第一篇：閔行區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)

十四）閔行區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

為加快推進(jìn)閔行區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)與閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)現(xiàn)代都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展

1.加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取招標(biāo)承包、租賃、股份合作等方式從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，不得超過(guò)承包期的剩余期限。為保護(hù)農(nóng)民利益，設(shè)置最低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，為每年1000元/畝，土地流轉(zhuǎn)收益全部補(bǔ)貼給農(nóng)民。

2.建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的基礎(chǔ)上，對(duì)在本區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到規(guī)模要求（糧食300畝以上、蔬菜、果林、花卉等其他農(nóng)業(yè)種植100畝以上，養(yǎng)殖業(yè)50畝以上），土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于最低指導(dǎo)價(jià)格，具有法人資格的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等），享受區(qū)財(cái)政每年每畝500元土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（糧食100畝以上，蔬菜、果林、花卉等其他農(nóng)業(yè)種植30畝以上），土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于最低指導(dǎo)價(jià)的，按每年每畝300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對(duì)過(guò)去簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)價(jià)格低于現(xiàn)定最低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)的，企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼按差額部分直接給與農(nóng)民，但差額最高不超過(guò)補(bǔ)貼限額。對(duì)以土地租賃方式建設(shè)的涵養(yǎng)林、片林給予每年每畝300元的養(yǎng)護(hù)物化補(bǔ)貼；對(duì)其他的一般公益林由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)各按50%給予每年每畝1000元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和每年每畝300元的養(yǎng)護(hù)物化補(bǔ)貼。

二、培育高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。凡注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

4.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類投資主體參與閔行區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在閔行區(qū)注冊(cè)成立的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，凡符合閔行區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由區(qū)財(cái)政予以扶持；農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)添置設(shè)施設(shè)備的，均可通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)，并經(jīng)專家論證通過(guò)獲得資助，區(qū)財(cái)政給予30%—70%的補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上需要特殊支持的，可經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)專題研究后給予重點(diǎn)優(yōu)先支持。

農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，臨時(shí)性收購(gòu)和初加工用地，可按適當(dāng)比例（每畝6平方米）視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)庫(kù)房用地，但選址要符合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)以后，向區(qū)土地管理部門(mén)備案。

三、加大綜合直補(bǔ)力度，增加農(nóng)民政策性收入

5.實(shí)施基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體內(nèi)容參照閔府發(fā)[2008]17號(hào)文《閔行區(qū)人民政府關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.加大農(nóng)民直補(bǔ)力度。對(duì)本區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在現(xiàn)有每人每年補(bǔ)貼600元的基礎(chǔ)上每年環(huán)比遞增12%。

7.實(shí)行粳谷收購(gòu)補(bǔ)貼政策。在本市糧食最低收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)糧農(nóng)交售的粳谷，給予每噸60元補(bǔ)貼，充實(shí)區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

8.以全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依托，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；赝七M(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施糧田在每畝1200元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高到每畝3000元；設(shè)施菜田在每畝6500元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高到每畝8500元。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田道路、灌溉渠道、農(nóng)用庫(kù)房、土地整理等基礎(chǔ)性設(shè)施。鎮(zhèn)級(jí)以上糧食、蔬菜良種繁育基地按上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。推進(jìn)規(guī)劃保護(hù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)和疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)規(guī)劃保護(hù)的30畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，拓展生態(tài)型休閑垂釣功能，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政給予50％的補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

9.按照三年內(nèi)全區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的目標(biāo)要求，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。對(duì)糧食、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械的更新添置，在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政分別配套補(bǔ)貼到70％、60％；對(duì)列入市、區(qū)重點(diǎn)示范推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到90％，其中插秧機(jī)由區(qū)統(tǒng)籌配置，區(qū)財(cái)政100%補(bǔ)貼；對(duì)林業(yè)養(yǎng)護(hù)社的林業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%。對(duì)引進(jìn)的試驗(yàn)性新型農(nóng)機(jī)具，區(qū)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社區(qū)域內(nèi)，設(shè)置農(nóng)機(jī)修理和配件供應(yīng)點(diǎn)，區(qū)財(cái)政給予50%的開(kāi)辦補(bǔ)貼。實(shí)施水稻機(jī)械化作業(yè)區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼另行研究。

10.加強(qiáng)和完善以節(jié)水排灌為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，菜田微噴滴灌建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼70％；新建管棚設(shè)施，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50％；鼓勵(lì)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目按50%給予補(bǔ)貼。

