第一篇：重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見

重慶市人民政府關(guān)于

加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要義，是符合重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。為深入貫徹市第四次黨代會(huì)精神，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路、主要目標(biāo)和原則

（一）總體思路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)高地。

（二）主要目標(biāo)。到2017年，力爭農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位；農(nóng)業(yè)增加值突破1000億元，土地綜合產(chǎn)出率提高50%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長15%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%左右，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到65%，農(nóng)民人均純收入年均增長12%。

（三）主要原則。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，應(yīng)遵循以下原則：

――市場導(dǎo)向，農(nóng)民主體。圍繞增強(qiáng)市場競爭力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、適銷對(duì)路的產(chǎn)品。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體，引領(lǐng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和主體能動(dòng)性，依靠農(nóng)民群眾發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

――優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益為先。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三統(tǒng)一”。

――科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技支撐特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)培育、引進(jìn)、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

――因地制宜，突出特色。突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、比較效益高、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。

――尊重規(guī)律，保護(hù)生態(tài)。兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)資源利用減量化與再利用，推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

二、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。著力建設(shè)主城近郊都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)功能，突出發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)科工貿(mào)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。大力建設(shè)渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，強(qiáng)化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)平臺(tái)建設(shè)，突出“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”保障功能。加快建設(shè)“兩翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開發(fā)閑置資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的特色農(nóng)業(yè)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉11個(gè)產(chǎn)業(yè)。糧油產(chǎn)業(yè)要推廣良種良法，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施錯(cuò)季發(fā)展、輪種輪植，充分挖掘增效潛力。柑橘產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建園、集中連片發(fā)展，鮮食與加工品種相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展晚熟柑橘，著力打造知名品牌，提升市場競爭力和綜合效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和有機(jī)蔬菜，確保市場供給，擴(kuò)大精深加工，提高種植效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展生豬，推廣適度規(guī)模生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式；以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉兔、土雞為主，推廣種草養(yǎng)畜及健康養(yǎng)殖模式。要以三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，充分利用各類江、河、庫、塘、池等資源，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）要按照全市統(tǒng)一部署，立足資源優(yōu)勢，按照“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，合理確定有市場、有潛力、有效益、有特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。按照“生產(chǎn)基地重點(diǎn)化、重點(diǎn)基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”思路，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。到2017年，優(yōu)質(zhì)中稻、豆類、玉米、專用馬鈴薯、油菜等生產(chǎn)基地占糧油播種面積的比重超過80%，建成優(yōu)質(zhì)糧油品種良繁基地12個(gè)，優(yōu)質(zhì)糧油基地1000萬畝。著力建設(shè)全國重要的冬季蔬菜基地、高山蔬菜基地、榨菜種植加工基地；蔬菜種植面積達(dá)到1100萬畝，年產(chǎn)量1800萬噸，蔬菜行業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。建成優(yōu)質(zhì)肉豬、草食牲畜、家禽等生產(chǎn)基地70個(gè)。

三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（一）大力培育農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步對(duì)大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。新增培育一批市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭3年內(nèi)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，樹品牌創(chuàng)名牌，提高市場占有率。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。完善動(dòng)植物防疫檢疫體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、貯運(yùn)等技術(shù)研發(fā)和推廣。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，吸引各類投資主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高2―3個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推廣投資小、見效快、適合農(nóng)戶和專業(yè)合作組織使用的設(shè)施及技術(shù)。對(duì)達(dá)到一定加工能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予貸款貼息支持，對(duì)從事食品加工的市級(jí)以上龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)，扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

（三）提高農(nóng)民組織化程度。落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織。完善補(bǔ)助政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，要向符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

四、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高科技支撐引領(lǐng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化涉農(nóng)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心布局，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，建立一批產(chǎn)研融合的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，圍繞11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)和集成。建立特色產(chǎn)業(yè)首席專家制度，在良種培育與引進(jìn)、節(jié)本降耗、提質(zhì)增產(chǎn)、疫病防控等方面研發(fā)與推廣成套適用技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與物流、農(nóng)林生態(tài)與環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

