(yè)務(wù)；社保代理處負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)個(gè)人委托存檔人員，自由職業(yè)人員等參加社會(huì)保險(xiǎn)的代理業(yè)務(wù)。

第四條本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)采集與生成第五條社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的采集

社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)每年第一季度向參保單位下發(fā)繳費(fèi)基數(shù)采集通知及《北京市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)采集表》（表六）（以下簡(jiǎn)稱“《采信表》”）或繳費(fèi)基數(shù)采集軟件。參保單位依據(jù)基數(shù)采集的要求如實(shí)將參保人員本人的上年月平均工資填入《采集表》或錄人采集軟件并打印《采集表》，由參保人員簽字確認(rèn)。參保單位于每年3月31日前將《采集表》和采集數(shù)據(jù)上報(bào)所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的生成社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)于每年4月1日按有關(guān)規(guī)定生成當(dāng)年參保人員的繳費(fèi)基數(shù)，并于每年4月20日之前完成繳費(fèi)基數(shù)的核對(duì)工作。

三、參保人員增減變動(dòng)

第七條社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)每月5至25日辦理參保人員增加或減少的變動(dòng)手續(xù)。

參保單位新增參保人員時(shí)，應(yīng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員增加表》（表十一），并附《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息登記表》（表二）（新參保人員還須身份證復(fù)印件）或《北京市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》（表二十二）或《北京市社會(huì)保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（表二十二進(jìn)-1）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移單（轉(zhuǎn)移單補(bǔ)填用）》（表二十二-2）及相關(guān)材料，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理參保人員的增加手續(xù)。

參保單位辦理參保人員減少時(shí)，應(yīng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員減少表》（表十二）并附相關(guān)材料，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)根據(jù)減少原因打印《北京市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》（表二十二）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（表二十二-1）、《北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶退休清算單》（表二十三-1）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)一次性領(lǐng)取清算單》（表二十三-2）、《北京市退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶清算單》（表二十三-3），并負(fù)責(zé)辦理參保人員的減少手續(xù)。

四、月報(bào)征繳

第八條繳費(fèi)月報(bào)的生成繳費(fèi)月報(bào)的生成原則上采取“自動(dòng)生成”方式。社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位的人員增減變動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理后，生成當(dāng)月月報(bào)數(shù)據(jù)。對(duì)于連續(xù)全額欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2個(gè)月以上的參保單位，可要求其采取每月按時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)月報(bào)“主動(dòng)申報(bào)”方式，到期仍未申報(bào)的不予生成當(dāng)月月報(bào)。社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員于每月28日前根據(jù)參保單位完成人員增減變動(dòng)后的情況生成當(dāng)月《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)月報(bào)表》（表七）并進(jìn)行業(yè)務(wù)核對(duì)。

征繳業(yè)務(wù)主管人員審核后進(jìn)行月報(bào)匯總，于每月31日前將《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳月報(bào)核對(duì)表》（表八）和單位繳費(fèi)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)務(wù)，同時(shí)進(jìn)行結(jié)賬處理，并將《北京市社會(huì)保險(xiǎn)月報(bào)收繳匯總表》（表九）報(bào)市社保中心業(yè)務(wù)部門。

第九條社會(huì)保險(xiǎn)基金的月報(bào)征收

一、社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員于每月1日根據(jù)同級(jí)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳月報(bào)核對(duì)表》（表八）對(duì)社會(huì)保障費(fèi)應(yīng)繳數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)參保單位的收款方式進(jìn)行處理后：

（一）采取銀行扣款的參保單位，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員生成銀行扣款的信息并填報(bào)《社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)銀行扣款信息核對(duì)表》（財(cái)表六），同時(shí)傳送至市社保中心收繳崗。

（二）采用現(xiàn)金、支票、托收等零星繳費(fèi)方式的參保單位每月20日前將本月應(yīng)繳款項(xiàng)足額上繳到所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)。