六、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系建設(shè),提升農(nóng)業(yè)科技水平

11.建立農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)定投入機(jī)制。依托區(qū)域內(nèi)的高校、科研資源，開(kāi)展院（校）合作，重點(diǎn)圍繞“雜交粳稻、航育蔬菜、花卉種苗、優(yōu)質(zhì)種豬、特種養(yǎng)殖”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種源的優(yōu)化開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。區(qū)財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入，對(duì)引試種、育繁技術(shù)研發(fā)、良種繁育基地建設(shè)給予政策支持，加快形成以政府為主導(dǎo)的穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和新材料的推廣應(yīng)用水平。依托閔行農(nóng)業(yè)和綠化網(wǎng)，扶持村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)站、“農(nóng)信通”和農(nóng)業(yè)信息點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，搭建為農(nóng)民提供培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)平臺(tái)。

全面實(shí)施良種工程，發(fā)揮良種增收潛力。全區(qū)推廣的稻麥生產(chǎn)良種，按照科學(xué)用種的要求，統(tǒng)一免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放，發(fā)揮良種的增產(chǎn)增效潛力。對(duì)列入市級(jí)示范推廣的蔬菜生產(chǎn)良種實(shí)行統(tǒng)一供種，區(qū)財(cái)政給予50％的種子價(jià)格補(bǔ)貼。

12.加大農(nóng)業(yè)科技人員為農(nóng)服務(wù)力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，重點(diǎn)培育區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村進(jìn)行科技下鄉(xiāng)入戶，并取得顯著成就的農(nóng)業(yè)科技人員，在職稱聘任上予以優(yōu)先。

七、加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，逐步建立多層次的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系

13.多管齊下培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。以“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)“萬(wàn)、千、百”行動(dòng)計(jì)劃等為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培育種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)農(nóng)人員的培訓(xùn)，逐步推行外來(lái)務(wù)農(nóng)人員憑證就業(yè)，以證管人。

八、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融扶持力度

14.設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目貸款實(shí)行擔(dān)保。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款資金，可享受市、區(qū)財(cái)政的貼息補(bǔ)貼。

九、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

15.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)政府全額補(bǔ)貼政策。在此基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)模10畝以上的本地菜農(nóng)和蔬菜園藝場(chǎng)的蔬菜生產(chǎn)，其生產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政全額承擔(dān)。蔬菜管棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)，在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼到70％。進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)產(chǎn)性保險(xiǎn)等險(xiǎn)種范圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。積極探索和研究主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資產(chǎn)品和糧食種子的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

16.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）和ISO9001.ISO1400、HACCP等認(rèn)證的，由區(qū)財(cái)政對(duì)認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定費(fèi)用給予一次性全額補(bǔ)貼；對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中糧食、果樹(shù)等按實(shí)際認(rèn)證面積每畝補(bǔ)貼100元/年，蔬菜、水產(chǎn)生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼200元/年，生豬補(bǔ)貼10元/頭，家禽補(bǔ)貼1元/羽。對(duì)獲得市級(jí)及以上品牌榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)業(yè)企業(yè)按區(qū)有關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

17.實(shí)行農(nóng)藥化肥減量化使用的鼓勵(lì)政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥“雙減”工程，推廣普及高毒農(nóng)藥替代技術(shù)和化肥減量技術(shù)。在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)種植綠肥，改善土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

18.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。要進(jìn)一步建立和完善“區(qū)檢測(cè)中心、鎮(zhèn)檢測(cè)站、市場(chǎng)（園藝場(chǎng)、基地）檢測(cè)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病的防控體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)控工作力度。對(duì)新建規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥殘留檢測(cè)室的，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行配置，全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控制度。

十一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級(jí)

19.拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能。要充分利用閔行區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、休閑、觀光產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高的新領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施改造發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)莊、“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)（園藝）經(jīng)營(yíng)、休閑、觀光等項(xiàng)目，其基礎(chǔ)性設(shè)施由區(qū)財(cái)政予以50%資金扶持。對(duì)企業(yè)、個(gè)人自籌資金建設(shè)且具一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊，給予35%資金專項(xiàng)補(bǔ)貼。

十二、加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)力度，提高林業(yè)生態(tài)作用

20、加強(qiáng)生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以區(qū)財(cái)政投入為主，其中生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每畝補(bǔ)貼800元，經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施每畝補(bǔ)貼600元。