（二）加快良種化進(jìn)程。扶持壯大種子種苗生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)引、育、繁、推一體化發(fā)展。立足特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、柑橘、特色水果、中藥材等良種繁育基地，推進(jìn)海南南繁基地提檔升級(jí)；養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生豬、草食牲畜、家禽、生態(tài)魚等一批原種場、擴(kuò)繁場及擴(kuò)繁戶。建立良種推廣補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民的良種直接補(bǔ)貼。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以種苗培育、蔬菜、特色水果、中藥材為重點(diǎn)，發(fā)展溫室大棚； 以畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)良種良法配套，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。抓好適合重慶丘陵山區(qū)特點(diǎn)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸?shù)冗m宜農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

（四）強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)示范基地，加快形成集新品種展示、新技術(shù)集成應(yīng)用于一體的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新科技人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持科技特派員、基層農(nóng)技人員與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶結(jié)成利益共同體，開展科技成果應(yīng)用推廣與創(chuàng)新。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每個(gè)村培育5―8戶科技示范戶。健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高涉農(nóng)信息資源共享程度和信息化服務(wù)水平。

五、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快水利及交通設(shè)施配套。圍繞特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、水利設(shè)施配套建設(shè)到哪里”的要求，以“五小水利”工程為重點(diǎn)，實(shí)施國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。以荒山造林、水土流失治理為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“村村通公路，戶戶通便道”要求，加快農(nóng)村公路建設(shè)。用好農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，大力建設(shè)園區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路和人行便道。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地整治。結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開發(fā)。把“產(chǎn)業(yè)取向”原則貫穿到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之中，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重心轉(zhuǎn)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

六、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系

（一）培育流通主體。培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，扶持壯大一批大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、營銷型農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)。大力培育營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車運(yùn)輸“綠色通道”政策。

（二）加快市場建設(shè)。著力培育現(xiàn)代流通服務(wù)體系，加快建設(shè)并管理好“三級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品市場，加快建設(shè)雙福農(nóng)貿(mào)城、白市驛西部涉農(nóng)物流加工區(qū)等市級(jí)大型市場，增強(qiáng)對(duì)周邊?。▍^(qū)、市）的輻射能力。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)管理，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步形成以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場（配送中心）為紐帶，大型超市、城鄉(xiāng)菜市場為終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。充分發(fā)揮重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所的作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易；大力發(fā)展電子商務(wù)，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。

（三）健全信息網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)業(yè)信息資源，促進(jìn)信息共享。加強(qiáng)基層信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。充分發(fā)揮重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體圍繞市場發(fā)展生產(chǎn)，形成靈敏的市場供應(yīng)鏈。

（四）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍。引導(dǎo)大型批發(fā)市場與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。探索建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)集體食堂、餐飲企業(yè)的長效機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。在保障重慶城鄉(xiāng)市場供給的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)品對(duì)外銷售。

七、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)制，區(qū)縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓。市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。市政府有關(guān)部門要通力協(xié)作，大力支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行專項(xiàng)考核，作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣（自治縣）的綜合目標(biāo)考核。市里每年評(píng)選150個(gè)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上予以表彰。

（二）加強(qiáng)政策扶持。除糧食直補(bǔ)、疫病防控等有特殊規(guī)定用途的資金外，市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金全部用于特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)整“兩翼”農(nóng)戶增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)資金支出結(jié)構(gòu)；確保市級(jí)每年投入特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到10億元以上。整合水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、移民后期扶持等相關(guān)資金，支持特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮重慶興農(nóng)融資擔(dān)保公司、重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的“三農(nóng)”融資平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加特色效益農(nóng)業(yè)的信貸額度。擴(kuò)大范圍，探索開展特色效益農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各區(qū)縣（自治縣）要多渠道籌集資金，引導(dǎo)城市工商資本、社會(huì)資本積極參與，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加特色效益農(nóng)業(yè)投入。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才；對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展特色效益農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變理念、把握市場規(guī)律；深化“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“農(nóng)民田間學(xué)?！苯ㄔO(shè)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及廣大農(nóng)民開展特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見