二、每月1日前，參保單位必須將應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額存入到繳費(fèi)專戶。2日市社保中心收繳崗對(duì)社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)上傳的銀行扣款數(shù)據(jù)與《社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)銀行扣款信息核對(duì)表》（財(cái)表六）進(jìn)行核對(duì)匯總后，打印出《市社保中心銀行扣款信息匯總核對(duì)表》（表二十六），并將《市社保中心銀行扣款信息匯總核對(duì)表》（表二十六）及扣款信息傳遞給市中心財(cái)務(wù)崗，財(cái)務(wù)崗進(jìn)行核對(duì)后，打印《市社保中心銀行扣款信息核對(duì)表》（財(cái)表七），并將《市社保中心銀行扣款信息核對(duì)表》（財(cái)表七）和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)扣款信息傳遞給銀行進(jìn)行扣款處理。

銀行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行首次扣款后，將收到的社會(huì)保險(xiǎn)基金于每月3日按養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的險(xiǎn)種順序進(jìn)行分賬處理，將扣款信息和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)銀行扣款到位核對(duì)表》（傳市中心）返傳至市社保中心財(cái)務(wù)崗。同時(shí)，為已扣款成功的參保單位提供銀行收款單據(jù)。

三、社保中心財(cái)務(wù)每月4日將銀行返回的首次扣款信息讀入系統(tǒng)，對(duì)已足額扣款的參保單位進(jìn)行回款處理，對(duì)未足額扣款的單位形成未到信息，并生成、打印《市社保中心社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)銀行扣款到位核對(duì)單》（財(cái)表

八），并將其傳遞給市社保中心收繳崗。信息系統(tǒng)根據(jù)回款情況自動(dòng)對(duì)參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄。

市社保中心收繳崗將收到的《市社保中心社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)銀行扣款到位核對(duì)單》（財(cái)表八）與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)后，生成并打印《市社保中心社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)銀行扣款到位通知單》（表二十七），加蓋市社保中心收繳業(yè)務(wù)章后傳遞至社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)崗。

四、社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員根據(jù)市社保中心提供的《市社保中心社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)銀行扣款到位通知單》（表二十七）（一式三份）核對(duì)系統(tǒng)返回的數(shù)據(jù)，各險(xiǎn)種財(cái)務(wù)人員對(duì)已扣款單位分別進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

五、社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未足額扣款到位的參保單位進(jìn)行基金催繳，并根據(jù)催繳情況重新確定參保單位當(dāng)月的還款日期和收款方式并轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)務(wù)：

（一）社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員處理再次扣款信息的操作流程同月報(bào)首次扣款流程。扣款信息上傳市社保中心的截止日期為每月20日。

（二）對(duì)于零星繳費(fèi)的參保單位，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員每月20日之前將參保單位實(shí)際繳費(fèi)確認(rèn)到位后，進(jìn)行財(cái)務(wù)回款處理。

六、每月末社保經(jīng)（代）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)結(jié)賬之后，生成《北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金月報(bào)收繳到位及欠繳匯總表》（財(cái)表一），并上報(bào)市社保中心收繳崗。系統(tǒng)自動(dòng)將當(dāng)月未到位數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為欠繳信息。

五、基金補(bǔ)繳

第十條社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)繳

參保單位及人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)時(shí)，可選擇銀行扣款或零星繳費(fèi)的收繳方式進(jìn)行補(bǔ)繳，應(yīng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四）和《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五）一式三份，并附補(bǔ)繳情況說明，其中需要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門審批的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳還需攜帶相關(guān)審批材料。經(jīng)社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員復(fù)核后，錄入《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四）生成補(bǔ)繳匯總信息，與參保單位填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五）核對(duì)一致后自留一份，并將另一份簽字后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)務(wù)收款處理。