加強(qiáng)生態(tài)公益片林改造。對(duì)2003年前建成的生態(tài)公益片林的改造資金，區(qū)財(cái)政每畝補(bǔ)貼1000元。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)符合建設(shè)要求的新增經(jīng)濟(jì)果林，對(duì)規(guī)模面積30畝以上的，給予每畝補(bǔ)貼300元。連續(xù)補(bǔ)貼三年。

加強(qiáng)農(nóng)村“四旁林”建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中新增的四旁林，區(qū)財(cái)政給予每株20元補(bǔ)貼。

推進(jìn)林業(yè)“雙增雙減”工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)果林中推廣應(yīng)用套袋技術(shù)、有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

十三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

21.全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循本區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為確保政府公共財(cái)政投資效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)田規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)，因各類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，涉及對(duì)原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整的，需經(jīng)區(qū)農(nóng)綠局審核備案。

本意見(jiàn)自2008年1月1日起執(zhí)行，暫定實(shí)施三年，若上級(jí)政策發(fā)生變化，即作相應(yīng)調(diào)整。中央和市級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如有不同，按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本區(qū)以前出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，自本意見(jiàn)執(zhí)行之日起停止執(zhí)行。

（2008年11月7日）

閔府發(fā)[2008]18號(hào)

閔行年鑒2009

第二篇：新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見(jiàn)

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見(jiàn)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫政〔2012〕25號(hào)),積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際制定關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見(jiàn)。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重大意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以若干個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以輻射帶動(dòng)的區(qū)域?yàn)榉秶?圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,一是有利于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展;二是有利于國(guó)際國(guó)內(nèi)大型涉農(nóng)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域集中,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率;三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平;四是有利于培育國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是有利于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn),依據(jù)我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬等十一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實(shí)行種養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建新鄉(xiāng)小麥、原陽(yáng)大米等產(chǎn)業(yè)集團(tuán),打造“中國(guó)第一麥”、“中國(guó)第一米”等著名農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2015年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個(gè),其中50億元以上的集群1個(gè)、100億元以上的集群兩個(gè),市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到110個(gè)。到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個(gè),其中50億元以上的集群兩個(gè)、100億元以上的集群3個(gè),市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到130個(gè)。

四、重點(diǎn)工作

依據(jù)我市優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產(chǎn)品、果蔬物流等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群等十一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域覆蓋全市及周邊地區(qū)的,以市為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群;優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域在一個(gè)縣及周邊縣的,原則上以縣為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群負(fù)總責(zé),農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理工作,有關(guān)部門(mén)配合工作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體。

(一)新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。新鄉(xiāng)小麥聞名全國(guó),為把新鄉(xiāng)小麥打造成“中國(guó)第一麥”,一是以發(fā)展強(qiáng)筋小麥為主,輔以中筋小麥;以新鄉(xiāng)小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)為主,延津縣為重點(diǎn)范圍,帶動(dòng)周邊地市優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展,形成跨縣、市的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地。二是以延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)業(yè)集團(tuán)綠色食品發(fā)展有限公司、新鄉(xiāng)市亞特蘭食品有限責(zé)任公司、五得利集團(tuán)新鄉(xiāng)面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司、輝縣市銀龍專用粉食品有限公司、新鄉(xiāng)市恒誠(chéng)面業(yè)有限公司等若干企業(yè),形成新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的緊密層、松散層,統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)小麥”和“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”名號(hào),統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,占領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),最終將“新鄉(xiāng)小麥”打造成為“中國(guó)第一麥”。三是加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“新鄉(xiāng)強(qiáng)筋小麥”登記步伐,大力

發(fā)展集訂單農(nóng)業(yè)、種子加工、收儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、配麥、面粉加工、食品生產(chǎn)等功能于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈小麥產(chǎn)業(yè)”。四是進(jìn)一步提升規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規(guī)模和水平,利用中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司配麥中心,提高強(qiáng)筋小麥的質(zhì)量和穩(wěn)定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達(dá)到500億元,建成國(guó)家級(jí)新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:延津縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)

(二)原陽(yáng)大米產(chǎn)業(yè)化集群。以把原陽(yáng)大米打造為“中國(guó)第一米”為目標(biāo),加快擴(kuò)大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化訂單基地,以原陽(yáng)縣為重點(diǎn)范圍,原陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,河南迪一米業(yè)有限公司、河南黃蕊米業(yè)有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“原陽(yáng)大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發(fā)展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達(dá)到30億元。(責(zé)任單位:原陽(yáng)縣人民政府、平原新區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)