重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區(qū)會(huì)展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署和國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會(huì)展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；H化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會(huì)展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會(huì)展收入：到2012年，會(huì)展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會(huì)展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會(huì)展場館：到2012年，全市會(huì)展場館面積力爭達(dá)到50萬平方米，建成設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國際會(huì)展中心；到2020年，全市會(huì)展場館面積達(dá)到60萬平方米。

——品牌會(huì)展：培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會(huì)展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會(huì)展10個(gè)；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會(huì)展15個(gè)。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型會(huì)展企業(yè)。到2012年，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的會(huì)展企業(yè)1—3家；到2020年，年?duì)I業(yè)收入億元的會(huì)展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬平方米西部國際會(huì)展中心項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為長江上游地區(qū)“會(huì)展之都”的核心增長極。

（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。以南岸重慶國際會(huì)議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會(huì)展配套設(shè)施，重點(diǎn)舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會(huì)展，建成大中型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點(diǎn)舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會(huì)展項(xiàng)目和新創(chuàng)辦小型會(huì)展項(xiàng)目，建成中小型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。

（三）會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。萬州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫區(qū)國際會(huì)展中心，依托庫區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育中藥材博覽會(huì)等庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會(huì)議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢，重點(diǎn)培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)展活動(dòng)、民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場，做大做強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會(huì)展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會(huì)展場館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實(shí)用的思路，深化西部國際會(huì)展中心項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實(shí)現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

（二）打造品牌會(huì)展。整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。積極爭取國家部委支持，引進(jìn)國際國內(nèi)知名會(huì)議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對(duì)所屬會(huì)展品牌注冊商標(biāo)，申報(bào)重慶市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)按照國際化、專業(yè)化要求策劃實(shí)施會(huì)展項(xiàng)目，爭取通過國際展覽協(xié)會(huì)（UFI）、國際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會(huì)展企業(yè)。加快組建國有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體成立會(huì)展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會(huì)展業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶重慶。加快會(huì)展企業(yè)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會(huì)展企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會(huì)展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會(huì)展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動(dòng)。支持優(yōu)勢會(huì)展企業(yè)“走出去”，拓展市場。

（四）推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。市統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同市政府會(huì)展辦公室、市級(jí)相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和季報(bào)制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才。成立會(huì)展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)課題研究。加強(qiáng)高等院校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，開設(shè)會(huì)展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展會(huì)展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專業(yè)人才，為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會(huì)議展覽、推介會(huì)展活動(dòng)、扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)議展覽活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級(jí)各部門主承辦的全國性或全市性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)、引進(jìn)的國際性或全國性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，2020年前按項(xiàng)目總收入減去項(xiàng)目總支出的差額計(jì)征承辦單位營業(yè)稅。

（三）會(huì)展場館經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行西部大開發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場地租金按政府指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行的會(huì)展場館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和國際、國家權(quán)威部門認(rèn)證的品牌會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展活動(dòng)和國際國內(nèi)重要會(huì)議、落戶重慶的國際性或全國性會(huì)展活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會(huì)展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級(jí)留成部分實(shí)行全額返還。

（八）對(duì)500個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時(shí)間不超過1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會(huì)展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，可享受安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個(gè)人所得稅，地方留成部分實(shí)行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會(huì)展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類證書的，對(duì)參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費(fèi)的一定比例實(shí)行補(bǔ)貼

具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的的市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問題。市政府會(huì)展辦公室是市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全市會(huì)展業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市重大會(huì)展活動(dòng)歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會(huì)展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會(huì)展行業(yè)管理工作并擬定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會(huì)展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，將會(huì)展工作納入市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)會(huì)展工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會(huì)展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負(fù)責(zé)提供參展參會(huì)客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會(huì)展市場秩序，規(guī)范會(huì)展交易行為，對(duì)其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運(yùn)輸?shù)炔块T要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會(huì)展場館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控；市政部門要負(fù)責(zé)提供重要會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)臨時(shí)廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會(huì)展活動(dòng)等級(jí)評(píng)定，組織實(shí)施會(huì)展企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會(huì)展市場秩序。建立會(huì)展準(zhǔn)入制度，凡申請市政府主辦的會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，提前到市政府會(huì)展辦公室備案。建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，禁止三個(gè)月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕會(huì)展市場的惡性競爭。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展活動(dòng)安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)會(huì)展企業(yè)的安全責(zé)任。會(huì)展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢，開設(shè)會(huì)展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)。對(duì)重要的大型會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面，擴(kuò)大輿論宣傳影響。

