第一篇：山東省流動(dòng)人口管理辦法(草案)

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（草案）

第一章

總 則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

第三條

流動(dòng)人口的服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)管理和保障體系。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

第六條

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條

流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。年滿16周歲的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)內(nèi)住宿 的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。

第九條

流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在本省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不需要發(fā)放居住證的情形。

第十條

居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合本地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的；

（五）其他可以發(fā)放3年期居住證的情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口離開后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條

用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條

流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申

報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條

流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條

流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條

公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十二條

流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促幼兒園、中小學(xué)校做好流動(dòng)人口子女學(xué)前教育、義務(wù)教育工作。

流動(dòng)人口連續(xù)居住一定年限，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住人口子女享受同等待遇。

第二十五條

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第二十六條

縣級(jí)以上人民政府司法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益，保障流動(dòng)人口按照規(guī)定獲得法律服務(wù)和法律援助。

第二十七條

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，保障流動(dòng)人口按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；規(guī)范人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工管理，依法處理勞動(dòng)糾紛，查處侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)權(quán)益的違法行為，并將符合條件的流動(dòng)人口納入社會(huì)保障。

第二十八條

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口聚居區(qū)的規(guī)劃管理，逐步將符合條件的流動(dòng)人口納入住房保障行列，按照規(guī)定享受公共租賃住房等住房?jī)?yōu)惠政策。

第二十九條

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)組織向流動(dòng)人口開展人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，為育齡流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。

第三十條

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口的健康檢查、衛(wèi)生防病工作，為流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條

流動(dòng)人口連續(xù)居住一定年限并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)登記常住戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的流動(dòng)人口辦理落戶手續(xù)。

流動(dòng)人口可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記；辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。

第三十二條

村（居）民委員會(huì)等群眾性基層組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、保障流動(dòng)人口依法參加居住地的社會(huì)組織管理和其他社會(huì)事務(wù)。

第三十三條

流動(dòng)人口為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，居住地人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條

流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

第三十五條

有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十六條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合和共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十七條

流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十八條

公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者100元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。

第四十二條

違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條

違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押他人居住證的，由公安

機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條

公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益行為的；

（二）不依法辦理流動(dòng)人口居住登記事宜的；

（三）違反規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（四）違法處罰流動(dòng)人口或者相關(guān)單位的；

（五）將流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（六）其他違法行為。

第六章 附則

第四十八條

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四十九條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受基本公共服務(wù)的有效證

件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。居住證免收證件工本費(fèi)。

第五十條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第五十一條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

本辦法自

****年**月**日起施行?！渡綎|省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)［1995］118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令修訂）同時(shí)廢止。

第二篇：山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（2012年5月11日山東省人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年6月5日山東省人民政府令第253號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用?？h級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；

（五）可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條 流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條 流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第二十五條 流動(dòng)人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保障；

（三）國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）國(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（五）法律服務(wù)和法律援助；

（六）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（七）居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；

（八）居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

第二十六條 流動(dòng)人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（三）具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注；

（四）依法參加居住地社會(huì)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（五）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。

第二十七條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。

第二十八條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十三條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。

第四十六條 流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。

第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行?！渡綎|省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)[1995]118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂）同時(shí)廢止。

第三篇：山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法

山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法（修正）

山東省人民政府

1992年8月10日山東省人民政府令第31號(hào)發(fā)布 根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令關(guān)于修訂《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的決定進(jìn)

行修正

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管

理辦法》和《山東省計(jì)劃生育條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的育齡人口。

第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有

關(guān)部門，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合管理。

各級(jí)計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

公安、工商行政管理、勞動(dòng)、城建、房產(chǎn)、交通等部門及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)通力

協(xié)作，配合計(jì)劃生育行政部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況組成有關(guān)部門參

加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理。

第四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理納入各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任制，作為考核政績(jī)的內(nèi)容。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)已婚育齡人口落實(shí)節(jié)育措施；

（二）出具婚育證明。包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、生育狀況、生育計(jì)劃安排情況、落實(shí)節(jié)育措施情況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲情況和居民身份證號(hào)碼等；

（三）簽訂計(jì)劃生育合同，并建立定期聯(lián)系制度；

（四）落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)等待遇；

（五）安排、審批生育計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)出生人口。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的主要職責(zé)是：