(三)輝縣生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點(diǎn)范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,輝縣市寧豐肉類加工有限公司、新鄉(xiāng)大北農(nóng)農(nóng)牧有限公司等為龍頭,“雨潤(rùn)”、“大北農(nóng)”等為品牌代表,大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入59.4億元,2020年達(dá)到100億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市畜牧局、市工信局)

(四)原陽(yáng)奶制品產(chǎn)業(yè)化集群。以原陽(yáng)縣為重點(diǎn)范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,三元集團(tuán)(新鄉(xiāng))乳業(yè)有限公司等為龍頭,“三元”等為品牌代表,大力發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達(dá)到40億元。(責(zé)任單位:原陽(yáng)縣人民政府、市畜牧局、市工信局)

(五)封丘金銀花產(chǎn)業(yè)化集群。以封丘縣為重點(diǎn)范圍,建設(shè)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉(xiāng)博凱生物技術(shù)有限公司、新鄉(xiāng)佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發(fā)展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達(dá)到30億元。(責(zé)任單位:封丘縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工信局)

(六)輝縣食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點(diǎn)范圍,建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,新鄉(xiāng)市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達(dá)到40億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(七)衛(wèi)輝花生及油料產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)黃河故道及黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶,以衛(wèi)輝市為重點(diǎn)范圍,河南省衛(wèi)豐糧油工業(yè)有限公司等為龍頭,以“豫晟源”為品牌代表,大力發(fā)展花生油及高檔調(diào)和油等精深加工品,2015年形成銷售收入30億元,2020年達(dá)到60億元。(責(zé)任單位:衛(wèi)輝市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(八)長(zhǎng)垣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。以長(zhǎng)垣縣為重點(diǎn)范圍,建設(shè)綠色果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南鴻志高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等為龍頭,“宏力”、“鮮之源”等為品牌代表,大力發(fā)展中高檔果蔬以及果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等精深加工品,2015年形成銷售收入28億元,2020年達(dá)到40億元。(責(zé)任單位:長(zhǎng)垣縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(九)獲嘉花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。以獲嘉縣為重點(diǎn)范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創(chuàng)生園”等為品牌代表,大力發(fā)展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達(dá)到20億元。(責(zé)任單位:獲嘉縣人民政府、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局)

(十)新鄉(xiāng)縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。以新鄉(xiāng)縣為重點(diǎn)范圍,新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設(shè)造紙?jiān)狭稚a(chǎn)基地,大力發(fā)展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產(chǎn)品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達(dá)到200億元。(責(zé)任單位:新鄉(xiāng)縣人民政府、市林業(yè)局、市工信局)

(十一)新鄉(xiāng)市果蔬物流產(chǎn)業(yè)化集群。以牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)為重點(diǎn)范圍,整合完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),以新鄉(xiāng)市牧綠菜業(yè)有限公司、新鄉(xiāng)市宇鑫農(nóng)貿(mào)有限公司為龍頭,組建農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán),“牧綠”等為品牌代表,大力發(fā)展果蔬保鮮設(shè)施,建立冷鏈物流體系,推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”,2015年形成銷售收入45億元,2020年達(dá)到60億元。(責(zé)任單位:牧野區(qū)人民政府、衛(wèi)濱區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)出的發(fā)展勢(shì)頭好、潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化集群,及時(shí)選入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各縣(市)、區(qū)與十一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以跨行政區(qū)域,自愿聯(lián)合成為統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

五、加大政策扶持

(一)完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(二)落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。

(三)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度,從2012年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社重新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),注冊(cè)資金達(dá)到5000萬(wàn)元以上的,市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地項(xiàng)目的貸款,市財(cái)政按實(shí)際貸款額給予貼息支持。對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備給予資金補(bǔ)貼。對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)考核合格的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,市財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對(duì)龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目,擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠;對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級(jí)財(cái)政要提高對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對(duì)符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。

(五)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源,建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái),提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心,與高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利,掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,對(duì)獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作,加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)、人才合作,大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

(七)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)傾斜,采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,整合社會(huì)資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)合作機(jī)制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門(mén)要按照職能,細(xì)化方案,制定具體落實(shí)措施。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