第三篇：01重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重慶市特

色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

渝府發(fā)〔2009〕76號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，按照市委三屆三次、四次全委會(huì)工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加快重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號(hào)文件精神，促進(jìn)重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展；通過加大政策扶持力度和加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質(zhì)量，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，全市特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值10000億元、工業(yè)增加值3000億元、利稅總額800億元，安置就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人；發(fā)展壯大“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)9大新興產(chǎn)業(yè)集群；培育形成5個(gè)以上千億元級(jí)、30個(gè)以上百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成5個(gè)以上千億元級(jí)、20個(gè)以上百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三、扶持措施

（一）對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)和倉儲(chǔ)用地收取的土地出讓金和城市建設(shè)配套費(fèi)，在扣除國家和市政府規(guī)定計(jì)提的規(guī)費(fèi)后，由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政全額安排用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）在2009―2012年，對(duì)“兩翼”區(qū)縣（自治縣）每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收環(huán)比增量，“一圈”中主城九區(qū)的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收增量的50%及其他區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)每年產(chǎn)生的市級(jí)稅收增量，由市財(cái)政定向補(bǔ)助區(qū)縣（自治縣）用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加快建設(shè)“兩翼”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地項(xiàng)目，建立市屬國有企業(yè)幫助工業(yè)園區(qū)融資建設(shè)機(jī)制；加快建設(shè)三峽庫區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目，建立三峽后續(xù)工作資金投入補(bǔ)助和對(duì)口支援省市異地援建機(jī)制；建立“一圈兩翼”對(duì)口支援建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目目標(biāo)考核機(jī)制，探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)多元共建和投資利益分享機(jī)制。

（四）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、提振經(jīng)濟(jì)特別專項(xiàng)資金等要優(yōu)先重點(diǎn)支持。

（五）鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用土地，對(duì)全市十強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)，預(yù)先安排工業(yè)項(xiàng)目用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

（六）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)工業(yè)企業(yè)，要在煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)配上給予重點(diǎn)支持和傾斜，優(yōu)先保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要；交通、電力、燃?xì)?、水?wù)、電信等市級(jí)有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前介入，優(yōu)先實(shí)施。

（七）市、區(qū)縣（自治縣）政府要進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，簡化行政審批手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予貸款支持，市、區(qū)縣（自治縣）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先提供融資擔(dān)保，費(fèi)率按下限收取。

（八）支持工業(yè)園區(qū)按一定比例匹配綜合用地，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，解決工業(yè)園區(qū)住宿、醫(yī)療、教育、娛樂等生活配套問題。支持工業(yè)園區(qū)建立以特色產(chǎn)業(yè)為依托的研發(fā)中心、培訓(xùn)中心及各類生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)組建行業(yè)社團(tuán)組織。

四、規(guī)劃管理

（一）科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見的通知》（渝府發(fā)〔2008〕101號(hào)），合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；提高工業(yè)集中度，工業(yè)項(xiàng)目必須向工業(yè)園區(qū)集中；要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免工業(yè)園區(qū)無序競爭。

（二）科學(xué)制定《工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》，提高工業(yè)用地控制指標(biāo)和投入產(chǎn)出強(qiáng)度要求，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)要求納入項(xiàng)目入駐的條件。

（三）嚴(yán)格按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)拓展審批工作的意見》（渝辦發(fā)〔2008〕281號(hào)）的審批程序批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，全面開展工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制土地利用效益差、產(chǎn)業(yè)集聚度低的工業(yè)園區(qū)拓展。嚴(yán)禁工業(yè)園區(qū)和企業(yè)擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)或?qū)嶋H用途；因客觀環(huán)境變化確需調(diào)整的，必須報(bào)市政府審批同意，并收回已享受的全部優(yōu)惠扶持政策。