對(duì)采取銀行扣款方式補(bǔ)繳的參保單位，經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門定期將《社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)銀行扣款信息核對(duì)表》（財(cái)表六）及扣款信息上傳市社保中心收繳崗進(jìn)行扣款（補(bǔ)繳扣款工作流程與月報(bào)扣款工作流程相同）。對(duì)扣款不成功的系統(tǒng)自動(dòng)將該單位此筆補(bǔ)繳記錄予以注銷，該單位需重新辦理補(bǔ)繳手續(xù)。對(duì)于零星繳費(fèi)的參保單位，經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門每月20日前確認(rèn)當(dāng)月補(bǔ)繳金額到位后，及時(shí)進(jìn)行回款處理。對(duì)未收繳到位的單位，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)做退票處理，系統(tǒng)自動(dòng)將該單位此筆補(bǔ)繳記錄予以注銷，該單位需重新辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助的自謀職業(yè)、大齡下崗、彈性就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，街道社保所和各區(qū)（縣）職介中心每月1日依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)來的本月應(yīng)收月報(bào)人員情況，確定自謀職業(yè)、大齡下崗、彈性就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人應(yīng)繳金額，并足額收取此類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。每月12日街道社保所和各區(qū)（縣）職介中心根據(jù)本月實(shí)收金額，確認(rèn)其個(gè)人繳費(fèi)到位后，填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四一1)一式兩份及《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五一1）一式六份交

區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員。

經(jīng)區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員對(duì)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四一1）和《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五一1）審核無誤后簽章，將一份明細(xì)及匯總表自留，一份匯總表交醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)，其余的一份明細(xì)及四份匯總表交同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳業(yè)務(wù)人員錄入明細(xì)（不含醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)）并生成《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五一1）（不含醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)）之后，由業(yè)務(wù)人員依據(jù)街道社保所和各區(qū)（縣）職介中心填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五-1）（含醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)）對(duì)生成的匯總進(jìn)行修正（將填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五-1）中的醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)錄入?yún)R總表）。業(yè)務(wù)人員將明細(xì)表和匯總表各自留一份，并將簽章后的三份匯總表及修正后的匯總數(shù)據(jù)（含養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)務(wù)。

財(cái)務(wù)人員按上述補(bǔ)繳操作辦法根據(jù)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五-1）向街道社保所和各區(qū)（縣）職介中心收繳此類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分，財(cái)務(wù)人員確認(rèn)基金收繳到位后，將三份匯總表分別簽章確認(rèn)，其中兩份作為失業(yè)財(cái)務(wù)記賬依據(jù)，另一份作為養(yǎng)老記賬依據(jù)，并同時(shí)將已確認(rèn)的收款數(shù)據(jù)一并轉(zhuǎn)失業(yè)財(cái)務(wù)，由其根據(jù)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五-1）將此類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分由失業(yè)基金支出戶劃入基金收入戶，并且再將此類人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助金（醫(yī)療保險(xiǎn)部分）由失業(yè)基金支出戶撥入醫(yī)療保險(xiǎn)收入戶。

依據(jù)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府2004年第148號(hào)）的建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的補(bǔ)繳： 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)通過填報(bào)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)轉(zhuǎn)自（非）補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四-3）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五）進(jìn)行補(bǔ)繳：依據(jù)京勞社養(yǎng)發(fā)[2004]78號(hào)文補(bǔ)繳的建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)人員補(bǔ)繳：

一、對(duì)于新參統(tǒng)人員，社保代理處通過填報(bào)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)轉(zhuǎn)自（非）補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四-3）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五）進(jìn)行補(bǔ)繳：

二、對(duì)于京勞社養(yǎng)發(fā)[2004]78號(hào)文實(shí)施前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，從現(xiàn)參統(tǒng)單位轉(zhuǎn)移至需補(bǔ)繳的社保代理處，社保代理處通過填報(bào)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)轉(zhuǎn)自（非）補(bǔ)繳明細(xì)表》（表四一3）、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳匯總表》（表五）進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后再轉(zhuǎn)回現(xiàn)參統(tǒng)單位繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。每月22日財(cái)務(wù)結(jié)賬后，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)生成《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳到位匯總表》（財(cái)表三）并報(bào)送給市社保中心收繳崗。

六、欠費(fèi)處理

第十一條歸還欠款

一、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，辦理社會(huì)保險(xiǎn)基金還款手續(xù)時(shí)可選擇銀行扣款、現(xiàn)金或支票方式。應(yīng)填報(bào)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳單位還款表》（表十）一式兩份，經(jīng)社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)核對(duì)、錄入后自留一份，并將另一份簽字后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)務(wù)做收款處理。