(二)科學(xué)認(rèn)定考核。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標(biāo)志。基本標(biāo)準(zhǔn)暫定以下幾個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。二是制定具體實(shí)施方案。三是工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四是集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)通過(guò)自建基地或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購(gòu)的原料,應(yīng)占生產(chǎn)加工原料的60%以上。五是應(yīng)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營(yíng)組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。六是種植加工類集群實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶以上;養(yǎng)殖加工類集群實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元以上,帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶以上;集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達(dá)到60%以上。七是應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,并帶動(dòng)輻射一定的區(qū)域范圍。八是已培育省級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標(biāo)準(zhǔn)將逐步進(jìn)行完善。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定考核。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),市對(duì)各縣(市)、區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進(jìn)行審批認(rèn)定,命名授牌;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰、激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)并命名授牌的,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;對(duì)命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,3年后實(shí)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定),驗(yàn)收合格的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。

同時(shí),市從已認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,創(chuàng)建成功的享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(三)強(qiáng)化配套服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn),從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能,支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。

以上意見(jiàn),望遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:1.新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組

2.新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解

二○一二年四月二十四日

第三篇：河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)布日期： 2012-03-02 來(lái)源： 河南省政府門(mén)戶網(wǎng)站 作者： 點(diǎn)擊數(shù)： 209

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén): 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)

增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2012〕1號(hào))、《國(guó) 務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕 32號(hào))和省第九次黨代會(huì)精神,積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和

環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展 的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提出如下意見(jiàn), 請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、重大意義

目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,由松散型利

益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶

動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新階段的需要,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

集群,以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以若干涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,以加工集聚地為核心, 以輻射帶動(dòng)的周邊區(qū)域?yàn)榉秶?圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工 和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化,對(duì) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是促進(jìn) 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)組織化程度,把家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)有效銜接,有利 于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。依靠農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域

和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,促進(jìn)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 集群,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售相鏈接,有利

于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力價(jià)值提升,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)

展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程中,選擇與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群模式,通過(guò)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民 專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品

種、新工藝、新理念,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),有利于帶動(dòng) 當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的積聚效應(yīng),有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源 共享,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率;有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)

和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展;有利于促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提

高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于塑造地域品牌,提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度,增

強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展 的重要舉措。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,有利于實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,走

出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

發(fā)展過(guò)程中,由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷集聚,人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中, 有利于帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)

前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)

業(yè)的緊密結(jié)合,有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;引導(dǎo)城市資金、人才、技

術(shù)、信息等要素向農(nóng)村合理流動(dòng),增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效,推

動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,有利于促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)

整為主題,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水

平為著力點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集

群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系,做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做大地方性特色產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 集群100個(gè)、50億元以上的集群50個(gè)、100億元以上的集群20個(gè);到2020年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群300個(gè)、50 億元以上的集群100個(gè)、100億元以上的集群50個(gè)。

圍繞上述目標(biāo),按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效” 的原則,選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)區(qū),通過(guò)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地, 壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等措施,著力打 造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形 成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局。

———建成一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)展規(guī) ?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 基地建設(shè)。建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特 色種植等大型原料生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對(duì)接, 從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。

———做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)集聚,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在扶持壯 大現(xiàn)有60家國(guó)家級(jí)、562家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí),培育發(fā) 展一批新的省級(jí)以上龍頭企業(yè)。通過(guò)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工 協(xié)作,加大政策扶持力度,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大 型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);通過(guò)購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式, 形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體。———打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì),整合 品牌資源,打造區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值。通過(guò)整合技術(shù)、人才資源, 增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力,提高產(chǎn)品科技含量,提升市場(chǎng)占有率、影響力 和知名度。加大宣傳和推介力度,打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌?！l(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持政府引 導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配 套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流 體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對(duì)接,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展 提供配套服務(wù)。

三、科學(xué)規(guī)劃布局

堅(jiān)持以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn),與創(chuàng)建省

級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路,著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng) 民專業(yè)合作社的作用;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,著力推進(jìn)企業(yè)科技 進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升競(jìng)爭(zhēng)力;著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實(shí)現(xiàn)生 產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化優(yōu)化資源配置;著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,推進(jìn)品牌建設(shè),拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域,增強(qiáng)示 范、集聚、輻射帶動(dòng)功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則,科學(xué)制定 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)

籌兼顧,精心部署,積極推進(jìn)。按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”

規(guī)劃,依據(jù)我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品和具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

四、加大政策扶持力度

(一)完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用 地,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(二)落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu) 先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用 電給予支持。