（四）建立對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面考核工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)等方面的運(yùn)行情況，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，研究制定支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施。市工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

二○○九年八月十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工業(yè)園區(qū)△發(fā)展意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2009年8月12日印發(fā)

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，充分利用閑置教育資源，改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置幼兒園（點(diǎn)）。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測機(jī)制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動(dòng)人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設(shè)幼兒園（班）。在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點(diǎn)），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。

積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制，開展幼兒教師支教活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實(shí)行集團(tuán)化管理，滿足人民群眾對(duì)多樣化學(xué)前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對(duì)閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。

（四）落實(shí)民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。

落實(shí)民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴(kuò)建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺(tái)普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園同等對(duì)待，并給予適當(dāng)傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財(cái)政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會(huì)辦園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對(duì)達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費(fèi)不高于同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)的普惠性社會(huì)辦園，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助，市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例共同分擔(dān)。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費(fèi)，提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)學(xué)前教育捐資助學(xué)。

（七）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵(lì)高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。

擴(kuò)大本科、專科（高職）、中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)辦好在渝師范類高校學(xué)前教育專業(yè)，開展中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。

3年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實(shí)行傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，重點(diǎn)對(duì)辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。

任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對(duì)無證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級(jí)管理制度和年檢制度。

推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護(hù)體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。

加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，民辦幼兒園實(shí)行“成本核算、收費(fèi)備案”。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。

開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作指導(dǎo)。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。建立學(xué)前教育資源庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計(jì)劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)前教育工作力度。市政府有關(guān)部門要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立多部門協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制，形成工作合力。教育行政主管部門要盡快完善學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、用地與建設(shè)；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門制定幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會(huì)投入和家庭合理分擔(dān)的機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

要將學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，列入政府任期目標(biāo)責(zé)任和考核范圍。開展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評(píng)估驗(yàn)收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第五篇：重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施

重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施

摘要：本文通過對(duì)重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確了其發(fā)展中存在的主要問題，并提出了加快全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑和措施。

關(guān)鍵詞：重慶市；特色；效益；農(nóng)業(yè)

重慶市第四次黨代會(huì)明確提出了因地制宜發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，這是重慶市委基于我市大城市與大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和集中連片貧困地區(qū)并存的基本市情，對(duì)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和戰(zhàn)略定位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)快速增收的有效途徑。然而，針對(duì)我市獨(dú)特的地理自然條件，面對(duì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技化、市場化和產(chǎn)業(yè)化水平以及大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流失、“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出的實(shí)際現(xiàn)狀，如何加快建設(shè)和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，是今后一段時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。1 全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

直轄以來，重慶市委市政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面邁出了較大步伐，相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程、兩翼農(nóng)戶萬元增收工程，并取得了比較明顯的成效。

1.1特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

一是重慶市在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局方面采取系列舉措，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。先后建設(shè)主城近郊都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造主城果蔬園、苗圃園、后花園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。渝西、渝中14個(gè)區(qū)縣突出“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”保障功能，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、禽蛋、乳業(yè)、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。渝東南、渝東北“兩翼”地區(qū)以山地特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展庫區(qū)柑橘、生態(tài)漁業(yè)、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是重慶市針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整，極大地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市特色蔬菜種植面積達(dá)150萬畝，產(chǎn)量140萬噸，其中，榨菜面積48萬畝，產(chǎn)量84萬噸，面積和產(chǎn)量均占全國的1/2；加工辣椒種植面積25萬畝；魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發(fā)展；特色水果種植面積達(dá)137萬畝，產(chǎn)量35萬噸，其中，南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發(fā)展較快；特色糧食種植面積達(dá)250多萬畝，主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯，其中，加工馬鈴薯達(dá)162萬畝，釀酒高粱40.5萬畝；名優(yōu)茶葉62萬畝，產(chǎn)量3.2萬噸；名優(yōu)中藥材種植面積29萬畝，產(chǎn)量4萬噸，主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋；特色紡織材料種植面積145萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸，主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻；以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優(yōu)花卉種植面積1.5萬畝；特種畜牧產(chǎn)品如：榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等，養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，目前四川白鵝存欄680萬只，年出欄170萬只，肉兔和長毛兔各存欄1000萬只和250萬只，年出欄肉兔1500萬只，兔肉產(chǎn)量1.5萬噸，年產(chǎn)兔毛1200多噸；特色淡水產(chǎn)品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優(yōu)質(zhì)鯽魚，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模13萬畝，產(chǎn)量4.7萬噸，其中優(yōu)質(zhì)鯽魚養(yǎng)殖面積8.6萬畝，產(chǎn)量4.3萬噸。