基金收款到位后，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行回款處理，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)個(gè)人繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄；對(duì)采用零星繳費(fèi)方式收款未到位的參保單位，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)做退票處理。系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)該單位銀行扣款未成功的和已做退票處理的還欠記錄進(jìn)行注銷。參保單位還欠費(fèi)必須按照填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)單位還款表》（表十）的金額進(jìn)行足額還款。銀行扣款與零星繳費(fèi)的具體操作模式同月報(bào)操作模式。

每月22日財(cái)務(wù)結(jié)賬后社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員匯總生成《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳單位還款到位匯總

表》（財(cái)表二），并報(bào)送至市社保中心收繳崗。

二、社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位進(jìn)行催繳；對(duì)無法落實(shí)還欠的參保單位，將其信息傳送給社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門催繳；對(duì)逾期仍不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，由社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門將其信息轉(zhuǎn)送至勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門。

七、繳費(fèi)記錄

第十二條繳費(fèi)記錄

社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保單位和參保人員建立和保存繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄個(gè)人賬戶。

第十三條繳費(fèi)核對(duì)

社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)每年向參保人員提供一次上年《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳

費(fèi)信息對(duì)賬單》（表二十四）。參保單位、參保人員可查詢繳費(fèi)記錄。

第十四條參保單位應(yīng)當(dāng)每年初向本單位參保人員公布單位上年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

八、其他項(xiàng)目收入

第十五條社會(huì)保險(xiǎn)基金的其他項(xiàng)目收入

社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)移收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、滯納金收入、三資留存、沉淀基金、預(yù)提破產(chǎn)企業(yè)收入、其他收入等項(xiàng)目收入時(shí)，財(cái)務(wù)人員每月22日財(cái)務(wù)結(jié)賬后填報(bào)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金其他項(xiàng)目收人（支出）匯總表》（財(cái)表四）并報(bào)送市社保中心財(cái)務(wù)崗。

九、附則

第十六條本辦法由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2004年12月1日開始執(zhí)行。

第三篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)居委會(huì)”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會(huì)組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會(huì)議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。

（四）對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議。

（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

第九條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會(huì)議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng)；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，及時(shí)了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對(duì)本市各級(jí)政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評(píng)議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會(huì)、院委會(huì)、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時(shí)了解反映社情民意。通過各種渠道，及時(shí)了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會(huì)依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

社區(qū)服務(wù)站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績(jī)效接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會(huì)組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會(huì)組織，應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，并以政府購(gòu)買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵(lì)通過特許直營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動(dòng)站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會(huì)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。

鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有物業(yè)無償或廉價(jià)提供給社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站使用。

社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號(hào)式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)工作信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運(yùn)行保障

第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時(shí)了解業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

完善公共財(cái)政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財(cái)政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到?？顚Ｓ谩Ｉ鐓^(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者（社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵(lì)其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績(jī)，確定其相應(yīng)的等級(jí)工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動(dòng)員、激勵(lì)國(guó)家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2010-12-15 來源：北京社會(huì)建設(shè)網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)居委會(huì)”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會(huì)組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會(huì)議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。

（四）對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議。

（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

第九條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會(huì)議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng)；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，及時(shí)了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對(duì)本市各級(jí)政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評(píng)議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會(huì)、院委會(huì)、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時(shí)了解反映社情民意。通過各種渠道，及時(shí)了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會(huì)依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。社區(qū)服務(wù)站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績(jī)效接受社區(qū)居委會(huì)

和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會(huì)組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會(huì)組織，應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，并以政府購(gòu)買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機(jī)制

第十五條 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識(shí)，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進(jìn)一步完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議和社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度，研究解決居住在社區(qū)的流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作體制，明確職責(zé)，發(fā)揮各委員會(huì)的作用。

第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持政府依法行政和居民依法自治的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)，并與同級(jí)社會(huì)建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。

第十九條 建立健全資源共享機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達(dá)機(jī)制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會(huì)等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。完善評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議方法，逐步建立健全評(píng)議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制。市、區(qū)（縣）政府對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績(jī)、水平和群眾評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績(jī)突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會(huì)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。