(三)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度,重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化集群。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款,財(cái)政按實(shí)際貸款額給予貼息 支持;對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系 購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備給予資金補(bǔ)貼;對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,省財(cái)政給 予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī) 構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對(duì)龍頭企

業(yè)融資項(xiàng)目,擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠;對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級(jí)財(cái)政要提高

對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展

村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng) 金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對(duì)符合

上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)配股

增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。

(五)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源, 建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái),提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè) 技術(shù)中心等各類研發(fā)中心與高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自

主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利,掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(六)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作,加大招 商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展資 本、技術(shù)、人才合作,大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競(jìng) 爭(zhēng)實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引

資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略, 積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展

對(duì)外貿(mào)易,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

(七)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員

工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”

和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)

傾斜,采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,整合社會(huì)資源,加大培訓(xùn)

力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校 建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)合作機(jī)制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集 群發(fā)展需要的各類人才。

五、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。建立省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu), 形成部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。省 農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。省發(fā)展改革

委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、糧食局、畜牧局、供銷 社、省政府金融辦等部門(mén)要按照職能,細(xì)化方案,制定具體落實(shí)措施。各

省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。(二)科學(xué)認(rèn)定考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫定以下5個(gè)方面:一

是以加工集聚地為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,并輻射帶動(dòng)一定的區(qū)域。二是

有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營(yíng)組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)

業(yè)較為集中的區(qū)域。三是種植加工類集群實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動(dòng)

農(nóng)戶1萬(wàn)戶以上;養(yǎng)殖加工類集群實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元以上,帶動(dòng)農(nóng)戶 5000戶以上。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)自建基地生產(chǎn)的原料或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)

民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購(gòu)的原料,占生產(chǎn)加工原料的50%以上。

今后,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和形勢(shì)需要,標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善。做好認(rèn)定考核工作。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),省對(duì)各省轄市、縣

(市、區(qū))申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)行認(rèn)定并命名授牌,給予優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)命名授

牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,經(jīng)過(guò)3年的培育發(fā)展后進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定);驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠

政策并摘牌。(三)開(kāi)展配套服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn),從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能, 支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體

系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取

多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民

專業(yè)合作社相融合,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制成立中介服

務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。

河南省人民政府

二二○一二年二月十八日

第四篇：鶴壁市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

鶴壁市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政〔2012〕25號(hào)），積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，圍繞面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)基地，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善服務(wù)體系，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

到2015年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群12個(gè)，其中銷售收入20億元以上的集群8個(gè)，銷售收入50億元以上的集群1個(gè)，銷售收入100億元以上的集群3個(gè)。到2020年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)，其中銷售收入10億元以上的集群1個(gè)，銷售收入20億元以上的集群4個(gè)，銷售收入50億元以上的集群4個(gè)，銷售收入100億元以上的集群4個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）淇縣永達(dá)大用畜禽產(chǎn)品精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以淇縣永達(dá)、大用、永昌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為支撐，規(guī)劃建設(shè)淇縣畜禽產(chǎn)品精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入200億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶以上。

（二）中鶴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以中鶴集團(tuán)為龍頭，圍繞糧食精深加工打造產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入達(dá)到100億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)戶以上，初步形成不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的模式，成為全省乃至全國(guó)的典范。

（三）浚縣糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托?？h黎陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中，吸引與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的物流、金融、信息、研發(fā)、培訓(xùn)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)向集聚區(qū)流動(dòng)，到2015年形成銷售收入100億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)戶以上的產(chǎn)業(yè)化集群。

（四）浚縣特色畜禽養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托誼發(fā)牧業(yè)、至真食業(yè)、瑞貝特兔業(yè)、和諧鵝業(yè)等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以浚縣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為支撐，打造特色畜禽養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入50億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上。

（五）淇縣永昌糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇縣永昌、豫光、乾坤等省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以淇縣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化糧食種植基地為支撐，建設(shè)淇縣永昌糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入30億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上。

（六）山城區(qū)畜禽養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托柳江集團(tuán)、裕豐牧業(yè)、肉聯(lián)公司、瑞祥畜牧、郭氏禽業(yè)等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以山城區(qū)、淇濱區(qū)和鶴山區(qū)養(yǎng)殖基地為支撐，打造畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入30億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶以上。

（七）鶴壁淇花油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇花食用油、油磨坊、發(fā)淇油脂等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以善堂花生基地為支撐，打造油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶以上。