三是重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，成為農(nóng)民增收的重要渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。如：全市特色淡水產(chǎn)品人均收入達(dá)到6 000元；全市榨菜種植農(nóng)民達(dá)100萬人以上，人均增收達(dá)371元；兩翼地區(qū)茶葉種植農(nóng)民人均收入達(dá)到1 024元，馬鈴薯種植農(nóng)民人均收入達(dá)1 600元；潼南縣蔬菜種植農(nóng)民人均收入達(dá)3000元；江津區(qū)農(nóng)民種植花椒人均收入達(dá)到1 787元；石柱縣加工辣椒年產(chǎn)值達(dá)2.6億元，人均增收600元。[3][2][1]

1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

一是特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。目前，全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)、魚泉榨菜集團(tuán)、重慶市長德淀粉開發(fā)有限公司、渝東珍優(yōu)水產(chǎn)品有限公司、重慶市東江水產(chǎn)發(fā)展有限公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200個(gè)，其中國家級(jí)10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)40億元，惠及農(nóng)戶110萬戶，平均每戶從中增收300元。

二是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。目前，全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌125個(gè)?！案⒘暾ゲ恕?、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽(yù)全國?！熬湃~青”花椒為全國四大花椒品牌之冠；“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產(chǎn)品被評(píng)為綠色食品；“石柱黃連”馳名中外；“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國內(nèi)外市場的占有率穩(wěn)步上升；“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地[4]。

1.3產(chǎn)業(yè)輻射功能顯現(xiàn)

一是帶動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。一批農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步形成、壯大，如：萬州宏遠(yuǎn)批發(fā)市場、石柱黃水黃連批發(fā)市場等，帶動(dòng)了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶，并逐步占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游興起于20世紀(jì)90年代。截止目前，全市擁有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)7 305個(gè)，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè)，總接待能力2 200多萬人，景點(diǎn)包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場、農(nóng)田等幾大類，經(jīng)營方式以“農(nóng)家樂”為主，其次為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假園及農(nóng)業(yè)高科技示范園。如：永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國柑橘城”、渝北鹿山農(nóng)業(yè)觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節(jié)等。據(jù)初步估計(jì)，目前全市農(nóng)業(yè)旅游實(shí)際接待能力只達(dá)到總接待能力的一半，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)必須因地制宜，立足資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然全市特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過近幾年的努力已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處在初級(jí)發(fā)展的階段，一些制約特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。

2.1對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)主觀認(rèn)識(shí)不足

一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)的影響，對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不清晰，往往是靜止和固定模式，缺乏發(fā)展化和時(shí)代性內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，它延長了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，滲透到了加工工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，以發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。

二是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)分配中地位的狹隘理解。認(rèn)為農(nóng)業(yè)在GDP和財(cái)稅上的貢獻(xiàn)作用遠(yuǎn)不如工業(yè)，個(gè)別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，在土地、資金、政策等方面存在對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。

2.2對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來，全市通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成，政府及農(nóng)業(yè)主管部門必須對(duì)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目追求規(guī)模化等系列問題，需要加以關(guān)注和深入分析研究。雖然農(nóng)、林、水等部門按照各自職能制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接，未能對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo)，這些都需要統(tǒng)一制定涵蓋全市農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃加以解決。

2.3特色效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益。但現(xiàn)階段全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”大都處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。雖然全市目前共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1000余家，但普遍規(guī)模小、科技含量低，吸引的外來資本和社

會(huì)投入還不多，對(duì)本地種、養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，與農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較單一，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系，難以真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象，農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。