健全激勵(lì)措施，探索激勵(lì)辦法，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)常化。

第二十三條 建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會(huì)工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會(huì)工作制度、社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵(lì)通過特許直營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動(dòng)站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會(huì)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有物業(yè)無償或廉價(jià)提供給社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號(hào)式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)工作信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

第五章 運(yùn)行保障

第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時(shí)了解業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財(cái)政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財(cái)政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到?？顚Ｓ谩Ｉ鐓^(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者（社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵(lì)其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績(jī)，確定其相應(yīng)的等級(jí)工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動(dòng)員、激勵(lì)國(guó)家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責(zé)。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會(huì)議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動(dòng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),積極培育社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)工作者的不同崗位，按照責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由各區(qū)（縣）依據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報(bào)市政府主管部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當(dāng)選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會(huì)中的專職工作者。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉、當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則組織實(shí)施。

招錄對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：（1）模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)本科以上）學(xué)歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補(bǔ)貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、在社區(qū)工作的實(shí)際年限享受職務(wù)年限補(bǔ)貼。各崗位起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)考核合格及以上等次的工作人員每年增長(zhǎng)一次年限補(bǔ)貼，增長(zhǎng)幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務(wù)年限補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其年限以在社區(qū)實(shí)際工作時(shí)間累計(jì)計(jì)算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計(jì)算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計(jì)算。

3.獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金實(shí)行總額包干，按照平均每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本區(qū)（縣）實(shí)際，適當(dāng)上浮社區(qū)工作者獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

4.其他待遇。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，享受獨(dú)生子女費(fèi)和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社區(qū)工作實(shí)際，適當(dāng)增加其他待遇，具體項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會(huì)副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長(zhǎng)，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊(cè)當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼80元；獲得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊(cè)當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼50元。各區(qū)（縣）可根據(jù)實(shí)際，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高職業(yè)水平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產(chǎn)生的社區(qū)工作者，可根據(jù)工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會(huì)化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令第183號(hào))及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務(wù)協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)成員實(shí)行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站專職工作人員服務(wù)協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定?！侗本┦猩鐓^(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據(jù)需要，可在協(xié)議文本中做出補(bǔ)充規(guī)定。

（二）建立考核評(píng)議制度。社區(qū)工作者服務(wù)期間實(shí)行考核評(píng)議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評(píng)委員會(huì)，每年年終對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？己艘陨鐓^(qū)工作者的工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)社區(qū)工作者實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。按照專業(yè)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機(jī)制。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫培訓(xùn)教材和師資培訓(xùn)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計(jì)入社區(qū)工作者工作檔案，并作為考核評(píng)議的依據(jù)之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時(shí)間、崗位變化情況、考核評(píng)議、培訓(xùn)和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生時(shí)開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生時(shí)開始建立。社區(qū)工作者檔案關(guān)系由所在區(qū)（縣）指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

（五）實(shí)行彈性工時(shí)制度。為方便居民群眾利用工休時(shí)間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站可實(shí)行彈性工時(shí)制。在確保滿足群眾服務(wù)需求和保證每周工作時(shí)間不少于40小時(shí)的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況，確定相對(duì)靈活的上下班時(shí)間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時(shí)間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應(yīng)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者（社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)鼓勵(lì)他們通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)（縣）黨委、政府對(duì)在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績(jī)的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實(shí)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進(jìn)行評(píng)選表彰，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務(wù)站工作的相關(guān)人員，可按照本辦法第四條第二款有關(guān)規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，享受相應(yīng)待遇；未達(dá)到招錄條件的，或通過在崗培訓(xùn)、逐步使之達(dá)到條件，或通過轉(zhuǎn)崗進(jìn)行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據(jù)實(shí)際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應(yīng)給予一 定補(bǔ)貼。其待遇和相關(guān)管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據(jù)具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經(jīng)費(fèi)由區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。第十一條

各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。本辦法施行后，國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行?！侗本┦猩鐓^(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號(hào)），自本辦法試行之日起，自行廢止。