（一）納入本轄區(qū)計(jì)劃生育管理范圍；

（二）審查婚育證明，建立登記制度，簽訂計(jì)劃生育合同；

（三）做好經(jīng)常性的計(jì)劃生育宣傳教育；

（四）提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（五）定期查訪和檢查育齡人口的計(jì)劃生育情況；

（六）向育齡人口常住戶口所在地通報(bào)生育節(jié)育情況。

第七條 離開常住戶口所在地30日以上的育齡婦女赴異地前，應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府或街道辦事處開具婚育證明。

第八條 流動(dòng)人口必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)規(guī)定。流動(dòng)人口中的育齡婦女在申請(qǐng)暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前，應(yīng)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。經(jīng)查驗(yàn)合格者，予以登

記并出具查驗(yàn)證明。

第九條 流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理暫住證應(yīng)同時(shí)持婚育查驗(yàn)證明。對(duì)無(wú)查驗(yàn)證

明或查驗(yàn)證明不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)不予辦理。

工商行政管理、城建、交通等有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件，應(yīng)當(dāng)核查公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《暫住證》和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的婚育查驗(yàn)證明，并將審批結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門。對(duì)手續(xù)不完備者，不予辦理。

第十條 國(guó)營(yíng)、集體用工單位和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)對(duì)招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育進(jìn)行管理，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理組織的監(jiān)督檢查。在招用流動(dòng)人口時(shí)，用工單位必須檢驗(yàn)其婚育證明，并把遵守現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育規(guī)定作為招聘、錄用的條件；需簽訂

勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)把遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育規(guī)定作為合同的內(nèi)容，并定期檢查其

執(zhí)行情況。

第十一條 對(duì)實(shí)行晚婚、晚育，報(bào)名終身只生一個(gè)孩子的流動(dòng)人口，其常住戶口所在地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)居住地可根據(jù)條件給予一定形式的表彰鼓

勵(lì)。在評(píng)比先進(jìn)時(shí)，應(yīng)把計(jì)劃生育作為重要條件。

第十二條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女應(yīng)按月向現(xiàn)居住地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

府、街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生產(chǎn)管理組織繳納服務(wù)費(fèi)4元。

第十三條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女懷孕生育，必須持有常住戶口所在地審批的《生育證》。計(jì)劃外懷孕者必須中止妊娠。

對(duì)計(jì)劃外生育者，由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照《山東省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，并由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門或其他

有關(guān)行政部門依法給予行政處罰。對(duì)非婚生育的從重處罰。

流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受處罰的，在另一地不因同一事實(shí)再受處

罰。

第十四條 流動(dòng)人口已婚育齡婦女繳納的服務(wù)費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)全部用于流動(dòng)

人口的計(jì)劃生育管理。具體使用辦法依照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。

第十五條 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定屬實(shí)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的招待所、旅館和私房出租者，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口客戶計(jì)劃外懷孕時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理組織報(bào)告。對(duì)隱

瞞不報(bào)或造成計(jì)劃外生育的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處罰。

第十七條 對(duì)流動(dòng)人口中的育齡夫婦隱瞞婚育情況、偽造和騙取婚育證明，為外出、外來(lái)人員違反計(jì)劃生育管理規(guī)定提供方便，及出具出賣假婚育證明的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《山東省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）以上人民政府或主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)放松流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，導(dǎo)致計(jì)劃外生育的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴?/p>

部門給予批評(píng)，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按國(guó)家法律、法規(guī)和《山東省計(jì)劃生

育條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十條 各市政府、行署及縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法對(duì)流動(dòng)人口計(jì)

劃生育管理工作作出具體規(guī)定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令《關(guān)于修訂〈山東省流動(dòng)人口計(jì)

劃生育管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布施行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，省政府決定對(duì)《山東省流動(dòng)人

口計(jì)劃生育管理辦法》作如下修訂：

1．第十三條第二款修改為：“對(duì)計(jì)劃外生育者，由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照《山東省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，并由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門或其他有關(guān)行政部門依法給予行政處罰。對(duì)非婚生育的從

重處罰?！?/p>

2．第十四條第一款修改為：“流動(dòng)人口已婚育齡婦女繳納的服務(wù)費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)全部用于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。具體使用辦法依照省人民政府有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行?！?/p>