二是產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。全市農(nóng)村專業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段，還存在三大問題：第一，合作組織自身實(shí)力不強(qiáng)，無法滿足會(huì)員對(duì)市場信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要；第二，合作組織與會(huì)員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶，組織比較松散，利益分配機(jī)制不完善，農(nóng)戶行為封閉化、短期化、個(gè)體化、自利化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩仍然濃厚，接受市場指令和政府宏觀調(diào)控指令的意識(shí)差。第三，由于資金和人才的限制，難以更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步履艱難，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)推廣更新速度過慢。

三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外，村級(jí)道路多為村民自建，達(dá)不到通客要求，農(nóng)民生產(chǎn)生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決，全市70%以上的耕地沒有灌溉保障[

5、6]。

四是農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。目前我市農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出打工，“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出。由于這部分農(nóng)民相對(duì)來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技能水平較低，學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)成“副業(yè)”，采取“維持”性簡單再生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，弱化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用[7]。3 加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)應(yīng)立足特色抓效益。特色就是優(yōu)勢資源、是前提、是手段；效益才是歸宿、是目的、是根本。我們既要重視農(nóng)業(yè)本身具有的在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、滿足人們生活需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的社會(huì)效益，也要重視特色農(nóng)產(chǎn)品因市場化流通為企業(yè)、農(nóng)戶所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視因其輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益。

針對(duì)前述存在的問題，提出以下主要途徑和措施：

3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大特色效益農(nóng)業(yè)扶持力度

一是整合多方資源。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿(mào)、旅游等多方政策、資金、項(xiàng)目資源，形成合力，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)化的結(jié)合，與旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的融合，為特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是積極扶持引導(dǎo)。在財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)行扶持和傾斜；在特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費(fèi)減免；加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加大名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊和保護(hù)力度；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)地向經(jīng)營能手、龍頭企業(yè)集中；用好用活農(nóng)村土地增減掛鉤政策，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本投資特色效益農(nóng)業(yè)的積極性。

3.2堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

一是采取有效激勵(lì)機(jī)制，大力鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新。使農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中。

二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣體系。構(gòu)成一個(gè)由政府、民間組織、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)戶等多個(gè)主體共同參與、多樣化組合的組織體系。

三是大力推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)。包括：(1)信息體系建設(shè)；(2)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；(3)建立和完善多媒體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；(4)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)。

四是立足市場需求，重點(diǎn)進(jìn)行以下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：(1)引進(jìn)采用生物工程技術(shù)提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)的品種；(2)建立低耗高效、集約化經(jīng)營的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)；(3)應(yīng)用信息技術(shù)提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的開發(fā)

和管理水平；(4)大力推廣和引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；(5)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù)；

(6)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流技術(shù)及精深加工技術(shù)；(7)建成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新以及新技術(shù)新品種推廣創(chuàng)造必要條件。

3.3拓展思路，跳出農(nóng)業(yè)抓效益

農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)功能外，還具有生態(tài)、休閑觀光功能。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游能有效拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能更大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益三統(tǒng)一，是提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)增產(chǎn)增效的可行路徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游主要有三種模式：

一是發(fā)展以城郊型農(nóng)家樂、景區(qū)型農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村型農(nóng)家樂為代表的以休閑、體驗(yàn)為主題的“農(nóng)家樂”類型。主要是依托當(dāng)?shù)靥厣?、蔬菜、花卉、餐飲，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要活動(dòng)內(nèi)容。

二是發(fā)展集花、草、苗、種等生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的生態(tài)型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游觀光相結(jié)合的“農(nóng)業(yè)科技示范園”類型。游客們可以在農(nóng)業(yè)工廠化、自動(dòng)化生產(chǎn)條件下，觀察農(nóng)作物的培育、科研、生長、發(fā)育過程，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)，園區(qū)輔助必要的旅游設(shè)施以達(dá)到觀光與休閑的結(jié)合。三是發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所為一體的“農(nóng)業(yè)觀光休閑園”類型。游客前往該園區(qū)，不僅可以欣賞到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的場景，還能進(jìn)行觀光、休閑、購物等旅游活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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