（八）鶴壁休閑方便食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以東昇制果、幫太食品、谷夫食品等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，依托城北工業(yè)園區(qū)，采取因地制宜、集中與分散相結(jié)合的方式，打造休閑方便食品產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶以上。

（九）淇縣特色養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇縣易普森鴿業(yè)、邵氏牧業(yè)等省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以淇縣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖基地為支撐，建設(shè)特色養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶以上。

（十）鶴壁鑫坤蔬菜種植加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托鑫坤農(nóng)業(yè)、天邦菌業(yè)、農(nóng)創(chuàng)田園等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以鶴壁市6.5萬(wàn)畝蔬菜基地為支撐，采取因地制宜、集中與分散相結(jié)合的方式，打造蔬菜種植加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上。

（十一）鶴山區(qū)休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托新天成生態(tài)農(nóng)業(yè)園、南山國(guó)際溫泉會(huì)所、五巖山中草藥開(kāi)發(fā)公司等龍頭企業(yè)，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶以上。

（十二）?？h林產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以得邦利達(dá)家具有限公司為龍頭，以鶴壁市林業(yè)種植基地為支撐，打造?？h林產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)戶以上。

（十三）淇縣西部山區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇縣西部自然景區(qū)和丘陵山地，以裕豐果業(yè)、永豐生態(tài)農(nóng)業(yè)、云夢(mèng)玫瑰莊園等企業(yè)為龍頭，打造休閑觀光產(chǎn)業(yè)化集群，到2020年集群銷售收入10億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上。

三、扶持政策

（一）完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。

（三）加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。市、縣區(qū)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的支持力度。鼓勵(lì)和支持省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭(zhēng)取新增生產(chǎn)線貸款、新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地貸款的省級(jí)貼息項(xiàng)目和新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)省級(jí)資金補(bǔ)助等項(xiàng)目。對(duì)考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，除省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，市財(cái)政將再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，對(duì)龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠；對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的，市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)提高對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市、縣區(qū)財(cái)政要加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模，加大對(duì)符合上市條件涉農(nóng)龍頭企業(yè)的培育、支持。

（五）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，開(kāi)展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)專利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，給予一定的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)、人才等合作，大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程計(jì)劃。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，采取多種形式培養(yǎng)各類人才。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，制定具體落實(shí)措施。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）科學(xué)規(guī)劃，周密部署。各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，按照有利于土地、資本、人才、科技等生產(chǎn)要素聚集，合理配置、有效銜接的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路，科學(xué)制定集群規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。

（三）培育龍頭，打造品牌。在扶持壯大現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育發(fā)展一批新的省市級(jí)龍頭企業(yè)。通過(guò)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式，打造一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體。積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、影響力和知名度，打造一批國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

（四）建立基地，強(qiáng)化支撐。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)基地。引導(dǎo)信貸、工商、民間等資金投向原料生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）配套服務(wù)，完善體系。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，支持金融、法律、物流、信息、培訓(xùn)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接融合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立中介服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定考核，對(duì)符合條件的推薦到省進(jìn)行審批認(rèn)定、命名授牌；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，3年后進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。

二〇一二年五月二十四

第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 在我國(guó)農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)也日益表現(xiàn)出來(lái)：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識(shí)的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，組成一個(gè)利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。在中國(guó)加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1

業(yè)、農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中學(xué)會(huì)游泳的必由之路。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問(wèn)題值得研究和探索。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場(chǎng)、有資金的企業(yè)投資長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實(shí)行；但是重慶有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以先行先試地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在進(jìn)

一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊?。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，大戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對(duì)外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識(shí)地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)；在發(fā)展果樹(shù)種植家庭農(nóng)場(chǎng)形成一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門(mén)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門(mén)人才。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為契機(jī)，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門(mén)人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過(guò)大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的年輕化、知識(shí)化，使長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會(huì)化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)特征。雖然長(zhǎng)壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對(duì)接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒(méi)有一個(gè)完善的服務(wù)體系。對(duì)于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)迫切需要農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)銷售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場(chǎng)只要一個(gè)電話、一份傳真或一個(gè)電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)和社會(huì)有關(guān)部門(mén)及單位要研究這個(gè)課題，提出方法思路并加以實(shí)踐。

（五）繼續(xù)加大政策扶持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策扶持。2008年，長(zhǎng)壽區(qū)積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財(cái)政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

黨的十七大明確指出：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。