3．刪去第二十一條。

此外，根據(jù)本決定，對(duì)以上規(guī)章部分條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

1992年8月10日

第四篇：流動(dòng)人口管理辦法

流動(dòng)人口管理辦法

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。具體工作責(zé)任是：戶籍所在地在流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳，為應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的流動(dòng)人口落實(shí)必要的措施，對(duì)違反計(jì)劃生育的人員按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)進(jìn)行處理，為成年流動(dòng)人口(指18－49周歲)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等工作；在流動(dòng)人口流出后，應(yīng)當(dāng)做好與其現(xiàn)居住地建立信息互通的聯(lián)系制度，為符合計(jì)劃生育規(guī)定，要求生育的流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育計(jì)劃，為領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的流動(dòng)人口發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定為在其現(xiàn)居住地采取避孕節(jié)育措施的流動(dòng)人口報(bào)銷其手術(shù)費(fèi)用等工作。

現(xiàn)居住地在流動(dòng)人口到達(dá)后，應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記并告知其戶籍所在地，要求《流動(dòng)人口婚育證明》不完備的流動(dòng)人口返回其戶籍所在地進(jìn)行補(bǔ)辦，將流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女納入常住人口的計(jì)劃生育管理，對(duì)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，對(duì)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的流動(dòng)人口出具證明，與其戶籍地建立信息聯(lián)系制度等工作。

第五篇：流動(dòng)人口管理辦法

流動(dòng)人口管理辦法.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時(shí)候感動(dòng)的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來(lái)就算我遇見再怎么完美的人,都有一個(gè)缺點(diǎn),他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個(gè)像我這樣的女生。山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《山東省計(jì)劃生育條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要組成有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理組織。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核政績(jī)的內(nèi)容。

第四條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作?？h級(jí)以上人民政府公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、房管、城建等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體結(jié)合各自工作做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作。

第五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)。

第六條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的職責(zé)：

（一）將流入人口納入本轄區(qū)計(jì)劃生育管理范圍；

（二）審驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證件，建立登記制度，簽訂計(jì)劃生育合同；

（三）做好經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（四）組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)；

（五）定期查訪和檢查計(jì)劃生育情況；

（六）定期向流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育管理情況。

第七條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的職責(zé)：

（一）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)已婚育齡人口落實(shí)避孕節(jié)育措施；

（二）出具流動(dòng)人口婚育證件；

（三）簽訂計(jì)劃生育合同，建立定期聯(lián)系制度；

（四）安排生育計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出生人口。

流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)定期聯(lián)系了解到已婚育齡流出人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回常住戶口所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第八條 成年育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)行婚育證明制度，逐步推行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住生活的成年育齡人員，應(yīng)當(dāng)憑其所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

婚育證件是指流動(dòng)人口婚育證明或者育齡婦女計(jì)劃生育信息服務(wù)卡。婚育證件的格式執(zhí)行國(guó)

家統(tǒng)一規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由省計(jì)劃生育行政部門規(guī)定。

第九條 成年育齡流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證件。拒不交驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)限期交驗(yàn)。

成年育齡流動(dòng)人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限期補(bǔ)辦。

第十條 公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、房管等部門在審批成年育齡流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證件，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒(méi)有婚育證件的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，提供服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)核查其婚育證件或者生育證明；沒(méi)有婚育證件和生育證明的，對(duì)其基本情況進(jìn)行登記。對(duì)無(wú)證生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門。第十二條 單位和個(gè)人招用成年育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證件。

與成年育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的成年育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)租住流動(dòng)人口的婚育證件等計(jì)劃生育管理工作；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門。

第十四條 已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

第十五條 已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)銷。

第十六條 暫住人口管理費(fèi)按規(guī)定返還給計(jì)劃生育部門的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。第十七條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《山東省計(jì)劃生育條例》和省政府有關(guān)規(guī)定處理。

流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、房管等行政部門工作人員審批成年育齡流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不核查婚育證件或者明知沒(méi)有婚育證件而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第十九條 偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十一條 為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)

以上人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。

第二十四條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《山東省計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 計(jì)劃生育工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1992年8月10日發(fā)布的《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。